Revista Stiintifica Ed 11

ISSN 1857-0976
ANALE TIINIFICE
ale Academiei tefan cel Mare a Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova
Stiine socioumane
Ediia a XI-a, nr. 1
Chiinu, 2011
CZU 082:378.6(478-25)=135.1 A 15 Aprobate i recomandate spre editare de Senatul Academiei tefan cel Mare a Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova Colegiul de redacie: Redactor-ef: Simion CARP, dr. n drept, conf. univ., rector al Academiei tefan cel Mare a MAI al RM Membri: dr. hab. Gheorghe Costachi, profesor universitar, Institutul de Istorie, Stat i Drept al AM dr. hab. Gheorghe Gladchi, profesor universitar, Consiliul Naional pentru Acreditare i Atestare dr. Mihail David, vicepreedinte IPA Romnia, prodecan al Facultii de Drept i Administraie Public a Universitii Spiru Haret din Constana, Romnia dr. Iurie Odagiu, confereniar universitar, prim-prorector pentru studii al Academiei tefan cel Mare a MAI dr. Iurie Larii, confereniar universitar, prorector pentru tiin al Academiei tefan cel Mare a MAI dr. Tudor Osoianu, confereniar universitar, Institutul de Istorie, Stat i Drept al AM dr. Radion Cojocaru, confereniar universitar dr. Veaceslav Ursu, confereniar universitar dr. tefan Belecciu, confereniar universitar dr. Andrei Gutiuc, confereniar universitar dr. Marian Gherman, confereniar universitar dr. Alexandru Pnzari, confereniar universitar dr. Veaceslav Grati, confereniar universitar dr. Oleg Casiadi, confereniar universitar dr. Alexandru Pareniuc, confereniar universitar dr. Igor Trofimov, confereniar universitar dr. Alexandru Zosim, confereniar universitar dr. Vasile Florea, confereniar universitar dr. Valeriu Nour dr. Serghei Maftea Ruslan Condrat, master n drept Articolele au fost recenzate Responsabilitatea pentru coninutul tiinific al articolelor revine autorilor
Academia tefan cel Mare a MAI al Republicii Moldova
ISBN 978-9975-935-99-9
CUPRINS: tiine juridice

Dr. Radion COJOCARU, Sergiu COJOCARU Abordri juridico-penale a infraciunii de contaminare cu maladia SIDA n legislaia penal a Republicii Moldova i propuneri de perfecionare a incriminrii...................................8 . , ( )...............14 . ( )..................18 .
, (. 256 )...............................................................27
Dr. hab. Gheorghe GLADCHI IurieOANCEA Delimitarea proxenetismului de la alte componene de infraciuni............................................................33 Dr. Boris GLAVAN Aspecte privind instruirea colaboratorilor MAI al RM n vederea prevenirii i combaterii pedofiliei...............38 . , - ........................................41 Dr. Iurie LARII, Natalia PRICEPA
Delimitarea omorului intenionat de alte infraciuni omogene .....................................................44

Dr. Oleg RUSU Ion SLISARENCO Amestecul n nfptuirea justiiei i n urmrirea penal cauz a infraciunilor nedescoperite...................50 Dr. Ciprian VALAH, Dr. Tatiana VIZDOAG Problema accesului liber la justiie din prisma atribuiilor ofierului de urmrire penal.............................54 . .. - : ....................................................58
. ......................................................61 . ( )..............................................64 Anatol ANDRONACHE Aspecte procesual penale viznd examinarea corporal.............................................................................68 .. .......................................................................72 Marcel BOCANEANU Importana elaborrii codului de etic i deontologie pentru activitatea poliiei........................................75 Iurie BULAI, Constantin RUSNAC Particularitile cercetrii i fixrii mijloacelor tehnice la locului faptei n cazul infraciunilor n domeniul informaticii i telecomunicaiilor..........................................................82 Corneliu BURBULEA, Influena colectrii i verificrii probelor asupra administrrii lor...............................................................90 Andrian CREU Grigore ARDELEAN Particularitile rspunderii subiective i obiective n dreptul mediului......................................................96 Irina DUMITRESCU Instrumente internaionale ce vin n aprarea i facilitarea activitii poliieneti....................................101 Alexandru GHEORGHIE Msurile preventive n sistemul msurilor de constrngere procesual-penal...........................................105 Alexandru GHEORGHIE Instituia msurilor preventive n procesul penal al Republicii Moldova....................................................111 Cristina ILIEV Respectarea drepturilor persoanelor: autori sau bnuii de acte terorite..................................................119 Victor MIRZAC, Valoarea juridic a rezultatelor obinute n cadrul testrilor la poligraf....................................................126 Sergiu NESTOR Rodica MELINTE Modelele de comparaie ale expertizei criminalistice a semnturii...........................................................134 Sergiu NESTOR Larisa VOZNIUC Posibilitile de stabilire a executorului unei semnturi (nscris) executate n condiii neobinuite de scriere............................................................................................137
Sergiu NESTOR Artiom Condrat STOIANOV Esena i etiologia infraciunilor ecologice..............................................................................................141 Eduard PUI Vitalie STRUNGARU Cadrul legal de aplicare a forei fizice......................................................................................................145 Constantin RUSNAC Apariia i dezvoltarea instituiei legitimei aprri n materie de drept penal al statelor sclavagiste i feudale......................................................................148 Sergiu SRBU Inna INICA Repararea prejudiciului moral de afeciune............................................................................................154 Alexandru STRATULAT Vitalie TELIPAN Riscul ntemeiat i caracterul contravenional al faptei n legislaia Republicii Moldova............................157 Alexandru STRATULAT Vitalie TELIPAN Rspunderea contravenional pentru samavolnicie...............................................................................162 Vitalie STRUNGARU Pregtirea efectivului poliienesc pentru aciuni n situaii de risc............................................................172 Tatiana TRIBOI Prevenirea torturii, tratamentului inuman i degradant n activitatea poliiei..........................................177
Management, instruire aplicativ i tehnologii informaionale

Dr. Alexandru PNZARI Vadim BORDIAN Factori stresogeni n activitatea organelor afacerilor interne...................................................................183 Dr. Alexandru PNZARI Vadim BORDIAN Leadership-ul eficient n activitatea OAI..................................................................................................186 . ....................189
Politologie, psihologie, filozofie i tiine istorice

Dr. Aliona BIVOL Investigarea comportamentului bnuitului n procesul audierii...............................................................195 Dr. Oleg CASIADI Migraia internaional i mobilizarea diasporei tiinifice din Republica Moldova....................................200 Dr. Silvia APTEFRAI Charles montesquieu exponent emblematic al epocii luminilor..........................................................207 Ludmila BUCIUCAN Determinarea profilului de personalitate al infractorului premis de garantare a succesului interveniei organelor de drept...........................................................212 Victoria ROTARI Cunoaterea de sine..............................................................................................................................217 Victoria ROTARI Logica cercetrii psihopedagogice.........................................................................................................222
Analele tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a MAI al Republicii Moldova
Radion COJOCARU, doctor n drept, confereniar universitar, ef al Catedrei drept penal al Academiei tefan cel Mare Sergiu COJOCARU, lector al Catedrei drept penal al Academiei tefan cel Mare, master n drept
ABORDRI JURIDICO-PENALE A INFRACIUNII DE CONTAMINARE CU MALADIA SIDA N LEGISLAIA PENAL A REPUBLICII MOLDOVA I PROPUNERI DE PERFECIONARE A INCRIMINRII
In the present study are addressed problems of the criminal offense of contamination with AIDS (212 Penal Code. of the Republic of Moldova) in terms of its constituent elements and signs. Actuality of such scientific intervention of national criminal law, it follows from the complexity of the problems that raises criminal law enforcement field, which must be consistent with the principle of legality. However, apart from legal issues, criminal offense classification of contamination with AIDS, the author provides the reader some proposes of some law modification, which in his view would be able to improve within the criminalization of this crime.
1. SIDA este o maladie incurabil descoperit pe 5 iunie 1981 i care a fcut de atunci peste 30 de milioane de victime, a bulversat omenirea ntr-o asemenea msur, nct a declanat un efort deosebit n domeniul prevenirii rspndirii acesteia. n conformitate cu clasificarea Organizaiei Mondiale a Sntii, infecia HIV/SIDA n Republica Moldova se afl n stadiul de epidemie concentrat, cu transmiterea preponderent a infeciei pe cale heterosexual i micorarea cazurilor noi n rndul utilizatorilor de droguri injectabile. Se menine la un nivel nalt transmiterea heterosexual a infeciei HIV (81,25%), creterea ponderii cazurilor noi n populaia rural (34,9%), migranilor (34%) i reducerea ponderii cazurilor noi n rndul utilizatorilor de droguri injectabile. Anual se nregistreaz circa 80 de cazuri noi de infecie HIV n rndurile femeilor gravide. n perioada anilor 1989-2009, n Republica Moldova maladia SIDA a fost diagnosticat la 887 de persoane. n perioada 1987-2009, pe malul drept au decedat circa 500 de persoane cu HIV/SIDA. Pe malul stng, n perioada 19892009, au decedat 490 de persoane cu HIV.1
Hotrrea Guvernului privind aprobarea Programului naional de prevenire i control al infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual pentru anii 2011-2015 //Monitorul Oficial 254-256/1286, 24.12.2010.
1
Prevenirea rspndirii n snul populaiei a maladiei SIDA se efectueaz inclusiv prin mijloace juridico-penale. ntru asigurarea anumitor obligaii impuse prin prevederi normative, respectarea crora asigur prevenirii bolii, legiuitorul a prevzut rspunderea penal pentru fapta de contaminare cu maladia SIDA la art.212 C.pen. n cazul art.212 C.pen norma juridicopenal i articolul din Partea special nu se contopesc, n sensul c articolul conine trei norme juridico-penale n cadrul crora legiuitorul descrie trei comportamente infracionale diferite. Astfel, la art.212 alin.(1) este prevzut rspunderea penal pentru fapta de punere n primejdie de contaminare cu maladia SIDA, la alin.(2) contaminarea cu maladia SIDA de ctre o persoan care tia c sufer de aceast boal; iar la alin.(4) contaminarea cu maladia SIDA ca urmare a nendeplinirii sau ndeplinirii necorespunztoare de ctre un lucrtor medical a obligaiilor sale profesional. O asemenea structurare a normei de incriminare se explic prin necesitatea unei diferenieri individualizri legale a rspunderii penale pentru transmiterea maladiei SIDA care se face pe plan legislativ n funcie de varianta normativ de comitere a infraciunii. 8
tiine socioumane, ediia a XI-a, nr.1
2. Obiectul juridic special al infraciunii, oricare ar fi modalitatea legal de comitere a acesteia este reprezentat de relaiile sociale privitoare la protejarea sntii publice a crei ocrotire implic respectarea de ctre subieci a anumitor reguli i restricii n vederea prevenirii riscurilor de contaminare a altor persoane cu maladia SIDA. n cazul punerii n primejdie de contaminare cu maladia SIDA prevzut de art.212 alin.(1) C.pen. se creeaz o stare de pericol pentru relaiile sociale protejate de legea penal, pe cnd n ipoteza contaminrii propriuzise a victimei prin variantele normative stipulate la art.212 alin.(2) i (4) C.pen. are loc o vtmare efectiv a acestora. Obiectul material este format din corpul fizic al persoanei asupra creia este ndreptat activitatea criminal de contaminare cu maladia SIDA. 3. Latura obiectiv a infraciunii prevzute la art.212 alin.(1) CP se realizeaz prin aciunea de creare a primejdiei de contaminare cu maladia SIDA a unei alte persoane, care nu sufer de aceast boal. Cele mai frecvente ci prin care se creeaz pericolul de transmitere a bolii sunt: folosirea acelorai seringi pentru consumul drogurilor pe cale intravenoas; ntreinerea de raporturi sexuale sau alte acte sexuale (homosexualism i alte practici sexuale); transfuziile de snge contaminat; ptrunderea fluidelor de snge contaminat la efectuarea de tatuaje i piercinguri etc. Nu va exista componen de infraciune dac aciunea realizat de ctre fptuitor, prin natura ei, nu este susceptibil s creeze pericolul contaminrii cu maladia SIDA (de exemplu, se poate exclude posibilitatea de transmitere a maladiei SIDA prin secreia ocular (lacrimi), bucal i prin transpiraie). De asemenea, nu poate fi tras la rspundere penal persoana bolnav de maladia SIDA, care a respectat msurile de precauie, iar pericolul contaminrii a survenit n urma aciunii svrite de ctre persoana sntoas. Infraciunea prevzut de art.212 alin. (1) CP se consider consumat din momentul survenirii pericolului real de contaminare a victimei cu maladia SIDA, nefiind necesar ca aceasta s fie efectiv contaminat. Un aseme9
nea pericol poate aprea, de exemplu, n procesul ntreinerii unui raport sexual fr utilizarea mijloacelor de protecie, n urma oferirii unei seringi pentru administrarea substanelor narcotice cu urme de snge contaminat etc. Punerea n primejdie care s-a soldat cu infectarea propriu-zis a persoanei atrage rspunderea penal n baza art.212 alin.(2) C.pen. ntr-o asemnea situaie activitatea infracionl nu va fi calificat potrivit regulilor concursului de infraciuni, ntruct punerea n pericol de contaminare cu maladia SIDA nu este altceva dect o etap premergtoare i inevitabil contaminrii acestei maldaii. Existena unui concurs ideal de infraciuni ntre faptele menionate este posibil n cazul existenei unei pluralitii de victime n sensul c n privina uneia se produce contaminarea, iar n privina celei de a doua victim survine pericolul contaminrii. Dei legiuitorul, la descrierea infraciunii, folosete sintagma maladia SIDA, considerm c pentru existena faptei este suficient s se creeze pericolul prelurii de ctre victim a virusului HIV. Potrivit art.2 al Legii cu privire la profilaxia infeciei HIV/SIDA, nr. 23-XVI din 16.02.2007 virusul imunodeficienei umane (HIV) constituie un virus care conduce la reducerea i distrugerea sistemului imun al organismului i provoac maladia SIDA, iar sindromul imunodeficienei dobndite (SIDA) reprezint o faz a maladiei determinat de HIV. n acest context susinem pe deplin aseriunea autorului V.Stati potrivit creia: Ar fi incorect a afirma c infraciunea se consider consumat din momentul apariiei maladiei SIDA, deoarece legea penal se intereseaz de momentul cnd persoana devine purttor al virusului HIV, devenind implicit periculoas pentru cei din jur, pentru sntatea public2. ntr-adevr, maladia SIDA este provocat de HIV. Acest virus atac exact celulele care protejeaz corpul mpotriva infeciilor. Pe msur ce numrul acestor celule scade, organismul persoanelor infectate cu HIV (seropozitive) nu mai poate face fa bolilor (pneStati V., Transmiterea unei boli venerice i contaminarea cu maladia SIDA n legea penal a Republicii Moldova n Revista naional de drept, nr.2, 2006, p.52.
2
umonie, tuberculoz, meningit etc.). Atunci cnd organismul unei persoane infectate cu HIV ajunge n acest stadiu i nu se mai poate apra mpotriva infeciilor, aceasta va fi diagnosticat cu sindromul imunodeficienei dobndite, adic SIDA. Prin urmare, virusul imunodeficienei umane (HIV) se transmite, pe cnd SIDA este un sindrom, un stadiu al bolii. Plecnd de la aceste raiuni, propunem de lege ferenda ca denumirea art.212 C.pen. s fie schimbat din Contaminarea cu maladia SIDA, n Transmiterea virusul imunodeficienei umane (HIV). O asemenea formulare legislativ poate fi ntlnit n legislaia penal a Federaiei Ruse la art.122 C.pen3., Romniei la art.309 alin.(2) etc.4, 4. Referindu-ne la coninutul laturii subiective este de menionat c n dispoziia art.212 alin.(1) C.pen. ad litteram se prevede c infraciunea poate fi svrit cu intenie. Totodat, n doctrina penal autohton sunt expuse trei puncte de vedere n legtur cu forma pe care o poate mbrca intenia n cazul infraciunii de punere n primejdie de contaminare cu maladia SIDA. Conform primei opinii se consider c latura subiectiv a infraciunii prevzute de art.212 alin.(1) C.pen. se caracterizeaz prin intenie direct.5 Autorul nu aduce careva argumente elocvente din care ar deriva ideea excluderii inteniei indirecte ca form posibil de manifestare a atitudinii psihice n cazul comiterii infraciuni analizate. Potrivit celui de al doilea punct de vedere latura subiectiv a infraciunii prevzute la art.211 C.pen. se caracterizeaz prin intenie direct sau indirect.6 n sfrit, potrivit celei din urm accepiuni se consider c infraciunea de punere n primejdie de contaminare cu maladia SIDA se caracterizeaz numai prin intenie indirect. Potrivit autorului dac subiectul, prin contact
Codul penal al Romniei din 21 iunie 1968 cu modificri aduse prin Legea nr. 278/2006 pentru modificarea i completarea Codului penal, Ed. C.H. Beck, 2005, p.97.. 4 http://www.ugolkod.ru 5 Palamarciuc V., Analiza juridic a infraciunii Contaminarea cu maladia SIDA prevzute la art.212 C.pen. RM n Revista naional de drept, nr., 2011, p.52. 6 Ibidem.
3
sexual sau prin alte acte, a dorit transmiterea virusului imunodeficitar uman altei persoane, dar indiferent de voina lui, contaminarea nu s-a produs, o asemenea aciune constituie o tentativ de contaminare cu maladia SIDA i trebuie calificat potrivit art.27 i alin. (2) C.pen.7 ntr-un studiu anterior ne-am solidarizat cu aceast ultim opinie i considerm c contextul infraciunii de punere n pericol de contaminare cu maladia SIDA (art.212 alin. (1) C.pen.) latura subiectiv se exprim prin intenie indirect, adic fptuitorul i d seama de caracterul prejudiciabil al faptei sale, prevede posibilitatea crerii pericolului contaminrii unei alte persoane cu maladia SIDA i admite n mod contient acest lucru. Dac fptuitorul acioneaz cu intenie direct de a molipsi o alt persoan, aciunile lui vor cdea sub incidena art.27, 212 alin.(2) CP.8 5. Referindu-ne la subiectul infraciunii este de menionat c i aceast problem este tratat n mod contradictoriu n literatura de specialitate. V.Stati susine c subiectul infraciunii analizate poate fi orice persoan fizic responsabil care, la momentul comiterii faptei a atins vrsta de 16 ani.9 Opinia autorului este ntr-o anumit msur justificat, ntruct legiuitorul la descrierea infraciunii nu face referiri la anumite caliti suplimentare pentru subiectul infraciunii. Astfel se face c n tcerea legii se poate recunoate posibilitatea identificrii unui subiect general al infraciunii analizate. La rndul su A.Borodac consider c subiect al acestei infraciuni poate fi att o persoan fizic responsabil care a atins vrsta de 16 ani i sufer de maladia SIDA, ct i un lucrtor medical.10 n viziunea noastr, subiectul infraciunii analizate este special i pe lng condiia de responsabilitate i de vrst (16 ani pentru
Borodac A., op.cit., p.246. Barbneagr A. .a., Cod penal al Republicii Moldova, Comentariu, Chiinu, 2009, p.432. 9 Stati V., Transmiterea unei boli venerice i contaminarea cu maladia SIDA n legea penal a Republicii Moldova n Revista naional de drept, nr.2, 2006, p.52. 10 Borodac A., op.cit., p.246.
7 8
10
varianta tip descris la art.212 alin.(1) C.pen. i 14 ani n cazul agravantelor prevzute de alin.(3) al aceluiai articol) trebuie s fie o persoan care sufer de maladia SIDA. ntru nvederarea acestei soluii poate fi invocat, n primul rnd art.14 alin.(3) al Legii cu privire la profilaxia infeciei HIV/SIDA, nr.23-XVI din 16.02.2007: Persoanele cu statusul HIV pozitiv stabilit snt avizate n scris de ctre instituia medico-sanitar asupra necesitii respectrii regulilor de prevenire a rspndirii infeciei HIV/SIDA, precum i asupra rspunderii penale pentru punerea intenionat n pericol de contaminare a altei persoane sau pentru infectarea intenionat a acesteia subl. ns. n acelai timp potrivit art.29 alin.(2) al Legii menionate: Persoana care este contient de faptul infectrii sale cu HIV i pune premeditat n pericol de contaminare o alt persoan poart rspundere penal n conformitate cu legislaia n vigoare.11 Faptele descrise la art.212 alin.(1) i alin. (2) C.pen. catalogate ca categoria mijloacelor juridico-penale de prevenire a unor comportamente prejudiciabile, care deriv din nclcarea prevederilor legale menionate mai sus. n doctrina penal rus, un asemenea mod de abordare a problemei este ntlnit la mai muli autori12, inclusiv la L.Cruglicov13, potrivit cruia, n contextul acestei incriminri obligaia respectrii anumitor reguli sanitaroigienice este prescris pentru perosnale care sunt purttoare de virusul imunodeficienei umane (HIV), obligaii ce sunt obligatorii de respectat atunci cnd acestea intr n contact cu alte persoane sntoase. Ideea dup care subiectul infraciunii analizate este special rezult implicit i din dispoziia art.211 alin.(4) C.pen., potrivit cruia n anumite condiii persoana care a svrit aciunile prevzute la art.212 alin.(1) sau
Monitorul Oficial nr.54-56/250 din 20.04.2007. .. n: , 5-, . . .., , 2008, p.332; .. n: , , , . . . ., . ., . .. : . -, 2001. p.135 etc. 13 , . ., . . op.cit., p.74.
11 12
(2) poate fi liberat de rspunderea penal. n textul de lege se face referire expres la personale care sufer de HIV/SIDA, dndu-se de neles c numai acestea pot fi subieci a faptelor menionate. 6. Latura obiectiv a infraciunii prevzute la art.212 alin.(2) se realizeaz prin contaminarea victimei cu maladia SIDA. Cel mai frecvent contaminarea cu maladia SIDA este rezultatul ntrebuinrii de ctre consumatorii de droguri a acelorai seringi pentru administrarea substanelor narcotice sau psihotrope pe cale intravenoas. De asemenea, boala este transmis deseori i pe cale sexual. Este de menionat c metodele de comitere a infraciunii nu au relevan pentru calificare, ns de ele se va ine cont la individualizarea pedepsi penale. n ipoteza n care contaminarea este produs n rezultatul violului sau aciunilor violente cu caracter sexual, infraciunea de contaminare cu maladia SIDA este absorbit de art.171 alin.(2) lit.e) sau, dup caz, de art.171 alin.(2) lit.d) CP. Infraciunea descris la art.212 alin.(2) C.pen. are o componen material, consumndu-se din momentul survenirii urmrii prejudiciabile sub forma contaminrii victimei cu maladia SIDA, urmare ce urmeaz a fi constatat prin expertiza medico-legal. Acest ultim aspect deriv din art.19 al Regulamentului de apreciere medico-legal a gravitii vtmrii corporale din 27.06.2003: Stabilirea strii (bolii) de narcomanie, toxicomanie, infectare premeditat cu SIDA sau alte boli venerice, se efectueaz n comisie cu concursul specialitilor respective.14 Pentru existena infraciunii mai este necesar existena unei legturi de cauzalitate dintre aciunea de contaminare victimei i urmarea survenit. 7. Latura subiectiv a infraciunii se poate exprima prin intenie direct sau indirect, precum i prin impruden sub forma ncrederii exagerate. Infraciunea se comite cu intenie atunci cnd fptuitorul tiind s sufer de maladia SIDA i ddea seama de caracterul prejudiMonitorul Oficial al R.Moldova nr.170-172/224 din 08.08.2003
14
11
ciabil al aciunii sau inaciunii sale, a prevzut posibilitatea transmiterii viruslui unei alte persoane i a dorit acest lucru (intenie direct) sau l-a admis n mod contient (intenie indirect). n cazul imprudenei exprimate prin sine ncredere exagerat, subiectul contientizeaz c sufer de maladia SIDA, prevede posibilitatea contaminrii unei alte persoane, ns consider n mod uuratic c aceast urmare prejudiciabil va putea fi evitat. Ca i n cazul infraciunii incriminate la art.211 C.pen. (transmiterea unei boli venerice), neglijena criminal la contaminarea cu maladia SIDA nu este posibil, ntruct pentru existena faptei este necesar ca subiectul s cunoasc c sufer de o asemenea boal i implicit, s prevad posibilitatea contaminrii unei alte persoane. Pentru constatarea i probarea factorului intelictiv al vinoviei este necesar ca fptuitorul anterior comiterii faptei s fi fost diagnosticat cu statusul HIV pozitiv i avizat n scris de ctre medic asupra necesitii respectrii regulilor de prevenire a rspndirii infeciei HIV/SIDA. 8. Subiectul infraciunii este special i poate fi doar persoana fizic, responsabil cu vrsta de 16 ani, care sufer de infecia HIV/ SIDA. La agravantele prevzute la art.212 alin. (3) CP, condiia de subiect este ndeplinit i atunci cnd persoana a atins vrsta de 14 ani. Dac fapta este comis de ctre o alt persoan dect cea care sufer de HIV/SIDA, calificarea se va face n baza art.151 C.pen. (vtmare intenionat grav a integritii corporale sau a sntii). Totodat, pentru a se evita nclcarea prevederilor art.3 alin. (2) C.pen., potrivit cruia interpretarea extensiv defavorabil i aplicarea legii penale prin analogie este interzis, considerm necesar suplinea Regulamentului de apreciere medico-legal a gravitii vtmrii corporale din 27.06.200315, astfel nct contaminarea cu maladia SIDA s fie catalogat la categoria vtmrilor grave periculoase pentru sntatea victimei.
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.170-172/224 din 08.08.2003.
15
n cazul svririi faptei asupra a dou sau a mai multor persoane (art.212 alin.(3) lit.a) CP) sau cu bun-tiin asupra unei persoane minore (art.212 alin.(3) lit.b) CP) sunt valabile explicaiile oferite n contextul examinrii infraciunii incriminate la art.211 CP. n ipoteza ntreinerii de ctre fptuitor a unui raport sexual cu o persoan minor care nu a mplinit vrsta de 16 ani, urmat de contaminarea acesteia cu maladia SIDA se va reine un concurs ideal de infraciuni: art.174 C.pen. i art.212 alin.(3) lit.b) C.pen. 9. Latura obiectiv a infraciuni prevzute la art.212 alin.(4) se realizeaz prin inaciunea de nendeplinire sau aciunea de ndeplinire necorespunztoare a obligaiilor profesionale de ctre un lucrtor medical care a avut drept efect contaminarea cu maladia SIDA. n vederea prevenirii eficiente a rspndirii virusului HIV lucrtorilor medicali sunt obligai s respectare anumite reguli i standarde de precauie pentru prevenirea infectrii HIV a pacienilor. Ministerul Sntii elaboreaz standarde universale de precauie pentru profilaxia infectrii cu HIV Potrivit art.30 al Legii din 16.02.2007: Conductorii instituiilor medico-sanitare publice, departamentale i private snt obligai s asigure condiiile necesare pentru prevenirea infectrii cu HIV a pacienilor: a) n timpul examinrilor instrumentale i de laborator, inclusiv al testrii la marcherii HIV, al efecturii interveniilor chirurgicale, ginecologice, stomatologice, al procedurilor i manoperelor medicale i cosmetologice; b) la transfuzia sngelui, componentelor i preparatelor de snge.16 Respectarea acestor standarde este o condiie obligatorie pentru acordarea serviciilor de asisten medical, pentru oferirea altor servicii care presupun contactul cu sngele i alte fluide ale organismului uman. De regul fapta se comite sub forma inaciunii care presupune comportamentul negativ sau omisiunea subiectului de a ndeplini angajamentele funcionale destinate prevenirii rspndirii infeciei HIV (de exemplu, n contextul efecturii transfuziei de snge lucrtorul medical nu realizeaz probele necesare idenMonitorul Oficial nr.54-56/250 din 20.04.2007.
12
tificrii virusului HIV). Aciunea presupune ndeplinirea necorespunztoare a obligaiilor profesionale legate de prentmpinarea molipsirii pacienilor cu virusul HIV (de exemplu, sterilizarea defectuoas a instrumentelor utilizate la anumite intervenii medicale). Pentru a determina n situaii concrete nclcarea unei obligaii profesionale care a cauzat infectarea victimei se efectueaz expertiza medico-legal cu participarea obligatorie a unui medic infecionist, specializat pe cazurile de diagnosticare i tratamentul maladiei SIDA. Urmarea prejudiciabil constituie un semn obligatoriu al infraciunii i const n contaminarea victimei cu HIV/SIDA. Totodat, ntre aciunea sau inaciunea svrit de ctre fptuitor i contaminarea victimei trebuie s existe legtur de cauzalitate. Sub aspectul structurrii semnelor laturii obiective infraciunea are o componen material i se consider consumat din momentul contaminrii victimei cu maladia SIDA. 10. Latura subiectiv a infraciunii se exprim prin impruden sub forma ncrederii exagerate sau a neglijenei criminale. Infraciunea este svrit prin ncredere exagerat dac persoana i ddea seama c prin nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare a obligaiilor profesionale pune n pericol de contaminare cu HIV/SIDA o alt persoan, prevede susceptibilitatea survenirii unei asemenea urmri, dar consider n mod uuratic c nu va surveni. n cazul neglijenei fptuitorul nu prevede pericolul contaminrii victimei cu HIV/SIDA, ns n baza obligaiilor funcionale pe care le exercit trebuia i putea s le prevad. n eventualitatea svririi faptei cu intenie considerm c persoana poate fi supus rspunderii penale n baza art.151 C.pen. Subiectul infraciunii este special i poate fi doar persoana fizic, responsabil cu vrsta de 16 ani care are calitatea de lucrtor medical (medic, asistent medical, inferimier etc.). Potrivit art.31 alin.(3) al Legii cu privire la profilaxia infeciei HIV/SIDA: Instruirea personalului medical n domeniu se efectueaz de ctre administraia instituiilor medico-
sanitare publice i de ctre patronii instituiilor private.17 Astfel, n situaia n care lucrtorii medicali au expuse pericolului de infectare cu HIV sau contaminai efectiv n cadrul activitii lor profesionale, drept rezultat la neaplicrii de ctre persoanele cu funcie de rspundere a standardelor i msurilor de prevenire, acestea vor fi supuse rspunderii penale n baza art.328 C.pen. 12. La art.212 alin.(5) este prevzut o modalitate special de liberare de rspunderea penal: Persoana care a svrit aciunile prevzute la alin.(1) sau (2) nu este pasibil de rspundere penal dac a comunicat din timp persoanei puse n pericol de a fi contaminat despre existena la primul a maladiei SIDA sau dac persoana pus n pericol de a fi contaminat tia despre existena acestei maladii, dar benevol a svrit aciuni ce au constituit pericol de contaminare. Din textul de lege rezult liberarea de rspunderea penal pentru faptele menionate poate fi operat n prezena a condiii alternative: 1) fptuitorul a comunicat din timp persoanei puse n pericol de a fi contaminat despre faptul c sufer de maladia SIDA (de exemplu, persoana este avertizat de ctre bolnav asupra prezenei bolii, ns nectnd la aceasta ntreine cu ultimul un raport sexual fr a lua msuri de protecie); 2) persoana pus n pericol de a fi contaminat tia despre existena acestei maladii la fptuitor, dar benevol a svrit aciuni ce au constituit pericol de contaminare (de exemplu, persoana cunoscnd c seringa a fost folosit de ctre un bolnav i administreaz substane narcotice expunndu-se astfel pericolului de contaminare).
17
Monitorul Oficial nr.54-56/250 din 20.04.2007.
13
, ,
, ( )
Criminal responsibility for these crimes envisaged by Articles 217, 2171,2,3,4,5,6, 218, 219, included in Chapter 8 of the Criminal Code of the Republic of Moldova on April 18, 2002, Crimes against public health and community settings. In the Russian Criminal Code 1996 they are included in Chapter 25, entitled Crimes against public health and public morals and provided for by Articles 228, 2,281, 2,282, 229, 230, 231, 232, 233. Assume the title of Chapter 28 of the Criminal Code more successful than the title of Chapter 8 of the Criminal Code of Moldova, as the concept of public morality is more specific and understandable than the concept of coexistence. The specified crimes in the Criminal Code in 2001 included razdel13, entitled Crime related to narcotic drugs, psychotropic substances, their analogues or precursors, and other crimes against public health. Similarities and differences, the content of these chapters illustrate the name included in their articles listed in the table number 1.
217, 2171,2,3,4,5,6, 218, 219, 8 18 2002 . . 1996 25, 1 2 228, 228 , 228 , 229, 230, 231, 232, 233. 28 , 8 , , . 2001 13, , , . , , 1.
, , , . , , , . . .305 , , , , , . , , , ,
14

1
.217. , .
.305. , , .
.2171. , .
.2172. , .
.2282. . .229. . .2173. , , . .2174. .308. , .230. , . , . .2175. .231. , , . . . .2176. .309. .232. , , , , , . . , .218. . . .219. .
.306. , , , . . 307. , , , , , .
.288. , , , , , . .2281. , , .
15
.310. . .311. , , , , . .312. , , . .313. , , , , , . .314. , . .233. , .
.
: , , 13 1 2000 . [1, . 805] ( 16), , .
( ) 27 1997 . , 10 , , , , [2, pag. 363]. 1 683 (2007) , 1,41 , [3]. : : 500 .; 2,5 ; () 100 ; 50 ; 1 ; 5 ; 1 ; 3 ;
1 . [4, . 546; 266-267] , . . 2010 . 1737 , 1819 2009 . 4,5%. , , 10-15 . , , , , , , . , .85 . , . 3,17 , 7,04, 5 , 3,5 , 2 , 3,3 . , . ,
16
, . 1. : . - . 3- . -. .. . - , , 2003 ., 1088 . Culegere de Hotrri ale Plenului Curii Supreme de Justiie a RM ) mai 1974 iulie 2002) Chiinu, 2002, 435 p. Codul penal al RM. Comentariu. . . ., , , . Chiinu, 2009, p.445. . . .. . - , , 1997 ., 824 .; . - , 2003 ., 696 .; 27 1998 . 9 , , , .
. - , 2003 . 6. 27 1998 . 9 , , , .
2. 3.
4.
: 1. . - . 3- . -. .. . - , , 2003 . 2. Culegere de Hotrri ale Plenului Curii Supreme de Justiie a RM ) mai 1974 iulie 2002) Chiinu, 2002. 3. Codul penal al RM. Comentariu. . . ., , , . Chiinu, 2009. 4. . . .. . - , , 1997 . 5. 17
, ,
( )
The most profound and the leading impetus for the development of science are practical needs, challenges and issues put forward by the practice itself. If the practice is the criterion of truth, the truly scientific theory is a criterion for the correctness of the practice. Over the last decade after independence, Moldova, Soviet Union and the lack of centralized control over the activities of medical institutions, the introduction of paid medical services in medical institutions of our republic, in other former socialist countries in cases of death of patients or causing them serious injury.
, , . , [1, . 268-285; 366-368]. , , , , , . , , , , . : , , -
, , - -, , , - . , . . - , , , , , , . , . , ., . , , . , -
18
, .. 1928 ., , , , , , , [2, . 57]. , , , , , , , , , , , , , , -, , , , . 2004 ., , , [3]. , , , . , , , , (
) . - , , , , , , , , (. 149 , .109 ). .. , , , , . , - , , [4]. , , . .. () , , - , , , , [5, . 39]. .., , -
19
, . , , , , . , ( XV); ( XVIII .). . .. .. , ( ) [6, . 12]. .. , , [7, . 313]. , , , , , , . , : , -
, , , , , , , , , , , , , [8, . 9]. . , , , . .. .. , () , - [9, . 58-59]. 329 , , (1) ( .293 ). .. , , [10, . 534]. -
20
. , 329 293 , . , , , , , , , , , , . .. , ( , .), [11, . 535-536]. , , , , 100 , , , , . ( . . ) .. , - (, , ). , - . , , , .. .. () () , -
, , , , , () , . , [12, . 105-110; 63]. , , .. .. . , , , , , [13, . 200-212]. , , -, : , - , , , - , . .. , .. , , , . , , , , .
21
, . , . 213 , , VIII , . , , , 140 , , , .213 , , : ) ; ) . , , . , 213 , . , ( 162 ), II 12 2003 . 213 162 40 . II 148 (), 158 . , 256
, . 256 . , , . II : , (.24), (.36), (.26), (.48 , .49 , .50 , ). ,. . , . , . . , . , , () . , , , . ,
22
, . . , , , . , , [14, . 28-31]. , . , , , .. , , . , , . (), , , [15]. - , (.373 ) [16, . 58-60]. , , , , . ., -
, .. . 2003 . () , , , , - , , , - , . , , , , . - , , ., . , -, , , - , . .. : , , ... , , , , , , , , [17, . 279-280]. ,
23
, . -, , [18, . 58]. , , . 1999 . ( ., ) , , , , , , , [19]. , , , , , , , . - , -, ,
, - . 1996 ., - ., [20, . 12-13]. 2002 . . . , , - , , , , , , . , , (. 389 ), , . , .77 , , , , . . , , , , , . -
24
, , , . , , , , , , , , , . , , , , , , , () . : 1. .., .., . . - , , 1997 ., .268-285. . .. 444 ., .236, 366-368. 2. : ., . . - , , 1999 ., .57. 3. . , . , 3 2004 . . .. . -
4.
5.
6. 7.
8.
9.
10. 11. 12.
13. 14.
. , 2004, 96 . .., .. . , 2001 ., 288 . .. . I . , 2003 ., 274 . .. . ( 12.00.08), , 1990 ., .39. .., .. . ., .12. .. . . - , - , 2004, 572 ., .313. . ( ). , - , 2004 ., 160 ., .9. .., .. . - , - , 1999 ., 256 ., .58-59. .. . ., .534. .. . ., .535-536. .. . : , 119 ., .. , 2002, .105-110. .. : . - , 2002. .. . - , 2002, 63 . .., .. . ., .200-212. . . . .. .. -
25
15.
16.
17. 18.
19. 20.
, 1997, 469 ., .2831. 25 1999 . . ( 94-95, .474 26 1999 .). . . . .., .. - , 1998 ., .58-60. .., .. . . - , 1997 ., 568 ., .279-280. ., . . ? 2004, 11, .58. . . 21 2003 . . . 1996 . 11, .12-13.
26
, ,
, (. 256 )
Of the Criminal Code of the Russian Federation in 1996 disappeared in 1562 article, also includes responsibility for the crime under Art. 256 of the Criminal Code of the RM. Maybe it's because it was used rarely or not at all used, as, indeed, former Article 1603 of the Criminal Code of the RM 1961. The new Criminal Code is Article 354 - Getting illegal remuneration employee of a public enterprise, institution or organization.
1996 . 1562, , . 256 . , , , , , 1603 1961. 354 , . , , , [1, . 35-38]. , . 256 : (1) , , , , , , , , , , - -
200 120 180 . (2) , : ) ; ) , - 200 400 180 240 , 2- . 5 2005 2010 42 , , . , 324 ( ) 3- 7 . .330 . , , .61 , -
27
, . : 1) 2) . : , , , .., . , . (, , ), , .. , , - - , , , . , [2, . 893-895]. , . ( ), , .
, , : 1) , , 2) , . . . , ; [3, . 556-558]. 27 2000 . , . , 2000427007 - . , 1893 .1 1961 . , , , , , ( 330 ). . , 24 2000 . - ., , , , . , , . , , . , . 100 . 31 2000 . . . 800 , .
28
. , . 23 2000 . . 1893 50 [4]. , 1996 . 1562, , , 1995 . , , . . 575 , , , 5 (3000 ). 1) , , ; 2) , , , , , ; 3) ; 4) . 1562 21 1981 . 1603 , 19 1981 ., 1893 19 1997. , , 6 2002 . 12 2003 ., 832, .
: , , : ) ; ) , , , , , , . . ) , . . 832 , . , , . . , 3000 , , , . , 832 . 256 . , . 5 1982 . , 1 1983 . , (
29
1 1983 ., 11). , , , . 3 , , . 1562 , ( , , , , , - , , .) , , , . 5 , , , , , , , ( , , , .., , , ..) [5, . 254-261]. 8 1992 . , .
, - , , , , [6, . 278-288]. ( ) . 256, (Primirea de foloase necuvenite) , , , , , - 6 5 . , - , , . , 9 , , , , . 4 . 86 , . 473 . , , . . , , , [7, . 134].
30
. ( ) , , . , , . , , .198 [8, . 109-112; 13-15]. , .575 , 1500 . 5 = 7500 . , , 7500 . , . [9, . 111]. . 575 , , 32 . 2) , , , , , . ,
, , . , . , , , , , - , , [10, . 111-112]. , 1562 , . : 1. .. : , . 2003, 2, .3538. 2. . . 3- . , 2003, 1088., .893895. 3. Codul penal al RM. Comentariu, p. 556558. Redactor A. Barbneagr, Centrul de Drept al Avocailor, Chiinu, 2009, 860 p. 4. 2000427007. , 2000 . 5. . , . - , , 2001 ., . 254-261. 6. (1990-1993 .) , 1994, . 278288. 7. Dobrinou V., Conea N. Dreptul penal.
31
Partea special. Vol. II. Lumina LEX; Bucureti, 2000, . 134. 8. .., .., .. . I ( ) , I, , 2003, .109112; , 2004, 2, .13-15. 9. , .111. 10. , .111-112. : . , , ... . .. ... .. , , 2004 ., 96 . .. : , . 2003, 2, .35-38. . . 3- . , 2003, 1088., .893895. Codul penal al R.M. Comentariu. Redactor A. Barbneagr. Editura ARC, Chiinu, 2003, . 556-558. 2000427007. , 2000 . . , . - , , 2001 ., . 254-261. (1990-1993.) , 1994, . 278-288. .., .., .. . 32
I ( ) , I, , 2003, .109-112; , 2004, 2, .13-15.
1.
2.
3.
4. 5. 6.
7. 8.
Gheorghe GLADCHI, doctor habilitat n drept, profesor universitar Academia ,,tefan cel Mare a MAI al Republicii Moldova Iurie OANCEA, Universitatea Liber Internaional din Moldova, doctorand
DELIMITAREA PROXENETISMULUI DE LA ALTE COMPONENE DE INFRACIUNI

For delineation of the offense of pimping thread corpus delicti, among which we can mention human trafficking (Article 165 of the Criminal C. R. Moldova) and trafficking (Article 206 of the Criminal C. R. Moldova) by the Plenum of Supreme Court Decision No. 37 was prepared on 22 November 2004, on the practical application of the law in cases of human trafficking and child trafficking , which was supplemented and amended by Supreme Court Decision no.9 of Justice of 22 December 2008.
Pentru delimitarea infraciunii de proxenetism de la ate componene de infraciuni, printre care putem s menionm, traficul de fiine umane ( art.165 C. penal al R.Moldova ) i traficul de copii ( art.206 C. penal al R.Moldova) de ctre Plenul Curii Supreme de Justiie a fost elaborat Hotrrea nr.37 din 22 noiembrie 2004 ,,Cu privire la practica aplicrii legislaiei n cauzele despre traficul de fiine umane i traficul de copii, care a fost completat i modificat prin Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie nr.9 din 22 decembrie 2008.1 Potrivit punct.15/1 din Hotrrea nr.37 din 22 noiembrie 2004, delimitnd traficul de fiine umane de proxenetism, urmeaz de avut n vedere urmtoarele: a) Distincia dintre infraciunea de trafic de persoane n scopul exploatrii sexuale ori practicrii prostituiei, prevzut de art. 165 i 206 C. penal al R.Moldova , i cea de proxenetism, prevzut de art. 220 C. penal al R.Moldova, este dat de obiectul juridic generic diferit al celor dou incriminri, respectiv de valoarea social diferit, protejat de legiuitor prin textele incriminatorii: n cazul traficului de persoane aceasta fiind aprarea dreptului la
Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie nr.9 din 22 decembrie 2008 ,,Pentru modificarea i completarea Hotrrii Plenului Curii Supreme de Justiie nr.37 din 22.11.2004 Cu privire la practica aplicrii legislaie n cauzele depre traficul de fiine umane i traficul de copii//www.csj.md.
1
libertatea de voin i aciune a persoanei, iar n cazul proxenetismului-aprarea bunelor moravuri n relaiile de conveuire social i de asigurare licit a mijloacelor de existen; b) Mai mult, n raport cu coninutul dispoziiilor legale menionate n art. 220 C. penal al R.Moldova, pe de o parte, i art. 165 i 206 C. penal al R.Moldova, pe de alt parte, infraciunea de trafic de persoane se poate realiza numai prin acte de constrngere ori asimilate acestora; c) Drept urmare, n cazul cnd o persoan, fr a recurge la mijloace de constrngere, ndeamn sau nlesnete practicarea prostituiei, ori trage foloase de pe urma practicrii prostituiei, svrete infraciunea de proxenetism, prevzut de art. 220 C. penal al R.Moldova; d) n situaia unor acte de recrutare, transportare, transferare, adpostire sau primire a unei persoane, prin ameninare, violen, rpire, nelciune, abuz de autoritate, de starea de vulnerabilitate sau prin alte forme de constrngere, ori profitnd de imposibilitatea altei persoane de a-i exprima voina, sau prin oferirea, darea, acceptarea sau primirea de bani ori de alte foloase pentru obinerea consimmntului persoanei care are autoritate asupra altei persoane, n scopul exploatrii acestei persoane, fapta ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de trafic de persoane, prevzut de art. 165 i 206 C. penal al R.Moldova; g) Aadar, traficul este o infraciune contra persoanei, impus prin
33
constrngere n diverse ei forme. Proxenetismul este o infraciune contra sntii publice i conveuirii sociale. Direcia de generalizare a practicii judiciare i analiz a statisticii judiciare a Curii Supreme de Justiie a analizat informaia cu privire practicia judiciar pe cauzele cu privire la traficul de fiine umane, traficul de copii i proxenetism, examinate n perioada 2004 - 9 luni ale anului 2005. Au fost studiate 34 dosare intentate n baza art.165 C. penal al R.Moldova n privina a 46 de persoane, 7 dosare n baza art.206 i 207 C. penal al R.Moldova n privina a 10 persoane i 66 dosare n baza art.220 C. penal al R.Moldova n privina a 89 persoane. Rezultatele generalizrii practicii judiciare au demonstrat c instanele de judecat ntmpin dificulti la calificarea aciunilor condamnailor n baza art.165 C. penal al R.Moldova, deoarece n mai multe dosare studiate aciunile lor sunt recalificate de la art.165 C. penal al R.Moldova la art.220 C. penal al R.Moldova, precum i alte articole prevzute de Codul penal. Prin sentina Judectoriei Cahul din 28.03.2005, aciunile incupatei B.M. au fost recalificate de la lit.a), b) alin.(1) art.165 C. penal al R.Moldova la alin.(1) art.220 C. penal al R.Moldova i a fost aplicat amnistia, dei ea, prin nelciune, a recrutat-o, a transportat-o i a transmis-o pe ptimit B.E. n Turcia unui proxenet pe nume N. n scop de exploatare sexual comercial. Atunci cnd ptimit B.E. refuza s se prostitueze, inculpata i proxenetul turc o ameninau c o vor vinde la ali proxenei. Acuzatorul de stat n edina de judecat a susinut corect calificarea aciunilor lui B.M. n baza art. lit.a), b) alin.(1) art.165 C. penal al R.Moldova, ns dintr-un motiv necunoscut nu a contestat hotrtrea n instana de apel. n aceast ordine de idei, considerm c acuzatorul de stat corect a calificat aciunile inculpatei n baza lit. a), b) alin.(1) art.165 C. penal al R.Moldova, deoarece n aciunile lui B.M, se conin semnele componenei de infraciune menionate i anume: recrutarea, transportarea prin nelciune n scop de exploatare sexual comercial.
Din materialele dosarului penal Nr.1379/04 intentat n privina lui C.S., C.T. i G.N. reiese c ei, n luna septembrie 2000, avnd o nelegere prealabil, prin nelciune, au recrutat-o i au transportat-o n Turcia cu scopul practicrii prostituiei pe D.I., a.n. 1979. n Turcia ei au transmis-o pe D.I. proxeneilor turci, primind pentru aceasta 400 dolari SUA. n Turcia, D.I. a fost deposedat de documente i transportat la un apartament unde ea, fiind supus violenei fizice i psihice, a fost impus s se ocupe cu prostituia pe parcursul a 3 ani. Organele de urmrire penal le-au naintat nvinuire lui C.S, C.T. i G.N. n baza alin.(1) art.220 C. penal al R.Moldova i procurorul a fost de acord cu aceast acuzare, ntocmind astfel rechizitoriul. Prin sentina Judectoriei Buiucani, mun. Chiinu din 04.10.2004, dosarul a fost clasat prin amnistie. Considerm c n cauza dat a fost comis o greal prinipial la calificarea faptei svrite, deoarece aciunile lui C.S, C.T. i G.N. conin semnele infraciunii prevzute de lit.d) alin.(2) art.165 C. penal al R.Moldova. Ei au svrit nu doar recrutatea, ci i transportarea persoanei cu scopul exploatrii sexuale comerciale, ceea ce este caracteristic pentru traficul de fiine umane.2 Faptul c instanele de judecat inorect delimiteaz infraciunea de proxenetsim de traficul de fiine umane i ca urmare greit calific aciunile persoanei n baza art.220 C. penal al R.Moldova se confirm i prin exemplele aduse n Nota informativ cu privire la practica examinrii de ctre instanele de judecat a cauzelor penale, pe parcursul perioadei 2006-2008, intentate n baza art.165 C. penal al R.Moldova, art.206 C. penal al R.Moldova i art.220 C. penal al R.Moldova.3
Informaie cu privire la rezultatele generalizrii practicii judiciare pe cauzele cu privire la traficul de fiine umane, traficul de copii, scoaterea ilegal a copiilor din ar i proxenetism // Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 2006, nr.5, p.15-17. 3 Nota informativ cu privire la practica examinrii de ctre instanele de judecat a cauzelor penale n baza art.165 Cod penal ( traficul de fiine umane), art.206 ( traficul de copii) i art. 220 Cod penal ( proxenetismul) // www.csj.md.
2
34
Astfel potrivit notei menionate: L.C. i S.P., prin sentina Judectoriei Sngerei din 02.10.2006, au fost condamnai n baza alin.(1) art.220 C. penal al R.Moldova: L.C. la amend n mrime de 250 uniti convenionale; S. P. la amend n mrime de 200 uniti convenionale. Curtea de Apel Bli, prin decizia din 17.01.2007, a casat sentina primei instane cu adoptarea unei noi hotrri, prin care L.C. i S.P. au fost recunoscui vinovai n svrirea infraciunii prevzute de lit.d) alin.(2) art.165 C. penal al R.Moldova i condamnai, cu aplicarea prevederilor art.79 CP, L.C. la nchisoare pe un termen de 6 ani 6 luni n penitenciar pentru femei; S.P. la nchisoare pe un termen de 6 ani 6 luni n penitenciar de tip nchis. L.C. i S.P. au fost condamnai de instana de apel pentru faptul, c n luna iulie 2006, n s.Pepeni, r-nul Sngerei, printr-o nelegere prealabil, din interes material, au recrutat-o pe L.A., urmrind scopul exploatrii ei sexuale peste hotare. Dup ce, prin nelciune, primind acordul ultimei de a pleca la lucru n Turcia n calitate de deridicatoare n hotel, i-au procurat bilet de cltorie cu avionul i au transportat-o pe L.A. n Turcia unde contrar promisiunilor a fost impus s acorde servicii sexuale mpotriva voinei sale. Curtea de Apel Chiinu corect a calificat aciunile inculpailor L.C. i S.P., n baza lit.d) alin.(2) art.165 C. penal al R.Moldova, deoarece n aciunile ultimilor se conin semnele componenei de infraciune menionate i anume: recrutarea i transportea n scopul exploatrii sexuale svrite prin nelciune. Prin sentina Judectoriei Ciocana mun. Chiinu din 13.03.2007, E.Bu. a fost recunoscut vinovat n svrirea infraciunii prevzute n art.220 C. penal al R.Moldova i condamnat, cu aplicarea prevederilor art.79 C.penal al R.Moldova, L.C. la nchisoare pe un termen de 6 ani 6 luni, n aceea c, n perioada lunitor martie-aprilie 2006, avnd scopul ndemnrii persoanelor la practicarea prostituiei, aflndu-se n mun.Chiinu, a ndemnat-o i a determinat-o pe ptimit C.N. la practicarea prostituiei, nelnd-o c va fi remunerat n decurs de o lun cu 2000 dolari SUA, avnd
la rndul su foloase de pe urma acestei fapte i a recrutat-o n Turcia, or.Antalia, unde n perioada de timp de la 07.04.2006 pn la 07.05.2006 a practicat prostituia fr plat. Tot ea, n perioada martie-aprilie 2006, avnd scopul ndemnrii persoanelor la practicarea prostituiei, aflndu-se n mun.Chiinu, a ndemnat-o i a determinat-o pe ptimit G.l. la practicarea prostituiei, nelnd-o c va fi remunerat n decurs de o lun cu 2000 dolari SUA, avnd la rndul su foloase de pe urma acestei fapte i a recrutat-o n Turcia, or.Antalia, unde n perioada de timp de la 07.04.2006 pn la 07.05.2006 a practicat prostituia fr plat. Pentru aceste aciuni E.Bu. n baza alin. (1) art.220 C. penal al RM a fost condamnat, cu aplicarea art.80 C. penal al R.Moldova, la amend n mrime de 200 uniti convenionale. Reieind din faptul c n cazul dat instana de judecat a recunoscut c inculpata E.Bu. le-a recrutat pe C.N. si G.l. s practice prostituia n Turcia prin nelciune, iar dispoziia art.165 C. penal al R.Moldova prevede, printre altele, ca aciune infracional -recrutarea i ca mijloc de efectuare a traficului - nelciunea, considerm c aciunile E.Bu. trebuiau s fie calificate mai corect n baza art.165 C. penal al R.Moldova. La acest capitol este de menionat c, inculpata E.Bu. a urmrit scopul exploatrii sexuale ale ptimilor C.N. si G.L., ceea ce se confirm prin faptul c ptimete fiind recruate prin nelciune n Turcia au practicat prostituia fr plat, iar E.Bu tragea de foloase materiale de pe urma practicrii prostituiei. n contextul propunerii de a completa prevederile art.220 C.penal al R.Moldova cu constrngerea la practicarea prostituiei, dorim s menionm urmtoarele deosebiri care exist ntre aceast aciune i aciunile similare incriminate n cazul traficului de fiine umane i traficului de copii ( art.165 C. penal al R.Moldova, art.206 C. penal al R.Moldova ) : 1) Constrngerea la practicarea prostituie const n silirea unei persoane s practice prostituia, poate fi att fizic, ct i psihic i poate fi realizat prin orce mijloace.
35
Latura obiectiv a traficului de fiine umane se formeaz din dou categorii de aciuni de sine stttoare legate ntre ele. Prima categoria de aciuni infracionae include: recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea, primirea unei persoane, care trebuie s fie comise n scop de exploatare sexual comercial sau necomercial, prin munc sau servicii forate, pentru ceretorie, n sclavie sau n condiii similare sclaviei, de folosire n conflicte armate sau n activiti criminale, de prelevare a organelor sau esuturilor. Aciunile infracionale din a dou categorie pot fi realizate prin: ameninare cu aplicarea sau aplicarea violenei fizice sau psihice nepericuloase pentru viaa i sntatea persoanei, inclusiv prin rpire, prin confiscare a documentelor i prin servitute, n scopul ntoarcerii unei datorii a crei mrime nu este stabilit n mod rezonabil, precum i prin ameninare cu divulgarea informaiilor confideniale familiei victimei sau altor persoane att fizice, ct i juridice; nelciune; abuz de poziie de vulnerabilitate sau abuz de putere, darea sau primire a unor pli sau beneficii pentru a obine consimmntul unei persoane care deine controlul asupra unei alte persoane. Putem s observm c, latura obiectiv a infraciunii de trafic de fiine umane are un caracter complex fiind compus din dou categorii de aciuni, ceea ce nu exist n cazul aciunii de contrngere la prostituie. Prin urmare, n cazul n care fptuitorul constrnge victima la practicarea prostituiei, fr a comite recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea, primirea acesteia, aciunile acestuia urmeaz a fi calificate n baza prevederilor art.220 C. penal al R.Moldova, proxenetismul realizat prin constrngerea la practicarea prostituiei; 2) n cazul traficului de fiine umane latura subiectiv include scopul pe care l urmrete fptuitorul: 1) de exploatare sexual comercial sau necomercial; 2) prin muc sau servicii forate; 3) exploatare n sclavie sau n condiii similare sclaviei; 4) de folosire n conflicte armate; 5) de folosire n activiti criminale; f) de prelevare a organelor sau esuturilor pentru transplotare. Potrivit punct.4.1. din Hotrrea Plenului Curii Su-
preme de Justiie nr.37 din 22.11.2004, prin exploatare sexual trebuie de neles impunerea persoanei la practicarea prostituiei sau a altor aciuni cu caracter sexual.Totodat, prin exploatarea sexual comercial se nelege activitate aductoare de profituri, care are drept urmare majorarea activului patrimoniului fptuitorului sau a altor persoane, exprimndu-se n folosirea victimei prin constrngere n prostituie sau industria pornografic. Prin exploatare sexual necomercil nelege activitatea care nu are nici un impact direct asupra mrimii patrimoniului fptuitorului sau altor persoane, exprimndu-se n cstorie (inclusiv pligamic), concubinaj sau alte asemena forme de coabitaie.4 n cazul proxenetismului exprimat prin aciunea de contrngere la practicarea prostituiei nu se urmrete scopul exloatrii sexuale comerciale sau necomerciale. 3) Latura obiectiv a componenei de infraciune traficul de minori prevzut la alin. (1) al art.206 C. penal al R.Moldova include urmtoarele aciuni: recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea sau primirea unui copil, precum i darea sau primirea unor pli ori beneficii pentru obinerea consimmntului unei persoane care deine controlul asupra copilului, care trebuie s fie comise n scopul: a) exploatrii sexuale, comerciale i necomerciale, n prostituie sau n industria pornografic; b) exploatrii prin munc sau servicii forate; c) practicrii ceretoriei sau n alte scopuri josnice; d) exploatrii n sclavie sau n condiii similare sclaviei, inclusiv n cazul adopiei ilegale; e) folosirii n conflicte armate; f) folosirii n activitate criminal; g) prelevrii organelor sau esuturilor umane; h) abandonrii n strintate; i) vnzrii sau cumprrii. Latura obiectiv a infraciunii de proxenetism, realizat prin constrngerea la prostituie nu cuprinde aciunile enumerate, precum i scopul prevzut n art.206 C. penal al R.Moldova.
Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie nr.9 din 22 decembrie 2008 ,,Pentru modificarea i completarea Hotrrii Plenului Curii Supreme de Justiie nr.37 din 22.11.2004 Cu privire la practica aplicrii legislaie n cauzele depre traficul de fiine umane i traficul de copii//www.csj.md.
4
36
4) n cazul infraciunilor traficul de fiine umane i traficului de copii, fptuitorul urmrete scopul de a atrage vicitma n slujba lui, deseori prin nelciunea i privarea de libertate a victimei. n cazul proxenetismului, manifestat prin constrngerea la practicarea prostituiei, dei victima este silit s practice prostituia, ns nu se afl n slujba proxenetului. n calitate de exemplu al comiterii infraciunii de proxenetism prin constrngerea la practicarea prostituiei pot servi urmtoarele cazuri: constrngerea de ctre fptuitorul-proprietarul unei saune a persoanelor la practicarea prostituiei n incinta saunei, fr c fptuitorul s urmreasc scopul s obin profituri sau careva avantaje materiale din practicarea prostituiei; silirea exercitat prin aplicarea violenei de ctre un membru al familiei fa de un alt memru sau ali membri ai familiei pentu a impune acestora practicarea prostituiei n scopul de a ntreine familie; silirea exercitat de fptuitor fa de persoana care dei practic benevol prostituie la ndemnarea acestuia, ns refuz din anumite motive s ntrein raporturi cu anumite persoane. Putem s obesrvm c n cazurile invocate lipsesc att aciunile ale laturilor obiective ale componenelor de infraciune prevzute de art.165, art. 206 C. penal al R.Moldova, ct i scopul de exploatare comercial sau necomercial, care este parte component a laturilor subiective ale infraciunilor menionate. Din studiul realizat putem s tragem urmtoarele concluzii: 1) propunem modificarea i completarea normei din articolul 220 C.penal al R.Moldova dup cum urmeaz: 1) din alin.(1) cuvntul ,,determinarea se exclude; 2) din alin.(2) se exclud sintagmele ,,svrite fa de dou sau mai multe persoane, ,,svrite cu aplicarea violenei nepericuloase pentru viaa sau sntatea persoanei ori cu ameninarea aplicrii ei fa de persoana care practic prostituia sau fa de rudele sau apropiaii i se introduce sintagma ,, constrngerea la practicarea prostituiei; 3) se introduce alin.(3) cu urmtorul cuprins: Aceleai aciuni: a) svrite fa de dou sau mai multe persoane; b) svrite
cu bun tiin n privina unui minor; c) svrite de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal. 2) proxenetismul realizat prin constrngerea se deosebete de componenele de infraciune traficul de fiine umane i traficul de copii, prin: a) latura obiectiv a infraciunii de trafic de fiine umane, care un caracter complex fiind compus din dou categorii de aciuni, ceea ce nu exist n cazul aciunii de contrngere la prostituie. Prin urmare, n cazul n care fptuitorul constrnge victima la practicarea prostituiei, fr a comite recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea, primirea acesteia, aciunile acestuia urmeaz a fi calificate n baza prevederilor art.220 C.penal al R.Moldova, proxenetismul realizat prin constrngea la practicarea prostituiei; b) n cazul proxenetismului exprimat prin aciunea de contrngere la practicarea prostituiei nu se urmrete scopul exloatrii sexuale comerciale sau necomerciale; c) n cazul infraciunilor traficul de fiine umane i traficului de copii, fptuitorul urmrete scopul de a atrage vicitma n slujba lui, deseori prin nelciunea i privarea de libertate a victimei. n cazul proxenetismului, manifestat prin constrngerea la practicarea prostituiei, dei victima este silit s practice prostituia, ns nu se afl n slujba proxenetului.
37
Boris GLAVAN, doctor n drept, lector superior al Catedrei investigaii operative a Academiei tefan cel Mare a MAI al RM
ASPECTE PRIVIND INSTRUIREA COLABORATORILOR MAI AL RM N VEDEREA PREVENIRII I COMBATERII PEDOFILIEI

Pedophilia is gaining in Moldova - this phrase is heard increasingly frequently in various media sources: television, radio, print etc.. Expansion of anti-social phenomenon is confirmed by official statistics on the level of crime in our country. Thus we find an increase in the number of offenses against family and children by 21.5% in 2010 over the previous year (158 - and 192 offenses in 2009 - crimes in 2010) and 34.8% for sexual offenses (347 - in 2009 and 504 offenses - offenses in 2010).
Pedofilia ia amploare n Republica Moldova aceast expresie se face auzit din ce n ce mai frecvent n diferite surse de informare n mas: televiziune, radio, presa scris etc. Expansiunea acestui fenomen antisocial este confirmat i de datele statistice oficiale referitoare la nivelul infracionalitii n ara noastr. Astfel constatm o cretere a numrului de infraciuni contra familiei i minorilor cu 21,5% n anul 2010 fa de anul precedent (158 - infraciuni n 2009 i 192 infraciuni n 2010) i cu 34,8% a infraciunilor privind viaa sexual (347 - infraciuni n 2009 i 504 infraciuni n 2010). Este foarte important s contietizm faptul c pericolul pedofiliei spre deosebire de alte fenomene antisociale, se manifest prin dispreul vdit fa de societate, producerea pagubei morale irecuperabile victimei, provocarea unor tulburri psihice acesteia care uneori au un final i mai tragic moartea sau sinuciderea. Pe de alt parte, studiile tiinifice au demonstrat c majoritatea femeilor ce au fost violate n vrst fraged, tind spre cea mai veche meserie din lume - prostituia. Printre cele mai relevante cauze determinante ale fenomenului n cauz sunt: decderea moralitii sociale, culturii, propaganda dezmului i desfrnrii. Filmele pornografice i erotice uor accesibile conduc la educarea multor tineri i tinere n spiritul dispreului fa de alte persoane, educ cruzimea i ne-
psarea fa de sntatea altuia. Libertatea sexual n majoritatea rilor lumii inclusiv i n Republica Moldova a condus la extinderea maladiei SIDA i a altor boli venerice. Sunt binevenite i demult ateptat semnalul de alarm pe care l transmite evenimentul de astzi n ncercarea de a ne consolida forele i a opune rezisten hidrei pedofilice ce ne amenin copiii, neamul i viitorul prosper al societii noastre. Desigur un rol important n contracararea criminalitii n general i a pedofiliei n mod special i revine organelor de drept din ara noastr i mai cu seam colaboratorilor MAI. n acest context este de remarcat faptul c Academia tefan cel Mare are ca sarcin de baz pregtirea profesional i recalificarea specialitilor de nalt competen profesional i maturitate civic, n corespundere cu necesitile M.A.I., capabili s rezolve probleme ce in de combaterea criminalitii i meninerea ordinii de drept n teritoriu. nainte de a vorbi despre nivelul instruirii profesionale a colaboratorilor MAI n vederea prevenirii i combaterii pedofiliei remarcm faptul c termenul pedofilie este de natur medical, sexologic, iar n jurisprudena modern acest termen nu se folosete, Legea penal naional nu face referiri la pedofilie ca fapta de sine stttoare, dar, innd cont de latura obiectiv, unele infraciuni ce
38
atenteaz la viata sexuala i au ca victime minori, apreciem ca se pot subscrie pedofiliei. Infraciunile privitoare la viata sexuala reprezint fapte grave de nclcare a libertii si moralitii vieii sexuale cu repercusiuni grave asupra persoanei. ntruct consecinele sunt mai profunde n cazul minorilor, legiuitorul a sancionat n mod expres ntr-un ir de articole din Codul penal faptele comise asupra acestora, fiind vorba despre: Violul svrit cu bun tiin asupra unui minor alin.2 al art.171 CP; Violul unei persoane minore n vrst de pn la 14 ani alin.3 al art.171 CP; Aciuni violente cu caracter sexual svrit cu bun tiin asupra unui minor alin.2 al art.172 CP; Aciuni violente cu caracter sexual svrite asupra unei persoane minore n vrst de pn la 14 ani alin.3 al art.172 CP; Raportul sexual cu o persoan care nu a mplinit vrsta de 16 ani - art.174 CP; Aciuni perverse svrite fa de o persoan despre care se tia cu certitudine c nu a atins vrsta de 16 ani - art.175 CP; Traficul de copii svrit n scopul exploatrii sexuale, comerciale i necomerciale, n prostituie sau n industria pornografic - art.206 CP; Pornografia infantil - art.2081 CP. Anume prin prisma investigrii respectivelor infraciuni sub aspect juridico-penal i criminologic, investigativ-operativ, criminalistic i procesual penal cadrele poliieneti sunt instruite la orele de predare a disciplinelor corespunztoare din cadrul catedrelor: Investigaii Operative, Procedur penal i criminalistic, Drept penal i criminologie, tiine reale i tehnologii informaionale. De asemenea este de remarcat c aspectele psihologice ale personalitii infractorului inclusiv i ale pedofilului sunt abordate n cadrul orelor de predare a disciplinei Psihologie judiciar din cadrul catedrei tiine socio-umane. Normele juridice internaionale ce garanteaz drepturile i libertile copilului i a familiei sunt detaliat studiate la orele de predare a disciplinei Drepturile omului a cate-
drei Drept public. Academia tefan cel Mare prin prisma Facultii Drept i a Facultatea Securitate i Ordine Public pregtete specialiti cu studii superioare juridice universitare liceniate n drept n conformitate cu Nomenclatorul domeniilor de formare pentru nvmntul superior. Formarea profesional continu a cadrelor de specialiti pentru organele i subdiviziunile Ministerului Afacerilor Interne este asigurat de Institutul de formare profesional continu i cercetri tiinifice aplicative care constituie o subdiviziune funcional a Academiei tefan cel Mare. Investigarea fenomenului infracional, n general, i a abuzurilor sexuale svrite asupra minorilor cuprinse generic n conceptul de pedofilie, n mod special, reprezint un proces continuu de pregtire profesional a cadrelor poliieneti. Este de menionat i faptul c experiena internaional privind prevenirea i combaterea pedofiliei este preluat cu mare interes de Academia tefan cel Mare n corelaie cu forurile internaionale la care particip cadrele didactice ale instituiei noastre de nvmnt. Recent, n perioada 14-18 martie 2011, n incinta Centrului de Combatere a Traficului de Persoane al Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova s-a desfurat seminarul tiinifico-practic Combaterea exploatrii minorilor prin internet organizat de Agenia de Imigrare i Serviciul Vamal (ICE), SUA la care am participat personal mpreun cu profesorii catedrelor de profil. Printre cele mai importante subiecte abordate n cadrul seminarului a enua: cadrul normativ privind exploatarea copiilor; audierea persoanelor implicate n exploatarea minorilor prin internet; identificarea persoanelor suspecte ca exploatatori ai minorilor prin internet; turism sexual cu implicarea minorilor; trafic n scopul exploatrii sexuale. Vreau s menionez c astfel de ntruniri sunt extrem de importante i necesare
39
pentru mediul nostru academic, astfel experiena internaional fiind transmis organelor de drept de la noi din ar. n final, axndu-m pe cunotinele pe care le posed n domeniul prevenirii i combaterii infraciunilor ce se subscriu fenomenului piedofiliei i avnd n vedere faptul c prin evenimentul de astzi se urmrete identificarea soluiilor n vederea contracarrii fenomenului n discuie, gsesc necesar mrirea pedepselor unor infraciuni menionate anterior, devenind astfel posibil exploatarea ntregului potenial investigativ-operativ, fiind vorba despre Interceptarea convorbirilor telefonice i a altor convorbiri, Culegerea informaiei de la instituiile de telecomunicaie etc., msuri care potrivit legislaiei n vigoare pot fi realizate doar n cazul infraciunilor sancionate cu o pedeaps mai mare de 5 ani privaiune de libertate.
40
, , ..., , , .
-
It is known that victimology today - is a comprehensive study of people who are in a state of crisis (victims of crime, natural disasters, catastrophes, economic and political exclusion, refugees, social organizations and the like), and activities by such persons. Such an understanding of the subject and understanding of victimology is a new relationship and the dynamic relationships between the victims and the social dangers of the environment, integrating together the best achievements of the traditional, well-established doctrines
, - , ( , , , , , ), . , : - () , , ; - ( , , . .); - ( , , , , ). ,
, . .. .. , , , , , , , . - . : (), ; () ; - , , ; . - ,
41
. - , . , . - , . , - . , , (, , ), , . - , , ; , ( ); , , ; , . , - : - ; , ; , , ; . -
, - . , . , . - . - , , . - , , , . - , . , , : , , , , . - - , , . - , , - . - , , , -
42
, - . , - ( , , ). , - - , .
43
Dr. Iurie LARII, prorector pentru tiin al Academiei tefan cel Mare a MAI, confereniar universitar Natalia PRICEPA, cercettor tiinific al Centrului de cercetri tiinifice al Academiei tefan cel Mare
DELIMITAREA OMORULUI INTENIONAT DE ALTE INFRACIUNI OMOGENE

