CAPITOLUL....... PROCEDURA DE EXECUTARE A ACTELOR JUDECTORETI I A ACTELOR ALTOR ORGANE 1. Noiunea i natura juridic a procedurii de executare silit.

Conform art. 120 al Constituiei Republicii Moldova i art. 16 Codului de procedur civil al Republicii Moldova (n continuare CPC RM) hotrrile, ncheierile, ordonanele i deciziile judectoreti snt obligatorii pentru toate autoritile publice, organizaiile, cetenii i au o putere executiv pe ntreg teritoriul al republicii, iar nexecutarea lor atrage rspundere n conformitate cu legea. Executarea silit a hotrrilor judectoreti i altor organe const n constrngerea celui obligat printro hotrre judectoreasc sau printr-un alt act executoriu s-i ndeplineasc prestaia ce rezult dintr-un act executoriu. n doctrina procesual-civil romn sunt expuse dou puncte de vedere opuse referitor la natura juridic a executrii actelor judectoreti i a actelor altor organe jurisdicionale. Potrivit a unuia, executarea silit este o activitate cu caracter administrativ, cci judecata i executarea sunt dou funcii deosebite n stat judecata de funcia de jurisdicie iar executarea de funcia executiv. Conceptul dat se sprijin pe teza potrivit creia noiunea de jurisdicie implic numai judecata propriu-zis, jus dicere, iar imperium, adic aducerea la ndeplinire prin constrngere a hotrrii pronunate, excede jurisdiciei1. Conform opiniei contrare executarea silit este o activitate de judecat i, de regul, ea reprezint cea de a doua faz a procedurii civile, cci chiar n condiiile n care s-a lrgit rolul i rspunderea executorului judectoresc, executarea silit ca parte a procesului civil rmne inevitabil sub controlul instanei judectoreti.2 Dac ne referim la reglamentrile art.10 din Codul de executare al Republicii Moldova din 24.12.2004(n continuare Codul de executare RM) i art.3 al Legii RM cu privire la sistemul de executare silit din 06.07.2006, care legalizeaz Departamentul de executare i subdiviziunile lui teritoriale, ce funcioneaz n cadrul Ministerului Justiiei al RM, ct i alte organe prevzute de lege n calitate de organe de executare a hotrrilor judectoreti i a hotrrilor altor organe, atunci nici nu poate fi o ndoial c acestea faqc parte din sistemul organelor cu caracter administrativ i nici nu putem nega faptul c ele ndepliniesc funcia jurisdicional - aplic normele de drept, ns aceast aplicare a normelor de drept n cadrul executrii hotrrilor judectoreti nu este prelungirea funciei de judecat, de justiie, faz a procedurii civile. Justiia o nfptuete numai instanele judectoreti (art. 114 Constituia RM). Din aceste considerente prescrierile art.2 al Legii RM cu privire la sistemul de executare silit, n care se enumr organele de executare (Ministerul Justiiei, Departamentul de Executare, oficiile de executare, alte organe prevzute de lege) i se declar c acest sistem reprezint totalitatea organelor de executare ce contribuie la nfptuirea justiiei prin realizarea ultimei faze a
1 2

Analiza acestor opinii vezi: Florea Mgureanu, Drept procesual civil, Bucureti, 1998, pag. 477-479 Ion Deleanu, Tratat de procedur civil, vol.II, editura ALLBECK, Bucureti, 2005, p.426-427. 1

proceselor civile, contravenionale i penale (neprevative de libertate) nu trebuie de neles c organele de excutare silit nfptuiesc justiia, iar executarea silit este faza procesului civil. Executarea silit, dac ne referim la executarea hotrrilor judectoreti cu caracter civil, este o procedur de sine stttoare prin concursul creia organele competente aduc la executare n mod silit hotrrile judectoreti i hotrrile altor organe. Se poate de menionat c, n unele state, funcia de executare a hotrrilor judectoreti o ndeplinesc organele private. n doctrina dreptului procesual civil s-a expus opinia c procedura de executare a actelor judectoreti i a actelor altor organe, constituie chiar o ramur complex de drept de sine stttoare, c tot mai muli savani accept opinia c procedura de executare este dac nu ramura de drept, apoi ca ramur a legislaiei3. n literatura de specialitate procedura de executare este definit ca un procedur strict reglementat de lege, n cadrul cruia persoana interesat (creditorul) i poate realiza pe calea silit, cu concursul organelor respective, revendicrile sale ctre persoana obligat (debitorul), confirmate printr-un act judectoresc ori al unui alt organ jurisdicional, n scopul aprrii reale a drepturilor nclcate sau contestate, a intereselor legitime. Legislaia cu privire la executarea silit. Codul de Executare Silit. Potrivit art. 2 Codului de executare, legislaia privind executarea silit const din prezentul Cod i alte acte normative care nu contravin Constituiei Republicii Moldova i tratelor internaionale la care Republica Moldova este parte. Codul de executare reglementeaz raporturile juridice ce apara la excutarea silit a actelor judectoreti i a actelor altor organe. Acest Cod stabilete sarcinile i principiile procedurii de executare, organele de executare, statutul i competena lor, actele supuse executrii silite, participanii la procedura de executare, obiectul executrii silite, cheltuieli de executare, procedura de executare i vnzare a bunurilor, executarea hotrrilor privind efectuarea de ctre debitor a unor acte obligatorii (remiterea ctre creditor a sumelor bneti sau a bunurilor), executarea actelor executorii privind litigiile economice, modul de satisfacere a creanelor creditorilor, contestarea actelor executorului judectoresc, ntoarcerea executrii silite etc. Codul de executare este un act legislativ cu caracter general care asigur realizarea drepturilor subiective i a intereselor legitime ale cetenilor i organizaiilor nu numai prin executare a actelor judectoreti, ci i prin executarerea acetelor altor jurisdicionale (organelor arbitrale, notariale, autoritilor publice etc.). Din aceste considerente raporturile juridice ce iau natere n cadrul procedurii de executare snt reglementate concomitent cu Codul de executare i de alte acte legislative, n primul rnd:
3

Examinarea acestui concept vezi: / . . a, Wolters Kluver, , 2004, . 1011 2

 Codul de procedur civil, care legifereaz numeroase ntrebri ale procedurii de executare, ce nu i-au gsit soluie n Codul de executare. De exemplu, conform Codului de procedur civil sunt reglementate modalitile de calculare a termenilor de prezentare a actului executoriu spre executare (art. 111), temeiurile de recuzare a executorului judectoresc (art. 51), succesiunea de drepturi n procedura de executare (art. 70), ealonarea executrii hotrrii, schimbarea modului i ordinii de executare a hotrrii judectoreti (art. 252), reconstituirea procedurii de executare pierdut (capitolul 34), ct i multe alte reglementri din Codul de procedur civil se aplic n procedura de executare. Codul civil reglementeaz urmrirea cotei-pri din bunurile proprietate comun pe cote-pri (art.353), mprirea bunului proprietate comun n devlmie (art. 370), succesiunea de drept n cazul reorganizrii persoanei juridice (art. 70), vnzarea de ctre creditorul gajist a bunului gajat i condiiile distribuirii mijloacelor obinute din vnzarea bunului gajat (art. 491, 493), urmrirea participaiunii membrului din capitalul social al societii n nume colectiv (art. 133) etc. Codul familiei determin forma contractului privind plata pensiei de ntreinere, mrimea, condiiile i modul de plat a pensiei de ntreinere, modul de ncheiere, executare, modificare, reziliere i declarare a nulitii contractului privind plata pensiei de ntreinere (Capitolul XV Codul familiei), iar modul de ncasare i de plat a pensiei de ntreinere sunt reglementate n Capitolul XVI al Codului familiei. Codul muncii legalizeaz chestiunile privind rspunderea pentru neexecutarea hotrrilor judectoreti cu privire la reintegrarea n serviciu a salariatului ilegal concediat sau transferat la o alt funcie. Astfel, la cererea creditorului, instana de judecat dispune prin ncheierea sa s i se plteasc salariul sau diferena de salariu pe tot intervalul de timp din data pronunrii hotrrii i data executrii ei, conform prevederilor art. 356 Codului muncii. Codul fiscal stabilete delimitarea funciilor organelor fiscale n executarea silit a obligaiilor fiscale de funcia organelor de executare a actelor judectoreti, ct i consfinete o procedur special de urmrire a bunurilor contribuabilului i organizare a licitaiei bunurilor sechestrate (Titlul V, Cap. IXX ale Codului fiscal). Lista actelor enumerate privind chestiunile executrii silite, nu este exhaustiv, sunt i alte acte legislative care reglementeaz procedura de executare. Se cere de a meniona c conveniile i tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte au caracter prioritar, n aplicare, fa de legislaia naional. Potrivit art. 2 alin.2 Codului de executare, dac n tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte sunt stabilite alte reglementri dect cele prevzute de acest cod, se aplic reglementrile tratatelor internaionale. Printre acte internaionale care conin reglementri cu privire la procedura de executare se pot meniona Convenia cu privire la asistena juridic i raporturile juridice n materia civil, familial i penal de la Minsk din 22 ianuarie 1993, ncheiat ntre state membre ale Comunitii Statelor Independente (n vigoare pentru Republica
3

Moldova de la 26.03.1996), Convenia privind procedura civil de la Haga din 01 martie 1954 (n vigoare pentru Republica Moldova de la 03 noiembrie 1993). . 2 Organele de executare silit. Rolul instanei de judecat n procedura de executare. n conformitate cu art. 11 Codului de executare, punerea n executarea silit a actelor instanelor judectoreti i a actelor altor organe jurisdicionale revine Departamentului de executare i se efectueaz prin intermediul subdiviziunilor lui teritoriale, denumite oficii de executare, care fac parte din sistemul organelor Ministerului Justiiei al RM4. ns executarea nemijlocit a actelor executorii i revine executorului judectoresc, alte persoane nu snt n drept de a executa silit actele executorii (art. 24 Codului de executare)5. n unele cazuri prescrierile ale actelor jurisdicionale pot fi realizate fr participarea executorului judectoresc. n cazurile prevzute de lege, preteniile de ncasare a sumelor bneti se execut de organele fiscale, bncile i alte organizaii creditare. Bunoar, actul executoriu n care se conin prevederile actelor judectoreti i ale altor organe de ncasare a mijloacelor bneti pot fi ndreptate de creditor la banc sau alt organizaie creditar, dac creditorul dispune de date c debitorul deine acolo pe contul mijloace bneti. Totodat necesit de a meniona c organele fiscale i alte organizaii de credit i persoanele care particip n executarea actelor jurisdicionale, n cazurile prevzute de lege, nu fac parte din categoria organelor de executare silit6. Drepturile i obligaiile procedurale ale executorului judectoresc n cadrul executrii actelor judectoreti i actelor altor organe, sunt reglementate n mai multe norme ale Codului de executare, totui, ntr-o form generalizat sunt expuse n art. 25 Codului de executare. Conform acestui articol executorul judectoresc este n drept s oblige prile n procedura de executare s efectueze anumite aciuni n vederea executrii actelor executorii, s solicite de la pri n procedura de executare, precum i de la alte persoane, independent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, informaii i explicaii necesare pentru executarea actelor executorii, s interzic instituiilor i organizaiilor de stat, persoanelor cu funcie de rspundere, persoanelor fizice i juridice, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, efectuarea anumitor acte n privina debitorului sau a bunurilor lui, care ar putea duce la mpiedicarea executrii. Neexecutarea fr motiv a prescrierilor i adresrilor executorului judectoresc, atrage dup sine sancionarea de ctre eful oficiului de executare a persoanelor vinovate cu o amend n conformitate cu art. 26 Codului de executare. Dac aciunile (inaciunile) persoanelor care fr motive justificate nu ndeplinesc cerinele executorului judectoresc sau mpiedic executarea actelor executorului conin
4

