NO IUNI DE DREPT IZVOARE CLASIFICATE Diversele tipologii de forme pe care le iau diversele categorii de acte normative sunt exprimate

e n limbaj juridic prin noiunea sau expresia generic de izvoare de drept. Pentru evitarea unor confuzii ce pot decurge din sensul etimologic al termenului (etimologic, termenul de "izvor" asociat celui de "drept" sugereaz ideea de surs, origine a dreptului; ideea de factori i condiii din care decurge dreptul) teoria dreptului face distincie ntre "izvoarele materiale", "sociale", sau "izvoare reale" i respectiv "izvoare formale" ale dreptului. n sens juridic, prin "izvoare materiale" sunt desemnate faptele omeneti (aciuni, inaciuni, evenimente la care particip oameni) de care norma de drept leag naterea, modificarea i stingerea unor raporturi juridice. Prin urmare, un fapt social constituie izvor material al dreptului numai dac acel fapt face obiectul reglementrii unei norme juridice. Noiunea de "izvor de drept formal" - utilizat i sub forma "izvor de drept" exprim forma pe care o mbrac norma juridic elaborat de un anumit factor competent al puterii (forma n care este exprimat), forma dat de aspecte precum: organul de stat emitent i competena acestuia, domeniul pe care l reglementeaz, ierarhia forei juridice a actului normativ, procedura (tehnica) legislativ prin care este elaborat etc. Pornind de la distincia ntre normele sau actele juridice elaborate n mod nemijlocit de ctre organele de stat competente i normele preluate din sfera celorlalte categorii de norme sociale, izvoarele formale ale dreptului se clasific n: Izvoare directe: legea, decretul, hotrrea, ordonana, decizia etc. - a cror for decurge direct Izvoare indirecte (mediate): obiceiul, contractul, tratatul, normele organelor nestatale, reguli din actul de elaborare a lor de ctre un organ de stat i de convieuire social, etc., care, pentru a dobndi fora juridic i a deveni izvoare de drept, au nevoie de consacrarea lor de ctre autoritatea public. Valoarea lor juridic este dobndit indirect prin recunoatere sau consacrare; ele au un caracter complex prin aceea c sunt norme create n afara sistemului statal dar investite de ctre organele de stat competente cu for juridic proprie normelor statale. n funcie de sursele de cunoatere istoric a dreptului, se distinge ntre izvoare nescrise (date arheologice, informaii i tradiii orale) i izvoare scrise (inscripii, lucrri scrise). n fiecare sistem juridic naional, denumirea i ierarhia izvoarelor dreptului este concret determinat. n sistemul nostru de drept, doctrina accept ca cel mai larg criteriu de clasificare, criteriul ierarhiei sau forei juridice a actelor normative. n conformitate cu aceste criterii: izvoare sau acte normative cu caracter de lege;
1

izvoare sau acte normative subordonate legii; izvoare cu caracter subsidiar. izvoare sau acte ale puterii legislative; izvoare sau acte ale puterii executive centrale sau locale; acte ale administraiei publice locale. Trebuie precizat c ierarhia forei juridice a diferitelor izvoare ale dreptului nu se refer la

Din perspectiva organului emitent:

fora lor de obligativitate fa de subiecii sociali crora li se adreseaz, ci la subordonarea lor ierarhic ntre ele: toate actele normative sunt obligatorii pentru cei crora lise adreseaz. Aceasta ntruct, toate actele normative trebuie respectate, ierarhia lor valoric nereprezentnd gradul de obligativitate al respectrii lor, ci raportul de subordonare dintre actele respective. Sensul corect al acestei subordonri este acela c actele normative ale organelor executive se subordoneaz legilor i actelor normative cu putere de lege emise de organul legislativ, actele normative ale organelor locale se subordoneaz (n sensul c nu pot contraveni) actelor normative ale organelor centrale.

Izvoarele formale ale dreptului romn

Legea i celelalte acte normative cu caracter de lege.

Termenul de lege este utilizat, n limbaj cotidian, cu sens generic, exprimnd toate formele actelor juridice normative. Sensul corect - trebuie s fac distincie la nivelul actelor normative, funcie de puterea lor, realizndu-se delimitarea ntre actele normative juridice i cele nejuridice (emise de organisme nestatale), precum i de actele aplicative (normative i individuale). Legea, n sens restrns, n limbaj juridic, reprezint izvorul de drept de cea mai nalt for juridic, actul juridic normativ adoptat de ctre organul legislativ suprem- Parlamentul. n categoria legii sunt incluse ca forme: Constituia- i/sau legile fundamentale1; legile i/sau codurile de legi; actele cu putere de lege: decretele-legi, ordonanele guvernului, unele acte internaionale

ratificate de Parlament (tratate, convenii, acorduri). Art. 72 Constituia Romniei prezint ca structur: 1

legi organice; legi ordinare. Unele state nu au consacrat termenul de Constituie, utilizndu-se cel de "lege fundamental" sau

"legi constituionale".