Un homicide est laction dun humain qui tue un autre tre humain. Dans la majorit des socits, quelle quen soit la raison, lacte dhomicide est considr comme lun des crimes les plus graves pouvant tre commis. Comme moyen de rgler un conflit, lhomicide devient intolrable et la socit ne peut plus sabaisser une vengeance sanglante mais se doit de comprendre le criminel pour le punir plus adquatement.
Din cele mai vechi timpuri, viaa persoanei a fost protejat de societate prin diverse mijloace, inclusiv cu ajutorul normelor de moralitate, religie i drept. Viaa omului este bunul cel mai de pre, suprema valoare biologic, social i filosofic, deoarece este de ordine divin. Dreptul la via, din momentul apariiei ei, este ocrotit de normele de drept, dar cel mai efectiv - de legea penal, n egal msur pentru toate persoanele. Nu are importan dac victima a fost o persoan tnr sau btrn, sntoas sau bolnav, era angajat n cmpul muncii sau nu, avea un comportament violent sau ducea o via normal, era de o anumit ras sau naionalitate, confesiune.[1, p. 74]. n formarea sistemului prii speciale a dreptului penal, legiuitorul a adoptat drept criteriu principal de distincie - obiectul juridic al infraciunilor. Avnd n vedere acest criteriu precum i importana valorilor sociale aprate mpotriva activitilor infracionale, prin incriminarea ca infraciuni a faptelor ce prezint pericol social i sunt comise cu vinovie, se realizeaz delimitarea faptelor care, din punct de vedere obiectiv, produc rezultate identice.[2, p.80] O astfel de situaie se poate ntlni n cazul n care o fapt, pe lng producerea rezultatului morii unei persoane, conine, ca element constitutiv urmrirea unui alt interes. Aprarea vieii persoanei prin mijloacele drep-
tului penal se realizeaz prin incriminarea infraciunilor contra vieii ce cuprind faptele de ucidere a unei persoane svrite cu intenie sau din impruden. Valoarea social lezat n principal prin svrirea acestor fapte este viaa persoanei. Exist ns infraciuni care, dei sunt ndreptate mpotriva altor valori sociale, produc, pe lng rezultatul urmrit de fptuitor i moartea unei persoane. Obiectul juridic secundar al acestor fapte l constituie viaa persoanei, dar deoarece aceast valoare este lezat n subsidiar, asemenea fapte sunt incriminate n cadrul altor grupe de infraciuni. Este discutabil deosebirea dintre infraciunea de omor intenionat i cea de vtmarea intenionat grav a integritii corporale care a provocat decesul victimei, astfel nct se impune evidenierea diferenelor. Vtmrile intenionate grave ale integritii corporale sau ale sntii prevzute la alin. 1 sau 2, care au provocat decesul victimei (alin. 4 art. 151 CP) constituie o infraciune unic complex, ce const din dou aciuni infracionale: a) vtmarea intenionat grav a integritii corporale sau a sntii, prevzut de alin. 1, 2 art. 151 CP, i b) lipsirea de via din impruden, prevzut de art. 149 CP. n cazul art. 151 CP vtmrile intenionate grave ale integritii corporale sau ale sntii, legiuitorul folosete expresia ac-
44
iunile prevzute la alin.(1) sau (2), care au provocat decesul victimei, deci avem, pe de o parte, vtmare grav, care nu provoac n mod obinuit, prin ea nsi rezultatul letal, iar pe de alt parte moartea - condiie special de existen a acestei infraciuni - elementul su circumstanial. Deci, noiunea de deces al victimei formulat la alin.(4) al art. 151 CP presupune vtmarea intenionat grav a integritii corporale sau a sntii victimei i lipsirea de via a acesteia din impruden, reunite ntr-o singur fapt. Infraciunea este comis cu dou forme de vinovie.[3, p.304] Delimitarea infraciunii de vtmarea intenionat grav a integritii corporale care a provocat decesul victimei de omor intenionat poate fi stabilit prin latura subiectiv ca element constitutiv al componenei de infraciune, unde este necesar de a recurge la o analiz juridic complex a tuturor mprejurrilor n care a fost svrit fapta, n corelaie cu atitudinea psihic a persoanei trase la rspundere penal, fa de fapta pe care a svrit-o. De aceea latura subiectiv a infraciunii date trebuie determinat separat pentru fiecare aciune infracional menionat. Potrivit art. 19 CP: Dac drept rezultat al svririi cu intenie a infraciunii, se produc urmri mai grave, care conform legii, atrag, dup sine, nsprirea pedepsei penale i care nu erau cuprinse de intenia fptuitorului, rspunderea penal pentru atare urmri survine numai dac persoana a prevzut urmrile prejudiciabile, dar considera n mod uuratic c ele vor putea fi evitate sau dac persoana nu a prevzut posibilitatea survenirii acestor urmri, dei trebuia i putea s le prevad. n consecin infraciunea, se consider intenionat, sunt definite ca infraciuni svrite cu dou forme de vinovie. Deci, trebuie s determinm dac intenia fptuitorului a fost ndreptat numai spre cauzarea vtmrii grave i dac decesul victimei a survenit din impruden. Dac la pricinuirea vtmrii corporale a existat intenia n cauzarea morii, atunci fapta trebuie calificat potrivit art. 145 CP. chiar dac moartea n-a survenit, fapta trebuie
calificat ca tentativ de omor. Este de observat c nu are importan faptul dac moartea a survenit imediat dup cauzarea vtmrii grave sau dup un anumit timp. Un criteriu distinctiv se desprinde, deci, i din specificul raportului cauzal. La infraciunea de omor intenionat, procesul cauzal este liniar, n sensul existenei unei legturi imediate de la cauza primar la efect, n cazul concurenei unor cauze echivalente (de natur violent i de natur patologic), dac n determinismul decesului fiecare cauz, luat independent, ar putea produce rezultatul letal, fapta va trebui ncadrat la infraciunea de omor i nu la cea de vtmarea intenionat grav a integritii corporale sau a sntii care au provocat decesul victimei. n acest caz, efectul primar (vtmarea) este absorbit n mod natural de efectul secundar mai grav (moarte), urmnd ca fapta s fie ncadrat la omor intenionat, neputndu-se reine imprudena.[2, pp.82-83] Potrivit p. 8 al Hotrrii Plenului din 15 noiembrie 1993, trebuie s delimitm omorul intenionat i lipsirea de via din impruden de vtmarea intenionat grav a integritii corporale sau a sntii, n urma creia a survenit moartea victimei.[4, pct.8] Aceast delimitare trebuie fcut numai potrivit laturii subiective a faptei comise. Infraciunea de omor intenionat se svrete cu intenie direct sau indirect, dup cum fptuitorul prevede rezultatul faptei sale i urmrete producerea lui sau, dei nu-l urmrete, accept posibilitatea producerii morii celui agresat, ca rezultat al aciunii sale. ntr-o spe din practica judiciar autohton, s-a efectuat rencadrarea celor svrite din vtmarea intenionat grav, care a provocat decesul victimei din impruden, n omorul intenionat, deoarece din concluzia expertizei medico-legale a rezultat c loviturile aplicate de ctre inculpai au fost ndreptate asupra organelor vitale ale victimei, din care reiese c inculpaii au urmrit intenia omorului, i nicidecum a vtmrii intenionate grave.[5 ] Prin urmare, sub aspectul laturii subiective, omorul se deosebete de vtmarea inten-
45
ionat grav a integritii corporale sau a sntii care au provocat decesul victimei prin faptul c, n cazul celei din urm infraciuni, fptuitorul acioneaz cu intenia de a lovi sau a vtma integritatea corporal sau sntatea victimei fr s prevad sau s accepte ca rezultat al faptei moartea acesteia, care survine n depirea inteniei sale.[6, pp.79-80] Plenul Judectoriei Supreme a Federaiei Ruse n Hotrrea sa din 27 ianuarie 1999, subliniaz c la delimitarea acestor fapte trebuie s reieim i din totalitatea circumstanelor cauzei.[7, p.143] n special, trebuie luat n considerare metoda i mijloacele svririi infraciunii, numrul, caracterul i localizarea vtmrilor, cauzele ncetrii aciunilor infractorice, precum i conduita fptuitorului i a victimei att pn la comiterea infraciunii, ct i dup consumarea ei, relaiile lor reciproce. n aceast ordine de idei, se nscrie i comportamentul post-infracional al infractorilor, care se manifest prin lipsa aciunilor de a-i acorda ajutor victimei, inclusiv, n nentreprinderea msurilor de a solicita ngrijiri medicale de urgen i calificate.[8] Deci, nu poate fi luat drept criteriu de delimitare durata perioadei de la cauzarea plgii pn la momentul decesului victimei. Ori, decesul care s-a produs imediat dup cauzarea plgii, fr a fi luate n consideraie celelalte circumstane obiective i subiective, nu este o condiie suficient pentru a exclude orice incertitudine n ce privete prezena la fptuitor a inteniei de a lipsi de via victima.[9, p.106] Delimitarea omorului intenionat cu bun tiin asupra unui minor de pruncucidere impune deasemenea unele dificulti prin prisma calificrii corecte a acestora. Infraciunea de pruncucidere se aseamn cu celelalte infraciuni din grupa omuciderilor prin obiectul juridic i material, ct i prin activitatea tipic, dar se deosebete de fiecare dintre aceste infraciuni prin calitatea subiectului - numai mama nou-nscutului poate fi autoare n cazul infraciunii de pruncucidere, iar n calitatea de victim - trebuie s fie nou-nscut, condiia special cerut pentru latura obiectiv pentru ca uciderea s aib loc imediat dup natere i condiia special ceru-
t pentru latura subiectiv privind starea de tulburare a autoarei. Fa de omorul cu bun tiin asupra unui minor prevzut la art. 145, al.2, lit. (e), pruncuciderea se deosebete prin condiia strii de tulburare pricinuit de natere, sub aspectul laturii subiective i prin condiia imediat dup natere sub aspectul laturii obiective.[2, p.180] n Comentariul Codului civil al RM este indicat c starea psihofiziologic provocat exclusiv de procesul naterii poate aprea ca urmare a unor aciuni determinate de toxicoze n perioada graviditii, a ocului hemoragic, ceea ce corespunde nelesului dispoziiei articolului cercetat. Totodat, se menioneaz c aceast stare poate fi provocat i de naterea copilului n condiii neobinuite sau poate avea drept cauz sentimentul de ruine, fric de consecinele sociale, familiale, de reacia prinilor, de ostilitatea celor din jur, etc.[10, p.76] Pruncuciderea, fiind o varietate de omucidere, se comite prin orice aciune sau inaciune n msura s suprime viaa victimei: sufocarea, lovirea, abandonarea n frig, ngroparea de viu, neacordarea la timp a ngrijirilor absolut necesare vieii etc. Fapta trebuie s fie comis n timpul naterii sau imediat dup natere, cnd pe corpul copilului s mai fi existat urmele naterii recente - fapt care delimiteaz infraciunea de omor intenionat de pruncucidere. Dac uciderea a avut loc mai trziu, mama rspunde potrivit art. 145, alin.2, lit.(e) a CP al RM.[11, p.313] n raport cu delimitarea perioadei imediat dup natere, decurg cteva consecine importante din punctul de vedere al ncadrrii juridice a faptei de pruncucidere. Astfel, constituie infraciune de pruncucidere numai uciderea de ctre mam a copilului dup natere i nuntrul perioadei imediat acesteia, pn la limita artat. Fapta constituie pruncucidere i n cazul n care aciunea de ucidere a avut loc n interiorul acestei perioade, dar moartea a survenit ulterior acesteia. Dimpotriv, fapta nu va constitui infraciune de pruncucidere, ci infraciune de omor, dac uciderea copilului a fost comis, nu n intervalul de timp imediat dup natere, ci ntr-un moment posterior
46
acesteia, chiar dac starea de tulburare psihic persist elementul material const dintr-o aciune (inaciune) de omucidere exercitat asupra victimei, prin orice mijloace apte a suprima viaa acesteia, rezultat care se constat, de regul, prin acte medico-legale. Infraciunea se poate manifesta prin omisiunea ndeplinirii unor acte de importan vital pentru copil, cum ar fi nehrnirea copilului, lsarea n frig, abandonarea copilului ntr-un loc sau mod care s-l expun la moarte i pe care mama avea obligaia legal s le execute. Astfel, sub aspectul laturii subiective, este necesar ca intenia de a ucide care prezideaz svrirea faptei s se fi nscut sau s se fi format ca urmare i sub impulsul strii de tulburare psihic consecutiv naterii, n condiiile unei responsabiliti afectate de aceast stare. Intenia de a ucide s-ar putea manifesta n acest caz ca una spontan sau impetuoas, caracterizat prin aceea c se nate i se execut sub influena acestei tulburri psihice, simultan sau n intervalul de timp ct aceasta persist, fiind incompatibil cu premeditarea, starea de tulburare trebuie s fie pricinuit anume de natere. Aciunile care pot fi ntreprinse n cadrul omorului copilului nou-nscut sunt similare celor svrite la omorul intenionat. Nealimentarea copilului, de exemplu, se consider infraciune realizat prin inaciune... n cazul n care, hotrrea de a ucide copilul este anterioar, preexistent apariiei tulburrii consecutive naterii nu mai poate fi vorba despre o intenie de a ucide format ca efect i sub imperiul respectivelor stri de tulburare psiho-patologic i, n consecin, nici de ncadrarea faptei ca infraciune de pruncucidere prevzut de art.147 CP al RM. n aceste cazuri, hotrrea de a ucide copilul ce se va nate este luat, de regul, cu mult timp nainte.[ 2, p.174] Dovedirea premeditrii exclude ncadrarea juridic a faptei n infraciunea de pruncucidere, fptuitorul purtnd rspundere pentru omor svrit n circumstane agravate. Pregtirea sau tentativa de infraciune de pruncucidere sunt imposibile, fiindc starea emoional psihic a fptuitorului se
manifest ntr-o form de responsabilitate cu caracter diminuat, influeneaz coninutul, forma i gradul de vinovie, iar intenia este spontan i de scurt durat.[3, p.298] n continuare vom pune n discuie deosebirea ntre omorul intenionat de eutanasie. Viaa constituie o valoare primar i absolut, importana primordial a crei const n faptul c, procesul ei fiind ntrerupt pe deplin, nu mai poate fi restabilit. Problema eutanasiei este o problem relativ nou pentru societatea noastr, iar pentru a o putea nelege ct mai bine este nevoie de o analiz profund, prin prisma elementului comparativ ntre infraciunea de lipsire de via la dorina persoanei i omorul intenionat. Necesitatea efecturii acestei delimitri const n faptul c societatea noastr, aflnduse n faa stigmatelor create de eutanasie, deseori o confund cu omorul intenionat i invers. Legiuitorul autohton a pit cu un pas nainte n comparaie cu legiuitorii din alte ri atunci cnd a introdus fapta de lipsire de via la dorina persoanei n cadrul infraciunilor contra vieii i sntii persoanelor spre exemplu legislaia Romniei sau a Federaiei Ruse, n cadrul crora nu este prevzut infraciunea de eutanasie. La o prim vedere, am putea considera c fapta respectiv este agreat, acceptat de legislaiile acestor ri, ns, practica judiciar a acestora ne contrazice; n realitate, fapta de lipsire de via la dorina persoanei n legea penal romn i cea rus se calific ca omor intenionat, i nu constituie o forma atenuanta a unei astfel de infraciuni. Aadar, n momentul n care legiuitorul nostru a introdus n cadrul infraciunilor contra vieii i sntii persoanei fapta de eutanasie, el a delimitat-o pentru totdeauna de infraciunea de omor intenionat. Consecina unic comun a acestor infraciuni const n lipsirea sau privarea de via a unei persoane, adic moartea acesteia. Considerm c delimitarea acestor dou infraciuni ar trebui fcut n baza terminologiei de definire a acestora. Savantul rus A.V.Kuzneov definete noiunea de omor intenionat ca acea fapt social periculoas svrit cu vinovie i prevzut de legea penal, care atenteaz la viaa
47
persoanei cauzndu-i acesteia moartea [12, p. 118]. Autorul moldovean C. Roca definete omorul ca lipsirea ilicit, culpabil (premeditat sau din impruden) de via a altei persoane [13, p. 9]. n literatura de specialitate, eutanasia este definit ca lipsirea de via a persoanei n legtur cu o maladie incurabil sau cu caracter imposibil al suferinelor fizice, dac a existat dorina victimei sau, n cazul minorilor, a rudelor acestora [14, p. 314]. Pornind de la etimologia cuvntului, provenit din limba greac (eu uor, bun, tanatos moarte), ea prezint eutanasia ca fiind o moarte uoar i blnd prin care se poate pune capt durerilor, suferinelor, bolilor incurabile, precum i altor probleme. Ea presupune consimmntul omului, fiind de fapt o sinucidere raional. n Dicionarul medical, eutanasiei i se d urmtoarea definiie: acea metod de provocare de ctre medic, rud sau ter persoan a unei mori precoce, nedureroase unui bolnav, incurabil, pentru a-i curma o suferin grea i prelungit [15, p. 183]. n cazul eutanasiei, legea ocrotete dreptul la via i nsi viaa persoanei care sufer de o maladie incurabil sau de o alt boal care provoac suferine fizice insuportabile; pe cnd n cazul omorului intenionat se protejeaz dreptul la via i nsi viaa ca valoare suprem, ca un bun absolut, la care nimeni nu are dreptul s atenteze [9, p. 54]. Obiect de atentare n cazul omorului intenionat poate fi orice persoan, indiferent de vrst, sex, statut, stare social, medical [16, p. 43], iar pentru calificare aciunilor fptuitorului ca eutanasie trebuie s existe urmtoarele condiii obiective: Victima s sufere de o boal incurabil sau de o alt boal grav care i provoac bolnavului suferine insuportabile; S existe dorina proprie a victimei mature de a fi lipsit de via. Dac muribundul ori suferindul a fost silit prin diverse metode de violen fizic sau psihic aplicate asupra lui sau asupra unor rude apropiate s nainteze cerina de a fi lipsit de via, atunci va decdea unul dintre elementele de baz ale acestei forme de ncetare a vieii persoanei, cum ar
fi la dorina victimei, i n asemenea cazuri vor fi prezente semnele infraciunii prevzute de art. 145 CPRM- omor intenionat; S existe dorina muribundului sau ale suferindului minor [17, p. 66]. Privarea de via (ucidere) se poate manifesta att prin aciuni, ct i prin inaciuni. Dup cum am menionat anterior, aciunile se pot efectua prin utilizarea: forei musculare a fptuitorului; armei de foc; unor substane toxice; Unor mijloace medicale, cum ar fi injectrile, operaiile chirurgicale efectuate vdit neprofesional, iradierea supradotat cu radiaii, .a., aciuni foarte asemntoare cu svrirea infraciunii de eutanasie prin aciune, aciunile manifestndu-se prin injectarea unei substane care va provoca decesul persoanei, prin oprirea aparatelor ce menin pacientul n via. Att infraciunea de omor intenionat, ct i eutanasia se svresc cu vinovie sub form de intenie direct sau indirect. n latura subiectiv se include motivul i scopul infraciunii. ns, chiar dac nu s-ar stabili scopul i motivul omorului intenionat, acestea nu au un rol important la calificare, pe cnd n cazul eutanasiei scopul i motivul joac un rol important la calificarea faptei. Scopul - lipsirea de via a altei persoane care sufer de o maladie incurabil sau de o alt boal, care i provoac victimei suferine fizice insuportabile. Motivul - const n sentimentul de compasiune, de scutirea victimei de suferine fizice insuportabile sau de lung durat. Un lucru se cere a fi menionat: n calitate de autor al infraciunii de eutanasie pot fi lucrtorii medicali (medici, infermieri .a.) [17, p. 67]. Legiuitorul nu cere nici o calitate special pentru subiect; n calitate de subiect pot aprea att medici, ct i asisteni sociali sau orice alt persoan. Infraciunea de eutanasie, la fel ca i cea de omor, se poate svri i printr-o form simpl sau complex de participaie. Toi participanii vor purta rspundere penal conform art. 148 CPRM, dac vor fi respectate cerinele indicate de
48
norma respectiv. n caz contrar, aciunile participanilor vor fi calificate, dup caz, n conformitate cu art. 145 CPRM [6, p. 83]. n lumina celor prezentate putem desprinde ideea c deosebirea omorului intenionat de alte infraciuni omogene se efectueaz prin prisma obiectul juridic al infraciunii care constituie un criteriu pentru delimitarea faptelor ce produc, din punct de vedere obiectiv, rezultate identice. Un alt element ce permite diferenierea acestor infraciuni este reprezentat de forma de vinovie cu care acioneaz fptuitorul n comiterea acestor fapte, fie intenionat, fie din impruden. n cele din urma putem desprinde faptul c viaa persoanei este o valoare fundamental aprat de legea penal prin prisma incriminrilor a diverselor fapte ce pot atenta la viaa i sntatea persoanei, dar care necesit a fi ncadrate ct mai corect, innduse cont de momentul consumrii infraciunii, inteniile fptuitorului, forma de vinovie, precum i timpul de ncadrare a faptei prejudiciabile. Bibliografie: R. Butmalai, Delimitarea eutanasiei de omorul intenionat i pruncucidere, n Revista Naiona de Drept, nr.2, 2007. A. Boroi, Infraciuni contra vieii, Ed. ALL BECK, Bucureti, 1999. A. Barbneagr, G. Alecu,V. Berliba, V.Budeci, T. Carpov, R. Cojocaru, .a., Codul penal al RM: Comentariu, Ed. Cartier, Chiinu, 2009. Hotrrea Plenului JS a RM nr.9 din 15 noiembrie 1993, din Culegere de hotrri ale Plenului Judectoriei Supreme a Republicii Moldova (1990-1993), Chiinu, Ministerul Justiiei Republicii Moldova, 1994. Decizia Colegiului penal al Curii Supreme de Justiie a RM nr. 1ra- 171/2005 din 05.04.2005, Moldinfolex. A. Borodac, Drept penal. Partea special, Vol. l, Chiinu, 1996. / . .
8.
9.
10. 11. 12. 13. 14.
1. 2. 3.
15. 16. 17.
.. . : , 2007. S. Furdui, Distincia dintre omorul intenionat i vtmarea intenionat grav a integritii corporale care a provocat decesul victimei, n Avocatul Poporului, nr. 5 din 2007. S. Brnz, X. Ulianovschi, V. Stati, I. urcan, V. Grosu, Drept penal. Partea special, Vol. II, Ediia a II- a, Ed. Cartier juridic, Chiinu, 2005. R.Butmalai, Delimitarea eutanasiei de omorul intenionat i pruncucidere, n Revista naiona de drept, nr.9, 2007. Codul penal al Republicii Moldova, Comentariu, sub redacia Alexei Barbneagr, Chiinu, ed. ARC, 2003. .. , , . , , 1964. C. Roca, Infraciunea contra persoane, Cartea Moldoveneasc, Chiinu, 1979. A. Barbneagr, V. Berliba, C. Gurschii, V. Holba, T. Popovici, G. Ulianovschi, X. Ulianovschi, N. Urschi, Codul Penal Comentat i Adnotat, Ed. Cartier, Chiinu, 2005. Dicionar medical, Vol. I: A-H, Editura Medical, Bucureti, 2000. . , , , 2000. M. Avram, T. Popovici, V. Cobneanu, Cercetarea infraciunii contra persoanei. Ghidul ofierului de urmrire penal, Ed. ARC, Chiinu 2004.
4.
5. 6. 7.
49
Oleg RUSU, doctor n drept, lector al Catedrei drept penal a Academiei tefan cel Mare a MAI Ion SLISARENCO, lector asistent al Catedrei drept penal a Academiei tefan cel Mare a MAI, master n drept
AMESTECUL N NFPTUIREA JUSTIIEI I N URMRIREA PENAL CAUZ A INFRACIUNILOR NEDESCOPERITE

It is well known that for Moldova, a first step in the transition to a free democratic society will be justice reform, ie, the creation of an independent and incorruptible judiciary. Cases of interference in the administration of justice and the criminal activity in arm with another vicious phenomenon like corruption, are real threats to democracy in the state, the rule of law, social equity and justice. They erode the principles of efficient administration and undermine the constitutional ordering endanger the stability of state institutions.
Este bine cunoscut faptul c pentru R. Moldova, un prim pas n tranziia la o societate democratic liber va fi reforma n justiie, adic, crearea unui sistem judiciar independent i incoruptibil. Cazurile de imixtiune n nfptuirea justiiei precum i n activitatea de urmrire penal la bra cu un alt fenomen vicios cum este corupia, constituie ameninri reale pentru democraia n stat, pentru supremaia dreptului, a echitii sociale i a justiiei. Acestea erodeaz principiile unei administraii eficiente, submineaz ornduirea constituional i pun n pericol stabilitatea instituiilor statale. Justiia fiind una din cele trei puteri principale n stat, se nfptuiete n scopul aprrii i realizrii tuturor drepturilor i libertilor persoanelor, precum i a celorlalte drepturi i interese legitime deduse organelor judiciare. n acelai timp, realiznd funcia de aprare a intereselor cetenilor i ale societii, justiia nsi rmne vulnerabil fa de un ir de fapte social periculoase, a cror amprent diminueaz considerabil autoritatea i ncrederea societii n autoritile publice abilitate cu dreptul de a nfptui justiia n stat, iar alturi de justiie n aceeai postur rmn i toi subiecii care particip nemijlocit sau tangenial la nfptuirea acesteia dintre care fac parte i funcionarii organelor afacerilor interne.
Lund n consideraie aceast realitate obiectiv, n scopul asigurrii ndeplinirii de ctre justiie a sarcinilor sale deosebit de complexe i importante, iar de ctre participanii la nfptuirea justiiei a atribuiilor lor de serviciu precum i a drepturilor i ndatoririlor lor profesionale, statul, prin intermediul legiuitorului, a constatat necesitatea de a incrimina toate cazurile de imixtiune n activitatea de nfptuire a justiiei i n urmrirea penal ca fiind infraciuni care mpiedic nfptuirea justiiei. n conformitate cu art.114 din Constituia R. Moldova, justiia se nfptuiete numai n numele legii. Aceast prevedere constituional protejeaz justiia de orice amestec n activitatea instanelor judectoreti i a altor organe de drept, care contribuie la nfptuirea justiiei a persoanelor fizice i juridice, precum i a altor puteri publice ale statului. [1, p. 465-466] Astfel, la alin. (1) al art.116 din Constituia Republicii Moldova, este consfinit prevederea precum c judectorii instanelor judectoreti sunt independeni, impariali i inamovibili, potrivit legii. ntru susinerea aceluiai deziderat, alin. (1) al art. 26 din Codul de procedur penal al Republicii Moldova, declar c judectorii ju-
50
dec cauzele penale pe baza legii i n condiii care exclud orice presiune asupra lor. Avnd scopul nobil de a pune n aplicare practic aceste idei cluzitoare, ridicate la nivel de principii fundamentale ale activitii de nfptuire a justiiei, legiuitorul a incriminat la art.303 CP al R. Moldova componena de infraciune care interzice orice imixtiune n nfptuirea justiiei i n efectuarea urmririi penale. n opinia autorului Gheorghe Ulianovschi, aplicarea msurilor de constrngere penal pentru faptele social periculoase ce mpiedic realizarea cu succes a justiiei este unul din cele mai puternice i efective mijloace de aprare a ei. De aceea fiecare stat este interesat ca nfptuirea justiiei s fie nu numai strict reglementat, dar i garantat prin incriminarea faptelor ce mpiedic normala ei desfurare.[2, p. 9] Experiena combaterii formelor de imixtiune n nfptuirea justiiei, din ultimul deceniu, demonstreaz c majoritatea aciunilor ntreprinse s-au concretizat, n principal, n msuri de combatere, punitive, al cror efect nu a fost, nici pe departe, cel scontat. nc n perioada renascentist, Thomas Morus susinea c sunt lipsite de efect chiar i cele mai dure sanciuni, dac nu va fi mbuntit starea economic a societii sau dac nu vor fi luate alte msuri pentru lichidarea cauzelor fenomenului criminalitii.[3, p. 11] n acest context, apare necesitatea de a stabili dac merit a fi continuat aceast politic a controlului social represiv sau este necesar de amplificat practicile consensuale i multisectoriale de prevenire a fenomenului respectiv. Voina clar a unui cetean educat n spiritul respectrii legilor susine necesitatea declanrii unei vaste ofensive pe frontul prevenirii corupiei i a altor forme de imixtiune n nfptuirea actului de justiie, cci, de altfel, ntreaga societate urmrete reducerea oportunitilor de comitere a acestor fapte ilegale i oprirea evoluiei extrem de riscante a formelor diverse ale acestora, cele mai grave prin care persoane, grupuri de persoane, i alte entiti publice sau private ar putea influena,
prin astfel de acte, procesele de guvernare i de adoptare a legislaiei sau de luare a deciziilor n scopul obinerii unor profituri ilicite sau pentru alte interese personale. n opinia savantului rus V. Kudreavev, toate infraciunile nedescoperite reprezint acele fapte, ce n-au fost relevate de sistemul justiiei penale i din aceste considerente, fa de faptele n cauz nu au fost aplicate acel cumul de msuri statale i sociale de constrngere, iar persoanele ce au comis aceste fapte rmn n afara sferei de influen a sistemului dat, ceea ce din punct de vedere a eficienei justiiei penale este un fenomen inadmisibil n cadrul unui stat de drept i democratic.[4, p. 77] n societate, n permanen se raporteaz despre lichidarea total a criminalitii organizate, diminuarea fenomenelor infracionale i descoperirea maxim a acestora, ns inem s remarcm faptul c, rezultatele controalelor din teritoriu a disciplinei de eviden i nregistrare a infraciunilor ne dau posibilitatea s concluzionm c, trimestrial, numrul infraciunilor tinuite se estimau la 9-11%, din numrul total al celor nregistrate.[5] Conform analizelor efectuate, de regul, organele de poliie nregistrau preponderent doar infraciunile unde erau stabilii autorii, iar cele n care fptuitorii nu erau stabilii erau tainuite i astfel rmneau nedescoperite. Fcnd un studiu amplu a datelor statistice din primele 9 luni ale anului curent viznd tendinele de evoluie a criminalitii din R. Moldova, putem concluziona c nivelul criminalitii pe teritoriul Republicii Moldova se afl n cretere cu 34,6% n comparaie cu aceeai perioad a anului precedent.[6] Analiznd situaia criminogen din republic, s-a constatat o dinamic neuniform ce ine de primirea, nregistrarea i evidena sesizrilor i altor informaii despre infraciuni, fenomen motenit i implementat adnc n contiina angajailor MAI nc din perioada URSS.[7] Cercetrile efectuate ne arat c drept motiv de cretere a criminalitii apare faptul c, anterior, de ctre funcionarii MAI nu se puneau la eviden toate crimele nedescoperite sau cele a cror fptuitori nu erau cunoscui, i aceast politic era promovat zi
51
de zi, an de an, cu un scop bine determinat goana dup indici statistici nali privind descoperirea infraciunilor nregistrate, lsnd n umbr o mulime de fapte infracionale nenregisrate, i ca urmare a acestui fapt nedescoperite. n vederea aprecierii reale a situaiei privind numrul de infraciuni comise pe teritoriul rii, excluderii posibilitilor de tinuire a informaiilor despre infraciuni, parvenite n organele de poliie i obinerii ncrederii cetenilor n organele de poliie, a fost aprobat Regulamentul privind criteriile de evaluare a activitii organelor afacerilor interne (Ordinul MAI nr. 164 din 26.05.2010), prin care au fost schimbai indicii cantitativi de apreciere a activitii colaboratorilor poliiei, cu indicii calitativi, care, cu adevrat, atest aportul efectiv al poliiei n lupta cu criminalitatea. Potrivit prevederilor legislaiei n vigoare, funcionarii organelor afacerilor interne precum i ali colaboratori ai organelor de drept sunt obligai de a primi, nregistra i examina toate sesizrile i alte informaii despre infraciuni parvenite de la ceteni ns, cu prere de ru, aceste imperative nu de fiecare dat se respect. Riscurile la care este expus funcionarul organelor afacerilor interne sau alt colaborator al organelor de drept constau n faptul c fie anume aceti subieci sunt cei care nemijlocit svresc imixtiuni n activitatea de nfptuire a justiiei sau n urmrirea penal, ori asupra acestora se exercit presiunile de a lua o anumit decizie sau de a se abine de la svrirea a careva aciuni ce intr n atribuiile lor de serviciu, n acest caz acetia avnd calitatea de victime ale tentativelor de amestec n nfptuirea justiiei. Referindu-ne la cazurile de amestec n nfptuirea justiiei sau n urmrirea penal ca cauze ale infraciunilor nedescoperite putem remarca c acestea sunt nite fenomene i procese sociale negative cu caracter ilicit, care genereaz i menin existena criminalitii nedescoperite provocnd creterea ori descreterea ei, astfel influennd n ansamblu asupra criminalitii n general iar asupra criminalitii latente n special.[8] Aceste fenomene social-inadmisibile
primare apar n calitate de cauze ale altui fenomen mult mai complex precum este criminalitatea nedescoperit. Un anumit fenomen poate aprea n calitate de cauz a altui fenomen numai dac primul l preced pe al doilea fenomen n timp, fiind totodat o legitate i o premis necesar pentru apariia celuilalt fenomen pe care l genereaz i a crui apariie nu este deloc ntmpltoare. Aria tot mai larg, complexitatea i continua diversificare a formelor de amestec n nfptuirea justiiei, mpreun cu tendinele de globalizare a fenomenului corupiei, impun conceperea i elaborarea unor strategii adecvate noi, care s abordeze tiinific i sistematic aceste surse criminogene i s ofere instrumente eficiente pentru prevenirea i controlul social al acestora. n vederea determinrii problematicii i depirii cauzelor i condiiilor care genereaz acest fenomen, consolidrii eforturilor comune n acest scop, trebuie ntreprinse msuri radicale, care s determine o reducere efectiv a ariei de manifestare a tentativelor, pe alocuri reuite, de a da un alt curs activitii de nfptuire a justiiei, curs care contravine prevederilor legislaiei n vigoare. Astfel, evideniem necesitatea declanrii unei largi ofensive pe frontul prevenirii tuturor formelor de imixtiune n activitatea de nfptuire a justiiei sau n urmrirea penal, precum i mpotriva fenomenului corupiei. Susinem c doar un program naional de prevenire a corupiei precum i a tuturor formelor de imixtiune n activitatea de nfptuire a justiiei sau n urmrirea penal, bine articulat n strategii sectoriale de prevenire orientate spre cele mai vulnerabile inte cum sunt administraia i justiia, va constitui modul cel mai eficient de protejare a acestor instituii statale n general, iar privitor la funcionarii care activeaz n aceast sfer i sunt supui zilnic riscurilor profesionale, n special. Considerm c responsabilitatea i succesul implementrii unui astfel de program depinde de fiecare din noi, depinde de conjugarea demersurilor tuturor instituiilor statului, precum i de realizarea unui parteneriat permanent cu societatea civil, cu O.N.G.-uri-
52
le, mass-media, n vederea diminurii surselor criminogene i consecinelor acestora la toate nivelele i n toate sectoarele. Bibliografie: 1. Borodac A., Manual de drept penal. Partea special, Chiinu, 2004. 2. Ulianovschi G., Infraciuni care mpiedic nfptuirea justiiei, Ed. Garuda-art, Chiinu, 1999. 3. . ., , , 1997. 4. .., , , 1976. 5. Ministerul Afacerilor Interne - la un an de reforme i realizri, Raportul Ministrului Afacerilor Interne pe perioada unui an de activitate. 6. Raport viznd tendinele de evoluie a criminalitii din R. Moldova pe perioada a 9 luni ale anului 2010, comunicat de pres al Procuraturii Generale // www.evenimentul.md. 7. Ministerul Afacerilor Interne - la un an de reforme i realizri, Raportul Ministrului Afacerilor Interne pe perioada unui an de activitate. 8. Larii I., Criminologie, Chiinu, 2004.
53
Ciprian VALAH, doctor n drept, lector superior Tatiana VIZDOAG, doctor n drept, confereniar universitar
PROBLEMA ACCESULUI LIBER LA JUSTIIE DIN PRISMA ATRIBUIILOR OFIERULUI DE URMRIRE PENAL
The criminal investigation body is the person, that according to the states authority and within the established functions, performs the criminal investigation in criminal cases and as a subject of the criminal procedure is one of the participants of the accusation party. Because of that, we can certainly affirm that the legal competence circle, as in case of the prosecutor compiles the obligation to undertake all the legal measures to investigate fully, completely and objectively all of the circumstances that prove the guilt of the suspect, accused as well as the circumstances that are aggravating or diminishing its liability. Taking into consideration the above said, we can certainly affirm that the majority of the activities connected to the normal criminal investigation activity are performed by the criminal investigation body and we can not neglect and exclude the possibility to restrict the free access to justice of the crimes victims and their possibility to redress the infringement of their rights and liberties, a situation that leads not only to a isolated impact, but can lead to the criminality growth
Convenia European pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale nu prevede expres principiul accesului liber la justiie. ns din economia prevederilor art.6 deducem dreptul fundamental al oricrei persoane la o judecat n mod echitabil, n mod public i ntr-un termen rezonabil a cauzei sale de ctre o instan independent, imparial, instituit prin lege care va decide asupra nclcrii drepturilor i obligaiilor sale cu caracter civil, viznd temeinicia oricrei acuzaii n materie penal. O garanie suplimentar se regsete i n art.13, unde se prevede dreptul persoanei de a se adresa efectiv unei instane naionale, iar art.2 al Protocolului 7 CEDO, care dezvolt ideea accesului liber la justiie n materie penal, prevede c orice persoan declarat de un tribunal vinovat de o infraciune este n drept s solicite examinarea declaraiei de condamnare de ctre o jurisdicie superioar. Constituia Republicii Moldova n art.20 garanteaz oricrei persoane dreptul la o satisfacie efectiv din partea instanelor judectoreti mpotriva actelor care violeaz drepturile, libertile i interesele sale legitime i c nici o lege nu poate ngrdi accesul liber la justiie. Prin generalitatea formulrii sale,
textul constituional permite oricrei persoane accesul la justiie cetean al Republicii Moldova, strin sau apatrid i vizeaz aprarea oricrui drept sau liberti i a oricrui interes legitim, indiferent dac acesta rezult din Constituie sau din alte legi. ns, aa cum s-a subliniat n doctrin, sintagma interese legitime nu impune o condiie de admisibilitate a aciunii n justiie, cci caracterul legitim sau nelegitim al preteniilor formulate n aciunea n justiie rezult numai n urma judecrii cauzei respective i va fi constatat printr-o hotrre judectoreasc. Codul de procedur penal (CPP) prin dispoziiile art.19 aduce anumite precizri n coninutul accesului liber la justiie. Astfel: orice persoan are dreptul la examinarea i soluionarea cauzei sale n mod echitabil, n termen rezonabil, de ctre o instan independent, imparial, legal constituit, care va aciona n conformitate cu prevederile procesual-penale; persoana care efectueaz urmrirea penal i judectorul nu pot participa la examinarea cauzei n cazul n care ei, direct sau indirect, sunt interesai n proces; organul de urmrire penal are obli-
54
gaia de a lua toate msurile prevzute de lege pentru cercetarea sub toate aspectele, complet i obiectiv, a circumstanelor cauzei, de a evidenia att circumstanele care dovedesc vinovia bnuitului, nvinuitului, inculpatului, ct i cele care l dezvinovesc, precum i circumstanele care i atenueaz sau agraveaz rspunderea. n cele ce vor urma, vom reflecta asupra rolului pe care l are ofierul de urmrire penal n facilitarea accesului la justiie prin prisma anumitor atribuii cu care l-a nzestrat legiuitorul. Potrivit art.57 CPP i art.1 din Legea privind statutul ofierului de urmrire penal, ofierul de urmrire penal este persoana cu funcie de rspundere care, n numele statului i n limitele competenei sale, efectueaz nemijlocit urmrirea penal n cauze penale. n calitatea sa de subiect al procesului penal ofierul de urmrire penal este unul dintre participanii prii acuzrii. De aceea se poate afirma n mod ntemeiat c cercul competenelor legale, ca i n cazul procurorului, cuprinde obligaia de a lua toate msurile prevzute de lege pentru cercetarea sub toate aspectele, complet i obiectiv, a tuturor circumstanelor care dovedesc vinovia bnuitului, nvinuitului, precum i cele care l dezvinovesc, att circumstanele care i atenueaz, ct i cele care i agraveaz rspunderea (art.19, alin.(3); art.96 alin.(1); art.254 alin. (1) din CPP). S-ar putea afirma c marea majoritate a activitilor legate de desfurarea urmririi penale sunt realizate de ctre ofierul de urmrire penal. Totodat, reinem c ofierul de urmrire penal nu poate s desfoare urmrirea penal fr s fie necesar i intervenia procurorului, cci, potrivit art.52 alin.(1), pct. 3 CPP, acesta din urm conduce personal urmrirea penal i controleaz legalitatea aciunilor procesuale efectuate de organul de urmrire penal, iar anumite instituii procesuale sunt puse numai la dispoziia procurorului: punerea sub nvinuire i naintarea acuzrii, ncetarea urmririi penale, clasarea cauzei penale, scoaterea de sub urmrire penal, ntocmirea
rechizitoriului i transmiterea cauzei n instana de judecat etc. O particularitate specific activitii ofierului de urmrire penal const n lipsa tangenei cu activitatea jurisdicional. Organul de urmrire penal nu particip sub nici o modalitate la desfurarea judecrii cauzelor penale, nu poate nainta demersuri ctre judectorul de instrucie n vederea obinerii autorizaiilor pentru efectuarea aciunilor procesuale prin care sunt ngrdite drepturile i libertile constituionale ale persoanei. De aceea putem afirma c acest subiect procesual nu coopereaz niciodat n mod direct cu instanele judectoreti n realizarea procesului penal. n atribuiile ofierului de urmrire penal se nscrie efectuarea tuturor aciunilor procesuale, cu excepia celor date prin lege n competena exclusiv a procurorului, iar prin prisma sarcinilor care i revin ofierul de urmrire penal este nzestrat cu unele drepturi, printre care: asigur nregistrarea, n modul stabilit, a sesizrii privind pregtirea sau comiterea unei infraciuni. n cazul n care sesizarea nu a fost nregistrat de conductorul organului de urmrire penal, urmrirea penal nu ncepe; n cazul n care din cuprinsul actului de sesizare sau al actelor de constatare nu rezult o bnuial rezonabil c a fost svrit o infraciune, propune procurorului ncetarea urmririi penale, clasarea cauzei penale sau refuzul de a ncepe urmrirea penal. Printr-un studiu recent1, s-a constatat un motiv major de ngrijorare n legtur cu metodele de nregistrare a infraciunilor. Experii au concluzionat c deseori datele cu privire la infraciuni pot fi manipulate n funcie de registrul n care se ia la eviden o infraciune sau alta. Astfel, fapta penal este nregistrat de ofierul de serviciu n registrul de eviden a sesizrilor cu privire la infraciuni (acestea sunt, de regul, fapte ilicite cu un anumit grad
A se vedea Performanele justiiei penale prin prisma drepturilor omului. Evaluarea procesului de transformare a sistemului de justiie penal n Republica Moldova, Fundaia Soros-Moldova, noiembrie 2009.
1
55
de pericol social, pe care ofierul de urmrire penal le consider astfel, fie comisarul, atunci cnd verific registrele respective). ns infraciunile uoare sau mai puin grave deseori nu sunt nregistrate ca infraciuni, ele fiind reflectate n registrul de eviden a altor informaii cu privire la infraciuni. n contextul metodelor de nregistrare a infraciunilor, nu este exclus ngrdirea accesului liber la justiie a victimelor infraciunilor i a imposibilitii lor de a obine recunoaterea violrii drepturilor i libertilor ocrotite de legea penal, situaie care poate avea nu numai un impact negativ izolat, ci poate conduce chiar la creterea infracionalitii; citeaz i audiaz persoane n calitate de bnuit, parte vtmat, martori. Nu suscit discuii afirmaia c bnuitul nu poate fi n prealabil audiat n calitate de martor, deoarece n asemenea cazuri se ncalc att dreptul la aprare, ct i principiul libertii de mrturie mpotriva sa (art.21 CPP). Depunerea declaraiilor este un drept, i nu o obligaie a bnuitului. Totui s-a constatat cu regret2 c din cauza lipsei facilitilor tehnice i a experienei adecvate a ofierilor de urmrire penal, investigaiile la faza prejudiciar a procesului penal sunt axate preponderent pe recunoaterea vinoviei, deseori obinut sub presiune, i aceasta n condiiile n care n procesul penal nu pot fi admise ca probe i necesit excluderea din dosar a datelor care au fost obinute prin aplicarea violenei, ameninrilor sau altor mijloace de constrngere, prin nclcarea dreptului la aprare i altele (art.94 CPP). O dovad elocvent n acest sens sunt rapoartele independente ale Comisariatului European pentru Drepturile Omului i Amnesty International, dar i numeroasele condamnri ale Republicii Moldova pentru violarea art.3 din CEDO3. Pentru ameliorarea situaiei pe acest segment, prin Ordinul Procurorului General nr.261/11 din 19.11.2007 Cu privire la organizarea urmririi penale a cazurilor de
Ibidem. Pn n prezent, ncepnd cu anul 2005, Curtea European a Drepturilor Omului a constatat violarea art.3 CEDO n peste 20 de cauze.
2 3
tortur, tratament inuman sau degradant, procurorii militari au fost nvestii cu atribuii de investigare a tuturor acuzaiilor de tortur. Totodat, prin Legea nr.13-XVI din 14.02.08 (MO nr.51-54 din 14.03.2008, art.161), Codul de procedur penal a fost completat la art.10 Respectarea drepturilor, libertilor i demnitii umane cu alin. (3)-(1), care prevede c sarcina probaiunii neaplicrii torturii i a altor tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante i revine autoritii n a crei custodie se afl persoana privat de libertate. O problem nu mai puin important este asigurarea proteciei martorilor i a victimelor4. Exist un mecanism funcional de protecie (cum este Direcia protecie a martorilor din cadrul MAI) i totui ofierii de urmrire penal de multe ori nu sunt n msur s asigure o protecie real persoanelor ce colaboreaz n desfurarea procesului penal. Cea mai deplorabil stare de lucruri n acest sens se atest n cazul infraciunilor de violen n familie, cnd indiferent c fptuitorul este pus n arest preventiv sau n cazul lipsei unui astfel de mandat nu este exclus posibilitatea victimizrii ulterioare; recunoate persoanele ca parte vtmat, parte civil, parte civilmente responsabil; ntreprinde msuri, prevzute de lege, pentru asigurarea reparrii prejudiciului cauzat prin infraciune. De cele mai multe ori, cei prejudiciai prin infraciune prin cauzarea de daune fizice materiale sau morale, sunt preocupai de timpul i modul n care vor obine repararea daunelor i poate mai puin de msura de pedeaps la care va fi supus fptuitorul. Cu regret, aceasta nu reprezint o prioritate a activitii ofierului de urmrire penal, dei ar trebui s ntreprind i msuri asiguratorii prompte. De fapt, fiind presai de timp, ofierii de urmrire penal sunt preocupai apriori de administrarea probelor n acuzare pentru demascarea fptuitorului infraciunii. n cazul naintrii cererilor privind constituirea n caA se vedea Performanele justiiei penale prin prisma drepturilor omului. Evaluarea procesului de transformare a sistemului de justiie penal n Republica Moldova, Fundaia Soros-Moldova, noiembrie 2009.
4
56
litate de parte civil, deseori ofierul de urmrire penal se limiteaz doar la a explica celor interesai dreptul de a se constitui n aceast calitate prin naintarea unei cereri n ordinea procedurii civile i nimic mai mult; solicit oficiului teritorial al Consiliului Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat desemnarea avocatului care va acorda asisten juridic garantat de stat n cauza penal respectiv. Asistena juridic calificat se acord de ctre avocai publici i avocai care acord asisten juridic la cerere5. S-ar prea c la acest capitol nu ar trebui s existe deficiene, ns tradiia practicilor de proast calitate i a motivaiei financiare prioritare a degenerat ntr-un fenomen duntor actului justiiei, numit avocai de buzunar, cnd acetia intervin n proces n calitate de aprtor care asigur asistena juridic calificat, dar nu apr clientul n mod corespunztor, ci se rezum doar la ndeplinirea unor formaliti procesuale. Chiar i aa, nu sunt rare cazurile n care avocaii semneaz procese-verbale ale aciunilor procesuale la care de fapt nu au participat6. Regretabil, dar se mai ntlnete i tandemul periculos ntre ofierul de urmrire penal i avocatul care a fost n trecut angajat al organelor de urmrire penal, dar care rmne cuprins de nostalgia trecutului n detrimentul clientului su; adopt ordonane referitoare la cererile persoanelor participante la proces n legtur cu cauza penal. Principiul oficialitii procesului penal prescrie ofierului de urmrire penal un rol activ, obligndu-l s efectueze aciunile necesare n vederea constatrii faptei penale i a persoanei vinovate. De altfel, legiuitorul stabilete necesitatea de a constata sub toate aspectele, complet i obiectiv circumstanele
A se vedea Legea cu privire la asistena juridic garantat de stat, nr. 198 din 26.07.2007 // Monitorul Oficial 157-160/614,din 05.10.2007. 6 n cadrul unui studiu realizat de Institutul de Reforme Penale n 2008, privitor la situaia persoanelor aflate n arest preventiv, din 363 arestai 118 au declarat c fiind reinui au fost audiai de ctre ofierii de urmrire penal fr participarea avocatului. www.irp.md
5
cauzei, de a scoate n eviden nu doar aspectele favorabile acuzrii, ci i toate mprejurrile care neag sau pun la ndoial vinovia, precum i cele care atenueaz rspunderea bnuitului, nvinuitului. Realitatea ne arat de multe ori c aciunile desfurate n cursul urmririi penale urmresc doar scopul administrrii probelor n acuzare. n contextul dezbaterii acestui subiect problema accesului liber la justiie nu putem s nu amintim i despre necesitatea respectrii principiului egalitii armelor ca element indispensabil dreptului bnuitului, nvinuitului la un proces echitabil. Din aceast perspectiv este foarte important relaia dintre ofierul de urmrire penal (procuror) i avocat, n special la abordarea principiului egalitii armelor, care presupune ca fiecare parte s poat obine posibilitatea rezonabil de a-i prezenta cauza n condiii care s nu o plaseze ntr-o situaie dezavantajoas n raport cu adversarul su. Or, ntre pri se cere meninerea unui echilibru corect. Garaniile dreptului la un proces echitabil nu se aplic n exclusivitate procedurii judiciare stricto sensu, ci se extind i asupra etapelor ei precedente i ulterioare. Ceea ce constatm, n procedura prejudiciar, este ns o tendin greit de limitare a aprrii n activitatea de administrare a probelor. Or, din economia prevederilor art.100 CPP, deducem posibilitatea administrrii probelor n favoarea fptuitorului de ctre organul de urmrire penal la cererea aprtorului sau altor participani la proces. ns, de cele mai multe ori, asemenea cereri sunt respinse pe motivul c ar urmri scopul tergiversrii urmririi penale sau nu ar fi relevante pentru cauz. n concluzie, ne exprimm sperana c problemele la care ne-am referit pot fi depite prin eforturi comune, att la nivel de politici statale n domeniul justiiei penale i al cadrelor n organele de urmrire penal, ct i prin contribuia individual a fiecrui actor al actului de justiie, fie el judector, procuror, ofier de urmrire penal, avocat i chiar simplu cetean.
57
.. , , .. ,
- :
Risk as part of any activity, is the subject of study in economics, sociology, political science, and even in the technical sciences. He is not deprived by attention of scientists and legal profile. The most common problem is the risk analysis of the solution of theoretical and practical aspects of the fight against crime. At the same time on the whole, fairly saturated background undisputed leadership belongs to the theory of operatively-search activity, where the risk of having the prefix operatively-search, then rises to the heights of philosophy, then descends to the primitive
, , , , . . . , - , , , , [1, . 197-207]. * , . , , .
*, , : , , , , . . , , , , . .. : ,
* .. -
* -
- .
, .. , .. , .. , .. , .. , .. , .. , .. , .. , .. , .. , .. , .. , .. , .
58
, , , , , ... [2, . 48]. . - - , . () , . , , , , . .. , , , , , , [3, . 30]. , . , - , . , , [4, . 133], , . , . -
. , , () (- *) , , , . , , , , . . , [5, . 28]. , ; ; ; , ; ; ; . , . ,
* -
, , , , , , .
59
: - , , - , . : 1. .. // . 10- 4. . 2005. . 2. . 197 207. 2. .. () . ., 1995. . 48. 3. .. . .: , 1989. . 30. 4. .: .. . ( , ). - : , 1983. . 133. 5. .: .., .. - // . - 1994. . 15. . 28.
60
, , ,

Among the hazardous service and employment of employees of the Interior conditions, factors, processes, objects, objects of a particular place is an occupational hazard. Risk, both physical and psychological, is now the objective component of professional law enforcement officers, and special work to ensure their personal safety, the targeted reduction of est of the risk to really possible limit, it is extremely important.
, , , , . , , , , , , [5, . 146]. , , . .. , . . [7, .165]. .. [6, . 71-74].
-. . 1. - , , . , [6, . 79]. 2. - [2, . 150]. 3. - - [4, . 220]. 4. : , , ( ) [3, . 195]. , : , ) , ) ; ) , , , , -
61
, , . : - . , ( , , ..). , , . , 7 12 , . , , , . : , . : - 50%, - 52%, - 60% - 64%, - .. [6, .81]. .. ,
. 14-32 , 4 . , 218-410 [3, .2]. : ; ; , ; ; ; ; ; , [6, .171]. , , . - ( ), , [1, .147]. : ; ; ; [3, .3]. , - , . , , . - . -
62
- , , . . , , . , , , , . : - . , , -, , , . . , , . , , , , , . -
, , , . , . 1. 2. : .. / .. , .. // http: //www.nbuv.gov.ua. .. / .. , .. , .. // . 2002. .1. 1. .147150. .. / .. // . . 2008. 1. .195203. .. / .. // . 2006. 5. .220226. .. / .. // . . 2004. .146154. .. / .. , .. , .. // . 2001. 4. .7187. .. / .. , .. // . 1996. 1. .165171.
3.
4.
5.
6.
7.
63
, , , , MedLex, , , (WAML)
( )
The State recognizes the right of every citizen of Ukraine for health care and provide for its protection (Article 8 of the Law of Ukraine Basic Law of Ukraine on Healthcare). Therefore, as the rights and legitimate interests of patients may suffer as a result of treatment of non-conformity to expectations the patient, and defects in medical care, it is important to know that there are various forms of protection of violated rights of individuals who receive medical care, including those which are carried out by law enforcement.
(. 8 ). , , , , , , . . . 9 15 . 19 05.11.1991 ., , , , . . 12 , .
. . , . , 28.12.2005 9 ( 19.09.2007). , - , , . , , . 20
64
, , : 1) ( , , ), , ; 2) ; 3) , ; 4) , , . , . , , , ( , , , , ). , . . , , . 2 . 112 , . -
, .. 94 95 , : 1) ; 2) ; 3) . , 10 (. 4.2 , 14.04.2004 400). 10.10.2004 . 1177. . 99 - , , , , , . , , . -
65
, , - . . 178 , , , , , . , , . , , . , , , , , . . , . , , , , , , , , . . . , . , , , . .
, . , , , , . , , . , , . ( , ) , , , , , , , , , . . 212 - , . . , , , , , . : 02.09.2009 . . . .
66
. .. 31 2009 . , . . . . 1 . 140 ( ). 10.08.2009 . . . , . . . , , , , , . . ., , , , , , , , . - . , , , , , . . . , , . ,
. . 31 2009 . , , . , , , . , , ( , , ), , , , , , ( 2001 .), , . , , , .
67
Anatol ANDRONACHE, ef adjunct al Catedrei procedur penal i criminalistic a Academiei tefan cel Mare a MAI
ASPECTE PROCESUAL PENALE VIZND EXAMINAREA CORPORAL
One of the most common reasons for committing crimes is profit, it occurs because of economic status in Moldova. Under these conditions, traditional, old crime, even in their application clever and experienced, not suficinte. Today it is necessary to modernize both legislation and judicial bodies work, especially the criminal investigation, namely because they are those that accumulate evidence to prove the guilt of a person or dinpotriv, excuse it. Judicial bodies are obliged to proceed without delay to solve criminal cases that all the rights of the parties and the rules prescribed by law.
Unul din cele mai des ntlnite motive de comitere a infraciunilor este profitul, aceasta se manifest datorit strii economice n R. Moldova. n aceste condiii, metodele tradiionale, vechi de combatere a criminalitii, chiar la aplicarea lor iscusit i cu experien, nu sunt suficinte. Astzi este necesar de a moderniza att legislaia, ct i activitatea organelor judiciare, dar mai ales a organelor de urmrire penal, fiindc anume ele sunt acele care acumuleaz probe pentru a dovedi vinovia unei persoane sau, dinpotriv, a o dezvinovi. Organele judiciare sunt obligate sa procedeze fr ntrziere la soluionarea cauzelor penale cu respectarea tuturor drepturilor prilor i regulilor prevzute de lege. Subiectul de baz al activitii procesual-penale este ofierul de urmrire penal, deci anume de el depinde succesul combaterii, descoperirii i cercetrii infraciunilor. n cadrul cercetrii infraciunilor legate de aplicarea violenei asupra persoanei (cauzarea leziunilor corporale grave, violul, jaful, tlhria, antajul .a.) pentru constatarea caracterului i mrimea pagubei cauzate sntii, obligatoriu se recomand expertiza medico-legal. Uneori pn la recomandarea expertizei, ofierii de urmrire penal recurg la efectuarea examinrii corporale a victimei, prii
vtmate, bnuitului, nvinuitului, chiar i a martorului, pentru a constata dac pe corpul lor exist urme ale infraciunii sau semne particulare. Este greu de ateptat rezultate pozitive n descoperirea infraciunii dac aciunea de urmrire penal dat va fi efectuat fr implicarea specialitilor din cadrul serviciului de expertize criminalistice la depistarea, fixarea i ridicarea urmelor infraciunii, nu numai la locul comiterii faptei, ci i pe corpul i hainele prii vtmate, care a fost victim a infraciunii i care a avut legtur direct cu fptuitorul. Una din principalele sarcini ale examinrii corporale este cutarea urmelor legate de contactul direct al victimei cu fptuitorul. De regul astfel de urme nu se observ cu ochiul liber, nennarmat. Este vorba, n primul rnd, de fire de pr, estur a mbrcmintei i de alte microurme, probabil lsate de infractor pe corpul i pe mbrcmintea victimei. Din pcate, practica pe cauzele penale legate de aplicarea violenei asupra persoanei ne arat c identificarea urmelor specifice, adic a microurmelor este foarte rar, chiar n timpul efecturii cercetrii la faa locului. Activitatea ofierului de urmrire penal ulterioar se limiteaz la examinarea hainelor, care se efectueaz superficial nu sub toate aspectele. Cu toate c microurmele, spre exemplu, rmie de pmnt, lut, praf, cioburi de sticl, uleiuri, microurme de provenien biologic (fire de
68
pr, pete de snge, saliv, sperm i alte urme provenite de la organismul uman) n interaciune cu alte urme pot constitui probe pe cauza penal. Aceste urme pot ntr-o mare msur s caracterizeze fptuitorul, servesc la identificarea lui, iar dup efectuarea expertizelor, la depistarea locului aflrii lui. Descoperirea obiectiv pe corpul victimei sau prii vtmate a microurmelor sau a microobiectelor pot reda i confirma alte surse de prob, spre exemplu, declaraiile ei, declaraiile martorilor, rezultatele cercetrii la faa locului, precum c asupra ei a fost aplicat violena, au fost folosite chiar i arme. Reieind din sarcinile puse n faa organelor de urmrire penal, cnd se observ o cretere a infraciunilor violente, este necesar de acordat o atenie mai sporit la implicarea n efectuarea aciunilor de urmrire penal, nu numai ale medicilor legiti, ci i a specialitilor din cadrul subdiviziunilor criminalistice a MAI. Participarea lor n cadrul examinrii corporale, mpreun cu medicii de specialitate, la examinarea corporal a victimei i a prii vtmate sau a bnuitului, considerabil va permite influenarea asupra efecturii mai obiective a acestei aciuni de urmrire penal. Continuarea activitii mpreun cu specialistul, n cadrul efecturii examinrii corporale, permite lrgirea orizontului i a cunotinelor despre mecanismul comiterii infraciunii, personalitatea fptuitorului, modul de operare i obinere altor probe pentru identificarea fptuitorilor. Din dispoziiile articolului 119 Cod de procedur penal rezult c scopul efecturii examinrii corporale este de a constata dac pe corpul bnuitului, nvinuitului, inculpatului, martorului sau al prii vtmate exist urme ale infraciunii sau semne particulare, atunci cnd nu este nevoie de o expertiz medico-legal. Din alin. (4) al aceluiai articol rezult c n cazul n care acest act implic dezbrcarea persoanei examinate, ofierul de uirmrire penal nu asist la examinarea corporal, n acest caz el ncredineaz efectuarea examinrii corporale unui medic. Pentru respectarea acestei cerini legale,
ofierul de urmrire penal, pregtindu-se de efectuarea examinrii corporale, ntreprinde urmtoarele aciuni: ncercuiete sau ngrdete locul unde se va efectua examinarea corporal cu o portier. Aflndu-se n alt jumtate a ncperii, el poate s ntocmeasc procesul-verbal, fixnd n el datele parvenite de la medic. Pe lng acest fapt, pregtirea pentru efectuarea examinrii corporale mai include: ntocmirea de ctre ofierul de urmrire penal a ordonanei privind efectuarea examinrii corporale (n cazul n care lipsete consimmntul persoanei care urmeaz a fi supuse examinrii corporale); ntocmirea de ctre ofierul de urmrire penal a raportului privind iniierea procedurii de obinere a autorizaiei privind efectuarea examinrii corporale; obinerea autorizaiei de efectuare a examinrii corporale de la judectorul de instrucie; alegerea ncperii care trebuie s corespund cerinelor sanitare i s fie bine luminat. Aceast ncpere poate fi biroul de lucru al ofierului de urmrire penal sau o alt ncpere din sediul organului de poliie, totodat mai poate fi un birou din cadrul instituiei medicale, dac partea vtmat se afl internat pentru tratament; ntiinarea la timp i n modul prevzut de lege a prinilor sau a reprezentanilor legali ai persoanei examinate, ce nu a atins vrsta majoratului ; ntiinarea aprtorului despre efectuarea examinrii corporale, dac persoana examinat este n calitate de bnuit, nvinuit sau inculpat ; pregtirea mijloacelor tehnice, legate de descoperirea, fixarea i ridicarea urmelor infraciunii (aparatul de fotografiat, lupa, foi adezive, hrtie, material de pansament etc.). Aceste materiale i obiecte le pregtete specialistul, invitat pentru a participa la aciunea de anchet dat; soluionarea problemei cu privire la participarea medicului, pentru descoperirea i ridicarea urmelor de snge, sperm, saliv, fire de pr;
69
stabilirea timpului cu privire la desfurarea aciunii de urmrire penal dat, mpreun cu specialistul, medicul i cu ali participani. Ofierul de urmrire penal trebuie s aib n vedere c tergiversarea efecturii examinrii corporale poate duce la dispariia urmelor infraciunii de pe corpul sau mbrcmintea persoanei examinate. O mare parte din microurme dispar n timpul splrii pe mini, poate avea loc chiar i lichidarea intenionat a lor de ctre bnuit n timp ce se afl izolat (n urmare scuturrii hainelor, curarea minilor). Din aceste considerente, ofierul de urmrire penal, imediat dup audierea bnuitului, trebuie s efectueze examinarea corporal. Partea vtmat la fel trebuie s fie examinat corporal, imediat dup de a dat depoziii referitoare la mprejurrile n care a fost comis fapta i i-a fost cauzat prejudiciul material, fizic, moral. Timpul efecturii examinrii corporale nu are importan n cazurile n care scopul efecturii acestei aciuni de urmrire penal este ndreptat spre constatarea unor semne particulare, cum ar fi tatuaje, pete din nscare, .a. i atunci cnd se primesc mostre de snge, saliv, fire de pr, de la persoanele examinate. Ordonana privind efectuarea examinrii corporale autorizat la judectorul de instrucie este obligatorie pentru persoana n privina creia a fost dat. n cazul n care dac aceast persoan refuz s fie examinat corporal, atunci ofierul de urmrire penal este n drept de a efectua aceast aciune n mod forat. Totui de fiecare dat ofierul de urmrire penal, ciocnindu-se de o asemenea situaie de conflict, dup posibiliti, trebuie s foloseasc metode de convingere asupra acelei persoane, pentru a evita msurile de constrngere. n timpul pregtirii ctre examinarea corporal, ofierul de urmrire penal are obligaia s-i aduc la cunotin specialistului materialele cauzei penale, n primul rnd procesul-verbal de cercetare la faa locului, procesul verbal de cercetare a obiectelor (cele ridicate cu prilejul efecturii cercetrii la faa
locului, ridicate de la participanii la procesul penal sau obinute prin alte mijloace de prob) i totodat a proceselor verbale de audiere a martorilor, a prii vtmate, a bnuitului .a. Odat cu stabilirea primelor date, ofierul de urmrire penal stabilete i ntocmete planul efecturii examinrii corporale, plan ce trebuie coordonat cu specialistul. De exemplu, dac din materialele cauzei penale rezult c leziunile corporale cauzate prii vtmate de ctre bnuit n timpul unei certe, care apoi s-a transformat n btaie, atunci aceasta presupune c pe corpul att al prii vtmate, ct i l bnuitului pot fi depistate fibre de a de la haine, fire de pr, pete de snge pe haine i alte microurme. Bineneles, gradul leziunilor corporale i caracterul lor pot fi constatate numai cu dispunerea expertizei medico-legale, ns cu ocazia efecturii examinrii corporale, leziunile corporale i microurmele se depisteaz i apoi se fixeaz n procesul-verbal, anexnd fotografiile corespunztoare, care pot fi ca mijloc de prob. Este de dorit ca fotografiile s fie efectuate pe pelicul colorat. Examinarea corporal a persoanelor, de regul, ncepe cu examinarea mbrcmintei, apoi se recurge la examinarea corporal, ncepnd de la cap i se nchiee cu examinarea picioarelor. Cu o deosebit atenie sunt examinate anurile flexorale ale palmelor i degetelor. Cnd avem date despre un contact al victemei cu fptuitorul, atunci de la ambii se ridic coninutul de sub unghii. Pentru aceasta de la fiecare deget, cu foarfecele se taie unghiile sau cu anumite unelte se selecteaz coninutul de sub unghii. Coninutul de la fiecare mn se mpacheteaz separat n plicuri curate. Din dispoziiile art.119 Cod procedur penal rezult c examinarea corporal se efectueaz cu scopul de a constata dac pe corpul bnuitului, nvinuitului, inculpatului, martorului sau prii vtmate exist urme ale infraciunii sau semne particulare. Din punct de vedere criminalistic, examinarea corporal a persoanei i a mbrcmintei acesteia necesit o abordare complex. Cercetarea mbrcmintei, n egel msur ca i examinarea corporal, este legat de re-
70
strngerea drepturilor persoanei supuse examinrii. Pentru c aceast aciune de urmrire penal nu poate fi ndeplinit n cadrul examinrii corporale. Cercetarea mbrcmintei poate fi efectuat n cadrul unui alte aciuni de urmrire penal, i anume cercetarea i examinarea obiectelor. O mare parte din codurile procesual-penale ale rilor CSI prevd dou forme de folosire a cunotinelor speciale la efectuarea examinrii corporale: participarea specialistului la examinarea corporal, efectuat de ofierul de urmrire penal i efectuarea examinrii corporale personal de ctre specialist, la indicaia i n prezena ofierului de urmrire penal. A doua form de efectuare a examinrii corporale este mai rspndit i mai eficient, deoarece specialistul folosete pe larg cunotinele din domeniu, cu aplicarea mijloacelor tehnice, pentru depistarea i ridicarea microurmelor. Organul de urmrire penal, conform atribuiilor prevzute n Codul de procedur penal, dispune prin ordonan efectuarea examinrii corporale iar judectorul de instrucie pentru a decide asupra autorizrii privind efectuarea examinrii corporale sau a refuzrii autorizrii de efectuare a acestei aciuni de urmrire penal trebuie s verifice urmtoarele: dac ordonana de efectuare a examinrii corporale este adoptat de ctre ofierul de urmrire penal care efectueaz urmrirea penal ntr-o cauz penal; dac ordonana respectiv corespunde dup form i coninut n conformitate cu cerinele stipulate n art.255 i 304 C.pr.pen.; dac efectuarea examinrii corporale nu ncalc prevederile art.11 C.pr.pen. care prevede respectarea drepturilor, libertilor i demnitii umane, art. 12 C.pr.pen., care prevede garantarea inviolabilitii persoanei; dac efectuarea acestei aciuni de urmrire penal este oportun i exist motive temeinice justificate; dac n ordonana ofierului de urmrire penal sunt indicate numele de familie, prenumele persoanei care urmeaz a fi supus examinrii corporale;
dac organul de urmrire penal i procurorul au creat toate condiiile pentru a evita nclcarea drepturilor i libertilor fundamentale i la inviolabilitii persoanei.
71
.. ,

Based on the fact that the man is single and indivisible entity of any society, which acts at the level of social ties as a person, that person is the starting point of different social systems, which has a fundamental social value and significance. Usually, the functional-historical development of the individual and society is held together, and the person becomes a person only in a society, thanks to the inclusion in public relations. But society is developing thanks to the people in the form of their joint activities. The higher the level of public relations, the higher the development of personality. At the same person occurs only when one has the opportunity to choose their behavior, that is, in a certain scale of freedom. In this sense, the freedom of the individual determines its safety. Personality acts support a wide range of public relations as many plays of social roles to meet diverse needs.
, , , , . , , , . . , . , , . . . , , , . . -
, , . , , , , , ( , ..), . , , . , () . , . , - , , . ,
72
- . - , , ; , , - , , . , , , . , , . , : 1) , , ; 2) , , , , , , , , , , - , ; 3) , ( ); 4) -
, ; 5) , , , , , ; 6) , , , , , (), , , () . , . , , , , . , . : ; ; , . , , - , , , , . -
73
- , . , , , . . . ; ; , ; ; ; , ; ; . ; ; ; ; , , . , , , . , , . ,
, , , , .
74
Marcel BOCANEANU, lector metodist al Facultii de Drept a Academiei tefan cel Mare, master n drept
IMPORTANA ELABORRII CODULUI DE ETIC I DEONTOLOGIE PENTRU ACTIVITATEA POLIIEI