Despre sarcinile i structura sistemului de executare silit, atribuiile Departamenului de executare i ale oficiilor de executare vezi: Legea RM cu privire la sistemul de executare silit din 06 iulie 2006; Regulamentul Departamentului de executare aprobat prin Hotrrea Guvernului RM nr. 312 din 15.03.2002. 5 Detaliat despre drepturile i obligaiile ale executorului judectoresc, cerinele fa de persoanele numite n funcia de executor judectoresc, rspunderea executorului judectoresc i restricii de a ocupa alte funcii vezi: Legea RM cu privire la sistemul de executare silit din 06 iulie 2006 (Capitolul III, art. 13-24). 6 , . .. , . , , 2007, p. 596. 4

elemente de contravenie sau de infraciune, eful oficiului de executare aninteaz instanei de judecat sau procurorului, dup caz, materialele i demersul de tragerea lor la rspundere contravenional sau penal (art. 26 alin.2 Codul de executare). Executorului judectoresc poate fi naintat recuzarea n baza temeiurilor stabilite n art. 51 CPC. Dac sunt temeiurile menionate n acest articol, executorul judectoresc este obligat s se abin de la executare. Recuzarea i abinerea de la executare pot fi declarate nainte de a se ncepe executarea, cu excepia cazurilor cnd temeiurile au devenit cunoscute dup nceperea actelor de executare. Recuzarea (abinerea) de la executare urmeaz a fi naintat n scris i trebuie s fie motivat. n cadrul procedurii de executare nu se admite naintarea recuzrii a aceluiai executor judectoresc pentru aceleai motive, dac anterior recuzarea a fost respins. Cererea de recuzare sau de abinere de la executare a executorului judectoresc se examineaz de ctre eful oficiului de executare, ncheierea cruia poate fi atacat cu recurs (art. 30, 31 Codul de executare). Instana de judecat (judectorul) n procedura de executare. Cu toate c executarea actelor judectoreti i actelor ale altor organe se pune n sarcina Departamentului de executare i subdiviziunilor lui teritoriale (oficiilor de executare), iar persoanele oficiale ale serviciului de executare snt mputernicite de a examina multiple chestiuni legate de procedura de executare, dup instanele judectoreti s-a pstrat soluionarea unor eseniale chestiuni privind procedura de executare. Instana de judecat exercit controlul asupra legalitii aciunilor i actelor ale executorului judectoresc i efului oficiului de executare realizate n cadrul procedurii de executare. Plngerile persoanelor interesate mpotriva aciunilor i actelor ale executorului judectoresc, precum i ale efului oficiului de executare, n dependen de actul executoriu, se depun n judecat. n doctrina dreptului procesual civil mputernicirile instanei de judecat n procedura de executare se divizeaz, dup scopul lor, n patru categorii7:
a)

mputernicirile

legate de eliberarea titlului executoriu (art. 14 Codului de executare),

duplicatului titlului executoriu (art. 21 Codului de executare), repunerea n termen de prezentare a titlului executoriu spre executare (art. 20 Codului de executare);
b)

mputernicirile privind desfurarea procedurii de executare: amnarea, suspendarea,

ncetarea procedurii de executare (art. 74 Codului de executare), cutarea debitorului (art. 76 Codului de executare), etc.;
c)

mputernicirile instanei de judecat pentru nlturarea deficienilor ale propriei hotrri

descoperite n cadrul executrii ei (art. 251 CPC), corectarea greelilor sau omisiunilor din hotrre, erorilor materiale i de calcul evidente (art. 249 CPC), schimbarea modului i a ordinii de executare a hotrrii (art. 252 CPC), etc.;
7

, . .. , . , , 2007, . 597. 5

d)

mputernicirile de control asupra activitii executorului judectoresc (art. 73 Codului de

executare), suspendarea sau ncetarea executrii de ctre eful oficiului de executare (art. 80 Codului de executare), care se realizeaz prin contestarea actelor executorii ale acestuia (art. 158 Codului de executare) i prin naintarea aciunii de ridicare a sechestrului asupra bunurilor (art. 161 Codului de executare). 3. Acte judectoreti i acte ale altor organe supuse executrii silite. Actele executorii i prescripia extensiv. Conform art. 12 Codului de executare, n cadrul procedurii execuionale se asigur realizarea celor mai variate acte de executare, inclusiv i actele pronunate de instanele judectoreti, i anume: a) ncheierile, ordonanele, hotrrile i deciziile date de instanele de judecat n pricinile civile i de contencios administrativ; b) ncheierile, sentinele i deciziile date de instanele de judecat n cauzele penale cu privire la aplicarea pedepselor neprivative de libertate, precum i cu privire la aciunea civil; c) deciziile cu privire la contraveniile administrative; d) contractele autentice cu privire la plata pensiei de ntreinere; e) hotrrile arbitrale; f) hotrrile instanelor de judecat strine i ale arbitrajelor strine, recunoscute i ncuviinate pentru executare pe teritoriul Republicii Moldova; g) deciziile Curii Constituionale cu privire la aplicarea amenzii; h) ncheierile organelor de executare; i) hotrrile cu privire la aplicarea sanciunilor economice adoptate de ctre organele abilitate cu funcii de control financiar n cazul restituirii de ctre bncile comerciale a ordinelor incaso din motivul lipsei mijloacelor bneti; j) alte acte executorii. Nu toate actele judectoreti ct i actele ale altor organe jurisdicionale. Dac ne referim la hotarile judectoreti necesit executarea silit, doar conform regulilor stabilite de legislaie privind procedura de executare se impun executarii silite hotarrile judectoreti pronunate n aciunile civile de adjudecare (remiterea unui bun, ncasarea unei sume de bani, evacuarea din locuin etc.). n caz dac o asemenea hotrre nu se execut benevol, instana de judecat elibereaz titlul executoriu pentru a le executa n mod silit. Hotrrile judectoreti emise n aciunile de constatere a existenei sau ineexistenei a unui raport hjuridic ntre pri in litigiu (recunoaterea dreptului de autor, stabilirea paternitaii, declararea nulitii cstoriei etc.) nu se cer de a fi executate n mod silit. Dup ce o atare hotrre rmne definitiv, persoanei interesate i se elibereaz copie hotrrii, legalizat n modul stabilit, care servete ca temei pentru nregistrare faptelor sau raporturilor juridice n organele respective.
6

Nu cer executare silit, de regul, hotrrile pronunate n procedura special, hotrrile pe unele categorii de pricini ce decurg din raporturi juridico publice care se prezinte organelor ale autoritilor publice, organelor administraiei locale, persoanelor oficiale dac a fost constatat nclcarea drepturilor sau intereselor legitime ale cetenilor sau organizaiilor pentru a le nltura. Desemenea, cea mai mare parte a ncheierilor ale instanei de judecat emise n procesele civile, nu necesit de a fi executate n conformitate cu regulile ale procedurii de executare. La fel ca hotrrile, ncheierile i deciziile ale instanelor judectoreti date n pricinile civile, n ordinea procedurilor de executare, se realizeaz ordonanele judectoreti adoptate n conformitate cu cap.XXXV CPC, actele juridice ncheiate printr-un nscris simplu, actele juridice autentiicate notarial. Prescrierile c executrii silite se supun ncheierile, sentinele i deciziile judectoreti emise n cauzele penale se au n vedere actele judectoreti de reparare a prejudiciului cauzat prin infraciune, confiscrile, amenzile, cheltueli de judecat, achitri pentru acordarea asistenei juridice. Deciziile cu privire la contraveniile administrative, ca acte de executare silit, se realizeaz pentru achitarea amenzei aplicate potrivit Codului cu privire la contravenii administrative din 29 martie 1985. n caz dac persona sancionat nu achit benevol amenda n termen stabilit se pornete procedura de executare amenzii conform Codului cu privire la contravenii administrative. Modul de ncheiere a contractului privind plata pensiei de ntreinere i modul de plat a pensiei este reglementat de cap.XV ( art.92-96, art.101 ) al Codului familiei. Hotrrile arbitrajelor interne se adopt i se execut n conformitate cu cap.VI Legii RM cu pivire la arbitraj din 22 februarie 200863, cap.XLIV CPC, iar executarea lor se face n baza titlului executoriu eliberat de instana de judecat, care n lipsa conveniei arbitrale ar fi fost competent s judece litigiul n fond n prima instan ( art. 482 CPC). Procedura de recunoatere i executare a hotrrilor judectoreti strine i hotrrile arbitrale strine (vezi: cap. manualului ). 64 n conformitate cu Codul de executare se execut deciziile Curii Constituionale cu privire la aplicarea amenzii n legtur cu nclcarea procedurii jurisdiciei constituionale. Coform art. 28 Codului jurisdiciei constituionale din 28 septembrie 1995, n vederea asigurrii executrii jurisdiciei constituionale, se stabilete rspunderea administrativ, sub form de amend pentru : a) declaraii neconstituionale, indiferent de modul lor de exprimare; b) imextiunea n activitate procedural a Curii Constituionale, ncercare de a exprima influena asupra lor prin metode neprocedurale; c) nendeplinire nemotivat n modul i termene stabilite a demersurilor judectorilor Curii, neexecutarea hotrrilior i avizelor Curii; d) manifestarea a lipsei de respect fa de Curtea Constituional prin ignorarea dispoziiilor date de preedintele edinei, prin nclcarea ordinii n edin, precum i svrire altor fapte care denot desconsiderarea jurisdiciei constituionale.
7

Amenda se achit n decurs de 15 zile de la data ntiinrii persoanei sancionate cu amenda despre aplicarea ei. Dac persoana refuz s achite amenda n termenul stabilit, decizia Curii Constituionale se execut n temeiul extrasului din procesul-verbal al edinei sau a deciziei preedintelui edinei. Actele supuse executrii silite, enumerate n art.12 Codului de executare nu snt exhaustive. La categoria actelor supuse executrii silite se raport i alte acte jurisdicionale. Actele executorii. Prescripia extensiv. Titlul executoriu. Potrivit art. 54 Codului de executare, intentarea procedurii de executare are loc la cererea creditorului urmritor sau la demersul instanei de judecat n pricinele enumerate n art.12 alin.2 Codului de Executare prin prezentarea actului executoriu pentru executare. Realizarea n mod silit a hotrrilor, ncheierilor i deciziilor pronunate de instanele judectoreti n pricinile civile se efectueaz n baza titlului executoriu eliberat de ctre instana de judecat care a emis hotrrrea, ncheierea sau decizia. Titlul executoriu se elibereaz pentru executarea hotrrilor instanelor judectoreti strine i ale arbitrajelor strine, recunoscute i ncuviinate pentru executare pe teritoiul Republicii Moldova n modul stabilit de Capitolul XLII CPC. n temeiul hotrrilor arbitrajelor din Moldova, constituite n conformitate cu legislaia Republicii Moldova, titlul executoriu se elibereaz n corespundere cu prevederile Capitolul XLIV CPC. n legislaia Republicii Moldova nu este reglementat chestiunea privind eliberarea titlului executoriu n temeiul hotrrii a organului pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, cum este Curtea European a Drepturilor Omului. La categoria actelor executorii se raport ordonanele judectoreti pronunate de judecat n pricinile civile enumerate n art. 345 CPC. Conform acestui articol ordonaa judectoreasc servete totodat i actul executoriu, care are aceeai putere legal ca i titlul executoriu. ns n cazul n care se cere ncasarea la buget a taxei de stat de la debitor n temeiul ordonanei judectoreti, instana de judecat elibereaz titlul executoriu. Din grupul actelor executorii face parte contractul autentificat notarial privind plata pensiei de ntreinere. Faptul ncheierii ntre ceteni a acestor contracte i autentificarea lor de ctre organele notariale le atribuie puterea actului executoriu. Modul de ncheiere, executare, reziliere i declarare a nulitii contractului privind plata pensiei de ntreinere, ct i modul de plat a pensiei de ntreinere, sunt reglementate n Capitolele XV i XVI ale Codului familiei. Ca acte executorii servesc ncheierile organelor de executare, emise n legtur cu efectuarea actelor de executare. Bunoar, ncheierea privind aplicarea amenzii (art. 24, 26 Codul de executare), ncheierea privind ncasarea cheltuielilor pentru organizarea i efectuarea actelor de executare (art. 35 Codul de executare) etc.

