PRACTICI ANTICONCURENIALE

ROIU MIHAELA DREPT ANUL III GRUPA 635

Reprimarea practicilor anticoncureniale este principala direcie de aciune i principalul scop al luptei mpotriva formelor de concuren ilicit. Prin aciunile i msurile de prevenire i reprimare a practicilor anticoncureniale pe care le ntreprind autoritile competente se apar, n principal, interesele consumatorilor, de a-i procura n condiii de libertate de alegere produsele i serviciile pe care le doresc, precum i interesele economiei de pia n general sau, in concret, ale unei anumite piee relevante pentru un anumit produs sau serviciu, economie care trebuie s funcioneze n condiii de liber concuren. Practicile anticoncureniale sau monopoliste i afecteaz n principal pe consumatori, ntruct ca i consecin direct, are loc creterea preurilor i scderea calitii produselor i/sau a serviciilor. n condiiile libertii concureniale, monopolismul poate fi eliminat att prin msuri preventive, ct i prin msuri represive. Msurile preventive au menirea de a prentmpina constituirea de structuri de tip monopolist (controlul i autorizarea concentrrilor economice), iar cele represive, cum ar fi amenzile, confiscrile de profituri ori de venituri, diverse interdicii vizeaz sancionarea comportamentului anticompetitiv. Noiunea de practici monopoliste include acte sau comportamente ale ntreprinderilor care, prin abuzul poziiei dominante, de for, pe o pia, restrng accesul pe pia sau n orice alt mod ngrdesc fr drept de concuren, provocnd sau riscnd s provoace efecte prejudiciabile comerului internaional, indeosebi celui al rilor n curs de dezvoltare ca i creterii economice a acestor ri sau care, n temeiul unor acorduri sau angajamente oficiale, neoficiale, scrise sau nescrise intervenite ntre ntreprinderi produc aceleai consecine.1 n concepia unor autori, prin noiunea de practici anticoncureniale se nteleg acele practici de afaceri prin care o firm ori un grup de firme se poate angaja, n scopul de a restrnge competiia dintre firme spre a-i menine sau spre a-si mri poziia sau profiturile proprii pe pia, fr ca n mod necesar, s procure mrfuri sau servicii la un cost mai sczut sau de o calitate mai nalt. Practicile monopoliste se pot clasifica in doua categorii: nelegerile condamnabile intervenite ntre ageni economici (antantele); abuzul de poziie dominant pe piaa relevant. n ceea ce privete nelegerile condamnabile sau antantele, acestea sunt definite de ctre unii autori ca fiind orice nelegeri intervenite ntre doi sau mai muli ageni economici (ntreprinderi), exprimate n scris indiferent de forma, titlul ori natura actului sau a clauzei ce le conin sau tacite, explicite sau implicite, publice sau oculte. Poziia dominant se definete ca fiind: situaia n care un agent economic este capabil, ntr-o msur apreciabil, s se comporte independent fa de clienii i
1

Potrivit rezoliei ONU din 5.12.1980

concurenii si de pe aceasta pia. Poziia dominant nu contravine legii prin ea nsi, fiind sancionat numai abuzul de poziie dominant. Potrivit textului Rezoluiei O.N.U. abuzul de poziie dominant este limitarea accesului pe piee sau, n orice alt mod, restrngerea fr justificare a concurenei, provocnd sau riscnd s provoace prejudicii comerului internaional i mai ales comerului rilor n curs de dezvoltare i dezvoltrii economice a acestor ri. n Romania, practicile anticoncureniale sunt reglementate de L21/1996.2 Aceste manifestri sunt enumerate de art. 5 alin 1 ca fiind: Acorduri exprese sau tacite ntre agenii economici sau asociaii de ageni economici; Deciziile asociaiilor de ageni economici; Practici concertate. Uniunea Europeana i dorete s fie o pia liber, ferit de practici anticoncureniale care ar duce la creteri artificiale de preuri sau ar influena n mod negativ buna funcionare a societilor comerciale. n acest sens, Tratatul privind Funcionarea Uniunii Europene (TFUE) arat c sunt incompatibile cu piaa intern i interzise orice acorduri ntre ntreprinderi, orice decizii ale asocierilor de ntreprinderi i orice practici concertate care pot afecta comerul dintre statele membre i care au ca obiect sau efect mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea concurenei n cadrul pieei comune i, n special, cele care: (a) stabilesc, direct sau indirect, preuri de cumprare sau de vnzare sau orice alte condiii de tranzacionare; (b) limiteaz sau controleaz producia, comercializarea, dezvoltarea tehnic sau investiiile; (c) mpart pieele sau sursele de aprovizionare; (d) aplic, n raporturile cu partenerii comerciali, condiii inegale la prestaii echivalente, crend astfel acestora un dezavantaj concurenial; (e) condiioneaz ncheierea contractelor de acceptarea de ctre parteneri a unor prestaii suplimentare care, prin natura lor sau n conformitate cu uzanele comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte. Acordurile sau deciziile interzise sunt nule de drept. Cu toate acestea, prevederile de mai sus pot fi declarate inaplicabile n cazul: - oricror acorduri sau categorii de acorduri ntre ntreprinderi; - oricror decizii sau categorii de decizii ale asocierilor de ntreprinderi; - oricror practici concertate sau categorii de practici concertate care contribuie la mbuntirea produciei sau distribuiei de produse ori la promovarea progresului tehnic sau economic, asigurnd totodat consumatorilor o parte echitabil din beneficiul obinut i care:

LEGEA CONCURENTEI Nr. 21 din 10 aprilie 1996 republicat

(a) nu impun ntreprinderilor n cauz restricii care nu sunt indispensabile pentru atingerea acestor obiective; (b) nu ofer ntreprinderilor posibilitatea de a elimina concurena n ceea ce privete o parte semnificativ a produselor n cauz. In acelasi timp, este incompatibil cu piaa intern i interzis, n msura n care poate afecta comerul dintre statele membre, folosirea n mod abuziv de ctre una sau mai multe ntreprinderi a unei poziii dominante deinute pe piaa intern sau pe o parte semnificativ a acesteia. Aceste practici abuzive pot consta n special n: (a) impunerea, direct sau indirect, a preurilor de vnzare sau de cumprare sau a altor condiii de tranzacionare inechitabile; (b) limitarea produciei, comercializarea sau dezvoltarea tehnic n dezavantajul consumatorilor; (c) aplicarea n raporturile cu partenerii comerciali a unor condiii inegale la prestaii echivalente, crend astfel acestora un dezavantaj concurenial; (d) condiionarea ncheierii contractelor de acceptarea de ctre parteneri a unor prestaii suplimentare care, prin natura lor sau n conformitate cu uzanele comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte. ntreprinderile care au sarcina de a gestiona serviciile de interes economic general sau care prezint caracter de monopol fiscal se supun normelor tratatelor i, n special, regulilor de concuren, n msura n care aplicarea acestor norme nu mpiedic, n drept sau n fapt, ndeplinirea misiunii speciale care le-a fost ncredinat. Dezvoltarea schimburilor comerciale nu trebuie s fie afectat ntr-o msur care contravine intereselor Uniunii. Politic Comun n Domeniul Concurenei este prima politic supranaional, n care instituiile comunitare au fost cele mai active i consecvente, pe o tendin ascendent i care genereaz consonane de natur federal pentru rile membre. Prevederile privind aceast politic sunt nscrise ca obligaii ferme i au avut cel mai mare impact asupra rilor care au aderat recent la UE, inclusiv asupra Romniei. n baza Tratatului de la Amsterdam privind instituirea UE, politica n domeniul concurenei este reglementat n special prin articolele 2, 3, 12, 31, 36, 73, 80, 81, 82, 85, 86, 87, 88, 92, 93, care privesc att cadrul general, ct i mecanismele concureniale n Piaa Unic (a bunurilor, serviciilor, capitalului i forei de munc) cu un accent special pe piaa bunurilor, respectiv: protecia mpotriva practicilor anticoncureniale. Promovat riguros i instituionalizat prin reglementri i organisme, politica concurenei n Uniunea European a cptat astzi dimensiunile necesare pentru a deveni condiia hotrtoare a funcionrii economiei de pia. Beneficiarul unei asemenea politici a crerii mediului concurenial normal i a proteciei concurenei este consumatorul.
4

Spe: MasterCard acuzat de practici anticoncureniale

Comisia Europeana a acuzat n anul 2006 MasterCard, a doua mare companie de carduri de credit din lume, de stabilirea unui comision minim pe care comercianii trebuie s-l plteasc pentru a accepta plata prin cardurile MasterCard i Maestro, restricionnd astfel concurena ntre bnci. Concluzia preliminar a Comisiei a fost c astfel de practici sunt contrare prevederilor Tratatului de instituire a Comunitii Economice Europene. Comisia Europeana a informat c ar putea interzice perceperea de ctre Mastercard a unor comisioane pentru tranzaciile derulate ntre bncile retailerilor i cele ale deintorilor de carduri.. A fost a doua oar cnd regulatorii europeni au acuzat MasterCard de politici anticoncureniale. n septembrie 2003, oficialii europeni au naintat o aciune n justiie impotriva comisioanelor percepute de MasterCard pentru tranzaciile transfrontaliere derulate cu un card MasterCard sau Maestro. MasterCard este a doua companie mondial de soluii de plat, dup Visa, mrcile de carduri de plat MasterCard, Maestro i Cirrus fiind acceptate de companii i consumatori din peste 210 ri. n Uniunea European, aproximativ 45% din toate cardurile de plat sunt carduri sub sigla MasterCard sau Maestro, aceste carduri fiind acceptate de aproximativ 85 de procente din retailerii din UE. n anul 2004 au fost derulate aproximativ 23 miliarde pli pe card n UE, valoarea total a plilor ridicnduse la 1.350 miliarde euro.

BIBLIOGRAFIE: Drgan, Gabriela UE ntre federalism i interguvernamentalism. Politici comune ale UE, ed ASE, 2005 www.cdep.ro www.juspedia.ro www.wall-street.ro www.eur-lex.europa.eu