Ethics and deontological code of police officer is an instrument for the police personnel and a mean of transparecy as well through which the citizens and other authorities can learn the principles that lead police work the comunity. In recent years in terms of policing developed in different specialties and pragmatizat fragmented to a maximum, the necessity of forming a new legal and ethical value system would be an effective mechanism in the restructuring of our democratic society. Particular police officer has a key role in achieving ethical imperatives, first of the general and last but not least, to the professional, establishing a dialectic between scientific and moral unity between life and value appreciation priority principle of fairness and equity dictated by socio-economic interests.
Ideea codurilor deontologice este foarte rspndit n Occident, fiecare profesie i are propriul su cod: de la cei ce lucreaz n domeniul relaiilor cu publicul pn la cei din serviciile funerare, existnd chiar o mod printre corporaii i companii s-i scrie propriul lor cod, s-l afieze i s-l fac public. Aceste coduri au cunoscut o evoluie vertiginoas, de la primul cod de etic adoptat n 1847 de Asociaia Medical din SUA pn n secolul XX, cnd a ajuns s fie un indiciu al profesionalismului1. n ultimii ani n condiiile unei activiti poliieneti dezvoltate, fragmentat n diferite specializri i pragmatizat pn la maximum, a aprut necesitatea formrii unui nou sistem etico-normativ i valoric care ar fi un mecanism eficient n restructurarea democratic a societii noastre. Anume colaboratorului de poliie i revine un rol determinat n realizarea imperativelor etice, mai nti a celor generale i, nu n ultimul rnd, a celor profesionale, stabilind o unitate dialectic dintre tiinific i moral, ntre aprecierea prioritar a valorii vieii i principiul justeei i echitii, dictat de interesele socio-economice. n faa activitii poliieneti contemporane erau un ir de contradicii i dileme, soluionarea crora necesitau elaborarea unor norme deontologice, care ar ajuta colaboratorul de poliie n actul de
Codul de etic adoptat n 1847 de Asociaia Medical din SUA,
1
luare a unor atitudini i decizii determinante, reieind din responsabilitatea sa moral i profesional, dar obligatoriu n favoarea siguranei i beneficiului ceteanului. De aceia a fost bine venit ideea adoptrii unui cod de conduit pentru poliiti. Odat cu elaborarea codului de etic i deontologie poliieneasc sa contribuit la rezolvarea unor probleme de natur etico-moral ale activitii lucrtorului de poliie, probleme inevitabile n perioada de tranziie de la o rnduire social la alta. Deoarece poliia este un organ armat al administraiei publice centrale i locale (cap. II, art 2), colaboratorul de poliie este un funcionar public ceea ce ne permite de a face o asociere cu cuvntul deontologie poliieneac n tiina administrativ unde s-au formulat mai multe obligaii cu caracter moral dintre care unele au dobndit i caracter de obligaii profesionale. De fapt, ce este codul deontologic? Este un contract dintre sectorul sau profesia respectiv i societatea pe care o deservete, i nu, dup cum cred unii, o carte de reete pe care o citeti cnd stai n faa unei dileme. Codul deontologic al poliistului sporete simul comunitii, simul apartenenei la un grup ce mprtete aceleai valori i are aceeai misiune, n societate. De ce a fost nevoie de un cod de etic poliieneasc?
75
pentru a defini comportamentul acceptabil, sau acceptat n societate; pentru a promova standarde de excelen ale poliistului; pentru a oferi standarde la care s se alinieze colaboratorii de poliie n procesul de auto-evaluare; pentru a stabili cadrul responsabilitilor colaboratorilor, al comportamentului profesionist; Ce trebuie s promoveze un cod de etic? standarde nalte i consecvente de conduit; lucrul n echip, colegialitatea; servicii de calitate; rezolvarea problemelor n mod deschis i n baza unor anumite valori; echitatea, dreptatea i responsabilitatea poliitilor; grija fa de beneficiari; imagine bun a poliistului n societate; ncredere corporativ. Ce ar trebui s previn codul de etic? tentaiile de a o lua pe ocolite pentru a atinge scopurile; neltoria i frauda n atingerea scopurilor; manipularea i tratarea persoanelor drept obiecte; comportamentul prtinitor, discriminarea n baza naionalitii, sexului, statutului social sau religiei; beneficiul propriu, folosirea resurselor instituiei n scopul propriu; pasivitatea, reacionarea la probleme n locul rezolvrii lor. Cele patru valori ale codului de etic: adevrul; responsabilitate fa de servicii i produse, transparena; promovarea lucrului n echip, respectul fa de cei din jur, tolerana fa de opiniile altora; echitatea, procesul de perfecionare continu. Scopurile codului de etic poliieneasc: mbuntirea lucrului i comunicrii
n echip, ridicarea moralului; mbuntirea culturii interne i imaginii publice; rezolvarea problemelor fr a crea altele; ridicarea imaginii bune n societate a colaboratorului de poliie; educarea toleranei fa de opiniile altora. Cunoaterea principiilor organizrii activitii poliieneti din R. Moldova i a instituiilor implicate n asigurarea securitii publice i meninerea ordinii de drept reprezint o condiie necesar pentru formarea oricrui poliist. Modul cum sunt organizate i funcioneaz instituiile care fac parte din sistemul poliienesc constituie premisa desfurrii eficiente a activitii de ctre acesta. n acelai timp, orice poliist trebuie s contientizeze care este rolul su ntr-o societate democratic. Din aceast perspectiv, cunoaterea principiilor sub care i va exercita profesia, a garaniilor oferite de lege, a incompatibilitilor, interdiciilor i a ndatoririlor profesionale este o necesitate pentru orice poliist. Excelenta pregtire profesional a unei persoane nu este prin ea nsi, suficient pentru ca aceasta s fie un bun colaborator MAI. Din totdeauna, conduita poliistului a fost perceput de societate ca un important factor n realizarea credibilitii de a asigura respectarea legii, meninerii linitii i ordinii publice. Tocmai de aceea, n procesul de pregtire a poliistului, o important coordonat o reprezint i modelarea personalitii sale, prin dezvoltarea nsuirilor i aptitudinilor etice i deontologice de care acesta va trebui s dea dovad n activitatea propriu zis. n acest sens, sa urmrit elaborarea unui cod deontologic care va continua cu cunoaterea dispoziiilor cuprinse n Codul de Etic i Deontologie al Poliistului, dar i abordarea unor alte teme de importan, unde poliistul trebuie s prezinte o flexibilitate n analizarea situailor profesionale cu care se confrunt i exprimarea punctului de vedere, identificarea problemelor etice ale poliitilor i gsirea de soluii, rolul poliistului n societate.
76
n scopul prevenirii atitudinii neadecvate a colaboratorilor poliiei fa de reprezentanii societii, reformarea activitii poliiei n conformitate cu standartele europene n sfera drepturilor omului sa adoptat Hotrrea de Guvern, nr. 481 din 10. 05. 2006 prin care a fost aprobat Codul de etic i deontologie al poliistului, publicat Monitorul Oficial nr. 7578/527 din 19.05.2006 i anunat prin ordinul MAI nr.190 din 07.06.2006, ct i n scopul implementrii prevederilor Planului Naional privind realizarea Programului Comun al Comisiei Europene i Consiliului Europei pentru susinerea reformelor democratice n Republica Moldova pe anii 2004-2006, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1077 din 13 octombrie 2005 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005 nr.139-141, art.1156). Studierea codului de etic i deontologie al poliistului sa introdus n cadrul leciilor de pregtire profesional la toate subdiviziunile MAI i nu numai, chiar n Planul de Dezvoltare instituional a Ministerului Afacerilor Interne pe anii 2009-2011 ce a fost aprobat prin Hotrrea Colegiului Ministerului Afacerilor Interne nr. 9 din 25 iulie 2008 sa specificat la capitolul 3 Analiza punctului extern i impactul acestuia, la punctul 3.1.2 managementul activitilor managementul resurselor umane, c se asigur implementarea Codului de etic i deontologie a poliistului. n instituiile de nvmnt ale MAI, a Institutului de pregtire profesional continu a fost introdus ca disciplin de baz Etica i deontologia poliieneasc n toate planurile de studii a tuturor seriilor. Obiectivele codului de etic i deontologie al poliistului urmresc s asigure creterea calitii seviciului poliienesc, o bun administrare n realizarea interesului public, precum i s contribuie la eliminarea birocraiei i a faptelor de corupie din organele de poliie, prin: a) reglementarea normelor de conduit profesional necesare realizrii unor raporturi sociale i profesionale corespunztoare crerii i meninerii la nivel nalt a prestigiului activitii colaboratorilor de poliie. b) informarea publicului cu privire la
conduita profesional la care este ndreptit s se atepte din partea colaboratorilor de poliie n exercitarea atribuiilor de serviciu; c) crearea unui climat de ncredere i respect reciproc ntre cetean i poliist, pe de o parte, i ntre ceteni i organele poliieneti, pe de alt parte. Actualul Cod de conduit a definit drept principiu care guverneaz conduita profesional a poliistului urmtoarele: a) supremaia Constituiei i a legii, principiu conform cruia colaboratorii de poliie au ndatorirea de a respecta Constituia i legile rii; b) prioritatea interesului public, principiu conform cruia colaboratorii de poliie au ndatorirea de a considera interesul public mai presus dect interesul personal, n exercitarea atribuiilor de serviciu; c) asigurarea egalitii n ndeplinirea atribuiilor profesionale i aplic tratamente egale tuturor persoanelor lund aceleai msuri pentru situaii identice sau similare; d) profesionalismul, principiu conform cruia colaboratorii de poliie au obligaia de a ndeplini atribuiile de serviciu cu responsabilitate, competen, eficien, corectitudine i contiinciozitate; e) independena, principiul conform caruia colaboratorul de poliie este obligat s aib o atitudine obiectiv, neutr fa de orice interes politic, economic, religios sau de alt natur, n exercitarea funciei publice; f) integritatea moral, principiu conform cruia colaboratorul de poliie trebuie s aplice un aa comportament care se practic i este acceptat de societate; g) libertatea gndirii i a exprimrii, principiu conform cruia colaboratorul de poliie pot s-i exprime punctul de vedere i s-i fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept; Prin intermediul unui asemenea cod n exercitarea atribuiile poliieneti, colaboratorii de poliie au obligaia de a avea un comportament profesionist, precum i de a asigura n condiiile legii, transparena administrativ, pentru a ctiga i a mentine, ncrederea publicului, societii n integritatea, impariali-
77
tatea i eficacitatea autoritilor i organelor poliieneti. Acest cod de etic i deontologie al poliistului conceput pentru a rspunde nevoii de reglementare a standardelor internaionale de conduit pentru poliiti este i suma unor principii i reguli care, n viitor, vor constituie un criteriu important n evaluarea calitii activitii i integritii poliistului. Potrivit acestuia, serviciul poliienesc se realizeaz n interesul persoanei i al comunitii, n sprijinul instituiilor statului, poliistului fiindu-i interzis s desfoare activiti care aduc atingere imaginii instituiei. Aciunile de for se vor subordona unor principii stipulate n actele normative, codul de conduit iar autoritatea funciei nu poate fi exercitat n folosul personal. De asemenea, poliistului i este interzis s recurg la for, s aplice, s ncurajeze i s tolereze acte de tortur, tratamente i pedepse inumane sau degradante2, constrngeri fizice ori psihice. Tot n noul cod se specific faptul c poliistul nu va putea uza de calitatea sau funcia sa pentru a-i rezolva interesele de ordin personal. Codul de etic i deontologie a poliistului statueaz principiile i regulile care guverneaz conduita poliistului, precum i modul de comportare al acestuia n situaii speciale, cum sunt: relaia cu publicul, recurgerea la for, sau activitatea de cercetare a suspecilor i a faptelor ilicite. Pentru cazurile n care intervenia poliistului presupune restrngerea temporar a exercitrii unora dintre drepturile i libertile persoanelor, au fost prevzute reguli care s asigure reducerea atingerii acestora la timpul minim necesar ndeplinirii obiectivului legitim care l-a determinat s aplice msurile poliieneti. Referirile exprese la poliie, ca instituie, existente n cod, au fost introduse ca atare pentru a reliefa i mai pregnant faptul c poliistul funcioneaz ntr-un sistem contextual, ntr-un minister al crui nivel de prestan etic i deontologic, se prezint ca sum a comportamentelor individuale. Codul se susine, de altfel, pe
Art. 16, cap. VI, lit. a,b, codul de etic i deontologie al poliistului;
2
dispoziiile actelor normative care reglementeaz organizarea i funcionarea Ministerului Afacerilor Interne i a structurilor sale, precum i statutele profesionale ale personalului. Cod de etic i deontologie poliieneasc realizeaz extinderea ariei de aplicare a normelor etice i deontologice pe care le conine, asupra tuturor structurilor cu atribuii n domeniul ordinii i siguranei publice. Codul este astfel structurat n IX capitole i 30 articole, nct regulile pe care le prevede pot fi identificate cu uurin dup titlurile articolelor care le includ. Adoptarea Codului de etic i deontologie a poliistului a reprezentat o etap important a procesului de profesionalizare a poliiei, de dezvoltare pe baze noi a culturii organizaionale, de modificare a atitudinilor fa de fenomenul corupiei i fa de actele de comportament neadecvate. Codul de etic i deontologie a poliistului va reprezenta, totodat, un instrument util pentru membrii societii civile care, astfel, vor cunoate comandamentele etice i deontologice sub imperiul crora trebuie s funcioneze serviciile poliieneti i vor avea, ca urmare, posibilitatea s pretind, n cunotin de cauz, un comportament corect din partea personalului mputernicit cu aplicarea legii. Este important de subliniat n aceeai msur i faptul c documentul n cauz nu a fost conceput ca un nou mijloc de constrngere a poliitilor ci, dimpotriv, ca ndrumar comportamental destinat, printre altele, s le ofere acestora protecia unor norme etice i deontologice concrete, aplicabile att ntregului sistem ct i fiecrei colaborator n parte. Este important de menionat c codul de etic i deontologie poliieneasc este o evoluie a lucrurilor n cadrul organelor afacerilor interne ce ine de comportamentul colaboratorilor, iar evoluia trebuie s fac obiectul unor programe de aciune strategii. Se vorbete adesea despre cultura i despre deontologia poliieneasc. Ea joac un rol important, fiind o parte component a funcionrii activitii poliieneti i se materializeaz n codul de etic i deontologie poliieneasc. Codul deontologic al poliistului enumr principiile i normele crora trebuie s se con-
78
formeze toi membrii serviciului poliienesc. Se consider c, codul deontologic reprezint att un instrument de munc pentru personalul poliiei, ct i un mijloc de transparen, prin care cetenii i celelalte autoriti pot s cunoasc principiile care conduc munca poliiei din cadrul comunitii. Una dintre valorile fundamentale n cultura i deontologia poliieneasc este integritatea. Acest principiu se bucur de o atenie deosebit din partea cetenilor i a autoritilor, constituind o msur a succesului i bunei funcionri a serviciului poliienesc. n fapt, se consider c orice nclcare a acestei norme, orice comportament al poliitilor care trece dincolo de graniele legilor (pe care de fapt trebuie s le aplice i s le apere), aduce atingere credibilitii poliiei, att n plan intern, ct i n plan extern. ncrederea cetenilor i a autoritilor n poliie este afectat de devierile comportamentale ale membrilor poliiei, iar aceast ncredere variaz n funcie de credibilitatea asupra fiecrei subdiviziuni a MAI n parte, n ansamblul su. Acest cod enumr o serie de principii care sunt specificate la cap. IV, cu denumirea principiile care guverneaz conduita profesional a poliistului i anume n art. 6 este descris fiecare principiu care guverneaz conduita profesional a poliitilor ca: a) legalitatea; b) egalitatea,imparialitatea i nediscriminarea; c) transparena; d) capacitatea i datoria de exprimare; e) disponibilitatea; f) prioritatea interesului public; g) profesionalismul; h) confidenialitatea; i) respectul; j) integritatea moral; k) independena operaional; l) loialitatea. Tot n acest cod este schiat i principalele sarcini ale poliiei, care citite de ceteni la prima vedere le vor fi de neles, ele sunt3:
Art. 5, cap. II, codul de etic i deontologie al poliistului;
3
a) asigurarea respectrii legii, meninerii linitii i ordinii publice n societate; b) protecia i respectarea libertilor i drepturilor fundamentale ale omului; c) combaterea criminalitii; d) acordarea asistenei i serviciilor populaiei n conformitate cu legislaia n vigoare. Implimentarea acestui cod ar trebui s ne aduc n strad un nou poliist, civilizat, care sa dea dovada de amabilitate si solicitudine, adoptnd o atitudine politicoas si ferm. Acest act normativ prevede un lucru important c poliistului i este interzis s tolereze corupia, s pretind sau s accepte bani, bunuri sau valori pentru a indeplini sau pentru a se abine de la ndeplinirea atribuiilor profesionale4. Pe lng ndatoriri, codul deontologic cuprinde i protecia drepturilor i libertilor colaboratorilor de poliie de ctre autoritile publice centrale i locale n cazul unor suspiciuni nefondate privitor la exercitarea funciilor sale5. Astfel codul de etic i deontologie a poliistului nu este un mijloc de constrngere sau de restrngere a drepturilor poliieneti ci urmrete profesionalizarea activitii poliistului n relaiile cu cetenii. n situaia n care colaboratorul de poliie a nclcat normele privind deontologia poliieneasc, respectiv, si-a nclcat obligaiile profesionale deduse din raportul de angajat n cadrul MAI, precum si normele de comportament n interiorul instituiei, subdiviziunii n care activeaz, la care intervine rspunderea disciplinar a acestuia. Prin astfel de abateri disciplinare, colaboratorul de poliie i lezeaz demnitatea si prestigiul, statutul socio-profesional si moral. Conduita profesional a colaboratorilor de poliie trebuie s se ncadreze n anumite limite generale conform codului de etic i deontologie poliieneasc, care se completeaz din punct de vedere special i cu prevederile Legii cu privire la poliie nr. 416-XII din 18 decembrie 1990 cu modificrile ulterioare, unde din art. 1 ne informeaz Poliia Republicii Moldova este un organ armat de drept al
Art 25, lit. a,c, cap. XIII, codul de etic i deontologie al poliistului; 5 Art. 29 codul de etic i deontologie al poliistului;
4
79
autoritilor publice, aflat n componena Ministerului Afacerilor Interne, chemat s apere, pe baza respectrii stricte a legilor, viaa, sntatea i libertile cetenilor, interesele societii i ale statului de atentate criminale i de alte atacuri nelegitime. Aceste limite nu sunt determinate numai de obligaiile pe care le prevede legea din punct de vedere profesional, ci i din consacrarea unor interdicii i incompatibiliti, care, dac ar fi nclcate, ar atrage numai rspunderea disciplinar n prealabil, iar n raport cu gravitatea lor concret se vor putea ncadra i n fapte care s atrag rspunderea contravenional, civil sau penal aa cum se specific n art. 30 din cod unde spune nclcarea prezentului cod atrage rspundere disciplinar, contravenional, civil sau penal n condiiile legii6. Din punct de vedere moral, colaboratorul de poliie are obligaia unui comportament bazat pe respect, bun credin, corectitudine i amabilitate, de a nu aduce atingere onoarei, reputaiei i demnitii persoanelor din cadrul subdiviziunii n care i desfoar activitatea prin ntrebuinarea unor expresii jignitoare. n activitatea sa, colaboratorul de poliie trebuie s adopte o atitudine imparial i justificat pentru rezolvarea clar i eficient a problemelor cetenilor, cu respectarea principiului egalitii acestora n faa legii i a autoritii. n acest scop, colaboratorul de poliie trebuie s promoveze situaii similare de nclcare a normelor protejate de lege, fr a fi influenat de considerente etnice, de naionalitate, ras, religie, opinie politic sau de orice alt opinie vrst, sex, orientare sexual, avere, origine naional, social sau decurgnd din alt situaie7. Drepturile omului sunt consfinite i garantate de Constituie, protejate de lege, reglementate n codul de etic i deontologie al poliistului, iar respectarea valorilor i principiilor enunate reprezint o ndatorire de onoare pentru fiecare dintre poliiti, care nu au voie s ncalce, sub nici o form, exact
Art. 30, cap. IX, codul de etic i deontologie al poliistului; 7 Art. 6, cap. IV, codul de etic i deontologie al poliistului;
6
aceleai drepturi pe care ei sunt chemai s le menin. ntreaga activitate a poliiei se realizeaz n interesul persoanei, al comunitii, precum i n sprijinul instituiilor statului, exclusiv pe baza i n executarea legii. n ndeplinirea misiunilor ce i revin, poliia coopereaz cu instituiile statului, asociaiile i organizaiile neguvernamentale, precum i cu persoanele fizice i juridice pentru a limpezi lucrurile ce sunt specificate ]n cod i necesit a fi respectate. Evoluia sistemului de ordine public n R. Moldova i procesul de aliniere la standardele acceptate la nivel european au condus n prezent la conturarea unei instituii poliieneti n serviciul ceteanului, n spiritul democraiei, poliistul avnd un rol primordial n aprarea vieii, integritii corporale i libertii persoanelor, proprietii private i publice, a celorlalte drepturi i interese legitime ale cetenilor i ale comunitii aa cum e i specificat i n codul de etic i deontologie poliieneasc. Prin aprarea drepturilor ceteanului se nelege nu numai protejarea acestuia mpotriva criminalitii ci i aprarea i respectarea, n deplin concordan cu standardele europene, a drepturilor celor care comit fapte antisociale. Astfel, au fost luate msuri n vederea pregtirii personalului poliienesc n spiritul respectrii drepturilor persoanelor cercetate, reinute sau arestate, Concluzionnd, consider c rolul poliiei, n cadrul societi democratice prin prisma acestui cod deontologic, este esenial n contextul n care se urmrete afirmarea cu trie a principiului supremaiei legii, realizarea proteciei drepturilor omului i respectiv garantarea exercitrii acestora de ctre oricare cetean. Prin urmare, consider c organele poliieneti realizeaz o protecie real a drepturilor omului (protejeaz viaa, sntatea, proprietatea persoanelor etc.), dar, n acelai timp, prin natura atribuiilor se poate face responsabil i de violarea drepturilor omului, printr-o recurgere excesiv la for ori prin unele practici discriminatorii. Este foarte important ca cetenii R.
80
Moldova s aprecieze poliitii ca nite ageni activi n procesul proteciei drepturilor omului i nevoia de a proceda la sensibilizarea instituiei /reprezentanilor acesteia, pentru ca drepturile omului, printre care dreptul la via, dreptul la libertate i dreptul la securitatea persoanei s fie pe deplin respectate. Pe aceast tem se apreciaz c exerciiul forei poliieneti respectnd codul poate contribui fie la consolidarea, fie la subminarea drepturilor eseniale ntr-un stat de drept, ntr-o democraie (ex: dreptul la un proces echitabil, dreptul la libertate i la ntrunire panic). De asemenea, se poate aduce atingere unor importante drepturi individuale (ex.: dreptul la respectarea vieii private) i poate avea efecte pozitive asupra unei comunitii, n msura n care poliitii au artat, respectul cuvenit a msurilor destinate prevenirii discriminrii i promovrii drepturilor omului. Poliia, n mod evident, nu are dreptul de a nclca aceste legi n momentul n care impune respectarea acestora de ctre alii. Dup cum am vzut, suntem martorii unei perioade a reformelor din R. Moldova att n societate, ct i n activitatea poliiei. Noile imperative ale comunitii contemporane au impus la o revizuire a multor criterii i valori. Bibliografie: 1. Legea cu privire la poliie nr. 416-XII din 18 decembrie 1990. 2. Codul de etic adoptat n 1847 de Asociaia Medical din SUA. 3. Hotrrea de Guvern, nr. 481 din 10. 05. 2006 cu privire la aprobarea Codul de etic i deontologie al poliistului, publicat Monitorul Oficial nr. 7578/527 din 19.05.2006. 4. Planul de Dezvoltare instituional a Ministerului Afacerilor Interne pe anii 20092011 ce a fost aprobat prin Hotrrea Colegiului Ministerului Afacerilor Interne nr. 9 din 25 iulie 2008.
81
Iurie BULAI, lector al Catedrei procedur penal i criminalistic a Academiei tefan cel Mare a MAI, magistru n drept Constantin RUSNAC, lector asistent al Catedrei procedur penal i criminalistic a Academiei tefan cel Mare a MAI, magistru n drept
PARTICULARITILE CERCETRII I FIXRII MIJLOACELOR TEHNICE LA LOCULUI FAPTEI N CAZUL INFRACIUNILOR N DOMENIUL INFORMATICII I TELECOMUNICAIILOR
Scientific and technical progress contributes to development of human society, one of the means which is used widely in various fields as electronic computing equipment, called simply the people - the computer. Currently, human activity is inconceivable without the use of technical means to manage air traffic, the work stations atomic sphere of banking, military, etc.
Progresul tehnico-tiinific i aduce contribuia la dezvoltarea societii umane, unul dintre mijloacele care este folosit pe larg n diferite domenii fiind tehnica electronic de calcul, numit simplu n popor computer. Actualmente este de neconceput activitatea uman fr utilizarea acestui mijloc tehnic la gestionarea traficului aerian, a activitii staiilor atomice, sfera bancar, militar etc. Pe parcursul evoluiei homo sapiens sa strduit s elaboreze mijloace de a uura i facilita activitatea zi de zi unul dintre fiind computerul. Din pcate, actualmente computerele sunt folosite nu doar spre beneficiile societii umane, ci i n detrimentul ei, de ctre unii indivizi certai cu legea. Activitatea acestor indivizi denumii hakeri pot avea consecine catastrofale att pentru o ar, ct i pentru o regiune sau ntregul mapamond. Tot mai frecvent n diferite pri ale globului sunt atestate atentate n lumea virtual ce vuzeaz sursele financiar - bancare virtuale, avnd ca obiect al atentrii datele electronice n scopul sustragerii, modificrii, distrugerii. Toate acestea au impus modificarea legislaiilor penale naionale i internaionale, crearea unor subdiviziuni specializate pe cercetarea infraciunilor n domeniul informaticii. Una dintre msurile care asigur succesul investigrii reuite a infraciunilor informatice precum i afectarea profund ulterioar n cazul admiterii erorilor este cercetarea la faa locului. Cercetarea
la faa locului este una dintre cele mai importante activiti care se desfoar de ctre organele judiciare n vederea realizrii scopului procesului penal. Legiuitorul autohton reglementeaz cercetarea la faa locului n cadrul art. 118 din Codul de Procedur Penal al R.M., ca fiind o aciune realizat n scopul descoperirii urmelor infraciunii, a mijloacelor materiale de prob pentru a stabili circumstanele infraciunii ori alte circumstane care au importan pentru cauz, organul de urmrire penal efectueaz cercetarea la faa locului a terenurilor, ncperilor, obiectelor, documentelor, animalelor, cadavrelor umane sau de animale1. Ca obiecte ale cercetrii pe lng locul faptei se cerceteaz i alte obiecte care pot servi ca probe, precum i sectoare, ncperi ce nu nimeresc sub noiunea de locul faptei, spre exemplu, un loc prsit pe teritoriul oraului, un sector de cmp, pdure unde se presupune c s-a deplasat infractorul sau realizat unele aciuni, ncperea unde a locuit persoana care a disprut fr veste.2 L. Coman i M. Constantinescu susin c cercetarea la faa locului presupune perceperea nemijlocit, de ctre organul de urmrire penal sau instana de judecat, a locului unde s-a svrit fapta, a urmelor i a altor mijloaCodul de procedur penal al Republicii Moldova , , , ., 2000, . 247-248
1 2
82
ce de prob, spre a fi n msur s desprind o concluzie just, cu privire la modul n care infraciunea a fost comis i la identificarea fptuitorului.3 n accepiunea savanilor V. Berchean, C. Pletea, Ion-Eugen Sandu cercetarea la faa locului reprezint o activitate procedural i de tactic criminalistic, al crei obiect l constituie perceperea nemijlocit a locului unde s-a svrit infraciunea, descoperirea, relevarea, fixarea, ridicarea i examinarea urmelor i a mijloacelor materiale de prob, precizarea poziiei i a strii acestora, avnd ca scop stabilirea naturii i mprejurrilor comiterii faptei, precum i a datelor necesare identificrii fptuitorului .4 Savantul A. Ciopraga consider: Cercetarea la faa locului reprezint o activitate procedural, al crei obiect l constituie percepia nemijlocit, de ctre organele judiciare, a locului unde s-a svrit activitatea infracional, descoperirea, fixarea i ridicarea urmelor i a mijloacelor materiale de prob, n vederea stabilirii naturii i mprejurrilor comiterii infraciunilor, a elementelor care s conduc la identificarea fptuitorului.5 Este necesar de delimitat dou noiuni diferite: locul infraciunii i locul faptei. Locul faptei este locul sau ncperea n limitele cruia sunt depistate urme ale infraciunii (arma infraciunii, cadavrul), nsi infraciunea putea fi comis n alt loc. Locul infraciunii este ncperea sau poriunea de teren unde nemijlocit a fost svrit infraciunea, dei urme ale acestei infraciuni pot fi depistate i n alt loc.6 Considerm c cercetarea la faa locului este o activitate cu o natur complex, procesual i de tactic criminalistic - care poate fi
L. Coman i M. Constantinescu, Tratat practic de criminalistic, vol. 1, pag 25, Serviciul Editorial al M.I. 1986, cu trimitere la V. Dongoroz i alii, Explicaii teoretice ale Codului de Procedur Penal Romn, vol. I, Editura Academiei Bucureti, 1975, pag. 293. 4 V. Berchean, C. Pletea, Ion-Eugen Sandu, Tratat de Tactic Criminalistic, Ed. Carpai, Craiova 1992, pag. 26. 5 A. Ciopraga, Tratat de Tactic Criminalistic, Ed. Gama, Iai, 1996, pag. 31. 6 A. . ., , ., 2008, . 163.
3
dispus i efectuat, att de ctre de organele de anchet ct i de ctre instana de judecat - ce const n descoperirea, fixarea procesual, ridicarea i interpretarea naturii, strii i poziiei urmelor i a mijloacelor materiale de prob, a legturilor dintre acestea, precum i obinerea de date privind numrul i identitatea fptuitorilor, natura i mprejurrile n care a fost svrit fapta. Cercetarea la faa locului nu trebuie privit simplist, aceasta, n opinia mea, este caracterizat de efectuarea unui complex de activiti, desfurate cu profesionalism, pe mai multe planuri. innd seama de o normal cerin de sistematizare, bazat, n primul rnd, pe considerente de natur psiho-pedagogic, se poate spune c activitatea de cercetare la faa locului, se desfoar pe dou planuri: Unul, cu un accentuat caracter tehnic, n care tehnicianul de la faa locului, n principal cel criminalist, dar i medicul legist i ali diferii specialiti, n funcie de domeniul de activitate n care s-a svrit infraciunea sau de natura locului cercetat, desfoar activiti specifice, ce au ca scop descoperirea, relevarea, examinarea i fixarea prin metode i procedee tehnice, a tuturor schimbrilor din sistemul de referin cercetat, cauzate de svrirea infraciuni. Altul, caracterizat de efectuarea de diferite activiti, dintre care subliniez, cu caracter exemplificativ: identificarea i ascultarea persoanelor vtmate, a martorilor oculari, a fptuitorilor, a altor persoane care cunosc date despre mprejurrile n care a fost svrit infraciunea; efectuarea de percheziii corporale asupra persoanelor gsite la locul svririi infraciunii; ridicarea de obiecte i nscrisuri descoperite la faa locului i care prezint importan pentru cercetare; interpretarea existenei, naturii, strii, poziiei, formei urmelor i mijloacelor materiale de prob, mpreun cu tehnicienii de la faa locului; reconstituirea unor situaii de fapt, existente nainte, n timpul i dup svrirea infraciunii, de ctre ceilali membri ai echipei, pe care i voi numi, n continuare, anchetatori i care au calitatea de organe de urmrire penal. Trebuie subliniat c toate cele artate se desfoar n ide-
83
ea stabilirii, nc de la nceputul cercetrilor, a naturii i a mprejurrilor comiterii faptei, precum i stabilirea identitii subiectului infraciunii. n cazul infraciunilor n domeniul informaticii prevzute n Codul penal al Republicii Moldova, capitolul XI, intitulat Infraciuni informatice i n domeniul telecomunicaiilor cuprinse n art. art. 259-2611 locul infraciunii nu se limiteaz la o anumit poriune de teren ( la o anumit ncpere sau cldire). Locurile ce urmeaz a fi cercetate pot fi amplasate la distane considerabile unele de altele. Astfel, de exemplu: Accesul ilegal la informaia computerizat, art. 259 CP al RM poate fi realizat dintr-o locaie, iar consecine s survin n alta. Acelai fapt putem s-l menionm cu privire la crearea, folosirea i rspndirea programelor virulente sau nclcarea regulilor de exploatare a tehnicii electronice de calcul (TEC), sistemelor TEC sau a reelelor lor. Utilajul tehnicii de calcul poate s reprezinte o unitate aparte a TEC, care soluioneaz sarcini autonome, precum i un calculator ce reprezint o parte component a unui sistem computaional sau a unei reele. Cnd calculatorul se folosete n scopuri criminale nu ca o parte component a unui sistem sau a unei reele, locul svririi infraciunii se limiteaz cu ncperea unde este instalat. Iar dac el face parte dintr-un sistem sau reea, atunci limitele cercetrii se vor mri. Obiectele supuse cercetrii la faa locului: locul pstrrii i prelucrrii informaiei computaionale care a devenit obiect al atentrii infracionale; locul folosirii nemijlocite a utilajului computaional pentru realizarea accesului nesancionatla bazele, bncile de date de date protejate, folosirea i rspndirea programelor virulente; locul pstrrii informaiei obinute ilegal de pe purttorii de informaie, n mainile electronice de calcul, sisteme , reele TEC; locul unde s-a nclcat nemijlocit regulile de exploatare a unitii, sistemului, reelei TEC; locul unde au survenit consecinele negative (nimicirea , deteriorarea nesancio-
nat, blocarea, modificarea sau copierea informaiei protejate de lege - LEGEA Nr.17 din 15.02.2007 cu privire la protecia datelor cu caracter personal Publicat :27.07.2007 n Monitorul Oficial Nr. 107-111 art. Nr : 468 MODIFICAT LP141-XVI din 26.07.08, MO140142/01.08.08 art.572), precum i perturbarea lucrului unitii, sistemului, reelei TEC (tehnicii electronice de calcul). Locul accesului ilegal n sistemul sau reeaua computaional se poate stabili cu anumite dificulti, deoarece asemenea locuri pot fi cteva. n practic cel mai frecvent se depisteaz locul accesului ilegal la informaie cu scopul sustragerii surselor financiare, dar pentru aceasta este necesar de scos n eviden toate calculatoarele care sunt conectate n reeaua unic.7 Sosind la faa locului este necesar de ntreprins msuri pentru pstrarea informaiei existente n TEC pentru aceasta este necesar: a interzice, a nu permite persoanelor care lucreaz la moment sau se afl din alte cauze la faa locului s se ating de utilajul computaional; a nu permite personalului s deconecteze obiectele de la sursa de energie; a nu realiza de sine stttor manipulri cu tehnica computaional dac nu se cunoate din timp rezultatul acestor manipulri. La efectuarea cercetrii la faa locului este necesar de luat n considerare urmtorii factori nefavorabili: posibilele tentative de nimicire a informaiei i datele preioase de ctre funcionarii din personal cointeresat n camuflarea infraciunii; existena n TEC a mijloacelor de protecie contra accesului nesancionat, mijloace care dac nu primesc n timpul stabilit codul special automat nimicesc toat informaia; posibila prezen n TEC a altor mijloace de protecie a informaiei contra accesului nesancionat precum i alte surprize. n aceast ordine de idei este foarte important ca la etapa iniial de efectuare a
. . , . . , , ., 2007, . 714.
7
84
cercetrii la faa locului s participe specialitii precum i un ir de colaboratori de poliie. Astfel, n cadrul cercetrii la faa locului n componena grupei operative, n funcie de situaia concret trebuie s fac parte urmtoarele persoane: ofierul de urmrire penal specializat pe tipul respectiv de infraciune, superiorul grupei operative; specialistul-criminalist ce cunoate particularitile lucrului cu urmele prezente la investigarea infraciunilor din domeniul informaticei i telecomunicaiilor; specialist n TEC; specialistul din cadrul Ministerului Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor sau din cadrul Direcia investigare a fraudelor; specialistul pe tehnologiile de reele a TEC (n cazul prezenei la locul faptei a utilajului periferic pentru acces de la distan sau n cazul prezenei unei reele computaionale locale); specialistul pe sistemele de legtur, comunicaie (n cazul transmiterii la distan a datelor folosind canalele de transmitere prin eter); colaboratorii serviciului poliiei criminale i serviciilor informaie i securitate; inspectorul de sector care deservete teritoriul n cauz; inspectorul pazei paramilitare ce desfoar paza fizic a instituiei; funcionarul din cadrul serviciului securitate informaional a instituiei (care asigur securitatea i protecia informaiei computaional a instituiei n cazul n care exist acest tip de subdiviziune n cadrul instituiei); reprezentanii administraiei instituiei n cauz. Cercetarea mijloacelor tehnice electronice de calcul Cercetarea TEC care a fost utilizat la comiterea infraciunii se realizeaz pentru asigurarea urmtoarelor scopuri: depistarea urmelor, aprute n rezultatul incidentului sau svririi infraciunii,
pentru depistarea probelor materiale n vederea stabilirii de ctre cine, cu ce scop i n ce circumstan a fost comis infraciunea; stabilirea ambianei incidentului n vederea reconstituirii mecanismului de svrire a infraciunii stabilirea strii tehnice a TEC Pentru realizarea primului scop este necesar participarea specialistului criminalist precum i a specialistului n domeniul TEC i a tehnologiilor informaionale. n realizarea celorlalte dou scopuri participarea nemijlocit participarea nemijlocit a specialistului criminalist nu este obligatorie. n dependen de specificul TEC cercetate aciunea de urmrire penal preconizat e necesar s fie implicai urmtorii specialiti: specialist de deservire i reparare a TEC (pentru cercetarea utilajului TEC i a firelor de conexiune pe calculator inginerul tehnic de sistem); specialistul n domeniul tehnologiilor de reea (pentru cercetarea TEC folosite n sistemele de transmitere a datelor la distan/ online reelelor de calculatoare, echipamentului periferic de acces de la distan, a terminalelor aflate la distan) specialistul pe mijloacele de legtur i telecomunicaie (pentru cercetarea utilajului de telecomunicaie, folosit pentru transmiterea datelor i comenzilor din/pentru calculator, de asemenea i TEC ce servesc drept mijloace de legtur); operatorii TEC, reelelor de paging i telefonie mobil, contabilul specializat n primirea i transmiterea plilor electronice (pentru cercetarea exterioar TEC) funcionarul Serviciului Standartizare i Metrologie al Republicii Moldova, al Ministerului Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor (pentru cercetarea mijloacelor tehnice speciale de asigurare a proteciei a ncperilor unde se afl TEC, de protecie a informaiei contra accesului neautorizat, precum i a scurgerii sau interceptrii ilegale a ei, se va aciona n vederea depistrii utilajului specializat de spionaj i de stocare i transmitere neautorizat a informaiei); inginerul-programotor (pentru cer-
85
cetarea i evaluarea softului a TEC, n vederea determinrii a principiilor de funcionare, scoaterea n eviden a urmelor digitale a infraciunii n mediul electronic al calculatorului). Am fi vrut s menionm n vederea prentmpinrii distrugerii-deteriorrii a TEC, precum i a urmelor infraciunii n procesul activitii de cercetare computatorului i altor surse mecanisme de prelucrare electronic a datelor desfurat de specialistul criminalist nu se admite categoric utilizarea materialelor, uneltelor, dispozitivelor, utilajelor ce au n componen magnei, surse electromagnetice de iluminare direcionate (prafuri, pensula magnetic, magnetului electric, detectorului de metale, lampelor puternice de iluminare, surselor puternice de emitere a razelor ultraviolete i infraroii etc.,), tot odat am remarca inadmisibilitatea folosirii materialelor ce conin baze i acizi precum i utilizarea dispozitivelor de nclzire. La cercetarea locului faptei precum i la executarea altor aciuni de urmrire penal cu materiale i utilajul menionate mai sus este necesar de folosit cu o precauie deosebit folosindu-se la o distan de circa 1 metru de TEC i de firele de conexiune. n procesul - verbal de cercetare a TEC se fixeaz urmtoarele date: tipul, marca, configuraia, culoarea i numrul oferit de productor (numrul de inventarie sau de eviden) a obiectului cercetat; tipul (destinaia), culoarea i particularitile individuale a firelor de conexiune i de asigurare cu energie electric; starea TEC la momentul desfurrii cercetrii (conectat sau deconectat); starea tehnic exteriorul integritatea carcasei, completarea TEC prezena i funcionalitatea blocurilor, detaliilor, nodurilor necesare precum i corectitudinea conexiunii existente ntre ele, prezena materialelor de consum, tipul purttorului tehnic de informaie etc. (verificarea o realizeaz specialistul abilitat); tipul sursei de asigurare cu energie electric, caracteristicile sale tactico-tehnice
i starea tehnic (tensiunea de lucru, frecvena curentului electric, prezena siguranei, a stabilizatorului, a filtrului de reea, numrul dispozitivelor electrice conectate, numrul surselor de conexiune, a prizelor etc.); prezena conexiunii la pmnt (mpmntarea conexiunii) a TEC i starea ei tehnic; prezena precum i posibilitatea tehnic la TEC a utilajului periferic sau posibilitatea a TEC de conectare faa de astfel de tip de utilaj, sau de conexiune la canalele de telecomunicaii ( se determin de ctre specialist n cazul prezenei la TEC a conexiunilor i a porturilor); defeciuni, modificri constructive n arhitectura structurii TEC a pieselor sale (prilor i blocurilor care nu sunt prevzute de standarte) n deosebi acelea care puteau aprea n urma accidentului, sau infraciunii precum i care puteau provoca crearea unei situaii tehnice inadecvate (catalizator al apariiei i declanrii accidentului ); urmelor activitii infracionale (instrumente de spargere a carcasei, ptrundere n interiorul TEC, urme de mini, conexiuni nesancionate la TEC a dispozitivelor tehnice strine, prezena urmelor de lipire cu canifoliu i flus, precum i alte substane chimice, fragmentelor de fire i materialelor de izolare, prezena urmelor biologice snge, sudoare, fire de pr, materie etc.,); amplasarea TEC n spaiu n coraport cu utilajul periferic i cu alte dispozitive electrotehnice; ordinea precis a conexiunii TEC cu alte dispozitive tehnice; categoria de informaie ce circul n TEC (caracterul acesteia public sau confidenial); prezena sau lipsa mijloacelor de protecie individual a TEC cercetate, precum i a informaiei ce o posed contra accesului nesancionat, scurgerii i interceptrii datelor (n deosebi acelor care automat nimicesc informaia i PTI n cazul nclcrii procedurii de accesare a TEC, a ordinii de folosire sau a regulilor de lucru cu informaia) se determin de ctre specialistul corespunztor;
86
amplasarea mecanismelor de lucru a TEC i caracterul imaginii de pe monitor sau fereastra de vizualizare i control (a printerului, aparatelor de cas, a mecanismelor de control i trecere, a aparatelor digitale de asigurare a comunicrii etc.) n cazul n care la momentul cercetrii ele funcioneaz; toate aciunile de baz desfurate de ctre specialist la cercetarea TEC, (ordinea de tastare a butoanelor, de manipulare a butoanelor, mecanismelor de blocare, de stopare corect a lucrului i nchidere a operaiunii sau programului ce funcioneaz, deconectarea TEC, decuplarea de la sursa de energie electric, decuplarea sau cuplarea TEC sau a prilor componente, decuplare cablurilor i a firelor electrice i de comunicaie, rezultatele msurrii parametrilor tehnici cu echipamentul de control i msurare sau de testare etc.). Cercetarea Purttorului Tehnic de Informaie (PTI) Cercetarea PTI poate s fie realizat att n cadrul cercetrii la faa locului ct i n cadrul unei aciuni de urmrire penal de sine stttoare. Cercetarea PTI se realizeaz cu participarea specialistului avnd drept scop stabilirea tipului, genului, destinaiei, parametrilor tehnici, precum i a caracterului informaiei gestionate. La PTI de obicei sunt atribuite discurile magnetice (floppy, sticuri, vinchester, bncile de date i zip); CD-uri, DVD, band perforat din hrtie i band magnetic (n bobine i casete); perfo cartele din hrtie i cartele magnetice (n exemplar unic sau n seturi, complete); cartele din plastic, carduri din plastic, micro scheme integrate, inclusiv cele ce se afl n diferite TEC n calitate de memorie operativ sau n calitate de dispozitiv de memorizare n calculatoarele personale, pager, celulare, dispozitive de telecomunicaie, electronic notebook, translator i carte electronic de referin portabile, bancomate, dispozitive de control i de asigurare a accesului etc. n procesul-verbal de cercetare la faa locului trebuie s fie fixate urmtoarele date: tipul, genul, marca, destinaia, culoarea, numrul oferit de productor (sau num-
rul de eviden al purttorului); prezena, particularitile individuale i starea tehnic a husei (cutiei, ambalajului a dispozitivului tehnic special) tipul, dimensiunile, culoarea, materialul, deteriorrile fizice, colantele, principiile de funcionare, volumul etc.; starea tehnic dimensiunile purttorului starea exterioar, tipul de material al carcasei PTI, integritatea lui sa, particularitile individuale, materialul stratului de baz purttor de informaie precum i integritatea sa (defeciuni mecanice, zgrieturi, deformaii ale stratului purttor etc.), prezena i poziia (integritatea) dispozitivelor de protecie contra tergerii nesancionate (renscriere) a informaie (a cheilor, plombelor, marcherilor, a capacelor ce limiteaz accesul la informaie), prezena i starea tehnic a mecanismului de protecie a materialului purttor de informaie (orificiilor ferestrelor destinate pentru citirea i nscrierea informaiei); prezena, dimensiunile, culoarea, marca, starea tehnic a punctelor de conexiune, pentru conectarea la dispozitivul special de citire a datelor; prezena specificrii exterioare, culoarea sa, dimensiunile (colantele productorului sau utilizatorului cu textul ori notele speciale prezente). prezena, particularitile individuale a protecie purttorului contra accesului nesancionat (tipul, holograma, codul de bare, tanare, simbol fluorescent, perforare, laminare, tanarea termic a semnturii utilizatorului etc., dimensiunea, culoarea, genul). semnalmentele contrafacerii materiale a PTI i a proteciei lor prin radiere, rzuire, corodare, folosire a factorului termic, realipirea (lipirea, supraalipirea, alipirea), completare, nlocuire, retanarea etc. capacitatea de lucru i parametrii interni numrul de serii sau codul; parametrii marcajului (pentru discuri dup volumul informaiei nscrise, pentru pelicule dup durata nscrierii ); dimensiunea sectorului PTI ocupat de informaie precum i dimensiunea celei libere; numrul i cantitatea zonelor, sectoarelor, cilindre avariate; numrul i can-
87
titatea de programe i fiiere directoriu i subdirectoriu, a datelor structura lor, denumirea (titlu sau extensia), dimensiunea i volumul pe care l ocup numele fiierului, data i timpul crerii (sau timpul ultimei modificri), de asemenea marcajul special sau simbolul (de sistem, arhivat, ascuns, doar pentru citire sau pentru efectuarea inscripiilor etc.); prezena fiierelor (programelor) ascunse sau anterior terse precum i caracteristicile lor (numele, volumul data i timpul de creare sau tergere); rezultatul cercetrii coninutului fiierelor (programelor informaiei computaionale), nscrise n PTI sau care se afl n memoria operativ a TEC i au o importan pentru cauza penal; toate manipulrile (tastarea butoanelor etc.) realizate cu mecanismele tehnicii de calcul n timpul cercetrii la faa locului; particularitile individuale a TEC folosite n procesul cercetrii la faa locului tipul genul, marca, denumirea, numrul oferit de productor sau cel de nregistrare (eviden) etc; nota cu privire la fapta c TEC folosit n cadrul cercetrii la faa locului nainte de nceperea aciunii de urmrire penal a fost testat de specialist care a stabilit lipsa programelor virulente. Not: Aciunile prevzute n punctele 6 i 7 sunt realizate de ctre specialistul corespunztor cu utilizarea mijloacelor tehnice destinate pentru cercetarea i citirea datelor i dispozitive de iluminare ce permit a vedea purttorul de informaie n lipsa umbrelor, cu folosirea dispozitivelor cu radiaie ultrviolet, infraroie, laser, dispozitivelor electromagnetice, electro-optice, electromecanice de citire i scanare; dispozitivelor de mrire, instrumentelor de msurare a aparatajului de control i msurare. Aciunile prevzute n punctele 8 i 9 sunt desfurate de ctre specialistul n domeniul tehnicii de calcul cu folosirea TEC special testate i care corespund unui soft standardizat (a sistemelor de operare, programelor de
diagnostic i control inclusiv programelor antivirus). Caracteristicile tehnico-tactice i semnele particulare de baz a astfel de TEC se fixeaz n procesul - verbal de cercetare la faa locului tipul, marca, modificarea, numrul oferit de productor sau alte numere etc. Este de dorit imprimarea ntregii informaii ce se afl n PTI, memoria operativ sau obinute n urma utilizrii programelor de diagnosticare i control. Informaia deinut n dispozitivul de gestionare a memoriei operative trebuie s fie nscris n dispozitive care pstreaz informaia permanent, datorit faptului c are loc distrugerea automat a informaiei la deconectarea TEC de la curentul electric, la restartarea (schimbarea) sistemului de operare a calculatorului personal. 1. 2. Bibliografie: Codul de procedur penal al Republicii Moldova Legea nr.17 din 15.02.2007 cu privire la protecia datelor cu caracter personal. Publicat : 27.07.2007 n Monitorul Oficial Nr. 107-111 art. Nr : 468 MODIFICAT LP141-XVI din 26.07.08, MO140-142 /01.08.08. Legea nr. 264 din 15.07.2004 cu privire la documentul electronic i semntura digital Publicat : 06.08.2004 n Monitorul Oficial Nr. 132-137 art Nr : 710 Data intrarii in vigoare : 06.11.2004. Legea nr. 982 din 11.05.2000 privind accesul la informaie Publicat :28.07.2000 n Monitorul Oficial Nr. 88. Legea nr. 1069 din 22.06.2000 cu privire la informatic Publicat 05.07.2001 n Monitorul Oficial Nr. 073 art Nr. 547 Promulgat: 29.06.2001. . . , . . , , ., 2000. L. Coman i M. Constantinescu, Tratat practic de criminalistic, vol. 1, pag 25, Serviciul Editorial al M.I., 1986, cu trimitere la V. Dongoroz i alii, Explicaii teoretice ale Codului de Procedur Penal Romn, Vol. I, Editura Academiei, Bucureti, 1975. V. Berchean, C. Pletea, Ion-Eugen Sandu,
3.
4. 5.
6. 7.
8.
88
Tratat de Tactic Criminalistic, Ed. Carpai, Craiova, 1992. 9. Ciopraga, Tratat de Tactic Criminalistic, Ed. Gama, Iai, 1996. 10. . , , ., 2008. 11. . . , . . , , ., 2007.
89
Corneliu BURBULEA, lector superior al Catedrei procedur penal i criminalistic a Academiei tefan cel Mare a MAI, magistru n drept
INFLUENA COLECTRII I VERIFICRII PROBELOR ASUPRA ADMINISTRRII LOR

Collecting and verifying evidence for or against the accused, defendant, by authorized subjects of criminal proceedings, which includes criminal investigation officer, prosecutor and court (paragraph (1) Article 100 CPP RM) can be done only by processes evidence provided by the Code of Criminal Procedure in criminal prosecution or trial. According to para. (2) Article 100 CPP RM, for taking of evidence, defense counsel admitted in criminal proceedings, as provided by CPP RM, is entitled to request and submit objects, documents and information required for legal assistance, including to conduct interviews with individuals if they agree to a hearing as provided by law.
Colectarea i verificarea probelor, n favoarea sau defavoarea nvinuitului, inculpatului, de ctre subieci mputernicii ai procesului penal, din care fac parte ofierul de urmrire penal, procurorul i instana de judecat (alin. (1) art.100 CPP RM), poate fi nfptuit doar prin procedeele probatorii prevzute de Codul de procedur penal n cadrul urmririi penale sau judecrii cauzei. Conform alin.(2) art.100 CPP RM, n scopul administrrii probelor, aprtorul admis n procesul penal, n modul prevzut de CPP RM, este n drept s solicite i s prezinte obiecte, documente i informaii necesare pentru acordarea asistenei juridice, inclusiv s poarte convorbiri cu persoane fizice dac acestea sunt de acord s fie audiate n modul stabilit de lege. Din alt categorie a subiecilor probaiunii fac parte participanii la procesul penal cum ar fi: bnuitul, nvinuitul, partea vtmat, partea civil, partea civilmente responsabil i reprezentaii acestora, care n conformitate cu alin. (3) art. 100 CPP sunt n drept s prezinte informaii orale i scrise, obiecte i documente care pot fi utilizate ca mijloace de prob. Obiectul sau documentul prezentat de ei va deveni prob doar cu condiia c cererea cu privire la anexarea lor la dosar va avea avizul ofierului de urmrire penal, procurorului sau a instanei de judecat. Astfel, participanii la procesul penal
analizai colecteaz nu probe, ci doar obiecte i documente, pe care le pot prezenta ofierului de urmrire penal, procurorului sau instanei de judecat, iar ultimii soluioneaz chestiunea la posibilitatea anexrii lor la materialele dosarului penal i contribuirii lor ca statut de probe. Pn la soluionarea volitiv de ctre persoanele mputernicite prin lege, documentele scrise i obiectele nu au caracter procesual. Analiznd normele legii ce determin statutul procesual al bnuitului, nvinuitului, prii vtmate, prii civile, prii civilmente responsabile i al reprezentanilor acestora, se poate vedea c e vorba de prezentarea de ctre prile acuzrii i aprrii a documentelor i altor mijloace de prob pentru a fi anexate la dosarul penal, stipulate n alin.(3) art.100 CPP RM, dar nu de prezentarea probelor (art. 60, 62, 64, 66, 68, 74, 78, 80 CPP RM.). De aici rezult ce au dreptul s fac participanii la proces, care nu au mputerniciri autorizate nu s prezinte probe, ci doar s colecteze i s prezinte documente i alte mijloace de prob pentru a fi anexate la dosarul penal. Poate s se formeze o prere precum c probele pot fi prezentate de participanii la proces din propria lor iniiativ. Evident, lucrurile nu stau aa. Trebuie avut n vedere c documentele i alte mijloace de prob prezentate de ctre pri pentru a fi anexate la cauza penal de ctre persoanele competente ofierul de urm-
90
rire penal, procurorul sau instana de judecat trebuie s le verifice, cerceteze, aprecieze i doar apoi s le recunoasc ca probe i n calitate de acestea din urm s le anexeze la materialele cauzei penale. Pn la recunoaterea lor ca fiind din acestea, orice date, documente i obiecte nu au statut de probe. O opinie analogic a fost enunat de ctre C. A. eifer, care consider c a recunoate obiectul prezentat ca prob, a-l introduce n dosar, adic a-l include n sistemul de probe deja colectate este prerogativa exclusiv a organului de urmrire penal, a procurorului i a instanei de judecat1. Luarea hotrrii privitoare la anexarea obiectului sau a documentului la dosar n esen actul de fixare a probelor, momentul final al formrii probelor. Ct vreme o astfel de hotrre nu exist nu poate fi vorba despre probe. n legislaia procesual a Federaiei Ruse i anume pct. 2 alin.(1) art.53 CPP, e stabilit c aprtorul colecteaz i prezint probele, necesare pentru acordarea asistenei juridice n ordinea stipulat n art.86 CPP FR, dar ordinea nsi a unei astfel de activiti n articolul dat este lips. n legtur cu aceasta mai departe A.V. Pobedkin scrie: deoarece n CPP nu sunt norme care ar obliga aprtorul s prezinte probele colectate organelor competente de stat, urmrile neglijenei (sau ale poziiei contiente) ale legiuitorului pot fi imprevizibile. Astfel, de exemplu, nu se exclude formarea de ctre aprtor ale dosarelor penale paralele, prezentarea lor direct n instana de judecat; naintarea cererilor n instana de judecat cu privire la includerea datelor neprezentate de ctre organele de stat competente n concluzia de nvinuire etc. Totodat, probe de aceast natur apriori sunt admise, deoarece procedura obinerii lor de ctre aprtor practic nu este prevzut, ceea ce nseamn, c nici nu poate fi nclcat. Cu o astfel de opinie e greu s cazi de acord. ntr-adevr, ordinea de colectare a probelor de ctre aprtori n art. 86 CPP nu este
.. , , n , , 1998 . 54.
1
prevzut. Dar ea nici nu poate fi, deoarece nu e greu s observi c n alin.(1) art.86 CPP aprtorul, ca subiect de colectare a probelor, nu este numit, n consecin, el este lipsit de posibilitatea de a da informaiei obinute forma procesual de prob. Pe lng aceasta, a obliga aprtorul de a prezenta materialele colectate echivaleaz cu lezarea drepturilor lui, nclcarea principiului competitivitii prilor, unde prile acuzrii i aprrii sunt egale n faa instanei de judecat (alin.(4) art.15 CPP FR). Unii juriti, de asemenea, constat cu satisfacie, c noul CPP al Federaiei Ruse a recunoscut dreptul aprtorului de a colecta probe, ceea ce este un pas important n reforma procesual-penal, depirea viziunii privind materialele acumulate de ctre aprtor, ca materiale de calitate procesual mult mai joase, denaturate n favoarea clientului. Actualmente acest drept este fixat n CPP al FR. A.A. Davletov, criticnd pe drept aceast opinie, atrage atenia asupra faptului c n realitate CPP al FR nu a nvestit aprtorul cu dreptul de a colecta probe de sine stttor, nu l-a transformat n parte a procesului competitiv n faza de urmrire penal a procesului penal n vigoare, deoarece a declara dreptul i a garanta realizarea lui, pe de o parte, nu este unul i acelai lucru. Aprtorul poate doar s ajute organelor de urmrire penal la colectarea probelor, deoarece legiuitorul doar a declarat dreptul aprtorului de a colecta probe, dar n realitate acest drept nu este asigurat2. Confruntarea drepturilor aprtorului n ce privete colectarea probelor, expuse n pct.2 alin.(1) art. 53 CPP al FR cu noiunea Probe, dat n art.74 CPP al FR, demonstreaz, c documentele, obiectele obinute de aprtor nu corespund unei astfel de caliti obligatorii a probelor, ca admisibilitatea, deoarece ele nu pot fi obinute n ordine procesual i fixate n form procesual. n alin.(2) art.74 CPP al FR sunt formulate clar i univoc ase tipuri de date procesuale, care
.. , , n , 2003 7, . 50-51.
2
91
sunt probe n cauza penal. Printre ele nu sunt nici audierea persoanelor, nici obiecte, documente i alte date, colectate de aprtor n ordinea prevzut de art.86 CPP. n consecin, nu e clar care este statutul juridic al datelor obinute de ctre aprtor i cum pot fi ele introduse n cauza penal. Aceste chestiuni n lege nu sunt soluionate, dei practica aplicrii dreptului cere rspunsuri la ele. Cel mai mare numr de neclariti revine chestiunii cu privire la metoda colectrii de ctre aprtor a probelor, expus n pct.2 alin. (3) art.86 CPP al FR audierea persoanelor cu acordul lor. Care este mecanismul organizrii de ctre aprtor a audierii persoanelor? Care este ordinea de fixare a datelor obinute? Care este ordinea aprecierii admisibilitii unor astfel de probe? Indicaii n aceast privin n CPP nu sunt. n legislaia procesual a Republicii Moldova i anume art.100 alin.(2), pct.I n scopul administrrii probelor, aprtorul admis n procesul penal, n modul stabilit de CPP a RM, este n drept s solicite i s prezinte obiecte, documente i informaii necesare pentru acordarea asistenei juridice, inclusiv s poarte convorbiri cu persoanele fizice dac acestea sunt de acord s fie audiate n modul stabilit de lege.. Se pare c convorbirea organizat de aprtor trebuie s arate n felul urmtor: cu acordul persoanei, aprtorul poate comunica cu persoana n scopul obinerii datelor ce permit a dovedi nevinovia clientului sau prezena circumstanelor care atenueaz vinovia lui. Rezultatul unei astfel de convorbiri poate fi fixat n form liber, unde vor fi indicate datele de anchet ale persoanei i coninutul datelor obinute, semnate de persoan i aprtor, precum i numele, prenumele aprtorului i numrul baroului de avocai, n care acesta activeaz. E posibil ca aprtorul s poat ruga ca persoana cu mna proprie s expun datele pe care le cunoate cu indicarea propriilor date de anchet i datelor aprtorului. Sub acest aspect, datele obinute de ctre aprtor sunt doar informaii, care fr perfectarea corespunztoare nu vor cpta
semnul veridicitii, fr de care nu va deveni prob, adic baz pentru luarea deciziei juridice. Pentru a opera n procesul penal cu datele expuse la ascultare, trebuie organizat audierea persoanei cu respectarea tuturor cerinelor procesuale. Altminteri, partea acuzrii este n drept s prezinte n faa instanei de judecat demersul cu privire la excluderea rezultatelor ascultrii ca probe din motivul inadmisibilitii lor n conformitate cu art.94 alin.(1) pct. 4 CPP al RM. Unicele din cele prezentate de ctre aprtor ce pot fi imediat anexate la cauza penal n calitate de probe sunt certificatele, caracteristicile i alte documente care, n conformitate cu art.100 alin.(2), pct.2 CPP al RM, posed forma procesual legitim. ns i ele pot fi supuse verificrii n ce privete veridicitatea de ctre persoana cu funcii de rspundere abilitat, prin urmare i n acest caz pentru ca n cauz s apar probele se cere acordul subiecilor probaiunii ce au mputerniciri autorizate. Astfel, se impune urmtoarea concluzie: pentru ca informaiile stabilite i colectate de ctre aprtor s devin probe, ultimul trebuie s fac un demers cu privire la anexarea la dosar a obiectelor, documentelor, certificatelor. Dac ofierul de urmrire penal, procurorul sau instana de judecat satisface demersul dat, atunci datele colectate vor obine statut de probe. Cu aceast opinie sunt de acord majoritatea procesualitilor. Ca argument poate servi declaraia savantului procesualist A.A. Davletov, c dac subiectul nu dispune de mputerniciri de sine stttor s efectueze aciuni de urmrire penal i alte aciuni procesuale i este nevoit s se adreseze ctre o alt persoan abilitat cu rugmintea s transforme datele pe care le deine n probe utile, atunci un astfel de subiect nu colecteaz probe, ci doar contribuie la colectarea lor3. Din alt punct de vedere, aprtorii invoc deseori faptul c organele judiciare dein o putere autoritar n ceea ce privete
.. , , n , 2003, 7, . 52.
3
92
recunoaterea datelor n calitate de prob, ceea ce duce uneori la lezarea dreptului la aprare a clienilor lor. n aceeai Federaie Rus chestionrile aprtorilor, nfptuite dup adoptarea CPP a FR, au artat c, n pofida declaraiei posibilitii aprrii de a colecta probe i a schimbrii ordinii de organizare a dezbaterilor judiciare, din lipsa posibilitilor aprrii i prii vtmate de a influena asupra procesului de colectare a probelor, nu au avut loc nici un fel de schimbri eseniale n aceast situaie. n particular, aprtorii au indicat c practic pe fiecare caz penal ei dein n numele clienilor lor informaii suplimentare, care ndreptesc clientul sau atenueaz vinovia lui, dar pornind de la motive tactice, o stopeaz pn la efectuarea punerii pe rol a cauzei penale sau pe timpul edinei de judecat. n majoritatea cazurilor cercetate reprezentanii prii aprrii, ale cror demersuri privitoare la colectarea probelor au fost respinse de organele de urmrire penal, ulterior, ori la punerea pe rol a cauzei penale ori pe timpul edinei de judecat, iari ridicau aceleai ntrebri. De fapt, se nfptuia revizia hotrrii luate de organul de urmrire penal. n consecin, instana de judecat era nevoit s cheltuiasc mijloace considerabile pentru soluionarea situaiilor de conflict ce apreau nc la etapa prejudiciar. Analiza normelor CPP dau temei de a conchide c legiuitorul, reglementnd ordinea de urmrire penal i examinarea cauzelor penale n instana de judecat, a tratat foarte serios chestiunile privind respectarea formelor procesuale. Nu ntmpltor principiul legalitilor n sistemul altor principii este prevzut n lege printre primele (art.7 CPP RM). Prevederile legislaiei procesual-penale nainteaz cerine destul de drastice fa de activitatea organelor de urmrire penal, procuror, instan de judecat, ndeosebi la colectarea, fixarea i verificarea probelor. Totodat, legiuitorul n unele cazuri a comis inexactiti sau a admis lacune ale reglementrii de drept a colectrii probelor, ceea ce duce la apariia unor probleme n aprecierea lor ca fiind admisibile. Astfel, metode prin-
cipale de obinere a datelor probatorii sunt aciunile de urmrire penal, efectuate de organele mputernicite competente n scopurile formrii probelor. Admisibilitatea probelor se garanteaz prin respectarea urmtoarelor reguli de efectuare a aciunilor de urmrire penal: alegerea corect anume a acelei aciuni de urmrire penal care este mai potrivit prin construcia ei luntric de cunoatere i de drept pentru reflectarea acestui tip de urme; utilizarea corect a procedeelor de cunoatere puse la baza construciei aciunilor de urmrire penal; fixarea corect din punct de vedere procesual a datelor obinute la efectuarea aciunilor de urmrire penal privitoare la urmele infraciunii. nclcarea acestor reguli va duce la faptul c datele obinute nu vor corespunde cerinelor admisibilitii i nu vor putea fi utilizate ca probe. Problemele admisibilitii probelor prin respectarea procedurii efecturii aciunilor de urmrire penal sunt elaborate n literatura de specialitate destul de detaliat, de aceea vom evidenia doar n aspect general unele probleme privind reglementarea lor juridic. n primul rnd, aceasta se refer la posibilitatea efecturii aciunilor de urmrire penal pn la pornirea urmririi penale. n practic, se recurge pe larg la constatrile tehnico-tiinifice i medico-legale pn la nceperea urmririi penale ntru stabilirea anumitor circumstane care au importan pentru nceperea urmririi penale. Practica respectiv exist de mai mult timp, ns apare un semn de ntrebare asupra legalitii efecturii acestei aciuni de urmrire penal. n acest sens, Colegiul penal al Curii Supreme de Justiie a Republici Moldova prin decizia nr. 1ra-55/2010 din 19.01.2010 a declarat ilegal efectuarea constatrii tehnicotiinifice pn la nceperea urmririi penale. n argumentarea deciziei respective instana a indicat asupra faptului c potrivit alin.(1) al art.279 Cod de procedur penal, organul de urmrire penal efectueaz aciuni de urmrire penal n strict conformitate cu prevederile Codului de procedur penal i numai dup
93
pornirea urmririi penale, cu excepia aciunilor prevzute n art.118 Cod de procedur penal (cercetarea la faa locului) i n art.130 Cod de procedur penal (percheziia corporal sau ridicarea), care pot fi efectuate i pn la pornirea urmririi penale. Este de menionat c faza actelor premergtoare nceperii urmriri penale nu este partea component a procesului penal, ns acestea se efectueaz n vederea pornirii urmririi penale. Reieind din cele menionate, raportul de constatare tehnico-tiinific, care a fost efectuat pn la nceperea urmririi penale, nu poate constitui mijloc de prob, n sensul prevederilor art.93 Cod de procedur penal i prin prisma art.94 alin.(1) pct.8 Cod de procedur penal urmeaz a fi respins ca inadmisibil4. Apar unele probleme i la efectuarea unei astfel de aciuni de urmrire penal cum ar fi verificarea declaraiilor la locul infraciunii (art.114 CPP RM). Destul de frecvent n practic se ntlnesc cazuri cnd aceast aciune de urmrire penal e necesar a fi efectuat la domiciliu (de exemplu, atunci cnd bnuitul face declaraii privind svrirea unui furt din apartament, explicnd c ine minte nu doar amplasamentul odilor, calea de ptrundere n domiciliu, ci i acele locuri de unde a sustras proprietatea etc.). n caz de imposibilitate de ridicare a celor sustrase, n urma vnzrii bunurilor unei persoane necunoscute sau a pierderii bunurilor, verificarea declaraiilor infraciunii este foarte important pentru confirmarea vinoviei bnuitului sau nvinuitului. ns n CPP RM nu sunt norme care ar garanta n cazul dat dreptul la inviolabilitatea domiciliului i ar reglementa mecanismul de nfptuire a aciunii n cazul n care proprietarul domiciliului nu permite accesul. Nu apar probleme dac acordul pentru nfptuirea verificrii declaraiei la domiciliu este dat de persoanele ce locuiesc acolo. Dar dac un astfel de acord lipsete, atunci va fi nclcat dreptul constituional al persoanei cu privire la inviolabilitatea domiciliului. n practic deseori se ntlnesc cazuri n care partea vtmat n
Decizia Colegiului penal al Curii Supreme de Justiie a Republici Moldova nr. 1ra-55/2010 din 19.01.2010.
4
cazul penal refuz categoric s dea consimmntul la efectuarea aciunii de urmrire penal indicate n apartamentele lor din diferite motive. Ca s nu fie nclcate drepturile lor constituionale, dup ntocmirea cererii corespunztoare, verificarea declaraiilor bnuitului la locul svririi infraciunii nu se va efectua, drept care probele ce confirm sau infirm participarea lui la aceast infraciune nu au fost dobndite, iar urmrirea penal n privina persoanei date este ncetat. Specificul verificrii declaraiilor la locul infraciunii sunt de aa natur, nct a-l efectua n cazuri de neamnat nu este necesar. Prin urmare, n viziunea noastr ntr-o astfel de situaie poate fi utilizat institut ordinii judiciare de obinere a permisiunii la efectuarea aciunilor de urmrire penal prevzut de art.301 CPP RM., respectiv art.114 CPP RM urmeaz a fi completat cu un nou alineat Verificarea declaraiilor la locul infraciunii fr permisul persoanei creia i se limiteaz dreptul prevzut n art.12 CPP RM se efectueaz n baza ordonanei motivate a organului de urmrire penal, cu autorizaia judectorului de instrucie. Urmtorul element al procesului de probaiune n conformitate cu legea este verificarea probelor, care prezint activitatea ofierului de urmrire penal, procurorului, instanei de judecat n analiza probelor administrate, coroborarea lor cu alte probe, administrarea de noi probe i verificarea sursei din care provin probele, n conformitate cu CPP RM, prin procedee probatorii respective5. Scopul verificrii probelor const n stabilirea veridicitii lor, adic corespunderii sau necorespunderii datelor ce se afl n ele, faptelor i circumstanelor, care au importan pentru soluionarea corect a cauzei penale. Pe parcursul verificrii n mod obligatoriu se examineaz i admisibilitatea probelor corespunztoare formei lor, cerinelor legale de administrare. Noiunea folosit n art.99 CPP RM verificarea probelor i noiunea cercetarea
Codul de procedur penal al RM, art.99, alin.(4).
94
(examinarea) probelor (art. 3146, 3477 CPP RM) sunt utilizate de legislator n esen ca fiind identice. ns analiza de coninut a acestor i altor articole CPP duc la concluzia, c termenul cercetarea se folosete n lege, totui ntr-un sens mai larg dect verificarea. Cercetarea include att procesul obinerii datelor (audierea martorului), ct i verificarea datelor obinute (art.314 CPP RM). Cerceteaz proba att subiectul activitii procesuale, care a colectat-o, ct i ali subieci. Astfel, probele, colectate de ofierul de urmrire penal le cerceteaz procurorul la punerea sub nvinuire i ntocmirea rechizitoriului, apoi probele sunt supuse cercetrii nemijlocite de ctre instana de judecat. Determinarea judiciar a definiiei verificarea probelor n CPP lipsete. n literatura de specialitate, de asemenea, nu exist o opinie unic n ceea ce privete verificarea probelor. Autorii Teoria probelor n procesul penal sovietic n genere nu delimitau colectarea i verificarea probelor, considernd c aceste etape de probaiune se nfptuiesc prin unele i aceleai metode. P.E. Pakevici folosea termenul cercetarea probelor, nelegnd prin acesta activitatea subiecilor probatoriului pentru studierea probelor i verificrii lor; el scria c doar n urma cercetrii amnunite a probelor se creeaz posibilitatea de a le da aprecierea corect. A.M. Larin includea noiunea de verificare a probelor n noiunea de apreciere a lor. El remarca: .. a analiza comparaia probelor nseamn aprecierea probelor. M.S. Strogovici spunea c verificarea probelor const n atestarea corectitudinii sau incorectitudinii lor, numind n calitate de metode de verificare cercetarea probelor nsei, cutarea de noi probe care confirm sau infirm proba iniial, compararea probelor existente cu probele noi primite. n opinia V.V. Vandev, verificarea probelor este o relaie de drept, n activitatea participanilor la proces rolul determinat avndu-l ofierul de urmrire penal, procurorul i instana de judecat n stabilirea
Art.314 CPP RM, Nemijlocirea, oralitatea i contradictorialitatea judecrii cauzei. 7 Art.347 CPP RM Prezentarea i examinarea listei probelor.
6
contradiciei ntre probe i lichidarea lor. Termenul cercetarea probelor este ntrebuinat de A.R. Belkin, nelegnd prin el cunoaterea de ctre subiectul probatoriului a coninutului lor, a verificrii veridicitii existenei a acelor date faptice care alctuiesc acest coninut, determinarea apartenenei i stabilirea concordanei cu toate celelalte probe n cauz. Ali autori, de asemenea, numesc verificarea probelor cercetare.
95
Andrian CREU, ef adjunct al Biroului de migraie i azil al MAI, doctorand Grigore ARDELEAN, lector al atedrei drept civil a Academiei MAI tefan cel Mare, doctorand
PARTICULARITILE RSPUNDERII SUBIECTIVE I OBIECTIVE N DREPTUL MEDIULUI

The increase of the importance of such issues as environment protection, ensuring ecological human security for the public opinion, both for certain states and for the international community represents the topicality of studying the ecological rights of citizens as a means of ensuring law supremacy.
n procesul evoluiei sale, omul permanent a desfurat o activitate orientat spre asigurarea confortului, siguranei i statutului su social, fr de care existena sa ar fi precar. n scopul obinerii acestor comoditi, omul exploateaz un volum necontrolat de resurse pe care natura i le ofer gratis, ns fr s in cont de consecinele nefaste ale excesului n exploatare, ignornd vdit normele reglementate de legislaie. n general se prezum c orce activitate desfurat de om implic un nivel sporit sau redus de prejudiciere a mediului. Astfel, apare poluarea, aspect implicit al vieii, n desfurarea creia unele produse devin reziduuri care pot s incomodeze bunul trai n funcie de natura i cantitatea lor. n trecut, cnd densitatea redus a populaiei, precum i folosirea, aproape n exclusivitate, a produselor naturale, nu difereniau mult viaa omului de modul de existen i nu se produceau att de multe reziduuri, ns odat cu marile progrese tiinifice, cantitatea i natura lor s-a schimbat esenial. n ultimele decenii, procesul de degradare a factorilor de mediu de pe ntinsul planetei noastre a avut o evoluie din ce n ce mai ngrijortoare, cantitatea de poluani ajungnd la parametri ce depesc orice limit. Prevenirea fenomenului polurii depinde mult de conportamentul individului n procesul folosirii, dezvoltrii i conservrii factorilor de mediu. Nu orice conduit uman are relevan din punct de vedere juridic, ci
numai accea care cade, ntr-o form sau alta, sub incidena normelor juridice. Conduita uman poate s fie conform normelor juridice sau, dimpotriv, s contravin acestora, orice abatere, atrage dup sine rspunderea juridic, cel vinovat fiind obligat s suporte consecinele faptelor sale. n domeniul proteciei mediului, pentru atingerile aduse acestuia prin svrirea de fapte ilegale, dar i pentru daunele ecologice produse, s-a impus necesitatea stabilirii rspunderii juridice. Contiina de mediu este considerat n doctrin ca fiind una din cele mai importante ci de realizare a cointeresrii proteciei i dezvoltrii mediului. Realitatea confirm ns c aceast contiin ecologic fie este doar n formare, fie lipsete, iar consecinele negative asupra mediului sunt evidente. Din aceste motive, se apeleaz la legislaie pentru suplinirea lipsei acestei contiine i pentru educarea oamenilor, chiar pe cale coercitiv. Dreptul stabilete regulile de conduit n domeniul proteciei mediului, dar i sanciunile care pot interveni n situaiile n care aceste reguli se ncalc prin svrirea de fapte dauntoare mediului. Pe lng cointeresarea bazat pe contiina de mediu, rspunderea juridic reprezint una din cile importante i eficiente de realizare a cointeresrii n domeniul proteciei i dezvoltrii mediului. Comportamentul oamenilor poate fi dirijat n direcia respectrii regulilor de conduit
96
impuse de dreptul mediului, prin instituirea unor forme de rspundere juridic sever. n scopul intensificrii msurilor de reprimare a faptelor de poluare a mediului, legiuitorul ofer posibilitatea aplicrii mai multor forme ale rspunderii juridice pentru faptele ncadrate. Faptele concrete n care se aplic dispoziiile referitoare la rspundere penal, civil, administrativ sunt pe larg reglementate de legislaie, ns cu referire mai vag la aspectul rspunderii subiective i obiective. n domeniul proteciei mediului, caracterul rspunderii subiective este aplicat pe larg, fiind foarte limpede, n sensul c sunt aplicate n cazul n care, faptele unor persoane sunt ncadrate juridic i conin cumulativ semnele componenei unei fapte ilicite, fiind tras la rspundere subiectul ce a comis o fapt contra mediului. n procesul evoluiei societii, faptele ilicite de natur s prejudicieze mediul capt o form mult mai complex, de natur s pun la ndoial cadrul juridic existent. n condiia n care mediul este poluat continuu, surs constituind mijloacele utilizate n procesul avansrii economice fr de care existena omului ar fi precar, atunci cnd toi indivizii utilizeaz tehnici admise de legislaie, dar care constituie surs de poluare, formele rspunderii aplicate n prezent sunt insuficiente. Lund n considerare fenomenul polurii colective, legislaia n vigoare ntmpin dificulti serioase la capitolul aplicrii rspunderii ecologice. n acest context vom ncerca s analizm acest aspect innd cont de problema individualizrii subiectului responsabil de cauzarea prejudiciului ecologic, avnd ca reper scopul i caracterul rspunderii obiective. nainte de a analiza acest subiect, vom scoate n eviden importana determinrii legturii cauzale ntre prejudiciul ecologic i subiectul responsabil de producerea acestuia, obiectivizarea rspunderii de mediu, precum i calitatea subiectului ce reclam despgubire n cazul unui prejudiciu ecologic. Definirea noiunii de prejudiciu ecologic a suscitat o serie de discuii n literatura de specialitate, discuii care nu s-au finalizat cu identificarea unei definiii unanim acceptate, acest insucces datorndu-se faptului c se pornete de la premisa greit c prejudiciul
ecologic este un prejudiciu adus n exclusivitate omului. Problema aplicrii incorecte a rspunderii pentru daune de mediu rezid n definirea necorespunztoare a prejudiciului ecologic corelat cu interesul aprat. Astfel, n literatura de specialitate, dauna ecologic este considerat ca fiind acea vtmare care aduce atingere tuturor factorilor de mediu, sub o form sau alta, cu efecte ireversibile i cu consecine greu de stabilit. Noiunea de daun ecologic include prejudiciile cauzate mediului natural i artificial, protejate din punct de vedere juridic. Cu privire la victima daunei ecologice n literatura juridic au existat controverse, respectiv, dac victima unei asemenea daune este mediul sau omul. Exist opinii dup care mediul este considerat cauza polurii i nicidecum victima pagubelor. Ali autori consider c dauna ecologic este provocat mediului de ctre om. n consecin, daunele ecologice, chiar dac nu sunt aduse direct persoanelor, sunt cauzate mediului, iar consecinele unui mediu poluat amenin direct viaa i sntatea omului. n acest context, deducem situaia unui circuit natural al consecinelor, adic, dac mediului i se aduce un prejudiciu, incontestabil este faptul c va fi prejudiciat i omul. Astfel, susinem noiunea conform creia prejudiciul ecologic reprezint acea vtmare care aduce atingere tuturor factorilor de mediu, sub o form sau alta, cu efecte ireversibile i cu consecine greu de stabilit. Faptul c n noiune nu vom meniona persoana n calitate de victim a prejudiciului ecologic, nu d temei c aceasta nu este prejudiciat, ci dimpotriv, persoana este unicul subiect ce va suporta consecinele unui mediu poluat. De altfel, vom i pui n faa unui paradox potrivit cruia rspunderea de mediu la prima vedere s-ar putea exclude n totalitate, deoarece poluarea mediului reprezint o consecin a activitii omului, iar ulterior victim a prejudiciului ecologic devine tot omul. ns n cadrul aplicrii rspunderii subiective i obiective de mediu, se ia n considerare vinovia subiectului concret, avnd n vedere c ntr-o societate nu toi indivizii au o conduit ce ar prejudicia mediul, n consecin doar o parte din subieci aduc un prejudiciu care
97
prin intermediul factorilor de mediu prejudiciaz ntreaga societate i pe ei nii, crora le revine sarcina probei. Dei daunele ecologice se rsfrng n cele din urm asupra omului, raportul de cauzalitate este cel dintre fapta ilicit i modificarea adus mediului, indiferent dac aceasta a condus sau nu la prejudicierea unor persoane. Tocmai n aceasta const specificul rspunderii pentru prejudiciile cauzate mediului. Prejudiciile ecologice pot fi cauzate factorilor naturali sau artificiali, i n funcie de gravitatea lor se grupeaz n deteriorri ale mediului i dezastre ecologice. Victima polurii este titularul unui drept sau interes, care reclam o vtmare a integritii sale fizice, a unui interes de natur patrimonial sau care acioneaz ca gestionar sau aprtor al unor elemente de mediu. Victima polurii are dreptul la repararea integral a prejudiciului ecologic suferit, ceea ce implic o echivalen ntre paguba cauzat i repararea acesteia. Poluatorul mediului poate fi, n termeni generali, orice persoan fizic sau juridic, precum i natura, n termeni juridici, poluator al mediului este acea persoan care a cauzat prejudiciu mediului i care rspunde juridic pentru consecinele negative ale faptelor sale produse mediului. Aici fr ndoial vor fi aplicate principiile rspunderii obiective. Ca subiect al raportului juridic de mediu, poluatorul este acea persoan care rspunde att pentru pagubele cauzate prin poluare, ct i pentru faptele de nclcare a normelor juridice de mediu fr consecina polurii (n calitate de subiect de drept). Evaluarea i repararea daunelor ecologice reprezint o alt particularitate a rspunderii subiective i obiective. n practica judiciar strin s-au conturat urmtoarele ci fundamentale de evaluare a daunelor ecologice care constau n evaluarea pagubelor ecologice cauzate integritii persoanelor i bunurilor lor sau activitilor comerciale, evaluarea pagubelor aflate n afara circuitului civil, evaluarea daunelor ecologice prin negocierea acestora dintre reprezentanii statului, poluatorului, victimelor etc. O alt problem apare atunci cnd este necesar de fcut o delimitare ntre efectul polurii, precum i vic-
tima ce a fost prejudiciat direct sau indirect, dac prejudiciul suportat se datoreaz polurii sau unui alt factor, cu att mai mult n cazul identificrii subiectului responsabil de reparare a prejudiciului. Din acest considerent este necesar de a porni de la identificarea sursei de poluare, a titularului acestei surse, fiind foarte dificil de identificat n situaia n care toi indivizii sunt titulari ai acestor surse indinspensabile pentru existen. Dar totui i n acest caz nu putem afirma c nimeni nu va fi tras la rspundere din lipsa metodei de identificare a subiectului. Pentru evitarea acestor dificulti este indinspensabil aplicarea principiilor rspunderii obiective de mediu conform creia prejudiciul va fi reparat de titularul sursei de poluare, pezumndu-se c cel care este proprietar al unui bun, iar acel bun constituie o surs de poluare, acesta i se face vinovat de poluarea mediului. Practica juridic de mediu cunoate o asemenea reglementare, exemplu fiind o lege japonez din 1973 care stabilea un fel de prezumie de cauzalitate pentru unele maladii zise specifice, determinante de poluani, precum mercurul, cadmiul i arseniul. Repararea pagubelor ecologice ns constituie o activitete dificil i complex ce nu se poate asigura de fiecare dat complet i perfect, deoarece prejudiciul nu este reparabil ntotdeauna n natur, sursa polurii este de multe ori imprecis i din acest motiv autorul polurii nu se poate identifica. Repararea daunelor ecologice presupune n prealabil stabilirea responsabilului (persoana fizic sau juridic, instituie sau autoritate public), identificarea victimei polurii, stabilirea modalitii de reparare a prejudiciului ecologic cauzat. Stabilirea unei legturi de cauzalitate ntre poluare i paguba rezultat este dificil, deoarece de cele mai multe ori paguba, vtmarea se produce mai trziu, fapt pentru care, n acest sens, se instituie o prezumie a probabilitii legturii cauzale. Legtura de cauzalitate este dificil de stabilit adesea i datorit pluralitii surselor poteniale de prejudiciu ecologic i mai ales datorit caracterului acestora. Astfel, problema cauzalitii i respectiv, cea a determinrii poluatorului este dificil i pentru c paguba ecologic poate fi consecin-
98
a mai multor fapte ale aceleiai persoane, sau poate fi consecina unui sistem de aciuniinaciuni exercitate de mai multe persoane, caz n care se pune problema identificrii i individualizrii acestora. Cnd poluatorul nu poate fi identificat sau atunci cnd poluarea este rezultatul unui fenomen natural, repararea prejudiciului se va face dintr-un fond special, extrabugetar, iar n cazul activitilor generatoare de risc major este obligatorie asigurarea pentru daune, situaie n care obligaia de reparare a prejudiciului ecologic revine societii de asigurri creia poluatorul ei pltete asigurarea respectiv. Modalitatea cea mai privilegiat i mai corect de reparare a prejudiciului ecologic este repararea n natur, ns distrugerea fizic face dauna ireversibil de cele mai multe ori, situaie n care se impune reparaia prin echivalent. Deoarece evaluarea exact a prejudiciului nu este posibil ntotdeauna, Legea cu privire la protecia mediului nconjurtor prevede obligaia poluatorului de a repara prejudiciul cauzat i de a reface cadrul natural deteriorat, ncercnd o restabilire a condiiilor anterioare producerii prejudiciului, urmrindu-se prin aceasta o restitutio in integrum n dreptul mediului. Exist prejudicii ecologice cauzate prin fapta ilicit a unei singure persoane, dar exist prejudicii ecologice cauzate prin fapta ilicit a mai multor persoane. Necesitatea obiectivizrii raspunderii juridice n dreptul mediului a fost susinut de o serie de autori, fiind fondat pe ideea de risc, dup care orice activitate desfurat de o persoan creeaz un risc pentru alta, fcnd responsabil pe autorul sau pentru prejudiciul pe care l poate cauza fr a mai fi nevoie de dovada culpabilitii. Rspunderea celor care au determinat o aciune asupra mediului, modificnd i afectnd calitile sale, se antreneaz sub forma obligrii acestora la repararea prejudiciilor provocate. Rspunderea pentru riscul ecologic se angajeaz n situaiile n care poluarea este determinat de activitatea general a unor ageni economici. Fiind rezultatul acumulrii lente a unor efecte negative care produc latent consecine negative, periculoase, grave asupra mediului, poluarea impune reguli particulare n privina rspun-
derii pentru pagubele cauzate. Spre exemplu, regimul rspunderii civile pentru risc impune indemnizaia victimei, indiferent de culpa autorului, singurul caz de exonerare de rspundere fiind forta major. Pe lng principiul special al rspunderii civile obiective independent de culp, Legea cu privire la protecia mediului nconjurtor consacr n materie de rspundere pentru prejudiciu i rspunderea soildar, n cazul pluralitii autorului. Prin instituirea acestor principii complementare, se urmrete satisfacerea cerinelor principiului fundamental poluatorul pltete. Prin instituirea rspunderii obiective, independente de culp, victima polurii va trebui s dovedeasc numai existena prejudiciului i raportul de cauzalitate ntre fapt i pagub, eliminndu-se proba culpei, care este deosebit de dificil n materie de mediu. Caracterul obiectiv al rspunderii juridice pentru cauzarea prejudiciilor ecologice prezint urmatoarele caracteristici: poluatorul, parte a raportului juridic de rspundere, este responsabil indiferent dac este sau nu vinovat; poluatorul este inut responsabil n anumite condiii chiar i pentru cazul de for major; poluatorul este exonerat de rspundere juridic n cazul unui cataclism natural i n cazul n care prejudiciul ecologic a fost cauzat prin fapta victimei; victima prejudiciului ecologic, parte i ea n raportul juridic de rspundere, are dreptul s pretind repararea prejudiciului suferit prin dovada pagubei cauzate; indiferent de atitudinea subiectiv a poluatorului, victima prejudiciului ecologic are dreptul la despgubire; culpa autorului nu trebuie dovedit, ea este prezumat, singurul raport cauzal dintre fapta ilicit i rezultatul ei duntor asupra mediului fiind un temei suficient pentru antrenarea rspunderii reparatorii, eliminnduse astfel obstacolul probei culpei, fapt foarte dificil n materie ecologic; rspunderea obiectiv, prin dreptul mediului, reprezint o excepie de la regul, dup care se rspunde dependent de vinov-
99
ie, spre deosebire de rspunderea din dreptul civil unde regula general este rspunderea ntemeiat pe greeal. n concluzie, menionm c importana reglementii instituiei rspunderii subiective i obiective n dreptul mediului este indinspensabil pentru aceast ramur, reieind din necesitatea conferirii unui aspect clar metodologiei privind aplicarea corect a formelor de rspundere pentru daune de mediu, avnd n vedere aspectul obiectivizrii rspunderii, identificarea subiectului responsabil de poluare, precum i legtura cauzal. Posibilitatea determinrii responsabilului de poluare a mediului fr utilizarea normelor rspunderii obiective poate fi pus la ndoial, crend condiii favorabile pentru subiecii ce n permanen prejudiciaz mediul, cu att mai mult cu ct dezvoltarea i evoluia unei societi necesit exploatarea unei cantiti impuntoare de resurse naturale, tehnici ce constituie o surs a polurii permanente. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Bibliografie: Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994. Codul civil al Republicii Moldova din 06.06.2002. Legea Republicii Moldova privind protecia mediului nconjurtor nr.1515-XII din 16.06.93. Mircea Duu, Dreptul mediului, Bucureti, 1996. Igor Trofimov, Dreptul mediului, Chiinu, 2002. Daniela Marinescu, Tratat de dreptul mediului, Bucureti, 2008.
100
Irina DUMITRESCU, specialist principal al DCI i IE a MAI al RM, doctorand
INSTRUMENTE INTERNAIONALE CE VIN N APRAREA I FACILITAREA ACTIVITII POLIIENETI

In a democratic Europe where borders are increasingly blurred, governed by the principle of legality, the police has its traditional role of preventing, combating and detecting crime, protection of the public peace, respect for law and order and protection of fundamental rights of the individual. However, the police provide various social services, supporting other activities. Citizens of democratic states opt for a state guarantee of legality and development, to ensure individual freedom and security of citizens, police, as part of the company, its noble task and duty to know and guarantee human values. Police is a true reflection of society. Citizens are becoming increasingly demanding from their police. On the one hand, they know their rights and demand better compliance, on the other hand, the police expect a greater implication in the humanitarian field
ntr-o Europ democratic n care frontierele se estompeaz tot mai mult, guvernat de principiul legalitii, poliia i are rolul tradiional de prevenire, de lupt i de detectare a criminalitii, de ocrotire a linitii publice, de respectare a legii i ordinii publice i de protejare a drepturilor fundamentale ale individului. Totodat, poliia asigur diverse servicii cu caracter social, care sprijin celelalte activiti. Cetenii statelor democratice opteaz pentru un stat garant al respectrii i dezvoltrii legalitii, n scopul asigurrii libertii individuale i securitii cetenilor, poliiei, ca parte integrant a acestei societi, i revine sarcina nobil i obligaia de a cunoate i garanta valorile umane. Poliia este o reflectare fidel a societii. Cetenii devin din ce n ce mai exigeni fa de poliia lor. Pe de o parte, ei cunosc mai bine drepturile lor i cer respectarea lor, pe de alt parte, ateapt din partea poliiei o mai mare implicaie n domeniul umanitar.1 Aceast transcenden se apreciaz n toate domeniile vieii cotidiene, ca o instituie de aprare a drepturilor i libertilor individuale unde aciunea poliiei trebuie s afle o influen notorie, remarcabil asupra vieii tuturor cetenilor.
. Stamatin, C. Creang, Ghidul deontologiei poliieneti, Chiinu, 2004.
1
Totodat, suntem ngrijorai de faptul c, n ultima perioad, poliitii cad tot mai de drept victime a criminalilor care devin tot mai violeni, mai muli i mai curajoi n svrirea unor agresiuni cu arme de foc, cu toate msurile preconizate de minister privind ordinea public, n timp ce poliitii se strduie s-i ndeplineasc ct mai bine atribuiile riscndu-i chiar i viaa. Cu o protecie slab, cu o dotare neperformant, cu cote reduse de combustibil, cu ore suplimentare nepltite, cu egalitarismul salarial i al pensiilor de bugetar fluturat ca remediu al crizei economice i morale actuale, pus la cale de persoane fr griji i cu serviciu lejer, poliitii se ntreab pe bun dreptate, DE CE S MAI RITE? Deocamdat poliistul trebuie s previn infracionalitatea, s protejeze i s consilieze pe cetean, s fie disponibil fa de acesta, s trateze egal n faa legii toate persoanele indiferent de rang, notorietate public sau avere, dar trebuie s aib asigurate mijloacele necesare pentru misiuni i cele necesare unei conduite pentru a se feri s nu depeasc el nsui limitele legii. Eficacitatea ripostei la criminalitate depinde, n mare, de armonizarea unei legislaii coerente i unor politici concentrate. Aceast condiie devine o necesitate imperativ innd cont de extinderea i amploarea fenomenelor criminalitii organizate, corupiei, traficului ilicit de persoane, arme, substane psihotro-
101
pe, etc., care, n majoritatea cazurilor, nu se limiteaz la frontierele unui stat, capt un caracter internaional i fa de care sistemele naionale risc s par insuficient.2 Lund n consideraie, schimbrile continuie pe arena internaional, estomparea tot mai mare a frontierelor, putem scoate n vileag stringenta necesitate de colaborare a instituiilor poliieneti pe arena internaional, necesitate comun a tuturor statelor, de a duce o lupt eficace contra criminalitii, la nivel naional, ct i pe plan internaional. ntru asigurarea unei eficiente colaborri pe plan internaional a organelor poliieneti s-a luat n calcul i s-a creat un cadru normative internaional care permite simplificarea la maxim a colaborrii dinte instituiile poliieneti i respectiv eventualitatea crerii unor grupe mixte de cercetare a cazurilor de infracionalitate internaional, cum este i Convenia de cooperare poliieneasc pentru Europa de Sud-est3, un tratat internaional ce vine n ajutorul poliitilor i instituiilor poliieneti. Bazndu-se pe angajarea reciproc n scopul crerii premiselor necesare pentru cooperarea avansat cu Europolul i solicitnd intensificarea solidaritii n regiune prin acordarea asistenei reciproce n standardele Uniunii Europene / Schengen ntr-o abordare regional, Convenia reprezint rezultatul negocierilor comune n cadrul a cinci runde de consultri / negocieri, care s-au desfurat n a doua jumtate a anului 2005 prima jumtate a anului 2006. Eforturile partenerilor au fost susinute de Europol, Germania i Austria. Din punct de vedere al coninutului juridic, Convenia reglementeaz situaiile posibile ce au tangen cu combaterea crimei organizate, traficului ilicit de droguri i substane psihotrope, terorismului i altor tipuri de infraciuni grave. n ultimele decenii, a luat amploarea formarea organizaiilor criminale internaionale. Pe de o parte, expunerea n cretere la
Ibidem. Convenia de Cooperare Poliieneasc pentru Europa de Sud-est, semnat la Viena la 05.05.2006.
2 3
piaa mondial a condus la un proces de pauperizare, ceea ce a determinat multe persoane s se organizeze n activiti criminale. Pe de alt parte, numeroase rzboaie civile care au avut loc dup 1990 au constituit un impuls adiional n angajarea n asemenea activiti criminale. Pentru a purta un rzboi e nevoie de mari sume de bani care pot fi obinui cele mai uor prin traficul de droguri sau de fiine. O asemenea cretere a activitii criminale a evideniat necesitatea ct mai intense cooperri internaionale, prin intermediul organizaiilor internaionale. n acest sens au fost create mai multe organizaii i iniiative internaionale, printre care EUROPOL i INTERPOL, pentru lupta cu criminalitatea internaional organizat, organizaii specializate pe diverse domenii de activitatea, dar toate avnd la baz lupta cu criminalitatea organizat manifestat n diferite forme i care au drept scop s asigure formele de cooperare necesare. Aceste organizaii internaionale vin n aprarea poliitilor i respectiv a organelor de drept i asigur o simplificare esenial a muncii lor pentru atingerea unor rezultate ct mai bune n lupta cu criminalitatea internaional organizat. Organismele nfiinate urmeaz s dezvolte i s promoveze cooperarea i ajutorul reciproc ntre organismele naionale de poliie, cu respectarea acordului legal al fiecrei ri; pregtirea, crearea i organizarea tuturor instituiilor susciptibile s asigure o lupt eficace mpotriva criminalitii.4 Aa cum a menionat Schober, toate acestea trebuie s fie dincolo de opoziiile existente ntre naiunile de pe pmnt, iar organismele create s fie deasupra btliilor politice.5 Sfritul Rzboiului Rece a dus la cderea barierelor politice nu numai la nivelul Europei, dar la nivel mondial. O asemenea schimbare major a avut un impact pe msur asupra barierelor economice, nu numai n Europa, dar n ntreaga lume. Aceast schimbare a deschis noi ci pentru o substanial dezvolInternationale Kriminalpoliyeiliche Kommision (1923), n Der Internationale Polizeikongre in Wien (3. bis 7. September 1923). Wien: Offentliche Sicherheit Polizei-Rundschau. 5 Ibidem.
4
102
tare economic, libera micare a cetenilor, a capitalului, a pieelor ntre economiile deschise i cele din societile de tip totalitar. Dar aceste dezvoltri au permis i grupurilor criminale s-i extind relaiile, s dezvolte cooperarea ntre ele n domeniul activitilor ilicite i al tranzaciilor financiare oneroase. International Crime Threat Assessment, Practic, reelele crimei internaionale, sub toate aspectele ei, s-au adaptat la noile condiii, mai repede dect restul societii, folosidu-se rapid de noile oportuniti aprute din schimbrile revoluionare de pe scena politic, a afacerilor, tehnologiei i comunicaiilor, care au fcut lumea n general mai comun tuturor.6 Din mai multe puncte de vedere gruprile crimei organizate se mic mai repede dect organismele de aplicare a legii. Tendina este ca gruprile crimei organizate s descopere posibilitile de aciune ale organismelor legale, s se fereasc de acestea i s descopere noi canale care s le faciliteze activitatea criminal. Or, aceasta nseamn nu numai planuri noi, dar i mijloace tehnice moderne de punere a acestora n aplicare.7 Analistul Jennifer L. Hesterman este chiar de prerea c n prezent infractorii au mai multe opiuni pentru traseele aciunilor lor, putnd alege itinerariile cu cel mai mic risc. n fapt, controalele la granie n interiorul unui bloc economic, precum este Uniunea European, sunt practice inexistente.8 Situaia economic nou creat a lsat mii de persoane pe drumuri, n faa unor probleme de nerezolvat. Cauzele i condiiile care genereaz delicvena au nceput s acioneze din plin ntr-o societate bolnav, nevindecat nc dup micrile politice din anii 90. Majoritatea cercettorilor i experilor n probleme poliieneti sunt de prerea c creterea valului de criminalitate i, n special, manifestrile internaionale ale acesteia au pus din nou
International Crime Threat Assessment, in Global Context of International Crime, Implications of Changing World, Chapter I, Clinton Foundation, 2005. 7 Ibidem. 8 Jennifer L. Hesterman, Transnational Crime and The Criminal-Terrorist Nexs, Synergies and Corporate Trends, The Walker Papers, May 2005, xiii.
6
problema relurii cooperrii internaionale n acest sens. Tot n acest context, prezint interes i Asociaia Internaional a efilor de Poliie. Aceast organizaie, cu valene ale cooperrii poliieneti internaionale, a fost nfiinat n anul 1893 la Chicago i i propunea dezvoltarea cooperrii, a schimbului de informaii i de experien ntre forele de poliie din diferite pri ale lumii, urmrind s ajute la pregtirea viitorilor ofieri de poliie i a poliitilor aflai n funcie, s ncurajeze ridicarea tuturor poliitilor la standardele cele mai nalte de comportare i profesionalism9. Organizaia s-a dezvoltat n timp avnd n prezent peste 18000 membri i peste 100 de ri. ncepnd din 1970, ONU acord Asociaiei statut de consultant. Aa cum observ majoritatea analitilor tranziia secolului XX ctre o societate modern a impus formarea unor organisme de poliie specializate, instituionalizate, tot mai independente de sfera politicului. Este o necesitate pe care realitatea i dinamica istoriei au ridicat-o la rang de sine-qua-non. Aici evideniem dou adevruri: crima i criminalitatea nu au culoare politic; crima i criminalitatea nu au granie. i, pe cale de consecin, aceleai precepte trebuie s guverneze existena poliiei i cooperarea poliieneasc. Prin intermediul organizaiilor internaionale poliieneti, enunul lui Max Weber: Poliistul este trimisul lui Dumnezeu pe pmnt. Pentru poliist, dreptatea este mai presus de orice i oricine i pentru asta nu trebui s precupeeasc nimic.10 devine realitate. n legtur cu cele prezentate, Mathieu Deflem este de prerea c n aceast tranziie dinamic a cooperrii poliieneti, dou sunt condiiile necesare: n primul rnd, prezena unor oportuniti structurale care s creeze organismelor
Liang, Hsi-Heuy, The risk of the Modern police and the European State System, New York: Cambridge University Press, 1992, p. 26. 10 Max Weber, Class, Status and Power, Wirtscoft und Gellschaft, part III, Cap. 6, pp. 650 668.
9
103
poliieneti posibilitatea cooperrii dincolo de graniele naionale. Or, aceasta nu se poate face deplin fr independena organismelor poliieneti de factorul politic. n al doilea rnd, prezena motivaiilor operaionale, nsuite ca baz comun de aciune pentru orice organism poliienesc care se nscrie n cooperarea poliieneasc.11 n ce ne privete, considerm c opiniile lui Deflem sunt foarte generoase, dar nu au putut fi, n timp, ndeplinite pe deplin. Ele reprezint opiuni ale unui proces dinamic i de lung durat, n consens cu dinamica timpurilor pe care le trim i realitile existente. n prezentarea acestui material am enunat doar cteva instrumente internaionale, care au drept scop s dezvolte i s promoveze cooperarea i ajutorul reciproc ntre organismele naionale de poliie i nu e de trecut cu vederea i alte instrumente internaionale ce vin pentru susinerea poliitilor n eforturile lor comune de combatere a criminalitii. Important e s le cunoatem, s le utilizm i s fim ferm convini c sunt instrumentele juridice care asigur protecia poliistului i permit executarea fr temeri a atribuiilor de serviciu cu toat fermitatea, iar ele sunt rezultatul unei lupte imense a poliitilor n iradierea criminalitii. 1. 2. 3. Bibliografie: . Stamatin, C. Creang, Ghidul deontologiei poliieneti, Chiinu, 2004. Convenia de Cooperare Poliieneasc pentru Europa de Sud-est, semnat la Viena la 05.05.2006. Internationale Kriminalpoliyeiliche Kommision (1923), n Der Internationale Polizeikongre in Wien (3. bis 7. September 1923). Wien: Offentliche Sicherheit Polizei-Rundschau. International Crime Threat Assessment, Global Context of International Crime, Implications of Changing World, Chapter I, Clinton Foundation, 2005.
5. Jennifer L. Hesterman, Transnational Crime and The Criminal-Terrorist Nexs, Synergies and Corporate Trends, The Walker Papers, May 2005, xiii. 6. Liang, Hsi-Heuy, The risk of the Modern police and the European State System, New York: Cambridge University Press, 1992, p. 26. 7. Max Weber, Class, Status and Power, Wirtscoft und Gellschaft, part III, Cap. 6, pp. 650 668. 8. Mathieu Deflem, International Cooperation History of , in Encyclopedia of Criminology, New York, Routledge, 2005, p. 112. 9. Dr. Ion Suceav, Interpol la nceput de mileni, Bucureti, 2007.
4.
Mathieu Deflem, International Cooperation History of , in Encyclopedia of Criminology, New York, Routledge, 2005, p. 112.
11
104
Alexandru GHEORGHIE, preedinte al judectoriei Glodeni, doctorand
MSURILE PREVENTIVE N SISTEMUL MSURILOR DE CONSTRNGERE PROCESUAL-PENAL