 Pentru executarea pedepsei penale n form de amend de la ceteni i de la persoane juridice, ct i a sentinei cu privire la aciunea civil, se elibereaz titlul executoriu (art. 180, 304 Codul de executare). n cazurile prevzute de lege ca acte executorii servesc deciziile ale autoritilor publice i ale persoanelor oficiale, pronunate n cauzele cu privire la contravenii administrative, ct i deciziile ale altor organe. Bunoar, n cazul cnd contravenientul nu pltete amend n termenul stabilit, decizia de aplicare a amenzii se trimite pentru reinerea amenzii n mod forat din salariul lui sau un alt ctig (pensie, stipendie), n conformitate cu regulile stabilite de Codul de executare. Dac persoana amendat nu lucreaz ori dac perceperea amenzii din salariu sau dintr-un alt ctig este imposibil din alte motive, ncasarea amenzii se efectueaz, n temeiul deciziei organului (persoanei oficiale) cu privire la aplicarea amenzii de ctre executorul judectoresc, prin urmrirea bunurilor personale ale contravenientului, precum i a prii lui din proprietate comun (art. 293 Codul cu privire la contraveniile administrative). O alt procedur este stabilit pentru executarea deciziei privind repararea pagubei materiale cauzate de contravenient. n cazul cnd, decizia privind repararea pagubei materiale cauzate n-a fost executat n termenul stabilit, ea se trimite pentru repararea pagubei pe calea procedurii executive (art. 313 Codul cu privire la contraveniile administrative) i se execut n temeiul titlului executoriu (art. 312 alin.2 Codul cu privire la contraveniile administrative). Din cele menionate necesit de a delimita noiunile privind acte de executare silit (temeiurile de executare) i acte executorii care se elibereaz n baza actului de executare, ct i cazurile cnd actul de executare silit este concomitent i act executoriu (ordonana judectoreasc emis ntr-o pricin civil, contractul autentic al notarului privind plata pensiei de ntreinere, ncheierea organului de executare etc). Prescripia extensiv. Termenul de prezentare a hotrrii judectoreti spre executarea silit este de 3 ani de la rmnerea ei definitiv, dac legea nu prevede altfel. Actele executorii privind urmrirea plilor periodice i menin valabilitatea sa n cursul ntregii perioade n care urmeaz s se fac plile. Hotrrile judectoreti n contencios administrativ se nainteaz spre executare n termen de 30 zile de la data expirrii termenului de executare stabilit de lege sau de instana de judecat, iar hotrrile cu privire la contravenii administrative se nainteaz spre executare n termenul prevzut de Codul cu privire la contravenii administrative, dac legea nu prevede altfel (art. 18 Cod de executare). Termenele de prezentare a actelor executorii se calculeaz n conformitate cu prevederile art. 118 CPC. Termenul de prescripie stabilit pentru prezentarea actului executoriu spre executare se ntrerupe prin depunerea actului spre executare i prin executarea parial a acestuia. Dup ntreruperea, curgerii prescripiei ncepe din nou, iar la calcularea noului termen de prescripie perioda scurs pn la ntrerupere nu se ia n consideraie. n caz de restituire a actului executoriu care nu a fost executat sau a fost executat parial, noul termen pentru prezentarea actului executoriu se calculeaz din ziua n care actul a fos restituit creditorului (art. 19 Cod de executare).
9

n caz de expirare a termenului de prescripie actul executoriu nu se primete spre executare silit de executorul judectoresc sau alt organ execuional. Creditorul care a omis termenul de prezentare a actului spre executare poate fi repus n termen de ctre instana de judecat care a adoptat hotrrea sau de instana de la locul de executare, cu anexarea la cerere probelor ce dovedesc imposibilitatea prezentrii actului executoriu n termen. Cererea se examineaz n edina de judecat cu ntiinartea prilor despre locul, data i ora edinei, ns neprezentarea lor nu mpiedic executarea cererii. ncheierea privind cererea de repunere n termen poate fi atacat cu recurs (art. 20 Cod de executare). 4. Participanii la procedura de executare i clasificarea lor. Potrivit art. 39 Codului de executare, participanii la procedura de executare snt prile, intervenienii, reprezentanii, specialitii, experii, interpreii, martorii asisteni. ns necesit de a deosebi participanii la procedura de executare care apr drepturile i interesele proprii n procedura de executare (pri i intervenieni) i perosanele care contribuie la realizarea procedurii de executare, cum sunt: reprezentanii, specialitii, experii, interpreii, martorii asisteni. Participanii n procedura de executare, n dependen de direcia activitii i rolul n executare actelor de executare, n doctrina dreptului procesual civil, se clasific n 4 grupe: a) organele de executare silit, b) instana de judecat (judectorul); c) prile n procedura de executare; d) ali participani ai procedurii de executare.8 Despre organele de executare silit i instana de judecat n procedura de executare s-a menionat mai nainte. Prile n procedura de executare sunt creditorul urmritor i debitorul urmrit. Creditorul este persoana fizic sau juridic n al crei interes a fost eliberat actul executoriu. n cazul n care sumele se ncaseaz n beneficiul statului, poziia de creditor ocup Ministerul Finanelor prin intermediul organelor sale teritoriale. Debitorul este persoana fizic sau juridic care, prin actul executoriu, este obligat s efectueze anumite aciuni sau s se abin de la efectuarea lor (art. 40 Codul de executare RM). Prile sunt participani principali n procedura de executare, deoarece de la actele lor procedurale ine desfurarea procedurii de executare. Nu ntotdeauna, n una i aceeai persoan se suprapune reclamant i creditor, dintr-o parte, i din alta prt i debitor. De exemplu, dac preteniile reclamantului au fost respinse, iar prrul solicit repararea cheltuielilor de judecat, apoi n procedura de executare prtul devine creditor, iar reclamantul debitor.

, . .. , . , , 2007, . 586. 10

n cadrul aceleiai proceduri execuionale pot participa mai muli creditori urmritori, desemnai n aceeai calitate prin acelai titlu executoriu sau calitatea de creditor deriv din alte titluri executorii, dect cel pus iniial n executare. De asemenea, pot participa i mai muli debitori. n astfel de situaii, fiecare din creditori sau debitori particip n procedura de executare independent fa de cealalt parte, sau poate ncredina participarea n procedura execuional unui sau mai multor coparticipani. Prile n procedura de executare se bucur de anumite drepturi i au unele obligaiuni. Potrivit art. 41 Codului de executare RM, prile au dreptul s: ia cunotin de materialele procedurii de executare i s fac extrase (copii) din ele; depun cereri i demersuri; participe la acte de executare; prezinte argumentele i considerentele asupra tuturor chestiunilor ce apra n cadrul executrii; s dea executorului judectoresc explicaii verbale i scrise; nainteze obiecii mpotriva preteniilor, argumentelor i considerentelor celorlali participani la procedura de executare; solicite recuzarea executorului judectoresc; ncheie tranzacie de mpcare, s se expun asupra apartenenei i valorii bunurilor urmrite; atace actele executorului judectoresc, exercite alte drepturi prevzute de legislaie. Debitorul este obligat s declare executorului judectoresc bunurile sale, inclusiv cele aflate n proprietatea comun pe cote-pri, n devlmie, precum i toate veniturile sale. Prile sunt obligate s respecte cerinele legislaiei privind executarea. Drepturile prilor nu se ncheie cu cele enumerate. Numeroase drepturi i obligaii ale prilor n procedura de executare sunt reglementate de alte articole ale Codului de executare RM i alte legi. n cazul ieirii uneia din pri din procedura de executare (decesul persoanei fizice, ncetarea activitii persoanei juridice sau reorganizarea ei, cesiunea creanei, preluarea datoriei), instana de judecat examineaz cererea privind nlocuirea acestei pri cu succesorul ei n drepturi n conformitate cu art. 70 CPC RM, iar pentru succesor toate actele executate n cadrul procedurii de executare pn la nlocuirea lui snt obligatorii pentru acesta din urm n msura n care ele ar fi fost obligatorii pentru partea care este nlocuit (art. 43 Codul de executare RM). Succesiunea n drepturi este posibil n orice etap a procedurii de executare. Necesit a ine seama, c cesiunea creanei i preluarea datoriei snt posibile n procedura de executare numai cu respectarea regulilor stabilite pentru aceste acte de Codul civil al RM(art. 556-571). Prile n procedura de executare sunt n drept s participe prin reprezentanii si. Cetenii pot participa n procedura de executare de sine stttor sau prin reprezentani. n cazul cnd, prin titlul executoriu, debitorul este obligat de a executa obligaiunile personal, apoi la executarea lor debitorul nu este n drept de a aciona prin reprezentani (art. 44 Codul de executareRM). De asemenea, Codul de executare enumr persoanele care nu pot fi reprezentani n procedura de executare (art. 47 Codul de executare RM). Participarea organizaiilor n procedura execuional se realizeaz de ctre organele lor de administrare, care acioneaz n limitele mputernicirilor atribuite prin lege, prin alte acte normative sau
11

prin actele lor de constituire, precum i prin reprezentaii organelor menionate. Drepturile i interesele ale minorilor, persoanelor limitate n capacitate de exerciiu sau declarate, n modul stabilit, incapabile, n procedura de executare sunt aprate de ctre prinii, nfietorii, tutorii sau curatorii. n procedura de executare silit, de regul, particip persoanele care au participat la judecat n calitate de pri, iar la etapa executrii hotrrilor dein poziia de debitor i creditor. ns snt situaii n care terele persoane (intervenienii) au interes s participe la procedura de executare sau n care sunt atrase de judecat sau de organele de executare, deoarece specificul de executare sau legea impun participarea terelor persoane (intervenienilor) n procedura de executare. Astfel: - creditorii neurmritori pot participa la distribuirea sumelor obinute prin vnzarea bunurilor mobile sau imobile ale debitorului urmrit sau a sumelor ce constituie bunul sechestrat, sau se pot opune la distribuire, dac consider c urmrirea a fost cerut de un creditor fictiv; alturi de creditorul urmritor i debitorul urmrit, la sechestru particip i terul (intervenientul) terele persoane (intervenienii) care susin c bunul urmrit este al lor i nu al debitorului sau care este debitor al debitorului; soului care afirm c bunul urmrit pentru datoria personal a soului este un bun propriu al su sau un bun comun, i nu bun propriu al soului urmrit, ori terul care are un drept de proprietate sau un alt drept real asupra bunului urmrit (vezi Florea Mgureanu, Drept procesual civil, Bucureti, 1998, pag. 507508). Persoanele care contribuie la executarea actelor executorii. La categoria acestora se refer diferii subieci. Bunoar, conform art. 25 Codului de executare RM, executorul judectoresc este n drept s solicite i s obin gratuit de la instituii i organizaii de stat, persoanele cu funcii de rspundere, persoane fizice i juridice, independent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, informaii i explicaii necesare pentru executarea actului executoriu, precum i s le interzic efectuarea anumitor acte n privina debitorului sau a bunurilor lui, care ar putea duce la mpiedicarea executrii. n cadrul procedurii de executare silit prin decontare bancar, rolul organului de executare l ndeplinete banca debitorului urmrit, care vireaz suma creditorului n temeiul actelor de decontare. n situaia n care, procedura de executare urmrete creanele bugetare, pornirea procedurii de executare silit i luarea msurilor asiguratorii de realizare a ei, exercit organele financiare. Pe lng cele enumerate sus din persoanele care contribuie la efectuarea actelor executorii, fac parte interpreii, experii, specialitii, martortii asisteni, lucrtorii organelor afacerilor interne i alte persoane care ntr-un mod sau altul, ndeplinesc unele obligaiuni n legtur cu exercutarea actelor executorii. .5 Procedura de executare silit. Regulile generale ale procedurii de executare.

12

n doctina juridic se disting patru etape ale procedurii de executare (unii chiar numesc faze), fiecare dintre care are ca obiectiv ndeplinirea unor aciuni ndreptate spre atingerea unui scop determinat, i anume: pornirea procedurii de executare; pregtirea pentru realizarea aciunilor executorii; ndeplinirea aciunilor executorii; ncheierea procedurii execuionale.

Potrivit art. 54 Codului de executare RM, procedura de executare se intenteaz la cererea creditorului urmritor sau la demersul instanei de judecat n pricinile enumrate n art.17 al.2 Codului de executare, prin prezentarea actului executoriu pentru executare, care se nregistreaz i se transmite executorului judectoresc contra semntur. Executorul judectoresc n termen de 3 zile dup primirea actului executoriu adopt ncheierea cu privire la primirea sau refuzul de a primi actul executoriu pentru executare. Actul executoriu se aduce la ndeplinire de ctre executorul judectoresc n termen de cel mult 3 luni din ziua intentrii procedurii de executare sau n termen indicat n actul executoriu. Dup necesitate acest termen poate fi prelungit de ctre eful oficiului de executare (art. 63 Codul de executare RM). Refuzul de a primi actul executoriu pentru executare se admite n cazurile cnd acesta nu este de competena oficiului de executare respectiv, a expirat termenul de prezentare a actului pentru executare ori nu este ntocmit n conformitate cu prevederile art. 16 Codului de executare. ncheierea executorului judectoresc privind refuzul de a primi actul executoriu pentru executare poate fi atacat cu recurs n judecat. La etapa a doua ale procedurii execuionale, executorul judectoresc ndeplinete acte preparatorii, ndreptate spre iniierea actelor executorii: expediaz creditorului i debitorului ncheierea privind intentarea procedurii de executare; explic prilor dreptul lor de a ncheia tranzacia de mpcare; dac, prin lege sau prin hotrrea judectoreasc, nu este stabilit termen de executare, executorul judectoresc este n drept de a stabili pentru executare benevol a hotrrii termen de pn la 15 zile (art. 56 Codul de executare). n condiiile art. 65 Codului de executare, executorul judectoresc soluioneaz chestiunea cu privire la cutarea debitorului, iar n scopul asigurrii executrii actului executoriu, precum i n caz de executare imediat a hotrrii judectoreti, poate s pun sub sechestru mijloacele bneti sau bunurile debitorului, s interzic altor persoane de a transmite bunurile debitorului sau de a ndeplini fa de acesta alte obligaiuni etc. (art. 57 Codul de executare ). La etapa realizrii actului executoriu se efectueaz actele privind executarea prescrierilor actului executoriu. Conform art. 69 Codului de executare, executarea se realizeaz prin urmtoarele modaliti de executare silit: a) urmrirea mijloacelor bneti n numerar ale debitorului;
13

b) d)

urmrirea mijloacelor bneti de pe conturile bancare ale debitorului; urmrirea salariului, pensiei, bursei i altor venituri ale debitorului;

c) urmrirea bunurilor debitorului prin aplicarea sechestrului pe bunuri i prin vnzarea lor; e) urmrirea mijloacelor bneti i bunurilor debitorului care se afl la tere persoane; f) ridicarea de la debitor i predarea ctre creditor a obiectelor indicate n actul executoriu; g) alte msuri prevzute de lege. Executarea actului executoriu se efectueaz de ctre executorul judectoresc al oficiului de executare n a crui raz teritorial se afl ultimul domiciliu al debitorului sau bunurile lui. Dac debitorul este persoana juridic, executarea se efectueaz la sediul sau locul de aflare a bunurilor acesteia (art. 61 Codul de executare ). n cadrul procedurii de executare poate avea loc amnarea actelor de executare (art. 71 Codul de executare RM), suspendarea executrii, schimbarea modului i ordinii de executare (art. 72 Codul de executare RM) i alte acte procedurale. ncheierea procedurei de executare. Se ncheie procedura de executare cu ncetarea acesteia: executarea actului executoriu; restituirea actului executoriu, fr a fi executat, la cererea instanei de hudecat sau a unui alt organ care a eliberat actul respectiv sau la cererea creditorului; restituirea actului executoriu n temeiul art.82 Codului de executare; expedierea actului executoriu organizaiei respective pentru reinerea de o singur dat sau periodic din salariul debitorului; delegarea actului executoriu de la un oficiu de executare la un alt oficiu de executare; ncetarea procedurei de executare.

n toate cazurile de ncheiere a procedurei de executare, executorul judectoresc emite o ncheiere despre acest fapt. Cheltuieli de executare care au fost cosumate (taxa de executare i cheltuieli pentru executare actelor de executare) se repartizeaz ntre pri n procedura de executare n conformitate cu prevederile cap.V (art.32-38 Codului de executare).