Deosebirile dintre aceste elemente structurale sunt date de poziia lor ierarhic i de modalitatea lor de adoptare. Constituia (implicit legile prin care se modific) constituie categoria de legi "supreme", cu for juridic suprem fa de celelalte acte normative Caracterul "suprem" al Constituiei provine i din obiectul reglementrii: organele puterii de stat, drepturile i libertile fundamentale ale acestora, stabilirea principiilor juridico-politice ce fundamenteaz exercitarea puterii n stat. Fora juridic superioar a legilor constituionale sau fundamentale decurge i din faptul c ele se adopt i se modific n cadrul unor proceduri speciale, deosebite fa de celelalte legi, necesitnd, de regul, ntrunirea la vot a majoritii calificate (2/3 sau 3/4 din numrul parlamentarilor). Legile organice Constituie acea categorie de legi cu caracter intermediar -ntre legile constituionale i cele ordinare, n sensul c ele reglementeaz organizarea, funcionarea i structura organelor statului sau domenii majore ale vieii sociale. Procedura de elaborare a acestora este stipulat n art.74 al Constituiei: legile organice se adopt cu votul majoritii membrilor din fiecare camer - deci o procedur special. Legile ordinare Sunt toate celelalte legi elaborate de organul legislativ suprem (Parlament) n procedura obinuit de legiferare avnd ca obiect reglementarea diverselor domenii i raporturi sociale ce nu sunt de domeniul Constituiei sau legilor organice. Procedura de adoptare: jumtate din numrul parlamentarilor prezeni. Tot n categoria de legi, ca izvor de drept, sunt cuprinse "codurile" de legi; ele reglementeaz domenii largi ale vieii sociale; poart denumirea i de "drept comun" (ex: Codul Civil- drept comun sau legea general n raport cu o lege adoptat mai recent n materie de drept civil i care, spre deosebire de Cod este i poart denumirea de "lege special"). n cazul concursului de legi: ntre legea special i cea general, acioneaz principiul "lex speciali derogat generali". Tot n categoria de lege, n accepiune restrns pot fi considerate a fi incluse i unele acte normative (cu denumiri diferite) dar cu putere de lege (for juridic echivalent): decretele-legi, ordonanele guvernamentale, unele acte internaionale ratificate de parlament. Decretul-lege este emis de puterea executiv (permanentizarea acestora este o practic curent a regimurilor totalitare). Ordonanele au suport n delegarea legislativ fcut de ctre parlament; de regul, ele trebuie aprobate de parlament. Actele normative subordonate legii Caracteristica lor general decurge din urmtoarele trsturi : s fie compatibile cu Constituia i legile (s nu conin dispoziii contrare); s nu aib n obiectul de reglementare domenii sau raporturi "primare", care sunt de domeniul
3

legii; s fie emise n limitele competenei materiale i teritoriale ale organului de stat respectiv; s respecte ierarhia forei juridice a actelor normative superioare; s respecte procedura legal a adoptrii i elaborrii lor.

Fac parte din aceast categorie: decretele prezideniale cu caracter normativ, hotrrile, Ordonanele Guvernului, ordinele i instruciunile cu caracter normativ ale minitrilor, actele cu caracter normativ ale organelor administraiei locale (decizii, dispoziii). Nu fac parte din aceast categorie actele cu aplicare individual ci doar cele care reglementeaz raporturi cu caracter generic. Alte izvoare ale dreptului sunt: cutuma, contractul normativ cu caracter generic (ex: contractul colectiv de munc); unele acte normative ale organelor sau organizaiilor nestatale (statute, regulamente); practica judiciar, doctrina (tiina dreptului). Esena, coninutul i forma dreptului Din diversitatea determinrilor calitative ale dreptului se desprinde o calitate principal ce exprim determinarea lui intern: calitatea juridic a voinei i interesului care genereaz apariia normelor dreptului. Ea este o constant a dreptului, fiind insensibil la schimbrile produse n sistemele juridice. n drept, voina are o dubl semnificaie: a) b) voina general-determinat de anumite interese i care trebuie s se oficializeze prin intermediul voina individual, manifestat n procesul aplicrii dreptului. Abordarea esenei dreptului nu presupune luarea n considerare a voinei individuale, deci a aspectului volitiv legat de realizarea dreptului, ci voina general exprimat n cutume sau legi, care-i subordoneaz tendenial voinele individuale, avnd la origine contiina generalizat. Cuprinderea n drept a acestei voine i exprimarea ei n form oficial se realizeaz n baza considerrii intereselor fundamentale ale unui grup sau ale societii n ansamblul su. Constituind esena dreptului, voina oficializat (deci devenit voin juridic) este exprimat n legi i aprat de stat, fiind o component a contiinei juridice. innd cont de factorii de configurare a dreptului (cadrul natural, cadrul social-politic, grupurile de interes) de faptul c omul acioneaz ntr-un mediu social i natural determinat, mediu n care dreptul "programeaz" libertatea sa de aciune, trebuie precizat c aceast "programare" const n fixarea de reguli stabile cu valoare de modele de conduit. Libertatea absolut de aciune a omului este diminuat prin presiunea legilor sociale, statornicindu-se un anumit plafon de comportament. Aceste note caracteristice ce decurg din voina juridic constituie substana dreptului , calitatea sa esenial, ca invariabil a oricrui sistem juridic.
4

activitii statale (creeaz dreptul etatic);