Trial tasks are often at odds with the interests of persons who have committed crimes and whose guilty will be determined during the investigation of criminal cases. Thus, to achieve the purposes of criminal proceedings and to remove obstacles posed by certain persons in this direction the law provides the possibility of applying criminal procedural coercive measures.
Recenzent: tefan STAMATIN, profesor universitar ad interim, Academia tefan cel Mare a MAI al RM
Realizarea sarcinilor procesului penal adeseori se afl n contradicie cu interesele persoanelor care au svrit infraciunea i a cror vinovie urmeaz a fi stabilit pe parcursul cercetrii cauzelor penale. Pentru a evita atragerea la rspundere penal, aceste persoane realizeaz o mpotrivire ilegal organelor de drept care efectueaz activitatea de cercetare i descoperire a infraciunilor. Astfel, pentru a asigura atingerea obiectivelor procesului penal i a nltura piedicile puse de anumite persoane n aceast direcie legea procesualpenal prevede posibilitatea aplicrii msurilor de constrngere procesual-penal. Msurile procesuale sunt mijloace de constrngere prevzute de legea de procedur penal de care pot uza organele judiciare n vederea ndeplinirii de ctre pri a obligaiilor lor procesuale prin care se garanteaz executarea pedepsei i repararea pagubei produse prin infraciune1. Msurile procesuale sunt instituii de drept procesual penal utilizate de instane i de organele de urmrire penal n vederea desfurrii normale i eficace a urmririi penale i judecii. Funcionalitatea lor const n a preveni sau nltura mprejurrile care mpiedic realizarea n bune condiii a procesului penal2. Or, msurile de constrngere procesual-penal constituie un cumul de mijloace statale de constrngere, fixate normativ, orientate spre depirea circumstanelor negative care
afecteaz realizarea cu succes a sarcinilor procesului penal3. Msurile de constrngere procesual-penal sunt, de asemenea, chemate s contribuie la realizarea sarcinilor profilactice pe parcursul cercetrii i examinrii cauzelor penale n instana de judecat4. ntruct aceste msuri au caracter procesual, ele pot fi luate n vederea realizrii scopului procesului penal, pot fi folosite numai dup nceperea urmririi penale i pn la pronunarea unei hotrri definitive, au caracter de excepie, presupun anumite constrngeri privind limitarea i privarea de libertate i au o durat limitat n timp5. Caracterul de constrngere al msurilor procesuale rezult din nsi natura obligaiilor ce decurg din exerciiul aciunii penale i aciunii civile n procesul penal. Totodat, caracterul de constrngere este impus de atitudinea pe care o au unii participani n procesul penal fa de care constrngerea este necesar n vederea rezolvrii cauzei penale6. Msurile procesuale nu fac parte din activitatea principal a procesului penal, ele fiind adiacente acesteia, cu un caracter provizoriu, facultativ i de constrngere. Ele au caracter provizoriu, deoarece pot fi revocate dac dispar mprejurrile care au impus luarea lor, sunt facultative, ntruct sunt dispuse n anumite mprejurri, cnd organele judiciare le apreciaz ca necesare pentru buna desfurare a procesului penal i au un caracter
105
de constrngere, deoarece reprezint un rspuns adecvat la atitudinea unor participani la procesul penal7. n aceeai ordine de idei vom meniona c savantul romn Gheorghi Mateu evideniaz urmtoarele trsturi ale msurilor procesuale: ele urmresc realizarea scopului procesului penal, garantarea acordrii de despgubiri civile persoanelor prejudiciate prin infraciune i asigurarea desfurrii normale a activitii judiciare; se dispun numai atunci cnd din probele administrate rezult c s-a comis o infraciune i fptuitorul urmeaz a fi tras la rspundere penal. De aceea, ele se pot lua pe ntreaga desfurare a procesului penal dup nceperea urmririi penale pn la pronunarea unei hotrri judectoreti definitive; presupun exercitarea unei anumite constrngeri constnd n privarea sau limitarea libertilor i drepturilor garantate prin Constituie sau interzicerea efecturii de acte juridice referitoare la bunurile de care o persoan poate dispune; au o durat limitat n timp, n sensul c i vor produce efectele doar pe parcursul desfurrii procesului penal i numai atta timp ct subzist situaii de fapt ce au impus luarea lor; au caracter excepional, neputnd fi luate dect msurile prevzute de lege8. i specialitii rui din materia dreptului procesual penal nu rmn n urm n ceea ce ine de evidenierea particularitilor msurilor de constrngere procesual-penal, la care sunt atribuite urmtoarele: 1) ele sunt aplicate doar n sfera relaiilor procesual-penale; 2) msurile de constrngere sunt aplicate doar de organele de stat competente; 3) constrngerea se realizeaz doar n forma unor raporturi juridice; 4) constrngerea poart un caracter personal, patrimonial i organizaional cu referire la limitarea drepturilor subiective; 5) constrngerea procesual-penal se exprim ntr-o influen extern moral, psihologic i fizic asupra subiecilor, asupra ac-
tivitii i patrimoniului acestora; 6) temeiurile, persoanele crora se aplic, condiiile, formele, limitele i ordinea aplicrii sunt strict reglementate de legea procesual-penal; 7) legalitatea i temeinicia aplicrii constrngerii procesual penale este asigurat de ctre un sistem de garanii procesuale a drepturilor persoanei9. Dac e s atragem atenie problemei clasificrii msurilor de constrngere procesual-penal, apoi n doctrina dreptului procesual-penal aceasta poate fi realizat n baza mai multor criterii. Astfel autorii romni Gr. Theodoru i T. Pleu divizeaz msurile procesuale n personale i reale, n dependen de valoarea social asupra crora acestea sunt ndreptate. Ca rezultat, msurile procesuale personale privesc numai persoana nvinuitului sau inculpatului i constau n limitarea sau privarea de libertate a acestora. Msurile procesuale reale, denumite msuri asigurtorii, au n vedere patrimoniul i privesc limitarea dreptului nvinuitului sau inculpatului, prii responsabile civilmente i a detentorului de a dispune de bunurile ce le dein, n baza unui titlu de proprietate sau a altui titlu10. Aceast clasificare a msurilor de constrngere procesual-penal o ntlnim i la autorul I. Neagu, care pe lng criteriile sus-menionate mai adaug i scopul special urmrit11. n dependen de acest criteriu msurile procesuale pot fi clasificate n msuri de constrngere i msuri de ocrotire. Autorii romni A. Boroi, . Ungureanu, N. Jidovu mai clasific msurile procesuale i n baza criteriului legal. Conform acestuia, ei evideniaz msurile preventive concretizate n acele msuri procesuale care privesc restrngerea libertii persoanei, n condiiile legii (obligarea de a nu prsi ara i localitatea, arestarea preventiv a nvinuitului i inculpatului) i alte msuri procesuale, ca de exemplu, msurile de siguran12. Exist i alte clasificri ale msurilor procesuale i anume, dup faza procesual n care se realizeaz (numai la urmrirea penal sau n ambele faze procesuale), dup organul care le dispune (aplicat de ctre judector,
106
instana de judecat, procuror sau ofierul de urmrire penal), dup subiecii beneficiari etc. De exemplu, arestarea preventiv se aplic bnuitului, nvinuitului sau inculpatului, pe cnd msurile de ocrotire, celor care sunt n ngrijirea persoanelor reinute sau arestate13. Un alt criteriu de clasificare a msurilor procesuale de constrngere menionat i de ctre savanii autohtoni l constituie calitatea procesual a persoanei. n dependen de acest criteriu deosebim: msuri procesuale care se aplic militarilor; msuri procesuale care se aplic minorilor sau persoanelor n etate; msuri procesuale care se aplic numai persoanelor reinute sau arestate14. Alte criterii de clasificare prevd: msurile preventive; msurile de asigurare a procesului de probare; msurile de protecie; msurile procesuale de rspundere. n literatura de specialitate din Federaia Rus sunt evideniate cinci categorii de msuri procesuale de constrngere, i anume: 1) msuri orientate spre prevenirea i combaterea activitii bnuiilor i nvinuiilor; 2) msuri care asigur procesul de acumulare, verificare, apreciere a probelor i a stabilirii adevrului n cauzele penale; 3) msuri care asigur procesul de cercetare i examinare a cauzei n instan i participarea n acest proces a nvinuitului, inculpatului; 4) msuri ce asigur executarea sentinei; 5) msuri orientate spre recuperarea prejudiciului material cauzat prin infraciune15. La momentul de fa cea mai important clasificare a acestor msuri o face nsi legea, care le mparte n reinere, msuri preventive i alte msuri procesuale de constrngere. Astfel, ca rezultat al celor expuse, putem constata cu certitudine i fr echivoc c o categorie aparte a msurilor procesuale, (pe lng msurile de ocrotire, msurile de siguran, msurile asigurtorii, msurile de recuperare a pagubei etc.), le constituie msurile preventive16, care pot fi luate pentru buna desfurare
a procesului penal ori pentru a se mpiedica sustragerea nvinuitului sau inculpatului de la urmrirea penal, de la judecat sau de la executarea pedepsei. Sub aspectul naturii juridice, msurile preventive sunt msuri procesuale. Ele se caracterizeaz printr-un grad difereniat de constrngere. De aceea organele judiciare penale au posibilitatea de alegere a msurii preventive, n funcie de scopul pentru care este luat17. Msurile preventive sunt o varietate a msurilor de constrngere procesual-penal, care limiteaz temporar drepturile persoanei, care sunt aplicate de ofierul de urmrire penal, procuror, instana de judecat (judector) fa de nvinuii (n anumite cazuri i fa de bnuii) pentru a nu le oferi posibilitatea de a se sustrage de la urmrirea penal, de la examinarea cauzei n judecat i executarea sentinei, pentru a prentmpina mpiedicarea stabilirii adevrului n cauza penal i continuarea activitii criminale18. Msurile preventive reprezint msurile procesuale cele mai drastice datorit faptului c se refer la restrngerea n condiiile legii a libertii persoanei19. Referitor la natura juridic a msurilor preventive n literatura de specialitate sunt exprimate mai multe opinii. Astfel, ntr-o prim opinie, nu se recunoate o legitimitate a lurii msurilor preventive, prin exagerarea pe baza unui raionament de pur logic abstract a principiului prezumiei de nevinovie. Potrivit concepiei vizate, detenia n cursul procesului penal a unei persoane, atta vreme ct nu s-a constatat vinovia sa n mod definitiv printr-o hotrre judectoreasc, nu se justific, nsemnnd o nclcare a dreptului fundamental al persoanei la libertate20. Cea de a doua opinie a exagerat concepia despre msurile preventive n sens invers i anume c societatea are nevoie n lupta sa antiinfracional de msurile de prevenie ca o manifestare de sacrificare a libertii persoanei, n favoarea unor interese sociale superioare21. Depind ambele concepii, doctrina procesual penal contemporan a admis nece-
107
sitatea obiectiv a msurilor preventive. Fundamentarea teoretic privind natura juridic a msurilor preventive i gsete temeiul n interferena manifestat n orice domeniu de reglementare ntre limitele fixate de lege i posibilitile de exercitare a drepturilor subiective n cadrul ordinii juridice, limite determinate att de cerinele generale ale societii, ct i trsturile specifice domeniului de relaii sociale la care se refer22. Msurile preventive sunt chemate de a prentmpina pe viitor, adic de a nu admite realizarea n perspectiv a aciunilor ilegale din partea persoanelor n privina crora ele sunt aplicate. Aplicarea msurilor preventive este legat indisolubil cu prognozarea comportamentului ilegal presupus al nvinuitului (bnuitului) n baza probelor acumulate n cauza penal. Msurile preventive, fiind msuri de constrngere statal, aplicate n procesul penal, se deosebesc esenial dup natura sa juridic de msurile de constrngere penal. Spre deosebire de acestea din urm (aplicate doar n privina condamnatului), msurile preventive se aplic n privina persoanelor care nc nu sunt recunoscute vinovate n svrirea infraciunii prin sentina instanei de judecat (bnuit, nvinuit). Din acest considerent msurile preventive sunt lipsite de elementul pedepsei i nu urmresc obiectivul de a reeduca i corecta persoana n privina creia au fost aplicate. Ele au doar scopul de a asigura realizarea sarcinilor procesului penal n cazul cnd acestui moment se opun persoanele care ulterior ar fi supuse rspunderii i pedepsei penale. Deosebirea esenial dintre msurile de constrngere i cele preventive o constituie aplicarea acestora din urm numai fa de bnuit, nvinuit i inculpat, pe cnd msurile de constrngere se aplic i fa de ali subieci ai procesului penal. Msurile de constrngere, reprezentnd o gam variat, se mai deosebesc de cele preventive prin coninutul, caracterul i sarcinile realizate. Msurile de constrngere sunt aplicate indiferent de voina subiecilor fa de care se aplic. Nu este ns exclus, de exemplu, posibilitatea prezentrii modelelor
pentru comparaii i participarea de bun voie la examinarea corporal. Din aceste considerente aplicarea constrngerii este anticipat de ncercri n scopul convingerii23. Tot n aceast ordine de idei nu vom trece peste momentul c msurile preventive nici ntr-un fel nu pot predetermina rezultatul examinrii cauzei i aplicarea sanciunii de ctre instana de judecat. i nc un moment important aplicarea sanciunii penale are ca efect antecedentul penal, pe cnd utilizarea msurii preventive nu este nsoit de o atare consecin juridic. n realitate, msurile preventive fiind obiectiv necesare, impun sacrificarea libertii individuale; nclcarea sau suprimarea drepturilor ceteneti n favoarea unor interese generale superioare24. Limitele aduse exercitrii drepturilor persoanei sunt prevzute i strict determinate de lege, au un caracter de excepie, fiind instituite i trebuind a fi folosite numai n cazuri de extrem necesitate, sunt proporionale cu nevoile create de interesul superior, pe care l deservesc i sunt de interpretare restrictiv25. La momentul de fa este necesar o consonan ntre msurile de prevenie i sistemul sanciunilor penale, deoarece regimul strii de libertate n cursul procesului penal trebuie s corespund, ntr-o anumit msur, celui existent dup aplicarea sanciunii penale. Ar fi nepotrivit o sanciune penal neprivativ de libertate ca finalizare a unui proces penal n care inculpatul s-a aflat n stare de arest. Soluiile pronunate de instane nu se nscriu pe aceast linie i nici nu ar fi posibil, n toate cazurile. n unele cauze luarea msurilor preventive fa de nvinuit sau inculpat, este de natur s rspund unui alt imperativ general, n sensul ca ceilali membri ai societii s poat beneficia de drepturile i libertile lor consacrate i garantate de Constituie, prin nlturarea pericolului ca, pn la pronunarea unei condamnri definitive, cei care au comis infraciuni s mai comit asemenea fapte26. n final vom meniona faptul c msurile procesual penale, inclusiv i cele preventive au cunoscut o perfecionare continu, n evoluia procesului penal i a legislaiei procesual pe-
108
nale, n sensul alegerii celor mai eficiente mijloace de constrngere cu caracter preventiv, n condiiile instituirii unor puternice garanii care s asigure luarea i meninerea lor numai n cazurile i n condiiile prevzute de lege. Codul de procedur penal al Republicii Moldova a adoptat sistemul reglementrii unor msuri preventive cu grad difereniat de constrngere a libertii persoanei sau a altor drepturi ori liberti, n aa fel nct organele judiciare au posibilitatea de alegere n funcie de situaia concret a msurii preventive corespunztoare scopului pentru care este luat. n acelai timp, prin lege s-au prevzut garanii pentru persoanele fa de care se ia o msur preventiv, n sensul c aceasta nu poate fi luat dect cu respectarea condiiilor prevzute expres de lege de anumite organe judiciare, dup o procedur special i pentru anumite termene. Perfecionarea legislaiei procesual-penale n domeniul msurilor preventive s-a impus dup adoptarea Constituiei Republicii Moldova n anul 1994 i a Codului de procedur penal n 2003. Pe aceast linie se nscriu i modificrile aduse legii procesual penale pentru a armoniza dispoziiile sale cu reglementrile europene i cu Conveniile internaionale la care ara noastr a aderat. Referine: 1. Gr. Theodoru, T. Pleu, Drept procesual penal. Partea general, Iai, 1986, p. 282; Gh. Mateu, Procedura penal. Partea general, Vol. II, Editura Fundaiei Chemarea, Iai, 1994, p. 38. 2. Nicolae Volonciu, Tratat de procedur penal. Partea general, Vol. I, Editura Paideia, Bucureti, 1993, p. 399. 3. . ., , , ., 2007, p. 12. 4. . ., - . ., 1997, p. 7. 5. Vasile Pvleanu, Liliana Pvleanu, Limitarea i privarea de libertate ca msuri
6. 7. 8. 9.
10. 11. 12.
13. 14. 15.
penale, Editura Fundaiei CHEMAREA, Iai, 1997, p. 14. Ion Neagu, Drept procesual penal, Editura Academiei Republicii Socialiste Romnia, Bucureti, 1988, p. 305. Nicu Jidovu, Drept procesual penal, Ediia a 2-a, Editura C. H. Beck, Bucureti, 2007, p. 233. Gheorghi Mateu, Procedura penal. Partea general, Vol. II, Editura Fundaiei Chemarea, Iai, 1997, p. 39. . , - , , 1975, p. 16-17; . ., , , 1978, p.p. 19-20; . ., - , ., 1967, p. 15; . ., . , ., 2007, p. 168; . ., . , ., 2006, p.p. 162-163. Gr. Theodoru, T. Pleu, Op. cit., p. 283. I. Neagu, Drept procesual penal. Partea general, Vol. II, Bucureti, 1992, p. 128. Alexandru Boroi, tefania-Geogeta Ungureanu, Nicu Jidovu, Drept procesual penal, Editura ALL BECK, Bucureti, 2002, p. 180. Ilie Istrate, Libertatea persoanei i garaniile ei procesual-penale, Editura Scrisul romnesc, Craiova, 1984, p. 24-25. Tudor Osoianu, Victor Ornda, Procedura penal. Partea general, Chiinu, 2004, p. 189. . ., - . . , ., 1985, p.3. n surse, le de specialitate mai vechi, ntlnim, de asemenea, cea mai rspndit clasificare a msurilor procesuale de constrngere, care se realizeaz n baza criteriului obiectivului urmrit. Astfel deosebim: 1) msuri orientate spre asigurarea prezentarea la organul de urmrire penal i n instana de judecat; 2)msuri orientate spre asigurarea descoperirii, acumulrii i fixrii probelor; 3)msuri care mpiedic
109
16.
17. 18.
19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26.
svrirea de ctre nvinuit a unor alte infraciuni; 4)msuri care asigur ordinea n procesul examinrii cauzei n judecat; 5) msuri care asigur executarea sentinei; 6)msuri care asigur prezena n procesul urmririi penale i a dezbaterilor judiciare. Mai detaliat despre aceasta a se vedea: . ., . . ., 1953, p. 4-5. n materia msurilor preventive un document internaional care st la baza reglementrilor din legislaiile procesual-penale europene este Convenia european a drepturilor omului semnat la Roma la 4 noiembrie, 1950. Gheorghi Mateu, Procedura penal. Partea general, Vol. II, Editura Fundaiei Chemarea, Iai, 1997, p. 41. . . . . ., . , ., 1995, p. 103; . ., , . , ., 2006, p. 320. Nicolae Volonciu, Op. cit., p. 401. A. Marchal, Novelles. Procdure pnale, Vol. I, p. 445. Mario Valente, Per la reforma del Codice di procedura penale, n Revista penale, Nr. 8, 1967, p. 482. Nicolae Volonciu, Op. cit., p. 404. Tudor Osoianu, Vlad Spivacenco, Procedura penal, Chiinu, 1999, p. 131. Vasile Pvleanu, Liliana Pvleanu, Op. cit., p. 18. Nicoleta Iliescu, Libertatea persoanei n lumina dispoziiilor din Codul de procedur penal. S.C.J., Nr. 3, 1971, p. 428. Vasile Pvleau, Drept procesual penal. Partea general, Editura LUMINA LEX. Bucureti, 2001, p. 379-380.
110
Alexandru GHEORGHIE, preedinte al judectoriei Glodeni, doctorand
INSTITUIA MSURILOR PREVENTIVE N PROCESUL PENAL AL REPUBLICII MOLDOVA

Building Systemic criminal law means that he is in itself a whole consists of several elements that are in a certain fixed relation between them. The relationship between certain rules established target a specific structural unit provides safe, unquestionable. Thus, all the rules related criminal law related to each other are unified into one entity, the legal regulatory broader - an institution of law.
Recenzent: tefan STAMATIN, profesor universitar ad interim, Academia tefan cel Mare a MAI al RM Dreptul procesual penal este o ramur de drept care reglementeaz activitatea procesual penal. Ea reprezint un sistem de norme juridice care determin temeiurile i ordinea nceperii urmririi penale, efectuarea acesteia, examinarea cauzelor penale n instana de judecat i care reglementeaz relaiile sociale ce apar n legtur cu realizarea procesului n cauzele penale ntre subiecii activitii procesual-penale. Construcia sistemic a dreptului procesual penal presupune c el reprezint prin sine un tot ntreg constituit din mai multe elemente (norme de drept) aflate ntr-o anumit legtur determinat ntre ele. Legtura stabilit obiectiv ntre anumite norme sau grupuri ale acestora le ofer o anumit unitate structural sigur, indiscutabil. n aa fel, un anumit numr de norme ale dreptului procesual penal se unific ntr-o entitate, unitate normativo-juridic mai larg instituie a dreptului. n teoria general a dreptului prin instituie de drept (instituie juridic) subnelegem totalitatea normelor juridice care reglementeaz o anumit categorie (o grup unitar) de relaii sociale, genernd astfel o categorie aparte de raporturi juridice. Dac norma juridic este elementul iniial i cea mai mic particul a sistemului de drept, atunci instituia juridic reprezint deja prima colectivitate de norme. Instituia juridic este chemat s reglementeze un segment de relaii sociale dintr-o ramur de drept1. Instituiei de drept i sunt caracteristice urmtoarele trsturi calitative: 1) omogenitatea coninutului; 2) unitatea normelor juridice; 3) fundamentarea izolarea, separarea normativ 4) plenitudinea raporturilor reglementate2. Toate aceste trsturi sunt specifice i sistemului de norme care reglementeaz msurile preventive. n primul rnd, omogenitatea coninutului lor se manifest prin aceea c ele sunt destinate reglementrii unui grup de sine stttor, separat de raporturi juridice procesualpenale. Instituia msurilor preventive fixeaz temeiurile i condiiile aplicrii acestora, determin categoriile msurilor preventive i a subiecilor fa de care acestea pot fi luate, stabilete ordinea procesual a aplicrii, revocrii sau ncetrii lor, evideniaz categoriile factorilor de decizie mputernicii cu aplicarea acestor msuri. n al doilea rnd, normele care intr n componena instituiei msurilor preventive constituie un complex unic i se exprim prin noiuni juridice i principii strict determinate, ceea ce creeaz un regim de reglementare normativ specific categoriei date de raporturi juridice. Unitatea normelor acestei instituii de drept se materializeaz prin temeiurile, sarcinile, comune i ordinea de aplicare n cadrul procesului penal. n al treilea rnd, instituia msurilor preventive asigur plenitudinea reglementrii
111
relaiilor juridice, legate de aplicarea, nlocuirea, revocarea sau ncetarea lor. Ea include o aa gam de norme (imperative, dispozitive etc.) care asigur excluderea dificultilor n domeniul reglementat. n al patrulea rnd, instituiei msurilor preventive i este specific aa-zisa izolare (separare) juridic a normelor ei, adic unificarea acestora ntr-un anumit compartiment al legii procesual penale. n legislaia procesual penal a Republicii Moldova instituiei msurilor preventive i este consacrat Capitolul II din Titlul al V-lea, care include 22 articole (art. 175 196). n acelai timp, coninutul i condiiile speciale ale msurilor preventive aplicate minorilor sunt reglementate i de art. 477 Cod de procedur penal al Republicii Moldova, inclus n Titlul III, Capitolul I Procedura n cauzele privind minorii. n art. 175 Cod de procedur penal al Republicii Moldova sunt enumerate exhaustiv toate msurile preventive, iar n articolele ce urmeaz (178 185) se expune coninutul, condiiile i ordinea procesual de aplicare a acestora. Astfel, expunerea compact a materialului normativ asigur soluionarea rapid i deplin a tuturor chestiunilor care apar n procesul aplicrii msurilor preventive. ntruct msurile preventive sunt o varietate a msurilor de constrngere procesual-penal, toate particularitile specifice constrngerii procesual-penale, n aceeai msur, se refer i la msurile preventive. n acelai timp, cercul specific al subiecilor, scopurile individuale, temeiurile i condiiile aplicrii au permis separarea msurilor preventive ntr-o categorie de sine stttoare a msurilor procesual-penale de constrngere. Respectiv, msurile de constrngere procesual-penal, ca o structur mai general, sunt o subramur a dreptului procesual penal, care include, absoarbe, la rndul su, n calitate de parte component, instituia msurilor preventive. Dup structura sa instituiile de drept pot fi simple i complexe. Instituia simpl nglobeaz norme juridice ale unei singure ramuri de drept. Instituia complex cuprinde mai multe subinstituii. Un aa coninut complex este specific i pentru instituia msurilor preventive, n cadrul creia pe lng
reglementrile de baz, evideniem i un grup individual de norme ce reglementeaz controlul judiciar al procedurii prejudiciare vizavi de aplicarea msurilor procesuale de constrngere (Partea special, Titlul I, Capitolul VIII, art. 300 313, Codul de procedur penal al Republicii Moldova). Acest grup de norme, constituie, n acelai timp, parte component a altei instituii de drept instituia controlului judiciar al procedurii prejudiciare. Instituiile de drept pot fi ramurale i interramurale (complexe). Legea procesual-penal este izvorul de baz al msurilor preventive. n acelai timp, ea nu este unicul izvor al acestei instituii. Aplicarea msurilor preventive, pe parcursul realizrii activitii procesual-penale, se mai efectueaz i n baza Constituiei, a legilor i a actelor normative subordonate legii. Constituia Republicii Moldova are o nsemntate i o semnificaie exclusiv, nemijlocit, joac un rol esenial n reglementarea raporturilor juridice procesual-penale, inclusiv i n sfera aplicrii msurilor preventive. n ea sunt fixate nu numai norme procesual-penale, dar i novele juridice care ofer soluii referitoare la clarificarea anumitor chestiuni procesuale. Anume datorit acestui moment se dovedete a fi adecvat, corect i necesar principiul aplicrii directe a normelor constituionale. Constituia Republicii Moldova este Legea ei Suprem. Nici o lege i nici un alt act juridic care contravine prevederilor Constituiei nu are putere juridic3. Aceast prevedere ne permite s afirmm c instanele de judecat, n procesul examinrii cauzelor penale, trebuie s aprecieze coninutul legilor sau a actelor normative subordonate legii, care reglementeaz raportul juridic examinat de instan i, n toate cazurile necesare s aplice direct prevederile Constituiei. Normele constituionale ale instituiei msurilor preventive pot fi divizate, convenional, n dou grupe. Primul din ele include drepturile i libertile bnuitului, nvinuitului n privina crora au fost luate msuri preventive, precum i garaniile procesuale destinate lor. Ele, la rndul lor, se mpart n
112
dou subgrupe: a) drepturile constituionale ale persoanei, care pot fi limitate n rezultatul aplicrii msurilor preventive; b) drepturile constituionale, de care beneficiaz bnuitul, nvinuitul pentru a se apra. La primul subgrup se atribuie: dreptul la via i la integritate fizic i psihic (art. 24), libertatea individual i sigurana persoanei (art. 25), dreptul la libera circulaie ( art. 27), viaa intim, familial i privat (art. 28), inviolabilitatea domiciliului (art. 29) etc. Cel de-al doilea subgrup cuprinde: accesul liber la justiie (art. 20), prezumia nevinoviei (art. 21), dreptul la aprare (art. 26), secretul corespondenei (art. 30) etc. Importana clasificrii expuse const n faptul c drepturile, expuse n prima subgrup sun examinate n calitate de obiect al aprrii, protejrii juridice. Drepturile constituionale ale persoanei din cadrul celei de a doua subgrupe, de rnd cu alte mijloace i metode procesuale, sunt chemate de a ndeplini rolul garaniilor procesuale n raport cu drepturile care pot fi limitate ca rezultat al aplicrii msurilor preventive. Particularitatea drepturilor constituionale ale persoanei, ca element al instituiei msurilor preventive, const n faptul c multe dintre ele, n acelai timp, figureaz i n calitate de temelie a unor principii ale procesului penal (ca de exemplu, inviolabilitatea domiciliului, viaa intim, familial i privat etc.). Ele determin esena i structura ntregului drept procesual penal i a instituiei msurilor preventive, n parte, fiind un instrument important al reglementrii raportului juridic procesual-penal n direcia dat. n cel de-al doilea grup al normelor constituionale, referitoare la instituia msurilor preventive sunt incorporate regulile concrete destinate aplicrii lor. Aici sunt fixate drepturile i obligaiile organelor de drept i a persoanelor cu funcie de rspundere, realizate n procesul aplicrii msurilor preventive (art.20 din Constituia RM - accesul liber la justiie, art.24 - Dreptul la via i la integritate fizic i psihic, art.26 - dreptul la aprare). Importana Constituiei republicii Moldova const i n faptul c ea a introdus n cercul izvoarelor instituiei msurilor preventive acte ale dreptului internaional, menionnd
c Dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile omului se interpreteaz i se aplic n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care Republica Moldova este parte. Dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului la care Republica Moldova este parte i legile ei interne, prioritate au reglementrile internaionale4. Din aceast prevedere constituional putem deduce urmtoarele concluzii: - principiile i normele unanim recunoscute ale dreptului internaional, n totalitate, nu contravin Constituiei Republicii Moldova i actelor normative care formeaz coninutul dreptului procesual penal; - este stabilit prioritatea reglementrilor internaionale asupra legislaiei interne, inclusiv asupra celei procesual-penale; - participanii la activitatea procesualpenal nu numai au dreptul, dar chiar sunt obligai s aplice regulile tratatelor internaionale n procesul lurii msurilor preventive. n conformitate cu art. 38 al Statutului Curii Internaionale de Justiie, izvoare ale principiilor unanim recunoscute i ale normelor de drept internaional sunt: conveniile, tratatele internaionale, att generale ct i speciale, cutuma internaional, principiile generale ale dreptului, recunoscute de popoarele civilizate. Jurisprudena i doctrina sunt recunoscute ca izvoare de drept internaional. Totui, de menionat, c ele nu sunt izvoare de drept la propriu-zis, avnd doar rolul de-a identifica normele juridice existente, coninute n tratate sau cutume. De regul, actele normative internaionale cu caracter general stabilesc drepturile i libertile persoanei, garaniile lor procesuale, principiile justiiei echitabile, care luate n totalitate determin temelia constituirii instituiei msurilor preventive. La acestea se atribuie: Declaraia Universal a Drepturilor Omului5; Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice6; Convenia European pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale7; Convenia European pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau
113
tratamentelor inumane sau degradante8; Ansamblul de principii pentru protejarea tuturor persoanelor supuse unei forme oarecare de deteniune sau ncarcerare9; Recomandarea Nr. 11 (80) a Comitetului de Minitri ctre statele membre cu privire la deteniunea n ateptarea judecii10; Recomandarea (2006) 13 a Comitetului de Minitri ctre statele membre cu privire la cercetarea n stare de arest preventiv, condiiile de desfurare i msuri de protecie mpotriva abuzului11. Un rol important n cadrul instituiei msurilor preventive l joac tratatele internaionale ale Republicii Moldova, i anume acelea cu privire la asistena juridic, n materie penal n privina crora statul nostru i-a exprimat acordul i care au intrat n vigoare. Acestea stabilesc anumite reguli privind ntocmirea i realizarea actelor i activitilor procesuale (a comisiilor rogatorii) n vederea depistrii persoanelor care se sustrag de la urmrirea penal sau judecat, aplicrii fa de ele a msurilor preventive, extrdrii lor, escortrii acestora la locul solicitat n vederea efecturii anchetei sau a examinrii cauzei n judecat. Actualmente pentru soluionarea problemelor ce in de asistena juridic internaional n materie penal de ctre Republica Moldova au fost semnate i ratificate un spectru larg de documente. Printre acestea pot fi evideniate: Convenia european cu privire la extrdare, semnat la 13 decembrie 1957, n vigoare pentru Republica Moldova de la 31 decembrie 199712; Convenia european privind asistena juridic n materie penal, semnat la Strasbourg la 20 aprilie 195913; Convenia CSI privind asistena juridic i raporturile de drept n procesele civile, familiale i penale, semnat la Minsk la 22 ianuarie 1993 (ratificat de Parlamentul Republicii Moldova la 16 martie 1995, pentru Republica Moldova n vigoare de la 26 martie 1996)14; Tratatul moldo-romn privind asistena juridic n materie civil i penal, semnat la Chiinu la 6 iulie 1996; Tratatul moldo-ucrainean privind
asistena juridic i raporturile de drept n materie civil i penal, semnat la Kiev la 13 decembrie 1993; Tratatul moldo-rus privind asistena juridic i relaiile de drept n materie civil, familial i penal, semnat la Moscova la 25 februarie 1993; Tratatul moldo-lituanian privind asistena juridic i relaiile de drept n materie civil, familial i penal, semnat la Chiinu la 9 decembrie 1993; Tratatul moldo-leton privind asistena juridic i relaiile de drept n materie civil, familial i penal, semnat la Riga la 14 aprilie 1993; Acordul moldo-turc privind asistena juridic n materie civil, comercial i penal, semnat la Ankara la 22 mai 1996 etc.15 Conveniile i tratatele internaionale au prioritate n faa normelor naionale, deoarece n cazul unei coliziuni ntre ele, prioritate se acord reglementrilor internaionale. Intrarea n vigoare a unui tratat internaional coninnd dispoziii contrare Constituiei va trebui precedat de o revizuire a acesteia (art. 8, al 2 din Constituia Republicii Moldova. Actele normative cu caracter internaional stabilesc reguli speciale privind aplicarea msurilor preventive n privina persoanelor care beneficiaz de imuniti n procesul penal. Instituia msurilor preventive n procesul penal al Republicii Moldova se realizeaz i n privina persoanelor care beneficiaz de imunitate diplomatic, cu luarea n consideraie a mai multor documente internaionale. La acestea se atribuie: Convenia cu privire la privilegiile i imunitile Naiunilor Unite din 13 februarie 194616; Convenia de la Viena cu privire la relaiile diplomatice din 18 aprilie 196117. n prezent pri la Convenie sunt 150 de state. Republica Moldova a aderat la Convenia menionat n 199318; Convenia de la Viena cu privire la relaiile consulare din 24 aprilie 196319. n prezent 117 state sunt pri la Convenie, inclusiv Republica Moldova din 199320; Convenia cu privire la prevenirea i
114
reprimarea ofenselor i protecia internaional a persoanelor, inclusiv a diplomailor, adoptat de ctre Adunarea General a ONU la 14 decembrie, 1973. Ea mai este cunoscut sub denumirea de Convenia de la New-York din 1973. Convenia a intrat n vigoare n 1977. n prezent 70 de state sunt pri la Convenie21; Convenia privind statutul juridic, privilegiile i imunitile organizaiilor economice interstatale din 1980; n februarie-martie 1975 la Viena a avut loc Conferina internaional la care s-a fcut tentativa de a adopta Convenia cu privire la reprezentarea statelor n relaiile lor cu organizaiile internaionale cu caracter universal. Convenia ns nu a intrat n vigoare22. ntre actele normative care constituie izvoare ale instituiei msurilor preventive cea mai mare valoare o are Codul de procedur penal al Republicii Moldova. Locul central al acestui Cod nu este determinat de caracterul forei juridice locul suprem aici aparine Constituiei ci n dependen de calitile sistematizatorii. Fiind special destinat regulrii activitii procesual-penale, el asigur reglementarea tuturor raporturilor sociale, care apar n sfera procesului penal, inclusiv i n domeniul aplicrii msurilor preventive. Celelalte acte normative, inclusiv Constituia, cuprind doar norme procesual-penale separate. Ele reglementeaz activitatea procesual-penal n mod fragmentat, referindu-se la anumite aspecte, n primul rnd organizaionale i speciale ale procedurii penale (n cazul nostru cu referire la instituia msurilor preventive). Legile, ca izvoare ale instituiei msurilor preventive n procesul penal, stabilesc drepturile speciale ale subiecilor nzestrai cu anumite mputerniciri administrativ-statale n cadrul activitii procesual-penale. O atribuie nemijlocit, mai mult sau mai puin important, la reglementarea relaiilor sociale n sfera aplicrii i realizrii msurilor preventive o au urmtoarele legi: Legea Republicii Moldova nr. 416-XII din 18.12.1990 Cu privire la poliie23; Legea Republicii Moldova nr. 45-XIII din 12 aprilie 1994 Privind activitatea operativ de investigaii24; Legea Republicii Moldova nr. 514-
XIII din 6 iulie 1995 Privind organizarea judectoreasc25; Legea Republicii Moldova nr. 544XIII din 20.07.1995 Cu privire la statutul judectorului26; Legea Republicii Moldova nr. 947XIII din 19 iulie 1996 Cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii27; Legea Republicii Moldova nr. 753-XIV din 23.12.1999 Privind Serviciul de Informaii i Securitate al Republicii Moldova28; Legea Republicii Moldova nr. 1104XV din 06.06.2002 Cu privire la Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei29; Legea Republicii Moldova nr. 1260-XV din 19 iulie 2002 Cu privire la avocatur30; Legea Republicii Moldova nr. 333-IV din 10.11.2006 Privire statutul ofierului de urmrire penal31; Legea Republicii Moldova nr. 294XVI din 25 decembrie 2008 Cu privire la procuratur32. Actele normative subordonate legii, nefiind izvoare ale dreptului procesual penal, ndeplinesc doar funcii importante n reglementarea relaiilor procesual-penale n domeniul aplicrii msurilor preventive. Ele nu pot forma sau conine norme de drept primare, care nu sunt prevzute n legi. Legea, ca documentul juridic de o for suprem, reglementeaz doar cele mai importante, tipice i stabile relaii sociale. Ea constituie documentul juridic fundamental i servete ca temelie pentru activitatea normativ a anumitor organe de stat33. Ordinele, Hotrrile i Instruciunile anumitor structuri statale (ministere, departamente etc.) concretizeaz drepturile i obligaiile exprimate n legi, reglementnd aspectele organizaionale ale aplicrii acestora. Ele au for juridic i produc efecte doar n privina colaboratorilor organelor respective i se rsfrng asupra altor participani la procesul penal34. Printre acestea am nominaliza: Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 778 din 27.11.2009 Cu privire la aprobarea Regulamentului privind organizarea i funcionarea Ministerului Afacerilor Interne, structurii i efectivului-limit ale aparatului central al acestuia35;
115
Regulamentul Departamentului de Urmrire Penal. Adoptat prin Ordinul Ministrului Afacerilor Interne nr. 356 din 17 septembrie 2003; Instruciunea privind modul de primire, nregistrare, eviden i examinare a sesizrilor i altor informaii despre infraciuni nr. 124/319/46/172-0/101 din 26.08.2003. Aprobat prin ordinul comun al Procurorului General, Ministrului Afacerilor Interne, Directorului Serviciului de Informaii i Securitate, Directorului General al Serviciului Vamal, Directorului Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei. Acelai lucru l putem meniona i n privina Plenului Curii Supreme de Justiie al Republicii Moldova, care neelabornd norme de drept, ofer explicaii (n forma hotrrilor) asupra anumitor chestiuni din practica judiciar. Aceste hotrri poart un caracter de recomandare. Printre hotrrile care se refer la instituia msurilor preventive putem nominaliza: Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova Cu privire la practica judiciar n cauzele penale privind minorii, nr. 39 din 22.11.200436; Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova Despre aplicarea de ctre instanele judectoreti a unor prevederi ale legislaiei de procedur penal privind arestarea preventiv i arestarea la domiciliu, nr. 4 din 28.03.200537; Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova Cu privire la practica asigurrii controlului judectoresc de ctre judectorul de instrucie n procesul urmririi penale, nr. 7 din 04.07.200538. Un loc deosebit ntre izvoarele instituiei procesuale a msurilor preventive l ocup Hotrrile Curii Constituionale a Republicii Moldova. Deciziile luate de ea sub forma hotrri pot influena esenial asupra coninutului i importanei juridice a actelor normative care conin norme de drept procesual penal. Realiznd controlul constituionalitii legilor, Curtea Constituional are dreptul de a recunoate o oarecare anumit lege ca fiind total sau parial contrar Constituiei Republicii Moldova. O aa hotrre, n esen, presu-
pune c legea, n totalitate, sau ntr-o anumit parte a ei nu poate fi aplicat, normele contrare Constituiei, astfel, epuizndu-i fora juridic. Hotrrile Curii Constituionale privind interpretarea Constituiei sau privind neconstituionalitatea unor prevederi legale sunt obligatorii pentru organele de urmrire penal, instanele de judecat i pentru persoanele participante la procesul penal. Aceste mputerniciri ale Curii Constituionale ne vorbesc despre faptul c ea, ntr-o anumit msur, ndeplinete funcia negativ a organului legislativ recunoaterea normelor juridice ca fiind inactive. Reglementarea relaiilor sociale n sfera activitii procesual-penale doar de ctre lege este o prevedere de baz n teoria procesului penal, care, ns, din pcate, nu ntotdeauna se realizeaz n practic. ntlnim cazuri cnd organele puterii executive i judiciare, utiliznd mputernicirile care nu le sunt atribuite, acceptau anumite reglementri care lrgeau sau ngustau aplicabilitatea normelor procesuale sau introduceau careva inovaii juridice n cadrul acestora. O aa practic, care mrturisete despre faptele de voluntarism n sfera realizrii legislaiei a fost denumit, pe dreptate, ca o activitate de discreionism39. n traducere din latin, cuvntul discreionism presupune soluionarea de ctre o persoan cu funcie de rspundere a unei chestiuni dup propria dorin. Discreionismul este unul din factorii de baz care afecteaz nclcarea legii i genereaz criza legalitii. Motivele discreionismului sunt multiple, ns cel mai important este ntotdeauna utilitatea politic, partinic, naional, de clas, religioas, personal etc. n mai multe cazuri considerentele utilitii sunt fundamentate pe rmnerea n urm a dreptului n raport cu viaa cotidian, pe necesitatea eficientizrii luptei cu criminalitatea, pe tendina de a inova baza normativ prin adoptarea actelor normative subordonate legii, prin interpretarea extensiv a acesteia sau prin stabilirea unui mecanism de realizare a normelor declarative40. Referine: 1. Gheorghe Avornic, Elena Aram, Boris
116
2. 3. 4. 5.
6.
7.
8.
9.
10. 11.
Negru, Ruslan Costa, Teoria general a dreptului, Editura Cartier Juridic, Chiinu, 2004, p. 323-333. - . ., , ., 1996, p. 181. Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994, art. 7. Ibidem, alin. (2) art. 4. Adoptat la New-York, la 10 decembrie 1948. Adoptat i proclamat de Adunarea general a ONU prin Rezoluia 217 A (III) din 10 decembrie 1948. Republica Moldova a aderat la Declaraie prin Hotrrea Parlamentului nr. 217-XII din 28.07.1990. Publicat n ediia oficial Tratate internaionale, 1998, volumul 1, p. 11. Adoptat i deschis spre semnare de Adunarea General a Naiunilor Unite la 16 decembrie 1966 la New-York. Intrat n vigoare la 23 martie 1967. Ratificat prin Hotrrea Parlamentului RM nr.217-XII din 28.07.90. n vigoare pentru Republica Moldova din 26 aprilie 1993. Publicat n ediia oficial Tratate internaionale, 1998, vol. 1, p.18. Semnat la Roma la 4 noiembrie, 1950. Ratificat prin Hotrrea Parlamentului RM nr. 1298-XIII din 24.07.97. n vigoare pentru Republica Moldova din 1 februarie 1998. Publicat n ediia oficial Tratate internaionale, 1998, vol. 1. Convenia i Protocoalele nr. 1 i 2 la aceast Convenie au fost ratificate de Republica Moldova prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr. 1238-XIII din 9 iulie 1997. Hotrrea de ratificare a fost publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 48 din 24 iulie 1997. Ansamblul de principii pentru protejarea tuturor persoanelor supuse unei forme oarecare de detenie sau ncarcerare este adoptat de Adunarea General a ONU la 9.12.1988. Culegere de acte naionale i internaionale n domeniul penal. Vol.I. Revista de tiine penale. Supliment 2007, p.81-88. Adoptat de Comitetul de Minitri la 27 iulie 1980 la cea de a 31-a Adunare a reprezentanilor minitrilor. Adoptat de ctre Comitetul de Minitri
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
la 27 septembrie, 2006, la cea de-a 974-a ntrunire a prim-minitrilor. Republica Moldova a aderat la Convenia european cu privire la extrdare, semnat la 13 decembrie 1957, prin Hotrrea Parlamentului RM nr. nr.1183-XIII din 14.05.97. Convenia este publicat n ediia oficial Tratate internaionale, 1998, volumul 1, p. 318. Convenia european privind asistena juridic n materie penal a fost semnat la Strasbourg la 20 aprilie 1959. Ratificat prin Hotrrea Parlamentului RM nr. 1332-XIII din 26.09.97. n vigoare pentru Republica Moldova de la 5 mai 1998. Publicat n ediia oficial Tratate internaionale, 1999, volumul 14, pag.71. Convenie cu privire la asistena juridic i raporturile juridice n materie civil, familial i penal a fost semnat la Minsk la 22 ianuarie 1993. Ratificat prin Hotrrea Parlamentului RM nr. 402-XIII din 16.03.95. n vigoare pentru Republica Moldova de la 26 martie 1996. Publicat n ediia oficial Tratate internaionale, 1999, volumul 16, pag.262. Mariana Grama, Extrdarea: Definiie i trsturi eseniale. Surse de reglementare, n Analele tiinifice ale Universitii de Stat din Moldova. Seria tiine socioumanistice, Vol. I, Chiinu, 2002, p. 195196. Republica Moldova a aderat la Convenia cu privire la privilegiile i imunitile Naiunilor Unite din 13 februarie, prin Hotrrea Parlamentului nr. 233-XIII din 29 septembrie 1994. n vigoare pentru Republica Moldova de la 12 aprilie 1995. A fost adoptat la Conferina de la Viena la 18 aprilie 1961 i a intrat n vigoare la 24 aprilie 1964. Mai detaliat a se vedea: Petre Brbulescu, Ionel Cloc, Nicolae Ecobescu, Nicolae Fotino, Dinu Giurescu, Edwin Glasser, George Macovescu, Romulus Neagu, Traian Silea. Dicionar diplomatic. Editura Politic. Bucureti, 1979, p. 298. Republica Moldova a aderat la Convenia de la Viena cu privire la relaiile diplomatice din 18 aprilie 1961, prin Hotrrea Parlamentului nr.1135-XII din 04.08.92,
117
19.
20.
21.
22. 23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
publicat n ediia oficial Tratate internaionale, 1998, vol. 4. Republica Moldova a aderat la Convenia de la Viena cu privire la relaiile consulare din 24 aprilie 1963, prin Hotrrea Parlamentului nr.1135-XII din 04.08.92, publicat n ediia oficial Tratate internaionale, 1998, volumul 4. Petre Brbulescu, Ionel Cloc, Nicolae Ecobescu, Nicolae Fotino, Dinu Giurescu, Edwin Glasser, George Macovescu, Romulus Neagu, Traian Silea, Op. cit., p. 299. Mai detaliat despre aceasta a se vedea: . . 3. .: . , 1997, p.p. 18-23. Oleg Balan, Alexandru Burian, Drept internaional public, Vol. II, Chiinu, 2003, p. 18. Legea Republicii Moldova nr. 416-XII din 18.12.1990 Cu privire la poliie, republicat n Monitorul Oficial nr. 17-19/56 din 31.01.2002. Legea Republicii Moldova nr. 45-XIII din 12 aprilie 1994 Privind activitatea operativ de investigaii, republicat n Monitorul Oficial nr. 11-13/38 din 31.01.2003. Legea Republicii Moldova nr. 514-XIII din 6 iulie 1995 Privind organizarea judectoreasc, publicat n Monitorul Oficial nr. 58/641 din 19.10.1995. Legea Republicii Moldova nr. 544-XIII din 20.07.1995 Cu privire la statutul judectorului, republicat n Monitorul Oficial nr. 117-119/946 din 15.08.2002. Legea Republicii Moldova nr. 947-XIII din 19 iulie 1996 Cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii, publicat n Monitorul Oficial nr. 186-188/752. Legea Republicii Moldova nr. 753-XIV din 23.12.1999 Privind Serviciul de Informaii i Securitate al Republicii Moldova, publicat n Monitorul Oficial nr. 156/764 din 31.12.1999. Legea Republicii Moldova nr. 1104-XV din 06.06.2002 Cu privire la Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei, publicat n Monitorul Oficial
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36. 37. 38. 39. 40.
nr. 91-94/668 din 27.06.2002. Legea Republicii Moldova nr. 1260-XV din 19 iulie 2002 Cu privire la avocatur, republicat n Monitorul Oficial nr. 159/582 din 04.09.2010. Legea Republicii Moldova nr. 333-IV din 10.11.2006 Privire statutul ofierului de urmrire penal, publicat n Monitorul Oficial nr. 195-198/918 din 22.12.2006. Legea Republicii Moldova nr. nr. 294-XVI din 25 decembrie 2008 Cu privire la procuratur, publicat n Monitorul Oficial nr. 55-56/155 din 17.03.2009. : / . . . . . , ., -., 1999, p. 307. . ., , , ., 2007, p. 99. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 778 din 27.11.2009 Cu privire la aprobarea Regulamentului privind organizarea i funcionarea Ministerului Afacerilor Interne, structurii i efectivuluilimit ale aparatului central al acestuia, publicat n Monitorul Oficial nr. 173/856 din 01.12.2009. Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 2005, nr. 7. 37 Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 2005, nr. 10. Buletinul Curii Supreme de Justiie a republicii Moldova, 2005, nr. 11. . ., , -, 1995, p. 54. . ., - , ., 1997, p. 160.
118
Cristina ILIEV, inspector al BNC Interpol, doctorand
RESPECTAREA DREPTURILOR PERSOANELOR : AUTORI SAU BNUII DE ACTE TERORITE

International law requires the state to respect the human, in terms of its organs, regulilele relevant in this area, but also to ensure that, that individuals under its jurisdiction, it does not violate the rights of other individuals, adopting preventive measures and adequate enforcement. From these principles, it an obligation of vigilance on the part of states to combat terrorism that consists of activity likely to prejudice the fundamental rights of individuals, particularly the right to life, liberty and security and right to live without fear.
Dreptul internaional al omului cere statului s respecte, prin prisma organelor sale, regulilele pertinente n acest domeniu, dar i s vegheze la aceea, c persoanele aflate sub jurisdicia sa, s nu violeze drepturile altor indivizi1, adoptnd msuri de prevenire i de reprimare adecvate. Din aceste principii, reiese o obligaie de vigilen din partea statelor, consistnd n a combate terorismul ca activitate susceptibil s prejudicieze drepturile fundamentale ale indivizilor, n special dreptului la via, la libertate i securitate i dreptul de a tri fr fric2. Acest legtur dintre protecia drepturilor fundamentale i a luptei mpotriva terorismului a fost subliniat n mai multe rezoluii ale Asambleii Generale ale Naiunilor Unite Drepturile omului i terorismul . Asambleia a calificat actele, metodele i practicile terorismului ca activiti care vizeaz alinierea drepturilor omului, libertilor fundamentale i a democraiei afirmnd c statele trebuie s apere i s protejeze drepturile omului i libertile fundamentale i exerciiul efectiv a acestor drepturi i liberti. n acest optic, Asambleia invit statele de a lua toate msurile eficace dorite, conform
art. 2 al Pactului de la New York din 1966 referitor la drepturile civile i politice. Aceai obligaie se regsete n art.1 al Conveniei europeene privind drepturile omului i libertile fundamentale 2 Rezoluiile Asambleii Generale a Naiunilor Unite A/52/133, din 12.12.1997 i A/54/164 din 17.12.1999.
1
dispoziiilor pertinente ale dreptului internaional, inclusiv normele internaionale referitor la drepturile omului, pentru a mpiedica, lupta i eliminarea terorismului sub toate formele i manifestrile, unde nu sar produce i care nu ar fi autorii . Astfel, Asambleia pune ca principiu cardinal, ntietatea dreptului n cutrea rspunsurilor la actele teroriste. Eficacitatea luptei mpotriva terorismului i protecia drepturilor omului sunt interdependente i complementare. Aprarea drepturilor omului este una din condiiile eseniale a succesului unei strategii antiteroriste. O societate democrat este o societate n care raporturile umane sunt bazate pe drept. Astfel n materie penal, toate comportamentele reprimate trebuie s fie prevzute de un text. n domeniul teorismului transnaional, comunitatea internaional trebuie s depun contribuie n dreptul internaional ca reacie la acest fenomen. Pericolul terorismului care apas asupra securitii internaionale nu trebuie s serveasc ca pretext pentru a nu cunoate drepturile i libertile individuale ntr-o procedur criminal pentru fapte de terorism internaional. Astfel devine dificil de a concilia imperativul de urmrire i reprimare a terorismului cu cel al preocuprii de ocrotire a drepturilor omului. Unul din principiile de baz a statului de drept este cel al legalitii criminale: nullum crimen, nulla poena sine lege. Acest principiu al dreptului
119
internaional general este un element esenial a ntitii dreptului, Acesta este consacrat expres ca drept la care nu se poate deroga prevzut de art. 15 al Pactului i la dispoziiile tratatelor regionale referitor la drepturile omului3. Principiul legalitii atrage dup sine principiul certitudinii, adic aplicarea i consecinele legii pot fi prevzute rezonabil. Convine s menionm c terorismul prin natura sa este un obstacol la exercitarea drepturilor omului i la construirea statului de drept, i acestea nu pot fi sacrificate ca reacie la fenomenul terorismului, deoarece ar fi o victorie pentru teroriti4. Prin urmare, conteaz ca normele i msurile antiteroriste s fie n conformitate cu dispoziiile juridice internaionale referitor la protecia drepturilor omului. I. Dispoziiile juridice internaionale referitor la protecia drepturilor omului A. Interdicia torturii i tratamentelor inumane i degradante Paragraful 1 al articolului 1 al Conveniei privind interdicia torturii i altor pedepse i tratamente crude, inumane i degradante recunoate c definiia torturii nu se extinde la durere sau suferine rezultate doar din sanciuni legitime dar impune interzicerea altor suferine acute inutile. Sanciunile legitime sunt cele care ntr-adevr sunt prevzute de legislator. Una din preocuprile existente, referitor la interogrile teroritilor deinui, este frica c s-ar utiliza msuri excesiv de coerciie, chiar dac nu ating nivelul la care ar fi considerate ca dureri sau suferine acute, interzise de Convenia mpotriva torturii. Msurile la originea durerii sau a jenei pot fi inevitabile n cadrul deteniei, n special
art. 7 al Conveniei europeene a drepturilor omului i libertilor fundamentale. De asemenea, art. 7 (2) al Cartei africane a drepturilor omului i popoarelor, Nimeni nu poate fi condamnat pentru o aciune sau omisiune care nu constituia la moment svririi o infraciune legal sancionat. Nici o pedeaps nu poate fi aplicat dac nu a fost prevzut la momentul comitererii infraciunii. Pedeapsa este personal i nu poate afecta dect infractorul.. 4 Documentul final al summitului din 2005, A/ RES/60/1, n 25 (a), p. 8
3
pentru a garanta securitatea gardienilor sau a persoanelor responsabile de interogatoriu. Invers, dac coerciia nu este justificat de exigenele deteniei i securitii i dac scopul este de a sfrma voina persoanei interogate pentru a primi informaii, astfel de msuri nu sunt autorizate conform art. 14 paragraful 3 lit. g) al Pactului internaional privind drepturile civile i politice. Acest articol prevede de fapt c orice persoan are dreptul de a nu fi forat s depun mrturii mpotriva sa sau de ai recunoate vinovia. Principiul interzicerii torturii impune consecine pentru orice stat care are recurs5. De fapt, statul care nu respect valorile consacrate n instrumentele universale i normele n vigoare n domeniul proteciei drepturilor omului risc ca alte state s interpreteze aceste lacune ca aspecte ale torturii, acte ce vizeaz la impunerea suspectului s i recunoasc vinovia sau violarea altor principii care stau la baza a astfel de drepturi i refuz extrdarea sau acordarea unei asistene n scopul anchetrii sau colectarea probelor. Refuzul extrdrii sau cooperrii poate fi expres fondat pe art. 7 sau art. 14 paragraful 3 lit. g) al Pactului, art. 3 al Conveniei mpotriva torturii i a altor tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante sau asigurarea unei proceduri corecte i garaniile de nedescriminare consacrate n conveniile universale mpotriva torutruii i alte convenii regionale. De asemenea, atunci cnd statul nu este sigur c statul de drept este respectat n ara solicitant va fi un refuz de cooperare, acest refuz de colaborare fiind manifestat prin tergiversri, obstacole de for pur i alte manevre6, care nu ar fi mijloacele diplomatice obinuite. Acesta este unul din aspectele definiiei pricipiului de ne-expulzare.
Aceast interdicie a torturii implic o competen universal, n special remarca J.-F. Renucci, Curtea european a drepturilor omului consacrat principiului competenei universale, n culegerile Dalloz 2009, p. 1573. 6 ONUDC, Prevenirea actelor teroriste : O strategie a justiiei penale integrnd statul de drept ntru aplicarea instrumentelor Naiunilor Unite mpotriva terorismului, Serviciul prevenirii terorismului , n 100, p. 49.
5
120
B. Respectarea principiului de ne-expulzare n virtutea principiului de neexpulzare, statele nu pot deporta un refugiat spre ara unde viaa sa sau libertatea ar putea fi ameninate din motivele prevzute de Convenia din 1951 referitor la statutul refugiailor. Principiul ne-expulzrii i interdicia formal de a nu tortura sunt norme imperative a dreptului internaional care se aplic n toate situaiile, care nu ar fi circumstanele7. Este vorba de un principiu absolut, care este consemnat n mai multe instrumente juridice precum Convenia referitor la statutul refugiailor art. 33, Convenia mpotriva torturii i altor pedepse sau tratamente inumane i degradante art. 3, Convenia internaional pentru protecia oricrei persoane mpotriva dispariiilor forate art.16, i desigur Pactul internaional referitor la drepturile civile, politice (art. 13)8 . n contextul combaterii terorismulu, aplicarea lor a fost deseori complicat, n special din cauza diferitor abordri adoptate de ctre state. Chiar fiind legitim de a avea frica c teroritii profit de statutul de refugiat pentru a se proteja sau de a gsi refugiu, msurile antiteroriste trebuie s fie conform obligaiilor ce decurg din dreptul internaional referitor la refugiai, precum a subliniat Consiliul de securitate n rezoluia sa nr. 1456 din 2003. Nu poate fi stabilit nici o legtur sistematic ntre refugiat i terorism n cadrul luptei mpotriva terorismului. Un astfel de postulat ar fi n acela timp injust i prejudiciabil pentru solicitanii azilului i ar restrnge drepturile refugiailor, n special n termeni de abordare echitabil a cererii lor. Printre altele, o astfel de abordare este deznodat de orice baz juridic deoarece Convenia din 1951 referitor la statutul refugiailor conine garanii i prevede posibilitatea
De fapt aceast regul este reamintit n raportul Secretariatului General Protecia drepturilor omului i libertilor fundamentale concomitent cu combaterea terorismului, A/63/337 din 28.08. 2008, n 44. 8 Acest articol trateaz ntrebri referitor la procedur, prevznd c orice msur trebuie s corespund legii statului care expulzeaz, i c n acest caz, persoana ce urmeaz a fi expulzat, s fie n msur s-i expun motivele pentru care ea nu dorete s fie expulzat.
7
de expulzare n unele cazuri care nu trebuie totui s lezeze dreptul fundamental la azil. 1. Cazul ce autorizeaz expulzarea Alineatul f) al art. 1 din Convenia referitor la statutul refugiailor dispune c statutul de refugiat nu va fi acordat persoanelor care se presupune c ar fi comis o crim mpotriva pcii, crim de rzboi sau mpotriva umanitii sau o crim grav de drept comun sau c aceste persoane sunt recunoscute vinovate pentru aciuni contrar scopurilor i principiilor Naiunilor Unite. Orice ar de primire acioneaz conform obligaiilor sale, potrivit Conveniei, dac refuz s acorde statutul de refugiat unei persoane care prezint un risc pentru securitate potrivit art.1 i poate fi expulzat conform art. 32. n acest caz ara primitoare poate expulza o persoan spre o alt ar unde aceasta nu risc s fie persecutat, cu condiia c un anumit numr de garanii privind regularitatea procedurii s fie respectate. Art. 33 alin.1 se aplic perfect ntrebrii de extrdare. Unica derogare la acest principiu este c un refugiat nu poate invoca Convenia dac sunt motive seriose de a crede c acesta prezint un pericol pentru securitatea statului n care se afl sau dup ce a fost recunoscut vinovat de o crim grav, c reprezint un pericol pentru populaia acestei ri. Chiar dac aceste condiii sunt ndeplinite, excepiile la regimul de ne-expulzare sunt temperate de interdicia de a rentoarce o persoan n locul unde aceasta risc s fie torturat. 2. Dreptul fundamental la azil Solicitanii de azil sunt protejai de dispoziiile art. 33 alin 1 pn cnd o decizie final va fi luat referitor la statutul lor. O cerere de extrdare nu mpiedic persoana vizat s pretind la statutul de refugiat9. Cererea de azil trebuie s fie examinat conform
Asupra garaniilor recunoscute imigraniolor, refugiailor i solicitanilor de azil, H. Mock, Rzboi contra terorismului i drepturile omului- Reflecii asupra Federaiei internaionale a drepturilor omului. (FIDH) Antiterorismul pus la ncercare de drepturile omului: cheia compatibilitii, RTDH, 65/2006, p. 23.
9
121
procedurilor obinuite i corecte n domeniu, i aceasta n pofida solicitrii de extrdare. Deoarece aceste limitri prejudiciaz dreptul fundamental la azil, ele trebuie s fie interpretate ntr-un mod restrictiv. Dac sunt aplicate ntr-un mod adecvat, ele constituie un sistem gradat care permite protecia drepturilor persoanei concomitent cu meninerea securitii. Regulile deja stabilite de Convenie permit statelor s aplice rezoluia 1373 (2001) al Consiliului de securitate, potrivit creia statele trebuie s evite orice abuz a dreptului la azil de ctre persoanele bnuite de terorism. ntr-un raport publciat n 2005, Secretarul General al ONU i pune ntrebarea dac este necesar de creat un instrument internaional oficial i de constrngere pentru a gestiona transferurile transfrontaliere a persoanelor, din motivul riscului torturii sau tratamentelor inumane10. Constatarea rezultat, conform creia unele acorduri bilaterale n domeniul extrdrii, aplicate dup caz la caz, nu garanteaz nicidecum regularitatea procedurii. Cu att mai mult exist mijloace de a evita procedurile de extrdare oficial, cele precum rpirea i detenia administrativ. Raportul din 2005, susmenionat, concluzioneaz lucrrile unui grup de experi convocat de Comisia pentru drepturile omului. n secia raportului Principiul ne-expulzrii i prevenirea torturii, experii au concluzionat un instrument internaional formal i de constrngere referitor la transferul persoanelor peste frontierele statale, urmare riscului torturii i tratamentelor inumane11. n acest raport experii de asemenea au exprimat opinia c asigurri
Aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale luptnd contra terorismului, Raportul Secretarului general Naiunilor Unite, A/60/314, du 22.09.2005, n 23, p. 9 11 Acest raport intervine n contextul numeroaselor plngeri contra programului de restituire ale CIA., n special, Invocarea deinerii secrete i de transfer ilegal a deinuilor privind Statele membre le Consiliului Europei, Raportul Comisiei juridice i a drepturilor omului a Asambleii Parlamentare a Consiliului Europei, Doc. 10957, din 12.06.2006. Deputaii din Strasbourg afirm c au realizat analiza n baza datelor prezentate de ctre autoritile de control a traficului aerian, ct i n baza altor informaii.
10
diplomatice (c o persoan bnuit de terorism nu va fi subiectul torturii ) nu sunt sificiente i nu trebuie s fie luate n calcul n contextul remiterii unui refugiat. Simultan, unele state pun accentul pe o abordare diferit a evalurii riscului torturii si a tratamentelor inumane. ntr-un comunicat de pres din 20.10.2005, Curtea European a drepturilor omului a fcut cunoscut n hotrrea sa Ramzi c/ Pays-Bas, c guvernele Lituaniei, Portugaliei, Regatului Unit i Slovaciei au intervenit n sprijinul Olandei. Intervenienii au contestat regula invocat, conform creia unica ntrebare care ar fi trebuit de considerat ntr-o procedur de expulzare este cea de a cunoate dac interesatul este supus riscului torturii sau tratamentului inuman. Astfel ar fi trebuit s se ia cont de riscurile de participare iminent la actele de terorism, n lumina riscului c interesatul se gsea ntr-o situaie care viola n mod marginal i temporar pragul minim, ncepnd cu care un tratament este considerat a fi degradant conform Conveniei europeene. Astfel, ntrebarea de ne-expulzare este att de delicat c postuleaz necesitatea unei autoriti de control care ar aciona n calitate de entitate de control a aplicrii Conveiei referitor la statutul refugiailor. II. Reguli fundamentale ce garanteaz un proces echitabil Respectul drepturilor persoanelor bnuite sau autorilor de acte teroriste subnelege n mod obligatoriu observarea regulilor fundamentale ce garanteaz un proces echitabil persoanelor menionate12. Acest principiu este formulat n majoritatea instrumentelor internaionale i regionale referitor la drepturile omului13.
Noiunea de proces echitabil, n versiunea anglo-saxon, fair- just i fair trial proces echitabil, dic fairplay joc cinstit. 13 Convenia din 1980 referitor la obiectele nucleare, Convenia din 1988 referitor la securitatea navigaiei maritime, Convenia din 1997 referitor la atentatele teroriste cu explozive. Conveni referitor la reprimarea finanrii terorismului din 1999, la articolul 17, indic orice persoan. se bucur de toate drepturile i beneficiaz de toate garaniile prevzute de legislaia statului pe teritoriul cruia se afl i dispoziiile aplicabile al dreptului internaional, inclusiv cele referitor la drepturile omului .
12
122
A. Arestul i reinerea Dreptul la informare i comunicare Conform dispoziiilor Conveniei de la Tokyo din 1963 referitor la infraciunile comise la bordul aeronavelor, statul al crui este cetean interesatul, trebuie s fie informat imediat despre reinerea infractorului prezumat, n scop de anchetare sau extrdare i interesatul are dreptul la un tratament care nu este mai puin favorabil dect cel acordat de ctre statul propriilor si ceteni n caz similar. Aceast dispoziie referitor la notificarea statului a crui cetean este persoana bnuit a devenit regul n toate instrumentele mpotriva terorismului, chiar dac uneori este redactat n termeni diferii. Art.9 din Convenia din 1999 referitor la finanarea terorismului i conform dispoziiilor clasice n domeniu, prevede (n special n cadrul unei proceduri de extrdare) c acela care este obiectul urmririi este n drept s comunice fr ntrziere cu reprezentantul statului su sau n cazul unui apatrid cu reprezentantul statului pe a crui teritoriu are reedin, s primeasc vizite, s fie informat de drepturile sale i s comunice cu Comitetul internaional al Crucii Roii. Msura aplicat de ctre autoritile represive mpotriva persoanelor bnuite de acte teroriste, trebuie s fie conform principiului procedural de timp rezonabil. Principiul procedural de timp rezonabil ntr-o procedur penal, principiul de timp rezonabil sau de claritate judiciar postuleaz c o persoan arestat sau reinut pentru activiti teroriste trebuie imediat s fie adus n faa judectorului14. Asta nseamn c reinerea trebuie s fie de o durat rezonabil i termenul su s fie fixat de lege. Prin urmare, persoan trebuie s poat s contesteze legalitatea arestrii sale sau reinerii n faa unei judeci. a) Protecia internaional a principiului termen rezonabil
Consiliul Europei, Drepturile omului i lupta mpotriva terorismului : linii directorii al Consiliului Europei, Direcia general a drepturilor omului, martie 2005, linia nr. VII.
14
Protecia internaional a acestui principiu este asigurat de convenii internaionale referitor la terorism. Astfel, Convenia din 1999 privind reprimarea finanrii terorismului, conform creia statul membru pe teritoriul cruia se afl persoana bnuit de infraciune este obligat fr ntrzieri excesive s intenteze proces penal n faa autoritilor naionale competente. De fapt, dreptul pentru un individ de a fi judecat ntr-un timp rezonabil este garantat de Pactul din 1966 referitor la drepturile civile i politice. b) Protecia regional a principiului termen rezonabil La nivel regional, protecia principiului de termen rezonabil este prevzut de articolele 5 (3) et 6 (1) al Conveniei Europeene a drepturilor omului. n acest sens, art.5 are ca scop protecia individului mpotriva privrii arbitrare de libertate deoarece o prelungire nerezonabil a deteniei sale ar constitui o sanciune anticipat i deci o nerecunoatere a principiului de prezumie a nevinoviei. CEDO a impus limite referitor la arestarea i detenia persoanelor bnuite de terorism. Curtea admite c ocrotirea colectivitii mpotriva terorismului este un scop legitim, dar acesta nu justific orice msur. De exemplu, lupta mpotriva terorismului poate justifica prelungirea perioadei de reinere, dar nu autorizeaz ca aceast reinere s fie lipsit de orice control judiciar sau existena unui control judiciar suficient de rapid15. Contrar, art.6 prevede c orice persoan are dreptul ca cauza sa s fie auzit . ntr-un termen rezonabil , are ca scop protecia persoanelor interesate n procesul penal, adic acuzaii dar i prile civile, dar i tergiversrile excesive ale justiiei. n hotrrea CEDO Kemmache, Frana a fost condamnat pentru c nu a respectat prescripiile art.6 paragraphe 1. n materie de terorism, ca i n orice alt domeniu penal, este o regul de respectat : detenia provizorie a acuzailor.
Brogan i alii c/Royaume-Uni, 29.11.1988, serie A, n 145-B, par. 61.