6. Incidente n procedura de executare. Amnarea procedurii de executare. Conform art.71 Codului de executare executorul judectoresc poate, prin ncheiere motivat, amna executarea la cererea prilor sau din oficiu, iar ncheierea privind amnarea actului de executare, poate fi atacat cu recurs. Reglementrile acestui articol sunt nereuite, deoarece nu se indic termenul de amnare a procedurii de executare, prin care fapt, amnarea i suspendarea executrii se suprapun. De asemenea, nu se menioneaz temeiurile pentru amnarea actelor
14

de executare. Coninutul art. 71 poate fi formulat n felul urmtor: Executorul judectoresc amn executarea n temeiul hotrrii instanei de judecat la cererea prilor sau din oficiu n prezena circumstanelor care mpiedic efectuarea actelor de executare, pe un termen nu mai lung de 10 zile. Dac exist circumstane care fac executarea hotrrii dificil sau imposibil, executorul judectoresc sau prile n procedura de executare sunt n drept s se adreseze n instana de judecat care a eliberat actul de executare cu cererea de a schimba modul i ordinea de executare a hotrrii care se examineaz n modul stabilit de art.252 CPC. Suspendarea procedurii de executare. Suspendarea procedurii de executare spre deosebire de amnarea executrii are loc nu pe o perioad de timp concret ci pn la decderea circumstanelor care au adus la suspendarea procedurii de executare, nlturarea crora nu depinde de participanii la procedura de executare nici de organul de executare. Pe parcursul suspendrii procedurii de executare orice acte de executare se interzic. n dependen de temeiurile de suspendare a procedurii de executare suspendare are caracter obligatoriu sau facultativ, iar n dependen de organul (persoana) mputernicite de a suspenda procedura de executare suspendarea se efectueaz de ctre organul de executare i de instana de judecat. Suspendarea procedurei de executare se admite numai dac este prevzut de lege (Codul de executare, Codul de procedur civil, etc. ) i nu se permite interpretarea extensiv a normelor de drept privind suspendarea. n conformitate cu art.73 Codului de executare eful oficiului de executare este obligat s suspende executarea n cazurile: a) ncetrii din via a debitorului, declarrii dispariiei lui fr urm sau decesului lui, dac raportul juridic stabilit de instan, admite succesiunea de drepturi; b) pierderii de ctre debitor a capacitii de exerciiu; c) reorganizrii persoanei juridice debitor; d) insolvabilitii debitorului, stabilite n conformitate cu Legea insolvabilitii. ncheierea privind suspendarea executrii poate fi contestat n instana de judecat n termen de 15 zile. Potrivit art.74 Codului de executare, n dependen de circumstanele concrete procedura de executare poate fi suspendat de instana de judecat la cererea executorului judectoresc, a participanilor la proces sau din oficiu n cazurile: a) adresrii executorului judectoresc n instana de judecat sau n organul care a eliberat actul executoriu cu cererea de a explica hotrrea adoptat; b) aflrii debitorului ntr-o delegaie ndelungat n interes de serviciu sau cu o mosiune de stat; c) aflrii debitorului ntr-o instituie curativoprofilactic; d) depunerea cererii mpotriva actelor executorului judectoresc;
15

e) cutrii debitorului; f) naintrii de ctre tere persoane a unei aciuni privind ridicarea sechestrului asupra bunurilor; g) depunerii cauiunii. Considerm c mputernicirea efului oficiului de executare cu obligaia de a suspenda executarea n cazurile indicate n art.73 Codului de executare nu este cea mai potrivit, fiinc aplicarea reglementrilor acestui articol nu este o operaiune tehnic ci cere soluionarea unor ntrebri de drept, chiar pot fi cazuri prezenei a unor litigii de drept ntre participanii la executare referitor la existena temeiurilor pentru suspendarea procedurei de executare, soluionarea crora nu este de competena efului oficiului de executare. Se poate de menionat c conform art.20 i art.21 Legii Federaiei Ruse cu privire la procedura de executare din 21 iulie 1997, suspendarea obligatorie i facultative a procedurei de executare se efectueaz de ctre instana de judecat. De asemenea, necesit de a meniona c unele temeiuri de suspendare obligatorie a procedurei de executare sunt formulate imprecis. Bunoar, n art.73 alin.1, lit.d) al Codului de executare se declar c eful oficiului de executare este obligat s suspende executarea n cazul insolvabilitii debitorului stabilite n conformitate cu Legea insolvabilitii. O asemenea prevedere pentru suspendarea procedurei judiciare se conine i n art.260 alin.1 lit.d) CPC. Procedura declarrii insolvabilitii a debitorului este complicat, de lung durat i trece prin mai multe etape, pe parcursul crora diferite organe pot lua diverse decizii n privina unor sau altor ntrebri legate de declararea insolvabilitii, ns suspendarea obligatorie a procedurii de executare de admite numai n caz de intentarea la Curtea de Apel Economic procedurii de declarare insolvabilitii a debitorului. Conform art.73 alin.1, lit.c) Codului de executare ca temei obligatoriu de suspendare a procedurei de executare se declar reorganizarea persoanei juridice debitor, iar potrivit art.74 alin.1 lit.f) al acestui Cod ca temei facultativ de suspendare a procedurei de executare se indica naintarea de ctre tere persoane a unei aciuni privind ridicarea sechestrului asupra bunurilor. Lund n consideraie natura juridic a acestor temeiuri i efectele juridice care poate produce aplicarea lor, ele se cer de a fi schimbate cu locurile. Reorganizarea persoanei juridice debitor necesit de a strmuta la suspendarea facultativ a procedurei de executare (art.74 Codului de executare), iar naintarea de ctre tere persoane a unei aciuni privind ridicarea sechestrului asupra bunurilor debitorului se cere de a fi plasat la suspendarea obligatorie a procedurei de executare (art.73 Codului de executare), deoarece n caz de admitere a aciunei terei persoane privind ridicarea sechestrului asupra bunurilor, executarea hotrrei poate s devin dificil ori chiar imposibil. Totodat necesit de indicat c nu ntotdeauna se cere suspendarea procedurei de executare cnd are loc reorganizarea persoanei juridice debitor. n conformitate cu art.69 Codului civil persoana juridic se reorganizeaz prin fuziune (contopire i absorbie), dezmembrare (divizare i separare) sau transformare. Nu n toate aceste cazuri

16

de reorganizare a organizaiei debitor necesit de a suspenda procedura de executare. Despre noiunile de contopire, absorbie, fuziune, dezmembrare i transformare a se vedeai art.73 Codului civil. ncheierea efului oficiului de executare privind suspendare a procedurei de executare ct i ncheierea instanei de judecat de suspendare a procedurei de executare pot fi atacate cu recurs. Dup decderea circumstanelor care au cauzat suspendarea procedurei de executare, procedura se reia la cererea creditorului sau din oficiu. Termenele de suspendare a procedurei de executare de ctre eful oficiului de executare i de ctre instana de judecat sunt reglementate de art.78 Codului de executare. ncetare procedurei de executare. ncetarea procedurei de executare reprezint prin sine una din formele de terminare a procedurei de executare, fr executarea real (deplin sau parial) actului executoriu, n urma crui fapt creditorul decade din drept de a prezenta repetat acest act spre executare. n conformitate cu art.79 al Codului de executare procedura de executare se nceteaz n cazurile n care: a) hotrrea a fost executat ori creditorul a renunat la urmrire; b) ntre creditor i debitor a fost ncheiat o tranzacie; c) dup ncetarea din via, declaraea dispariiei fr urm sau a decesului creditorului ori debitorului creana sau obligaia adjudecat nu admite succesiune de ctre succesorul de drepturi al acestor persoane; d) bunurile persoanei juridice nu snt suficiente pentru satisfacerea deplin a creanelor creditorului; e) hotrrea, decizia sau ncheierea n baza creia a fost eliberat actul executoriu a fost anulat; f) debitorul a prezentat spre executare o hotrre de ncasare de la creditor n folosul su a unui beneficiu sau a unei sume egale cu suma debitorului sau mai mare dect aceasta; g) creditorul refuz s primeasc obiectele ridicate de la debitor, care, conform hotrrei, urmeaz s-i fie predate. ncetarea procedurei de executare este de competen efului oficiului de executare, despre ce se ntiineaz creditorul i debitorul, ns neprezentarea acestora nu mpiedic emiterea ncheierii de ncetare a procedurii de executare. n termen de trei zile de la data pronunrii ncheierii, aceasta se expediaz prilor i organului care a eliberat actul executoriu. ncheierea poate fi atacat cu recurs. Dup ce ncheierea de ncetare a procedurei de executare devine definitiv, executorul judectoresc dispune anularea msurilor de asigurare a executrii, iar actul executoriu se restituie instanei de judecat ori altui organ care a eliberat sau creditorului (art.80, art.81 Codului de executare). Restituirea actului executoriu. Acest act procedural este una din formele de finisare a procedurei de executare n urma creia creditorul nu decade din drept de a prezenta repetat actul executoriu spre executare. Conform art.82 Codului de executare actul executoriu n temeiul cruia nu sa efectuat executarea ori executare a avut loc parial se restitiuie creditorului: a) la cererea creditorului;

17

b) dac debitorul nu are bunuri ori venituri sau bunurile lui nu snt suficiente pentru satisfacerea creanelor; c) dac creditorul refuz s preia bunurile nevndute n procesul executrii hotrrii; d) dac la adresa indicat de creditot, debitorul nu locuiete ori nu lucrez sau nu se afl bunurile lui, cu excepia cazurilor de dare n cutare a debitorului; e) dac creditorul, prin aciunile (inaciunea) sale, mpiedic executarea actului executoriu. Actul executoriu se restituie printro ncheiere motivat a efului oficiului de executare, care poate fi atacat n judecat, ns n art.82 Codului de executare nu este stabilit termenul de contestare a ncheierii efului oficiului de executare. Aadar, restituirea actului executoriu creditorului nu mpiedic prezentarea repetat actului spre executare in limitele termenului de prescripie stabilit pentru executare, calculnduse din ziua n care actul a fost restituit creditorului (art.19 alin.3 Codului de executare). Din momentul naintrii actului executoriu spre executare termenul de prescripie se ntrerupe i ncepe o nou curgere. 6 Obiectul executrii silite (urmrirea patrimoniului, salariului i altor venituri ale debitorului). Procedura de sechestrare i vnzare a bunurilor. Obiectul executrii silite coincide cu obiectul obligaiunilor debitorului ce decurg din actul