15
123
B. Detenia provizorie ntrebarea deteniei provizorii a suscitat diverse ngrijorri n contextul combaterii terorismului, inclusiv supravegherea judiciar a acestui tip de privaiune de libertate, dreptul de a nu fi supus torturii, dreptul de a fi informat rapid despre motivele arestrii i existena acuzaiilor ntemeiate i caracterul ilegal a oricrui arest preventiv prelungit. 1.Respectul demnitii umane Convenia din 1999 referitor la reprimarea finanrii terorismului indic c orice persoan sub arest provizoriu i este garantat un tratament echitabil i se bucur de toate drepturile i beneficiaz de toate garaniile prevzute de legea statului pe teritoriul cruia se afl i dispoziiile dreptului internaional, inclusiv cele privind drepturile omului. Notm c convenia contra criminalitii transnaionale organizate conine dispoziii mai complete dect instrumentele universale de combatere a terorismului, n materia drepturilor persoanei urmrite i deci a tratamentului echitabil. Acesta este obiectul art.16 paragraful 13 din convenie. Printre altele, Comitetul drepturilor omului, a declarat c aceast detenie nu trebuie s fie arbitrar, trebuie s fie fondat pe motive i conform procedurilor prevzute de lege, cointeresatul trebuie s fie informat de motivele arestului i judecata trebuie s poat decide asupra legalitii reinerii i c trebuie s fie posibil de a obinut reparaie n caz de eec. Convine s reamintim c practica izolrii senzoriale totale a fost condamnat de ctre Curtea european ca fiind violarea art 3 din Convenie. Astfel, conform jurisprudeei Curii, natura crimei nu este pertinent: Curtea este contient de enormele dificulti pe care le nfrunt la ziua de azi statele pentru a proteja populaia lor de violena terorismulmului. Totui, innd cont de aceti factori, Convenia nterzice n termeni absolui tortura sau pedepsele i tratamentele inumane i degradante, care nu ar fi aciunile victimei16. 2. Limitarea libertilor legate de imperativele luptei contra terorismului
16
Imperativele luptei de combatere a terorismului pot cere ca tratamentul unei persoane private de libertate pentru activiti teroriste s fac obiectul unor restricii mai importante ca cele ce se refer la ali deinui, n special ce privete reglementarea comunicrilor i supravegherea corespondenei, inclusiv cea dintre avocat i clientul su. Jurisprudena Curii europeene, n domeniul comunicrii dintre avocat i client, prevede multiple situaii de inadmisibilitate n care Curtea reamintete posibilitatea pentru stat, n circumstane excepionale, s intercepteze corespondena dintre avocat i clientul condamant pentru acte teroriste. Astfel, este posibil de a lua msuri derogatorii la dreptul comun. Printre altele, plasarea persoanelor private de libertate pentru activiti teroriste n cartiere specializate de securitate sau dispersarea persoanelor menionate n interiorul penitenciarului sau n diferite penitenciare cu condiia de a respecta un raport de proporionalitate ntre scopul urmrit i msurile ntreprinse sunt msuri care pot fi comandate de imperativul combaterii terorismului17 . Astfel, rezult c nu exist nici un drept recunoscut de Conveie privind deinuii referitor la alegerea locului lor de ncarcerare i c ndeprtarea de familiile lor este necesar i consubstanial deteniei lor. Noiunea de necesitate implic existena unei solicitri sociale imperioase i n special proporionalitatea dintre o asemenea intervenie i scopul legitim urmrit. Pentru a determina dac o astfel de intervenie este necesar ntr-o societate democratic, poate fi luat n consideraie marja de apreciere a statului. Convine s menionm c astfel de msuri pot fi justificate de voina de a face dreptate victimelor actelor teroriste i familiilor lor. Bibliografie: 1. Pactul internaional referitor drepturilor civile i politice din 16.12.1966.
Fosta Comisie european a drepturilor omului a precizat c It must be recalled that the Convention does not grant prisoners the right to choose the place of detention and that the separation from their family are (sic) inevitable consequences of their detention
17
Chahal c/ Royaume-Uni, 15.11.1996, par. 79
124
2. Convenia european de aprare a drepturilor omului i libertilor fundamentale din 04.11.1950. 3. Convenia referitor la statutul refugiailor din 28.07.1951 4. Convenia mpotriva torturii i altor pedepse sau tratamente inumane sau degradante din 10.12.1984 5. Convenia referitor la prevenirea i reprimarea infraciunilor mpotriva persoanelor ce se bucur de protecie internaional, inclusiv agenilor diplomatici din 14.12.1973 6. Convenia referitor la infraciunile i alte acte comise la bordul aeronavelor din 14.09.1963 7. Convenia internaional referitor la reprimarea finanrii terorismului din 09.12.1999 8. J.-F. Renucci, Curtea european a drepturilor omului consacrat principiului competenei universale, n Culegerile Dalloz, 2009, p. 1573. 9. Oficiul Naiunilor Unite de combatere a drogurilor i crimelor (ONUDC), Prevenirea actelor teroriste: strategie de justificare penal integrant a normelor statului de drept ca instrument a Naiunilor Unite mpotriva terorismului, Serviciul prevenirii terorismului, n 100, p. 49. 10. ONUDC, Ghidul pentru ncorporarea legislativ i punerea n aplicare a instrumentelor universale contra terorismului, V.05-85509, n 422, p. 78-79. 11. Rezoluiile Asambleii Generale a Naiunilor Unite, A/52/133, din 12 decembrie 1997 i A/54/164 din17 decembrie 1999, A/56/160 din 19 decembrie 2001. 12. Raporturile Secretarului General a Naiunilor Unite Aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale luptnd contra terorismului , A/60/314, din 22.09.2005, n 23 i Aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale luptnd contra terorismului , A/63/337 din 28 august 2008, n 44. 13. Consiliul Europei, Drepturile omului i lupta contra terorismului: Linii de directorii a Consiliului Europei, Direcia Ge-
neral a drepturilor omului, Martie 2005, linia n VII. 14. Irlanda c/Regatul Unit, 18 ianuarie 1978, n special par. 165-168. 15. Chahal c/ Regatul Unit, 15 noiembrie 1996, par. 79; vezi n acela context V. c/ Regatul Unit, 16decembrie l999, par. 69. 16. Brogan i alii c/ Regatul Unit, 29 noiembrie 1988, seria A, n 145-B, par. 61.
125
Victor MIRZAC, lector superior al Catedrei investigaii operative a Academiei tefan cel Mare a MAI
VALOAREA JURIDIC A REZULTATELOR OBINUTE N CADRUL TESTRILOR LA POLIGRAF

Polygraph is used over several decades in order to discover the crime, but the opinions of specialists from different countries concerning the legal status of psychophysiological examination results are often the opposite. In some cases, it is proposed and argued the need to use these results as evidence, and in others, even the legality of applying the technical means are considered monstrous crime that violates the rights and freedoms and negatively influences the persons psychophysical state of the subject being tested. In connection with this, in countries where the use of polygraph is accepted, normative regulation is being done strictly as a test procedure and limits the use of the results.
Poligraful se utilizeaz pe parcursul mai multor decenii n scopul descoperirii infraciunilor, ns opiniile specialitilor din diferite ri privind valoarea juridic a rezultatelor obinute n cadrul examinrii psihofiziologice adesea sunt diametral opuse. n unele cazuri, se propune i se argumenteaz necesitatea utilizrii acestor rezultate n calitate de probe, iar n altele, chiar i legalitatea aplicrii acestui mijloc tehnic se consider crim monstruoas care ncalc drepturile i libertile persoanei i influeneaz negativ asupra strii psihofizice a subiectului supus testrii. n legtur cu acest fapt, n statele n care utilizarea poligrafului este acceptat, se nfptuiete o reglementare normativ strict att a procedurii de testare, ct i a limitelor de folosire a rezultatelor obinute. inem s subliniem, de asemenea, c i n statele care au nceput s utilizeze poligraful n activitatea de urmrire penal printre primele i au acumulat o experien bogat n folosirea acestuia, cercetrile n domeniul psihofiziologiei umane nu s-au finalizat pn n prezent. Dup prerea noastr, divergenele de opinii, precum i gradul de reglementare juridic constituie cauza utilizrii i aprecierii rezultatelor obinute la testri n mod diferit, adic la discreia fiecrui stat n parte. n scopul confirmrii celor expuse, inem s prezentm n continuare unele informaii succinte despre experiena altor state la acest capitol.
Aadar, n SUA Judectoria Suprem a stabilit nc n anul 1965 c obligarea subiectului s accepte testarea la poligraf se consider nclcare a drepturilor constituionale ale acestuia. De aceea, aici testarea la poligraf se nfptuiete doar cu consimmntul persoanei care urmeaz a fi testat, prezentat n form scris i avnd autorizarea obligatorie a organelor care efectueaz urmrirea penal. Totodat, numai n 19 state din SUA rezultatele obinute la testare sunt acceptate n calitate de probe n judectoriile de prima instan, pe lng alte probe care confirm vinovia sau nevinovia acuzatului. n judectoriile de prima instan, de asemenea sunt acceptate n calitate de probe i rezultatele testrilor care au fost efectuate cu acordul prilor implicate n proces. n Canada, care de fapt ocup al doilea loc n lume dup numrul testrilor efectuate anual, rezultatele acestor examinri nu sunt folosite n calitate de probe. Aici poligraful se aplic n cadrul cercetrilor preliminare n urmtoarele scopuri: excluderea persoanelor nevinovate din rndurile suspecilor; stabilirea faptului cu privire la existena infraciunii (n cazurile n care exist dubii privind sinceritatea declaraiilor reclamantului, prii vtmate sau martorului); stabilirea vinovatului; culegerea informaiei suplimentare.
126
n Japonia, unde se efectueaz cele mai numeroase cercetri tiinifice n domeniul psihofiziologiei, rezultatele examinrii la poligraf sunt recunoscute n calitate de probe n judectoriile de prima instan (alin. (4) art.321 CPP), iar n Judectoria Suprem aceste rezultate pot fi acceptate n calitate de probe, pe lng alte probe, doar la discreia judectorului. n Polonia, detectorul comportamentului simulat se utilizeaz din anii 1960. Aici practica a stabilit dou direcii de utilizare a acestui mijloc tehnic, i anume: n activitatea investigativ-operativ (cu prezentarea rezultatelor testrii n form de Certificat consultativ) i n activitatea procesual-penal, unde rezultatele testrii pot fi folosite n procesul judiciar-penal numai n calitate de opinie a expertului care se prezint doar n baza Hotrrii Judectoreti (art.193,94,171, 5(2) C.P.P.2004). n Ungaria acest mijloc tehnic se utilizeaz din anul 1978, avnd drept baz normativ Instruciunea privind utilizarea poligrafului, aprobat de Ministerul Afacerilor Interne. Conform instruciunii, testarea la poligraf poate fi efectuat numai cu consimmntul persoanei care urmeaz a fi supus examinrii psihofiziologice (bnuitul, ptimaul, martorul) prezentat n form scris. Rezultatele obinute n urma testrilor pot servi doar ca probe auxiliare i nu pot fi folosite n scopul eliberrii persoanei nevinovate dac acestea nu sunt confirmate i prin alte probe. nceputul implementrii metodei de testare la poligraf n Israel coincide cu mijlocul anilor 1950, ns pn n prezent rezultatele obinute cu sprijinul acestui mijloc tehnic nu sunt acceptate ca probe i servesc doar n calitate de informaii orientative dobndite n cadrul desfurrii msurilor investigativoperative. n Austria i Republica Federativ German utilizarea poligrafului este interzis. Se consider c cercetarea infraciunii cu aplicarea acestuia influeneaz negativ asupra deciziei libere a subiectului nvinuit, precum i exercit presiuni de ordin psihologic asupra contiinei lui.
Examinrile psihofiziologice cu aplicarea detectorului comportamentului simulat n Belgia se nfptuiesc din anul 1997, prioritar la descoperirea infraciunilor contra persoanei. Aici testrile la poligraf sunt reglementate de legislaie i sunt considerate ca elemente ale cercetrilor tiinifice, pe lng alte cercetri, cum ar fi, de exemplu, ADN. Rezultatele obinute sunt prezentate n instanele judectoreti, ns ele nu pot fi utilizate n calitate de probe. i totui, la cercetarea unor infraciuni cu rezonan social sporit, cum ar fi cazurile de omor care sunt cercetate n Judectorii speciale cu participarea a 12 jurai, preedintele edinei este n drept s ia decizia privind prezentarea rezultatelor testrii la poligraf pe parcursul dezbaterilor judectoreti. n Romnia, prima utilizare a poligrafului a avut loc n anul 1971. ncepnd cu anul 1980, aria de aplicare a acestui mijloc tehnic s-a extins, nfiinndu-se mai multe laboratoare de tehnic poligraf care funcioneaz n structura inspectoratelor judeene de poliie. Metodologia folosirii tehnicii poligraf de ctre organele de poliie este unic, fiind aprobat de Ministerul de Interne al Romniei. Rezultatele obinute n urma testrilor n ultimii ani au dus la creterea receptivitii parchetelor i instanelor de judecat, ns raportul psihologic de constatare tehnico-tiinific, elaborat de specialitii n tehnica poligraf din Romnia, este supus liberei aprecieri a celor care instrumenteaz cauza penal, potrivit convingerii i contiinei lor juridice. n activitatea de urmrire penal a Republicii Belarus testrile la poligraf se efectueaz din anul 2001. n scurt timp (2002-2004) aici au fost create mai multe secii tehnicopsihofiziologice, a fost elaborat i aprobat prin ordinul Ministerului Afacerilor Interne Instruciunea privind utilizarea poligrafului n activitatea organelor afacerilor interne, n care a fost prevzut o serie ntreag de msuri organizatorice menite s asigure asistena tehnico-psihofiziologic a descoperirii infraciunilor, ndeosebi a celor grave, deosebit de grave i excepional de grave. Prin hotrrea Ministerului Afacerilor Interne nr. 162 din 04.06.2008 a fost intro-
127
dus testarea la poligraf a colaboratorilor organelor afacerilor interne, precum i a candidailor la angajare n serviciile respective ale MAI. Conform legislaiei Republicii Belarus, rezultatele obinute n cadrul chestionrii cu utilizarea poligrafului nu sunt acceptate n calitate de probe, ns atunci cnd examinarea a fost efectuat prin metoda indirect (n scopul verificrii unor detalii ale infraciunii), aceste rezultate sunt solicitate i se iau n considerare, n unele cazuri chiar i la pregtirea sentinei de nvinuire. n asemenea situaii se procedeaz n modul urmtor: poligrafologul este audiat n edina judectoreasc n calitate de specialist i, n cadrul audierii, acesta comunic despre depistarea reaciilor psihofiziologice corespunztoare care demonstreaz faptul c inculpatul cunoate astfel de amnunte i mprejurri ale infraciunii pe care ar putea s le cunoasc doar persoana care a svrit infraciunea. Referindu-ne la rile ex-sovietice, am putea afirma c succese considerabile n domeniul implementrii poligrafului n activitatea de urmrire penal au fost nregistrate n Federaia Rus, unde testrile la acest mijloc tehnic se nfptuiesc din anul 1993. Drept baz normativ servete Legea privind activitatea investigativ-operativ din 12.08.1995 i Instruciunea privind utilizarea poligrafului n cadrul chestionrii cetenilor, coordonat cu Procuratura General i Judectoria Suprem a Federaiei Ruse. Aici testarea la poligraf este considerat o varietate a msurii investigativ-operative cunoscute cu denumirea de chestionare care poate fi efectuat cu aplicarea mijloacelor tehnice ce nu duneaz vieii i sntii persoanei. n Instruciune se menioneaz faptul c informaiile obinute n cadrul testrilor la poligraf nu pot fi utilizate n calitate de probe. Acestea au doar un caracter probabil i semnificaie orientativ. Avnd un potenial tehnico-tiinific enorm, Federaia Rus i-a format n scurt timp propria baz tehnico-material capabil s produc zeci de modele de poligraf care, dup caracteristicile lor tehnice corespund pe deplin standardelor internaionale, depindu-le chiar n unele cazuri.
Paralel cu activitatea investigativ-operativ, poligraful se utilizeaz i n activitatea procesual-penal prin efectuarea din luna mai a anului 2003 a unui nou gen de expertize judiciare, i anume, expertizele psihofiziologice cu aplicarea poligrafului. Acest gen de expertize are ca subiect de cercetare tiinific faptele i circumstanele care pot fi stabilite pe baza cunotinelor speciale. Drept obiect de cercetare sunt considerate urmele informaionale stocate n memoria omului, iar principalele sarcini trasate sunt diagnosticarea, depistarea i nregistrarea urmelor informaionale stocate n memoria subiectului testat la poligraf. Acumulnd o anumit experien, n anul 2006, Procuratura General din Federaia Rus a sistematizat i a dat publicitii practica utilizrii acestor expertize n activitatea procesual-penal. Conform informaiei prezentate de Procuratura General, poligraful se utilizeaz cu succes nu numai n activitatea investigativ-operativ, dar i n activitatea procesual-penal n scopul colectrii probelor n cadrul efecturii expertizelor psihofiziologice. De asemenea, a fost prezentat o serie de exemple cnd rezultatele acestora au fost acceptate n calitate de probe n edinele judectoreti. Aadar, la prima vedere s-ar putea afirma c problema privind efectuarea expertizelor psihofiziologice cu utilizarea poligrafului n activitatea procesual-penal este depit, ns n literatura de specialitate nu contenesc discuiile referitoare la valoarea juridic a rezultatelor obinute n cadrul realizrii expertizelor de acest gen. n articolul su intitulat Utilizarea poligrafului n procesul probator: opinia procesualistului, autorul T.Iu. Niciporenco afirm c fiecare caz de utilizare a poligrafului n probaiune pe dosare penale este o tentativ de a atribui valoare probant unui fapt care nu poate avea astfel de valoare. Motivul principal al acestei afirmaii, n opinia autorului, const n faptul c aprecierea veridicitii informaiilor ine, n exclusivitate, de competena judectorului, jurailor, procurorului, ofierului de urmrire penal i nicidecum a expertului, al crui raport de expertiz nu poate fi calificat
128
altfel dect o tentativ de intervenie n competena organelor de cercetare preliminar i judectoreti. n lucrarea intitulat Problema veridicitii rezultatelor utilizrii poligrafului n cadrul efecturii expertizelor judiciare, profesorii Academiei de Justiie din Federaia Rus D.A. Lovov i T.F. Moiseeva afirm c testrile la poligraf, evident, pot fi efectuate n cadrul cercetrilor preliminare pentru obinerea informaiei orientative, ns acceptarea rezultatelor expertizelor psihofiziologice cu utilizarea poligrafului n calitate de probe este prematur. n lucrarea sa Utilizarea poligrafului n probaiune, savantul rus A.V. Rudenco afirm c practica utilizrii detectorului comportrii simulate n activitatea investigativ-operativ este pe deplin justificat. ns problema valorii juridice a rezultatelor obinute la testare cu utilizarea poligrafului este mult prea serioas i trebuie rezolvat foarte atent prin metode mai puin radicale. Datele obinute n urma testrii la poligraf pot deveni obiect de cercetare a expertului numai n cazul n care ele au fost dobndite n cadrul efecturii acelor aciuni de urmrire penal sau judectoreti, rezultatele crora pot fi considerate ca probe. n cazul n care aceste date vor fi obinute nemijlocit n cadrul cercetrilor efectuate de ctre expert, examinrile trebuie s se desfoare n condiii de staionar, fapt care, n opinia autorului, este inadmisibil i incorect. Persoana care urmeaz a fi examinat la poligraf nu poate fi considerat ca obiect sau material pus la dispoziia expertului. n timp ce savanii in discuii aprinse privind valoarea juridic a rezultatelor expertizelor psihofiziologice cu utilizarea poligrafului, practicienii acumuleaz experien i ncearc s gseasc soluii n vederea utilizrii cu succes a acestora nu numai n activitatea investigativ-operativ, ci i n cea procesualpenal. n lucrarea intitulat Practica utilizrii cercetrilor psihofiziologice n regiunea Permi autorul V. Ekkert ne relateaz c n aceast regiune testrile la poligraf se efectueaz n baza unei adresri a persoanei care urmeaz a fi fi-
xat n procesul-verbal de audiere a acesteia sau cu consimmntul fixat n form scris. Pentru ca rezultatele cercetrilor psihofiziologice s fie prezentate n instana de judecat, n scopul utilizrii lor n procesul probator, materialele dosarului penal trebuie s conin n mod obligatoriu urmtoarele documente procesuale ce in de testrile la poligraf: proces-verbal de audiere a persoanei care urmeaz a fi testat; audierea detaliat este necesar pentru ca poligrafologul s aib posibilitatea de a formula corect i exact ntrebrile testelor cu scopul depistrii i fixrii reaciilor anume la acele ntrebri, rspunsurile crora necesit precizare (verificare); consimmntul persoanei de a fi supus testrii prezentat n form scris. n caz de necesitate, consimmntul se va da n prezena avocatulu; raport de cercetare psihofiziologic pe care specialistul l ntocmete dup modelul prevzut pentru expertize, conform CPP (art. 204 CPP al Federaiei Ruse); proces verbal de audiere a specialistului; n cadrul audierii specialistul relateaz despre experiena sa de lucru n domeniul poligrafologiei, prezint certificatul de specialist atestat care autorizeaz efectuarea cercetrilor psihofiziologice cu utilizarea poligrafului, prezint explicaii privind cercetrile efectuate, precizeaz care anume ntrebri i-au fost adresate persoanei examinate i care au fost reaciile obinute. De asemenea, se menioneaz faptul c raportul de cercetare psihofiziologic se anexeaz la procesul-verbal de audiere a specialistului. proces-verbal de audiere a specialistului n edina judectoreasc unde acesta, de asemenea, va prezenta explicaiile corespunztoare pe marginea raportului su de cercetare psihofiziologic cu utilizarea poligrafului. n regiunea Permi testrile la poligraf se efectueaz n scopul descoperirii infraciunilor, stabilirii vinoviei (nevinoviei) persoanelor concrete, stabilirii adevrului n cadrul verificrii declaraiilor contradictorii etc., afirm autorul prezentnd mai multe exemple. Este semnificativ cercetarea psihofizio-
129
logic n cazul de omor al ceteanului Ivanov, efectuat de ctre procurorul-criminalist T. Holova (atestat n acest domeniu). n cadrul cercetrii acestei infraciuni, numai datorit testrilor la poligraf a fost eliberat de rspundere penal persoana nevinovat i stabilit adevratul criminal. La 3 mai 2007, n timpul stingerii incendiului declanat ntr-o cas particular a fost depistat cadavrul ceteanului Ivanov cu semne de moarte violent. n cadrul cercetrilor, una din cunotinele victimei, cet. Pikuliova a mrturisit c omorul l-a comis un oarecare Ciupin care nu avea un alibi pentru perioada n care a fost svrit infraciunea. n baza mrturiilor depuse de ctre Pikuliova, lui Ciupin i-a fost naintat nvinuirea n comiterea omorului i acesta a fost arestat. La rndul su, Ciupin a refuzat s depun mrturii, folosindu-se de dreptul prevzut de art.51 al Constituiei Federaiei Ruse. Dup naintarea nvinuirii lui Ciupin, nu au mai fost propuse alte versiuni de ctre organele de urmrire penal, deoarece mrturiile depuse de Pikuliova nu erau supuse ndoielii. n septembrie 2007 dosarul penal a fost studiat de procurorul-criminalist T. Holova care a atras atenia asupra faptului c Pikuliova cunoate astfel de amnunte ale infraciunii pe care putea s le cunoasc doar persoana care a svrit-o. n scopul verificrii versiunii cu privire la participarea cet. Pikuluiova la infraciunea dat, T. Holova a elaborat mai multe teste att pentru Ciupin, ct i pentru Pikuliova. n cadrul testrii la poligraf a cet. Ciupin, au fost depistate i nregistrate reacii psihofiziologice care mrturiseau despre faptul c acesta nu cunoate amnunte despre infraciune, cu excepia acelor detalii care au fost sesizate din spusele altora. ns n procesul de testare a martorului Pikuliova au fost depistate i nregistrate reacii psihofiziologice care vorbeau despre faptul c anume ea a svrit omorul lui Ivanov. n baza rezultatelor testrilor efectuate, Ciupin a fost eliberat din arest, iar urmrirea penal n privina acestuia a fost suspendat. Pikuliova a fost condamnat de instana judectoreasc la ani grei de pri-
vaiune de libertate. Efectuarea cercetrilor psihofiziologice n cazul omorului ceteanului Radostev svrit n oraul Kudmkar din regiunea Perm a contribuit nu doar la demascarea criminalului, ci i la neadmiterea tragerii la rspundere penal a persoanei nevinovate, mpotriva creia infractorul a construit un sistem ntreg de falsificare a probelor cu ajutorul unor persoane ce deineau funcii de rspundere n organele de drept. (Pe acest caz, criminalul Safonov a fost condamnat la 10 ani de privaiune de libertate.) Din cele 36 de cercetri psihofiziologice efectuate de ctre procurorul-criminalist T. Holova pe parcursul unui an (septembrie 2007-2008), toate au fost apreciate de ctre instanele judectoreti n calitate de probe admisibile, fapt care confirm corectitudinea alegerii metodelor de utilizare i perfectare a documentelor procesuale. n concluzie, autorul afirm c anume nalta calificare i profesionalismul specialistului joac un rol deosebit de important n cadrul examinrilor psihofiziologice, menionnd n acelai timp c acest gen de expertiz nu este lipsit de perspective. Aici e cazul s menionm c nc la nceputul anilor 1940, n opinia membrilor Comitetului Asociaiei tiinifice a psihologilor din SUA, factorul uman era considerat primordial i decisiv. Acetia afirmau urmtoarele: dac specialistul este competent, rezultatele testrii la poligraf sunt deosebit de valoroase i utile, n caz contrar, aplicarea metodei tehnice de depistare a minciunii nici nu trebuie s fie aplicat. Actualmente, n Republica Moldova utilizarea poligrafului n activitatea investigativ-operativ este prevzut de dou legi, i anume: Legea privind activitatea operativ de investigaii (nr.45-XIII din 12.04.1994) i Legea privind aplicarea testrii la detectorul comportamentului simulat (nr. 269-XVI din 12.12.2008), ns testrile propriu-zise au nceput s se efectueze mai activ, ncepnd cu anul 2006, dup finalizarea lucrrilor organizatorice. n cadrul Ministerului Afacerilor Interne a fost creat i nzestrat cu tehnica necesar
130
un laborator care corespunde cerinelor prevzute pentru aceste scopuri, n colile din Romnia i Federaia Rus au fost pregtii doi specialiti - poligrafologi (liceniai n domeniul psihologiei), care n prezent activeaz cu succes i acumuleaz experiena corespunztoare. Pe parcursul ultimilor ani au fost efectuate circa dou sute de testri, rezultatele crora nu au fost contestate, fapt care ne vorbete att despre calitatea tehnicii utilizate, ct i despre profesionalismul poligrafologilor. Spre deosebire de Legea cu nr. 45-XIII din 12.04.1994 (care prevede aplicarea testrii la poligraf numai n activitatea investigativ-operativ), Legea privind aplicarea testrii la detectorul comportamentului simulat (nr. 269-XVI din 12.12.2008) reglementeaz aceast activitate nu doar n cadrul msurilor investigativ-operative, ci i la angajarea n cmpul muncii n unele instituii statale menionate n prezenta Lege. Aici sunt prevzute dou tipuri de testare, i anume: obligatorie i benevol. Se supun testrii obligatorii persoanele care urmeaz a fi angajate sau care ndeplinesc serviciul n organele Ministerului Afacerilor Interne, Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei, Serviciului de Informaii i Securitate i Serviciului Vamal. De asemenea, se va recurge la testrile obligatorii n cadrul efecturii controlului periodic sau selectiv al activitii de serviciu n instituiile menionate. Testrile benevole ns pot fi efectuate n cadrul activitii investigativ-operative, precum i la cercetrile de serviciu ale persoanelor care activeaz n organele Ministerului Afacerilor Interne, ale Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei, ale Serviciului de Informaii i Securitate i ale Serviciului Vamal cu condiia c acestea accept s fie testate, iar consimmntul la testare e fixat n form scris. Analiznd coninutul Legilor menionate, observm c acestea trateaz utilizarea poligrafului n activitatea investigativ-operativ n mod diferit. Msura prevzut n art.6 (lit. k) al Legii privind activitatea operativ de investigaii
nr.45-XIII din 12.04.1994 inerea convorbirilor cu aplicarea detectorului comportamentului simulat rmne a fi n vigoare pentru toi cei opt subieci ai acestei activiti. Este vorba despre Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Aprrii, Serviciul de Informaii i Securitate, Serviciul de Protecie i Paz de Stat, Serviciul Vamal, Departamentul Instituiilor Penitenciare, Serviciul Grniceri i Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei. Totodat, Legea nr. 269-XVI din 12.12.2008 a redus numrul subiecilor cu drept de iniiere a testrii de la opt pn la patru. n art.3 alin.(4) al acestei Legi se menioneaz c dreptul de iniiere a testrii se acord doar organelor Ministerului Afacerilor Interne, Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei, Serviciului de Informaii i Securitate i Serviciului Vamal. Pornind de la faptul c Legea nr. 269-XVI din 12.12.2008 reglementeaz n mod special i detaliat organizarea i efectuarea testrilor la poligraf, stabilete scopul, restriciile, drepturile i obligaiunile tuturor participanilor la testare, subiecii cu dreptul de iniiere a testrilor, posibilitile de utilizare a rezultatelor obinute etc. apare ntrebarea privind posibilitile de aplicare a acestei metode de stabilire a adevrului de ctre ceilali patru subieci ai activitii investigativ-operative, care, conform legii menionate, nu au dreptul la iniierea testrilor la poligraf, n timp ce Legea nr. 45-XIII din 12.04.94 le permite acest lucru. Este firesc faptul c situaia n care dou legi n vigoare se refer n mod diferit la subiecii activitii investigativ-operative cu dreptul de iniiere a uneia i aceleiai msuri creeaz mai multe confuzii nu doar pentru ofierii operativi care practic nemijlocit activitatea n cauz n scopul prevenirii i descoperirii infraciunilor, dar i pentru persoanele care urmeaz a fi testate, precum i pentru avocai. Conform legislaiei Republicii Moldova, rezultatele testrii (formulate n raportul de cercetare a comportamentului simulat ntocmit de ctre specialistul poligrafolog) care demonstreaz caracterul neautentic al informaiei comunicate de persoanele testate au
131
valoare orientativ i pot fi utilizate: la pregtirea i efectuarea aciunilor de urmrire penal; la nfptuirea msurilor investigativoperative n scopul prevenirii curmrii i descoperirii infraciunilor; pot constitui temei pentru efectuarea unor msuri suplimentare de verificare a persoanei. Materialele testrii efectuate n cadrul activitii investigativ-operative se pstreaz n termenul stabilit pentru pstrarea dosarului respectiv de eviden operativ. Concluzii: Conform uneia din multiplele definiii, minciuna este falsificarea intenionat a adevrului. n mod obiectiv, nesinceritatea, minciuna, nelciunea exist n toate domeniile de activitate a societii, ns omul ntotdeauna s-a strduit (i nzuiete pn n prezent) s cunoasc adevrul, cutnd i desvrind pe parcursul secolelor forme de delimitare a informaiei denaturate de cea veridic. Metoda psihofiziologic de depistare a informaiei tinuite cu aplicarea testrii la poligraf este i ea una din modalitile de cunoatere a adevrului la care ne-am referit anterior. n majoritatea rilor, metoda dat se folosete n scopul prentmpinrii, curmrii i descoperirii infraciunilor, proteciei secretului de stat i la angajarea n cmpul muncii n unele instituii de stat i ntreprinderi particulare, unde testarea la poligraf este prevzut n contractul de angajare la serviciu. 1. Reieind din cerinele Legislaiei Republicii Moldova privind aplicarea testrilor la detectorul comportamentului simulat, putem constata cu certitudine c actualmente poligraful poate fi utilizat n cadrul activitii investigativ-operative n scopul evalurii veridicitii informaiilor comunicate de persoana testat. 2. Rezultatele obinute n urma testrilor efectuate n cadrul activitii investigativoperative pot fi folosite de ctre ofierii operativi - iniiatori ai testrilor n urmtoarele scopuri: pentru a-i exclude din lista suspecilor
pe cei care nu sunt implicai n cauzele cercetate, prevenindu-se totodat erorile judiciare; pentru a stabili circumstanele care calific sau agraveaz unele fapte cu caracter penal; pentru a soluiona contradiciile ce pot s apar ntre declaraiile persoanelor implicate n proces; pentru a depista caracterul calomnios al unor denunuri sau plngeri cu caracter penal; pentru a planifica desfurarea la timp a msurilor investigativ-operative i a aciunilor de urmrire penal n scopul prentmpinrii, curmrii i descoperirii infraciunilor; pentru a cuta persoanele disprute fr urm sau pe cei ce se ascund de organele de urmrire penal i judectoreti. n practic pot s apar i alte aspecte care vizeaz stabilirea adevrului/ minciunii. n scopul excluderii divergenelor dintre Legea privind activitatea operativ de investigaii nr. 45-XIII din 12. 04.1994 i Legea privind aplicarea testrii la detectorul comportamentului simulat nr. 269-XVI din 12.12.2008, considerm necesar de a le oferi drept de iniiere a testrii la poligraf tuturor subiecilor activitii investigativ-operative, n conformitate cu legislaia n vigoare. Bibliografie: Acte normative: Declaraia European a Drepturilor Omului (04.11.1950). Constituia Republicii Moldova (29.07.1994). Codul de procedur penal al Republicii Moldova nr. 122-XV din 14.03.2003. Legea Republicii Moldova privind activitatea operativ de investigaii nr. 45-XIIIdin 12.04.1994. Legea Republicii Moldova privind aplicarea testrii la detectorul comportamentului simulat (poligraf) nr. 269-XVI din 12.12.2008. Manuale, monografii, publicaii periodice I. Bu, Psihodetecia comportamentului simulat, Cluj-Napoca, Ingram, 2000. T. Butoi, Crima sub lupa detectorului de
1. 2. 3. 4. 5.
6. 7.
132
8. 9.
10.
11. 12.
13. 14. 15.
minciuni, Bucureti, Editura Press, 1997. I. Ciofu, Comportamentul simulat, Bucureti, 1974. . . , . . , , , 2008. , , 2008. .. , .. , .. , . .. , .. , , , , 2007. , 4,5, , 2008. ( .. ), , , 1999. ( .. ), , , 2001.
133
Sergiu NESTOR, ef al Catedrei procedur penal i criminalistic a Academiei tefan cel Mare a MAI, doctorand Rodica MELINTE, Academiatefan cel Mare a MAI, doctorand
MODELELE DE COMPARAIE ALE EXPERTIZEI CRIMINALISTICE A SEMNTURII

Lidentification de la personne dans lexcution dune signature litigieuse se ralise par lexamination de la signature litigieuse avec les modles des signatures obtenus des personnes considres suspectes. La mission dobtenir les modles dcritures pour la comparaison revient a lordonateur ou au sollicitant de lexpertise, linstance de jugement si lorgane qui dispose lexpertise russit de mettre la disposition lexpert des modles de comparaison correspondante, de point de vue cantitatif et qualitative, alors, et les conclusions ont un degre plus sportif dobjectivit. Le controle des pices de comparaison est une opration importante dans le processus dexpertise. Le traitement supperficiel de cet aspect assure pas seulement une examination comparative correspondante, mais, aussi, on peut solder avec des fautes en ce que concerne le rsultat final de lexpertise. La ncssit de lexpertise graphoscopique consiste dans son effectuation sur la base dun matriel (speciment) comparatif riche et qui demande une srie de taches.
Identificarea persoanei n executarea unei semnturi litigioase se realizeaz prin examinarea acesteia cu modelele de comparaie obinute de la persoanele considerate suspecte. Astfel, de scrisuri obinute n vederea efecturii examenului comparativ, sunt cunoscute sub numele de piese de comparaie sau modele de comparaie. Verificarea pieselor de comparaie este o operaie important n procesul de expertizare. Tratarea superficial a acestui aspect nu numai c nu asigur o examinare comparativ corespunztoare, dar, mai, grav, se poate solda cu erori n privina rezultatului final al expertizei. Necesitatea expertizei grafoscopice const n efectuarea sa pe baza unui material comparativ bogat i care ntrunete o serie de cerine. [1, p.19] Subliniez, faptul c n trecut experii grafoscopi foloseau n lucrrile sale de expertiz un numr foarte mare de piese comparative uneori de ordinul sutelor, fa de modalitatea de lucru a experilor contemporani. La ora actual, majoritatea expertizelor se efectueaz pe baza unui numr incomparabil de redus a modelelor comparative, n cele mai multe cazuri piesele de comparaie puse la dispoziia expertului sunt extrem de srace, putnd doar cu indulgen a fi considerate satisfctoare. Metodica de cercetare a scrisului i a
semnturii prevede mai multe feluri de metode n prezentarea modelelor de comparaie. Sarcina preocuprii obinerii unor piese de comparaie corespunztoare n vederea efecturii expertizei revine organului ce a dispus efectuarea ei. n baza unor dispoziii procedurale, care privesc acest domeniu, att instana de judecat, ct i organul de urmrire penal pot proceda la recoltarea unor acte, documente care s serveasc drept scripte de comparaie. Dac organul care dispune expertiza reuete s pun la dispoziia expertului modele de comparaie corespunztoare att din punct de vedere cantitativ, ct i calitativ, atunci i concluziile au un grad mai sporit de obiectivitate. Neprocedural ni se pare i uzana instanelor sau a ordonatorilor de a dispune prin ncheieri/ ordonane n edin ca una sau ambele pri s prezinte expertului piese de comparaie necesare pentru efectuarea expertizei. n cazul dat, nu numai c se ncalc dispoziiile procedurale, n primul rnd faptul c documentele respective trebuie vizate de instan, ct i se creeaz posibilitatea ca persoanele cu rea credin au ocazia de a prezenta expertului actele pe care le doresc, naintnd spre expertizare acte executate de alte persoane sau falsificate. Scriptele de comparaie trebuie s fie co-
134
respunztoare nu numai sub aspect calitativ, dar i sub aspect cantitativ. Aceasta semnific faptul c semnturile s fie n numr suficient de mare pentru a permite expertului observaii privind evoluiile unei semnturi pe o perioad mai mare de timp, pentru a sesiza careva prefaceri survenite la nivelul unuia sau alteia dintre caracteristicile sale definitorii, pentru a stabili dac autorul dispune de mai multe variante de scriere. Astfel, n procesul de examinare a expertizei grafoscopice modelele de comparaie sunt clasificate n [2, p.36-39]: modele libere; modele convenional-libere; modele experimentale. Modelele libere de semnturi-sunt acele semnturi executate de o persoan, n afara litigiului (cadrului procesului judiciar) i n multe cazuri la o dat anterioar examinrii semnturii litigioase. Ele nu au nici o legtur cu cauza intentat i sunt executate anterior litigiului. Modelele libere pot fi: notie personale, scrisori, autobiografii, cereri contracte, fotografii, bileele, alte documente. Dei, notiele personale, agendele personale, caietele de nsemnri, bilete, registre private, etc. se dovedesc a fi extrem de nesigure. De aceea, cerina principal const n faptul ca s nu fie careva ndoieli n privina executorului su, adic s se cunoasc concret c sunt executate de persoana bnuit. Valoarea modelelor de comparaie liber const n aceia c scriptorul a executat aceste materiale n condiii obinuite de scriere, fr tentativa de deghizare, lucru ce se poate ntmpla la modelele luate la cerere. Ele sunt cele mai valoroase scripte de comparaie, deoarece conin cele mai bune dovezi ale deprinderilor, trsturilor caracteristice persoanei bnuite, ct i faptul c nu au fost modificate unele trsturi n momentul executrii lor. Dac nu se pot gsi modele libere aproape de perioada executrii semnturii sau a textului expertizat, atunci este nevoie de anunat expertul cel puin, urmtoarele: datele cu privire la executor, vrsta, specialitatea, funcia deinut, bolile de care sufer. Este important, c modelele libere s fie prezentate expertului n volum destul, ntr-un ni-umr suficient
pentru stabilirea tuturor semnelor de coincidene sau deosebire. Numrul modelelor libere suficiente pentru expertizare se prevede a fi: la semnturi nu mai puin de 10 (la ele se pot anexa dispoziii de plat, cereri, dispoziii cu primire a salariului sau a pensiei, carnetul de munc, fia personal, etc.). Modelele de semnturi libere trebuie s corespund urmtoarelor criterii: s fie de aceiai factur ca i cea n litigiu; s stabileasc dac cu certitudine provin de la titularului semnturii n litigiu sau de la persoana bnuit ca autor (autenticitatea semnturilor). Spre exemplu, n toate actele de dispunere a expertizei, scriptele de comparaie de semnturi sunt individualizate n termeni categorici de unde se nelege c provin de la persoanele nominalizate. ns, n realitate lucrurile nu stau aa, astfel expertul este nevoit s dea dovad de o mare circumscripie. n acest scop, n timpul selectrii, modelele se prezint persoanei de la numele creia eman ca dnsa (persoana) s confirme sau n cazul cnd ntr-un act sunt mai multe semnturi sau nscrieri s arate concret care semnturi sunt executate i i aparin ei; de exemplu, ...textul sau semntura mi aparine. Semntura . n cazul cnd pe act sunt mai multe semnturi (borderoul de primire a pensiei) se cere de controlat autenticitatea fiecrei semnturi. Sunt cazuri cnd semnturile ce se conin n borderou nu aparin pensionerului, dar sunt executate de rude, de vecini, chiar i de persoana ce aduce pensia. n asemenea, cazuri este nevoie ca instana sau organul de urmrire penal s invite un specialist pentru a verifica aceste modele nainte de a fi trimise spre examinarea comparativ: s corespund dup grafie caracterele cu care este executat semntura, dac obiectul litigios conin litere n grafia chirilic, latin, atunci modelele s fie la fel, lucru asemntor n cazul literelor de tipar; s corespund dup timp pe ct e posibil ca s fie efectuate n aceiai perioad sau ntr-o perioad apropiat de momentul executrii semnturi litigioase; s fie executate cu acelai instrument scriptural (stilou, creion, pensul, pix cu gel
135
sau tu) ; trebuie s fie apropiate dup form i coninut; trebuie s fie prezentate ntr-un numr suficient i s fie executate n aceleai condiii ca actele litigioase (pe picioare, n transport, pe perete, pe suport moale)[3, p.6-7]. Modele experimentale de semnturi (se mai numesc piese la cerere) sunt acele materiale comparative care sunt executate special pentru expertiza dispus de organul de urmrire penal sau de instana de judecat. De obicei modelele experimentale se ridic n faa sau sub supravegherea judectorului sau a procurorului (dup caz) pentru nlturarea oricror suspiciuni. Ele se prezint mpreun cu obiectul supus cercetrii i necesit ca nainte de ridicare scriptorul s fie identificat. De obicei, ele se fac printr-un demers al expertului. Rolul modelelor experimentale const n aceea c ele pot fi alese n condiiile maximale i aproape de obiectele litigioase. Ele pot fi obinuite n dou modaliti: prin scriere liber i prin dictare. [4, p.517] La ridicarea modelelor experimentale de semnturi este nevoie de a fi create condiii adecvate de scriere asemntoare celor n momentul executrii semnturii litigioase. S se indice ale cui sunt modelele experimentale i n ce condiii au fost executate, data i n faa cui au fost ridicate (n poziie aezat, n picioare, sub dictare, cu mna stng, cu ochelari, etc.). Dac semntura supus expertizrii are mai multe stiluri de scriere (caractere de tipar, caractere cursive), atunci este necesar s i se propun persoanei s foloseasc toate tipurile de litere i stiluri de scris pe care le utilizeaz. Dac persoana poate scrie cu mna stng, atunci se vor ridica modele experimentale, executate cu mna stnga. Dei, m voi repeta, precizezi faptul c la ridicarea scriptelor de comparaie executate la cerere, trebuie de respectat urmtoarele reguli: recoltarea probelor trebuie s se fac n funcie de recomandrile expertului, eventual sub supravegherea acestuia, dac este posibil acest lucru; probele trebuie luate n condiii care
s nu provoace scriptorului o stare neobinuit care ar putea avea efect pe plan grafic; probele nu trebuie n nici un caz ridicate prin imitaia scrisului sau semnturii litigioase; scriptele trebuie luate prin dictare, fiind interzis s i se prezinte scriptorului obiectul /actul n litigiu; probele trebuie s fie suficiente sub aspectul cuantumului pentru a permite o verificare eficient. Modelele experimentale a semnturilor se ridic n numr nu mai puin de 30-40, executate pe 3 file aparte cte 5-6 semnturi pe fiecare fil sau n 2 coloane. Modele convenional-libere sunt acele manuscrise sau semnturi din documentele care sunt ndeplinite dup apariia litigiului, ct i n momentul procedurii de examinare a cauzei, dar ridicate nu special pentru efectuarea expertizei grafoscopice. Modelele convenional libere pot fi prezentate ca materiale suplimentare de comparaie pe lng cele libere i experimentale. Ele se conin n procese-verbale, n cererile de chemare n judecat, plngeri, lmuriri, etc., toate actele care sunt cuprinse n dosarul cauzei. Dup cum am observat, identificarea persoanei se realizeaz prin examinarea semnturii n litigiu cu modele de comparaie de semnturi obinute de la persoanele considerate suspecte. Este cunoscut faptul c, cu ct expertul va avea la dispoziie modele mai multe, cu att sarcina sa devine mai uoar, iar probabilitatea unei erori va fi mai mic. 1. 2. 3. 4. Referine: A. Fril, R. Constantin, Expertiza grafic i raionamentul prin analogie, Editura Tehnica, Bucureti, 2000. x kcept, . pecka epapa, , 1988. O - , C MCCP, K, 1974. Vasile Burechean, Marin Ruiu, Tratat de tehnic criminalistic, Editura LITLLE STAR, Bucureti, 2004.
136
Sergiu NESTOR, ef al Catedrei procedur penal i criminalistic a Academiei tefan cel Mare a MAI, doctorand Larisa VOZNIUC, ef al Laboratorului de expertize criminalistice a Centrului Naional de Expertize Judiciare de pe lng Ministerul Justiiei
POSIBILITILE DE STABILIRE A EXECUTORULUI UNEI SEMNTURI (NSCRIS) EXECUTATE N CONDIII NEOBINUITE DE SCRIERE
More often the forensic experts are submitted questions related not only to establish a signature executor writing executed unusual conditions, but also in determining whether the conditions have been executed signature or the text in question / stress, fear, feeling alcoholism , disease conditions, etc. ie factors that influenced the departure concrete mechanism of writing. Doing a review of forensic work in foreign countries, it appears that this problem is in forensic research attention in recent years. For now have foreign criminalitii experimental data about the specific influence on the process of writing the unusual conditions related to natural or artificial deviation factors and the ability to diagnose based on symptoms identified conditions under which the signature was made (document) to proceed correctly identify executor of the criminal.
Tot mai des n faa experilor criminaliti sunt naintate ntrebri ce in nu numai de stabilirea executorului unei semnturi executate n condiii neobinuite de scriere, ci i de determinarea faptului n ce condiii au fost executat semntura sau textul n litigiu/ stres, team, stare de alcoolism, condiii de boal .a. adic a factorilor concrei de abatere care au influenat mecanismul de scriere. Fcnd o trecere n revist a lucrrilor criminalitilor din rile strine, se constat c problema aceasta se afl n atenia cercetrilor criminalistice n ultimii ani. Pentru moment criminalitii strini posed date experimentale despre specificul influenei asupra procesului de scriere a condiiilor neobinuite legate de factorii de abatere naturali sau artificiali i de posibilitatea de a diagnostica pe baza simptomelor depistate condiiile n care s-a efectuat semntura (nscrisul) pentru a proceda corect la identificarea criminalistic a executorului. Termenul diagnosticare activ a ptruns i n cercetrile criminalistice. La fel ca n diagnostica medical care studiaz simptomele bolilor, metodele i principiile de depistare i cauza apariiei lor, diagnostica criminalistic este ndreptat la studierea semnelor care ara-
t norma i modificrile obiectului investigat, lmurirea mecanismului i cauzelor care au condus la aceste modificri. Tot procesul de diagnosticare este bazat pe studierea simptomelor. Simptom dup definiia lui A. Vinberg, sunt factorii pe care se bazeaz ncheierea expertului la punerea diagnosticului. Factorii neobinuii duc la o schimbare calitativ a obiectului n litigiu. Este cunoscut c semntura persoanei n anumite condiii este mai deformat, cu o coordonare mai dereglat, sau cu un aspect mai mult sau mai puin ngrijit, dar expertul trebuie s tie c are de-a face cu acelai executor, fiindc factorii de neobinuin influeneaz mecanismul de scriere doar calitativ1 . Diagnostica grafoscopico-judiciar reprezint cercetri privind la determinarea faptului prezenei sau absenei condiiilor de neobinuin asupra scrisului i cauza apariiei lor pentru a servi ca probaiune n activitatea de nfptuire a justiiei. Aceste teme legate de diagnosticare sunt acum tratate la un nivel foarte serios n lucrrile Institutului
. , . . , , , 1977.
1
137
de Cercetri tiinifice din Minsk, Republica Belarus, n special lucrrile expertului A. A. Kuprianova i n cercetrile efectuate de criminalitii din Centrul Federal de Expertize Judiciare din Rusia. Practica acumulat demonstreaz c grafoscopia judiciar are nevoie de crearea unor clasificri a semnelor diagnostice, specifice pentru fiecare grup de factori de influen, lipsa ei la moment ngreuneaz, iar cteodat face imposibil rezolvarea sarcinilor naintate. Punerea veritabil a diagnosticului trebuie s fie condiionat de descrierea concret a simptomelor i de o apreciere corect a complexului de simptome depistat susine A. Vinberg. Procesul de determinare a semnelor diagnostice este complicat. Este necesar s cunoti ce prezint acel obiect, ca mai apoi s te poi ocupa de studierea modificrilor pe care le-a suferit obiectul (semntura sau textul). De aceea, pentru a reliefa semnele de neobinuin, de formare a complexelor diagnostice, caracteristice pentru unii sau pentru ali factori de abatere, expertul trebuie s posede cunotine clare despre norma semnelor grafismului presupusului executor. Aceasta se obine cu ajutorul studierii grafismului persoanei n cauz i a efecturii cercetrilor comparative pentru a determina un complex individual de semne caracteristic pentru presupusul executor2. Obiectul diagnosticii grafoscopice judiciare este prezena sau absena factorilor de neobinuin asupra scrisului n momentul executrii semnturii (nscrisului) n litigiu i influena lor asupra mecanismului de scriere, dar aceasta se bazeaz pe cunoaterea de ctre expert a legitilor formrii scrisului. Pornind de la faptul c deprinderile de scriere sau norma se formeaz n procesul nvrii scrierii i are la baz ca mecanism fiziologic reflexele condiionate (steriotipul dinamic) ce iau natere n procesul a numeroase exerciii de scriere i repetri. Aceasta duce la automatizarea deprinderilor i deci la stabilitatea grafismului. Astfel orice individ posed capacitatea de a executa grafismul ntr-un tempou rapid
. . , , ., 1976.
2
i cu micri sigure, aceasta fiind norma. Dar aceasta este n raport direct de condiiile de scriere i de starea scriptorului n momentul executrii procesului de scriere. La date diferite i n condiii diferite, executorul poate s ndeplineasc un scris diferit. Unii din factorii diagnostici care duc la regresarea normei scrisului acioneaz i determin modificarea scrisului sunt independeni de voina scriptorului, iar alii depind de aceasta. n acest sens se poate vorbi de 2 categorii de factori: naturali i artificiali. Din prima categorie fac parte aa - ziii factori naturali: de natur anatomo-fiziologic naintarea n vrst a scriptorului, stri emotive deosebite (excitare i inhibiie puternic), starea de ebrietate, diminuarea sau pierderea vederii, strile maladive i n special bolile nervoase. La aceeai categorie se pot referi i factorii privind la schimbarea condiiilor de scriere unde modificrile sunt cele datorate unor stri psihofiziologice de mome, unei poziii incomode a scriptorului n timpul scrierii, folosirea unui instrument scriptural incomod pentru persoana respectiv, dimensiunea redus a hrtiei sau a spaiului rezervat scrierii ori semnrii, iluminare insuficient, limitarea micrilor mnii datorit mbrcmintei incomode, scrierii cu mnui .a3. Din a doua categorie de factori fac parte cei artificiali, dependeni de voina scriptorului: imitarea unei semnturi i autodeghizarea propriei semnturi, dar la fel i cei rezultai din dorina scriptorului de a scrie mai ngrijit i mai frumos cu ocazia ntocmirii unor acte mai deosebite, precum i situaiile cnd scriptorul este nevoit s scrie mai repede dect de obicei (notie la cursuri, ciorne etc.). Modificrile pe care le sufer scrisul sub influena factorilor neobinuii naturali i neobinuii artificiali intereseaz cercetarea criminalistic sub aspectul influenei lor asupra posibilitilor de identificare a scriptorului, dar i a lmuririi calitii mecanismului de scriere. Este de reinut c acestea nu creeaz impedimente la
. . , , , 1988.
3
138
atingerea scopului final determinarea executorului. Atingerea acestui scop ns depinde n mare msur i de procurarea unor scripte de comparaie adecvate, adic texte i semnturi din perioada cnd s-au produs modificrile grafismului n litigiu, ori executate n condiii similare celor rezultate din examinarea acestui grafism4. Modificarea scrisului este n raport direct cu genul factorilor care acioneaz asupra mecanismului scrierii. Gradul de modificare sub aciunea anumitor factori neobinuii pentru persoan este diferit de la o persoan la alta. Intervenia episodic a unor anumite condiii i mprejurri noi de scriere neobinuite pentru executor duce la modificri variabile ale grafismului. Dar repetarea acestor factori neobinuii se poate solda cu crearea unei alte variante de scriere adaptndu-se la noile condiii care pentru ea devin acum obinuite norma. Unele modificri ale grafismului se produc treptat. Altele apar spontan i sunt relativ ndelungate (traumatismul mnii, o boal cu debut rapid, dereglarea activitii psihice etc.). Pe baza datelor experimentale s-a specificat existena unor complexe de semne specifice pentru scrisul executat sub influena factorilor de neobinuin, de exemplu complex de simptome specific pentru scrisul executat n stare de alcoolism, pentru scrisul persoanelor n etate, pentru slab vztori, pentru diferite maladii, boli psihice, boli nervoase .a. La fel sunt specificate complexele de semne caracteristice pentru factorii artificiali, creai de om: imitarea semnturii, autodeghizarea propriei semnturi .a. Expertul trebuie s cunoasc natura i complexul modificrilor n funcie de aciunea fiecruia dintre factorii care le provoac pentru c numai astfel va reui s fac o apreciere corect a caracteristicilor grafice pe care le constat i s rezolve n final problema identitii5. n cadrul expertizei de identificare a executorului i de determinare a condiiilor n
Lucian Ionescu, Expertiza criminalistic a scrisului, Iai, 1973. 5 . . , . . , , , 1977.
4
care a fost executat semntura n litigiu sunt necesare scripte de comparaie, executate sub influena acelorai factori care au generat deformrile scrisului. Condiiile n care se presupune c a fost executat semntura n litigiu se afl, de regul, prin studierea ncheierii sau ordonanei n care se indic, de exemplu: c executorul a ndeplinit semntura n maina ce mergea sau ntr-o ncpere neiluminat, sau dup ce a consumat medicamente, pe o map, pe geanta persoanei, pe perete, pe sticla mainii, pe o oglind mic, cu mnui pe mn .a. Astfel, noi trebuie s ncercm s obinem modele de comparaie executate n condiii similare celor indicate n ordonan sau ncheiere. Modelele de comparaie se pot colecta n diferite poziii, pe perete, n picioare cu mnui. n cazul n care nu putem obine modele de comparaie executate n condiii similare, folosim datele experimentalele descrise n metodicele speciale de cercetare criminalistic a scrisului6. Este important s se fac distincie ntre complexul de factori specific pentru imitare, pentru deghizare, pentru starea de boal, pentru stres .a., fiindc fiecare factor de influen are complexul lui de semne. Confundarea lor poate duce la erori de apreciere a caracteristicilor scrisului i n final la o soluionare greit a problemei identitii scriptorului i suplimentar a condiiilor n care a fost semnat sau ntocmit documentul dat. Cu toat existena acestei mulimi de factori care influeneaz asupra calitii scrisului sarcinile identificrii criminalistice sunt rezolvate n temeiul caracteristicilor, nsuirilor i semnalmentelor care sunt relativ neschimbate i proprii numai unei anumite persoane sau unui anumit obiect numite norm. Bibliografie: 1. S. Dora, Criminalistica, Chiinu, 1996. 2. Emilian Stancu, Ciminalistica, Bucureti, 1992. 3. Emilian Stancu, Tratat de criminalistic, Bucureti, ed. II. 2002.
. . , . . , , , 1977.
6
139
4. M. Gheorghi, Criminalistica, Chiinu 1995. 5. Ion Mircea, Criminalistica, Iai, 1992. 6. Lucian Ionescu, Expertiza criminalistic a scrisului, Iai, 1973. 7. . ., , ., 1976. 8. . , . ., , , 1977. 9. . ., , ., 1977. 10. . , . ., , , 1977. 11. .., , .
140
Sergiu NESTOR, ef al Catedrei procedur penal i criminalistic a Academiei tefan cel Mare a MAI, doctorand Artiom Condrat STOIANOV, Academia tefan cel Marea MAI, masterand
ESENA I ETIOLOGIA INFRACIUNILOR ECOLOGICE

In recent years we witnessed multiple ecological disaster we unconsciously causing a state of fear and concern for environmental issues. Undoubtedly, nature is in decay produced by means of direct, indirect, multiple and complex, close or distant in time, causing damage to ecosystems through erosion, overexploitation of biological resources, introduction of new species in the ecosystem, artificial pollution due to development industry and transport.
n ultima perioad suntem martorii unor multiple catastrofe ecologice care incontient ne provoac o stare de fric i preocupare pentru problemele de mediu. Incontestabil, natura se afl ntr-o degradare produs prin mijloace directe, indirecte, multiple i complexe, apropiate sau ndeprtate n timp, provocnd deteriorarea ecosistemelor prin eroziune, supraexploatarea resurselor biologice, introducerea de noi specii n ecosistem, poluarea artificial, ca urmare a dezvoltrii industriei i transporturilor. Criza ecologic nu este un ru propriu unui stat, el poate fi unul regional, iar in multe cazuri poate provoca pagube ntregii omeniri, deoarece efectele unui dezastru ecologic nu au frontiere. Aerul, apele sunt ntr-o continu micare i pot s exind cu rapiditate aria dezastrului. Din aceste motive pe plan international a aparut necesitatea adoptrii unor numeroase convenii i nfiinarii unor organizaii care vor avea rolul de a proteja i reabilita mediului. Ajungerea la acorduri internaionale este un proces lent, dar n multe cazuri constituie singura soluie viabil. Ajungerea la aceste acorduri este impiedicat de nedorina marilor puteri economice poluante de a-i restructura industria pentru obinerea unei industrii ecologice, fiind un proces foarte costisitor. La nceputul anilor 1970, au avut loc numeroase aciuni internaionale de protejare a
naturii i a mediului ambiant. Astfel, Consiliul Europei a proclamat anul 1970 ca Anul European pentru Mediu, iar n 1972 a fost convocat la Stockholm prima Conferin ONU pentru mediu. Referitor la poluarea aerului a fost semnat n 1979 Convenia pentru poluarea atmosferic transfrontalier, apoi Protocoalele pentru emisiile de sulf (1987) i Protocoalele pentru emisiile de azot (1988). Pentru protejarea stratului de ozon au fost semnate Convenia de la Viena (1985), Protocolul de la Montreal (1987) i revizuit la Londra n anul 1990, iar pentru emisiile de dioxid de carbon a fost semnat, la Rio de Janeiro, Convenia privind schimbrile climatice (1992) i Protocolul privind schimbrile climatice de la Kyoto (1997). n ceea ce privete biosfera, exist un mare numr de convenii i tratate, cum ar fi Convenia privind zonele umede de la Ramsar (1971), Convenia privind protecia patrimoniului mondial cultural i natural de la Paris (1972), Convenia privind vntoarea de balene de la Washington (1973), Convenia privind conservarea speciilor migratoare de la Bonn (1979) etc. De asemenea, au fost ncheiate acorduri referitoare la biodiversitai, Convenia privind conservarea diversitii biologice de la Rio de Janeiro (1992) i Protocolul de la Cartagena privind biosecuritatea (29 ianuarie 2000). Toate aceste documente reflect ngrijorarea global pentru starea mediului i a componentelor
141
sale care este ntr-o continu degradare. Abordarea legal naional n ceea ce privete aspectul intern, Republica Moldova, ca i ntreaga comunitate internaional, a nceput s-i fortifice politicile de protecie a mediului i s-i consolideze cadrul legislativ privitor la mediul nconjurtor prin ratificarea unor convenii importante i de perspectiv. n prezent se monitorizeaz implementarea celor 27 de convenii internaionale n domeniul mediului. Pentru implementarea conveniilor semnate este important coordonarea activitii privind ajustarea legislaiei Republicii Moldova n conformitate cu prevederile conveniilor. Astfel, au fost elaborate i modificate pe parcursul acestor ani: Legea privind protecia mediului nconjurtor1; Codul apelor2; Legea cu privire la zonele i fiile de protecie a apelor rurilor i bazinelor de ap3; Legea privind resursele materiale secundare4; Legea privind expertiza ecologic i evaluarea impactului asupra mediului nconjurtor5; Codul silvic6; Legea cu privire la resursele naturale7; Legea cu privire la regimul produselor i substantelor nocive8; Legea privind deeurile de produciile i menajere9; Legea privind protecia aerului atmosferic10; Legea cu privire la radioprotecie i securitate nuclear11; Legea privind activitatea hidrometeorologic12; Legea privind fondul ariilor naturale protejate de stat13; Legea privind plata pentru poluarea mediului14 ; Legea cu privire la apa potabil15; Legea cu privire la spaiile verzi ale localitilor urbane i rurale16;
Legea Nr. 1515 din 16 iunie 1993. Legea codul Apelor al Republicii Moldova Nr. 1532XII din 22 iunie 1993. 3 Legea Nr. 440 din 27 aprilie 1995. 4 Legea Nr. 787-XIII din 26 martie 1996. 5 Legea Nr. 851-XIII din 29 mai 1996. 6 Legea Nr.887 din 21 iunie 1996. 7 Legea Nr. 1102 din 06 februarie 1997. 8 Legea Nr.1236-XIII din 03 iulie 1997. 9 Legea Nr. 1347 din 09 octombrie 1997. 10 Legea Nr. 1422 din 17 decembrie 1997. 11 Legea Nr.1440 din 24 decembrie 1997. 12 Legea Nr. 1536 din 25 februarie 1998. 13 Legea Nr.1538-XIII din 25 februarie 1998. 14 Legea Nr. 1540 din 25 februarie 1998. 15 Legea Nr. 272 din 10 februarie 1999. 16 Legea Nr. 591 din 23 septembria 1999.
1 2
Legea cu privire la protecia plantelor17; Legea privind securitatea industrial a obiectelor industriale periculoase18. Cu toate c au fost adoptate un numr impuntor de legi, unii experi internaionali consider c eforturile Republicii Moldova n domeniul crerii cadrului legal pentru echilibrarea mediului sunt sub ateptri i recomand lichidarea lacunelor legislative n reglementarea relaiilor ecologice i crearea sau perfecionarea mecanismeleor de implementare a legislaiei ecologice, s se efectueze divizarea strict a sferei de competen a autoritilor publice centrale i locale n domeniul utilizrii resurselor naturale i proteciei mediului, s se revada i s se completeze mecanismul de rspundere ecologico-juridic n cazurile contraveniilor i infraciunilor ecologice. Incriminarea aciunior antiecologice Sub presiunea realitilor, juridicul s-a adaptat i la problemele de mediu, astfel nct c ncepnd cu legea german privind lupta contra criminalitii de mediu (1980), infraciunile ecologice i-au fcut apariia n mai multe legislaii ale lumii. Nu a fcut excepie nici legea penal a Republicii Moldova care la Capitolul IX intitulat Infraciuni ecologice a incriminat faptele antisociale care creeaz pericol pentru ecologia naional. Astfel, se simte necesitatea definirii conceptului de infractiune ecologic. n lumina Conveniei de la Stockholm din 1972, infractiunile ecologice au fost definite ca fiind fapte prin care se polueaz mediul, adic reprezentnd totalitatea unor actiuni/ inactiuni (incriminate prin norma penal naional) prin care direct sau indirect se aduce atingere intereselor de protecie a factorilor de mediu. Poluarea reprezint modificarea componentelor naturale prin prezena unor componente strine, numite poluani, ca urmare a activitii omului, i care provoac prin natura lor, prin concentraia n care se gsesc i prin timpul ct acioneaz, efecte nocive asupra sntii, creeaz disconfort sau
Legea Nr. 612 din 01 septembrie 1999. 18 Legea Nr.803-XIV din 11 februarie 2000.
17
142
mpiedic folosirea unor componente ale mediului, eseniale vieii. Ca mari curente doctrinare19 se evideniaz dou opinii n privina definirii infraciunilor ecologice. Prima opinie20 se refer la faptul c infraciunile ecologice sunt acele fapte care aduc atingere intereselor de protecie cantitativ sau calitativ a factorilor de mediu. O alt opinie21 se refer la infraciunile ecologice ca la nite fapte periculoase prin svrirea crora se aduc atingere relaiilor sociale, a cror ocrotire este condiionat de aprarea elementelor naturale i antropice ale mediului, atingeri care se concretizeaz din punctul de vedere al consecinelor ntr-o pagub adus persoanelor fizice i juridice care le dein n proprietate i le administreaz n crearea de pericole pentru sntatea oamenilor, animalelor i plantelor sau producerea de pagube economiei naionale. n lumina Codului penal al Republicii Moldova se desprinde ideea c prin mediu se nelege totalitatea factorilor naturali (aer, ape, sol, subsol, for, faun etc.) i a celor create de om (aezrile omeneti) care n strns interaciune influeneaz echilibrul ecologic, determin condiiile de via pentru om i dezvoltarea societii. Rspunderea penal se caracterizeaz printr-un anume specific constnd n natura obiectului ocrotit de lege, nu numai elementele naturii, ci inclusiv viaa i sntatea oamenilor. Astfel, aplicarea corect a prevederilor legislaiei ecologice i penale, inclusiv schimbarea atitudinii att a personalului organelor penale i judectoreti, ct i a populaiei va contribui la dezvoltarea i meninerea condiiilor favorabile de trai pentru om i existena unui mediu natural ecologic.
Claudiu Mant, Analele Universitii Constantin Brncui din Trgu Jiu, Seria tiine juridice, Nr. 2/2009. 20 Ernest Lupan, Dreptul mediului, Volumul II, Editura Lumina Lex, Bucureti,1996, p. 371. 21 Daniela Marinescu, Tratat de dreptul mediului, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008, p. 679; Mirela Gorunescu, Infraciunea de mediu - infraciune contra dezvoltrii durabile, n revista Dreptul, Bucureti, nr. 11/2003, anul XIV, seria a III-a, p. 134.
19
n lume s-au conturat doua modele de tragere la rspundere pentru ncalcarea normelor privind ecologia. Conform primului model, sanciunile penale pot fi aplicate dup epuizarea cailor aplicrii sanciunilor administrative, norma penal avnd un caracter subsidiar n raport cu cea administrativ. Al doilea model pornete de la ideea c faptelor de o gravitate redus nu trebuie s li se aplice sanciuni penale, rspunderea contravenion sau civila fiind suficienta. Rspunderea penal intervine numai asupra faptelor care au ca rezultat o poluare grav a mediului, provocnd o serioas ameninare a intereselor oamenilor, plantelor i animalelor, a bunurilor materiale. Rspunderea penal se aplic ca ultim msur i are ca sarcin protejarea relaiilor sociale de mediu prin reprimarea infraciunilor ecologice. Acest model a fost acceptat i de ctre legislaia Republicii Moldova, de altfel avnd i o mai mare aplicabilitate n dauna celui dinti. Prin intermediul acestei tipologii, se realizeaz o protecie direct a elementelor i a factorilor ecologici, chiar dac mai persist o anumit dependen administrativ. Totui trebuie subliniat faptul c, n legislaia noastr, pentru anumite categorii de fapte grave i care produc un prejudiciu important mediului, nu exist alternativa angajrii rspunderii contravenionale sau civile, ci numai a celei penale. Putem aduga faptul c nu orice nclcare a normelor de drept a mediului angajeaz rspunderea penal, ci numai acele abateri cuprinse n legea penal care au un grad de pericol social ridicat, reprezentnd astfel o serioas ameninare a celor mai importante valori sociale ocrotite prin lege, n acest domeniu. Pericolul social al faptei trebuie s fie mai mare dect cel al contraveniei, svrite n astfel de mprejurri nct, potrivit legii penale, s constituie infraciuni22. Faptele trebuie ntotdeauna s fie ncriminate expres de legislaia penal naional. Asta nu nseamn c legea penal definete i stabilete standardele
Ernest Lupan, Dreptul mediului, Volumul II, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1996, p. 369.
22
143
ecologice, deseori aceasta face trimitere la alte texte legislative cu rol explicativ. Mediul ca valoare fundamental este protejat prin incriminaiile de la art. 223- art. 235 Cod penal al Republicii Moldova. Obiectul juridic al acestor infraciuni este unul comun care const n protejarea relaiilor sociale referitoare la dreptul la un mediu ecologic sntos. Aceste articole nu ocrotesc interesul individual, ci unul colectiv att al oamenilor ct si al tuturor fiinelor i creaturilor existente in Republica Moldova, salvnd lanul trofic al acestora. Dreptul la via este protejat n egal msur att omului, ct i altor specii biologice. Obiectul material este reprezentat de resursele naturale: solul, subsolul, apele, flora i fauna, aflate pe teritoriul republicii, precum i aerul din spaiul de deasupra acestui teritoriu. Pentru toate infraciunile aciunea penal se pornete din oficiu. Remarcm faptul c pentru mbunatirea actualei reglementri se simte necesitatea modificrii art.231, art.233, art.234. De lege ferenda: de introdus la art.231 Tierea ilegal a vegetaiei forestiere la alin.(1) textul: Tierea ilegal a arborilor i arbutilor din fondul silvic sau din fondul ariilor naturale protejate de stat se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 600 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 120 la 180 de ore, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 600 la 1500 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate. i la alin.(2) de intrrodus circumstantele calificative agravante: Aceleai aciuni svrite: a) de persoanele responsabile de protecia i paza vegetaiei forestiere; b) n proporii ce depesc 500 uniti convenionale, se pedepsete cu amend n mrime de la 500 la 1000 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, sau cu nchisoare de la 4 la 7 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate. De lege ferenda: la art.233 Vnatul ilegal i art.234 ndeletnicirea ilegal cu pescu-
itul, vnatul sau cu alte exploatri ale apelor de nlaturat calificativul: dac acesta a cauzat daune ce depete 200 uniti convenionale sau prin micorarea cuantumului, ceea ce ar permite sancionarea indiferent de proporia daunelor pricinuite. Adoptarea acestor modificri ar permite tragerea la rspundere penal a tuturor subiecilor care atenteaz la valorile sociale ocrotite de legea penal indiferent de cuantumul daunelor. Bibliografie: Acte normative. Legea Nr. 1347 din 09 octombrie 1997. Legea Nr. 1422 din 17 decembrie 1997. Legea Nr.1440 din 24 decembrie 1997. Legea Nr. 1536 din 25 februarie 1998. Legea Nr.1538-XIII din 25 februarie 1998. Legea Nr. 1540 din 25 februarie 1998. Legea Nr. 272 din 10 februarie 1999. Legea Nr. 591 din 23 septembrie 1999. Legea Nr. 612 din 01 septembrie 1999. Legea Nr.803-XIV din 11 februarie 2000. Literatur de specialitate. Claudiu Mant, Analele Universitii Constantin Brncui din Trg-Jiu, Seria tiine juridice, Nr. 2/2009. Ernest Lupan, Dreptul mediului, Volumul II, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1996. Daniela Marinescu, Tratat de dreptul mediului, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008. Mirela Gorunescu, Infraciunea de mediu Infraciune contra dezvoltrii durabile, n revista Dreptul, Bucureti, nr. 11/2003 anul XIV, seria a III-a. Ernest Lupan, Dreptul mediului, Volumul II, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1996.
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.
15.
144
Eduard PUI, ef al Catedrei pregtire fizic i de lupt a Academiei tefan cel Mare a MAI, confereniar universitar Vitalie STRUNGARU, ef al Catedrei pregtire militar i tactic special a Academiei tefan cel Mare a MAI, doctorand
CADRUL LEGAL DE APLICARE A FOREI FIZICE

General use of force situations are many, virtually no service charge and whether to impose the use of force even if the law does not expressly provide. More officer must be prepared to use force when it is necessary. The only situations where you can not use force are those clearly specified by law (research abuse, torture).
Situaii generale de folosire a forei sunt multiple, practic nu exist sarcin de serviciu care s nu presupun i eventualitatea folosirii forei chiar dac legea nu prevede n mod expres. Colaboratorul MAI trebuie s fie pregtit de a folosi fora cnd aceasta se impune. Singurele situaii n care nu se poate utiliza fora sunt doar cele prevzute n mod clar de lege (cercetare abuziv, tortur). Avnd n vedere criteriul scopului imediat urmrit prin utilizarea forei n activitatea curent, se disting urmtoarele situaii: restabilirea ordinii i linitii publice; executarea unor msuri poliieneti; protecia persoanelor i a bunurilor; reinerea infractorilor; acordarea de sprijin persoanelor cu funcii ce implic exerciiul autoritii publice; autoprotecie. n aceast privin, deviza de baz este, fr ndoial, urmtoarea inteligena trebuie s primeze asupra forei pentru atingerea scopului aprrii. De aceea, trebuie ales ntotdeauna mijlocul de aciune mai simplu i eficace, pentru care exist reacii adecvate de utilizare prompt, evitndu-se, pe ct posibil, folosirea forei1. Totui, dac msurile ntreprinse (ex. atragerea ateniei, chemarea la ordin, somaia
M. Brgu, Gr. Beleaga, Pregtirea profesional n organele de poliie, Chiinu, 2002, p. 170-171.
1
etc.) nu duc la rezultatul scontat, se va proceda, cu toat fermitatea, la aplicarea forei, la mobilizarea persoanei turbulente agresive prin folosirea procedeelor de autoaprare i a mijloacelor din dotare. n ce privete folosirea armei de foc, trebuie respectate cu strictee condiiile, cazurile, limitrile i interdiciile stabilite n materie de Lege cu privire la poliie nr.416-XII/19902. ndeosebi observm n articolul 15 ce prevede aplicarea forei fizice, adic colaboratorii poliiei aplic fora fizic, inclusiv procedee speciale de lupt, pentru curmarea infraciunilor, pentru nfrngerea rezistenei opuse cerinelor legale, dac metodele nonviolente nu asigur ndeplinirea obligaiilor ce le revin.
Legea Republicii Moldova nr.416-XII din 18 decembrie 1990 cu privire la poliie, titlul IV, art 15, (Moldova suveran nr. 22-23 din 30 ianuarie 1991; Vetile Sovietului Suprem i ale Guvernului RSS Moldova, 1990, nr. 12; republicat n Mon. Of. nr. 17-19al RM din 31 ianuarie 2002, pag. 4); Legea Republicii Moldova nr. 806 XII din 12 decembrie1991 Cu privire la trupele de carabinieri, cu modificri sub nr. 74-XVI din 12 mai 2005, Cap. IV, Folosirea mijloacelor speciale i a armei de foc, art.14 Folosirea mijloacelor speciale, lit. b) - la curmarea tulburrilor de mas i nclcrii n grup a ordinii publice; Prezidiul Parlamentului Republicii Moldova adopt Hotrrea nr. 1275-XII din 15 februarie 1993 Cu privire la aprobarea mijloacelor speciale i a regulilor de aplicare a acestora de ctre colaboratorii organelor de interne i militarilor trupelor de carabinieri.
2
145
Deoarece aspectul pe care l subliniem este cel al confruntrii dintre omul care apr ordinea public i cel care o ncalc, este util s precizm cteva norme de principiu n folosirea forei, i anume: constrngerea fizic nu trebuie considerat un scop n sine, ci un mijloc prin care autoritatea statului reprezentat de organul de poliie i realizeaz, n caz de mpotrivire, voin sau hotrrea; aplicarea forei sau constrngerii fizice trebuie s fie efectuat numai n cazul unei nevoi evidente, cnd nu exist o alt modalitate pentru restabilirea ordinii; nainte de aplicarea constrngerii fizice este necesar s fie efectuat, cnd exist timpul material necesar, o ultim somaie i avertizarea cu privire la aplicarea forei (dac se impune folosirea armei de foc, se vor respecta prevederile cu privire la somaia legal); de fiecare dat trebuie s se apeleze la mijlocul de constrngere cel mai uor i simplu, dar eficient, penrtu a determina ncetarea aciunii perturbatoare; msura forei trebuie s fie ntotdeauna n concordan cu tria i forma rezistenei, aceasta cernd din partea poliistului, subliniem din nou, mult calm i stpnire de sine; trebuie s se acionaze astfel nct persoanei (persoanelor) care se confrunt cu ofierii (subofierii) de poliie, pe ct posibil s nu i se cauzeze vtmarea integritii corporale sau a sntii, dac aceasta poate fi realizat fr a compromite ndeplinarea atribuiilor de serviciu; pe ct permite situaia, colaboratorul trebuie s ntreprind msuri necesare pentru a-i documenta legalitile interveniei (fixarea martorilor, nregistrri video i foto etc.), n vederea asigurrii unor ulterioare cercetri; se recomand ca interveniile de acest gen s fie efectuate n cadrul unor echipe (2 - 3 colaboratori de poliie). Este necesar, de asemenea, s se evite pe ct posibil folosirea forei n cazul apropierii mulimii sau n alte mprejurri speciale care pot determina riposte i comentarii nefavorabile la adresa organului de stat. Prin aceste ordine se reglementeaz intervenia poliiei n cazul manifestrilor
violente de grup, ce duc la tulburarea grav a ordinii i linitii publice. Pentru cele care conduc la tulburarea ordinii i linitii publice, intervenia nu e reglementat de o metodologie anume, ea se realizeaz dup o procedur consacrat de practica pozitiv a unitilor de poliie n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare i ale unor principale acte normative cu caracter intern, i anume: n vederea ndeplinirii atribuiilor de serviciu i cu precdere pentru depirea unor situaii critice, poliistul folosete fora fizic. Situaiile generale de utilizare a forei au fost cristalizate exclusiv din analiza dispoziiilor legale n vigoare care stabilesc atribuiile i competenele poliiei, a drepturilor i obligaiilor poliitilor n rezolvarea acestora, precum i a practicii unitilor de poliie. Principiul folosirii forei pentru restabilirea ordinii publice se aplic numai cnd celelalte mijloace legale pentru meninerea ordinii au fost epuizate i cnd sunt puse n pericol grav ordinea public i instituiile democratice ale statului. Codul de conduit al poliistului, adoptat de Adunarea General a ONU3 prevede c poliitii pot folosi fora numai cnd acest lucru este strict necesar i n msura n care este cerut de situaie pentru ndeplinirea datoriei. Atunci cnd se folosete fora, trebuie s fie respectate urmtoarele reguli prevzute de acest document: folosirea forei pentru restabilirea ordinii publice se face la comanda comandamentului superior i numai dup aprobarea scris dat de ctre conductorul organului afacerilor interne; folosirea forei trebuie fcut n mod excepional cnd celelalte mijloace legale nu au dat rezultate; folosirea forei s se fac proporional cu intensitatea i gravitatea atacului; folosirea forei s se fac gradual i numai dup ce s-au executat somaiile i avertizarea legal, urmate de semnale sonore i luminoase; ncetarea folosirii forei, dac aceasta nu se mai impune i ordinea public a fost reCodul de conduit pentru poliiti, adoptat prin Rezoluia. Adunrii Generale a Organizaiei Naiunilor Unite nr. 34/169 din 17 decembrie 1979.
3
146
stabilit. Astfel, apreciem c pregtirea poliitilor n domeniul prevenirii forei trebuie s se axeze pe urmtoarele coordonate: identificarea i nsuirea cadrului legislativ intern i internaional care reglementeaz folosirea forei; analiza cazurilor reprezentative de folosire a forei din practica unitilor i subunitilor de poliie; identificarea situaiilor generale ce pot necesita folosirea forei; formularea i nsuirea principiilor generale ce trebuie s stea la baza folosirii forei; conceperea principalelor modaliti de intervenie; dezvoltarea capacitii de adaptare corect la situaii noi, neprevzute, a principiilor generale, a experienei acumulate din cazurile cu care s-a confruntat personalul ori din practica organelor de poliie; dezvoltarea condiiei fizice, a deprinderilor de autoaprare i mnuirea tehnicii din dotare. Toate acestea pot fi realizate prin pregtirea juridic de specialitate, n domeniul tacticii poliieneti, pregtirea fizic i pregtirea militar4. Poliistul va folosi fora fizic i tehnicile de autoaprare numai n situaii n care apreciaz c este absolut necesar. Acesta poate utiliza tehnica de aplicare a procedeelor din compartimentul lupta corp la corp de la cele mai simple prize de fixare i imobilizare pn la secerri i aruncri. n concluzie, apreciem c poliistul trebuie s nsueasc principiile de baz ale activitii n acest domeniu, iar din experiena personal ori a altor colegi s capete capacitatea de a evalua corect i rapid orice situaie concret n care se afl la un moment dat i, raportndu-se la toate aceste repere, s gseasc i s adopte cu uurin cea mai bun soluie de rezolvare a problemei cu care se confrunt.
Marina Roman, Programul de prevenire i gestionare a conflictelor la nivelul comunitilor multiculturale. Cadrul normativ de reglementare a interveniei poliiei n caz de conflict, Bucureti, 2008, p. 111-113.
4
147
Constantin RUSNAC, lector asistent al Catedrei procedur penal i criminalistic, magistru n drept
APARIIA I DEZVOLTAREA INSTITUIEI LEGITIMEI APRRI N MATERIE DE DREPT PENAL AL STATELOR SCLAVAGISTE I FEUDALE
Since the earliest times until the modern era, the defense of life in terms of unjust aggression, even by means which lead to the suppression of life perpetrator was not punished, impunity which appears as a constant in sanctioning right. Self-defense is a purely legal institution of criminal law, like all other institutions of criminal law, came with the advent of state and law and was developed by a number of conditions of public and social character. The institution of self-defense has always been used in the interests of dominant classes. Therefore, the very notion, as conditions and limits of self-defense in the process of historical evolution, reflect the specifics of ordering you make political classes in power.
nc din cele mai ndeprtate timpuri i pn n epoca modern, aprarea vieii n condiiile unei agresiuni injuste, chiar prin mijloace care duc la suprimarea vieii agresorului, nu a fost pedepsit, impunitate ce apare ca o constant n dreptul sancionator. Legitima aprare este o instituie pur juridic de drept penal, la fel ca toate celelalte instituii de drept penal, a aprut odat cu apariia statului i dreptului i s-a dezvoltate n funcie de o serie de condiii de caracter public i social. Instituia de legitim aprare a fost ntotdeauna folosit n interesul claselor dominante. Prin urmare, nsi noiunea, precum condiiile i limitele legitimei aprri n procesul evoluiei istorice, reflect specificul de comandare pe care o efectuau clasele politice la putere. n literatura penal, este posibil de ntlnit opiniile unor grupuri de criminaliti, precum c legitima aprare nu are istoria sa de dezvoltare ( .). Aa cum n mod corect subliniaz n monografia cu privire la legitima aprare N.V Reyngard, legitima aprare mpotriva opiniei neglijent exprimat de ctre profesorul german List, are propria sa istorie, chiar foarte veche, plin de tragedie i interese, reflectnd pe paginile sale istoria culturii popoarelor1. Exist ncercri ale unor
.. ., , , 1898, .38
1
burghezii crturari de a demonstra c deja n regimurile primitive, comunale a existat dreptul penal. O astfel de declaraie fcut de burghezie a avut drept scop justificarea faptului c statul i dreptul sunt categorii venice i c, n mod inevitabil, vor exista n fiecare societate. Referindu-ne la istoricul legitimei aprri, este necesar de menionat ideile lui Heghel, care, reieind din teoria pedepsei ca drept de infraciune, vorbete despre dreptul la legitima aprare ca un adevr absolut mizer2. Incapacitatea de existen a dreptului n perioada prestatal a fost demonstrat de Marx i Engels. Indicaia lui Engels c n comunele primitive chiar nu poate fi vorba despre lege n sens juridic se refer la dreptul penal i la legitima aprare, n calitate de instituie de drept penal. Cu toate acestea, chiar de la apariia tribului att n colectiv, ct i n afara lui se comiteau acte periculoase pentru societate, cu care societata luptat prin constrngere. n opera sa clasic a lui F. Engels Originea familiei, proprietii private i a statulu scria: i ce minunat organizare este structura tribului, cu toate simplitile sale naive! Fr soldai, jandarmi i poliie, fr nobilime, mprai, guvernatori, prefeci sau judectori, nici nchisori, nici procese totul decurge conform unei ntocmeli puse bine la cale.
2
Heghel, Filosofia dreptului.
148
Orice litigii i nenelegeri sunt rezolvate de acel colectiv, al crui membru era implicat n litigiu, doar ca ultimul mijloc de rezolvare a conflictului era folosit rzbunarea pe snge. Cu toate c n trecut astfel de cazuri erau mai multe dect n prezent, n istorie nu exist nici o urm a unui aparat umflat i greoi de administrare3. Printre primele aciuni care erau periculoase pentru societate din punct de vedere istoric profesorul Shargorodski nominalizeaz: omorul, cauzarea vtmrilor corporale4. Iat de ce n societatea primitiv relaiile s-au format astfel nct fiecare persoan se folosea nelimitat de dreptul la aprare, restabilirea drepturilor i obligaiilor sale. Nu este deci o coinciden faptul c litigiul se rezolva cu ajutorul forei, cel care era mai puternic acela avea dreptatea. Prin urmare, nu se poate discuta despre dreptul la legitim aprare n sens juridic n societate primitiv, cu siguran c nu, pentru c atunci n genere nu exista nici o lege. i ar fi fr rost s cutam n aceast perioad urme ale instituiei de legitim aprare5. a) Legitima aprare n statele sclavagiste Noiunea de legitim aprare ncepe s ia forme odat cu apariia dreptului penal n societatea sclavagist. Dreptul penal al statelor sclavagiste i gsete expresie ntr-o serie de legi ale celor mai vechi popoare: legile de Manu (India) 1200-200 .e.n, legile din Asiria (anii 1500 .e.n.), n Babilon legile regelui Hammurabi (1914 .e.n.), legea Heilor (circa de 1750 .e.n.), legea evreilor (legea celor cinci cri aproximativ 400 .e.n), legile din Grecia antic (legea lui Dragon - 621 .e.n., precum i legile lui Solon - 409-408. .e.n.), din Roma antic (legea celor XII Table - 450 .e.n.) i altele. Dreptul penal al statelor sclavagiste apra sistemul sclavagist i interesele claselor dominante, pe baza unei inegaliti deschise de
., , , .,1951, .99 4 . .. , , .,1957,.9. 5 .., , , 1911,.3
3
clase, suprimrii rezistenei sclavilor i opresiunilor. n una din cele mai vechi legislaii dreptul vechi al induilor n legile lui Manu se atest de acum conceptul de legitim aprare, aceast lege prevede c nu constituie crim fapta comis n legitim aprare i fptuitorul nu poate fi pedepsit. Astfel, n ea se indica: Oricine poate ucide fr nici o ezitare pe cel ce l atac (care are intenii criminale) fie el copil, btrn sau nvtorul lui. Uciderea unui om care s-a hotrt s omoare, el niciodat nu se face vinovat de crim. Aceasta este o furie mpotriva la alt furie6. Legile lui Manu (colecia de reguli care determin comportamentul oamenilor n viaa de zi cu zi), redactate n perioada seculuilui 2 .e.n. - secolul 2 e.n.) nu l recunoteau vinovat pe cel care omora un om n lupta pentru drepturile sfinte, pentru propria lor siguran, pentru a proteja o femeie sau un brahman. Conform legii lui Manu, lipsirea de via a unei persoane ca consecin a legitimei aprri se permitea att n cazul de autoaprare, ct i n cazul n care se aprau alte categorii de persoane i anume: femei i brahmani. i acest tip de ucidere era recunoscut nu numai ca un drept, ci i ca o obligaie a celui ce apr, pe care trebuia s o execute fr ezitare. Legile lui Manu permiteau aprarea numai pentru protejarea vieii, despre proprietate nu se spune nimic. Conform legii egiptene (secolul III .e.n.) de aprri, aceasta nu a fost numai un drept, ci i o obligaie fa de teri. Conform acestor legi, se pedepsea cu moartea cel care a vzut crima i nu a aprat victima, avnd aceast posibilitate. Dac nu a putut ajuta victima, el a trebuit s aduc acest fapt la cunotina puterii judectoreti, dac nu fcea aceasta era expus pedepsei corporale i privrii de hran pe durata a trei zile. Legea evreiasc permitea, de asemenea, aprarea proprietii prin legitim aprare. n legile lui Moise se spunea: Dac cineva l prinde pe un ho i-l lovete n aa fel c acela
.. , , ., 1913, p. 350351.
6
149
moare, atunci sngele vrsat nu va fi pe numele lui. Dar dac soarele a apus peste ei, sngele vrsat va fi pe el. Aprecierea obiectiv a faptelor care scuz omorul ncepe s fie nlturat abia n timpul lui iustinian, fiind nlocuit cu o apreciere subiectiv n sensul c justificarea omorului n cazul furtului nocturn nu se mai putea face dect dac flagrantul delict era constatat de strigtele celui care l-a surprins pe ho sau dac fapta era svrit datorit temerii de moarte a victimei furtului. Talmudul mai edicta: dac cineva vrea s te omoare, ia-i-o nainte i suprim-l. Interpretarea legitimei aprri, ca o circumstan ce exclude aciunile contrar legii se afl i n Biblie. n Exodul 22:1 intitulat Pedepse pentru furturi i alte pcate din cartea Vechiului Testament se spune: Nu se va scurge nici o pictur de snge din pricina hoului intrat n cas. Proprietarului casei i era permis s-l omoare pe houl intrat n cas i pentru aceasta nu va fi tras la rspundere. Acest asasin era justificat i legal, pentru c chiar i n cazul n care houl a vrut doar s obin ceva, proprietarul casei va opune rezisten pierderii proprietii sale, iar acest lucru l va determina pe ho s amenine viaa proprietarului. Aceast regul se refer la uciderea pe timp de noapte. Dup rsritul soarelui, era interzis s omori houl, deoarece puteau veni n ajutor vecinii. n cazul n care proprietarul casei l omoar pe ho dup rsrit, aceasta nu este considerat ca o aprare, ci ca omor din motiv de rzbunare7. Astfel, legislaia Romei antice - n cele 12 table, ntocmite n mijlocul secolului 5 .e.n., menioneaz c se permite dea omor nu numai pe houl de noapte, ci i pe cel care a svrit un furt i a opus rezisten narmat n timpul capturrii lui. Legitima aprare este recunoscut un drept natural, specific omului. Ideea legitimei aprri este foarte bine redat de un proverb aprut n acele timpuri: este mai bine de prevenit un pericol, dect dup aceasta jignitul s recurg la ajutorul instanei de judecat. Romanii spuneau c este ngduit
7
a respinge fora prin for, i acest drept l are omul de la natur. O caracteristic foarte vie a conceptului de legitim aprare a dat-o Cicero Mark remarcabilul orator i ideolog al Romei antice, n cazul de aprare a lui Milo. Exist cazuri, spunea Cicero - iar aceste cazuri nu sunt rare, cnd o persoan are dreptul la via asupra semenilor i acest drept este echitabil cnd apare necesitatea de a respinge o for cu o alt for. Oare, spunea Cicero, moartea provocat unui criminal poate fi socotit inechitabil? Exist o lege sacr, legea nescris, dar care s-a nscut mpreun cu omul; lege aprut naintea tuturor legilor, tradiie aprut naintea tuturor crilor, dar nscris de natur n codul ei nemuritor, pe ea noi am sesizat-o i am nvat-o de la natur; aceast lege nu att am nvat-o, ct am simit-o, nu att am studiat-o, ct am intuit-o. Dac este necesar i echitabil pentru aprare de a scoate sabia din teac, atunci nu i se poate de incriminat omorul fcut din aprare. Astfel, i-a ncheiat discursul su de Cicero, judectori, s nu pierdem din vedere acest principiu, care ar trebui s garanteze n ochii dumneavoastr triumful cauzei noastre, numai dac nu uitai axioma care nu trebuie uitat, i anume: oricine ncearc s ne ea viaa poate fi ucis fr ezitare8. Cicero mai spunea: Atunci cnd viaa noastr e primejduit de silnicia hoilor sau de armele vrjmailor orice chip ce ne ngduie scparea este bun i cinstit. Avocaii romani se ghidau n discursurile lor de principiile enunate de Cicero i considerau c persoana este n legitim aprare dac sunt suplinite condiiile: Atac nedrept (inechitabil); Pericol iminent. Cicero, ca un ideolog important al Romei antice, exprima interesele claselor dominante. Pravila lui Caragea prevedea: Cine va omor aprndu-i viaa de primejdie nevinovat este...
Biblia, Vechiul Testament, Exodul 22.
.., , , 1911, p.40.

8
150
Legitima aprare (autoaprare) a fost cunoscut i de statul-ora Atena. n dreptul atenian legitima aprare era admis, Demostene, justificnd folosirea violenei pentru aprarea avutului n termeni care au rmas celebri: Pe toi zeii, nu e oare ceva cumplit i nedrept i potrivnic nu numai legilor scrise, dar i acelor legi ndeobte respectate de toi oamenii, s nu mi se ngduie s m folosesc de violen mpotriva celui care, cu vrmie, mi rpete avutul? Datorit caracterului de clas al dreptului sclavagist, beneficiul legitimei aprri nu era admis dect cetenilor liberi, ntruct dac un sclav omoar o persoan liber aprndu-se contra ei, va fi pedepsit ca un uciga. Caracterul de clas al dreptului penal al statului sclavagist se determina, n primul rnd, de faptul ale crui relaii sociale erau ocrotite, cel ce se manifesta printr-o inegalitate formal i de facto a oamenilor n faa legii. b) Legitima aprare n dreptul penal al statelor medievale n timpul epocii feudalismului, clasa dominant erau feudalii, care au creat propriul drept penal, al crui scop este de a proteja sistemul sclavagist, drepturile de proprietate i privilegiile pe care le aveau feudalii, precum i suprimarea rezistenei ranilor iobagi i a celor dependeni de feudali. Samavolnicia i anarhia sunt o trstur caracteristic feudalismului, i de drepturilor sale - aceasta reprezentnd din cuvintele lui Marx nu altceva dect cine are mai multe putere a acelui este i dreptatea . O caracteristic vie a acestui drept, cine are putere a aceluia este dreptatea, a dat-o Enghils n lucrarea sa Rzboiul rnesc din Germania9 Noiunea de legitim aprare n dreptul medieval este substanial diferit de viziunea pe care o aveau avocaii romani cu referire la noiunea respectiv. Inspirat de dreptul roman, dreptul feudal a operat o conciliere cu morala cretin sub influena creia legitima
.., ,1952, p.19.
9
aprare pierde caracterul de drept pentru a deveni o necesitate care este o scuz, supus penitenelor canonice i n care aprarea altuia este mai mult o datorie. Dup cum indic A.A. Berlin, n evul mediu epoca suprimrii totale a personalitii, stabilirii unui ir nesfrit de limitri, care restrngea i neutraliza toate activitile individuale - n zadar am fi cutat continuarea dezvoltrii instituiei legitimei aprri 10. n dreptul medieval poate fi ntlnit o varietate de poziii referitoare la dreptul la legitim aprare. Unele legislaia permiteau omorul n aprarea onoarei i proprietii, altele pedepseau pentru omorul n aprarea vieii sale. Inegalitatea n faa legii a diferitelor clase, caracteristic dreptului penal feudal, s-a reflectat de asemenea i n legislaia cu privire la legitima aprare din acea epoc. Imaginea cea mai complet referitoare la legitima aprare n dreptul penal al statelor feudale poate fi obinut prin monumentele legislative ale Germaniei. Pn n zilele noastre au ajuns (ncepnd cu secolul VI e.n.) numeroase colecii de legi ale triburilor germanice, aa numitele adevruri barbare. Cel mai mare interes trezete unul dintre cele mai vechi adevruri barbare - adevrul - salic o colecie de legi ale regatului francilor (Germania, Belgia, o parte a Franei) care dateaz de la nceputul secolului VI e.n. n epoca adevrului salic printre triburile barbare era larg rspndit vendeta, iar intervenia puterii ntre fptuitor i victim era limitat. Adnca nrdcinare a vendetei n viaa de zi cu zi a triburilor i-a determinat pe autorii adevrului salic s permit n unele din cazuri aplicare vendetei ca modalitate de pedeaps. Legislaia german nu identifica conceptul legitimei aprri cu conceptul de autoaprare cum o fceau avocaii romani. Legitima aprare era definit ca o cauzare de leziuni corporale de ctre o persoan iresponsabil
.., , , 1911, p.5.
10
151
(nebun). Acest punct de vedere este pstrat n toate monumentele legislative ale germaniei, n care se spuneau despre infraciuni i pedeaps ncepnd de la adevrurile barbare i terminnd cu adoptarea de Carolina. Problemele referitoare la legitim aprare erau prevzute n capitolele referitoare la omor i cauzare a leziunilor corporale. Concepia medieval a dreptului la legitim aprare a fost exprimat ntr-un mod foarte clar n adevrul barbar. Astfel n unele dintre adevrurile barbare la capitolul omor se spunea c cel ce a omort un om liber va fi pedepsit cu moartea prin decapitare. Dar n urmtorul articol se face o restricie, ce const n faptul c dac cineva va fi expus unui act de violen i l va omor pe atacator, el nu va fi pedepsit cu moartea, dar va trebui s achite jumtate din penaliti dup uciderea atacatorului. n continuare se stipuleaz c atacatorul poate fi rnit atunci cnd i aperi proprietatea. Este imposibil s nu observm c n drepturile barbare legitima aprare este nchis ntr-un cadru legislativ i expus unor restricii. O astfel de atitudine fa de legitima aprare la nceputul apariiei statelor germane se datoreaz supremaiei anarhiei i vendetei, care a i condus la necesitateq de a identifica cu exactitate i complet noiunea de legitim aprare. Dezvoltarea legitimei aprri n statele germane a cptat o legiferare puternic pe timpul mpratului Carol al IV-lea, prin Carolina (Carolina a fost publicat n 1532, adic la scurt timp dup rscoala rneasc din 1525). Spre deosebire de adevrurile barbare Carolina permitea nelimitat aplicarea legitimei aprri pentru aprarea vieii, onoarei i proprietii, dar ca i n adevrurile barbare, era prevzut n capitolul cu omorul. n art.139 Carolina se declara: Cine pentru aprarea corpului su i a vieii sale omoar atacatorul, acela nu rspunde n faa nimnui11.
Carolina nu recunotea ca vinovai pe femeia care omora pentru a-i apra cinstea, pe brbatul care i apra soia i fiica i pe cei care ucideau pentru a apra corpul, viaa sau proprietatea altei persoane. Astfel Carolina a lrgit cadrul legal de aplicare a legitimei aprri. Vorbind despre domeniul larg de aplicare a legitimei aplicri, permis de Carolina, trebuie avut n vedere interesele cui erau protejate prin lege. Mai trziu sub influena lui Hugo Groius i Puffendorf limitele legitimei aprri au fost restrnse. Ei considerau c legitima aprare este un drept preistoric natural al omului i care putea fi aplicat numai n cazul unui pericol eminent ce pune n pericol propria persoan. Ulterior acest punct de vedere a fost reflectat n legislaia statelor din Europa de Vest, care a cristalizat-o cu aa formaliti nct dup cum se expune A.F. Koni ea devine nevalabil12. n legitim aprare au nceput s vad resturi ale samavolniciei i uzurparea legislaiei supreme din stat. n legislaia englez a lui Henry (1090 1135) legitima aprare nu se putea aplica pentru aprare mpotriva suzeranului. n Georgia, conform legilor a regelui Vakhtang al VII-lea (secolul al XVIII-lea), legitima aprare era un privilegiu de care nu puteau beneficia ranii iobagi. Astfel de exemplu, era stabilit c uciderea celui ce te atac nu reprezint o crim i persoana care s-a aprat nu va fi tras la rspundere, ns legiuitorul face imediat o remarc: legitima aprare nu se rsfrnge asupra ranului iobag care se apr de stpnul su. Conceptul legitimei aprri n dreptul penal al statelor feudale apra interesele claselor dominante i le permitea s aplice violena n toate formele sale asupra ranilor iobagi. O caracteristic foarte bogat despre violenele comise n Evul Mediu este dat de Belinscki.
..., ( , ), 1866, p.256.
12
.., , , 1898, p. 43
11
152
V.G. Belinscki, caracteriznd clasa cavalerilor din Evul Mediu n Anglia, scria: Jefuiau pe drumuri caravanele negustorilor, tiau i ucideau cltorii panici, fceau abuz de putere n domeniile sale feudale asupra vasalilor i ranilor erbi. Dup cum se poate vedea, n toate aceste monumente legislative dreptul la legitim aprare apare ca o privilegie al claselor dominante. Pe de alt parte ns legislaia pedepsete foarte aspru clasele net inferioare care vor ncerca s se apere de atacul din partea unui reprezentant al clasi superioare, astfel legaliznd violena i tirania asupra celor care sunt exploatai. Se observ destul de bine c instituia legitimei aprri are o istorie destul de veche, dar bazele care au stat la apariia ei nu s-au schimbat, dar au evoluat i s-au transformat n ceva mult mai complex, i anume pn la : (1) Nu constituie infraciune fapta, prevzut de legea penal, svrit n stare de legitim aprare. (2) Este n stare de legitim aprare persoana care svrete fapta pentru a respinge un atac direct, imediat, material i real, ndreptat mpotriva sa, a altei persoane sau mpotriva unui interes public i care pune n pericol grav persoana sau drepturile celui atacat ori interesul public. (3) Este n legitim aprare i persoana care svrete fapta, prevzut la alin.(2), pentru a mpiedica ptrunderea, nsoit de violen periculoas pentru viaa sau sntatea persoanei ori de ameninarea cu aplicarea unei asemenea violene, ntr-un spaiu de locuit sau ntr-o alt ncpere 1. 2. 3. 4. Bibliografie: Codul penal al Republicii Moldova din 18.04.2002, cu modificri. .. , , , 1898. ., , , .,1951. . .. , , .,1957.
5. . .., ( , ), 1866. 6. .. , , , 1911. 7. .. , , ., 1913. 8. Biblia, Vechiul Testament.
153
Sergiu SRBU, lector superior al Catedrei drept civil a Academiei MAI tefan cel Mare, doctorand Inna INICA, lector metodist al Catedrei drept civil a Academiei MAI tefan cel Mare, master n drept
REPARAREA PREJUDICIULUI MORAL DE AFECIUNE

Moral damage in ricochet style is represented by affection which results from hurt feelings caused by lost of close person (relative) or by seeing of his sufferings or suffered disabilities. So, according to article 1422 of Civil Code of Republic of Moldova it is necesarry to be completed with one paragraph which should have the following content: the judge Court is obliged at the requests of descendanrs, ancestors, brothers, sisters, wife or husband to pay compensations for suffered pain caused by the death of the this person.
Recenzent: Igor TROFIMOV, doctor n drept, confereniar universitar, ef al Direciei Juridice a MAI Prejudiciul moral prin ricoeu este reprezentat de prejudiciul de afeciune care rezult din sentimentele rnite prin pierderea unei persoane apropiate sau prin suferinele sale, ori a infirmitii suferite1. Avnd ca suport juridic aceast noiune, care se regsete clar n literatura de specialitate de peste hotarele Republicii Moldova, vom observa c aceast form de prejudiciu moral poate fi evideniat prin una sau alt formulare. Astfel, nu de puine ori n literatura juridic este ntlnit aceast form de prejudiciu moral care poart denumirea de prejudiciu prin ricoeu sau prejudiciu de afeciune, iar despgubirea acordat acesteia poart denumirea de pretium affectionis. n urma efecturii unui studiu al literaturii de specialitate a statelor europene, s-a constatat faptul c prejudiciul moral de afect se regsete cu certitudine consfinit n legislaia civil internaional. Astfel, spre exemplu, n legislaia civil austriac nu se face distincia ntre felurile de daune, prin prejudiciu se subnelege att repararea material, ct i cea moral. n legislaia civil elveian este prevzut expres acordarea despgubirilor moraPatrice Jourdain, Les principes de la responsabilit civile, 1998, Ed. Dalloz, Paris, p. 136.
1
le sub form de bani n cazul decesului unei persoane. n legislaia civil englez instituia este totalmente jurisprudenial, unde n final se accept repararea bneasc a prejudiciului moral de afect. Aceste prevederi nu sunt lips nici n legislaia civil francez. La fel, legislaia civil romn prevede expres faptul c instana judctoreasc va putea s acorde despgubiri descendenilor, ascendenilor, frai, surori i soului pentru durerea ncercat prin moartea victimei. Totodat, trebuie menionate i unele reglementri internaionale ale prejudiciului moral de afect, care de fapt nu numai c prevd aceast form de prejudiciu, ci i stabilesc cercul de persoane care pot beneficia de repararea prejudiciului moral de afect. Sub acest aspect este de menionat Rezoluia Comitetului de Minitri al Consiliului Europei nr. 75 din 14.03.19752 care prevede c au dreptul la reparaie: n caz de supravieuire a victimei directe tata, mama i soul victimei dect n prezena unei suferine de un caracter excepional, alte persoane nu pot pretinde la o asemenea reparaie.
Rezoluia Comitetului de Minitri al Consiliului Europei nr. 75 din 14.03.1975.
2
154
n caz de deces prinii, soul, logodnicul i copiii victimei cu condiia ca aceste persoane s fi avut legturi de afeciune strnse cu victima. Cu referire la legislaia naional, art. 1422 din Codul civil al Republicii Moldova3 nu prevede expres repararea prejudiciului moral de afeciune precum legislaia statelor europene. Aadar, nici art. 1422 din Codul Civil al Republicii Moldova i nici Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie din Republica Moldova nr. 9 din 09.10.2006 cu privire la aplicarea de ctre instanele de judecat a legislaiei ce reglementeaz repararea prejudiciului moral4 nu prevd expres repararea prejudiciului moral de afeciune. n cele din urm, unica surs de informare care face aluzie la repararea prejudiciului moral de afect este Comentariul art. 1422 din Codul civil unde autorul comentariului relateaz faptul c este posibil de a acorda despgubiri bneti pentru prejudiciul moral afectiv cauzat terelor persoane apropiate persoanei vtmate, legate de aceasta printr-o relaie afectiv, familiar. Sunt binevenite aceste afirmaii, dar totodat comentariul la codul civil nu sunt altceva dect un punct de vedere al unei persoane, fapt ce nu atrage o aplicabilitate a acestor comentarii n instanele de judecat. O alt surs de informaie cu privire la afirmaiile comentate ar fi art. 1419-1421 din Codul civil al Republicii Moldova care prevd unele concretizri cu privire la rspunderea i reparaia prejudiciului cauzat persoanei prin vtmare corporal sau prin deces. Dar aceste prevederi legale nu fac referire dect la repararea prejudiciului efectiv i nu la repararea prejudiciului moral. Sau n alt sens i aici sunt nu puine probleme care ridic semne de ntrebare precum: din ce considerent dreptul la despgubire se recunoate persoanelor pn la mplinirea vrstei de 18 ani sau oare defunctul are obligaii fa de minor numai pn la
Codul civil al Republicii Moldova, art. 1422. Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie din Republica Moldova nr. 9 din 09.10.2006 cu privire la aplicarea de ctre instanele de judecat a legislaiei ce reglementeaz repararea prejudiciului moral.
3 4
aceast vrst? Oricum, la aceast problem precum i la altele de acest gen ne vom referi n studiile noastre ulterioare. n fine, art. 1422 din Codul civil al Republicii Moldova prevede c n cazul n acre persoanei i s-a cauzat un prejudiciu moral instana de judecat are dreptul s oblige persoana responsabil la repararea prejudiciului prin echivalent bnesc. Din aceste prevederi legale i cu referire la subiectul nostru pus n discuie, ne vom axa pe dou momente, care dup prerea noastr merit atenie. Prima, prejudiciul moral poate fi pretins numai de cel care a suferit psihic sau fizic; i a doua, instana de judecat are dreptul (i nu obligaia) de a obliga persoana responsabil la repararea prejudiciului moral. Cu referire la primul subiect, care de fapt face obiect de discuie al aceste cercetri, vom considera cu certitudine c art.1422 din Codul civil al Republicii Moldova este necesar a fi completat cu un alineat care s aib urmtorul coninut: instana judectoreasc este obligat la cererea descendenilor, ascendenilor, frailor, surorii i soului s acorde despgubiri pentru durerea ncercat prin moartea victimei. n acest sens, vom fi n faa unei prevederi de reparare a prejudiciului moral de afect clar prevzute de legislaia n vigoare, se va nltura presupunerea c numai cel care a suferit psihic sau fizic are dreptul la despgubire moral i instana de judecat va acorda aceste despgubiri nu din punctul de vedere al subiecilor raportului juridic, ci din punctul de vedere al obiectului raportului juridic dedus judecii. Astfel, instana de judecat se va afla pe poziia de condamnare a faptei cauzatoare de deces. Astfel, aceast completare a articolului 1422 din Codul civil al Republicii Moldova va fi ca o ajustare a legislaiei naionale civile la cea internaional. Cu referire la al doilea subiect pus n discuie vizavi de dreptul sau obligaia instanei de judecat de a obliga persoana responsabil la repararea prejudiciului prin echivalent bnesc. De fapt, prin propunerea de modificare a articolului 1422 din Codul civil al Republicii Moldova care a fost enunat mai sus, impli-
155
cit se va clarifica i problematica cu referire la dreptul sau obligaia instanei de judecat la acordarea prejudiciului moral de afect. Astfel, considerm noi, instana de judecat este mai nti de toate obligat s protejeze valorile personal nepatrimoniale i s nu lse acest drept la latitudinea celor ndreptii a cerere prejudiciul moral de afect i care nu de fiecare dat cunosc acest drept sau sunt nzestrai cu cunotine juridice. 1. 2. 3. Bibliografie: Rezoluia Comitetului de Minitri al Consiliului Europei nr. 75 din 14.03.1975 Codul civil al Republicii Moldova. Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie din Republica Moldova nr. 9 din 09.10.2006 cu privire la aplicarea de ctre instanele de judecat a legislaiei ce reglementeaz repararea prejudiciului moral. Patrice Jourdain, Les principes de la responsabilit civile, Ed. Dalloz, Paris, 1998, p. 136.
4.
156
Alexandru STRATULAT, lector asistent al Catedrei drept poliienesc a Academiei MAI tefan cel Mare, master n drept Vitalie TELIPAN, lector asistent al Catedrei drept poliienesc, a Academiei MAI tefan cel Mare, master n drept
RISCUL NTEMEIAT I CARACTERUL CONTRAVENIONAL AL FAPTEI N LEGISLAIA REPUBLICII MOLDOVA

Risk is a case alleging a contravention of the act that removes the character , in general it is similar to other legal cases, such as self-defense and the state of extreme necessity. Thus, depending on the scope, risk is based on general application, and it is the capacity for implementation and acceptance of the significance of the offense and the consequences resulting from actions accompanied by risk and the freedom of deciding the risk is a case of alleging and supporting. The risk is not only based on removes of the social dangers, but also is unlawful act as unlawful contravention law is a legal expression of social danger. The person who has acted correctly when risk can not be convicted in committing the offense, because her actions as a sign of guilt absent the subjective side of the composition of the offense.
Realizarea unei opere legislative de asemenea anvergur cum este Codul contravenional a deschis i a declanat o adevrat aciune de statut independent pentru materia juridic contravenional, considernd-o nu o simpl instituie tutelat de Dreptul administrativ, ci o ramur de drept autonom n msur s ocupe n nume propriu locul cuvenit n sistemul de drept al Republicii Moldova. Astfel, n prezent, Dreptul contravenional, susinut de o parte, contestat sau privit cu rezerve de alt parte, graie evenimentului legislativ menionat, se impune ca un drept autonom, pentru a rspunde, pe plan doctrinar, legislativ i judiciar, realitilor politico-economice i socialculturale noi i s contribuie la reglementarea acestor raporturi juridice din societate. Odat cu adoptarea i punerea n aplicare a Codului contravenional, Dreptul contravenional i lrgete domeniul de aciune: realitatea juridic oblig jurisprudena s-i dezvolte funciile de interpretare i aplicare a normelor contravenionale, dublate de prospectare i prognoz, astfel, n esen, revenindu-i sarcina i obligaia de a analiza i a cerceta domeniul extrem de vast i diversificat al noului regim juridic al contraveniilor din Republica Moldova.
Apariia legii contravenionale noi este binevenit i multateptat, deoarece multe prevederi ale legii contravenionale precedente erau depite. Mecanismul juridic de reglementare a activitii privind combaterea contravenionalitii stipulate n ea nu corespundea cerinelor actuale. Considerm c Codul contravenional al Republicii Moldova, adoptat la 24 octombrie 2008, are multe prioriti fa de legea contravenional veche, i anume: odat cu apariia legii contravenionale noi este acceptat, de jure, Dreptul contravenional ca ramur distinct a sistemului de drept; n teoria dreptului contravenional sunt confirmate prin lege astfel de instituii juridice ale dreptului contravenional precum: contravenia, rspunderea contravenional, agentul constatator, procesul contravenional, persoana juridic drept subiect al rspunderii contravenionale etc.; Partea General a Crii I (drept material) a Codului contravenional al Republicii Moldova este structurat cu mult mai reuit dect n legea precedent; ca o noutate legislativ au fost incluse noi cazuri care nltur caracterul contravenional al faptei i rspunderea contravenional mai puin cunoscute cum ar fi, de exemplu, cel de la arti-
157
colul 24 Riscul ntemeiat. Aceeai cauz i gsete reglementare i n legislaia penal a Republicii Moldova din 12.06.2002, la articolul 40, ulterior putem spune c noul Cod contravenional este o compilaie a Codul penal, cu referire la contravenii. Abordnd problema pus n discuie, trebuie s menionm c progresul tehnicotiinific este imposibil fr a introduce noi tehnologii, fr a realiza experimente n diferite domenii ale activitii fiinei umane, pentru a nu frna activitatea persoanei n diferite domenii tiin, tehnic, medicin, farmacologie, sfera de producere etc. ns, n viziunea noastr, toate acestea i gsesc sau, eventual, i-ar putea gsi relevan, fr a fi n detrimentul drepturilor i intereselor legitime ale aa-ziilor contravenieni prezumai. Oricum, chiar i atunci cnd complexitatea raporturilor sociale evolueaz i se amplific, trebuie gsite i stabilite anumite limite de echilibru ntre interesele generale i cele individuale. n viziunea noastr, un aspect justificativ, dar i limitativ, pentru recunoaterea fi a rspunderii contravenionale obiective, aceasta, la rndul su, dictat uneori de anumite raiuni i situaii justificative, l-ar constitui recunoaterea riscului ntemeiat, ca un caz care nltur caracterul contravenional al faptei. Pe cale de consecin sau ca urmare a celor relatate, vom ncerca s artm i s argumentm necesitatea i raionalizarea conceptului de risc ntemeiat n legislaia contravenional. Astfel, Codul contravenional al Republicii Moldova la art.24 intitulat Riscul ntemeiat la alin.(1) se menioneaz: Nu constituie contravenie fapta, prevzut de legea contravenional, care a cauzat daune intereselor ocrotite de lege n cazul riscului ntemeiat n atingerea unor scopuri socialmente utile. Respectiv, la alin.(2) se prevede: Se consider ntemeiat riscul fr de care scopul socialmente util nu a putut fi atins, iar persoana care a riscat a luat msuri de prevenire a cauzrii de daune intereselor ocrotite de lege. Iar la alin.(3) se stipuleaz: Nu poate fi considerat ntemeiat riscul mbinat cu bun
tiin cu pericolul pentru viaa persoanei sau cu pericolul provocrii unui dezastru ecologic ori social. Etimologic, cuvntul risc provine de la cuvntul francez risque, semnificnd pericol, primejdie.[5, p. 721] Aadar, noiunea de risc n legislaia contravenional semnific o aciune/inaciune cu posibile consecine duntoare. Evaluarea gradului de risc exprim probabilitatea acestuia de a se produce, precum i impactul pe care l poate avea asupra relaiilor sociale. [9, p. 111] Legea (nr. 416-XII din 18.12.1990) cu privire la poliie definete noiunea de risc profesional care, n viziunea autorilor naionali, constituie o form a riscului ntemeiat. Conform prevederilor art.33 al acestei legi, nu constituie o nclcare a legii aciunea colaboratorului de poliie care a fost svrit ntr-o situaie de risc profesional justificat, dei aceasta are semnele aciunilor pentru care este prevzut rspunderea contravenional. n ceea ce privete riscul profesional, n doctrina dreptului contravenional moldovean s-a apreciat c este considerat justificat, dac aciunea svrit decurge n mod obiectiv din informaia asupra faptelor i circumstanelor de care dispunea colaboratorul poliiei, iar scopul legitim nu putea fi realizat prin aciuni ce nu ar fi implicat riscul, iar colaboratorul poliiei, care a admis riscul, a luat toate msurile posibile pentru a prentmpina consecinele negative.[4] Aadar, aciunile nsoite de un anumit risc n care nu exist sigurana c nu va fi cauzat o anumit daun sunt capabile s asigure atingerea scopului urmrit, dar pot avea drept rezultat svrirea unor fapte care vor atenta la interesele personale sau publice ocrotite de legea contravenional. Astfel, riscul trebuie apreciat ca fiind o cauz care exclude caracterul contravenional al faptei, cu condiia ca acesta sa fie ntemeiat. Cauzarea daunei, n condiiile de risc ntemeiat, reprezint o mprejurare independent care nltur caracterul contravenional al faptei. Ea nu poate fi redus la o necesitate extrem, pentru c se deosebete de aceasta n
158
esen: n cazul unui risc ntemeiat nu exist o confruntare ntre dou interese protejate de lege, unde interesul mai important este salvat din contul celui mai puin important. ns, n cazul unui risc ntemeiat, rspunderea contravenional poate fi exclus numai dac sunt respectate o serie de condiii prevzute la art.24 din Codul contravenional al RM. Pe de o parte, aceste condiii sunt orientate spre a nu mpiedica desfurarea a tot ce este nou, progresist n domeniul tiinei, tehnicii, produciei. Pe de alt parte, legea trebuie s delimiteze limitele riscului permisibil, s protejeze societatea de aventurieri, neprofesioniti, ale cror aciuni pot cauza daune oamenilor, societii, statului. Activitile din cadrul fiecrei profesii, n linii generale, sunt nsoite de un posibil risc, indiferent dac e vorba de medic, de sudor electric, de paznic, de ofer i nu n ultimul rnd de poliist .a.m.d. Pentru a avea o securitate, adic pentru a exclude riscul din poliie, din medicin, din producie, din transport, din construcii etc., sunt stabilite anumite reguli. Articolul 24 al Codului contravenional are n vedere riscul pe care persoana i-l asum n situaii nestandarde, risc legat de aplicarea unor tehnologii noi, a unor intervenii poliieneti n situaii deosebite, a unor experimente care deocamdat nu sunt reglementate prin reguli expres stabilite de legislaia n vigoare. Codul contravenional, introducnd o norm nou, urmrete scopul de a reglementa unele situaii cnd omul, fiind intenionat s deschid ci noi n medicin, tehnic etc., experimentul inovator al lui a euat, cauznd daune intereselor ocrotite de lege. Dac una dintre condiiile legitimitii, indicate n art.24 din Codul contravenional nu a fost respectat, un asemenea risc nu este considerat ca fiind ndreptit, iar bunele intenii ale persoanei care a ntreprins aciuni riscante pot fi luate n considerare la stabilirea pedepsei, ca circumstane atenuante (art.61, alin.(1), lit. c) din CP al FR).[10, p. 460] n literatura juridic de specialitate se acord o atenie deosebit cercetrii condiiilor riscului ntemeiat i, dac aceste condiii sunt nclcate, atunci riscul devine nejustifi-
cat, iar persoana care i l-a permis este tras la rspundere contravenional. n acelai timp, se subliniaz pe bun dreptate c introducerea acestei norme n noile reglementri contravenionale are ca scop s protejeze societatea de fapte aventuriste ale persoanelor iresponsabile, ambiioase, care cauzeaz daune n goana dup succese personale.[11, p. 134] n acest sens, legea contravenional trebuie, pe de o parte, s nu frneze progresul tiinific i tehnologic care are loc n diferite domenii, iar pe de alt parte, n cazul constatrii unei vinovii a experimentatorului, s nu exclud rspunderea personal a acestuia n limitele principiilor generale ale rspunderii contravenionale. [12, p. 493] Aa cum s-a artat, progresul tehnicotiinific este imposibil fr a introduce noi tehnologii, fr a realiza experimente n diferite domenii ale activitii fiinei umane. Pentru a nu frna activitatea persoanei n diferite domenii tiin, tehnic, medicin, farmacologie, sfera de producere etc. n legislaia contravenional a Republicii Moldova a fost introdus o nou cauz care nltur caracterul contravenional al faptei: riscul ntemeiat. n viziunea noastr, aceasta este necesar tocmai ca o raionalizare, pe de o parte, a reglementrii juridice a unor rapoturi sociale cu un caracter specific, pe de alt parte pentru a se limita acceptarea situaiilor de fapt crora li s-ar putea atribui sau imputa ntr-un mod execsiv o responabilitate obiectiv. n acest sens, riscul se consider ntemeiat i are un efect exonerativ de rspundere contravenional dac ndeplinete urmtoarele condiii: scopul socialmente util nu putea fi atins fr aciunile (inaciunile) nsoite de risc; persoana care a riscat a luat toate msurile de prevenire a cauzrii de daune intereselor ocrotite de legea contravenional.[3, art.24] Prin existena unui scop socialmente util se nelege faptul c persoana acioneaz n condiiile unui risc, nu pur i simplu pentru atingerea unui scop oarecare (de exemplu, mbogirea proprie), ci pentru ca riscul dat
159
s aduc un beneficiu, un folos ntregii societi (de exemplu, obinerea unui medicament contra unei maladii rspndite; reinerea unui infractor deosebit de periculos (ho n lege)). Iar prin realizarea aciunilor cu scopul de a prentmpina apariia daunei se nelege faptul c persoana n cauz este obligat, n primul rnd, s ntreprind msuri, iar n al doilea rnd acestea trebuie s fie suficiente. De exemplu, ncepnd lucrrile la un experiment tiinific, persoana este obligat s execute i s respecte toate regulile privind tehnica securitii, diferite instruciuni ce in de domeniul dat, s obin permisiunea respectiv, precum i s atrag atenia asupra eventualelor posibiliti de apariie a unor daune n cazul insuccesului experimentului. Pe lng condiiile enumerate, unii autori mai remarc i ntreprinderea unor aciuni forate.[8, p. 294] Pentru atingerea scopului socialmente util urmrit, riscul a fost o fapt forat, ntruct n alt mod nu s-a putut aciona. Persoana trebuie s-i dea seama c atingerea scopului urmrit este imposibil n alt mod. Dac acesta i d seama c poate ajunge la ceea ce dorete i prin alte mijloace care nu in de riscul ntemeiat, atunci, n cazul n care sunt provocate anumite daune, persoana urmeaz s rspund contravenional. Din cele menionate concluzionm c va nltura rspunderea contravenional pentru dauna cauzat intereselor i valorilor ocrotite numai acea aciune (inaciune) al crei autor nu a avut la dispoziie nici o alt cale de a atinge scopul social util. Totodat, riscul ntemeiat nltur rspunderea contravenional pentru dauna cauzat intereselor i valorilor ocrotite numai n cazul n care persoana care a riscat nu a avut la dispoziie nici o alt cale de a atinge scopul socialmente util. Astfel, riscul se consider nentemeiat dac: era cu bun tiin mbinat cu pericolul pentru viaa persoanei; coninea ameninarea de a provoca un dezastru ecologic; coninea ameninarea de a provoca un dezastru social.
Susinem opinia [6, p. 47] potrivit creia exist i ali factor ce caracterizeaz riscul ca fiind ntemeiat, care nu sunt indicai concret n norma juridic analizat, dar reiese din lege. Potrivit acestei opinii, riscul nu se consider ntemeiat i n cazul n care: scopul social-util putea fi atins prin alte mijloace i aciuni, care nu presupuneau risc; persoana care a riscat nu a luat toate msurile pentru a proteja interesele i valorile ocrotite de legea contravenional; persoana a riscat pentru a-i atinge scopurile personale. Ca o sintez a tuturor celor menionate, credem c o asemenea abordare a problemei este una echitabil, dar i raional. Astfel, acceptarea unui asemenea caz exonerator de imputabilitate contravenional sau, mai bine zis, prin care s-ar nltura caracterul contravenional al faptei, constituie un aspect de rezolvare a problemelor i a disputelor expuse, cel puin parial. Totodat, n accepiunea noastr ar putea chiar reprezenta un progres al gndirii juridice contemporane. Bibliografie: 1. Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29 iulie 1994. 2. Codul penal al Republicii Moldova, adoptat prin Legea Republicii Moldova nr.985XV din 18.04.2002, publicat n Monitorul Oficial nr.128-129/1012 din 13.09.02. 3. Codul contravenional al Republicii Moldova nr. 218 din 24.10.2008, publicat n Monitorul Oficial nr. 3-6 art. nr.15 din 16.01.2009. Data intrrii n vigoare: 31.05.2009. 4. Legea Republicii Moldova nr.416-XII din 18.12.90 Cu privire la poliie, republicat n Monitorul Oficial nr.17-19 din 31.01.2002. 5. Dicionarul explicativ al limbii romne, ediia a II-a. Bucureti, Univers Enciclopedic, 1998. 6. Victor Guuleac, Tratat de drept contravenional, Chiinu, 2009. 7. Sergiu Furdui, Dreptul contravenional,
160
8.
9.
10. 11. 12.
Chiinu, 2005. Alexandru Borodac, Marin Gherman, Nicuor Maldea, Corina Titiana Aldea, Mona Mirela Costa, Viviana Stiuj, Manual de drept penal. Parte general, Chiinu, 2005. A. Barbneagr, V. Berliba, M. Brgu, A. Borodac, V. Bujor, T. Carpov, M. Gheorghi, C. Gurschi, M. Lacu, T. Popovici, V. aulean, Gh. Ulianovschi, X. Ulianovschi, Codul penal al Republicii Moldova (cu modificrile aduse pn la 8 august 2003 prin Legea nr. 211-XV din 29.05.2003, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 116-120 din 13.06.2003). Comentariul, Edit. ARC, Chiinu, 2003. . , . .. .., , - , 2001. , . .. . . , 1997. . . . .. .. , 1, - , , 2002.
161
Alexandru STRATULAT, lector asistent al Catedrei drept poliienesc a Academiei MAI tefan cel Mare, master n drept Vitalie TELIPAN, lector asistent al Catedrei drept poliienesc, a Academiei MAI tefan cel Mare, master n drept
RSPUNDEREA CONTRAVENIONAL PENTRU SAMAVOLNICIE

Lack of trust in society can effectively achieve justice, in addition to many other circumstances (increase in corruption, abuse of service, delays in judicial solutions, etc..) it prevents the realization of the rights and interests of individuals and businesses. In this respect some people are determined to exercise their rights to appeal without the assistance of competent bodies (acting in its sole discretion), causing, thus, a certain touch of social relations that ensure the normal order of administration. Namely, through these illegal acts put into action the concept of arbitrariness. Contravention of arbitrariness is not new to law and the doctrine of the contravention, but this issue is not subject to scientific study. It is the essence of those are identified timeliness and the need for a comprehensive study on the liability for a violation contravention of arbitrariness.
n perioada de tranziie spre economia de pia, datorit schimbrilor din diverse domenii ale vieii economice, sociale, politice, culturale ale Republicii Moldova, ntre persoanele fizice, precum i cu/ntre persoanele juridice, s-a majorat i s-a diversificat numrul litigiilor, purtnd att un caracter patrimonial, ct i de natur nepatrimonial. n acest context, lipsa ncrederii societii n posibilitatea realizrii eficiente a justiiei, pe lng multe alte mprejurri (creterea nivelului corupiei, abuzurile de serviciu, tergiversarea soluiilor judiciare etc.) mpiedic realizarea drepturilor i intereselor persoanelor fizice i juridice. n acest sens unele persoane sunt determinate s-i exercite drepturile lor fr apel la asistena organelor de resort (acionnd dup bunul lor plac), cauzndu-se, astfel, o anumit atingere relaiilor sociale care asigur desfurarea normal a ordinii de administrare. n urma aderrii Republicii Moldova la un ansamblu de organisme i organizaii internaionale, precum i asumarea unui ansamblu de obligaii cu privire la asigurarea respectrii drepturilor i libertilor persoanei, n cumul cu anumite elemente de cultur juridic limitat (n special din cauza informrii insu-
ficiente a populaiei cu referire la modul de realizare a acestor drepturi), anumite persoane sunt determinate s-i exercite drepturile contrar ordinii de administrare stabilite. Prin aceste fapte ilegale se pune n aciune noiunea de samavolnicie. Contravenia de samavolnicie nu este una nou pentru legislaia i doctrina contravenional, ns problematica acesteia este puin supus studiului tiinific. Dei aceasta este frecvent ntlnit n practica judiciar, pn la moment se constat c Plenul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova nu a fcut anumite referiri de resort vizavi de aplicarea corect a normei prevzute la art.335 Cod contravenional, cu toate c complexitatea ncadrrii contraveniei determin necesitatea unei interpretri judiciare n vederea crerii fondului aplicrii uniforme a normelor contravenionale. n baza celor consemnate, stabilim c cercetarea contraveniei de samavolnicie, cumulat cu analiza i elucidarea unor criterii precise de stabilire a limitelor rspunderii contravenionale pentru aceasta, relevarea criteriilor de delimitare a contraveniei de alte nclcri ale normelor de drept prezint un interes deosebit att n plan teoretico-tiinific,
162
ct i practico-aplicativ, soluionnd problema asigurrii principiilor generale i speciale ale dreptului contravenional. Anume n esena celor menionate se identific actualitatea i necesitatea unui studiu complex referitor la rspunderea contravenional pentru contravenia de samavolnicie. Analiza oricrui fenomen, inclusiv a celui juridic nu poate fi perceput fr a releva proveniena sa, precum i acele trsturi caracteristice care reflect just esena fenomenului i prin urmare red conceptul su. n acest sens, autorul rus I. Surkov afirm corect precum c samavolnicia, ca noiune juridic, a fost inclus relativ recent n circuitul curent, dei fenomenul social-juridic ca atare ca o form extrajuridic de exercitare a drepturilor civile se manifest din timpuri strvechi.[17] Termenul samavolnicie este de provenien slavon i prin analiza etimologic este evident c provine prin combinarea a dou cuvinte care semnific singur i , - dorin, astfel desemnnd comportamentul caracterizat prin limitele impuse de propria voin. n DELR termenul samavolnic este desemnat prin posibilitatea de a proceda dup bunul su plac.[8, p.680] Deci, comportamentul persoanei care neglijeaz anumite reguli de conduit unanim recunoscute se apreciaz ca fiind un comportament samavolnic. DEX particularizeaz noiunea de samavolnicie prin descrierea unor trsturi definitorii speciale, i anume posibilitatea de a aciona dup bunul su plac, nesocotind i nclcnd voina i drepturile altora.[7, p. 945] Or, se accentueaz de fapt caracterul prejudiciabil al samavolniciei ce rezid din dauna adus drepturilor altor persoane. Avnd la baz originea slavon a termenului n cauz, se impune cu necesitate efectuarea unei analize a coninutului noiunilor descrise n anumite dicionare ruse. Cu att mai mult, necesitatea apare graie ideii unor cercettori rui, care recunosc (din punct de vedere sociologic) samavolnicia drept o trstur caracteristic a mentalitii ruse. [17] DLR interpreteaz extensiv noiunea de samavolnicie (punnd accent pe ilegalitatea
acesteia) drept nclcarea ordinii legale n cadrul soluionrii unor cauze ori n cazul realizrii a ceva; arbitrariul. [19, p. 24] Autorul rus S.I. Ojegov, opernd cu coninutul definitoriu al samavolniciei prezentat anterior (DLR), pune accent pe o anumit mprejurare (circumstan) caracteristic inerent samavolniciei, identificnd-o printr-o stare de conflict, litigiu de drept. [18, p. 954] Opernd cu caracterul de esen (natura juridic) a samavolniciei, autorul A.V. Kokin o identific cu realizarea ilegal i arbitrar a unui drept legitim (presupus), nsoit de violen fizic sau psihic ori caracterizat prin aciuni evident contrare voinei exprimate de ctre persoana fa de care se realizeaz acest drept. [20, p. 21] n principiu, susinem parial opinia expus de ctre A.V. Kokin, avnd ca premis faptul c violena nu este un atribut de identificare al samavolniciei, esena ei fiind reflectat n contrariul de interese; existena conflictului ntre pri ar putea servi, de regul, drept condiie preexistent a acestei contravenii. Deci violena ca semn esenial ori accidental al componenelor de contravenii prevzute de legislaia aplicat pe teritoriul Rusiei i Basarabiei pe parcursul ultimelor trei secole nu poate fi apreciat drept acel criteriu care ar exprima natura juridic a samavolniciei. Generaliznd cele relatate supra, precum i analiza materialelor cauzelor contravenionale/ penale pronunate n legtur cu examinarea cazurilor de samavolnicie, putem evidenia urmtoarele trsturi conceptuale ale samavolniciei: prin esena sa, noiunea de samavolnicie este completat cu un coninut mult mai amplu dect cel redat la art.335 Cod contravenional, avnd sens politic, social, economic, cultural etc.; n sens ngust, strict juridic, samavolnicia este indispensabil legat de exercitarea unui drept, printr-o modalitate care contravine prevederilor legale i voinei victimei, de altfel nefiind aprobat/acceptat de autoritile publice. Un astfel de comportament al fptuitorului are ca izvor i temei propria iniiativ a fptuitorului;
163
samavolnicia implic anumite stri tensionate, cum ar fi litigii, dispute, care apar fie din nerespectarea prevederilor legale, contractuale sau din nclcri juridice, a cror cvasi cauz crora, n mare parte, este lipsa ncrederii populaiei n eficiena justiiei naionale; din punct de vedere motivaional, samavolnicia este orientat spre restabilirea echitii sociale (a dreptului nclcat) i nu implic prezena motivului de cupiditate; samavolnicia nu reprezint o form a violenei, ci implic n unele cazuri anumite modaliti ale acesteia n procesul de realizare a dreptului de ctre fptuitor. [13, p. 21] n legislaia contravenional a Republicii Moldova noiunea de samavolnicie apare pentru prima dat n Codul cu privire la contraveniile administrative, adoptat la 29 martie 1985, n Cap. 14, intitulat Contraveniile administrative, ce atenteaz la modul stabilit de administrare, n art.175 era stipulat, se consider Samavolnicia, adic exercitarea n mod arbitrar a unui drept real sau presupus prin nclcarea ordinii stabilite de lege, fr cauzarea daunei substaniale unor ceteni ori unor organizaii de stat sau obteti. Pn n anul 2008 legea contravenional a suportat multiple modificri i completri, motivate de noile relaii social-economice i social-politice existente n ar, ndeosebi din momentul cnd Republica Moldova a devenit un stat suveran. Altfel spus, cadrul juridic depit al regimului contravenional n condiiile edificrii statului de drept n Republica Moldova a determinat necesitatea elaborrii unui nou cadru juridic, adaptat condiiilor i imperativelor timpului. Prin Legea nr. 218-XVI din 24 octombrie 2008 a fost adoptat Codul contravenional al Republicii Moldova, care a intrat n vigoare la 31 mai 2009. Aadar, noua lege contravenional stipuleaz n art.335, Cap. XVIII, intitulat Contravenii ce atenteaz la modul de administrare. Contravenii n domeniul supravegherii pieei, metrologiei, standardizrii i proteciei consumatorilor, noiunea de samavolnicie fiind exercitarea n mod arbitrar a unui drept efectiv sau presupus prin nclcarea ordinii stabilite de legis-
laie, fr a se cauza vreo daun considerabil persoanei. Ca o sintez a celor menionate, credem c prevederile legislaiei noi ce abordeaz problema pus n discuie este una mai reuit, echitabil, dar nu putem afirma c este ideal i totodata considerm c nu este lipsit de neclariti intervenite cu ocazia interpretrii i aplicrii normei prevzute la art.335 Cod contravenional, pe cale de consecin vom ncerca s artm i s argumentm cele expuse. Gradul prejudiciabil i obiectul de atentare al contraveniei de samavolnicie n acest context, dac ne referim la obiectul de atentare al contraveniei de samavolnicie, atunci putem evidenia c samavolnicia atenteaz la activitatea normal a organelor de stat, care const n instituirea unor relaii sociale de dirijare ntre organele de stat i alte persoane, n cadrul crora subiecii se afl pe poziii de subordonare, relaii ce se exprim n realizarea de ctre organele competente a atribuiilor de administrare. Gradul prejudiciabil al samavolniciei reiese din faptul c aceast contravenie atenteaz la ordinea de administrare de stat, adic la coninutul acesteia. Ordinea de administrare starea normal de desfurare a relaiilor sociale, care se asigur prin activitatea execuional-dispozitiv a autoritii publice, fiind realizat n baza legilor i a altor acte normative. Puterea de stat este exprimarea politic a suveranitii unui stat, manifestat prin dirijarea societii cu ajutorul organelor sale speciale. [16, p. 665] Samavolnicia se exprim prin realizarea unui drept efectiv sau presupus, ntr-o modalitate care se contrazice cu ordinea stabilit de lege sau de alte acte normative. n aceasta ordine de idei, apare problema determinrii corecte a obiectului contraveniei de samavolnicie. n literatura de specialitate se face distincia ntre obiectul juridic i obiectul material al contraveniei. Obiectul juridic al contraveniei este definit prin prisma cumulului de valori i interese de importan social major, protejate de legea contravenional, la care atenteaz persoana (sau mai multe persoane) ce svrete
164
contravenia i crora, n urma faptei sale, i se aduce sau poate fi adus un prejudiciu. [15, p. 164] Valorile i interesele nominalizate se afl ntr-o conexiune strns cu relaiile sociale crora le dau natere sau le modific. n doctrina dreptului contravenional tradiional se cunosc mai multe modaliti ale obiectului juridic al contraveniei, n acest sens, obiectul juridic general, fiind propriu tuturor contraveniilor, nu red, n esen, specificul contraveniei de samavolnicie. Acesta este constituit din totalitatea relaiilor sociale care asigur ordinea de drept, proclamat i reglementat de legea contravenional n vigoare. Obiectul juridic generic, constituie un criteriu unic i raional de clasificare i, respectiv, de sistematizare a normelor juridicocontravenionale. Astfel, obiectul generic al contraveniei de samavolnicie n acest caz l constituie ordinea stabilit de administrare. Dac ne referim la obiectul juridic nemijlocit, atunci putem spune c acesta este constituit din relaiile sociale la care se atenteaz prin fiecare contravenie n parte, servind la individualizarea acesteia, adic acele valori i interese concrete crora li se aduce sau li se creeaz pericolul de cauzare a unui prejudiciu, fr a se cauza vreo daun considerabil persoanei. Determinarea corect a obiectului nemijlocit are importan att teoretic, ct i aplicativ. Ceea ce ine de aspectul teoretic, determinarea corect a obiectului juridic nemijlocit va permite stabilirea locului contraveniei de samavolnicie n cadrul contraveniilor contra modului stabilit de administrare. Importana aplicativ a constatrii obiectului nemijlocit ine de ncadrarea juridic corect a faptelor prejudiciabile concrete, respectiv servind n calitate de criteriu principal (uneori i unic), pentru delimitarea samavolniciei de alte contravenii. Deseori, n practica judiciar are loc ncadrarea faptelor de samavolnicie conform unor componene de contravenii asemntoare, eroarea fiind condiionat de impedimentele create prin modalitatea n care i gsete expresie normativ. n doctrina dreptului contravenional tradiional se face delimitare ntre obiectul
juridic nemijlocit principal i obiectul juridic nemijlocit secundar. n acest sens nu se pune accentul pe superioritatea poziiei sale n cadrul ierarhiei valorilor sociale, ci pe prezena legturii intrinseci dintre valorile i relaiile sociale, care formeaz obiectul generic i, respectiv, cele ce constituie obiectul nemijlocit de baz. Spre determinarea corect a obiectului nemijlocit principal se pornete de la premisa necesitii primordiale i subsidiare de protejare a unor valori i relaii sociale, care formeaz obiectul nemijlocit principal, sau dup caz obiectul nemijlocit secundar. n cele din urm putem spune c obiectul juridic nemijlocit principal al contraveniei de samavolnicie l reprezint relaiile sociale a cror natere i desfurare normal este condiionat de protecia ordinii (stabilite de actele normative n vigoare) de realizare a drepturilor, pe cnd obiectul nemijlocit secundar poate constitui, dup caz, un interes public sau drepturile/ interesele legitime ale persoanelor, fiind reprezentate prin valorile i relaiile sociale enumerate supra. Efectund un studiu cu privire la relaiile sociale care pot fi prejudiciate n urma svririi contraveniei de samavolnicie, apare ntrebarea dac acestea sunt sau nu materializate ntr-o entitate material, adic dac sunt susceptibile de existen material acele valori i relaii sociale, protejate de norma prevzut de art.335 Cod contravenional al RM? Cu privire la definirea obiectului material al contraveniei, acesta este o entitate material care poate satisface necesitile umane, influenarea contravenional asupra creia (prin schimbarea poziiei de fapt sau prin alt manipulare) determin atingerea obiectului aprrii contravenionale [11, p. 344]. Din lectura dispoziiei normei prevzute de art.335 Cod contravenional al RM este evident c obiectul material al contraveniei de samavolnicie are caracter facultativ, adic prezena i determinarea sa nu este obligatorie n toate cazurile. Latura obiectiv a contraveniei de samavolnicie n doctrina contravenional, latura obiectiv a contraveniei incriminate de
165
art.335 Cod contravenional al RM se caracterizeaz prin prezena urmtoarelor semne obligatorii: fapta de exercitare a unui drept efectiv sau presupus; urmrile prejudiciabile fr a se cauza vreo daun considerabil aduse intereselor publice sau drepturilor i intereselor ocrotite de lege ale persoanelor; legtura de cauzalitate dintre fapta prejudiciabil i urmrile prejudiciabile; grupul semnelor facultative metoda de exercitare a dreptului: n mod arbitrar i prin nclcarea ordinii stabilite. Fapta contravenional a samavolniciei const n exercitarea unui drept efectiv sau presupus. Dreptul efectiv al samavolniciei contravenionale este identic, dup coninut, cu noiunea dreptului legitim al infraciunii de samavolnicie. n acest sens, acesta constituie dreptul, care aparine fptuitorului n baze legale, ns exercitarea lui se realizeaz ntr-un mod care contrazice ordinea stabilit.[21, 40] Dreptul presupus const n dreptul n privina cruia persoana eronat consider c i aparine, dei un astfel de drept nu-i aparine. La descrierea dreptului legitim n art.335 Cod contravenional al RM, legiuitorul puncteaz pe dou momente (unul de ordin obiectiv i altul de ordin subiectiv), care necesit a fi stabilite n cadrul ncadrrii juridice a contraveniei: prezena unui drept, care are ca surs un temei justificativ legal (starea de fapt); contientizarea (i d seama) de ctre subiectul contraveniei de samavolnicie a prezenei unui astfel de drept (indicat la pct.1), n baza cruia aceasta i svrete fapta. De altfel, n cazul n care lipsete unul dintre elementele indicate supra, nu se poate reine prezena unui drept legitim n aciunile fptuitorului. De remarcat faptul c pentru contravenia de samavolnicie, n mod obligatoriu, este necesar realizarea unui drept efectiv sau presupus, n caz contrar, lipsete componena de contravenie respectiv. n privina existenei semnului drept
presupus n cadrul componenei samavolniciei, este necesar a stabili urmtoarele momente (unul de ordin obiectiv i altul de ordin subiectiv): prezena unui temei justificativ (pe care ns, nu l putem considera drept, de altfel suntem n prezena unui drept legitim) n baza cruia subiectul contraveniei acioneaz fie o fapt ilegal sau amoral a victimei, fie existena unor prevederi contractuale interpretare eronat, fie alte mprejurri care n mod normal pot duce la apariia unui astfel de temei. Important este a stabili c acest temei exista nainte de a svri contravenia sau a aprut n timpul svririi acesteia, ns nu dup ce fapta persoanei a fost consumat; contietizarea (i d seama) de ctre subiectul contraveniei de samavolnicie a prezenei unui astfel de temei, n baza cruia aceasta i svrete fapta. [14] Marea majoritate a autorilor afirm c contravenia de samavolnicie poate fi svrit numai prin aciune, adic exercitarea unui drept efectiv sau presupus este posibil numai prin comportamentul activ, volitiv i contient al subiectului. [5, p. ] n opinia autorul S. Furdui, contravenia de samavolnicie poate fi svrit att prin aciuni, ct i prin inaciuni, adic se indic asupra exercitrii unui drept legitim sau presupus [21, p. 170], fapt pentru care susinem pe deplin poziia nominalizat. Un alt semn obligatoriu al samavolniciei este faptul c apare metoda de exercitare a unui drept efectiv sau presupus. n acest context, exercitarea dreptului are loc n mod arbitrar n cazul lipsei anumitor mputerniciri din partea organelor (persoanelor) competente sau, dup caz, fr permisiunea persoanei, creia printr-o astfel de fapt i s-a nclcat dreptul. Semnul n mod arbitrar ( rus.) este unul de esen, rednd natura juridic a contraveniei de samavolnicie i indic asupra faptului c persoana acioneaz dup bunul su plac. Exercitarea dreptului n mod arbitrar nu este suficient pentru existena contraveniei de samavolnicie. ntr-o conexiune strns cu acesta se afl un alt semn al laturii obiective
166
exercitarea dreptului prin nclcarea ordinii stabilite, subiectul comportndu-se dup bunul su plac, fapt care este n contrazicere cu ordinea instituit de realizare a drepturilor. Subiectul contraveniei de samavolnicie, prin fapta sa, exprim o ignorare fa de ordinea de administrare, substituindu-se organelor puterii de stat, fr a ine cont de ordinea de realizare a drepturilor.[21, p. 41] Componena samavolniciei, aa cum este ea formulat n legea contravenional, este una material. La determinarea momentului consumrii contraveniei trebuie reieit din prezena urmrilor prejudiciabile fr a se cauza vreo daun considerabil aduse intereselor publice sau drepturilor i intereselor ocrotite de lege ale persoanelor. Contravenia de samavolnicie va fi consumat numai dac au survenit aceste urmri, indiferent de faptul s-a reuit sau nu realizarea pe deplin a dreptului legitim sau presupus. Din materialitatea coninutului normativ al contraveniei rezult i stabilirea obligatorie a raportului de cauzalitate ntre elementul material exercitarea unui drept legitim sau presupus i urmrile prejudiciabile fr a se cauza vreo daun considerabil adus intereselor publice sau drepturilor i intereselor ocrotite de lege ale persoanelor. n cadrul cercetrii legturii cauzale n dreptul contravenional, este necesar de a ine cont c pentru survenirea rspunderii contravenionale nu este suficient stabilirea legturii cauzale dintre fapta i urmarea prejudiciabil care cad sub incidena semnelor unei componene de contravenii, ci este necesar i stabilirea vinoviei persoanei i gradului prejudiciabil al faptei sale.[22, p. 173] Legtura cauzal explic doar apariia unui fenomen din altul i nu conine anumite posibiliti de a evalua gradul prejudiciabil al faptei i atitudinii psihice ale fptuitorului fa de ultima, n lipsa crora nu este posibil a oferi o apreciere obiectiv i just a contraveniei. Importana stabilirii corecte a urmrilor prejudiciabile, n cazul samavolniciei, este principial avnd la baz ipoteza delimitrii sferei ilicitului contravenional de cel penal: n cazul n care prin exercitarea unui drept le-
gitim sau presupus s-au produs daune n proporii mari intereselor publice sau drepturilor i intereselor ocrotite de lege ale persoanelor fizice i juridice, fapta respectiv se va ncadra ca infraciune. La formularea urmrilor n cadrul Codului contravenional al RM, legiuitorul a fcut uz de urmtoarea sintagm ...fr a se cauza vreo daun considerabil persoanei. n acest sens suntem de acord cu opinie autorului S. Cernomore, considernd aceast formulare una nu prea reuit, concluzie la care s-a ajuns n urma corelrii urmrilor prejudiciabile ale samavolniciei contravenionale cu cea penal. Or, o parte a urmrilor prejudiciabile nu sunt cuprinse nici de Codul contravenional al RM i nici de Codul penal al RM. Deci se identific o lacun evident. n special, dac facem apel la caracterul daunelor utilizate de legiuitor n Codul penal al RM, acestea sunt (art.126 C.pen. al RM): proporii deosebit de mari; proporii mari; considerabile sau eseniale legiuitorul nu le-a delimitat dup importan, reiese c alte daune nu prezint interes pentru ncadrarea juridico-penal a faptelor i protecia relaiilor sociale este lsat pe seama altor acte normative, de regul, Codul contravenional al RM, care prin formularea utilizat (semnul negativ) omite oferirea unei astfel de protecie juridic. Un alt argument n ceea ce privete modul nereuit al formulrii urmrilor este limitarea sferei incidenei daunelor numai persoanei. Pare a fi mai reuit formularea din CCA al RM ...cauzarea daunei substaniale unor ceteni ori unor organizaii de stat sau obteti. n ipoteza celor consemnate, susinem propunerea autorului S. Cernomore c ar fi oportun de a modifica urmrile prejudiciabile din cadrul art.335 Cod contravenional al RM dup cum urmeaz: ...dac n urma acesteia s-au cauzat daune considerabile intereselor publice sau drepturilor i intereselor ocrotite de lege ale persoanelor fizice i juridice. Caracterul considerabil al daunelor poate fi stabilit reieind din importana drepturilor i
167
intereselor lezate pentru victim, starea material-financiar etc. Criteriul principal, ns nu i exclusiv, de delimitare a samavolniciei contravenionale de cea penal este prezena ori absena urmrilor prejudiciabile n forma unor daune n proporii mari aduse intereselor publice sau drepturilor i intereselor ocrotite de lege ale persoanelor fizice sau juridice. Criteriul n cauz, avnd caracter definitoriu (de evaluare), urmeaz a fi constatat n fiecare caz particular pe baza aprecierii importanei intereselor sociale protejate de legea penal, modalitii de prejudiciere a lor, circumstanelor concrete de svrire a faptei prejudiciabile etc.[23] Latura subiectiv a contraveniei de samavolnicie Unul dintre principiile de baz ale dreptului contravenional este principiul caracterului personal al rspunderii contravenionale, prevzut de art.8 Cod contravenional al RM. n acest sens, se prevede (art.8 alin.(1) Cod contravenional al RM) c persoana este supus rspunderii contravenionale numai pentru fapta svrit cu vinovie, iar alin. (2) al aceluiai articol vine n completare cu urmtoarele prevederi rspunderii contravenionale este supus numai persoana care a svrit cu intenie sau din impruden o fapt prevzut de legea penal. Att legislaia n vigoare, ct i doctrina n materie contravenional consider importante att semnele obiective, ct i cele subiective ale componenei de contravenie. Supraaprecierea laturii obiective i neglijarea laturii subiective duc la aa-numita incriminare obiectiv, constituind un obstacol n calea luptei cu contravenionalitatea i are drept rezultat nclcarea legalitii.[9, p. 104] n literatura de specialitate latura subiectiv a contraveniei este definit ca partea interioar a contraveniei, ce determin atitudinea psihic a fptuitorului fa de fapta prejudiciabil svrit i de urmrile acesteia, sub raportul contiinei, voinei i emoiilor sale.[10, 201] Latura subiectiv presupune prezena urmtoarelor semne: vinovia;
motivul; scopul. Vinovia este un semn obligatoriu al fiecrei componene de contravenie. n lipsa vinoviei persoana nu poate supus rspunderii contravenionale, indiferent de gradul de pericol social al faptei comise. Motivul i scopul sunt semne facultative, devenind obligatorii doar n cazul n care sunt prevzute n dispoziia articolului din PS a Codului contravenional al RM, iar n restul cazurilor servesc doar la individualizarea pedepsei contravenionale. Definirea legislativ a vinoviei lipsete, fiind prevzute doar formele sale. Forma vinoviei reprezint o combinare, cerut de legea contravenional, a semnelor contiinei i voinei persoanei, care svrete contravenia.[24, p. 70] Legea contravenional, n coninutul art.14 Cod contravenional al RM, definete contravenia svrit cu intenie. Este cazul n care persoana care a svrit-o i ddea seama de caracterul prejudiciabil al aciunii sau inaciunii sale, a prevzut urmrile ei prejudiciabile, a dorit sau a admis n mod contient survenirea acestor urmri. Acelai articol n alin. (2) prevede definiia contraveniilor svrite din impruden: se consider svrit din impruden contravenia, dac persoana care a svrit-o i ddea seama de caracterul prejudiciabil al aciunii sau inaciunii sale, a prevzut urmrile ei prejudiciabile, dar considera n mod uuratic c ele vor putea fi evitate, ori nu i ddea seama de caracterul prejudiciabil al aciunii sau inaciunii sale, nu a prevzut posibilitatea survenirii urmrilor ei prejudiciabile, dei trebuia i putea s le prevad. Stabilirea corect a vinoviei n cazul contraveniei de samavolnicie reprezint o etap important n procesul ncadrrii juridice a faptei drept contravenie de acest gen. Pe de alt parte, aceasta permite delimitarea sferei ilicitului contravenional al samavolniciei de cel extracontravenional (infraciunea, autoaprarea), precum i de alte contravenii omogene. Dispoziia art.335 Cod contravenional al RM, la definirea samavolniciei, nu prevede
168
expres forma vinoviei cu care aceasta poate fi comis. Analiznd minuios semnele obiective ale componenei de contravenie, deducem i latura subiectiv a acesteia. n cazul exercitrii unui drept legitim sau presupus are loc nclcarea ordinii stabilite n mod arbitrar, adic din propria iniiativ, substituindu-se organelor sau persoanelor competente. Prezena unor astfel de semne sugereaz ideea potrivit creia contravenia de samavolnicie poate fi comis doar cu intenie (direct sau indirect). Considerm ilogic posibilitatea comiterii samavolniciei din impruden, adic cazul n care persoana care a svrit-o i ddea seama de caracterul prejudiciabil al aciunii sau inaciunii sale, a prevzut urmrile ei prejudiciabile, dar considera n mod uuratic c ele vor putea fi evitate (ncrederea exagerat n sine) ori nu i ddea seama de caracterul prejudiciabil al aciunii sau inaciunii sale, nu a prevzut posibilitatea survenirii urmrilor ei prejudiciabile, dei trebuia i putea s le prevad (neglijena). Aceasta deoarece neglijena nu este compatibil cu semnul n mod arbitrar i prin nclcarea ordinii stabilite, iar cu referire la ncrederea exagerat n sine subiectul activ al contraveniei este interesat de exercitarea dreptului, n detrimentul victimei n contextul unui conflict sau litigiu (este greu de imaginat precum c fptuitorul va ndrepta efortul su psihic spre a evita urmrire prejudiciabile). n practica judiciar a Republicii Moldova cazurile n care samavolnicia a fost svrit din impruden nu s-au constatat. Latura subiectiv a contraveniei, pe lng vinovie, include i astfel de semne cum ar fi motivul i scopul contraveniei, ultimele avnd caracter facultativ (devenind obligatorii numai n cazul n care sunt prevzute n cadrul normei juridice din PS a Codului contravenional al RM). Orice activitate uman intenionat este determinat i dictat de anumite motive i scopuri, respectiv orice contravenie are un motiv sau un scop. Dar, reieind din faptul c motivul i scopul nu sunt prevzute de art.335 Cod contravenional al RM, stabilirea acestora nu are importan pentru ncadrarea juridic a contraveniei de sama-
volnicie. Cele relatate supra nu trebuie s fie tratate simplist i univoc, din considerente c stabilirea motivului i scopului au importan n primul rnd pentru agentul constatator i instana de judecat, spre a identifica cauzele i condiiile care au determinat svrirea contraveniei. Subiectul contraveniei de samavolnicie n urma svririi unei contravenii ia natere un raport juridico-contravenional de conflict, care reprezint acea legtur juridic dintre stat i contravenient. Ea const n dreptul statului de a aplica sanciunea prevzut de norma contravenional nclcat (dreptul de a trage la rspunderea contravenional) i obligaia contravenientului de a suporta sanciunea (de a rspunde contravenional), ca urmare a nesocotirii normei. Subiectele raportului contravenional de conflict sunt, pe de o parte, statul, reprezentat de organele sale specializate, iar pe de alt parte contravenientul, adic persoana care a svrit contravenia, fiind pasibil de rspundere contravenional (subiectul contraveniei). Nu orice persoan ns poate fi tras la rspundere contravenional ca urmare a ignorrii normei juridico-contravenionale. Apare ntrebarea logic ce semne anume trebuie s posede persoana, svrind contravenia de samavolnicie, pentru a putea fi recunoscut ca contravenient i, respectiv, supus rspunderii contravenionale? Legea contravenional prevede n calitate de subiect al contraveniei persoana fizic i persoana juridic (art.16, 17 Cod contravenional al RM). Invocnd prevederile art.17 Cod contravenional al RM stabilim c persoana juridic, conform legislaiei contravenionale n vigoare, nu este pasibil de rspunderea contravenional pentru contravenia de samavolnicie. n calitate de subiect activ al contraveniei de samavolnicie poate fi doar persoana fizic. Noiunea subiectului persoan fizic presupune explicarea unui cerc larg de probleme, care includ semnele juridico-contravenionale caracteristicile subiectului contraveniei care au importan deosebit n soluionarea problemei de tragere a persoanei
169
la rspundere contravenional, adic pentru ncadrarea juridic a contraveniei.[12, p. 128] Aceste caracteristici ale subiectului activ - persoan fizic sunt: vrsta cerut de legea contravenional; responsabilitatea. Legislaia contravenional autohton instituie rspunderea difereniat a persoanei fizice ca subiect al contraveniei. Astfel, conform art.16 alin.(1) Cod contravenional al RM, este pasibil de rspundere contravenional persoana fizic cu capacitate de exerciiu care, n momentul svririi contraveniei, are mplinit vrsta de 18 ani, iar art.16 alin. (2) Cod contravenional al RM prevede contraveniile concrete pentru care sunt pasibile de rspundere contravenional persoanele fizice care au vrsta ntre 16 i 18 ani. Legiuitorul a prevzut n cadrul alineatului (2) al acestui articol acele contravenii care au un grad prejudiciabil mai nalt, posibilitatea contientizrii acesteia de ctre persoanele cu vrsta cuprins n limita respectiv, rspndirea acestor contravenii ntre persoanele minore, sau interesul lor material etc. n acelai context, legiuitorul a reieit din faptul c contravenia de samavolnicie are un grad prejudiciabil mai sczut, n comparaie cu alte contravenii, a prevzut rspunderea contravenional pentru fapta de samavolnicie a persoanei fizice, care la data svririi infraciunii a atins vrsta de 18 ani, ceea ce face s nu susinem ntru totul aceast prevedere. Nu este suficient ca persoana s ating vrsta cerut de lege la momentul svririi contraveniei, ci este strict necesar ca persoana s fie i responsabil, fiind un alt semn obligatoriu al persoanei fizice ca subiect activ al contraveniei. Doctrina contravenional definete responsabilitatea drept acea stare psihologica a persoanei care are capacitatea de a nelege caracterul prejudiciabil al faptei, precum i capacitatea de a-i manifesta voina i a-i dirija aciunile. Altfel spus, fiind o noiune juridic, responsabilitatea nu caracterizeaz capacitatea general psihic i intelectual a persoanei, ci starea intelectului i a voinei raportat la o contravenie concret, n cazul nostru contra-
venia de samavolnicie. n esen, responsabilitatea presupune prezena cumulativ a doi factori: intelectiv i volitiv. Rezumnd cele relatate anterior, constatm c subiectul contraveniei de samavolnicie este o persoana fizic responsabil, care la data svririi ei a mplinit vrsta de 18 ani. Este de menionat faptul c persoana cu funcie de rspundere nu poate fi subiect al samavolniciei n cadrul exercitrii atribuiilor sale de serviciu, ci numai n afara acestora. n concluzie, menionm c samavolnicia n sens ngust (juridico-contravenional) implic exercitarea unui drept legitim sau presupus i reprezint o contravenie (dup caz infraciune) avnd n calitate de subiect persoana fizic responsabil particular, calitate care reiese din interpretarea logico-sistematic a legii contravenionale. Ca o sintez a tuturor celor menionate, credem c o asemenea abordare a problemei este una echitabil, dar i raional. Totodat, n accepiunea noastr ar putea chiar reprezenta un progres al gndirii juridice contemporane. 1. 2. Bibliografie: Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29 iulie 1994. Codul contravenional al Republicii Moldova nr. 218 din 24.10.2008, Publicat: 16.01.2009 n Monitorul Oficial nr. 3-6 art. nr.15 Data intrarii n vigoare: 31.05.2009. Codul cu privire la contraveniile administrative al Republicii Moldova, adoptat prin legea RSSM la 29 martie 1985 cu modificrile pn la 01 ianuarie 2009. S. Furdui, Drept Contravenional, Chiinu, Ed. Cartier juridic, 2005, pag. 248. Victor Guuleac, Tratat de drept contravenional, Chiinu, 2009. Victor Guuleac, Drept contravenional, Chiinu, 2006. Dicionar explicativ al limbii romne, Academia Romn, Institutul de Lingvistic Iorgu Iordan, ed. a II-a, Univers Enciclopedic, Bucureti, 1998, pag. 1194. A. Ciornescu, Dicionar etimologic al limbii romne, Ed. Saecu Lumio, Bucureti
3.
4. 5. 6. 7.
8.
170
9. 10. 11. 12. 13.
14. 15.
16. 17.
18. 19. 20.
21.
2002, pag. 1056. A. Borodac, Drept penal. Calificarea infraciunilor, Chiinu, Editura tiina, 1996, pag. 190. S. Botnaru .a., Drept penal. Partea general, Ed. Cartier Juridic, Chiinu, 2005, pag. 624. S. Brnz, Obiectul infraciunilor contra patrimoniului, Chiinu, 2005, pag. 675. A. Mari, Drept penal. Partea general, vol. I, Chiinu, Tipografia Central, 2002, pag. 355. V. Berliba, S. Cernomore, A. Paladii, Rspunderea penal pentru infraciunea de samavolnicie (monografie), Chiinu, 2006, pag. 104. S. Cernomore, Rspunderea penal pentru samovolnicie, autoreferat al tezei de doctor n drept, Chiinu, 2010. . , . . .. , .. , , -, 2004, pag. 540. . . -, . -, , 2000, pag. 700. .. , ( ), a , - 2006 // http://www.ssu.samara.ru/files/0/700_ Surkov.doe. 4 , IV, . 3-e, Mo, 1988, pag. 566. . , , . . .. , , 1982, pag. 1348. .. , , , , 2003, pag. 230. .. , .. , . . , , ,
, 1969, pag. 61. 22. .. , , . . , , 1963, pag. 368. 23. .. , , , http:// law.wl.dvgu.ru/vestnik/65.htm. 24. .. , , , , 1957, pag. 82.
171
Vitalie STRUNGARU, ef al Catedrei pregtire militar i tactic special a Academiei tefan cel Mare a MAI, doctorand
PREGTIREA EFECTIVULUI POLIIENESC PENTRU ACIUNI N SITUAII DE RISC

Multiplicity and complexity of missions that involve the presence of livestock longer employed psychological and psychosocial issues that clearly have a bearing on collective action and individual behavior and so combat the fear and panic states is a matter of vital importance. Human behavior consists of a set of reactions and actions in response to stimuli both internal and external stimuli and demands. In general, due to his mental capacity, human actions and carry out direct contact with the environment. Thus, an employee of MAI, before proceeding to enforce a mandated, analyzing the information received, develop variants of decisions in relation to the operative situation and resort to alternative considered most advantageous to the goal.
Multitudinea i complexitatea misiunilor la care efectivele MAI sunt angajate implic prezena aspectelor de ordin psihologic i psihosocial care i pun amprenta n mod vizibil pe aciunile ntreprinse i pe comportamentul colectiv i individual, astfel nct combaterea strilor de team i panic reprezint o problem de nsemntate esenial. Comportamentul uman const ntr-un ansamblu de reacii i aciuni ca rspuns att la stimulii interni, ct i la stimulii i solicitrile externe. n general, datorit capacitii sale psihice, omul desfoar aciuni i n afara contactului nemijlocit cu mediul. Astfel, un lucrtor al MAI, nainte de a trece la executarea unei misiuni ncredinate, analizeaz informaiile primite, elaboreaz variante de hotrri n raport cu situaia operativ i apeleaz la varianta considerat a fi cea mai avantajoas scopului urmrit1. Ca urmare, structurile psihice ale ofierului sau subofierului ce se dezvolt n cadrul interaciunii om-mediu devin apte s se adapteze ct mai bine la situaiile ct mai complexe.
Prof. univ. dr. Anghel Andreescu, psiholog Viorica Popa, Managementul stresului profesional: ghid pentru personalul din domeniul ordinii i siguranei publice, Bucureti, 2006, Editura Ministerului Administraiei i Internelor, vol. II, p. 281-295.
1
Comportamentul adaptativ al lucrtorului MAI trebuie s constituie expresia ntreptrunderii dintre ndatoririle i drepturile pe care le are n virtutea funciei deinute, pe de o parte, i insuirile psihologice ale personalitii sale, aptitudini, temperament, caracter, pe de alt parte. Caracterul tensional i cu risc crescut al misiunilor efectivelor MAI rezult din multitudinea solicitrilor neobinuite la care sunt supui individual i colectiv, privaiunilor, ncertitudinilor, presiunilor, ameninrilor n ndeplinirea sarcinilor i misiunilor ncredinate. Poliitii i militarii se confrunt cu situaii operative excepionale, complexe i riscante, care i solicit pn la limitele lor fizice i intelectuale; sunt situaii de ncercare suprem, apar momente-limit cu o singur ieire. De regul, starea tensional se manifest printr-o suprasolicitare de ordin psihologic ce afecteaz organismul uman n ansamblul su. Unii factori au o influen hotrtoare asupra ndeplinirii misiunilor, cum sunt: schimbarea frecvent i rapid a situaiei operative, lipsa de timp, momentele surprinderii deficitului de fore umane i materiale, presiunile exercitate de anumite instituii, organe i persoane, care determin tensiune crescut la efectivele ce particip nemijlocit la executarea acestora. Aciunile n situaii tensionate comport n cele mai multe cazuri prezena riscului i asumarea riscului.
172
Riscul este un fenomen psihologic complex rezultat din raportul dintre probabilitatea reuitei i cea a eecului unei aciuni ndreptate spre atingerea unui obiectiv ctig cu semnificaie individual sau social. Valoarea riscului este direct proporional cu probabilitatea eecului i cu gradul de contientizare a acestei probabiliti. n sens propriu, de risc se poate vorbi numai n cadrul situaiilor cu caracter ntmpltor unde, ca urmare a prezenei factorului ntmplare, deznodmntul nu poate fi prevzut cu certitudine. Prin situaie de risc se inelege acea mprejurare n care un colaborator pe timpul executrii unei misiuni trebuie s aleag ntre cel puin dou alternative, ce difer ntre ele att prin valoare, ct i prin posibilitile de ctig asociate, astfel nct unei creteri a utilitii i este asociat o reducere a probabilitii de reuit, i invers. Comportamentul de risc desemneaz, n sens general, alegerea uneia dintre alternativele oferite ale situaiei de risc i materializarea acestei alternative n aciuni (inaciuni) adecvate. Fiecare alternativ implic dimensiuni principale ale riscului; probabilitatea de ctig, mrimea ctigului, probabilitatea de a pierde i mrimile pierderii. Raportul dintre ctig i pierdere reprezint de fapt expresia valoric a gradului de risc. n situaiile tot mai complexe ce apar pe timpul ndeplinirii unor misiuni, majoritatea cadrelor sunt marcate de o anumit tensiune psihic ce poate cpta din diferite motive dimensiuni amplificate, cu consecine dintre cele mai diferite asupra comportamentului. Dup cum se tie, factorii situaionali care provoac o anumit trire afectiv pozitiv sau negativ a poliitilor au un rol important n condiionarea succesului sau, dimpotriv, a eecului unei misiuni. Astfel, pe fundalul unor situaii tensionate i de risc crescut apar o serie de emoii nelinite, team, fric i chiar panic ce exprim starea afectiv a poliistului fa de apariia unor dese i neprevzute modificri n situaia operativ.
Frica este un subiect pe care poliitii i militarii l abordeaz foarte rar, fiind considerat un semn de slbiciune care nu cadreaz cu profilul lupttorului. Pe de alt parte, este o reacie pe care o instituie nc dominat puternic de brbai o consider puin viril. Dac ar trebui s opteze numai pentru o singur calitate, ei vor alege s fie calificai drept bravi sau curajoi. Aceast caracteristic regretabil a mediului, sau mai degrab a culturii poliieneti (militare), ne face s ne gndim pe nedrept c un lupttor nu trebuie niciodat s arate, nici mcar s admit, c i este fric. n condiiile specifice n care efectivele MAI i ndeplinesc sarcinile i misiunile ncredinate, combaterea strilor de team i panic, de depresie reprezint o problem de importan esenial. Starea de nelinite ca tip de reacie emoional reprezint acea lips de linite sufleteasc, acea agitaie i frmntare interioar care poate s apar la orice poliist atunci cnd asupra sa planeaz un pericol, sau cnd se gsete n ateptarea unei misiuni cu un anumit grad de dificultate i mai ales, cnd nu are certitudinea reuitei, cnd este ros de indoial. Dup cum este cunoscut, aceast stare emoional mai este numit stres; termenul are n general dou accepiuni: situaia n stimul, ce pune organismul ntr-o stare de tensiune, i nsi n stare de tensiune deosebit a organismului prin care acesta i mobilizeaz toate resursele sale de aprare pentru a face fa unei agresiuni fizice sau psihice (emoie puternic). Este important de examinat frica n contextul poliistului (militarului). Frica este o reacie la un pericol normal, inevitabil i util. Este o alarm pe care o d organismul uman atunci cnd detecteaz un pericol n mediul su. Nu frica nsi conteaz, ci felul de a reaciona. Frica trebuie dominat pentru a fi luate msurile care se impun. Altfel este distructiv i poate provoca o panic total care mrete pericolul. Pentru a o depi, trebuie s o gestionm. Cei crora nu le este fric suficient sunt temerari i i asum riscuri inutile, care le pun lor i celorlali viaa n pericol. n caz de fric
173
excesiv, nu ne mai putem stpni; frica devine contagioas i se transform adesea n panic. Panica este o stare de confuzie, de dezorientare, o fric mpins la paroxism n prezena unui pericol real sau imaginar, o reacie afectiv individual sau colectiv, de fric alarmant caracterizat prin dezorganizri ale conduitei, pierderea autocontrolului, de unde dispoziia spre acte impulsive i iraionale. Din practic rezult c panica poate s aib i o evoluie lent. Apariia i extinderea lent a panicii sunt posibile atunci cnd unele aciuni ale poliitilor (militarilor) au cunoscut eecuri repetate. Viaa ne-a demonstrat c emoiile pot fi trite de poliiti (militari) n oricare din etapele aciunii la care particip: nainte de primirea misiunii, n timpul executrii ei, precum i dup ndeplinirea acesteia. Se pare c eecul fricii este curajul. n fapt, toi ofierii, subofierii i sergenii pot lua msuri pentru a-i gestiona frica. Totui, pentru a o combate, trebuie dezvluit nainte de a deveni att de intens nct s nu fie prea trziu n a o depi. Trebuie deci s recunoatem simptomele i s tim de unde vine pericolul i n ce condiii poate crete. Prima strategie const n a explica faptul c frica este normal i poliitii trebuie ncitai s vorbeasc despre ea. Nu trebuie nici negat existena ei, nici ridiculizai cei care exprim ceea ce simt. Dac o respingem fr s vorbim despre ea, fr s o admitem, ea se va termina prin a forma un obstacol i a mpiedica orice aciune normal. Dup cum spun fotii lupttori, factorul principal nu este frica, ci efortul necesar pentru a trece peste propriile slbiciuni care provoac, n general, o fric intens. Dac admitem c reaciile provocate de fric sunt normale ntr-o situaie periculoas, riscm mai puin s fim tulburai i, odat pericolul trecut, s ne reprom laitatea, slbiciunea, pierzndu-ne astfel demnitatea. n plus, una dintre cauzele conflictului interior dispare dac tim c nu ne pierdem reputaia i stima camarazilor chiar dac neau vzut tremurnd, gfind sau manifestnd alte simptome ale fricii n momentul n care ne ndeplinim misiunile.
Formarea i educarea constituie un alt element esenial n stpnirea fricii. Curajul colaboratorului crete odat cu cunotinele sale profesionale. Cunotinele dau un sentiment de ncredere nu numai n tine nsui, ci i n camarazi, i n echipament, i n metodele folosite. O pregtire practic i o cunoatere aprofundat a dimensiunii conflictului permit cucerirea acestei ncrederi i reducerea fricii de imprevizibil i necunoscut. Exerciiul practic este cu att mai util, cu ct poliitii (militarii) i dau seama c pot supravieui pe cmpul de lupt. Frica este util, deoarece incit lupttorul s se pregteasc mai bine i s-i ia msuri judicioase n timpul luptei. Se estimeaz c frica din perioadele de antrenament poate avea un efect benefic, deoarece ea i poate determina pe oameni s dobndeasc obiceiuri care vor reduce pericolul n timpul misiunilor. Antrenamentul servete la obinuina cu necunoscutul. Expui la zgomote puternice i la ali stimuli, colaboratorii MAI se vor obinui n aa fel nct pe cmpul de lupt frica generat de asemenea stimuli nu va mai fi att de puternic. Este esenial ca antrenamentul s conin ntotdeauna elemente ambigue i incerte; s se desfoare noaptea sau n condiii de vizibilitate sczut i n teren necunoscut, s includ situaii n care nimic nu merge, cu scopul de a determina colaboratorii s fac fa fricii de necunoscut i s-i nvee s reacioneze n condiii nefavorabile. Pregtirea pentru aventur, n condiii dure i ntr-o regiune ndeprtat, ofer un antrenament inestimabil, cci ea nu este rutinier i aduce oamenii n situaii reale i neateptate crora ei trebuie s le fac fa. Nimeni nu contest avantajele instruciei practice. Trupele care se arat foarte sigure pe ele naintea misiunii sunt mult mai puin supuse fricii. ncrederea n sine este, probabil, cea mai bun for emoional pe care un colaborator poate conta. Numeroase studii arat c subunitile i unitile bine conduse i coezive sufer mai puine pierderi dect altele. Pe scurt, s-a dovedit c trupele ale cror oameni se declar siguri de ei nii nainte de misiune nu manifest o team excesiv n timpul nde-
174
plinirii acestora. Antrenamentul i pregtirea colaboratorilor MAI pot s creasc aceast ncredere n sine. O conducere solid, o echip coeziv i echipament sigur permit ntrirea ncrederii n sine. Antrenamentul este util n msura n care include un comportament repetitiv i obinuit, determinndu-i pe colaboratori s reacioneze instinctiv. Exerciiile, de exemplu, servesc n a aduce trupele s reacioneze automat la anumite ordine. Ceea ce poliitii nva la antrenament aplic instinctiv n timpul aciunilor, aproape fr s gndeasc. Disciplina i reacia la capacitatea de a conduce sunt indispensabile pentru formarea unor lupttori experimentai. Disciplina d colaboratorului MAI un mecanism de aprare psihologic, mecanism care l ajut s-i domine puterea i s ignore pericolul, acionnd, ca de obicei, aproape automat. Una din funciile disciplinei este de a modela caracterul colaboratorului ntr-o asemenea msur nct s se resemneze la anumite realiti neplcute i s le accepte ca i cnd ar fi normale. Disciplina nmoaie n asemenea fel spiritul nct el devine indiferent la efectele distructive ale fricii. Ea include i stpnirea de sine. Coeziunea puternic a grupului este, de asemenea, un factor important. Cea mai mare team a colaboratorilor este aceea de a lsa s-i cad camaradul. Mndria de a aparine unei anume subuniti sau uniti, precum i faptul de a conta unii pe alii dau curaj oamenilor. Unul din adevrurile cele mai evidente care l face pe un colaborator s continue s acioneze este acela de a se ti aproape de camarazii si. Acest sentiment de obligativitate, conjugat cu faptul c se simte rspunztor de soarta altora, genereaz un sentiment de responsabilitate fa de reputaia subunitii sau unitii, ceea ce i ajut s reduc frica. Atunci cnd sunt stabilite criterii elevate n materie de comportament n timpul misiunii i cnd se face o legtur ntre mndria de a fi poliist sau militar, pe de o parte, i reputaia subunitii sau unitii i binele camarazilor pe de alt parte, se motiveaz considerabil trupele. Capacitatea de a conduce este, de asemenea, un factor crucial. 89% dintre subiec-
ii unui sondaj relevau importana frecvenei ordinelor emise de ctre superiorul lor ntr-o situaie dificil. De fapt, se adeverete c un grup fr ef devine, n general, inactiv. Un lider calm i combativ este n mod special important pentru a comanda trupele n situaii periculoase i nfricotoare. Aceast concluzie decurge din faptul c exemplul altora influeneaz enorm maniera cu care un individ reacioneaz ntr-o situaie periculoas. Studiile confirm, n general, adevrul intuitiv dup care oamenii prefer s urmreasc un brbat cu experien care tie s ating obiectivele, lundu-i un minimum de riscuri. Calmul su i eficacitatea servesc drept exemple i incit pe alii s reacioneze n aceeai manier. Prezena unui lider puternic i avizat creeaz o for care ajut la rezistena la fric. Cum explica un vechi comandant: cnd i-e fric, ntotdeauna ai nevoie de cineva pe care s-l admiri2. Aceasta nu se ntmpl dect atunci cnd colaboratorii au o ncredere absolut n eful lor i sunt convini de sinceritatea sa. Mesajele nonverbale, tonul i privirea nu te nal. Vorbele i faptele trebuie s aib legtur. Este o chestiune de exemplu personal. Un ef nu trebuie niciodat s pretind nici s atepte de la trupele sale ceea ce el nu este gata s fac. Important nu este att ceea ce ofierul spune, ct ceea ce este gata s fac. Activitatea este un alt mijloc de a trece peste fric. Colaboratorii MAI experimentai nva foarte repede c nu ai timp s te neliniteti cnd ai ceva util de fcut. Cnd frica v nha, concentrai-v asupra a ceea ce avei de fcut. Fr nici o ndoial, inactivitatea n perioade de tensiune hrnete frica, iar cel mai bun antidot este aciunea. Cnd spiritul i corpul sunt din plin angajate, este surprinztor de constatat c nu ne este chiar att de fric. Aadar, frica nu trebuie stigmatizat. Pentru orice poliist sau militar, important este s fac fa fricii. Negarea fricii i a efectelor ei poate avea grave repercusiuni ntr-o situaie dificil.
http://www.presamil.ro/SMM/2004/11-12/pag%204347.htm
2
175
Dac frica este att de rspndit i manifestrile ei att de dominante, cum se face c exist eroi? Curajul este prezentat n general n dou feluri: ca o aciune specific sau, pentru a relua o expresie a lui Socrate, ca o calitate de o rar noblee. Le Petit Robert definete curajul astfel: For moral, ardoare, energie ntr-o aciune, fermitate n faa pericolului, a suferinei fizice sau morale. Definiia din Grand Dictionnaire Larousse encyclopdique este similar: fermitatea, fora de caracter care permite nfruntarea pericolului, suferina, mprejurrile dificile. Punctul comun al acestor definiii este prezentarea curajului ca fiind o trstur uman. A fi curajos nu nseamn s nu-i fie fric, ci s fii capabil s-i ndeplineti misiunea, chiar dac i este fric. Adevratul curaj este o calitate pe care o posed cei care sunt gata a se lansa ntr-o situaie nspimnttoare, n pofida unei frici subiective i a unor perturbri psihofiziologice. Curajul este mai mult dect o calitate nnscut; curajul i laitatea sunt opiuni care i se ofer oricrei fiine umane. Cultivarea i dezvoltarea curajului trebuie s constituie rezultatul unei activiti raionale permanente i coerent orientate. A educa curajul nseamn a forma obinuina de a birui ezitrile, de a executa cu promptitudine sarcinile i misiunile ordonate, manifestnd spirit creator, iniiativ. Curajul se formeaz i se dezvolt n cursul ntregii viei i mai ales n cadrul procesului instructiv-educativ de pregtire al efectivelor MAI. Organizarea poate fi considerat cea mai eficient direcie de aciune pentru asigurarea ndeplinirii misiunilor ncredinate. n procesul de instruire i perfecionare a pregtirii efectivelor se cere urmrit cu atenie modul n care se execut o anumit aciune pentru ca n caz de nereuit s fie la timp corectai. n timpul activitii de pregtire a misiunilor i a aciunilor ce urmeaz s se desfoare se impun urmtoarele: aducerea la cunotin a participanilor, a celor care au svrit fapte de curaj n ca-
drul misiunilor anterioare i a modului n care au fost recompensai; aducerea n actualitate a tradiiilor de lupt ale subunitilor i unitilor respective prin prezentarea de filme documentare, documente atestatoare, purtarea de discuii i cu cei mai n vrst i cu mult experien; prelucrarea bazei legale n virtutea creia se va aciona pentru ndeplinirea misiunilor primite, insistndu-se pe necesitatea desfurrii tuturor aciunilor n baz strict legal, impunnd aceasta i celor ale cror aciuni le combate. Statutul i rolul: social al oricrui participant la aciune indiferent din ce tabr face parte nu poate avea ascendent asupra legii; natura i caracterul aciunilor turbulenilor, inteniile i posibilitile acestora; natura i caracterul aciunilor forelor proprii i posibilitilor de contracarare; locul i rolul fiecrei subuniti sau echipe de intervenie n cadrul aciunii generale; modul de cooperare i deinerea legturii ntre participani, cu ealonul superior i cu celelalte fore sosite n sprijin; cnd timpul la dispoziie permite, se poate executa recunoaterea n teren, n zonele presupuse de desfurare a aciunilor. Prezena unei discipline ferme ajut la stimularea i direcionarea energiilor voluntare. Oamenii temeinic organizai, convini de necesitatea aciunilor lor sunt n stare s nving emoiile negative, s acioneze cu for i curaj. De asemenea, dac accentul este pus pe pericol, pe risc, pe incapacitatea de a-l invinge pe adversar, emoia va fi de fric. Dar dac atenia se va concentra asupra cilor i mijloacelor de a face fa dificultilor, se va detepta sentimentul de ncredere, ndrzneal, ceea ce va conduce la ndeplinirea misiunii.
176
Tatiana TRIBOI, Academia tefan cel Mare a MAI, doctorand
PREVENIREA TORTURII, TRATAMENTULUI INUMAN I DEGRADANT N ACTIVITATEA POLIIEI