executoriu. Potrivit art. 83 Codului de executare poate fi urmrit orice bun corporal ori universalitatea de bunuri ale debitorului care se afl n circuitul civil, indiferent de faptul la cine se afl el n posesie, precum i orice drept patrimonial sau crean bneasc, cu execepia celor care nu pot fi urmrite n conformitate cu art.85 Codului de executare i alte legi. Se cere a supune unei analize chestiunile privind obiectul executrii silite i temeiurile aplicrii lor (urmrirea bunurilor, mijloacelor bneti, valorilor mobiliare, bunurilor mobile i imobile, urmrirea salariului i altor venituri etc.). La examinarea msurilor de executare silit, nu e de ajuns a se limita numai la Codul de executare , Codul de procedur civil , ci i la Codul civil, n special la Capitolul II, care reglementeaz ntrebrile privind apariia, exercitarea i aprarea drepturilor civile, Codul familiei, Codul muncii i alte legi. De asemenea, trebuie de menionat c msurile de executare silit i procedura de executare depind de faptul cine este debitorul ceteanul sau organizaia, ct i de drepturile ce urmeaz a fi aprate. La studierea chestiunilor de executare a actelor executorii necesit de a atrage atenie la particularitile urmririi bunurilor, salariului i altor venituri ale debitorului-cetean, precum i asupra cazurilor cnd urmririi se supun numai salariul i plile asimilate (art. 84, 100-110 Codul de executare). Examinnd ntrebrile legate de urmrirea bunurilor mobiliare i imobiliare ale debitoruluicetean, se cere de a clarifica care bunuri pot fi urmrite (art. 84 Codul de executare i care sunt exceptate de urmrire (art. 85 Codul de executare), cum se desfoar procedura de sechestrare i vnzare a bunurilor,
18

ct i organizarea vnzrii bunurilor la licitaie sau n ordine de comision. Pentru clarificarea acestor ntrebri e necesar de a face cunotin cu reglementrile Capitolului IX Codului de executare . La elucidarea chestiunilor cu privire la executarea actelor executorii n privina organizaiilor trebuie de avut n vedere c persoanele juridice (organizaiile) rspund pentru obligaiile sale, de regul, cu toate bunurile ce le aparin n drept de proprietate sau se afl n gestiune administrativ-economic, cu unele excepii stabilite de lege. Dac sechestrarea are loc n legtur cu obligaiunile organizaiei, perceperea se face, n primul rnd, din mijloacele bneti. Alte bunuri se urmresc n caz de lipsa mijloacelor bneti sau insuficiena acestora pentru achitarea datoriei de ctre organizaie-debitor. Necesit, de asemenea, studierea ordinei urmririi mijloacelor bneti ale organizaiilor, inclusiv n valuta strin (art. 87 i 88 Codul de executare ). Modul de satisfacere a creanelor creditorilor. Adesea n timpul desfurrii procedurii de executare, apare necesitatea distribuirii sumelor realizate prin executarea silit ntre mai muli creditori urmritori. Dac suma obinut n urma executrii silite este insuficient pentru satisfacerea tuturor creanelor creditorilor, atunci ordinea de satisfacere a creanelor creditorilui se realizeaz n conformitate cu reglementrile ale Capitolul X art.140-143 Codului de executare RM, adic se iau n consideraie dreptul preferenial de satisfacere a creanei (art. 143 Codul de executare RM), ct i categoriile de creane ce se urmresc (art. 142 Codul de executare RM). Creanele fiecrei categorii ulterioare se admit dup ce au fost satisfcute creanele categoriei anterioare. Procedura de executare silit nu se limiteaz la sechestrarea i vnzarea bunurilor debitorului. Cititorul trebuie s ia cunotin de particularitile executrii actelor judectoreti i actelor altor organe jurisdicionale, prin care debitorul este obligat a ndeplini anumite aciuni sau a remite creditorului obiecte concrete, astfel, repunerea n funcie a salariatului, evacuarea din ncpere, anularea actului administrativ, demolarea construciei ridicate fr autorizare etc. Pentru elucidarea acestor ntrebri e necesar de a examina Capitolele XI i XII Codului de executare RM. Executarea actelor n litigii cu caracter nepatrimonial. Executarea actelor judectoreti i actele altor orgne conform crora debitorul este obligat s efectueze numite aciuni ori s obin de la executarea lor snt reglamentate de cap.XII Codului de executare. Potrivit art. 149 Codului de executare, n cazurile cnd la executarea hotrrii prin care debitorul este obligat s efectuieze anumite aciuni, nelegate de remiterea unor sume de bani sau a unor bunuri, executorul judectoresc acord debitorului un termen pentru executarea benevol, dac hotrrea nu prevede altfel. n caz c debitorul nu execut hotrrea n care sunt menionate consecinele neexecutrii ei, creditorul este n drept s efectuieze actele prevzute n hotrre din contul debitorului. Despre acest fapt executorul judectoresc ntocmete un proces-verbal i dispune aplicare msurilor prevzute n hotrre.
19

n cazurile cnd n hotrre nu snt indicate efectele neexecutrii ei, iar debitorul refuz executarea hotrrii, executorul judectoresc ntocmete un proces-verbal i nainteaz instanei de judecat, care a adoptat hotrre, un demers pentru a stabili modul de executare a hotrrii.n Dac, hotrrea prin care debitorul este obligat s ndeplineasc anumite aciuni ce pot fi svrite numai de dnsul, nu se execut, executrul judectoresc ntocmete proces verbal despre acest fapt i nainteaz efului oficiului de executare pentru a aplica sanciuni pecuniare, iar debitorului i se stabilete un nou termen pentru executarea hotrrii. Amenda se aplic n mrime de la 10 la 25 uniti convenionale persoanelor fizice i de la 100 la 200 de uniti convenionale persoanelor juridice (1 unitate convenional = 20 lei). Sancionarea i achitarea amenzii nu l scutete pe debitor de executarea hotrrii. n caz c debitorul ncalc repetat termenul strabilit pentru executarea hotrrii, eful oficiului de executare din nou sancionez cu aplicarea amenzii. Dac executarea actului executoriu n litigii cu caracter nepatrimonial este imposibil, eful oficiului de executare printr-o ncheiere restituie actul executoriu instanei de judecat sau altui organ care a eliberat (art. 82 Codul de executare). ncheierea privind aplicarea amenzii poate fi atacat cu recurs n kinstana de judecat. Legea stabilete unele reguli speciale referitor la executarea hotrrilor pentru unele categorii de pricini repunerea n funcie a salariatului (art. 150 Codul de executare), transmiterea copilului (art. 151 Codul familiei), evacuarea debitorului (cu acordarea sau fr acordarea unui alt spaiu locativ), instalarea creditorului n spaiul locativ (cap. XI Codului de executare (art. 144-148)). n caz de neexecutare de ctre administraia unei organizaii, instituii, ntreprinderi sau de ctre organul ei colectiv a hotrrii linstanei de judecat privind repunerea n funcie a salariatului (concediat sau transferat n alt funcie ilegal), executorul judectoresc ntocmete un proces-verbal pe care l prezint efului oficiului de executare pentru aplicarea sanciunii n form de amend n mrime de pn la 75 uniti convenionale. Achitarea amenzii nu elibereaz persoana cu funcie de rspundere ori organul colectiv care sunt abilitai s execute hotrrea instanei de judecat privind repunerea n funcie a salariatului, iar la cererea creditorului judecata dispune prin ncheiere s i se achite salariul mediu sau diferena de salariu pe tot intervalul de timp dintre data pronunrii hotrrii i data executrii ei conform prevederilor Codului muncii (art. 150 Codul de executare). Hotrrile judectoreti privind transmiterea copillului se execut de ctre executorul judectoresc cu participarea persoanei creia trebuie s i se transmit copilul pentru ngrijire i educare, n prezena reprezentantului autoritii tutelare. n caz c debitorul mpiedic executarea hotrrii, fa de acesta se va aplica amed n mrime i conform procedurii stabilite n art. 149 Codului de executare. Dac necesit situaia, executorul judectoresc poate nainta n instana de judecat un demers pentru plasarea provizorie a copilului ntr-o instituie de stat pentru copii (art. 151 Codul de executare). Specificul procedurii executrii privind evacuarea debitorului cu acordarea unui alt spaiu locativ (ncperi) sau fr acordarea unui alt spaiu locativ (ncpere) i a instalrii creditorului n spaiul locativ
20

(ncpere) ct i a hotrrilor privind strmutarea ntr-un alt spaiu locativ (ntr-o alt ncpere) sau schimbarea forat al spaiului locativ (ncperii) sunt reglementate n cap. XI, art. 144-148 Codului de executare. .8 Aprarea drepturilor creditorului, debitorului i altor persoane la executarea hotrrilor judectoreti. Contestarea actelor executorului judectoresc. Drepturile legale ale creditorului, debitorului, a altor persoane n procedura de executare sint aparate prin acordarea dreptului de a contesta aciunile (inaciunile ) ale executorului judectoresc,sefuluii oficiului de executare.Conform art.58 Codul de executare, la intentarea procedurii de executare i n cadrul svririii actului de executare executorul judectoresc adopt ncheeri care snt executorii de drept din momentul proniunrii care pot fi atacate cu recurs n termen de 10 zile n instana de judecat n a crei raz teritorial activez executorul judectoresc.Potrivit art. 25 Codul de Executare, executorul judectoresc este obligat sa intreprind toate msurile prevzute de lege pentru executarea operativ a ctelor executorii i sa explice partticipcipanilor la proceduras de executare derepturile i obligaiile lor.Daca creditirul,debitorul, alte persoane interesaste vor considera c aciunile sau inaciunile executorului judectoresc snt ilegale ei sint in drept de a le contesta n judecat. n confotmitate cu art.158 Codul de executare actele executorului judectoresc pot fi contestate de pri i ali participani la procedura de executare, precum i de terele persoane care consider c prin actele executorului judectoresc le-a fost lezat un drept.Cererea se nainteaz n instana de judecat n a crei teritoriu se afl oficiul de executare.Potrivit art.159 Codul de executare, actele executoruluii judectoresc pot fi contestate n judecat n termen de 15 zile de la data svririi actului sau a refuzului de a svri anumite acte dac legea nu prevede altfe.Considerm c acest art.se cere de a fi formulat cu urmtorul coninut: Actele executoruluui judectoresc judecat n termen de 15 zile de la data svririi actului sau a refuzului de a svri anumite acte sau din ziua cnd creditorul sau debitorul neinstiinat despre data executrii actului a refuzului de a svri anumit act au luat cunotin despre acest fapt,dac legea nu prevede altfel. Cererea se nainteaz n instana de judecat n a crei teritoriu se afl oficiul de executare. n cazul n care se cere anularea ncheierii executorului judectoresc, sarcina probaiunii cade n seama prtului (executorului judectoresc), iar n celelalte cazuri sarcina probaiunii revine ambelor pri. Dac se respinge cererea recurentului acesta poate fi obligat, la cererea intimatului la repararea prejudiciului cauzat prin ntrzierea executrii. Hotrrea judectoreasc se execut de ctre executorul judectoresc n termen stabilit de instan de judecat, n cazul neexecutrii n termen a hotrrii judectoreti, executorul judectoresc poate fi sancionat cu amend de pn la 10 uniti convenionale pentru fiecare zi de ntrziere. Hotrrea

21

instanei de fond ct i ncheierea privind aplicarea sanciunii pot fi aplicate cu recurs (art 160 Codul de executare) plngerea se depune ... Cererea de contestare a aciunilor ale executorului judectoresc se examineaz n edina de judecat. Creditorul debitorul i executorul judectoresc se ntiineaz despre data i locul edinei de judecat, ns neprezentarea lor nu mpiedic examinarea cererii. n urma examinrii cererii se pronun hotrre. O studiere minuioas cer chestiunile privind aprarea drepturilor participanilor la procedura de executare, n special, a prilor i a terelor persoane (intervenienilor). Astfel, aciunile executorului judectoresc pot fi contestate de participani la procedura de executare, precum i de persoanele care consider c prin actele executorului judectoresc le-a fost nclcat un drept (interes) recunoscut de lege. Cererea de contestare se nainteaz n judecat n a crei raz se afl oficiul de executare i se examineaz n conformitate cu prevederile Codului de procedur civil RM, ct i cu reglementrile ale Codului de executare RM (art.158-161). ntoarcerea executrii silite (reviriment). Ca form de aprare a drepturilor debitorului, alturi de contestarea actelor, aciunilor (inaciunilor) executorului judectoresc, servete instituia ntoarcerea executrii hotrrii judectoreti n temeiul creia s-a desfurat procedura de executare silit (Capitolul XIII al Codului de executare RM). Prin ntoarcerea executrii silite a hotrrii, deciziei, ncheierii instanei judectoreti sau a unui alt organ jurisdicional se are n vedere c n cazul n care se anuleaz hotrrea, ncheierea, decizia executat i, dup rejudecarea pricinii, se adopt o hotrre, ncheiere, decizie prin care pretenia se respinge parial sau integral ori o ncheiere de ncetare a procesului sau de scoatere a cererii de pe rol, instana de judecat dispune, din oficiu, restituirea ctre prt (debitor) a tot ce s-a ncasat de la el n beneficiul reclamantului (creditorului) n temeiului hotrrii anulate (art.154 Cod de executare RM). Trebuie de avut n vedere c ntoarcerea executrii hotrrii, ncheierii, deciziei judectoreti se admite n orice caz, independent de faptul potrivit crei ci de atac a fost casat hotrrea, ncheierea, decizia n apel, recurs sau revizuire. Instana de judecat care a primit dosarul spre rejudecare este obligat s examineze din oficiu chestiunile legate de ntoarcerea executrii hotrrii i s se pronune despre aceasta n nou hotrre n caz de casare a hotrrii i respingerea total sau parial a aciunii ori casarea hotrrii i ncetarea procesului sau scoaterea cererii de pe rol. Dac instana de apel, recurs sau revizuire caseaz hotrrea instanei de fond cu adoptarea unei noi hotrri, prin care respinge total sau parial aciunea ori emite o ncheiere de ncetare a procesului sau de scoatere a cererii de pe rol, ea este obligat s se pronune, din oficiu, i asupra ntoarcerii executrii hotrrii, dac este cazul. n caz dac instana de judecat care a reexaminat pricina nu a soluionat chestiunea cu privire la ntoarcerea executrii hotrrii, debitorul este n drept, n limitele termenului de prescripie, s depun la aceast instan o cerere de ntoarcere a executrii hotrrii, care se va examina dup regulile procedurii n aciunea civil. n caz c restituirea bunului (bunurilor) n natur este imposibil, instana va judeca
22