Malgr linterdiction de la torture la police continue de lappliquer. Pour liminer cette pratique des mesures concrtes devraient tre prises: sassurer que tout procs-verbal de garde vue est rdig sans tarder la suite de linterpellation; toutes les personnes dtenues par la police doivent tre pleinement informes de lensemble de leurs droits ds le tout dbut de la privation de libert; faire en sorte que les personnes places en dtention provisoire soient transfres au plus vite dans des tablissements pnitentiaires; dvelopper la formation professionnelle des membres des forces de police; enquter efficacement les infractions de la torture; punir les contrevenants; assurer le droit au recours et des rparations pour les victimes de la torture.
Poliia este un organ armat de drept al autoritilor publice, aflat n componena Ministerului Afacerilor Interne, chemat s apere, pe baza respectrii stricte a legilor, viaa, sntatea i libertile cetenilor, interesele societii i ale statului de atentate criminale i de alte atacuri nelegitime (art.1 al Legii cu privire la poliie). Poliia nu intervine n drepturile i libertile cetenilor dect n cazul n care nui poate exercita atribuiile. Nici un fel de limitri ale drepturilor i libertilor cetenilor nu sunt admise dect n temeiul i n modul stabilit de lege. Totodat, colaboratorului de poliie i este interzis s aplice, s ncurajeze sau s tolereze acte de tortur, tratamente sau pedepse inumane sau degradante, n orice circumstan s-ar afla [1]. Comitetul mpotriva torturii i altor organisme internaionale n rapoartele sale arat c organele de drept n activitatea lor deseori aplic tortura ca metod de obinere a mrturiilor sau informaiei de la persoanele arestate sau deinute. Comitetul, de asemenea, a remarcat c att pentru aduli, ct i pentru minori riscul de a fi maltratai n mod intenionat este mai mare n localurile poliiei dect n alte locuri de recluziune. Prevenirea torturii n activitatea poliiei presupune necesitatea de a defini cauzele care determin i condiiile care favorizeaz
aplicarea ei; anume aceste cauze i condiii preced nclcarea legii. Cunoscnd cauzele i condiiile, se pot lua msuri de aciune asupra lor. Fr aplicarea acestor msuri prevenirea torturii este de nerealizat. Printre cauze i condiii care favorizeaz aplicarea torturii putem meniona: gndirea i mentalitatea unor poliiti; lipsa responsabilitii unor conductori ai organelor de poliie, care ignor actele de tortur n activitatea subalternilor; nivelul profesionalismului sczut al unor poliiti; existena unor indicatori de performan imperfeci, care, indirect, determin anumii poliiti la aplicarea torturii, pentru a cpta rezultatele dorite n descoperirea infraciunilor; insuficiena resurselor tehnico-materiale, care nu permite de a organiza activitatea poliiei, la nivelul ce corespunde standardelor organelor de drept dintr-un stat democratic dezvoltat, care garanteaz drepturile i libertile omului; dorina de a pedepsi, de a intimida sau de a face presiune asupra victimei sale; exercitarea abuziv i fr cunoatere a legislaiei a obligaiilor de serviciu; lipsa mecanismelor de control eficiente al activitii funcionarilor de poliie etc. Printre msurile care au drept scop prevenirea i combaterea torturii, a tratamentului
177
inuman i degradant n OAI sunt: a. Selectarea minuioas a viitorilor funcionari de poliie (verificarea calitilor morale, psihologice i profesionale). n prezent, organele afacerilor interne duc lips de funcionari profesioniti, din cauza unui salariu mic, lipsei de asigurare cu mijloace necesare pentru ndeplinirea satisfctoare a obligaiilor de serviciu .a. n aceste condiii, este complicat de a selecta n cadrul OAI persoane cu nivel nalt de profesionalism, devotai serviciului. b. Alocarea resurselor financiare necesare pentru activitatea poliiei. Pentru a-i ndeplini eficient sarcinile, poliia are nevoie de finanare. Lipsa sau insuficiena finanelor duce la nendeplinirea sarcinilor ce in de activitatea poliiei sau la ndeplinirea necorespunztoare a acestora, la aplicarea torturii ca metod simpl de obinere a declaraiilor, mrturisirilor, dobndirii probelor favorabile. c. Revizuirea sistemului de pregtire profesional a funcionarilor de poliie (punndu-se accent pe dezvoltarea contiinei juridice i responsabilitii fa de societate a acestora). Este necesar pregtirea profesional a colaboratorilor de poliie, punnd accent, pe de o parte, pe utilizarea metodelor tiinifice de investigaii, iar pe de alt parte, pe recursul exclusiv la tehnici de interogare avansate, recunoscute i acceptabile [2]. De asemenea, este necesar studierea actelor normative naionale i internaionale cu privire la drepturile omului, a practicii Curii Europene a Drepturilor Omului. d. Creterea controlului i verificrii aciunilor poliiei, inclusiv: obligaia funcionarilor de poliie de a informa persoana imediat dup reinere despre drepturile sale, precum i despre temeiurile care stau la baza reinerii ei. Informarea persoanei se face deodat prin explicarea oral a drepturilor sale i apoi prin nmnarea formelor standarde cu expunerea acestor drepturi fiecrui reinut. Aceste forme trebuie s fie tiprite n limba pe care reinutul o nelege. De asemenea, persoanei reinute trebuie s i se propun semnarea declaraiei, conform creia el a fost informat n mod corespunztor. n
acest mod, se protejeaz i drepturile celui reinut i drepturile funcionarilor organelor de drept. Nerespectarea acestei obligaii trebuie s duc la nevalabilitatea mrturiilor obinute de la bnuit; obligaia de a asigura din momentul real al privrii de libertate dreptul persoanei: de a notifica asupra deteniei ei, imediat, dar nu mai trziu de 6 ore, una din rudele apropiate sau o alt persoan; de a avea acces la un avocat; de a solicita examinarea medical de ctre un doctor ales de ea (suplimentar fa de orice examinare medical realizat de ctre un doctor chemat de ctre colaboratorii de poliie). Dreptul de a ntiina o ter parte privind detenia sa este prevzut de articolele 64 (12) i 173 (1) al CPP, art. 21 al Codului deontologic al poliistului. Dreptul de a avea acces la avocat este prevzut n art. 17 alin. (3) al CPP. Conform raportului Mecanismului Naional de Prevenire a Torturii, de acest drept se bucur doar persoanele reinute pentru comiterea infraciunilor, cu unele excepii, i nu acelai lucru se atest n cazul persoanelor reinute pentru comiterea contraveniilor administrative. Referitor la accesul persoanelor reinute la avocat, avocatul parlamentar a stabilit c de cele mai dese ori, acetia sunt interogai nainte de ntocmirea procesului-verbal de reinere n absena unui avocat [3]. Dreptul de a solicita examinarea medical de ctre un doctor ales de ea este o garanie de aprare a persoanei mpotriva torturii. Este necesar de introdus procedura examinrii obligatorii a fiecrei persoane de ctre un medic independent ndat dup sosirea ei n locurile de detenie, nainte de fiecare ntlnire cu ofierul de urmrire penal, dup fiecare interogare i nainte de eliberare. Fiecare persoan trebuie s fie examinat n mod privat. Poliia sau alte structuri de aplicare a legii nu trebuie s fie prezente n sala de examinare. Aceast protecie procedural poate fi exclus numai n cazul n care, n opinia medicului care examineaz, exist o dovad evident precum c deinutul reprezint un risc serios pentru sigurana personalului
178
medical. n aceste circumstane, personalul de securitate al unitii medicale i nu poliia sau ali reprezentani ai forelor de ordine ar trebui s fie disponibili, la cererea medicului care examineaz deinutul. n astfel de cazuri, personalul de securitate ar trebui s rmn n afara razei auditive (de exemplu, s fie doar n contact vizual fa de pacient) [4]. Rezultatele fiecrei examinri, declaraiile persoanei reinute i concluziile medicului trebuie s fie nscrise oficial de ctre medic i s fie accesibile pentru persoana reinut i pentru avocatul care i reprezint interesele; obligaia funcionarilor de poliie de a desfura interogrile n camere speciale de interogare, n prezena avocatului i cu nscrierea video obligatorie a interogatoriului. Metodele electronice ale nregistrrii interogrilor ajut la reducerea considerabil a riscului aplicrii torturii i tratamentelor inumane i degradante, de asemenea ele pot fi folosite de autoriti n calitate de protecie de nvinuiri false. Legea prevede posibilitatea de a folosi nregistrrile video i audio n timpul interogrilor [5], dar n ciuda acestui fapt, instrumentele date nu sunt folosite n practic; excluderea deinerii ndelungate a persoanelor arestate preventiv n instituiile speciale ale Ministerului Afacerilor Interne. Potrivit rapoartelor organelor internaionale n domeniu, tortura are loc n primele ore dup reinere, cnd nu se permite accesul la un avocat sau la un medic i nici o legtur cu familia, de aceia reducerea timpului de aflare n custodia poliiei va reduce riscul de a fi torturat pentru cel reinut; obligaia funcionarilor de poliie de a asigura n procesul interogatoriului prezena ofierului de acelai gen cu persoana reinut, prezena prinilor sau a reprezentantului independent n cazul interogrii minorului. Stabilirea unor noi criterii de evaluare a activitii poliiei. n prezent ca msur a activitii reuite a poliiei servete numrul de infraciuni descoperite cu succes, dar nu aprecierea social a poliiei sau prevenirea infraciunilor. Elaborarea unui nou sistem de evaluare, care s ofere o imagine clar a nivelului i evoluiei criminalitii n ar, va garanta ex-
cluderea unui ir de abateri i exerciii eronate de obinere a indicilor de activitate, iar cel mai important lucru care urmeaz a fi obinut n urma acestei revigorri va fi asigurarea unui comportament decent al poliitilor fa de ceteni, eradicarea fenomenului de tinuire a cazurilor de comitere a infraciunilor i contraveniilor, precum i de aplicare a torturii i altor tratamente inumane de ctre poliie, n scopul obinerii mrturiilor (recomandare insistent promovat i de ctre Comitetul ONU mpotriva torturii) [6]. Examinarea prompt i imparial de organele competente a declaraiilor despre supunerea la tortur sau despre tratamentele inumane i degradante. Investigaia incidentelor de tortur se face conform urmtoarelor principii fundamentale: competena, imparialitatea, independena, promptitudinea i caracterul minuios [4]. Scopurile unei investigri i documentri eficiente ale torturii i ale altor tratamente crude, inumane sau degradante sau pedeaps (numite n continuare tortur sau rele-tratamente) includ urmtoarele: (a) Clarificarea faptelor, stabilirea i recunoaterea responsabilitii individuale i a statului fa de victime i familiile lor; (b) Identificarea msurilor necesare pentru a preveni repetarea acestora; (c) Facilitarea urmririi penale sau, dup caz, a aplicrii sanciunilor disciplinare pentru cei considerai responsabili n urma anchetei; demonstraia necesitii de reparare i compensare din partea Statului, inclusiv compensarea financiar echitabil, precum i oferirea de mijloace pentru ngrijire medical i reabilitare [4]. n ceea ce privete rolul procurorului n investigarea cazurilor de tortur: procurorii sau poliitii sunt obligai s interogheze sau s ia depoziii de la membrii organelor securitii sau poliiei privind plngerile asupra comportamentului inadecvat al acestora; procurorii sau ofierii de urmrire penal trebuie s ntreprind aciuni necesare pentru a verifica materialele documentare,
179
care ar putea dezvlui adevrul sau contrariul privind plngerile de maltratare, de exemplu, rapoartele de eviden a reinuilor sau de a examina toate contradiciile, inconsecvenele sau lacunele n informaia furnizat de poliie sau organele securitii; procurorii trebuie s ia msuri pentru a colecta independent probe fundamentale, inclusiv probe criminalistice privind plngerea de supunere la tortur; procurorii nu trebuie s permit tergiversri n prelevarea probelor i la luarea depoziiilor de la reclamani sau martori; procurorii trebuie s reacioneze prompt la semne vizibile de maltratare i la plngeri de maltratare; procurorii trebuie s intenteze activ i serios procese penale contra fptuitorilor care sunt ageni ai Statului; procurorii nu trebuie s aib o atitudine diferit sau neobiectiv fa de colaboratorii organelor de drept sau de securitate, avnd tendina de a ignora sau de a nu lua n serios plngerile adresate contra comportamentului inadecvat al acestora. Procurorii, n mod special, nu trebuie s fac prezumii c agenii de stat au dreptate, iar semnele de maltratare sunt rezultatul aciunilor lor legale sau au fost determinate de comportamentul reclamantului. Acesta este deseori cazul unor plngeri de supunere la tortur [7, p.40-41]. Urmrirea penal i pedepsirea persoanelor care aplic tortura. n realitate este foarte dificil de a ncepe un proces penal mpotriva funcionarilor de poliie, iar n cazul n care funcionarul de poliie ajunge totui pe banca acuzailor i este pedepsit, pedepsele aplicate sunt neproporionale cu gravitatea infraciunii. Ca exemplu, pe parcursul anului 2009 n baza art. 309/1 CP RM au fost pornite 208 cauze pentru comiterea actelor de tortur, fiind pronunate 4 sentine de condamnare n privina a 8 colaboratori de poliie. n anul 2010 n instanele de judecat au fost remise spre examinare 25 de cauze n privina a 42 de persoane pentru comiterea infraciunii prevzute de art.309/1 CP RM, fiind pronunate 5 sentine de condamnare n privina a 6 persoane. Pentru comiterea infraciunilor prevzute de
art.309/1 prin sentinele instanelor de judecat funcionarilor de poliie le-a fost stabilit pedeapsa nchisorii, ns, n majoritatea cazurilor, cu aplicarea art.90 Cod penal al Republicii Moldova s-a dispus suspendarea condiionat a executrii pedepsei [8]. Pedepsele aplicate reprezentanilor autoritilor statului vinovai de aplicarea torturii i a altor rele tratamente sunt prea blnde i nu corespund cu gravitatea faptelor. n afar de sanciunea penal fa de colaboratorii OAI, ar trebui s fie aplicat concedierea din organele afacerilor interne fr dreptul de restabilire. Asigurarea dreptului fiecrei victime a torturii, tratamentului inuman i degradant, precum i a rudelor persoanelor decedate n urma torturii, la accesul liber la mijloacele proteciei juridice, dreptul la restituirea pagubei, inclusiv compensarea echitabil i adecvat, restituirea, reabilitarea, satisfacerea i garantarea nerepetrii cazurilor de tortur, fiind informat despre acest drept fiecare persoan reinut. Conform art. 14 alin. (1) al Conveniei mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante din 10.12.1984 Fiecare stat parte va garanta, n sistemul su juridic, victimei unui act de tortur dreptul de a obine reparaie i de a fi despgubit n mod echitabil i adecvat.... Este binevenit regula conform creia paguba suferit n urma torturii s fie restituit n ntregime din contul persoanei recunoscute vinovat de instana de judecat. Tortura este o crim i o violare grav a drepturilor omului. n pofida interzicerii totale a torturii att de dreptul internaional, ct i de cel intern, ea continu s fie aplicat, iar persoanele care o aplic sunt rar pedepsite. n acest caz, impunitatea devine un obstacol important n prevenirea eficace a torturii. De regul, tortura se aplic de aceiai funcionari publici care sunt responsabili pentru meninerea i asigurarea respectrii legii. Din cauza consecinelor sale grave psihologice, rul cauzat victimei prin tortur nu poate fi reparat. Prevenirea are, prin urmare, o importan primordial. Pentru aceasta trebuie s fie aplicate msuri concrete i
180
drastice, menite s exclud aplicarea torturii, tratamentului inuman i degradant din activitatea poliiei. Printre acestea pot fi menionate instruirea colaboratorilor de poliie, creterea controlului activitii poliiei, aplicarea pedepselor adecvate fa de cei care au comis acte de tortur, crearea mecanismelor eficiente care ar asigura reabilitarea victimei i repararea pagubei suferite. 1. Bibliografie: Hotrrea Guvernului RM nr.481 din 10.05.2006 cu privire la aprobarea Codului de etic i deontologie al poliitilor ((lit.a) pct.16). Cap.II, p.B, par.2, Rapport au Gouvernement de la Moldova relatif la visite effectue par le Comit europen pour la prvention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dgradants (CPT) en Moldova du 21 au 27 juillet 2010, http://www.cpt.coe.int/documents/ mda/2011-08-inf-fra.pdf. Raport privind activitatea Mecanismului Naional de Prevenire a Torturii n anul 2009, http://ombudsman.md/file/Raport%20MNPT%20rom%20pentru%20 web.doc. Cap. IV, lit. B) par. 124 din Protocolul de la Istanbul din 1999 recomandat prin rezoluia Adunrii Generale a ONU 55/89 din 4 decembrie 2000, Manualul ONU de investigare efectiv i documentare asupra torturii i altor tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante, ww.ohchr.org/Documents/Publications/ training8Rev1ru.pdf. Articolul 115 (1) al CPP al RM. Hotrrea guvernului nr. 1109 din 06.12.2010 pentru aprobarea Concepiei de reformare a Ministerului Afacerilor Interne i a structurilor subordonate i desconcentrate ale acestuia //Monitorul Oficial 247-251/1233, 17.12.2010. Aisling Reidy, Interzicerea torturii, Ghid privind punerea n aplicare a articolului 3 al Conveniei Europene a Drepturilor Omului, Consiliul Europei, 2002, http:// www.humanrights.coe.int/aware/GB/pu-
bli/materials/1035.pdf. 8. Raport privind respectarea drepturilor omului n Republica Moldova n anul 2009, http://www.ombudsman.md/file/ Raport%202009%20redactat.doc; Raport privind respectarea drepturilor omului n Republica Moldova n anul 2010, http:// www.ombudsman.md/file/RAPORT%20 2010%20FINAL.doc.
2.
3.
4.
5. 6.
7.
181
, ,
Alexandru PNZARI, doctor n drept, confereniar universitar, ef al Catedrei management n activitatea OAI a Academiei tefan cel Mare a MAI, Vadim BORDIAN, Academia tefan cel Mare a MAI, doctorand
FACTORI STRESOGENI N ACTIVITATEA ORGANELOR AFACERILOR INTERNE

Police work is perceived as one of the most hazardous and dangerous occupations. This way, the police show physical symptoms and psychological problems due to stress more frequently than other workers in other professions. The most frequent stressors in the police are related to the specific characteristics and work practices (human suffering, role conflict, contingency, lack of feedback, level of danger and hazardous planning of work, police uniform, cumulative stress), characteristics and practices of the institution ( inadequate equipment, bureaucracy, inadequate awards, wearing of uniform), characteristics and practices of public (distorted information from the press, unfavorable attitude of others outside the system, status of public authority).
Selye, cel care a inventat conceptul de stres, descria munca de poliie ca fiind una dintre cele mai riscante profesii, ea depind chiar formidabilul stres al celor implicai n traficul aerian (Seyle, 1978). n acest sens, s-a constatat faptul c, poliitii manifest simptomatologie fizic i probleme de natur psihologic datorate stresului mai des dect ali lucrtori din alte profesii (Anshel, 2000). Unii au apreciat chiar c mediul din poliie are caracteristici patologice, fiind predispozant pentru apariia diferitelor probleme mentale (Sheptycki, 2004). Instituiile militare sau de tip semi-militar cer ca individul s se sacrifice pentru binele societii. Prin urmare individul este mai puin luat n consideraie, scopul grupului fiind cel mai important. Natura cvasi-militar a activitii, ct i funcionarea ntr-o astfel de instituie pot conduce la o situaie nedorit i foarte stresant, care s perturbe sntatea mental a personalului (Kelly, Sean 2004). Angajaii care asigur respectarea legii i desfoar activitatea n condiii maxime de constrngere i suprasolicitare emoional. Ei trebuie s interacioneze cu societatea, ndeplinindu-i rolul aa cum se cuvine, ntr-o manier neutr i profesionist. Portul uniformei i al armei i fac s se diferenieze n societate, iar aceast segregaie are efecte psihologice multiple, care pot induce afectri pasagere sau de durat ale funcionrii psihice ale poliistului(Kroes, Hurrell, 1975).
Lucrtorii poliiei suport diferite forme de stres n activitatea lor, acesta fiind cauzat de factori diveri. Sursele de stres ale poliitilor pot fi grupate n cteva categorii, i anume: aspecte legate de viaa personal a poliitilor, presiunea exercitat de munca de poliie, atitudinea opiniei publice cu referire la munca de poliie i la poliiti, activitatea justiiei, organizarea instituiei n sine. Pentru o prezentare clar a multitudinii de factori stresani cu care se confrunt poliitii ne vom centra n continuare pe patru mari categorii: Caracteristici i practici specifice muncii Suferina uman - poliitii sunt constant expui inechitii i brutalitii ntlnite n viaa de zi cu zi. O astfel de experien are un impact emoional mare asupra individului, orict de bine adaptat ar fi acesta (Bordian, 2010). Constrngerea emoional consum un volum imens de resurse, chiar mai mult energie dect cea necesar exprimrii adevratelor emoii. Dac aceast energie este consumat la maximum, ofierul risc s fie extenuat n afara orelor de program i s nu doreasc s mai participe la viaa social i de familie. Conflictul de rol - poliitii adesea triesc experiene conflictuale, de exemplu, atunci cnd acetia sunt foarte aproape de arestarea unui infractor ce a svrit o fapt condamnabil, care n mod evident este n contradicie cu valorile i normele general umane. n momentul reinerii lui, poliitii trebuie s in
183
cont cu strictee de drepturile acestuia, altfel risc s fie acuzai de incompeten sau abuz. Situaii neprevzute - de cele mai multe ori, atunci cnd ntr-o situaie particular este cerut un rspuns rapid, poliistul este luat prin surprindere o astfel de situaie l dezechilibreaz att din punct de vedere fizic ct i mental. Starea de stres normal constituie pentru majoritatea celorlali lucrtori un proces de acumulare psihic, ce poate fi redus sau adaptat, pn n momentul n care scap de sub control. Nu este i cazul personalului din acest domeniu, cci n cazul acestora situaia poate scpa de sub control n cteva secunde. Ei trebuie s reacioneze i nu s previn problemele cu care se confrunt, astfel este posibil ca poliitii s treac de la o stare de calm, la o stare brusc de suprasolicitare i presiune. Absena unui rspuns - cea mai mare parte din munca poliiei este fragmentat, posibilitatea de a urmri un caz de la nceput la sfrit este limitat, iar feedback-ul este minimal. Neavnd un rspuns, poliitii pot aprecia c imposibilitatea de a rezolva complet problemele oamenilor cu care ei se confrunt zilnic este un motiv ce le-ar putea genera o imagine de sine sczut sau dominat de sentimente de inutilitate. Nivelul de pericol i planificarea neuniform a muncii de poliie - Profesia de poliist implic multe elemente periculoase (folosirea armelor, implicarea n infraciuni violente), care afecteaz lucrtorii att n mod direct, ct i n mod indirect. Schimbrile neprevzute ce apar n programul de lucru sunt, de asemenea, perturbatoare pentru viaa de zi cu zi a poliitilor. Consecine negative ale muncii de poliie, de natur fizic i mental. Poliistul vede partea negativ a societii infractorul, cel ce abuzeaz de reguli, ceea ce poate denatura opiniile sale n legtur cu caracterul majoritii fiinelor umane. Mediul negativ creeaz o viziune critic i cinic a societii. Este foarte dificil s ajungi s ai ncredere n oameni i n inteniile lor bune atunci cnd majoritatea timpului ai de-a face cu oamenii nedemni de ncredere i eti n prezena unor oameni care doresc s fac ru celorlali. Lipsa ncrederii
poate aprea n relaiile personale ale poliistului cu vecinii, cu prietenii, cu soia. Poate avea repercusiuni, de asemenea, asupra modului de cretere a copiilor, cci poliitii au tendina s fie mai severi n disciplin i mai precaui n acest sens. Stresul cumulativ - evenimentele stresante ce se repet n timp, ntr-un mod continuu, au ca i consecin formarea i manifestarea unui stres cumulativ (format n timp). Indiferent de tipul activitii, de mrimea serviciului, toi poliitii sunt predispui stresului nc din momentul ncadrrii lor. Acesta are un potenial distructiv, att asupra fizicului ct i asupra psihicului. Caracteristici i practici ale instituiei Dotare inadecvat - reprezint un obstacol n soluionarea anumitor cazuri i este resimit ca o potenial surs de stres i anxietate pentru poliiti. Calitatea echipamentului i nivelul de dotare al su poate fi considerat un indice al strii de bine a unui lucrtor. Prea multe hrtii de completat - multe dintre activitile poliiei sunt condiionate de redactarea unor cereri sau obinerea unor aprobri, acestea de multe ori mpiedicnd aciunea prompt i eficient. Se poate ajunge chiar la cazuri extreme, atunci cnd, de exemplu, un poliist obine rezultate remarcabile n activitate (poate chiar salveaz viei omeneti) i este mustrat dac nu ntocmete corespunztor rapoartele de activitate. Se pare c aceste hrtii, care descriu desfurarea aciunii sunt, n cele mai multe cazuri, mai importante pentru instituie dect aciunea n sine. Recompense inadecvate - recunoaterea pentru o sarcin bine fcut este rar, pe cnd critica n cazul greelilor este frecvent. De asemenea, modul de realizare al promovrilor determin frustrare printre lucrtori, deoarece este adesea vzut de poliiti ca fiind limitat i incorect, centrat mai degrab pe aspectele relaionale dect pe cele profesionale. Portul uniformei - cercetrile realizate au aratat c portul unei legitimaii sau al unei uniforme poate determina creterea agresivitii n relaiile cu publicul. Aceste schimbri pot interveni asupra oricror persoane care poart o uniform, legitimaie i arm i constituie factori care au efecte ntr-o anumit
184
msur asupra angajailor din instituiile guvernamentale. Caracteristici i practici publice Informaiile deformate din pres Prezentarea diferitelor aciuni ale poliiei este adesea neconform cu realitatea, unii ziariti avnd tendina de a amplifica aspectele negative legate de poliie i a trece cu vederea aspectele pozitive. O multitudine de tiri sunt percepute ca defavorabile de ctre poliiti, existnd chiar supoziia c evenimentele sunt prezentate astfel datorit unor erori cu intenie. Atitudinea nefavorabil a celorlali din afara sistemului Poliitii sunt adesea acuzai de incompeten de majoritatea membrilor comunitii. Criticile aduse muncii de poliie sunt resimite profund de ctre acetia. Declaraiile nefondate de violen i rasism sunt adesea simite ca nejuste i defavorabile imaginii poliitilor. Statutul de autoritate public Pe lucrtorii din acest domeniu oamenii i abordeaz i i trateaz chiar i atunci cnd nu sunt n exerciiul funciunii. Cnd apare o problem, oricine caut un poliist pentru a o prelua, pentru a rezolva problema. Unii spun c poliitii nu sunt niciodat n afara serviciului Dei munca poliitilor este stresant, exist studii care au artat c poliitii au un nivel mai crescut al sntii mentale, n comparaie cu alte grupuri (Hart, Wearing, 1995). Acest fapt a fost explicat prin faptul c este posibil ca poliitii s porneasc n cariera lor cu un nivel mult mai ridicat al strii de bine i s aib expectaii realiste cu privire la dificultile muncii. Aceasta face ca specificul naturii muncii poliistului s nu fie un distres particular pentru majoritatea poliitilor. Concluziile studiilor realizate de Hart i Wearing, n 1993, au fost urmtoarele: poliitii nu sunt foarte stresai n comparaie cu alte grupuri; caracteristicile personalitii sunt determinante puternice pentru stres i starea de bine; experienele organizaionale sunt mai importante dect cele operative n determinarea stresului i a strii de bine; experienele pozitive i negative opereaz independent i ambele trebuie luate
n calcul pentru a nelege starea de sntate mental a poliitilor. Avnd n vedere faptul c situaiile stresante ntlnite la locul de munc au o influen semnificativ asupra productivitii muncii de poliie (Homer, 2001) rezult c este extrem de important s se realizeze analize detaliate ale diferiilor factori care au un potenial stresant crescut. Indiferent de multitudinea sau gravitatea factorilor stresani, s-a evideniat (Spilberger, 1981) c ocupaia de poliist este asociat cu o rat mare: a divorurilor, a alcoolismului, a suicidului, a altor probleme emoionale i de sntate fizic. Dup cum s-a putut observa exist o mare diversitate a factorilor stresani n munca de poliie, fapt ce determin dou consecine inevitabile, i anume: necesitatea de a evalua gravitatea acestora i impactul pe care l au asupra sntii mentale a angajailor i a performanei n munc. necesitatea de a implementa programe de asisten psihologic cu rol preventiv sau suportiv. Bibliografie: 1. Dantzer, M.L. (1987), Police related stress: A critique for future research, Journal of Police Criminal Psychology, 3, p. 43. 2. Gruber, C.A. (1980). The Relationship of Stress to the Practice of Police Work, The Police Chief; 16-17. 3. Hart, P.M., Wearing, A.J. (1995). Police stress and well-being: Integrating personality, coping and daily work experiences, Journal of Occupational & Organizational Psychology, 68, 2. 4. Kroes, W.H., Margolis, B.L., Hurrell, J.J. (1974). Job stress in policeman. Journal of Police Science and Administration, 2, 145-155. 5. Reiser, M. (1976). Some organizational stresses on policeman, Journal of Police Science and Administration, 16, 163-167. 6. Seyle, H. (1078). The stress of police work, Police Stress, 1, 7-8.
185
Alexandru PNZARI, doctor n drept, confereniar universitar, ef al Catedrei management n activitatea OAI Vadim BORDIAN, Academia tefan cel Mare a MAI, doctorand
LEADERSHIP-UL EFICIENT N ACTIVITATEA OAI

In these changing times, leadership is the key to individuals and organizations success. Management represents a critical determinant of organizational effectiveness of the police. Inspectors and others holding positions of power must engage, motivate and guide subordinates, community members, and other local officials. The essence of effective leadership involves achieving goals, objectives and mission of the organization and unity. Effective leadeship in police activity involves a series of actions and initiatives to better serve the community it serves, while ensuring the welfare and interests of workers and citizens. The vast majority of what is written about leadership in the police take the data from the military and corporate-commercial areas, who argue that efficiency and performance in any activity are related to strategic leadership, but especially to the leaders personality.
Actualitatea studiului de fa este argumentat de faptul c n vremurile acestea schimbtoare, leadershipul este cheia succesului indivizilor i organizaiilor ct i a regiunilor i rilor n care trim. S. Moscovici susinea acum aproape dou decenii c eliberarea forelor concentrate n mase (n mod deosebit, a celor iraionale) face din lider singura soluie n problema existenei acestora. Nu exist o unic definiie a liderilor, precum nu exist o singur lucrare consacrat lor. nc n 1960 B. M. Bass identific circa dou mii de studii referitoare la deintorii poziiilor de putere. Conducerea (leadership-ul) reprezint un determinant crucial al eficacitii organizaionale ale poliiei. Inspectorii i alii n poziii deintoare de putere trebuie s angajeze, motiveze i ghideze subordonaii, membrii comunitii, i ali oficiali locali. Instituiile de poliie i doresc n primul rnd funcionari api de a monitoriza situaiile haotice i de conflict. Evoluia abordrii ofierilor de poliie a condus la o regndire a rolului de lider chiar i printre cei care nu dein controlul convenional de supraveghere. Discuiile contemporane privind funcionarii de poliie sugereaz c fiecare ofier este un lider. Teorii ale leadershipului Subiectul leadership-ului a fost de interes pentru mii de ani, de la filozofii greci cum ar fi Platon i Socrates, pna la marii guru ai
managementului i leadershipului din vremea noastr. Totui, niciodat nevoia de leadership eficient nu a fost mai promovat ca n secolul 21. Leadershipul constituie astzi terenul afirmrii a numeroase idei, uneori contradictorii i controversate. Dei n 1986, R. Toulouse raporta peste 5000 de studii referitoare la leadership sau la una din componentele sale puterea, autoritatea, charisma, influena sau persuasiunea definirea liderului / leadershipului rmne ambigu i complex. Chiar dac exist o mare diversitate a definiiilor propuse, anumite elemente de baz pot fi identificate. Astfel, leadership-ul este acel element al activitii de conducere, care se ocup preponderent de problema resurselor umane, acea aptitudine cu ajutorul creia liderul influeneaz, mobilizeaz membrii organizaiei la ndeplinirea scopurilor, fiind definit i drept capacitatea unei persoane de a influena alte persoane, prin intermediul comunicrii, n scopul atingerii obiectivelor organizaionale. Aceste definiii sunt asemntoare celei referitoare la putere i manager, pentru c exerciiul puterii poate, pe de o parte, s fie n mod formal atribuit de organizaie unei persoane, conferindu-i o poziie de autoritate (lider formal: ex. n politic, afaceri) sau, pe de alt parte, poate rezulta din caracteristicile i competenele particulare ale unei persoane, independent de statutul su n organizaie (lider informal: ex. n prietenie). Ast-
186
fel, liderul este un individ care influeneaz comportamentul, atitudinile i randamentul angajailor. n ciuda importanei leadership-ului n cadrul forelor de poliie, marea majoritate a ceea ce este scris despre acest subiect utilizeaz date obinute n alte contexte i domenii profesionale, n special militare i corporativcomerciale. n timp ce unele aspecte ale organizaiilor i a conducerii pot fi traduse cu uurin n managementul siguranei i ordinii publice, nu toate transferurile sunt universale i adecvate. n consecin, cele mai multe informaii despre conducerea poliiei se bazeaz pe povestiri i studii de caz, i mult prea puin informaie vine de la cercetri sistematice i cuprinztoare. Acest decalaj de cunotine duce la prezumia c ceea ce funcioneaz n domeniul militar i corporativ-comercial poate fi aplicat i profesiei de aplicare a legii. Cu toate acestea, o astfel de presupunere implic multe ntrebri-cheie despre leadership n organele de poliie. Variabilele leadershipului Leadershipul produce schimbri, fapt demonstrat, n timp de rzboi, de insuficiena administrrii corecte i a managementului specific pcii, iar n unitile economice de azi, de nevoia de manageri i lideri eficieni n contextul instabilitii generate de creterea alarmant a concurenei. Exist trei abordri principale n definirea i explicarea conceptului de leadership: 1. abordarea axat pe trsturi: exist anumite trsturi individuale care permit identificarea liderului eficient i compararea lui cu liderul ineficient; 2. abordarea comportamental: aspectele cele mai importante ale leadershipului nu depind de caracteristicile liderului, ci de stilul i maniera sa de a reaciona n diferite situaii; 3. abordarea situaional /contingenial: eficiena liderului nu este determinat numai de comportamentul lui, ci i de contextul n care evolueaz i la care trebuie s fie adecvat i s se adapteze. Situaia presupune anumite resurse, sarcini, structuri sociale, reguli specifice etc.
Zona n care aceste trei variabile se suprapun este situat n aa-numitul locus al leadership-ului (Hallander, Apud). Dac ar fi s vorbim despre esena leadership-ului eficient, am putea cu certitudine afirma c acesta presupune realizarea scopurilor, obiectivelor i misiunii organizaiei i a unitii. Ce este leadership eficient n poliie? Conform cunoaterii comune, conducerea eficient este procesul de stabilire a unui exemplu adecvat pentru ali ofieri, artndu-le cum s activezi ntr-un mod corect, profesionist, orientat spre servicii, i n conformitate cu standardele i ateptrile comunitii. Conducerea efectiv n poliie implic o serie de aciuni i iniiative pentru o mai bun deservire a comunitii pe care o servete, asigurnd n acelai timp bunstarea, precum i interesele lucrtorilor i a cetenilor. O multitudine de studii suin c eficiena i performana n orice activitate in de leadership strategic, dar mai ales de personalitatea liderului. Abordri ale leadership-ului eficient axate pe trsturile liderului Acceptnd nevoia de caliti specifice liderului, metodologia pentru determinarea tipului de lider, elaborat de adepii trsturilor psihologice, a fost pentru prima dat verificat, pe scar foarte mare, n perioada celor dou rzboaie mondiale, fiind eficient n special n identificarea piloilor i ofierilor cu aptitudini de lider, folosindu-se testri psihologice, observarea direct a comportamentelor n situaii de grup. n ncercarea de a defini liderul eficient, s-au conturat 6 grupe de caracteristici (Stogdill): a. Caracteristici fizice: vrsta, prezentarea, talia, greutatea, poziia social i mobilitatea liderilor. Nu s-a identificat nici o legtur ntre acestea i stilul de leadership. b. Mediul social: educaie, poziia social, experiena i mobilitatea profesional a liderilor. Nu s-a identificat nici o legtur semnificativ ntre acestea i stilul de leadership. c. Inteligena: liderul ar poseda un volum mare de cunotine i competene, o judecat mai bun, mobilitate intelectual, ca-
187
pacitate decizional remarcabil i o facilitate deosebit de exprimare. Rezultatele arat c, dei aceast corelaie este constant, ea este foarte slab. d. Personalitatea: ncredere n sine, spirit activ, integritate caracterial, hotrre, independena, spirit introvertit/extravertit, spirit amiabil/agresiv, nevoia de a domina sau tendina spre autoritarism au fost des asociate unui lider. Rezultatele cercetrilor au artat c relaia era ades prezent, dar nu se verific n toate cazurile. e. Caracteristicile legate de sarcin / munc: un lider poate fi definit ca un individ cu motivaie i tenacitate sporite, o nevoie de realizare puternic i un sim remarcabil al responsabilitii i iniiativei, fiind un finalizator. f. Abilitile sociale i interpersonale: liderul particip activ la multe activiti, demonstrnd abilitate managerial, interrelaionnd cu o mare varietate de indivizi datorit unor aptitudini remarcabile de cooperare, are prestigiu i popularitate, tact, diplomaie, charism, legitimitate. E. Ghiselli a studiat opt trsturi de personalitate (inteligena, iniiativa, abilitatea de supraveghere, ncrederea n sine, simpatia pentru angajai, spiritul decis, masculinitatea / feminitatea, maturitatea) i cinci trsturi de motivaie (nevoia de securitate a locului de munc, nevoia de recompens bneasc, nevoia de putere asupra altora, nevoia de autoactualizare, nevoia de mplinire ocupaional), ierarhiznd trsturile menionate n: caracteristici foarte importante: abilitatea de supraveghere, nevoia de mplinire ocupaional, inteligena, autoactualizarea, ncrederea n sine, spiritul decis; caracteristici de importan moderat: absena nevoii de securitate, simpatie pentru lucrtori, initiaiva, absena nevoii de recompense bneti, maturitatea; carateristici lipsite de importan: masculinitatea / feminitatea. Din perspectiva aceleiai abordri, R. Stogdill a evideniat, caracteristicile liderilor de succes: puternica asumare de responsabiliti/ angajarea plenar n nde-
plinirea sarcinilor; tenacitatea n urmrirea scopurilor stabilite; spiritul ndrzne, originalitatea n rezolvarea problemelor; dorina de manifestare a iniiativei n diverse cadre sociale; ncrederea n sine i personalitatea puternic; disponibilitatea pentru acceptarea consecinelor aciunilor/deciziilor altor persoane; promptitudinea n absorbirea stresului, disponibilitatea pentru tolerarea frustrrilor/ amnrilor; abilitatea de influenare a comportamentului i capacitatea de structurare a relaiilor interpersonale, pentru a facilita atingerea scopurilor la ndemn. Astfel, n definirea leadership-ului eficient este necesar determinarea trsturilor de personalitate ce pot favoriza succesul. Dei n explicarea i cunoaterea managementul i leadership-ul poliienesc se apeleaz la date obinute de studiile realizate n domeniile militare i corporativ-comerciale, nu toate aceste rezultate pot fi supuse unui transfer universal n leadership-ul OAI. Din aceste considerente, considerm c este absolut necesar realizarea unor studii ce ar evalua valabilitatea acestor rezultate din domeniile non-poliieneti n cele ce vizeaz activitatea organelor afacerilor interne. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Bibliografie: Bass B., (1985), Leadership&Peformance Beyond Expectation, NewYork; Neculau A., (1996), Psihologie social. Aspecte Contemporane, Iai, Polirom; Neculau A., (1977), Liderii n dinamica grupului, Bucureti Editura tiinific i Enciclopedic Nicolescu O., Verboncu I., (1994), Managment i eficien, Bucureti, Editura Nora Zamfir C., (1994) Psihosociologia organizrii i a conducerii. Teorii i orientri contemporane, Bucureti, Editura Politic Centru de resurse n Leadreship, www.leadershipcenter.ro Leadership Definitions, http://www.leadership-studies.com/lsw/definitions.htm, accesat 31.03.2010
188
, , , a ,

The problem of domestic violence, its determinant is one of the most important in Ukrainian society. After the difficult socio-economic processes characteristic of Ukraine in the period of its establishment as an independent state, affecting mostly leave the micro-social - family and institutions derived from it. In particular, the standards have changed understanding of the officially registered marriage as the foundation of the family, increased the number of families who live below the poverty line, background spread phenomenon - alcoholism, drug abuse, decreased ability to influence public family, cases of violence against children, the elderly and t . n. Improve the situation in the sphere of combating domestic violence contributed to the adoption of November 15, 2001 Law of Ukraine On Prevention of Domestic Violence, which defined the legal and institutional framework for the prevention of violence in families, institutions and agencies, which relies on the implementation of measures to prevent domestic violence.
, . - , , . , - , , , , , , , .. 15 2001 , -
, , [1]. 2001-2010 . 20 - , , . , , - . , 6 2010 1117 342 (29,1%) , 1727 443 (25,7%); 61359 . 173-2 , -
189
, 39374 , ( 92111 )[2] , , . , , . . , - , . , , . , , , . , , , : , ; ; ; , ;
( , , ); , , ; , ; ; , ; . . , , , . , , , , . , , , . , . , , , , . : ; ; , . , , : -
190
, ; ; , ; ; , . , . , , , . . ( 45 ) , , . , , . , . () . , , -
. . , 25-26 2009 , , , , , , . , , , , , , ( , , ). , , : 1) , . . , , ,
191
, . 2) - , , , , . - . , . , - . . , . (, , ), . , . , , . , . , , ,
. , . , , , . - . : 1. , . 2. (, , , ); - ; , . 2 : , - . 3. . 4. . , . 5. .
192
6. , , . . , - , , , . , , , . , , . , , , ; . - . 83% . ,
2010 15% ; 2010 17% , 27% , ; 321 . 173-2 ; , . : , ; ; ; , ; . : 1. : 15 2001 . // . 2002. 10. . 70/ 2. : , 26-27.08.2010 . 25 . 3. .., .. : . , , 2001. 34 .
193
Aliona BIVOL, doctor n psihologie, confereniar universiatr interimar, specialist psiholog principal al Serviciului educaie al Seciei resurse umane a Academiei tefan cel Mare a MAI
INVESTIGAREA COMPORTAMENTULUI BNUITULUI N PROCESUL AUDIERII

With the implementation strategies of contemporary psihojuridice hearing criminal cases and the number of discoveries is increasing knowledge of their authors. Success of hearing is directly proportional to the appropriate interpersonal relationships between prosecution and investigation. In elucidating the feelings of the suspect may establish the reality of carrying out the crime and to outline the degree of guilt. However, success is directly dependent on the process of hearing and psycho-behavioral states suspect identification by adopting psihotacticilor correct, depending on personality.
Graie implementrii strategiilor psihojuridice contemporane de audiere numrul descoperirilor cazurilor infracionale i cunoaterea autorilor acestora este n cretere. Succesul procesului de audiere este direct proporional cu stabilirea relaiilor interpersonale adecvate ntre organele de urmrire penal i anchetat. n opinia lui C. Aionioaie (1989), audierea bnuitului este activitatea procesual i de tactic criminalistic efectuat de ctre organul de urmrire penal, n scopul stabilirii unor date cu valori probatorii necesare pentru aflarea adevrului n cauza care face obiectul cercetrii penale. De aici rezult importana deosebit a activitii respective, deoarece n cadrul acesteia bnuitul poate face mrturisiri complete ori pariale cu privire la infraciunea pe care a svrit-o i la circumstanele legate de comiterea ei. Faptul este evident, ntruct cunoscnd cel mai bine mprejurrile i modalitile prin care s-a comis infraciunea, nvinuitul poate contribui la soluionarea cauzei[1]. Dicionarul explicativ al limbii romne definete interogatoriul (audierea) prin totalitatea ntrebrilor adresate de organul judiciar unei pri implicate n proces i a rspunsurilor oferite de acesta, care contribuie la rezolvarea cazului[7]. Conform Codului de procedur penal al RM, audierea bnuitului se face numai n
prezena unui aprtor la dorina bnuitului n scris sau oral[6]. Analiznd explicaiile sus menionate, se sesizeaz contribuia valoric a fenomenelor psihologice n desfurarea procesului de audiere. Audierea este definit din unghiul psihologic drept fiind contactul interpersonal verbal, relativ tensionat emoional, desfurat sistematic i organizat tiinific, de ctre reprezentantul de stat cu persoana bnuit, n scopul culegerii de date i informaii despre o fapt infracional, n vederea prelucrrii i lmuririi mprejurrilor n care s-a comis fapta, identificrii fptuitorului i, n funcie de adevr, a stabili rspunderea [2]. n baza elucidrii tririlor afective ale bnuitului se poate stabili realitatea desfurrii infraciunii i a contura gradul de vinovie. Totodat, reuita procesului de audiere este direct dependent de identificarea strilor i psihocomportamentului bnuitului prin adoptarea psihotacticilor corecte, n funcie de personalitate. C. Aionioaie (1994) subliniaz c pe lng cunoaterea concret a faptei comise de bnuit, organul de urmrire penal trebuie s manifeste interes deosebit pentru cunoaterea personalitii i a trsturilor psihice specifice acestuia. Aflarea adevrului despre comiterea faptei ilicite este posibil numai prin studierea psihocomportamentului bnuitului att n fazele preinfracional i infracional, ct i
195
n procesul de audiere (interogare). Cunoaterea profilului de personalitate a infractorului (temperamentul, caracterul, aptitudinile, afectivitatea, actele volitive, procesele psihice) este necesar, ntruct activitatea de audiere a nvinuitului constituie o lupt pe trm psihologic stabilit de dou stiluri comportamentale diferite. Lund n consideraie cele menionate, identificarea tipului predominant de temperament coleric, sangvinic, flegmatic sau melancolic ofer posibilitatea alegerii procedeelor tactice de audiere adecvate, deoarece se exprim cel proeminent n comportament (micrii, reacii afective, vorbire). Aadar persoanele cu temperament coleric sunt hipersensibile, mobile n gestic i gndire, cu reacii rapide i nestpnite. Deseori sunt impulsive, mai ales n faa obstacolelor (organul de urmrire penal), inclusiv n faa normei juridice menite s le mpiedice interesele. Din rndul lor se vor recruta critici i antagoniti ai situaiilor noi. Ei suport greu contrazicerile i sugestiile. Colericul vorbete repede i tare. Scrie grbit, nirat, neuniform. Faa lui este expresiv. Colericul decide, execut i antreneaz. El manifest triri emoionale explozive, instabilitate comportamental, tendin de dominare n relaiile interpersonale. Se plictisete repede la monotonie. Pentru colerici se adopt tactica de audiere prin fermitate. Temperamentul sangvinic se caracterizeaz prin adaptare uoar la cerinele i exigenele normativ-juridice noi. Contacteaz fr dificulti mari cu organele de drept, dei nu accept uor sugestiile acestora, deoarece au ncredere n forele proprii. Sangvinicul este vioi, activ, viguros, energic, vorbete repede i mult, optimist i entuziast. Manifest excitabilitate n sentimente i atitudini, superficial fa de aciuni, oameni. Sangvinicul imagineaz, descoper, revoluioneaz. Face digresiuni. El se adapteaz uor i se foarte n largul lui n contactele umane. Pentru sangvinic se potrivete excelent procedeul de audiere prin sentimentalism. Flegmaticul are un ritm mai lent al vieii
sufleteti. Mimica i gestica este mai puin exprimat, abandoneaz mai greu stereotipurile i deprinderile, inclusiv cele legate de norma juridic. Nu-i manifest pregnant opiniile i scopurile. Se adapteaz greu la noi cerine i condiii. Este calm, tcut, nesociabil, rezistent la stres i frustraii. Lipsete ncrederea n forele proprii. Lentoare n percepie. Excitantul mental este cel care i susine existena. Expresia feei sale este cel mai dificil de descifrat, deoarece poate avea un chip de piatr. Nu se implic n activitii i rareori ofer informaii fr s fie stimulat. Bnuitul flegmatic se antreneaz n audiere prin ntrebri raionale. Persoanele melancolice manifest comportament emoional-afectiv crescut, fiind timide i impresionabile. Sunt nehotri, ezitani n exprimarea opiniilor, gndurilor, inteniilor. Pentru a se adapta la cerinele social-juridice, deseori apeleaz la ajutorul organului de drept, demonstrnd interes fa de noile norme juridico-legislative. Lentoarea este trstura dominant a melancolicului. El compar, ajusteaz i frneaz. Melancolicul are nclinaii spre analize minuioase, trire afective intense i sensibilitate emoional. Nu rezist solicitrilor intense de lung durat. Are randament sczut al activismului. Are dificulti n a-i exprima adevratele sentimente. n procesul de audiere a bnuitului melancolic se demonstreaz blndee i rbdare. n acelai timp, trsturile pozitive sau negative de caracter, scrie C. Aionioaie, cum ar fi: sociabilitatea, sinceritatea, corectitudinea, tactul, delicateea, orgoliul, indiferena, nesinceritatea, neglijena, apatia, timiditatea, arogana etc., permit celui ce efectueaz audierea s-i formeze o imagine fidel cu privire la personalitatea bnuitului, s selecteze metoda cea mai efectiv pentru a obine declaraii complete i sincere. Din analiza materialelor cazuistice se pot desprinde, la fel, concluzii cu privire la aptitudinile fptuitorului concretizate n abilitatea cu care a conceput i svrit infraciunea, a cutat s ascund urmele acesteia, msurile luate pentru a mpovra identificarea i chiar la tipul de infraciune. Cunoaterea persoanei inculpatului,
196
organul de urmrire penal o poate face prin investigaiile efectuate cu privire la persoan, actele premergtoare, cercetarea la faa locului, ascultarea martorilor i victimei, analiza documentelor despre studii, profesie i funcii, comportamentul la domiciliu, caracteristica de la serviciu. De asemenea, cunoaterea antecedentelor penale, modului de comportare dup comiterea infraciunii, amicilor i grupului de prieteni, apartenenei la vreo confesie religioas este un suport n contactarea productiv cu bnuitul n procesul penal. Prin manifestarea spiritului de observator exigent, organul de urmrire penal colecteaz probe despre psihologia personalitii bnuitului datorit evidenei stilului de comportament adoptat de inculpat, att n faza preinfracional, ct i cea postinfracional sau chiar n biroul de audiere. n procesul de urmrire penal se acumuleaz probe de diferit calitate i cantitate, toate avnd ca scop elucidarea i penalizarea corect a infractorului. n acest context, de menionat c nu n ultimul rnd se acord atenie cercetrii comportamentelor exprimate prin sistemele reprezentanionale dominante ale interlocutorului. Se opereaz prin intermediul unei extrem de atente i fine analize a expresiilor verbale, att a formulrilor utilizate de bnuit, ct i a distinciilor interne specifice dominante: vizuale, auditive, kinestezice. Plecnd de la aceast idee, n procesul de audiere cunoaterea vieii interioare a bnuitului se efectueaz prin psihotactici de ascultare productiv, adresare a ntrebrilor i interogatoriul psihanalitic. Din punct de vedere psihologic, ascultarea eficient presupune a tcea, dar nu o tcere rigid. n consecin, ascultarea util a relatrilor libere nu este o simpl audiere pasiv n maniera unui nregistrator, ci dimpotriv, se manifest prin dinamismul nsoit de analiza relatrilor interlocutorului pe calea formrii conexiunilor i asocierilor sau concretizri a unor elemente[9]. Ascultarea necorespunztoare constituie deseori baza conflictelor, nenelegerilor ori concluzionrii pripite i greite. n scop de evitare a dificultilor i nelegerii personalitii bnuitului propun or-
ganului de urmrire penal recomandri de mbuntire sau perfecionare a capacitii de ascultare: alegei mediul (odaia) potrivit pentru ascultare; formai contactul vizual cu interlocutorul; demonstrai competena de ascultare; urmrii esena mesajului; fii pregtii pentru a acumula o informaie de la bnuit (victim); nu ntrerupei persoana cu ntrebri diferite de mesaj; facei unele concretizri mici referitoare la subiectul tratat; evitai prezena altor persoane strine. Totodat, n procesul de ascultare trebuie s se evite sistarea relatrii libere a nvinuitului, aprobarea sau dezaprobarea verbal a afirmaiilor, manifestrile de satisfacii sau nemulumirile. Observrile realizate pe parcursul ascultrii asupra comportamentului i trsturilor de personalitate a bnuitului ofer posibilitatea de a selecta procedeele tactice de investigare a cazului n continuare. n acelai timp, se adopt o modalitate specific de interogare prin urmrirea obinerii unui feedback din partea bnuitului. Feedback-ul este unul dintre componentele cele mai importante ale formrii relaiilor dintre omul legii i bnuit. Graie schimbului de impresii reciproce n procesul comunicrii, adic primirea feedback-ului, se percepe starea sufleteasc a anchetatului (fric, invidie, indiferen, confuzie, indispunere etc.). O alt psihotehnic important exprimat prin aptitudinea de a comunica de organul de urmrire penal o reprezint adresarea corect a ntrebrilor. Conform lui Popescu D. (1998), a stpni tehnica formulrii ntrebrilor nseamn a adresa acel tip de ntrebare prin care se obine un anumit rspuns, n funcie de interesul urmrit sau obiectele evideniate n discuie. Adresarea de ntrebri are drept scop lmurirea tuturor mprejurrilor cauzei infracionale i dezvluirea adevrului. ntrebrile trebuie s realizeze o serie de condiii: s fie clare i precise;
197
s fie formulate la nivelul de nelegere al celui ascultat; s nu sugereze rspunsul pe care l ateapt organul de urmrire penal; s nu pun n ncurctur nvinuitul. Deopotriv cu strategiile sus-menionate se mai antreneaz n aflarea psihologiei bnuitului o tehnic eficient interogatoriul psihanalitic. Interogatoriul psihanalitic este inofensiv, respect integral demnitatea, drepturile i libertile ceteanului. Reprezint un joc inteligent prilejuit preponderent de o simpl discuie asupra cazului i care d posibilitatea individului de a se apra cu toate mijloacele cele legale i individuale [4]. n faza de audiere bnuitul exprim comportament duplicitar, evideniat de dorina s ascund contient realitatea infracional prin relatri pariale, incomplete sau negarea datelor deja existente. Cellalt plan al conduitei duplicitare reprezint manifestri expresive, care denot contrariul celor spuse de anchetat. Analiznd duplicitatea conduitei la intersecia dintre forma gndit, cea transmis i realitate, punem n eviden: simularea (minciuna). Minciuna este un proces mintal prin care bnuitul ncearc s falsifice rspunsul just la o ntrebare, ascunznd strile emoionale demascatoare. n timpul cercetrii penale apare la audiat un dezechilibru psihic provocat de conflictele intrapsihice. Prin urmare, conflictul dintre pulsiunile incontientului i actul contient se concretizeaz n comportamente ce scap cenzurii contientului, fiind: erori caracteristice, acte simptomatice, lapsusuri, uitarea sau deformarea intenionat a unor nume de familie; lsarea obiectelor reprezint primele acte simptomatice ale subcontientului care sunt veritabile n identificarea nvinuitului; revenirea la locul faptei este consecina necesitii detensionrii psihice a fptuitorului sub presiunea Eu-lui social, care dezaprob incontient actul criminal. Unii autori consider c rentoarcerea la locul faptei este generat de dorina sesizrii plcerii nfiortoare i dulce a tensiunii emoional-afective
pe care a trit-o fptuitorul n timpul comiterii infraciunii i descrcarea treptat de tensiune; lapsusul incapacitatea temporar de a-i aminti i de a reproduce ceva anterior cunoscut (numere, date, termeni). Conform studiilor lui S. Freud acest fenomen se datoreaz unor inserii ale planurilor incontiente cu funcii de blocaj psihic n situaii n care exist conflicte interne psihice, fie oboseal sau tensiune psihic implicat n zonele evocate de cuvinte, date, evenimente ce nu se pot aminti. Se poate exprima printr-un cuvnt nepotrivit care denot persoane, locuri, date tehnice, aspecte raportate la infraciuni care, dup S. Freud, trdeaz dorinele sau inteniile veritabile ascunse ale audiatului; uitarea cuvintelor i a numelor proprii de ctre fpta trebuie ndreptat asupra numelor n legtur direct cu vina, asupra crora contiina vegheaz s nu fie divulgate; actele simptomatice accidentale sunt mrturisiri involuntare ale unor gnduri, afeciuni, repulsii care scap de sub controlul vigilent al Eu-ului contient; asociaia de idei reprezint o tehnic de diagnosticare a comportamentului simulat. Pornete de la premisa c o anumit semnificaie a cuvintelor-stimul determin o activare la nivelul reelelor semantice, exercitnd o influen specific asupra strii emoionale a subiectului. La unele cuvinte neutre bnuitul rspunde prin cuvinte afectogene, a cror semnificaie este legat direct sau indirect de ceva ce subiectul ncearc s ascund[5]. Prin observaia riguroas, organul de urmrire penal nregistreaz, fixeaz i analizeaz comportamentele expresive involuntare demonstrate de nvinuit. Cu ajutorul mecanismelor gndirii (judecata, raionamentul de tip analitic sau sintetic, inductiv sau deductiv) se ptrunde prin interpretri dincolo de aspecte expresive de suprafa, dezvluind laturi noi despre infraciune, anterior necunoscute. Interpretrile comportamentului aparent se efectueaz cu mult pruden, sub controlul riguros i comparndu-le cu analiza datelor, probelor obiective. n domeniul urmririi penale, obser-
198
vaia se bazeaz pe elementele de suprafa care sunt cele mai uor de observat, i anume: simptomatica labil (include toate aspectele dinamice ale corpului), simptomatica stabil (nlimea, carura, circumferina toracic, lungimea minilor), pantomima (inuta, mersul, gesturile), mimica (expresiile feei, modificrile vegetative). A. Pease (1993) susine c examinarea i explicarea comportamentului expresiv furnizeaz informaii despre starea psihologic i trsturile de caracter ale personalitii bnuitului. Prin stabilirea contactului psihologic i citirea conduitei nonverbale se evideniaz orientativ oferirea relatrilor minciunoase de ctre bnuit. n concluzie cunoaterea psihocomportamentului bnuitului n procesul audierii reprezint o condiie esenial n descoperirea infraciunilor i aflarea adevrului. Utilizarea eficient a psihotehnicilor de investigare i adaptarea tacticii de audiere la personalitate determin aflarea ntr-un timp rezonabil a adevrului. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Bibliografie: Aionioaie C., Tactica criminalistic, Bucureti, 1989. Butoi T., Note de curs la psihologia judiciar, Bucureti, 1994/2000. Codul de procedur penal al R.M., Chiinu, 2004. Dicionarul explicativ al limbii romne, Bucureti, 1998. Butoi T., Psihoanaliza crimei: femeia asasin, Bucureti, 1996. Bu I., David D., Psihologie judiciar, Bucureti, 2003. Dicionar de psihologie, Bucureti, 1997. Popescu D., Arta de a comunica, Bucureti, 1998. Popescu D., Conducerea afacerilor, Bucureti, 1998. Pease A., Limbajul trupului, Bucureti, 1993.
199
Oleg CASIADI, doctor n filosofie, confereniar universitar, ef al Catedrei tiine socioumane a Academiei tefan cel Mare a MAI
MIGRAIA INTERNAIONAL I MOBILIZAREA DIASPOREI TIINIFICE DIN REPUBLICA MOLDOVA

Migration is becoming increasingly ubiquitous in the current context of globalization. Increased independence between countries, facilitated by technological development, frequency of transactions in goods, services and capital, together with the development of telecommunications and international transport have resulted in rapid increase in the number of people began to see international migration as a way to escape poverty, unemployment and social pressure, economic and political home. International migration is a controversial process, being defined by specialists in different ways. It should also mention that international migration includes, in addition to labor migration and refugee flows, brain drain, asylum seekers and sometimes internally displaced persons are included.
Migraia devine un fenomen tot mai omniprezent n contextul actual al globalizrii. Creterea independenei ntre ri, facilitat prin dezvoltarea tehnologic, frecvena tranzaciilor cu bunuri, servicii i capital, mpreun cu dezvoltarea domeniului telecomunicaiilor i a transportului internaional, au avut ca efect creterea vertiginoas a numrului de persoane care au nceput s vad migraiunea internaional ca pe o modalitate de a scpa de srcie, omaj i presiuni de ordin social, economic i politic n ara de origine. Migraia internaional este un proces controversat, el fiind definit de specialiti n mod diferit. Totodat, trebuie s menionm faptul c migraia internaional cuprinde, pe lng migraia forei de munc, i fluxurile de refugiai, exodul creierelor, solicitani de azil, iar uneori sunt incluse i persoanele intern deplasate. Dicionarul de relaii internaionale analizeaz migraia internaional din punctul de vedere al efectului pe care l are asupra relaiilor internaionale. Dei au existat ntodeauna micri transfrontaliere i inetrcontinentale ale migranilor, numai recent acest domeniu a nceput s fie perceput ca o problem de prim ordin n cadrul relaiilor internaionale, deoarece ncepe s afecteze direct conceptele sale fundamentale de suveranitate, securitate naional, ordine i stabilitate1.
Oleg Casiadi, Sergiu Porcescu, Migraia: Subiecte i subieci, Chiinu, Tipografia Academiei tefan cel Mare a MAI, 2008. p. 14-15.
1
Pentru a nelege amploarea i impactul migraiei forei de munc nalt calificate, inclusiv a exodului de creiere2, din rile n curs de dezvoltare, este necesar mai nti s identificm factorii ce provoac acest fenomen. Acetia pot fi clasificai n factori interni (push factors) i externi (pull factors). Factori externi sunt cei care atrag fora de munc calificat din rile n curs de dezvoltare i se refer, n principal, la condiiile net superioare de trai i munc oferite de rile-gazd. Acestea includ salarii mai mari, oportuniti de angajare, condiii de lucru relativ bune, stabilitate politic, economic i social. Factorii interni ce favorizeaz exodul includ: lipsa oportunitilor de realizare a aspiraiilor profesionale, nivelul sczut de trai, instabilitate politic i social, lipsa oportunitilor de a utilizare a competenelor, frecvena dezastrelor ecologice3 etc. Totodat, n secolul XXI aceste circumstane favorabile migraiei forei de munc se extind, iar conform estimrilor experilor de la Banca Mondial, migraia va continua s creasc din urmtoarele considerente:
Conceptul exodul creierelor a fost lansat pentru prima dat n anii 1960, cu referire la emigrarea savanilor i intelectualilor englezi spre SUA. Gary Becker a dezvoltat acest concept din perspectiva capitalului uman. 3 A. Nunn, The Brain Drain Academic and Skilled Migration to the UK and its Impacts on Africa. Report to the AUT and NATFHE, 2005, http://www.ucu.org.uk/ media/pdf/3/4/thebraindrain.pdf.
2
200
intensificarea proceselor de globalizare crete gradul de contientizare a decalajului dintre nivelurile de trai i provoac stimulente mai clare pentru decizia de a emigra; mbuntirea accesului la mijloacele de transport i de comunicare crete gradul de mobilitate a persoanelor; creterea fluxurilor de informaii reduce incertitudinea n perspectivele de migraie; persoanele apte de munc din rile n curs de dezvoltare, care n mare parte au sub 30 de ani, contientizeaz repede avantajele emigraiei spre rile dezvoltate; consolidarea diasporei n rile cu venituri mai mari contribuie la dezvoltarea reelelor sociale n domeniul migraiei 4. Astfel, la nivel individual, decizia de migraie este rezultatul unui proces prin care individul raional evalueaz beneficiile migraiei internaionale. Aa nct numrul migranilor de nalt calificare este n continu cretere la nivel mondial, acest fenomen fiind determinat, pe termen lung, de trei tendine fundamentale: dezvoltarea modern const n inovare; mbtrnirea populaiei statelor dezvoltate i presiunea asupra bugetelor naionale cauzat de aceasta determin atragerea persoanelor cu o productivitate sporit a muncii; piaa internaional a muncii tinde spre relaionarea cu circulaia mrfurilor i piaa internaional de capital, astfel decalajul socioeconomic dintre rile bogate i cele srace creeaz un decalaj n concentrarea capitalului uman. n cazul cercettorilor tiinifici, acestea sunt argumente suficiente pentru accederea la fondurile de cercetare i emigrarea n ri care ofer condiii suficiente de realizare profesional. n aceste circumstane de concuren global, SUA, UE i Japonia au demarat o adevrat competiie n cursa de a deveni poli de atracie pentru tinerii cercettori strini, lansnd diverse programe de atragere i integrare a acestora.
L. Barbone, World Bank, 5 februarie, 2009 (http://siteresources.worldbank.org/INTECA/Resources/2578961234545941507/Luca_ppt_v3_russ.ppt)
4
Tranziia persistent a statului Republica Moldova, ignorarea sectorului de cercetare-inovare n calitate de prioritate pentru dezvoltare, degradarea infrastructurii tiinifice, lipsa oportunitilor pentru afirmarea profesional, de comun cu atractivitatea material i moral a centrelor tiinifice din statele dezvoltate sunt doar civa dintre factorii care au generat, n istoria contemporan a Republicii Moldova, emigraia din rndul potenialului tiinific autohton. E de menionat c acest proces a fost susinut i de statele de destinaie, care erau interesate n atragerea personalului nalt calificat, n special a tinerilor. Valoarea colilor tiinifice autohtone, n pofida restriciilor de comunicare impuse n perioada sovietic, era cunoscut de parte peste hotarele rii5. Acest fenomen se atest nu doar n statele din fosta URSS, cercettorii subliniind n repetate rnduri exodul creierelor din statele n curs de dezvoltare spre cele dezvoltate. n perspectiva de durat medie i lung, rentoarcerea cercettorilor aflai peste hotare ar presupune costuri enorme ce in de modernizarea infrastructurii de cercetare-inovare, n scopul crerii condiiilor similare celor din Occident, de reducerea diferenei salariale, de asigurarea cu poziii privilegiate n ierarhia instituional, dei nu trebuie diminuat rolul factorilor personali n fiecare caz aparte, care pot fi att pro, ct i contra rentoarcerii. Totui o alternativ a acestui proces de lung durat ar fi crearea n strintate a diasporelor tiinifice, care ar putea fi considerat inclusiv o etap intermediar a procesului de rentoarcere n ara de origine. Fenomenul diasporei tiinifice este considerat drept un proiect inovativ n domeniul politicilor publice6. Un exemplu elocvent invocat n favoarea crerii diasporelor tiinifice este cel al reelei stabilite ntre Silicon Valley din SUA i regiunea Hsinchu din Taiwan. Studiile efectuate asupra acestei comuniti transnaionale a artat c o mare parte a succesului dezvoltrii sectorului de tehnologii informaionale din Taiwan n anii 1980 i 1990 s-a datorat inginerilor americani de
5 6
Oleg Casiadi, Sergiu Porcescu, Op. cit., p.166. Ibidem, p. 167.
201
origine asiatic care au constituit adevrate reele socioeconomice ntre Silicon Valley i Parcul tehnico-tiinific Hsinchu. Un set specific de circumstane le-a permis cercettorilor taiwanezi aflai n SUA s contribuie la dezvoltarea rii de origine, printre care putem meniona creterea exploziv a sectorului de noi tehnologii n Silicon Valley, fapt ce a contribuit la valorificarea capacitilor lor de cercetare, un spirit nalt de antreprenoriat n cadrul comunitii, o iniiativ activ a guvernului taiwanez n promovarea sectorului de tehnologii informaionale i o angajare proactiv a specialitilor taiwanezi n IT aflai peste hotare n elaborarea strategiilor de promovare a creterii sectorului privat n regiunea Hsinchu. Acest exemplu demonstreaz potenialul cercettorilor aflai peste hotare n domeniul transferului de tehnologii, ei reuind s promoveze utilizarea n statul de origine a celor mai recente realizri7. Exemple ale acestui mecanism din multe ri au demonstrat cum migranii calificai pot contribui la dezvoltarea rii de origine prin diverse practici de transfer al cunotinelor, resurselor i competenelor lor, fie direct revenind temporar sau permanent n ara de origine, sau indirect (virtual) prin utilizarea noilor tehnologii informaionale i de comunicare. n condiiile n care, pentru Republica Moldova, capitalul uman este cea mai valoroas resurs, fenomenul exodului creierelor reprezint un impediment crucial pentru creterea economic, dezvoltare i reducerea srciei. Pe de alt parte, dac fora de munc nalt calificat este important, atunci fora de munc din mediul academic are o valoare dubl n aceast privin, cci ofer o varietate de funcii cruciale pentru dezvoltarea societii prin: cercetare aplicativ i fundamental; inovaie; transfer al rezultatelor cercetrii-inovrii n idei comercial exploatabile, produse i servicii noi; consolidare a capacitilor tinerei generaii prin intermediul procesului de predare
7
- nvare i respectiv formarea noilor specialiti n domenii-cheie, inclusiv cadre didactice i cei din sectorul medical. Aceste considerente ne ndreptesc s considerm c n timp ce pierderea forei de munc calificate, datorit emigraiei, are un impact fundamental pentru potenialul de dezvoltare al rilor n curs de dezvoltare, pierderea forei de munc academice este aproape catastrofal, cci, pe termen scurt, este imposibil de nlocuit. Astfel, apare necesitatea cooptrii diasporei tiinifice n procesul de cercetare, dezvoltare i educaie n ara de origine. Menionm c, n literatura recent, termenul diaspor tiinific a fost definit drept o comunitate autoorganizat a oamenilor de tiin aflai n strintate care contribuie la dezvoltarea rii sau regiunii lor de origine, n principal n domeniul tiinei, tehnologiei, educaiei i altor domenii conexe8. Elitele intelectuale de la Chiinu sunt din ce n ce mai preocupate de identificarea unui mecanism durabil de implicare a capitalului uman emigrat n beneficiul rii de origine. Programe care au drept scop crearea conexiunilor transnaionale dintre membrii unei diaspore nalt calificate au fost implementate cu succes n multe regiuni ale lumii. Aceste programe pot fi studiate, preluate, adaptate i implementate n Moldova. n acest sens este deosebit de important a identifica: factorii interni i externi care au motivat i/sau determinat savanii moldoveni s prseasc ara; rile-gazd unde exist o concentrare nalt a savanilor moldoveni, domeniile lor de cercetare i profilul migraional al acestora etc.; statutul legal i condiiile de profesare; oportunitile locale i internaionale i politici relevante n privina susinerii unui mecanism de implicare a membrilor diasporei tiinifice n dezvoltarea rii de origine; oportunitile de transfer tehnologic i practici inovaionale n Republica Moldova prin implicarea diasporei tiinifice;
Ibidem, p. 168.
R. Barre, V. Hernandez, J.-B. Meyer, D. Vink, Diasporas scientifiques, Paris, Institut de Recherche pour le Dveloppement, IRD ditions, 2003.
8
202
instrumente stimulatorii pentru atragerea membrilor diasporei tiinifice n procesul de dezvoltare a rii de origine; instrumente permanente pentru crearea unei platforme de interaciune dintre diaspora tiinific i colegii lor din Republica Moldova; recomandri de politici att pentru rile de origine, ct i pentru cele de destinaie n privina utilizrii eficiente a capitalului uman deinut de membrii diasporei tiinifice. Schimbul de informaii dintre diaspor i comunitatea tiinific din statul de origine n ambele direcii reprezint cea mai simpl form de interaciune. n vederea transmiterii n ara de origine a informaiei i abilitilor obinute peste hotare, reprezentanii diasporei tiinifice pot utiliza urmtoarele metode: organizarea seminarelor anuale n colaborare cu instituiile tiinifice res-pective din ara de origine; oferirea serviciilor de consultan autoritilor guvernamentale din ara de origine; implicarea n pregtirea tinerilor cercettori; transferul de tehnologii know-how; dezvoltarea reelei de afaceri n rndul membrilor diasporei etc. Genul de evenimente care se produc cu participarea membrilor diasporei i comunitii tiinifice naionale (ntruniri tiinifice, schimb de informaii prin intermediul potei electronice, sesiuni de training) nu ntotdeauna produc rezultate vizibile, tangibile sau imediate i nu permit o analiz statistic a lor. n realitate, pentru a genera proiecte comune ntre diaspor i ara de origine este necesar asigurarea a dou condiii: dezvoltarea unui sistem informaional i stabilirea unei scheme permanente de ncurajare a contactelor. Un exemplu elocvent n acest sens este reeaua colombian Red Caldas, una dintre primele reele care a evoluat n calitate de grup bine organizat i autonom format din oameni de tiin columbieni aflai n strintate. Misiunea reelei Red Caldas este de a consolida comunitatea tiinific columbian i de a o integra n comunitatea tiinific internaional prin intermediul stabilirii contactelor
i parteneriatelor, organizarea conferinelor, seminarelor i altor modaliti de schimb de informaii. Membrii reelei Red Caldas sunt ncurajai s colaboreze prin intermediul proiectelor de cercetare, acetia angajndu-se n aciuni i activiti bine determinate pentru a contribui la progresul economic i social din ara lor de origine9. Anul 2004 reprezint un an de transformare n dezvoltarea tiinei n Republica Moldova. O dat cu adoptarea Codului cu privire la tiin i inovare s-a modificat esenial paradigma funcional i instituional a Academiei de tiine a Moldovei (AM) prin delegarea ctre aceasta a competentelor Guvernului n vederea realizrii politicii de stat n sfera tiinei i inovrii i a rolului de coordonator n promovarea inovaiilor i transferului tehnologic, atribuirea statutului de instituie public de interes naional n sfera tiinei i inovrii, diversificarea statutului organizaiilor din sfera tiinei i inovrii ca membri ai AM, implicarea mai larg a comunitii tiinifice n activitile de organizare i dirijare a tiinei din ar, pstrarea i promovarea libertilor academice.
Anexa 1. Finanarea sferei tiinei i inovrii (% din PIB)10
A sporit substanial finanarea de la bugetul de stat a sferei tiinei i inovrii (anexa 1), ceea ce a creat premise reale pentru renovarea bazei tehnico-materiale i experimentale, reutilarea laboratoarelor cu echipament
S. Porcescu, Oportuniti pentru comunitile tiinifice din rile de origine, n Akademos, 2008, nr.3 (10). 10 Rapoartele anuale privind activitatea Academiei de tiine a Moldovei: anii 1990-2009, Chiinu, Tipografia AM, 1990-2009.
9
203
tiinific modern, nviorarea i mobilizarea activitilor de inovare i transfer tehnologic, mbuntirea condiiilor de munc i de retribuire a muncii cercettorilor tiinifici. n acelai context, autoritile de la Chiinu au elaborat iniiative n scopul de a crea un cadru legal pentru emigranii moldoveni care doresc s se rentoarc n ara de origine, precum i au contribuit la crearea premiselor de repatriere i reintegrare a expatriailor moldoveni. Pe de alt parte, prioritile de politici ale Republicii Moldova privind migraia promoveaz rentoarcerea forei de munc pierdute, mbuntirea gestiunii migraiei i sporirea impactului de dezvoltare a capitalului i deprinderilor obinute de ctre cetenii moldoveni peste hotare. Aceste obiective naionale de politici sunt dovedite, printre altele, prin: Strategia Naional de Dezvoltare pentru anii 2008-2011, care indic necesitatea de a reglementa fluxurile migraionale i de a consolida gestionarea frontierelor; Planul de aciuni pentru stimularea rentoarcerii muncitorilor migrani moldoveni de peste hotare; Programul de Aciuni pentru sprijinirea persoanelor nscute n Republica Moldova care locuiesc n strintate (diaspora moldoveneasc); Planul naional de aciuni privind protejarea cetenilor Republicii Moldova care locuiesc n strintate; Planul de aciuni privind promovarea intereselor cetenilor moldoveni din Italia i legtura lor cu Moldova; Regulamentul privind suportul financiar destinat pentru activiti n legtur cu pstrarea identitii naional-culturale a persoanelor care provin din Republica Moldova i locuiesc n strintate (diaspora moldoveneasc); Programul de stat de susinere a dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii pentru anii 2009-2011; Strategia naional privind politicile de angajare n cmpul muncii pentru anii 2007-2015. Programul Naional pentru dezvoltarea unui sistem integrat de servicii sociale
pentru anii 2008-2012; Planul Naional privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane pentru anii 2008-2009; Strategia Sistemului Naional de Referire pentru protecia i asistena victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane pentru anii 2008-2016 i Planul de aciuni privind punerea n aplicare a strategiei pentru perioada 2008-2011; Regulamentul privind procedura de repatriere a copiilor i adulilor victime ale traficului de persoane, traficului de migrani ilegali, precum i a copiilor nensoii. Cu toate acestea, se atest lipsa unei abordri sistemice privind rentoarcerea imigranilor calificai. Astfel, conform studiului Organizaiei Internaionale pentru Migraie11, deoarece migraia spre rile UE reprezint o investiie financiar, aceasta deseori este ntreprins de ceteni calificai i se asociaz cu planurile de edere de lung durat i posibil stabilirea cu traiul permanent peste hotarele Republicii Moldova. Guvernul Republicii Moldova a purces la cartografierea diasporei, a elaborat un cadru instituional pentru meninerea dialogului ntre diaspora i ara de batin, a aprobat un Plan Naional de Aciuni pentru diaspora i alte documente de politici care se axeaz pe diaspor. eful Misiunii OIM n Moldova, M.A. Wyss, evidenia faptul c Guvernul este preocupat de asimilarea unor bune practici, ntrirea capacitii de abordare a programelor diasporei i consolidarea coerenei dintre agendele migraiei i dezvoltrii. Acestea pot fi atinse prin intermediul unei colaborri n ascensiune i a unor abordri eficiente de antrenare a diasporei n calitate de actor pentru dezvoltarea rii de batin i creare a unor sisteme de legturi cu conaionalii de peste hotare. Politicile i programele orientate spre diaspor n vederea dezvoltrii rii de origine s-au extins n ultimii zece ani. Guvernul
Recomandrile seminarului de politici privind diaspora i dezvoltarea rii de batin 1011 aprilie 2008. // http://www.iom.md/materials/13_diaspora_seminar_recommend_rom.pdf
11
204
Moldovei ncearc s introduc o varietate de instrumente i msuri politice pentru a ncuraja migranii, n mod permanent sau temporar stabilii peste hotare, s contribuie la dezvoltarea rii lor de batin12. n aceast ordine de idei, managementul diasporei i protejarea cetenilor moldoveni peste hotare au fost identificate drept prioritile-cheie ale Planului naional de aciuni pentru anul 2008 cu privire la protejarea cetenilor moldoveni aflai peste hotare i ale Programului de aciuni pentru anii 2006-2009 cu privire la sprijinul persoanelor nscute n Republica Moldova aflate peste hotare. Astfel, informaiile disponibile din investigaiile sociologice i din sursele neoficiale indic faptul c majoritatea emigranilor care au plecat n anii 1990 intenioneaz, pn la urm, s se ntoarc n Moldova13. Concluzie Iniiativele care i propun s stimuleze implicarea de la distan a diasporei tiinifice n dezvoltarea rii de origine, precum i rentoarcerea cercettorilor aflai peste hotare au la baz urmtoarele instrumente: (a) oferirea granturilor de rentoarcere temporar n ar a diasporei tiinifice, oferite de Organizaia Internaional pentru Migraie, Misiunea din Republica Moldova, (b) premierea anual a membrilor diasporei pentru activiti de promovare a patrimoniului tiinific i cultural al rii noastre n strintate, (c) elaborarea modelului autohton de implicare a diasporei tiinifice n dezvoltarea rii de origine, (d) elaborarea bazei de date electronice a membrilor diasporei tiinifice. n acelai timp, pentru a progresa n continuare n aceast direcie, este necesar: a coopta membri ai diasporei n colegiile de redacie ale revistelor tiinifice autohtone; a coopta membri ai diasporei n expertizarea proiectelor tiinifice naionale; a nfiina un fond special pentru proiecte de cercetare comune i pentru granturi speciale de rentoarcere temporar a diasporei
Idem. Aproximativ 70% din emigranii moldoveni intenioneaz s se ntoarc pe o baz permanent n Moldova.
12 13
tiinifice; a coopta membrii remarcabili ai diasporei n calitate de profesori asociai n cadrul universitilor din Moldova; a garanta condiii de munc stimulatoare n cadrul sistemului de cercetare autohton pentru membrii diasporei tiinifice ce intenioneaz s se ntoarc; a sprijini comunicarea i colaborarea dintre cercettorii moldoveni din strintate i cei din ar; a elabora un portal electronic, o baz de date electronic i un forum on-line de discuii i interaciune dintre savanii plecai i colegii lor din ar. (p. 18-19 Foaie). Bibliografie: 1. Adams R.H., International Migration, remittances and the brain drain: A study of 24 labour-exporting countries. // World Bank Policy Research Working Paper 3069, 2003. 2. Barbone L., World Bank, 5 februarie, 2009 (http://siteresources.worldbank.org/INTECA/Resources/257896 1234545941507/Luca_ppt_v3_russ.ppt) 3. Barre R., Hernandez V., Meyer J.-B., Vink D., Diasporas scientifiques, Paris, Institute de Recherche pour le Development, IRD editions, 2003. 4. Casiadi O., Porcescu S., Migraia: subiecte i subieci, Chiinu, Tipografia Academiei tefan cel Mare a MAI, 2008. 5. Concepia politicii migraionale a Republicii Moldova, aprobat prin Hotrrea Parlamentului. // Monitorul oficial al Republicii Moldova, nr.1386-XV, din 11 octombrie 2002. 6. Declaraia de la Chiinu, semnat la 31 ianuarie 2010. (http://international.asm. md/files/diaspora/declaratia_de_la_chisinau.pdf) 7. Legea cu privire la Migraiune. // Monitorul oficial al Republicii Moldova, nr.1518XV din 6 decembrie 2002. 8. Legea cu privire la migraia de munc. // Monitorul oficial al Republicii Moldova, nr.180-XVI, din 10 iulie 2008. 9. Meyer J.-B., Turning brain drain into bra-
205
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16. 17.
18.
19.
in gain: the Colombian experience of the diaspora option // Science, technology and Society; no 2(2), 1997. Meyer J.-B., Network approach versus brain drain: lessons from the diaspora // International Migration, Vol.39, No5, Blackwell, Oxford, 2001. Modele migraiei i problemele dezvoltrii resurselor umane n Moldova. Fundaia European pentru Instruire (ETF), http:// www.meda ete.net/pubmgmt.nsf/(getAtt achment)/542704304F409FAEC12574B9 0057E51E/$File/NOTE7J5LS7.pdf Nunn A., The Brain Drain Academic and Skilled Migration to the UK and its Impacts on Africa. Report to the AUT and NATFHE, 2005, http://www.ucu.org.uk/ media/pdf/3/4/thebraindrain.pdf. O ampl politic european n domeniul migraiei, http://www.firststeps-project. eu/web/content.asp?lng=ro&parent=PO LICY&section=Comprehensive Petroveki M., Paar V., Primorac D., Can Croatia Join Europe as Competitive Knowledge-based Society by 2010?// http://hrcak.srce.hr/index.php?lang=en&show=clanak&id_ clanak=6318. Planului de aciuni privind stimularea rentoarcerii lucrtorilor migrani moldoveni de peste hotare, din 9 octombrie 2008. Politica SUA n aceast privin bazat pe sistemul US Green Card // http://www. usa-green-card.com/ Politica comunitar a UE n vederea atragerii personalului calificat din rile tere bazat pe sistemul de recrutare EU Blue Card, http://www.apply.eu/ Promoting Knowledge Exchange through Diaspora Networks (The Case of Peoples Republic of China) By Xiang Biao ESRC Centre on Migration, Policy and Society (COMPAS), University of Oxford, A report written for the Asian Development Bank, March 2005 Recomandrile seminarului de politici privind diaspora i dezvoltarea rii de batin 1011 aprilie 2008. // http://www.
iom.md/materials/13_diaspora_seminar_recommend_rom.pdf 20. Salt J., International movements of the highly skilled Directorate for Education, Employment, Labour and Social Affairs// International Migration Unit Occasional paper no.3, 2007. 21. UNESCO Rapport de lUNESCO sur la science Paris, UNESCO, 2006. 22. Viorica Antonov, TAtiana GAmanji, Olesea Cruc, Exedul de creiere: Provocri, consecine, ci de aciune, IDIS Viitorul, Chiinu, 2010.
206
Silvia APTEFRAI, doctor n filosofie, confereniar universitar al Catedrei tiine socioumane a Academiei tefan cel Mare a MAI
CHARLES MONTESQUIEU EXPONENT EMBLEMATIC AL EPOCII LUMINILOR

Each era is part of human history through its distinctive characteristics, its own and unrepeatable image is determined by the political climate, economic, social, moral and cultural time. Confidence in reason and progress, the fight against superstition and praise tolerance, development of ideas of equality and freedom are some well known features of the time lights. Along with these features is necessary to close out the unity of literature and philosophy. Enlightenment-era literary works not simply entertainment, but ways to promote progressive ideas that follow the changes of society and promote the ideal of freedom, justice and social equality. In the spirit of the age in his works of Montesquieu Ch scientific and literary erudition turns his criticism of the abuses and injustice, emphasizing manners and vices of his contemporaries.
Fiecare epoc se nscrie n istoria umanitii prin caracteristicile sale distinctive, imaginea sa proprie i irepetabil care este determinat de climatul politic, economic, social, moral i cultural al timpului. ncrederea n raiune i progres, lupta mpotriva superstiiilor i elogierea toleranei, dezvoltarea ideilor egalitii i libertii reprezint cteva trsturi bine cunoscute ale epocii luminilor. Alturi de aceste caracteristici se impune cu eviden unitatea strns dintre literatur i filosofie. Operele literare din epoca luminilor nu reprezint simple creaii de amuzament, ci modaliti de promovare a ideilor progresiste ce urmreau schimbarea societii i promovarea idealului libertii, justiiei i egalitii sociale. n spiritul epocii Ch. Montesquieu n lucrrile sale de erudiie tiinific i literar i ndreapt critica asupra abuzurilor i nedreptii, evideniind moravurile i viciile contemporanilor si. Publicat anonim n anul 1721 la Amsterdam i Coloma, cartea Scrisori persane s-a bucurat de un succes rsuntor, cunoscnd dousprezece ediii ntr-un an. Anonimatul crii i apariia ei dincolo de graniele Franei a fost determinat de teama de persecuii la care risca s fie supus n acele timpuri Montesquieu, ca nalt magistrat aflat n slujba statului i autor ce atac regimul politic i biserica oficial. Pentru a reda esena epocii i a semnala ornduirea deczut, corupia i
nelegiuirile sociale din Frana sec.al XVIIIlea, Montesquieu i-a privit ara cu ochii unor strini (persani), demascnd toate neajunsurile vieii sociale. Observaiile i refleciile critice, consemnate n orele de rgaz pe care i le oferea funcia de magistrat, au fost concepute sub form de scrisori atribuite unor persani care, aflai la Paris, i deapn impresiile. Ceea ce e considerat bine de ctre francezi, n virtutea unei obinuine, este tratat ca o anomalie de ctre persani. n felul acesta, din perspectiva unor orientali naivi, Montesquieu evideniaz i critic toate viciile i deficienele regimului politic i ale demnitarilor din acele timpuri. Satirizarea de ctre persani moravurilor a ornduirii social - politice i a dogmelor religioase are menirea s-i determine pe cititorii francezi s-i revizuiasc prerile proprii asupra realitii i s analizeze lucid starea de lucruri din propria ar. Reprezentnd un pamflet politic i social, cartea lui Montesquieu denun privilegiile feudale, despotismul regal i cruzimea inchiziiei, pregtind capetele de acuzare mpotriva regimului francez, pe care avea s-l judece Revoluia. Ironia autorului atac toate instituiile sociale, ncepnd cu monarhia absolut i cu reprezentantul acesteia Ludovic al XIV-lea care i zicea Regele soare i socotea, n ngmfarea lui, c domnia sa este o binecuvntare cereasc ce se revars pe pmntul Franei. Monarhiei absolute, pu-
207
terii nelimitate a lui Ludovic al XIV-lea care se considera o ncarnare, o personificare a statului declarnd: L Etat cest moi (statul sunt eu), Montesquieu i opune republica, forma de guvernmnt n care poate s nfloreasc libertatea i prosperitatea obteasc. Dei nu este prin convingere ateu, ci deist, Montesquieu critic necrutor biserica catolic ce sprijin asuprirea feudal. Episcopii i duhovnicii n aparen evlavioi, dar cu deprinderi josnice, sunt aspru satirizai de ctre autorul francez. Scrisorile persane ridic i problema demografic, artnd cauzele care duc la scderea natalitii i condiiile prielnice creterii ei. Interzicerea divorului, rspndirea celibatului, srcia i asprimea guvernrii explic n bun parte scderea ngrijortoare a natalitii. Montesquieu arat superioritatea rilor protestante n privina natalitii i a vieii de familie. Reieind din convingerea sa n superioritatea legii naturale fa de cea civil, Montesquieu nu consider femeia inferioar brbatului. Deoarece dominaia brbatului n familia secolului al XVIII-lea era tiranic, Montesquieu se pronun pentru egalitatea n drepturi a femeii i a brbatului. Cu aceeai trie el se pronun mpotriva colonialismului care pustiete regiuni ntregi i reduce la starea de sclavie mii de oameni panici, reieind numai din faptul c acetia sunt de alt culoare. Dac n prima sa lucrare de amploare filosoful s-a referit n special la teme sociale, n cea dea doua lucrare de proporii Consideraii asupra cauzelor mririi i decderii romanilor Montesquieu s-a concentrat asupra prezentrii evenimentelor istorice i a comentrii lor. Prsind tonul uor din Scrisorile persane, filosoful francez contureaz o istorie bine nchegat a Romei, bazat pe date i evenimente concrete. Prezentnd, n special, istoria dreptului i a statului roman, Montesquieu face referine de amploare i la istoria civil, la istoria vieii de toate zilele, la relaiile sociale i la relaiile familiale ce domneau n vechea Rom. Montesquieu se impune n istoriografia timpului prin perspectiva nou de abordare a unui sistem politic i social, care este tratat n
istoria i evoluia lui asemeni unui organism viu ce cunoate att faza de ascenden, ct i pe cea de declin. Aceeai metod de abordare istoric este utilizat anterior de filosoful romn Dimitrie Cantemir n lucrarea sa Istoria creterii i descreterii Imperiului Otoman. (Acest lucru l determin pe N. Iorga s vehiculeze ideea, potrivit creia noua modalitate de abordare istoric a fost preluat de Montesquieu de la filosoful i domnitorul Moldovei D. Cantemir)1. Analiznd cauzele ascensiunii i decderii Romei, Montesquieu nainteaz i aduce argumente n susinerea tezei fundamentale potrivit creia libertile i virtuile civice favorizeaz progresul social, n timp ce despotismul determin decderea moral, mizeria economic, ignorana i nefericirea popoarelor. Referindu-se la evenimentele concrete din istoria Romei, Montesquieu analizeaz modalitile de corupere a crmuirii politice care a provocat decderea republicii romane. Analiza cauzelor mririi i decderii romanilor ndeamn indirect cititorul s mediteze asupra strii sociale din propria ar i asupra cauzelor care au determinat starea de lucruri existent n Frana. nzestrat cu un acut spirit critic, atras de timpuriu de problemele istorice, politice i juridice, Montesquieu este i un scriitor talentat care a tiut s prezinte problemele stringente ale timpului att n stilul epistolar, acceptat de nobilimea francez, ct i n maniera tiinific riguroas specific comunitii academice. Devenit celebru la vrsta de 32 de ani prin publicarea Scrisorilor persane, filosoful este la fel de bine primit i n saloanele aristocraiei pariziene, care i disputau prezena, i n academiile de tiine din Europa. Ideile sociale, politice i juridice semnalate de ctre Montesquieu n primele sale lucrri au cunoscut o dezvoltare temeinic n opera sa fundamental Despre spiritul legilor, despre care s-a afirmat c este tot ce s-a scris mai de autoritate, n domeniul politicii, de la Politica lui Aristotel ncoace. Rod a douzeci
Vezi N. Iorga, Istoria literaturii romneti, Bucureti, Ed. Academiei, Ed. a II-a, vol.II, 1926,p. 431.
1
208
de ani de munc, lucrarea filosofului francez urmrea sarcina de a descoperi i de a analiza trsturile comune, esena i raiunea legilor. Aprut n anul 1748 la Geneva, fr a fi semnat, lucrarea Despre spiritul legilor trezete un viu interes, fiind citit att de monarhii luminai din acea vreme ca Frederic al II-lea, regele Prusiei, i Ecaterina a II-a a Rusiei, ct i de numeroi intelectuali. Cunoscnd timp de doi ani douzeci i dou de ediii, opera i asigur autorului faim mondial, trezind n acelai timp critici aspre din partea clerului. n viziunea lui Montesquieu legile nu sunt arbitrare, ci deriv din nsi natura lucrurilor. ntreaga realitate e supus unor legi, unor raporturi necesare i universale. n conformitate cu ideile filosofului francez nu numai natura cu tot ce cuprinde ea (oameni, animale, fenomene) este supus legilor, dar/i Dumnezeu trebuie s in cont de legile obiective ale naturii. Deist prin convingere, Montesquieu nu-l mai concepe pe Dumnezeu asemeni unui rege pmntesc, filosoful viseaz un Dumnezeu asemeni unui rege constituional, care n toate aciunile sale s urmeze legile obiective ale naturii. Montesquieu restrnge treptat conceptul de lege referindu-se, n special, la legile ce guverneaz domeniul vieii sociale: politic, economic, juridic i moral. Jurist de profesie, Ch. Montesquieu studiaz instituiile i legile juridice la diferite popoare n diferite timpuri. Analiznd geneza dreptului, el acord o mare importan rolului factorilor naturali: climei i aezrii geografice; celor politici: formei de guvernmnt, nivelului de libertate politic; factorilor sociali: moravurilor, nivelului de trai, credinei religioase etc. n evoluia i devenirea legislaiei. Datorit analizei minuioase a factorilor ce determin apariia i funcionarea legilor n societate i graie detarii de concepia teologic, potrivit creia legile sociale sunt de origine divin, Charles de Montesuieu este considerat precursor al sociologiei moderne. Referindu-se la domeniul politic, Montesquieu distinge trei forme de guvernmnt: republica, monarhia i despotismul. Filosoful
atribuie fiecrei forme de guvernmnt cte un principiu fundamental care determin funcionarea ntregului sistem. Republica are ca principiu de baz virtutea, deoarece deinnd puterea suveran toi urmresc prin aciunile lor realizarea binelui comunitar. Monarhia se bazeaz pe tendina spre onoruri, orice principe urmrind obinerea slavei i a distinciilor multiple. Despotismul, presupunnd un principe care i impune voina i capriciile sale prin for, se bazeaz pe fric. Analiznd cele trei forme de guvernmnt, simpatia lui Montesquieu se ndreapt spre primele dou (republica i monarhia). Deoarece republica, care a cunoscut n Antichitate epoca de glorie, este greu de realizat n rile mari, pentru Frana este salutar monarhia. Montesquieu struie asupra deosebirilor dintre monarhie i despotism. Monarhia se sprijin pe respectul absolut al legilor care stabilesc un sistem logic al ierarhiei sociale, ordinea i sistemul onorurilor i al demnitii civice. Despotismul, ntemeindu-se pe for, cere ascultarea oarb. Cel mai mare pericol pentru monarhii, pericol semnalat nc de Platon i Aristotel, const n alunecarea treptat a lor spre despotism. Aceasta se ntmpl atunci cnd un principe crede c el i arat mai bine puterea, schimbnd ordinea lucrurilor dect respectnd-o aa cum este; atunci cnd ia atribuiile fireti ale unora pentru a le da, n mod arbitrat altora i atunci cnd pune capriciile sale naintea chibzuirii sale 2. n spiritul iluminismului francez, Montesquieu a visat la un monarh luminat, care ar fi instruit, generos i onest. Idealul politic rvnit de filosof este monarhia constituional, n care regele nu ar deine toat puterea, mprind-o cu alte organe ale statului. Aceast concepie, inspirat din Constituia englez, cunoscut ca teoria diviziunii puterilor n stat, i-a adus lui Montesquieu celebritatea. Pentru a exclude abuzul de putere trebuie ca puterea s fie nfrnt de putere 3, susine autorul, fiind convins de faptul c puterile n stat trebuie
Ch. Montesquieu, Despre spiritul legilor, Vol. I, Bucureti, Ed. tiinific, 1964, p. 147. 3 Ch. Montesquieu, op. cit., p. 194.
2
209
s fie organizate astfel mod, nct s se poat nfrna una pe alta. Montesquieu distinge trei puteri n stat: legislativ, executiv i judectoreasc. Aceste trei puteri trebuie s fie divizate, independente, fiind reprezentate de persoane diferite. n aceste condiii regele nu mai deine toat puterea, ci o mparte cu ali ceteni care reprezint puterea legislativ i judectoreasc, monarhul pstrndu-i numai puterea executiv. Principiul diviziunii puterilor n stat a fost menionat anterior de Aristotel i J. Locke. Autorii au subliniat un adevr: din cele trei puteri prin care se exprim voina statului, legislativ, executiv i judectoreasc, ultimele dou trebuie s se subordoneze primei puteri, fcnd posibil funcionarea i aplicarea legilor, chiar n pofida eventualelor acte ilegitime ale executivului (guvernului). Principiul diviziunii puterii postuleaz ca organul ce stabilete legea s nu ndeplineasc i funcia de a o aplica i de a o impune, acest lucru reprezentnd un mare pericol pentru libertatea cetenilor. Noiunea de libertate este neleas de Montesquieu ca dreptul pe care l are fiecare de a se bucura de legalitate. Prin ngrdirea puterii de stat oricrui cetean i se garanteaz drepturile legale. n acest context a devenit celebr formula autorului francez care susine c libertatea presupune ca nimeni s nu fie constrns s fac lucrurile la care legea nu-l oblig i s nu le fac pe cele pe care legea i le ngduie4. Ca preedinte al Parlamentului de la Bordeaux, parlament care reprezenta i suprema instan juridic din provincia francez, Montesquieu a fost preocupat i de analiza dreptului penal, prezentnd n lucrarea sa principiile directorii ale acestuia. Primul principiu, reieind din teoria separaiei puterilor n stat, susine c puterea judectoreasc este chemat s aplice legea, nu s-o creeze. Al doilea principiu stipuleaz faptul c legile penale nu sunt eterne i absolute, ci relative, fiind limitate n exerciiul lor. Cel de-al treilea principiu al dreptului penal opineaz
4
faptul c natura pedepsei trebuie s decurg din natura infraciunii. Al patrulea principiu care trebuie s determine legislaia penal, fiind de ordin psihologico-moral, menioneaz faptul c legea nu trebuie s provoace frica, dar s fie neleas de toi, chiar i de condamnat, ca un act de echitate social. Dreptul civil are menirea s apere proprietatea ca pe un drept sacru mpotriva tuturor nclcrilor. n cazul n care interesul public impune o expropriere a bunurilor particulare, trebuie s propun despgubiri echitabile, nimeni neavnd dreptul s ia omului chiar i cea mai infim parte a averii sale. n domeniul dreptului internaional, opera lui Montesquieu este fr egal n literatura secolului su, punnd bazele a ceea ce se numea dreptul ginilor. Dreptul internaional trebuie s se sprijine pe principiul care susine c diferitele popoare trebuie s-i fac unul altuia n timp de pace ct mai mult bine, iar n rzboi ct mai puin ru cu putin, fr a aduce tirbire adevratelor interese 55. Filosoful francez nu consider rzboiul o necesitate natural, condamnnd aspru acest flagel social. Fcnd distincia ntre rzboaiele juste, de aprare i rzboaiele injuste, de cotropire, Montesquieu, adept al relaiilor panice dintre ri, critic aspru rzboaiele de cotropire, inclusiv expediiile coloniale n cursul crora oamenii din inuturile cucerite sunt supui celor mai crunte nelegiuiri. Condamnnd rzboaiele de cotropire i cele de jaf, filosoful se pronun categoric mpotriva oricrei agresiuni, a nclcrii suveranitii statelor i asupririi popoarelor mai slabe. Accentund dreptul popoarelor la autodeterminare, Montesquieu menioneaz necesitatea ntreinerii relaiilor comerciale pentru dezvoltarea armonioas a comunitilor naionale. n sec. XXI au devenit profetice ideile expuse de Montesquieu cu privire la primejdia crerii unor mijloace de nimicire a maselor. Mi-e team ntruna s nu se ajung pn la urm la descoperirea unui secret care s procure o cale mai scurt pentru a ucide oameni,
Ch. Montesquieu, op. cit., p. 16.
Ch. Montesquieu, op. cit., p. 194.
210
a distruge popoare i naiuni ntregi 66. Izvort din ngrijorarea filosofului pentru soarta civilizaiei, aceast afirmaie dezvluie caracterul umanist al operei iluministului francez. Observator al omului i al societii, filosof al istoriei i al legislaiei, printe al constituionalismului modern, Montesquieu a semnat idei epocale n toate domeniile abordate. Eruditul cercettor al realitii sociale, politice i juridice a oferit o viziune nou asupra istoriei, sociologiei i dreptului, viziune superioar concepiei existente n epoc i care a contribuit la conceperea ulterioar a fenomenelor de orice gen ca supuse unor legi naturale i invariabile. Obinuit s vad esena lucrurilor dincolo de aparena lor Montesquieu a lansat temele prioritare de reflecie ale secolului al XVIII-lea francez, numit secol al luminilor. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Bibliografie: Del Vecchio G., Leciuni de filosofie juridic, Bucureti, Ed. Societii Romne de Filosofie, 1943. Gortopan N., Doctrinele filosofice n evoluia lor, Vol. I, Chiinu, Ed. ASEM, 1998. Iluminismul, antologie, Vol. II, Bucureti, Ed. Albatros, 1971. Iorga N., Istoria literaturii romneti, Vol. II, Bucureti, Ed. Academiei, 1926. Istoria filosofiei moderne: de la Renatere pn la Kant, Bucureti, Ed. Tess-Expres, 1996. Lipatti V., Montesquieu gnditor iluminist, Bucureti, Ed. de Stat pentru Literatur i Art, 1965. Montesquieu Ch., Despre spiritul legilor, Bucureti, Ed. tiinific, 1964. Montesquieu Ch., Scrisori persane, Bucureti, Ed. de Stat pentru Literatur i Art, 1957. Montesquieu Ch., Scrisori persane. Caiete, Chiinu, Ed. Hyperion, 1993.
Ch. Montesquieu, Scrisori persane, ESPLA, Bucureti, 1957, p. 217.

6
211
Ludmila BUCIUCAN, lector asistent al Catedrei tiine socioumane a Academiei MAI tefan cel Mare, master n drept
DETERMINAREA PROFILULUI DE PERSONALITATE AL INFRACTORULUI PREMIS DE GARANTARE A SUCCESULUI INTERVENIEI ORGANELOR DE DREPT
Human reason has always considered as fundamental social values right to life, happiness and multilateral development of personality. Functional analysis of various elements taken separately gives positive results only when we consider that the links are closely related of the whole indivisible. From a psychological elements as processes, functions and characteristics of mental, all - personality. Importance of studying personality lies mainly in that both human progress and setbacks are determined by people souls.
Pentru ce adic omul a trebuit s gseasc n sufletul lui un fluid, care s-l scoat, vrnd-nevrnd, din beatitudinea i din pasivitatea primitivitii lui, n care nu-i aveau loc nici idealurile i nici sumedenia de principii i de ntreprinderi i de prefaceri sufleteti i sociale de azi, care pe om l cost atta nelinite, attea sforri uriae i mai ales attea riscuri, nct viaa a nceput s i se par, foarte de multe ori, o adevrat povar ?! P.S. Vartolomeu, Primejduirea omenirii
Raiunea uman a considerat ntotdeauna drept valori sociale fundamentale dreptul la via, fericire i dezvoltare multilateral a personalitii. Analiza funcional a diferitor elemente luate separat ofer rezultate pozitive numai atunci cnd le considerm ca verigi aflate n strns legtur ale unui ntreg indivizibil. n plan psihologic, elementele ar fi procesele, funciile i nsuirile psihice; ntregul personalitatea. Importana studierii personalitii rezid n principal n faptul c att progresele omenirii, ct i regresele acesteia sunt determinate de oamenii ni. [7, p. 34] De asemenea, importana studierii personalitii devine evident atunci cnd privim omul ca fiin social prin excelen, deoarece indiferent de profesia, locul de munc, organizarea familial, mediul i nivelul de trai, omul triete printre ali oameni. Prin urmare, ne-
legerea naturii personalitii umane devine un factor esenial att n cunoaterea de sine, ct i n cunoaterea celorlali. [5, p. 39] Problema personalitii ocup azi un loc central att n cercetrile teoretice, ct i aplicative. Cu toate acestea, n afar de inteligen, nici un alt concept al psihologiei nu este att de complex i nedeterminat ca cel de personalitate. O problem important creia i s-a acordat un deosebit interes n procesul studierii factorilor i premiselor ce stau la baza formrii personalitii infractorului este cea a determinrii profilului de personalitate. nsi determinarea profilului de personalitate al infractorului reprezint o idee de baz ce ar asigura i ar garanta aplicarea unui proces judiciar echitabil n privina acestuia, evitndu-se, astfel, eventualele abuzuri i greeli n intervenia judiciar fa de acesta. [1, p. 22] n coninutul cercetrii de fa, urmrind drept scop reflectarea problemei determinrii profilului de personalitate al infractorului, voi purcede, pentru nceput, la descrierea importanei studierii acestui subiect evideniind, astfel, i unele opinii ale cercettorilor domeniului respectiv privind definirea conceptului de personalitate. Personalitatea e un termen larg rspndit al crui sens este cunoscut limbajului comun. Majoritatea utilizeaz acest termen pen-
212
tru a se referi la un ansamblu de caracteristici care definesc modul n care o persoan vede i acioneaz n lume ceva asemntor unor mbinri ale proceselor de gndire i de comportament. n psihologie, personalitatea ar putea fi definit ca fiind ansamblul trsturilor emoionale, cognitive i comportamentale unice ale unui individ, nvate i dezvoltate prin experien i relativ consistente de-a lungul timpului. Este puin probabil s gsim ntre psihologi un consens cu privire la natura personalitii. Nu exist o perspectiv unic cu care toi cercettorii s fie de acord. Este dificil gsirea unui acord nu numai n ceea ce privete definirea personalitii, dar mai cu seama privitor la caracteristicile acesteia. [2, p.11] Mai degrab dect s caute o convergen, psihologii, aparinnd diverselor coli, au avansat definiii i teorii ale personalitii pe care leau susinut i aprat cu pasiune i convingere demne de invidiat. n 1931, G.W. Allport enumera peste 50 de definiii, iar astzi McClelland gsete peste 100 de definiii ale termenului. Se apreciaz c la ora actual pot fi delimitate cu uurin cel puin 10-12 coli personologice. Printre cele mai cunoscute se numr: teoria psihanalitic (S. Freud, A. Adler, K. Jung, .a.); teoria factorial (G. Allport); teoria personalist (C. Rogers); teoria organismic; teoria sociocultural .a. [6, p.75] Fiecare dintre aceste teorii urmrete s gseasc un cadru specific de referin i un nceput unic care s deduc ntreaga construcie. Unii autori ncearc s exprime n definiie caracterul complex al structurii personalitii, accentund asupra ordinii i regulii de compunere a unor elemente calitativ distincte: biologice, fiziologice, psihologice i socioculturale. Astfel Sheldon definete personalitatea ca ansamblu de caracteristici bio-fizio-psihologice care permite o adaptare la ambian. R.B. Cattell consider personalitatea o construcie factorial dinamic, exprimat n modalitatea rspunsurilor la situaii. G. Allport deriv sensul noiunii de personalitate n intersectarea structurilor bazale,
tipologice i individuale. n ciuda deosebirii punctelor de plecare i a procedeelor de analiz, majoritatea autorilor contemporani relev, n calitate de radical comun al definirii personalitii, atributul unitii, integralitii, structuralitii. Chestiunea care continu s fie controversat este aceea a raportului dintre ponderea determinrilor interne (ereditare) i cea a condiionrilor externe n structurarea ntregului personalitii, dintre stabil i dinamic. [9, p. 46] Toate acestea sunt probleme de cea mai mare importan tiinific i nu pot fi ocolite. Ele apar inevitabil n procesul cercetrii, concretizndu-se n fapte, fenomene care nu erau prevzute iniial de ipoteza de lucru i care nici nu se subsumeaz ei. O definiie clasic a personalitii, prin gen proxim, probabil c nici nu este posibil. Cel puin la ora actual nu putem avea pretenie la aa ceva; vom continua mult vreme s operm cu definiii relative, pariale, care delimiteaz diferite direcii concrete de investigaie, diferite laturi ale personalitii. ntlnim frecvent ntrebri ca acestea: Ct de multe date trebuie s avem despre cineva pentru a-i cunoate personalitatea? Pe ce aspecte trebuie s ne bazm pentru a trece de la simpla inventariere a faptelor de conduit ale omului la explicarea cauzalitii lor? etc. La nici una dintre ele rspunsul nu poate fi formulat n termeni categorici. La rndul ei, personalitatea se caracterizeaz prin dou trsturi fundamentale: prin stabilitate, ceea ce nseamn o modalitate de exteriorizare i de trire interioar relativ neschimbat n timp; i, prin integrare, adic prin formarea unei uniti i totaliti psihice. [5, p. 47] Stabilitatea prezint anumite limite, purtnd numele de plasticitate i reprezentnd posibilitatea de reorganizare a personalitii, pentru ca persoana s poat face fa unor schimbri capitale ale condiiilor de via i s se adapteze la ele. Privit ca form de organizare cu o anumit funcionalitate, ca surs a unei dinamici, personalitatea este n fond aa cum s-a anticipat, o structur.
213
n descrierea tiinific a personalitii, psihologia apeleaz la conceptele de structur i de proces. Structurile sunt aranjamente, organizri mai mult sau puin stabile ale unor pri n cadrul sistemului; procesele sunt funcii ce se evideniaz prin intermediul prilor. Personalitatea ne apare ca un ansamblu de structuri, structura fiind un ansamblu autoechilibrat i deci relativ invariant de relaii. Schimbrile care se produc n cadrul interaciunii cu condiiile concrete de mediu alctuiesc procesele sau dinamica actual a personalitii. Multe dintre structurile care alctuiesc sistemul general al personalitii nu sunt direct observabile sau msurabile, ci se relev prin eforturi teoretice, de abstractizare convenional, aprnd astfel ca modele ipotetice. n viaa de zi cu zi, tindem s-i etichetm pe cei din jur n funcie de tipul de persoan pe care l reprezint fiecare. Exist tipul prietenos i sociabil, tipul agresiv, tipul linitit i timid, tipul activ i ocupat, i aa mai departe. La baza acestor clasificri se afl ideea c fiecare persoan are o anumit personalitate un anumit fel de a reaciona i de a se comporta. Dac tim cu ce fel de persoan avem de-a face, ne poate fi mai uor s-i nelegem comportamentul. De asemenea, putem s anticipm reaciile unei persoane ntr-o anumit situaie. De-a lungul timpului s-a ncercat gsirea unei legturi ntre personalitatea unui om i data naterii sale (n astrologie), ntre personalitatea sa i umflturile de pe craniul su (n frenologie), i ntre personalitate i liniile din palm (n chiromanie), ns tiina modern nu acord o importan prea mare acestor tehnici. [8, p. 56] Celebrul austriac Sigmund Freud considera c trsturile fundamentale ale personalitii se contureaz foarte devreme, probabil n primii cinci ani de via. Acestea sunt influenate de experiene, ca suptul la pieptul mamei, consumul alimentelor solide, deprinderea mersului la toalet i impulsurile sexuale. Treptat, aceste experiene se combin i se integreaz, dar personalitatea se modific i se dezvolt de-a lungul copilriei pn n perioada adult.
Concepiile moderne referitoare la astfel de teorii insist asupra modului n care copiii reacioneaz ntre ei i fa de aduli, cum i fac prieteni sau dumani i cum se integreaz ntr-o anumit cultur sau societate. Sigmund Freud a susinut c personalitatea se compune din trei elemente: ego, id i superego. Egoul corespunde cel mai bine cu eul pe care l cunoatem. Prin id el a cuprins instinctele primare, care stau de fapt la baza oricrui comportament uman. n concepia lui Freud, rolul superegoului era s controleze activitatea egoului i a idului. De exemplu, idul ne va ndemna s ne satisfacem foamea, egoul ne va spune n acest caz s mncm, iar superegoul ne va controla comportamentul, i l supune unui cod moral, astfel nct o persoan normal va mnca respectnd o serie de standarde socialmente acceptate. Dac o persoan are un comportament manifestat prin fapte antisociale, societatea are obligaia moral i legal de a aprecia gravitatea faptelor i de a lua msuri punitive fa de aceea persoan i preventive pe plan social. n cazul n care persoana se dovedete a fi bolnav psihic n msura de a nu putea rspunde pentru faptele sale (iresponsabilitatea), msurile au un caracter specific, iar stabilirea lor urmeaz un protocol interdisciplinar reunit sub genericul de expertiz medico-legal psihiatric. [10, p. 93] Principalul obiectiv al expertizei medico-legale psihiatrice l constituie determinarea sntii psihice a unei persoane. Efectuarea acestei expertize este necesar att n cauze penale n care se ridic problema existenei discernmntului i ca urmare a vinoviei persoanelor care svresc acte antisociale, ct i n cauze civile: punerea sub interdicie, dreptul de exercitare a unor profesii sau activiti, capacitate testamentar etc. Fundamentul teoretic al expertizei medico-legale psihiatrice este legat de principalul obiectiv general al expertizei medico-legale psihiatrice, acesta fiind determinarea sntii mintale a unei persoane. Elaborarea unui diagnostic ct mai fidel pentru diversele categorii de delincveni cu constituirea unui profil psihocomportamen-
214
tal al infractorilor pentru evidenierea ct mai exact a cauzelor, comportamentul antisocial se constituie ca factor esenial pentru implementarea unor programe terapeutice i de recuperare n cadrul diverselor instituii de corecie. Analiza complex a fenomenului infracional deschide perspective largi pentru explicaia mecanismelor, precum i a factorilor care intervin, ceea ce permite adoptarea unor msuri adecvate generale i speciale, orientate preponderent ctre prevenirea i combaterea manifestrilor antisociale. Studiul complex al actului infracional antreneaz cercetri pluridisciplinare. Factorii psihologici principali implicai n actul infracional const n analiza modului n care structurile de personalitate (motivaie activitate, potenial intelectual, creativitate etc.) se manifest n etapele de comitere a infraciunilor (pregtirea, trecerea la aciune, atitudinea de regret, indiferen, lips de implicare sau satisfacie post sau antiinfracional). Personalitatea infractorului este fondul pe care trebuie s se ncrucieze, n cadrul duelului judiciar, funciile acuzrii i aprrii pentru c, n ultim instan, pedeapsa este impus infractorului, iar efectele sale sunt condiionate de aceast personalitate. Elementele pozitive ale personalitii vor putea conduce spre o pedeaps mai uoar, pe cnd cele negative vor trebui nfrnte printr-o pedeaps mai aspr. Exist i situaii n care pedepsele sunt insuficiente, acestea genernd, de obicei, fenomenul recidivei sau al obinuinei infracionale, crora societatea nu le-a gsit remedii adecvate. Conceptul de personalitate este esenial pentru o justiie ce se fundamenteaz pe adevr, tiin i dreptate, n care primeaz ideea de recuperare social a infractorului. De aceea justiia i racordeaz activitatea la serviciile psihologiei judiciare. Factorii psihologici nu acioneaz direct, nemijlocit i univoc asupra individului, ci prin filtrul particularitilor sale individuale, particulariti ale cror rdcini se afl n mic msur n elementele nnscute ale personalitii i n cea mai mare msur n antece-
dentele sale, n istoria personal. Toate acestea i determin un anumit tip de comportament disfuncional, un anumit mod de a aciona i reaciona n spaiul psihologic, n modul de a rezolva situaiile conflictuale care apar mereu n acest spaiu. Infractorul se prezint ca o personalitate deformat, ceea ce i permite comiterea unor aciuni atipice cu caracter antisocial sau disocial. Totodat, infractorul apare i ca un individ cu o insuficient maturizare social, cu deficiene de integrare social, care intr n conflict cu cerinele sistemului valorico-normativ i cultural al societii n care triete. Pe aceast baz se ncearc s fie puse n eviden att personalitatea infractorului, ct i mecanismele interne (mobiluri, motivaii, scopuri) care declaneaz trecerea la actul infracional ca atare. n lumina celor descrise n coninutul articolului respectiv, putem s menionm cu certitudine c nsi determinarea profilului de personalitate al infractorului de ctre reprezentanii organelor de drept asigur succesul interveniei acestor organe, ferindu-i pe reprezentanii lor de abuzuri i de greeli n intervenie, mai mult ca att, asigurndu-le reuita i succesul n aciunile lor. [3, p. 34] Marele psiholog i umanist romn Mihai Ralea (1896-1964) considera c obiectivul final al oricrei cercetri a unui domeniu este ntotdeauna nelegerea omului integral. n timpurile noastre, n diverse mari centre universitare ale lumii, se constituie institute complexe consacrate studiului omului de ctre diveri specialiti, astfel nct s nu fie prezentat numai o faet a fiinei umane, ci omul n plenitudinea tuturor nsuirilor i dependenelor sale. Personalitatea este ntotdeauna unic i original, aceasta ntruct fiecare pornete de la o zestre ereditar unic, singular (cu excepia gemenilor univitelini care posed erediti identice) i mai departe n cmpul existenei sociale, fiecare strbate un drum anume, ncercnd o serie de experiene variate, intrnd n anumite relaii, toate avnd anumite efecte asupra cursului dezvoltrii personalitii. n realitate fiecare om are un mod propriu i concret de gndire i de simire, totui ntre
215
oameni nu sunt numai deosebiri, ci i asemnri. Se nelege c asemnrile nu sunt totale, iar tipurile nu reprezint dect o schem ce permite o grupare prin aproximaie. Personalitatea integreaz n sine organismul individual, structurile psihice umane i, totodat, relaiile sociale n care omul este prins. n fine, lund n considerare locul i rolul instituiilor de drept n edificarea unui stat de drept, n promovarea supremaiei Legii ntru asigurarea unei democraii constituionale, cunoaterea de ctre reprezentanii acestor instituii a aspectelor ce in de determinarea profilului de personalitate al infractorului n cazul n care n privina acestuia urmeaz s fie pronunat o sentin este de o importan vital pentru asigurarea unei conduite impecabile din partea acestora, i aceasta, datorit faptului c astzi, mai mult ca oricnd, pregtirea profesionitilor n diferite domenii, n spiritul atitudinii corecte fa de ceteni i de valorile promovate de societatea internaional n domeniul drepturilor omului reprezint o necesitate de prim importan. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Bibliografie: Alexandrescu Ioan, Personalitate i vocaie, Ed. Junimea, Iai, 1981. Allport George, Structura i dezvoltarea personalitii, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1981. Colectiv, Teorie i tactic poliieneasc, Ed. Ministerului Administraiei i Internelor, Bucureti, 2002. Golu Mihai i Dicu Aurel, Introducere n psihologie, Ed. tiinific, Bucureti, 1972. Hlan Georgeta, Personalitatea uman, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1976. Junga Constantin, Despre formarea personalitii, Ed. Anima, Bucureti, 1994. Pavelcu Petru, Cunoaterea de sine i cunoaterea personalitii, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1969. Pitariu Haralambie, Psihologia seleciei i formrii profesionale, Ed. Dacia, Cluj-Napoca, 1983. Popescu-Neveanu Paul, Psihologie, Ed.
Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1990. 10. chiopu Ursula i Verza Emil, Psihologia vrstelor, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1981.
216
Victoria ROTARI, lector asistent al catedrei tiine socioumane a Academiei tefan cel Mare a MAI
CUNOATEREA DE SINE
One of the greatest adventure of our lives is self-knowledge. It is a tragedy that some people spend their whole life without a purpose, a targeted stuck into frustration, because I do not know anything about themselves or about how problems should address many of these being created even their environment. The truth is in us, the way life is autodescoperirea say East and West cultures. In different times to all talked about self-knowledge and yet would have much to say. Exhausted the subject seems difficult, since even the essentials of being reached. Who am I? Is one of the great questions of existence, which - although not too often given a clear answer and ultimately help us (we) look.
Una din cele mai mari aventuri ale vieii noastre este cunoaterea de sine. Este o adevrat tragedie faptul c unii oameni i petrec ntreaga via fr a avea un scop, o int precis, mpotmolindu-se n frustrri, pentru c nu tiu nimic despre ei nii sau despre felul n care ar trebui s abordeze problemele, multe dintre acestea fiind create chiar de mediul n care triesc. Adevrul este n noi, calea vieii este autodescoperirea, spun culturile orientale i occidentale. n diverse epoci s-a tot vorbit despre cunoaterea de sine i nc ar mai fi multe de spus. Subiectul pare greu de epuizat, ntruct atinge chiar punctele eseniale ale fiinei. Cine sunt? este una dintre marile ntrebari ale existenei, care chiar dac nu primete prea des un rspuns clar i definitiv, ne ajut s (ne) cutm. Cine sunt i ce caut se dezvaluie treptat celui care i pune ntrebarea constant, pe msur ce trece timpul i odat cu el, amnuntele inutile. Urmtoarele rnduri sunt insuflate de dorina de a mai limpezi puin apele. De ce ar trebui s ne cunoatem n primul rnd pe noi? Pentru ca i cunoaterea Celuilalt i a lumii ncepe tot cu cunoaterea de sine. Dei indivizi, suntem interconectai cu alii ca i noi, parte dintr-o reea vast pe care o numim lume. Lumea exterioar, concret este o reflecie a universului nostru interior. Ce
se petrece nuntrul nostru se proiecteaz n exterior (de aceea frumuseea este n ochii privitorului): dac n sufletul nostru e linite, lumea de afar este minunat, dac suntem tulburai, agitai, dezorientai aa arata i lumea din jur. Lumea alctuit din Ceilali este o oglinda imens, ce ne returneaz propria imagine. Dac eti iubitor, prietenos, sritor, lumea va fi iubitoare, prietenoas i sritoare cu tine. Lumea este ce eti tu (Thomas Dreier). n funcie de caracterul nostru, proiectm trsturi pozitive sau negative asupra celor cu care interacionm. Aadar, din punct de vedere psihic i moral, cunoaterea de sine este primul pas n cunoaterea lumii n general. Cum am putem exersa cunoaterea de sine? Prin observaie, cu o privire ct mai clar i mai neinfluenat de subiectivitate, avem ansa s devenim contieni de propria persoan. Trim dup numeroase obinuine, influenai de tot felul de rutine care ne limiteaz tririle i experienele nemijlocite. Atunci cnd depistam un tipar nesntos, de care nu suntem n mod normal prea contieni, este timpul s folosim liberul arbitru. S alegem schimbarea, dac o dorim. Prin contiin ajungem la alegere, din alegeri decurge libertatea. Un nceput este s nelegi cum func-
217
ioneaz psihicul tu totalitatea proceselor cognitive, afective i volitive. Dac le nelegi pe acestea, poi s nelegi mai bine legtura dintre ce simi i ce gndeti i, de asemenea, cum transpui toate acestea n comportamente concrete. ntruct nu putem citi gndurile oamenilor (i presupunerile personale sunt tot o reflecie a propriului interior) putem s deducem din comportamente mergnd pe drumul invers ce simte i ce gndete cellalt. Ce nu se poate deduce, ne ajut comunicarea (real) s completm. ncercnd s te analizezi cu obiectivitate, i poi da seama cum trieti, cum doreti s fii i cum eti cu adevrat. Poi afla i de la specialiti sau din teste de personalitate, dar dac vrei cunoatere autentic, este necesar s asculi i vocea interioar, indiferent cum i spui intuiie, revelaie, inspiraie etc. De ce cunoatere i nu recunoatere? De ce nu amndou? Odat ce te cunoti ct mai bine i mai obiectiv (cu calitai i mai ales defecte), atunci poi s recunoti unde greeti. De asemenea, poi s te recunoti pe tine n ceilali, s i nelegi i s te nelegi mai bine. Iar dac simi c nu ai obinut nc rezultatele dorite, nu-i pierde rbdarea, s-ar putea s gseti adevrata ncntare n cutarea propriu-zis, nu neaprat n cunoaterea care rezult. Singurul proces real prin care omul poate ajunge la desvrire nu poate fi dect acela prin care i descoper propriul univers interior. Orict energie ar consuma omul n cercetarea lumii exterioare, nu va descoperi niciodat acel secret sau elixir care s l conduc la transformarea ntr-o fiin complet, mpcat, desvrit. Singura metod viabil rmne cercetarea propriului interior, acolo unde se afl toate rspunsurile la ntrebrile lui, unde se afl att cauza suprem, ct i soluia la problemele pe care le are. Astfel, pentru cei care doresc ntr-adevr dezvoltarea spiritual calea este aceeai: cercetarea i descoperirea universului luntric. Pentru a realiza aceasta, condiia de baz este sinceritatea ta cu tine, sau mcar dorina de a fi sincer cu tine. Fr ndeplinirea acestei condiii, autocunoaterea este imposibil, de-
oarece mecanismele de aprare ale psihicului uman vor pstra n permanen cunoaterea doar la un nivel de suprafa, superficial, care nu permite ptrunderea n profunzimile universului interior. Odat ndeplinit aceast condiie, se poate demara procesul de autocunoatere, care presupune analiza propriilor gnduri, sentimente, triri sau evenimente. Aceast analiz se va face diferit de modul n care suntem obinuii: nu raportm interiorul nostru la lumea exterioar, ci analizm complexul evenimentelor i manifestrilor externe n raport cu interiorul fiinei. Pstrm atenia ctre stimulii exteriori i analizm reacia pe care fiecare o produce n interiorul (sufletul) nostru. Pornind de la stimulii externi i analiza reaciei la acetia, se va descoperi n timp propriul mecanism interior i propria metafor personal, care ne vor dezvlui aspectele ce determin ca viaa noastr personal sau social s fie aa cum este n prezent. Odat cunoscute mecanismele i metafora personal se pot modela schimbri asftel nct interiorul personal s modifice viaa exterioar. De asemenea, pe parcursul autoanalizei personale se vor contientiza propriile nevoi, adevratele dorine, se va determina gradul de fericire sau nefericire; se vor descoperi conflictele interne ce determin prin existena lor conflicte sau nemulumiri n realitatea palpabil. Fr acest proces de autocunoatere nu pot fi determinate conflictele interne, iar fr cunoaterea lor nu poate interveni mpcarea lor i automat schimbarea vieii n mai bine. Dar fr ndoial, imaginea personal are o putere att de mare nct impactul ei este copleitor asupra destinului ca fiin uman, ea putnd influena att reuita, ct i eecul. Exist unii oameni care i accentueaz aspectele negative i nu reuesc niciodat s se mplineasc, s-i pun n valoare calitile de care dispun si s-i foloseasc ntregul potenial uman. Imaginea personal este real, chiar dac nu o putem atinge, simi sau vedea. Eecul i succesul sunt la fel de reale. Imaginea personal este propria noas-
218
tr prere despre ce fel de persoan suntem. Este rezultatul experienelor trecute, reuitelor sau eecurilor, umilinelor sau triumfurilor i poart amprenta modului n care am fost tratai de ceilali, mai ales n primii ani ai copilriei. Aceast imagine odat format, noi o credem corect. Dar ea poate fi fals i n multe cazuri ea chiar este fals dar important este faptul ca noi ne comportm ca i cum ar fi adevrat. Teoretic, ea este adevrat. Asta nseamn c imaginea de sine, cea a unei fiine pline de slbiciune, a unei victime, creia i se ntmpl tot felul de lucruri, este cea adevrat. Viaa noastr se desfoar ca i cum imaginea ar fi adevrat. Dar, oare, este? Imaginea personal se poate schimba, este nevoie de o alt perspectiv. Tot ea, imaginea personal, putem spune ceva, st la temelia ntregii noastre personaliti, n raport cu ea, experienele noastre tind s se adevereasc i s ntreasc propria imagine, ducnd astfel la un cerc vicios. Toate aciunile i sentimentele noastre sunt n concordan cu imaginea noastr personal. Ne vom comporta aa cum credem c suntem. Pur i simplu nu putem aciona astfel, indiferent de ct voin am da dovad.. Cel care se consider un ratat va face n aa fel nct s rateze, orict de mult s-ar strdui s cunoasc succesul i oricte anse i-ar iei n cale. Cel care se consider ghinionist va face n aa fel nct s demonstreze c este ntr-adevr victima ghinionului. De aceea cunoaterea de sine te poate ajuta s nelegi c totul depinde de felul n care gndeti. Dac tu te crezi frumos, oamenii din jurul tu te vor vedea frumos, dac tu te crezi detept, asta vei rspndi. Un agent de vnzri care se consider un incapabil i va ncepe prezentarea cu atitudine descurajat. Aproape c-i va cere scuze, invitnd pur si simplu sa fie refuzat. El va trezi nencrederea potenialului cumprtor i astfel va avea dovada c imaginea sa personala este cea corect, este un tip antipatic, net inferior i un ratat. O domnioar care se consider urta si neatrgtoare va gsi o cale s demonstreze c
imaginea sa personal este corect. Dac un biat i spune c este drgu, ea se va gndi la alunia de pe fa. Daca i se va spune ca are ochi frumoi, automat i va zice n gnd ca are nasul prea lung. Atitudinea sa defensiv i va alunga, n cele din urma, pe toi potenialii admiratori, i astfel ea va avea confirmarea faptului c felul n care se percepe, ca fiind urt, reprezint adevrul. Din cauza aa- zisului adevr obiectiv, o persoan i d seama rareori ca problema const n evaluarea de sine. Ne dm seama c imaginea de sine poate fi dumanul sau prietenul nostru, depinde dac se hrnete din eecurile din trecut pentru a ne submina n prezent, sau dac se hrnete din succesele trecute pentru a ne da curaj s trim n prezent i s progresm. Trebuie s descoperim secretul convieuirii cu propria persoan i s nu ne temem de nimic. O imagine personal sntoas este cheia convieuirii cu sine. Dac ne percepem realist i ne acordm respectul meritat, acumulnd succesele i sentimentele, pstrndu-ne ncrederea n sine n ciuda eecurilor i iertndu-ne propriile greeli, ajungem ntradevr s trim n armonie cu propria persoan. Trebuie sa practicm deprinderea de a ne accepta aa cum suntem, n loc s ne form s devenim ceea ce nu suntem. Acceptarea de sine ne d ncredere, n timp ce ncercarea de a ine pasul cu ceilali duce la o stare de tensiune permanent. Pentru ca omul s fie adaptabil i eficient, el trebuie sa fie format ca atare de timpuriu i ajutat s-i menin disponibilitile pe care le are la cote nalte de funcionare. ntr-o lume a cutrilor i eforturilor spre mai bine, referirea la o personalitate cu adevrat eficient nceteaz s mai fie o problema de conjunctur efemer si perisabil, devenind, dimpotriv, una de interes maximal. Este foarte important de tiut, de asemenea, c omul care are o comportare demn i de nalt clas atrage i pstreaz lumea bun. Dac te pori frumos cu cei din jurul tu, ei la rndul lor se vor purta frumos cu tine. Dac tu lai de la tine, persoana de lng tine va fi nevoit s procedeze la fel.
219
Bunele maniere aparin muncii inteligente. Manierele sunt cheia bunelor relaii dintre oameni. Ele guverneaz modul n care se poart unii cu alii, indiferent dac se afl ntr-o min sau ntr-un magazin de bijuterii. Cnd oamenii care lucreaz n acelai loc ader la regulile comportamentului social, locul de munc devine eficient. Nu exist confuzie i pierdere de timp. Cnd oamenii se trateaz ntre ei cu respect, nu se bruscheaz unul pe altul, sunt reduse la minimum poticnirea, stngcia, bjbiala n vorbe sau ntrebrile de genul: Ce mai poi face mai departe. Odat ce omul realizeaz valoarea bunelor maniere, de obicei i d seama de importana unei viei care se ghideaz dup o regul de aur cnd eti amabil cu ceilali i ei sunt amabili cu tine. Omul care va nelege c respectul fa de ceilali este principiul de baz al comportamentului social ideal. Cunoaterea de sine te va ajuta s-i alegi profesia cum se cuvine, deoarece nimeni mai bine ca tine nu tie ce i se potrivete. O imagine de sine pozitiv ne d posibilitatea de a stabili o tachet mai nalt pentru reuit n via, ne poate transforma ntr-o persoan care rezolv problemele i nu care le acumuleaz, ne poate controla stresul pentru ca acesta s nu se transforme n disperare, ne poate ajuta s obinem relaxarea necesar sntii fizice, ne sprijin n afirmarea spiritului i a entuziasmului pentru viat, ne stimuleaz perseverenta chiar i n mprejurri dificile, ne ajut s transformm un moment de criz ntr-o ans i nu ntr-o nfrngere, ne indic drumul de urmat spre o direcie pozitiv. Dup cum spunea Maxwell Maltz, scopul fiecruia dintre noi este s triasc mai mult i mai bine indiferent care ar fi definiia fericirii ea nu poate fi trit dect n msura n care i trieti cu adevrat viaa. S-i trieti cu adevrat viaa nseamn, ntre multe alte lucruri, mai multe reuite, atingerea unor scopuri valoroase, mai mult dragoste primit i druit, mai mult sntate i bucurie, mai mult fericire pentru noi i ceilali. Nu trebuie s ne limitm viaa, gndindu-ne c nu merit sau c n-o meritm. Avnd ncredere n propriile puteri, le vei transmite i celor din jur
faptul c eti o persoan de ncredere i c se pot baza pe tine. Imaginea personala este o premis, o baz pe care se construiete ntreaga personalitate, comportamentul i chiar o parte din ntmplri. Din aceast cauz, experienele noastre par s verifice i deci s ntreasc imaginea noastr personal, ajungndu-se la un cerc vicios din care cu greu se mai poate iei. Astfel, o tnr care are o imagine de sine conform creia nimeni n-o place, se va trezi evitat la reuniuni. Ea pur i simplu invit aceast reacie de respingere. Expresia ei jalnic, maniera sa venic abtut, nerbdarea de a plcea sau ostilitatea subcontient fa de cei pe care anticipeaz c o vor jigni toate acestea fac s fie ndeprtai cei pe care i-ar fi putut atrage. (Bobbe Sommer). Pe lng toate efectele pozitive putem vedea i efecte negative. Atunci cnd suntem la o vrst fraged, putem face greeli, creznd c suntem n stare de a lua decizii pe care apoi s le regretm. Nu ntotdeauna cnd te pori frumos cu oamenii din jurul tu, ei se comport la fel cu tine, de aceea este bine s cunoti i persoana de lng tine. Atunci cnd te crezi un ideal, doreti i de la persoanele de lng tine s fie la fel, ns fiecare om este deosebit n felul su. Atunci cnd i-ai o decizie trebuie s ceri i sfatul unei alte persoane, i s nu te bazezi numai pe cunoaterea de sine, nu degeaba se spune Ascult mai multe preri, dar decizia ia-o singur. De ndat ce o idee sau o convingere despre noi intr n imagine, ea devine automat adevrat n ceea ce ne privete. Noi nu-i putem pune la ndoial validitatea, ci acionm conform ei ca i cum ar fi fost real. Odat construit, toate aciunile noastre, sentimentele, comportamentul i capacitile noastre sunt ntotdeauna n concordan cu imaginea personal. Vom aciona conform persoanei pe care o concepem. Pur i simplu nu putem aciona altfel, n ciuda tuturor eforturilor contiente i a voinei, ceea ce este greit. Singurul proces real prin care omul poate ajunge la desvrire nu poate fi dect
220
acela prin care i descoper propriul univers interior. Orict energie ar consuma omul n cercetarea lumii exterioare, nu va descoperi niciodat acel secret sau elixir care s-l conduc la transformarea ntr-o fiin complex, mpcat, desvrit. Singura metod viabil rmne cercetarea propriului interior, acolo unde se afl toate rspunsurile la ntrebrile lui, unde se afl att cauza suprem, ct i soluia la problemele pe care le are. Astfel, pentru cei care doresc ntr-adevr dezvoltarea spiritual calea este aceeai: cercetarea i descoperirea universului luntric. Pentru a realiza aceasta, condiia de baz este sinceritatea ta cu tine nsui, sau mcar dorina de a fi sincer cu tine. Fr ndeplinirea acestei condiii, autocunoaterea este imposibil, deoarece mecanismele de aprare ale psihicului uman vor pstra n permanen cunoaterea doar la nivel de suprafa, superficial, care nu permite ptrunderea n profunzimile universului interior. Odat ndeplinit aceast condiie, se poate demara procesul de autocunoatere, care presupune analiza propriilor gnduri, sentimente, triri sau evenimente. Aceast analiz se va face diferit de modul n care suntem obinuii: nu raportm interiorul nostru la lumea exterioar, ci analizm complexul evenimentelor i manifestrilor externe n raport cu interiorul fiinei. Pstrm atenia ctre stimulii exteriori i analizm reacia pe care fiecare o produce n sufletul nostru. Pornind de la stimului externi i analiza reaciei la acetia, se va descoperi n timp propriul mecanism interior care ne va dezvlui aspectele ce determin ca viaa noastr personal sau social s fie aa cum este n prezent .Odat cunoscute mecanismele, se pot modela schimbri, astfel nct interiorul personal s modifice viaa exterioar. De asemenea, pe parcursul autoanalizei personale se vor contientiza propriile nevoi, adevratele dorine, se va determina gradul de fericire sau nefericire, se vor descoperi conflictele interne ce determin prin existena lor conflicte sau nemulumiri n realitatea palpabil. n concluzie, pentru a tri cu adevrat, adic pentru a gsi viaa satisfctor de
rezonabil, este nevoie de o imagine personal adecvat i realist pe care s-o acceptm. Trebuie s ne acceptm singuri. Trebuie s ne stimm. Nivelul stimei de sine afecteaz puternic performanele n toate activitile, o joas stim de sine sporete riscul insucceselor, determinnd astfel o viziune i mai sumbr asupra propriei persoane. Fr acest proces de autocunoatere nu pot fi determinate conflictele interne, iar fr cunoaterea lor nu poate interveni mpcarea lor i automat schimbarea vieii n mai bine. Bibliografie: 1. Venice Bloodworth, Cheia ctre tine nsui, Editura Leda, 2004. 2. Rampa Lobsang, Cunoasterea de sine, Editura: HERALD, 2009. 3. Constantin Enchescu, Experienta vietii interioare i cunoaterea de sine de la Socrate la Freud, Editura Paideia, 2009. 4. D. Popescu, Arta de a comunica, Bucureti, 1998. 5. Delia Steinberg Guzman, Pentru o mai bun cunoatere de sine, Timioara, 2010. 6. Osho Rajneesh, Cunoaterea de sine, Editura Le Voyage Interieur, 1990, Paris. 7. A. Pease, Limbajul trupului, Bucureti, 1993.
221
Victoria ROTARI, lector asistent al catedrei tiine socioumane a Academiei tefan cel Mare a MAI
LOGICA CERCETRII PSIHOPEDAGOGICE

The pedagogical literature research problem is approached as a system of process actions, or reached a level of training means training to other areas of knowledge. Pedagogical research is distinguished by several features. It is a special type of research that seeks knowledge, understanding, interpretation, analysis, description, pedagogical development and its problems through the existing call in various categories. It is a complex, coordinated and evaluated to identify facts, actions, relationships, effects of event variables in interpreting results and solutions prefigurrii improvement. Watch the acquisition of new knowledge, test solutions, to correct their dynamics and effects seen through. Pedagogical research in psycho-pedagogy specific capture the complexity of its characteristics as a system of actions with dominant formative objectives based on interpersonal relationships.
n literatura de specialitate problema cercetrii psihopedagogice este abordat sub forma unui sistem de aciuni proces, un nivel de formare atins sau un mijloc de perfecionare fa de alte domenii de cunoatere. Cercetarea psihopedagogic se distinge prin cteva trsturi specifice. Este un tip special al cercetrii tiinifice care urmrete cunoaterea, nelegerea, interpretarea, analiza, descrierea, dezvoltarea psihopedagogic i a problemelor sale prin prisma apelului la diferite categorii existente. Este o aciune complex, coordonat i evaluat pentru a identifica fapte, aciuni, relaii, efecte ale manifestrii variabilelor n vederea interpretrii rezultatelor i prefigurrii soluiilor ameliorative. Urmrete achiziia de noi cunotine, soluii de verificare, de corectare a lor vzute prin dinamica i efectele produse. Cercetarea psihopedagogic surprinde specificul psihopedagogiei n complexitatea caracteristicilor sale ca sistem de aciuni, cu obiective dominant formative pe baza relaiilor interpersonale. Cercetarea psihopedagogic este o aciune proiectat, organizat pornind de la o ipotez ori o problem de clarificat sau rezolvat n contextul psihopedagogic. Totodat, cercetarea psihopedagogic face apel la abordarea interdisciplinar pentru a cunoate, elucida fenomenul cercetat, a utiliza metode specifice acestora, a corela explicaiile pentru
a eficientiza nelegerea i interpreta variabilele care intervin n aceste relaii. Cercetarea psihopedagogic caut rspuns la principalele ntrebri din Psihologie i Pedagogie prin aciuni de sesizare, cutare, cunoatere, explicare, elaborarea unui cadru conceptual al mijloacelor de intervenie ntru transformarea personalitii umane n dinamica proceselor. n perpeciva psihopedagogiei moderne cercetarea psihopedagogic este o activitate de conducere managerial proiectat i organizat n mod special pentru reglarea i autoreglarea apectelor psihopedagogice. Specificul cercetrii psihopedagogice poate avea caracter: de constatare descriptiv i de interpretare a diferitor aspecte ale psihopedagogiei; de interpretare calitativ i cantitativ a datelor de formulare teoretic a relaiilor stabilite. n plan praxiologic cercetarea psihopedagogic permite formularea de ipoteze ameliorative pentru a interveni eficient i a obine transformri calitativ superioare. Cercetarea psihopedagogic propune modele, soluii privind posibilitatea evoluiei i realizarea psihologic n perspectiv. Toate domeniile psihologice sunt supuse cercetrii n diferite perspective. Prima aciune a investigaiei este identificarea temei de cercetare care se impune a fi cercetat i trebuie s corespund cerinelor: 1. S se refere la aspecte, situaii, procese
222
problematice care reprezint o serie de dificulti reale i sunt actuale n moment psihopedagogic. 2. Trebuie s fie relevante i semnificative de un interes mai general, astfel nct s poat interesa i ali cercettorii n domeniul teoreticului i practicului. 3. S fie originale, s conduc spre noi contribuii personale cu ale cercettorului, s dispun de o explicare teoretic suficient de solid i argumentat care s permit aspecte cu probleme mai ample, astfel nct orizontul cercetat s fie mai extins. 4. Formularea temei de cercetare reprezint o atitudine care ine de spiritul tiinific, analitic, critic i talentul investigatorului, imaginaie, creativitate, caliti necesare cercettorului. Tot formularea temei de cercetare presupune respingerea cmpului preocupaional pentru a ajunge la o problem precis formulat, corect att din punct de vedere gramatical fr greeli, repetri, suprapuneri de termeni, metafore, ct i din punct de vedere tiinific cu claritate i reglare tiinific care s poat fi neleas n ntregime. n plan teoretic n fundamentarea statutului psihologiei ca tiin, studiul raional al teoriei educaiei i al teoriilor psihologice printr-o metoldologie specific de cercetare joac un rol similar celorlalte condiii de baz. Existena domeniului propriu de cercetare, alegerea manualelor adecvate i a unui limbaj tiinific. Motivarea acestuia se refer la mai multe aspecte, i anume: precizarea valorilor sale n cunoaterea, interpretarea domeniilor educaiei i psihologiei, precum i orientarea i optimizarea practicii sale; un alt aspect se refer la afirmarea nevoii de nelegere, explicaie, generalizare, conceptualizare a datelor realiti concrete observate i analizate; de asemenea, facilitarea descoperirii, conturrile de noi cunotine, formulri de noi idei, teorii pentru a mbogi baza conceptual i practic a psihologiei i educaiei; mpiedicarea exagerrii unor valori, unor rezultate, aciuni particulare, opinii fr raportarea la criterii de validare. n raport cu
gradul de variabilitate a situaiilor pedagogice i psihologice, la cutrile n acel domeniu i complexitatea lor durat, la plasarea contexe multiple analizate; posibilitatea de popularizare pentru confruntarea cu alte posibiliti, contribuii n acest domeniu pentru extinderea cercetrilor i alte condiii ale practicii; susinerea funciilor cercetrii pantru dezvoltarea psihologiei i pedagogiei ca tiin care ar putea fi explicativ, constatativ, praxiologic i sistematizatoare. Aceste principale motive indic posibilitatea trecerii de la Psihopedagogia empiric la Psihopedagogia teoretic, care neag cercetrile n acest domeniu aparinnd celui sociouman. Se consider c Sociopsihologia este supus deosebirilor subiective, variabiliti unde domin mai mult simul comun, sau experiena personal sau a unor generaii nu are rigurozitate i rezultate precis demonstrabile n situaii variabile. Pentru Psihopedagogie, relaia cercetare-realitate poate fi abordat din trei perspective: 1. De la cercetarea tiinific la cea practic (pentru aplicarea i verificarea ei). 2. De iniiere i antrenare a psihologilor i pedagogilor n cercetarea ameliorativ (pentru perfecionarea propriei experiene i a competenelor). 3. De cunoatere, valorificare i generalizare a experienei acumulate (pentru construirea de noi idei, ipoteze i teorii). Cerinele care se vor avea n vedere n stabilirea, formularea i evaluarea problemei care asigur relevana psihopedagogic ar fi: s rspund exigenelor funcionale ale cercetrii; s fie formulate n maniere operaionale, clare i precise, semnificndu-se fia n care se va realiza cercetarea; s nu prezinte o fals problem (pseudoproblem); s nu se bazeze pe emitaie i relatarea riguroas de elemente aparinnd altor cercettori fr contribuia i implicaia personal a cercettorului; s fie clar, verificabil i nu n ultimul
223
rnd cercettorul s aib posibilitatea de a investiga problema respectiv, s dispun de resursele i instrumentele necesare. Dup cele sus-menionate putem preciza c o importan major o are informarea i documentarea asupra problemei cercetate. Documentarea reprezint un demers activ i critic de inventariere a datelor i rezultatelor referitoare la o problem cercetat obinute i cunoscute pn la momentul respectiv. Evaluarea stadiului atins de cercetare anterior n domeniul i problematica vizate n ceea ce privete coninutul tiinific implicat i metodologia cercetrii, contactul investigatorului cu studiu i cercetri asemntoare cu cercetarea pe care el i-o propune, l familiarizeaz cu noi idei, date, rezultate, tendine, orientri, ipoteze, interpretri, astfel cercettorul i mbogete cunotinele, vine n contact cu noi perspective tiinifice, evit repetri identice cu probleme neprevzute. Un prim instrument al investigatorului l constituie conceptele tiinifice care genereaz impotana special a activitii de informare i documentare bibliografic. Aceasta presupune un demers i cercetri, culegere de date i informaii din cele mai relevante surse bibliografice, cri, monografii, dicionare, teze de doctorat referitoare la tema respectiv. Orice demers investigativ pornete de la realizarea proiectului de cercetare, este rezultatul unui proces de cercetare de decizie raional i argumentat care se fundamentez pe cunoaterea ct mai obiectiv a situaiilor care intervin, a resurselor materiale i umane implicate, procesul de cercetare este instrumentul de lucru scris, ghidul care orienteaz ntreaga cercetare, ntre componentele sale se stabilesc relaii reciproce dependente care coreleaz ntre ele i formeaz un sistem. Elementele sale componente pe care cercettorul le gndete, le mbin n funcie de scopul cercetrii, valorificndu-i gndirea creativ i imaginativ. n concluzie, menionm c n urma analizei, prelucrrii i interpretrii rezultatelor cercetrii se stabilesc concluziile finale prin raportarea permanent la ipoteza i obiectivele stabilite de la bun nceput. i anume, prin res-
pectarea acestor aspecte contribuia personal a cercettorului conine o analiz cantitativ i calitativ a rezultatelor obinute n cazul cercetrii tiinifice. 1. 2. 3. 4. 5. Bibliografie: C. Cuco, Istoria gndirii pedagogice, Iai, Editura Universitii Al. Cuza, 1997. T. T. Cibotaru, Istoria nvmntului i gndirii pedagogice din Moldova, Chiinu, Lumina, 1991. S. Cristea, (2000), Dicionar de pedagogie, Grupul editorial Litera, Chiinu. V. Guu, (2002), Curriculum universitar (programa). Metodologia cercetrii n sistemul educaional, Chiinu. E. Stnilescu, (1997), Teorii sociologice ale educaiei, Editura Polirom, Iai.
224
Descrierea CIP a Camerei Naionale a Crii Academia tefan cel Mare a Min. Afacerilor Interne al Rep. Moldova. Anale tiinifice ale Academiei tefan cel Mare a Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova : Ed. a 11-a / red.-ef Simion Carp ; col. de red.: Gh. Costachi, Gh. Gladchi, M. David [et al.] ; Acad. tefan cel Mare a Min. Afacerilor Interne al Rep. Moldova. - Ch. : Acad. tefan cel Mare a MAI al Rep. Moldova, 2011. - ISSN 1857-0976. tiine socioumane. - 2011. - 226 p. - Texte: lb. rom., rusa. - Rez.: lb. engl., francez - Bibliogr. la sfritul art. si n notele de subsol. - 100 ex. ISBN 978-9975-935-99-9. 082:378.6(478-25)=135.1 A 15 Redactor: Gheorghe CHIRI Tehnoredactare i procesare computerizat: Svetlana COJUHARI Concepie grafic i design: Ruslan CONDRAT Coperta: Rodica BULAI

Revista Stiintifica Ed 11

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Revista Stiintifica Ed 11

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

ISSN 1857-0976

Ediia a XI-a, nr. 1

CUPRINS: tiine juridice

Delimitarea omorului intenionat de alte infraciuni omogene .....................................................44

Management, instruire aplicativ i tehnologii informaionale

Politologie, psihologie, filozofie i tiine istorice

tiine socioumane, ediia a XI-a, nr.1

tiine socioumane, ediia a XI-a, nr.1

tiine socioumane, ediia a XI-a, nr.1

Monitorul Oficial nr.54-56/250 din 20.04.2007.

tiine socioumane, ediia a XI-a, nr.1

tiine socioumane, ediia a XI-a, nr.1

, , . , [1, . 268-285; 366-368]. , , , , , . , , , , . : , , -

tiine socioumane, ediia a XI-a, nr.1

, .. 1928 ., , , , , , , [2, . 57]. , , , , , , , , , , , , , , -, , , , . 2004 ., , , [3]. , , , . , , , , (

) . - , , , , , , , , (. 149 , .109 ). .. , , , , . , - , , [4]. , , . .. () , , - , , , , [5, . 39]. .., , -

, . , , , , . , ( XV); ( XVIII .). . .. .. , ( ) [6, . 12]. .. , , [7, . 313]. , , , , , , . , : , -

, , , , , , , , , , , , , [8, . 9]. . , , , . .. .. , () , - [9, . 58-59]. 329 , , (1) ( .293 ). .. , , [10, . 534]. -

tiine socioumane, ediia a XI-a, nr.1

. , 329 293 , . , , , , , , , , , , . .. , ( , .), [11, . 535-536]. , , , , 100 , , , , . ( . . ) .. , - (, , ). , - . , , , .. .. () () , -

, , , , , () , . , [12, . 105-110; 63]. , , .. .. . , , , , , [13, . 200-212]. , , -, : , - , , , - , . .. , .. , , , . , , , , .

, . 256 . , , . II : , (.24), (.36), (.26), (.48 , .49 , .50 , ). ,. . , . , . . , . , , () . , , , . ,

tiine socioumane, ediia a XI-a, nr.1

, . . , , , . , , [14, . 28-31]. , . , , , .. , , . , , . (), , , [15]. - , (.373 ) [16, . 58-60]. , , , , . ., -

, .. . 2003 . () , , , , - , , , - , . , , , , . - , , ., . , -, , , - , . .. : , , ... , , , , , , , , [17, . 279-280]. ,

, . -, , [18, . 58]. , , . 1999 . ( ., ) , , , , , , , [19]. , , , , , , , . - , -, ,

, - . 1996 ., - ., [20, . 12-13]. 2002 . . . , , - , , , , , , . , , (. 389 ), , . , .77 , , , , . . , , , , , . -

tiine socioumane, ediia a XI-a, nr.1

10. 11. 12.

tiine socioumane, ediia a XI-a, nr.1

, . : 1) 2) . : , , , .., . , . (, , ), , .. , , - - , , , . , [2, . 893-895]. , . ( ), , .

tiine socioumane, ediia a XI-a, nr.1

: , , : ) ; ) , , , , , , . . ) , . . 832 , . , , . . , 3000 , , , . , 832 . 256 . , . 5 1982 . , 1 1983 . , (

1 1983 ., 11). , , , . 3 , , . 1562 , ( , , , , , - , , .) , , , . 5 , , , , , , , ( , , , .., , , ..) [5, . 254-261]. 8 1992 . , .

, - , , , , [6, . 278-288]. ( ) . 256, (Primirea de foloase necuvenite) , , , , , - 6 5 . , - , , . , 9 , , , , . 4 . 86 , . 473 . , , . . , , , [7, . 134].

tiine socioumane, ediia a XI-a, nr.1

I ( ) , I, , 2003, .109-112; , 2004, 2, .13-15.

tiine socioumane, ediia a XI-a, nr.1

DELIMITAREA PROXENETISMULUI DE LA ALTE COMPONENE DE INFRACIUNI

tiine socioumane, ediia a XI-a, nr.1

tiine socioumane, ediia a XI-a, nr.1

ASPECTE PRIVIND INSTRUIREA COLABORATORILOR MAI AL RM N VEDEREA PREVENIRII I COMBATERII PEDOFILIEI

tiine socioumane, ediia a XI-a, nr.1

tiine socioumane, ediia a XI-a, nr.1

tiine socioumane, ediia a XI-a, nr.1

DELIMITAREA OMORULUI INTENIONAT DE ALTE INFRACIUNI OMOGENE

tiine socioumane, ediia a XI-a, nr.1

tiine socioumane, ediia a XI-a, nr.1

tiine socioumane, ediia a XI-a, nr.1

10. 11. 12. 13. 14.

15. 16. 17.

AMESTECUL N NFPTUIREA JUSTIIEI I N URMRIREA PENAL CAUZ A INFRACIUNILOR NEDESCOPERITE

tiine socioumane, ediia a XI-a, nr.1

tiine socioumane, ediia a XI-a, nr.1

tiine socioumane, ediia a XI-a, nr.1

tiine socioumane, ediia a XI-a, nr.1

tiine socioumane, ediia a XI-a, nr.1

, , , , , ... [2, . 48]. . - - , . () , . , , , , . .. , , , , , , [3, . 30]. , . , - , . , , [4, . 133], , . , . -

tiine socioumane, ediia a XI-a, nr.1

, , , , . , , , , , , [5, . 146]. , , . .. , . . [7, .165]. .. [6, . 71-74].

-. . 1. - , , . , [6, . 79]. 2. - [2, . 150]. 3. - - [4, . 220]. 4. : , , ( ) [3, . 195]. , : , ) , ) ; ) , , , , -

, , . : - . , ( , , ..). , , . , 7 12 , . , , , . : , . : - 50%, - 52%, - 60% - 64%, - .. [6, .81]. .. ,

tiine socioumane, ediia a XI-a, nr.1

tiine socioumane, ediia a XI-a, nr.1