restituirea contravalorii bunului. Nu se admite ntoarcerea executrii n pricinile de ncasare a pensiei de ntreinere, de reparare a prejudiciului cauzat prin schilodire sau prin alt vtmare a sntii, precum i prin pierderea ntreintorului, cu excepia cazurilor cnd hotrrea anulat a fost ntemeiat pe informaii sau acte false prezentate de reclamant (art. 157 Codul de executare RM). Dac persoana neparticipant la procedura de executare consider c sechestrul sau alt act executoriu a fost aplicat asupra bunurilor ce i aparin cu titlul de proprietate sau posesie, ea poate s nainteze aciunea civil n judecat de ridicare a sechestrului sau anularea unui alt act al executorului judectoresc. Aciunea de ridicare a sechestrului (radierea din actul de inventar) se nainteaz mpotriva debitorului i creditorului. Dac sechestrul (inventarierea) bunului s-a fcut n temeiul sentinei penale, aciunea se nainteaz ctre persoana condamnat i organul financiar respectiv (art.161 Cod de executare RM).

CAPITOLUL .... ACTIVITATEA NOTARIAL 1. Noiunea de notariat, natura juridic i funciile notariatului. Cu toate c activitatea notarial depete cadrul procedurii civile, programa de studii la disciplina procesul civil prevede studierea activitii notariale. Aceasta se explic prin prezena unor sarcini comune ale instanelor judectoreti i ale notariatului n asigurarea legalitii n circuitul civil. Funciile notariatului sunt menite s protejeze juridic drepturile civile i de a evita nclcarea lor n viitor. Astfel, activitatea notarial are un caracter de prevenire a nclcrilor drepturilor i protejrii intereselor legitime ale cetenilor i organizaiilor prin legalizarea drepturilor i faptelor juridice incontestabile, certificarea actelor juridice, extraselor din ele, ndeplinirea altor acte notariale (vezi art.35 Legii RM cu privire la notariat). Din aceste considerente studentul trebuie s clarifice locul notariatului n sistemul organelor de ocrotire a ordinii de drept. Activitatea notarial este o funcie jurisdicional. Notarul constat circumstanele de fapt ale unui act notarial concret n baza probelor respective i aplic normele de drept corespunztoare. Toate actele notariale se exercit n ordinea stabilit i conform regulilor strict determinate, derogri atrag dup sine nulitatea actului notarial. Astfel, natura juridic a notariatului este o funcie jurisdicional i funcie de ocrotire a ordinii legale. Despre aceasta se indic i n legislaia despre notariat. Conform art. 2 Legii RM cu privire la notariat, notariatul este o instituie public de drept abilitat s asigure, n condiiile legii, ocrotirea drepturilor i intereselor legale ale persoanelor i statului prin ndeplinirea de acte notariale n numele Republicii Moldova. Putem meniona c exist mai multe forme de notariat. n unele state, actele notariale le ndeplinesc numai notarii de stat, n altele att notarii de stat, ct i notarii care practic clientura particular, ns sunt state n care actele notariale le ndeplinesc numai persoanele care practic profesia
23

de notar la aa-numitul domiciliu (clientura particular). n Republica Moldova actele notariale le ndeplinesc notarii de stat i notarii privai, precum i alte persoane oficiale abilitate prin lege ale autoritilor administraiei publice locale, consulatelor Republicii Moldova de peste hotare, Camerei nregistrrii de Stat. Ocrotirea drepturilor i intereselor legitime ale cetenilor i organizaiilor de ctre notari i alte persoane abilitate prin lege se exercit prin ndeplinirea actelor notariale. Dac lum ca punct de pornire caracterul actelor notariale ce se ndeplinesc, ele pot fi clasificate n cteva categorii: acte notariale ndreptate spre legalizarea drepturilor incontestabile; acte notariale orientate spre certificarea faptelor juridice incontestabile; acte notariale de protecie (luarea msurilor de paz a bunurilor succesorale, primirea n depozit a sumelor de bani i titlurilor de valoare, interdicia nstrinrii bunurilor etc.). Aceast clasificare are un caracter condiional, deoarece toate actele notariale sunt de protecie; acte notariale de legalizare a copiilor de pe acte i a extraselor de pe ele, semnturilor de pe acte i traducerea actelor; acte notariale de autentificare a actelor juridice (testamente, contracte, procuri etc.). Indicii notariatului de tip latin. n 2001 notariatul moldovenesc n persoana Uniunii Notarilor din Moldova a devenit membru al unei mari organizaii internaionale Uniunea Internaional a Notariatului Latin, care se caracterizeaz prin urmtorii indici: posedarea de ctre notar a studiilor juridice; exercitarea de ctre notar a funciei statale independent i nefiind ncadrat n ierarhia funcionarilor de stat; mbinarea interesului public i privat la aplicarea legii; rspunderea personal a notarului n cazurile stabilite de lege, inclusiv prin bunurile sale pentru cauzarea prejudiciului unei oarecare persoane n legtur cu exercitarea funciilor sale; imparialitatea notarului la ndeplinirea funciilor sale; pstrarea de notar a confidenialitii profesionale; exercitarea activitii notariale n limitele teritoriului stabilit prin lege; asocierea notarilor ntr-o organizaie profesional; respectarea de ctre notar a legislaiei rii sale i a regulilor etice stabilite de Uniunea Notarilor ( . /.. .. a. , 2003, . 676). Notariatul din Moldova, n general, corespunde acestor indici. Competena material i teritorial a notarului i a altor persoane oficiale mputernicite de a exercita acte notariale. Studentul trebuie s ia cunotin de drepturile i obligaiile notarului i ale persoanelor care desfoar activitatea notarial. Notariatul din Moldova desfoar activitatea sa n baza
24

Constituiei RM, Legii RM cu privire la notariat, altor acte legislative, tratatelor internaionale la care RM este parte, recomandrilor metodice privind ndeplinirea actelor notariale. Notarii la ndeplinirea actelor notariale aplic nu numai legislaia notarial, ci i normele dreptului civil, procesului civil, familial, locativ etc. Cunoaterea normelor de drept ale ramurilor conexe este o cerin obligatorie pentru persoanele care practic activitatea notarial. Notarii i alte persoane care desfoar activitate notarial sunt obligate s pstreze confidenialitatea actelor notariale i a faptelor care le-au devenit cunoscute n timpul activitii lor. Persoanele vinovate de divulgarea secretului actelor notariale rspund, n conformitate cu legislaia n vigoare. Obligaia de a pstra secretul actelor notariale rmne n vigoare i dup ncetarea activitii notariale, cu excepia cazurilor cnd prile interesate sau instana de judecat a eliberat persoana n cauz de aceast obligaie n legtur cu judecarea cauzelor penale, civile sau administrative. Activitatea notarului este incompatibil cu orice alt activitate remunerat, cu excepia celei tiinifice, didactice i de cercetare. Competena notarului de a exercita acte notariale. Notarul ndeplinete actele notariale n raza teritoriului n care este numit n funcie. Notarul numit de prima dat depune solemn n faa Comisiei de Liceniere a Activitii Notariale, n prezena ministrului justiiei jurmntul cu urmtorul coninut: Eu, notarul (numele, prenumele), jur s fiu devotat Republicii Moldova, s respect Constituia i legile ei, s fiu onest i s ndeplinesc contiincios obligaiile de notar. Textul jurmntului se semneaz de notar i se pstreaz n dosarul personal la Ministerul Justiiei. De importan practic snt chestiunile privind delimitarea competenei notarilor i a competenei altor persoane abilitate s ndeplineasc actele notariale. Dup cum s-a menionat, actele notariale pe teritoriul Republicii Moldova se ndeplinesc de notari (de stat i privai), persoane oficale ale autoritilor administraiei publice locale, consulatelor ale Republicii Moldova pe teritoriul statelor strine n privina cetenilor i organizaiilor Republicii Moldova, Camerei nregistrrii de Stat. Competena lor se delimiteaz dup subiectul actului notarial i dup teritoriul de activitate. Dup obiectul actelor notariale de o competen mai larg dispun notarii n raport cu persoanele oficiale abilitate cu dreptul de a ndeplini acte notariale (vezi: art. 35 Legii RM cu privire la notariat). Legislaia notarial nu prevede o special competen a notarilor dup obiectul actului notarial. Conform regulilor generale, orice cetean sau organizaie este n drept s se adreseze pentru ndeplinirea actului notarial oriicrui notar, cu unele excepii stabilite de lege care prescriu locul exercitrii actului notarial. Deci, toi notarii (de stat i privai) au competen general n ndeplinirea atribuiilor lor, cu unele excepii, n special: procedura succesoral notarial este de competena notarului care i desfoar activitatea pe teritoriul unde defunctul a avut ultimul domiciliu. n cazul motenirii succesive, motenitorii pot alege pe oriicare notar care desfoar activitate pe teritoriul unde defunctul a avut ultimul domiciliu. Actele de protest al cambiei se fac de notarul care desfoar activitate pe teritoriul
25

unde se face plata cambiei. Eliberarea duplicatului de pe actul notarial se exercit de notar n a crui arhiv se pstreaz originalul actului. Despre felurile de acte notariale se va vorbi n detalii la examinarea ntrebrii privind actele notariale. Competena persoanelor oficiale ale autoritilor administraiei publice locale n exercitarea actelor notariale. De competena persoanelor oficiale ale autoritilor administraiei publice locale sunt actele notariale privind: legalizarea semnturilor de pe acte; legalizarea copiilor de pe acte i a extraselor de pe ele; luarea msurilor de paz a bunurilor succesorale; autentificarea testamentelor; autentificarea procurilor pentru primirea pensiilor i a indemnizaiilor, precum i pentru primirea autentificarea contractelor de nstrinare (vnzare-cumprare, donaie, schimb) a bunurilor Condiia obligatorie pentru realizarea de ctre persoana oficial a autoritii administraiei publice a dreptului de exercitare a actului notarial este absena n localitatea dat a notarului. Competena consulilor Republicii Moldova de peste hotare n exercitarea actelor notariale ine de: autentificarea actelor juridice (testamente, contracte, procuri), cu excepia contractelor de nstrinare a bunurilor imobile i a contractelor de gaj; luarea msurilor de paz a bunurilor succesorale; legalizarea semnturilor de pe acte; legalizarea copiilor de pe acte i a extraselor din ele; efectuarea i legalizarea traducerilor actelor i extraselor din ele; certificarea unor fapte juridice n cazurile prevzute de lege (vezi: Legea RM cu privire la notariat, Capitolul X); primirea actelor la pstrare; asigurarea probelor. Competen notarial a registratorilor de stat ai Camerei nregistrrii de Stat: autentificarea actelor de constituire a ntreprinderilor i organizaiilor fondate pe teritoriul Republicii Moldova, precum i a modificrilor i completrilor operate n actele de constituire i n datele nscrise n Registrul de stat al ntreprinderilor i Registrul de stat al organizaiilor; legalizarea copiilor de pe actele de constituire a ntreprinderilor i organizaiilor, extraselor din aceste acte i a copiilor de pe certificatele nregistrrii de stat din arhiva Camerei nregistrrii de Stat.
26

sumelor indexate din depunerile bneti ale cetenilor n Banca de Economii; imobile, inclusiv a terenurilor cu destinaie agricol.

Procedura actelor notariale. Reguli comune privind ntocmirea actelor notariale. Actele notariale privitor la competena notarilor, persoanelor oficiale ale autoritilor administraiei publice locale, instituiilor consulare, enumerate n Legea RM cu privire la notariat nu snt exhaustive. Legislaia Republicii Moldova poate prevedea i alte competene. Toate actele notariale cu semnificaie de drept ndeplinite n cursul ntocmirii lor se desfoar conform unei proceduri prescrise de normele de drept numit procedur notarial, care constituie o varietate a activitii jurisdicionale. Din acest punct de vedere procedura notarial reprezint prin sine o totalitate concret de acte de drept procedurii notariale: pornirea procedurii notariale la care se decide ntrebarea despre posibilitatea ndeplinirii constatarea elementelor constituente de drept necesare pentru ndeplinirea actului notarial; ndeplinirea actului notarial de ctre notar sau refuzul n efectuarea actului notarial, n actului notarial; ale notarului i persoanelor care s-au adresat acestuia pentru ndeplinirea actului notarial, ndreptate spre ntocmirea anumitui act notarial. Se pot contura trei etape ale

dependen de stabilirea elementelor de fapt (vezi: / . . , WaltersKluver, , 2004, . 640). Se cere, ca cititorul s ia cunotin de regulile generale de ndeplinire a actelor notariale. Actele notariale se ndeplinesc de persoana care desfoar activitatea notarial n orele de program i n localul biroului notarial, ns la solicitarea persoanelor interesate, actele notariale pot fi ndeplinite i n afara biroului notarial i n afara orelor de program. Notarul ndeplinete actul notarial n ziua prezentrii tuturor actelor necesare, dac legea sau acordul prilor nu prevede altfel. Efectuarea actului notarial poate fi amnat pentru verificarea unor fapte sau circumstane suplimentare. Exercitarea actului notarial poate fi suspendat n baza hotrrii instanei judectoreti pn la judecarea unei pricini concrete. Notarul refuz efectuarea actului notarial, dac acesta este contrar legii sau nu corespunde cerinelor legale ori urmeaz a fi ndeplinit de un alt notar, n cazul neachitrii taxelor i plilor stabilite, solicitrii ndeplinirii actului notarial n afara orelor de program, cu excepia cazurilor cnd ndeplinirea actului notarial nu sufer amnare. Refuzul exercitrii actului notarial se expune n scris cu ntiinarea persoanei interesate care poate fi atacat n judecat. La ndeplinirea actului notarial se stabilete identitatea persoanei care solicit exercitarea actului notarial n baza actelor de identitate ale sistemului naional de paapoarte. Identitatea cetenilor strini i apatrizilor, care au domiciliul sau se afl temporar n Republica Moldova se stabilete dup permisul de edere sau dup paaportul naional cu meniune de nregistrare la organele respective. nainte de autentificarea actului notarial se verific capacitatea de exerciiu i capacitatea juridic a persoanei participante la ndeplinirea actului notarial, iar n cazul ncheierii actului juridic de ctre mandatar, se verific mputernicirile lui. n cazul n care notarul sau persoana care desfoar activitatea
27

notarial pune la ndoial capacitatea de exerciiu a persoanei care s-a adresat pentru exercitarea actului notarial, ndeplinirea actului notarial poate fi amnat pentru a stabili dac nu exist o hotrre judectoreasc cu privire la recunoaterea acesteia ca incapabil sau cu capacitate de exerciiu limitat cu instituirea asupra ei a tutelei sau curatelei. La autentificarea actelor notariale se verific autenticitatea semnturilor prilor i altor persoane care s-au adresat pentru ndeplinirea actului notarial. Actele juridice care se autentific, cererile i alte acte se semneaz de ctre pri n prezena persoanei care desfoar activitatea notarial. Dac aceste acte au fost semnate n lipsa persoanei care desfoar activitate notarial, semnatarul trebuie s confirme personal c actul a fost semnat de el. Dac persoana care solicit ndeplinirea actului notarial din cauza unui defect fizic, unei boli sau din alte motive ntemeiate nu poate semna personal actul juridic, ea poate mputernici o alt persoan s le semneze n prezena sa i a persoanei care desfoar activitatea notarial. Cauza va fi artat n girul de autentificare i nicidecum nu poate fi semnat de persoana n favoarea sau cu participarea creia actul notarial se autentific. Dac solicitantul este analfabet sau nevztor, persoana care ndeplinete actul notarial i citete, aplicnd pe el girul de autentificare. Dac surdul, mutul sau surdomutul este analfabet, la ndeplinirea actului notarial se cere prezena obligatorie a unui interpret special. Fa de actele prezentate notarului i actele notariale ndeplinite se nainteaz anumite cerine. Astfel, nu pot fi primite pentru ndeplinirea actelor notariale acte care au tersturi sau adugiri, cuvinte prescurtate sau alte corectri nespecificate, acte ale cror texte nu pot fi citite din cauza deteriorrii, precum i acte scrise cu creionul. Textul actului notarial trebuie s fie cite, data, termenele i suma ce se refer la coninutul actului se scriu cu litere, cel puin o singur dat, iar denumirile persoanelor juridice, organizaiilor se scriu deplin, indicndu-se sediul lor, certificatul de nregistrare i codul fiscal. Numele, prenumele i, dup caz, patronimicul persoanelor fizice se scriu fr prescurtri, indicndu-se domiciliul i codul de identificare. Dac actul este expus pe dou sau mai multe foi separate, ele trebuie s fie cusute, numerotate i sigilate. Locurile goale, rndurile care nu snt completate pn la sfrit i alte locuri albe pe act, trebuie s fie tiate cu o linie, cu excepia actelor destinate pentru strintate. Adugirile i corectrile urmeaz a fi stipulate naintea semnturii persoanelor pri ale actului juridic i ale altor persoane care semneaz actul juridic. Toate actele notariale ndeplinite de persoana care desfoar activitate notarial se nregistreaz n registrul actelor notariale. Fiecrui act i se atribuie un numr de ordine aparte care n mod obligatoriu este indicat n actul eliberat. Persoana care desfoar activitatea notarial este obligat s elibereze extras din registrul actelor notariale la solicitarea cetenilor i organizaiilor n numele crora sau din mputernicirile crora au fost ndeplinite actele notariale, precum i la solicitarea autoritilor publice abilitate (judecata, procuratura,

28

organele de urmrire penal, organele securitii naionale) n legtur cu cauzele penale sau civile aflate n curs de examinare. La cererea scris a persoanei, n numele creia sau din mputernicirea creia a fost ndeplinit actul notarial, se elibereaz duplicatul actului notarial ndeplinit. Proceduri notariale. Felurile de acte notariale. Studentul trebuie s ia cunotin de felurile actelor notariale i competena notarilor de a le certifica.

Autentificarea contractelor. Conform art. 212 Codului civil al RM (n continuare CC RM ) i

art. 50 Legii RM cu privire la notariat, forma autentic a actului juridic este obligatorie n cazurile stabilite de lege, precum i n cazurile prevzute prin acordul prilor, chiar dac legea nu cere forma autentic. De exemplu, conform Codului civil al RM, se cer de a fi autentificate n mod obligatoriu contractul de vnzare-cumprare a ntreprinderii n calitate de complex patrimonial unic, cu nregistrarea ulterioar la Camera nregistrrii de Stat (art. 818); contractul de rent (art. 849); contractul de nstrinare a prii sociale n societatea cu rspundere limitat (art. 152, pct. 9); procura eliberat pentru ncheierea unui act juridic n forma autentic (art.252 alin. (2)); procura de substituire (art. 253 alin.( 2)) etc. La autentificarea contractelor privind dreptul de proprietate sau alte drepturi reale, notarul verific capacitatea de exerciiu i capacitatea juridic a persoanelor participante la ncheierea unor astfel de contracte. n cazul ncheierii actului juridic de ctre mandatar, se verific mputernicirile acestuia. Dac apar unele ndoieli cu privire la capacitatea de exerciiu a persoanei care s-a adresat pentru ndeplinirea actului notarial, exercitarea actului se poate amna pentru a determina capacitatea de exerciiu a acestei persoane. Clarificarea chestiunii privind capacitatea de exerciiu a ceteanului const n obinerea informaiei veridice despre vrsta acestuia, iar n cazurile necesare i despre starea lui psihic. Capacitatea juridic a organizaiilor se constat prin luarea de cunotin cu statutul sau regulamentul acestora. Notarul explic prilor sensul i importana proiectului contractului, verific dac contractul corespunde inteniilor reale ale prilor i dac nu contravine legislaiei n vigoare. De asemenea, notarul cere prilor s prezinte toate actele i informaiile necesare pentru ndeplinirea actului notarial. n caz de prezentare a actelor false sau comunicrii datelor eronate, rspunderea o poart persoana vinovat.

Autentificarea contractului de nstrinare i a contractului de gaj ale bunurilor supuse

nregistrrii. Asemenea contracte se autentific cu condiia prezentrii actelor care confirm dreptul de proprietate asupra acestor bunuri, avizului organului fiscal teritorial privind existena sau lipsa restanelor la impozitul pe bunurile imobile, altor pli obligatorii la bugetul de stat pentru aceste bunuri, extrasului din registrul gajului despre lipsa gajului acestor bunuri. Rspunderea pentru comunicarea informaiei false sau incomplete o poart persoana care nstrineaz sau gajeaz bunurile.

29

Autentificarea testamentelor, deschiderea procedurii succesorale, eliberarea certificatelor

de motenire. Testamentele se autentific la cererea persoanelor cu capacitate de exerciiu deplin. Se interzice autentificare a testamentului prin mandatar. La autentificarea testamentului nu se cere ca testatorul s prezinte dovezi pentru confirmarea dreptului de proprietate asupra bunurilor testate. Testatorul poate revoca sau modifica testamentul prin depunerea de cerere sau prin ntocmirea unui testament nou. Semntura de pe cererea de revocare sau modificare a testamentului se autentific notarial. Potrivit art. 1440 CC RM, succesiunea se deschide n urma decesului persoanei fizice sau declararea morii ei de ctre instana de judecat, iar n baza art. 1432 alin. 3 CC RM motenirea are loc conform testamentului (succesiune testamentar) i n temeiul legii (succesiune legal). Primind informaia despre decesul persoanei, notarul deschide procedura succesoral n baza declaraiilor scrise ale motenitorilor legali (testamentari) de acceptare a succesiunii sau de renunare la ea sau la cererea reprezentanilor organelor de stat ori a creditorilor defunctului. Avnd informaia necesar pentru deschiderea procedurii succesorale, notarul este obligat s informeze despre aceasta toi motenitorii a cror domiciliu este cunoscut ori cheam motenitorii prin publicarea unui aviz n mijloacele de informare n mas. Pentru clarificarea chestiunilor privind depunerea declaraiilor de acceptare a succesiunii sau de renunare la ea, primirea preteniilor de la creditorii defunctului, refuzul de a deschide procedura succesoral, luarea msurilor de paz a bunurilor succesorale, recuperarea cheltuielilor pentru pstrarea bunurilor succesorale, eliberarea certificatului de motenitor, este necesar a consulta Legea RM cu privire la notariat, Capitolul VII ,,Procedura succesoral (art.55-65).

Eliberarea certificatelor cu privire la dreptul de proprietate asupra cotei-pri din

proprietatea comun n devlmie. n cazul decesului unuia din coproprietari, certificatul cu privire la dreptul de proprietate asupra cotei-pri din proprietatea comun n devlmie se elibereaz la locul deschiderii succesiunii n baza cererii scrise a tuturor coproprietarilor i a motenitorilor care au dreptul la succesiune. Mrimea cotelor coproprietarilor n proprietatea comun n devlmie se stabilete n temeiul cererii scrise a tuturor coproprietarilor, dac legea nu prevede altfel. Certificatul se elibereaz la locul de aflare a acestor bunuri. Reglementrile privind proprietatea comun n devlmie sunt legiferate n art. 366-373 CC RM.

Legalizarea copiilor de pe acte i extraselor din ele, semnturilor de pe acte i traducerea

actelor. Persoana care desfoar activitatea notarial legalizeaz copiile de pe acte i extrasele din ele cu condiia c aceste acte nu contravin legii i au valoare juridic. Legalizarea copiilor de pe acte eliberate de ceteni este posibil n cazul cnd semntura de pe act a ceteanului este legalizat notarial. Copia de pe copia actului se legalizeaz cu condiia, c cea din urm este legalizat notarial ori este
30

eliberat de o autoritate public de la care provine actul i este ndeplinit pe formularul autoritii respective cu aplicarea tampilei i semnturii conductorului, precum i cu meniunea c originalul actului se afl n autoritatea respectiv. Extrasul dintr-un act poate fi legalizat numai cu condiia c acesta cuprinde textul care se refer la o anumit chestiune. Legalizarea semnturilor de pe acte se admite, dac coninutul acestora nu contravine legii i este o expunere a unui act juridic. Certificarea semnturii nu confirm faptele expuse n actul respectiv, ci numai atest c semntura aparine persoanei care a semnat acest act. Veridicitatea semnturilor persoanelor oficiale se verific prin citarea acestora la notar sau prin specimentele semnturilor acestora primite la adresa notarului. Notarul legalizeaz traducerea actului dac posed limba n care este ntocmit actul. n caz contrar, traducerea poate fi efectuat de un traductor autorizat, a crei semntur este cunoscut notarului. n acest caz, se legalizeaz semntura traductorului.

Certificarea faptului aflrii persoanei n via sau/i ntr-un anumit loc. Bunoar, notarul

sau persoana care desfoar activitatea notarial certific astfel de fapte cnd este necesar de a confirma c persoana creia se transmite pensia de ntreinere este n via, fiindc altfel plile urmeaz a fi ncetate. De asemenea, apare necesitatea de a certifica faptul c persoana respectiv se gsete la data concret ntr-un anumit loc, care ulterior poate avea calitatea de prob. Certificarea faptului c un minor se afl n via sau ntr-un anumit loc se face la cererea reprezentantului lui legal la prezentarea actului cu fotografia care certific identitatea minorului. Notarul sau persoana care desfoar activitatea notarial certific faptul identitii persoanei cu persoana nfiat n fotografie la prezentarea de ctre aceasta a actului cu fotografia sa. Persoana care desfoar activitatea notarial certific data cnd i-a fost prezentat actul. Girul de autentificare a acestui fapt se face pe actul respectiv, indicndu-se persoana care l-a prezentat.

Transmiterea cererilor cetenilor i ale organizaiilor ctre alte persoane. Snt cazuri cnd

ceteanul sau organizaia solicit de a aduce la cunotin altor persoane o oarecare ntiinare de importan juridic, care ulterior poate servi ca prob la soluionarea unei pricini n judecat sau de un alt organ juridicional. Bunoar, potrivit art. 352 CC RM, n cazul vnzrii unei cote-pri din bunurile de proprietate comun pe cote-pri, cu excepia vnzrii la licitaie, ceilali coproprietari au dreptul preferenial de a cumpra cota respectiv la preul cu care se vinde i n aceleai condiii, iar vnztorul cotei-pri este obligat s notifice ceilali coproprietari c intenioneaz s-i vnd cota, indicnd preul i celelalte condiii de vnzare. n caz c se vinde cota-parte fr respectarea dreptului de preemiune, oriicare coproprietar poate intenta aciunea n judecat pentru a i se atribui dreptul i obligaii de cumprtor. Lund n consideraie aceste situaii art.73 Legii RM cu privire la notariat stabilete c persoana care desfoar activitate notarial transmite cererile persoanelor fizice i juridice ctre alte persoane fizice i
31

juridice cu recipis sau le expediaz prin pot cu aviz potal, iar la solicitarea persoanei care a depus cerere, i se elibereaz un certificat de transmitere a cererii.

Primirea n depozit a sumelor bneti i a titlurilor de valoare pentru a fi transmise

creditorului. n cazurile prevzute de lege, notarul sau persoana care desfoar activitatea notarial de la locul de executare a obligaiei, primete n depozit de la debitor sume de bani i titluri de valoare pentru a le transmite creditorului. Despre primirea n depozit a unei sume de bani sau a titlului de valoare se ntiineaz creditorul i la cererea acestuia i se transmit. Restituirea sumelor de bani i a titlurilor de valoare ctre debitor (persoana care le-a depus) se admite numai cu consimmntul scris al creditorului (persoana n numele creia s-a fcut depunerea) sau n baza hotrrii judectoreti (stingerea obligaiunilor prin consemnare sunt reglementate de art. 645-650 CC RM).

Prezentarea cecurilor i a cambiilor spre achitare i certificare neachitrii lor. Cecul este

una dintre formele de achitare a plilor fr numerar (prin virament). Efectuarea plilor prin cec este reglementat de art. 1259-1278 CC RM, de alte legi i de uzane bancare. Cecul eliberat de emitent (trgtor) se achit la prezentarea lui de ctre pltitor (tras). Conform art. 76 al Legii RM cu privire la notariat, persoana care desfoar activitatea notarial de la locul aflrii debitorului primete cecul pentru a-l prezenta bncii respective spre achitare. n caz de neachitare a cecului, persoana care desfoar activitatea notarial certific acest fapt, efectund o meniune pe cec dup formula stabilit i consemnnd acest fapt n registru. Totodat, trimite emitentului de cec o ntiinare despre neachitarea cecului de ctre banc i despre meniunea fcut pe cec. Dac cecul prezentat n termen legal nu este pltit, titularul cecului poate exercita dreptul de aciune mpotriva trgtorului (emitentului) i ctre celelalte persoane obligate. Prin urmare, refuzul de a achita cecul trebuie s fie confirmat prin formularea unui act autentic (protest) de ctre notar sau o alt persoan care desfoar activitate notarial (art. 1274 CC RM). Cambia, ca i cecul este una din formele de achitare a plilor. Efectuarea plilor prin cambie este reglementat de Codul civil al RM (art.1279), Legea cambiei din 22.06.1993, alte acte normative, precum i uzanele bancare. Rspunderea n baza cambiei survine n caz de neacceptare, neachitare i nedatare a acceptului cambiei. Refuzul n neacceptare, neachitare i nedatare acceptului cambiei, de asemenea, necesit s fie confirmat prin ntocmirea actului de protest de ctre notar sau o alt persoan care desfoar activitatea notarial n conformitate cu Legea cambiei (art.75 al Legii RM cu privire la notariat, art.345lit.c) CPC RM).

Asigurarea probelor. Astfel de acte notariale se execut dac snt motive de a crede c ulterior

utilizarea probei va deveni imposibil sau dificil. Asigurarea probelor de ctre notar i alte persoane abilitate se admite nainte de a porni procesul n judecat sau ntr-un alt organ jurisdicional. Dup pornirea procesului, asigurarea probelor se exercit de ctre instana de judecat sau, dup caz, de un alt
32

organ jurisdicional. Notarii din Republica Moldova pot asigura probe solicitate pentru soluionarea pricinilor n organele de justiie ale altor state. Actele de asigurare a probelor i procedura asigurrii se efectueaz n baza dispoziiilor Codului de procedur civil al RM (art.127-129, 465).

ntocmirea protestelor de mare. Dac persoana care desfoar activitatea notarial primete

declaraia cpitanului navei cu privire la accidentul care a avut loc n timpul navigaiei sau staionrii navei, care poate constitui temei pentru a prezenta proprietarului navei culpabile pretenii de caracter patrimonial, ea certific acest fapt prin ntocmirea protestului de mare. Cererea de ntocmire a protestului de mare se depune dup ce nava a sosit n port, n baza declaraiei scrise a cpitanului navei deteriorate, datelor din jurnalul de bord al acestei nave i, dac este posibil, a depoziiilor, cel puin, a doi martori din echipajul navei. Un exemplar al protestului de mare se elibereaz cpitanului.

Primirea spre pstrare a actelor. Cu o asemenea solicitare ctre notar pot s se adreseze att

cetenii, ct i organizaiile care nu dispun de condiiile necesare pentru pstrarea actelor. Persoana care desfoar activitatea notarial primete la pstrare actele respective conform unui inventar ntocmit, elibernd persoanei care a depus acte la pstrare un certificat i un exemplar al inventarului. Actele primite la pstrare se restituie persoanelor care au depus acte la prezentarea certificatului sau n baza unei hotrri judectoreti. Contestarea actelor notariale sau a refuzului de a le ndeplini. La finele acestei teme necesit de a acorda atenie chestiunilor privind controlul activitii notariale i controlului actelor notariale. Controlul activitii notariale l exercit Ministerul Justiiei al RM prin asigurarea practicii notariale unice, elaborarea recomandrilor metodice n aplicarea uniform a legislaiei, cu privire la inerea registrelor notariale, pstrarea actelor, respectarea orelor de program etc. Controlul actelor notariale l exercit instanele judectoreti prin contestarea actelor notariale ndeplinite, precum i a refuzului de a le ndeplini. Contestaiile actelor notariale se depun la instana de judecat din teritoriu pe care notarul i desfoar activitatea i se examineaz de instana judectoreasc conform regulilor Codului de procedur civil al Republicii Moldova.

CAPITOLUL.... PROCEDURA DE SOLUIONARE A LITIGIILOR CIVILE PE CALE ARBITARL Natura juridic a arbitrajului i domeniul de aplicare. Avantajele arbitrajului. Noiunea de arbitraj se utilizeaz n dou accepiuni: pentru a desemna organul mputernicit de a soluiona un litigiu pe cale amiabil i pentru a semnala o procedur special de soluionare a litigiilor civile. n aspect procedural, arbitrajul se prezint ca forma privat de soluionare a litigiului civil dintre pri de ctre o persoan (persoane) fizic aleas de prile n litigiu. n doctrin juridic arbitrajul este definit:
33

(1) ca o modalitate nestatal de soluionare a litigiilor civile, (2) ales de acord comun al prilor pentru soluionarea litigiului ntr-o form procesual stabilit de acestea, (3) exercitat de persoana (persoane) fizic n calitate de arbitru, (4) fa de care instanele judectoreti statale ndeplinesc, n limitele stabilite de lege, funcii de sprijin i control (vezi , . . , WoltersKluwer, , 2004 . 652). Arbitrajul este o form privat de soluionare a litigiilor civile, spre deosebire de instanele judectoreti statale, care exercit aceast funcie din numele statului. Cu toate c arbitrajul este forma privat, el este inclus n sistemul juridiciei civile, care constituie un ansamblu de organe investite cu dreptul de a soluiona litigii civile, ocupnd un loc special n aplicarea normelor de drept material i procesual. n acitivitatea sa arbitrajul soluioneaz, n primul rnd, litigii n sfera economic i alte raporturi civile ce apar dintre diferii subieci n interiorul statului, precum i litigii civile cu element de extranietate. Avantajele procedurii arbitrale fa de soluionarea litigiilor civile de ctre instanele judectoreti sunt bine vdite, i anume, prile nsei pot alege arbitri pentru a soluiona litigiul dintre ele, determin locul i termenul arbitrajului, sunt libere de a stabili modul de organizare i desfurare a arbitrajului, arbitrii sunt specialiti n materiile supuse dezbaterii arbitrale i sunt obligai s respecte confidenialitatea arbitrajului, majoritatea prevederilor legale n procedura arbitral au caracter dispozitiv, iar prile sunt n drept s deroge de la ele (excepii fac normele imperative), n unele cazuri procedura arbitral este mai puin costisitoare i mai rapid dect judecata n instanele judectoreti. Legislaia Republicii Moldova cu privire la arbitraj. Feluri de arbitraje. Aprarea drepturilor i intereselor legitime ale cetenilor i organizaiilor pe calea arbitral, ct i legislaia arbitral n Republica Moldova la etapa actual se afl n devenire, cu toate c art. 6 Codului civil al RM din 1964 prevedea posibilitatea recurgerii la forma arbitral de soluionare a litigiilor civile, iar Codul de procedur civil al RM din 1964 coninea n form de anex nr.3 Regulamentul despre arbitrii alei, care a fost abrogat n 1996 din motive c n Moldova forma arbitral de soluionare a litigiilor civile nu se practica. Numai trecerea la economia de pia a grbit procesul de organizare a arbitrajelor i de desfurare a activitii lor n Republica Moldova. La baza acestui fenomen a stat Legea Republicii Moldova cu privire la judecata arbitral (arbitraj) din 31.05.1994 (Monitorul Oficial al RM nr.2 din 25.08.1994). Alturi de Legea RM cu privire la judecata arbitral (arbitraj) din 31.05.1994, chestiunile procedurii arbitrale sunt legalizate n Codul de procedur civl al RM (art.30, 169 alin.(I) lit.d; 260 lit.e; 267 lit.e; 475, 476, Capitolele XLIII, XLIV etc.), ct i n alte legi i acte ce reglementeaz activitatea arbitral. Toate aceste reglementri studentul trebuie s le consulte pentru a clarifica statutul juridic al arbitrajului i procedura arbitrar de soluionare a litigiilor civile.

34

Cititorul

trebuie s clarifice c, conform legislaiei n vigoare, n Republica Moldova

pot fi

organizate mai multe feluri de arbitraje, i anume:

arbitraje de competen general, care soluioneaz toate litigiile ce sunt de competena arbitrajelor i arbitraje specializate, constituite pentru anumite categorii de litigii ori pentru un grup special de subieci; arbitraje instituionale, care funcioneaz ca organe permanente pe lng camere de comer, burse, uniuni, asociaii i alte organizaii (instituii) profesionale sau speciale, ce se organizeaz i funcioneaz conform regulamentelor, statutelor i regulilor proprii de procedur i arbitraje ocazionale (ad-hoc) organizate de pri n litigiu pentru soluionarea unui conflict concret; arbitraje interne predestinate s examineze lititgiul n absena oricrui element de extranietate n raportul juridic supus jurisdiciei arbitrale i arbitraje internaionale competente s soluioneze litigii supuse jurisdiciei arbitrale, ce sunt legate prin unul sau mai multe elemente de extranietate (prin pri sau obiectul litigiului, locul ncheierii sau executrii contractului, legea aplicabil etc.); arbitraje de competen mixt care sunt mputernicite s soluioneze litigiile de competena arbitrajelor ce conin element de extranietate, ct i n absena acestui component.

Cu toate c n Legea Republicii Moldova cu privire la judecata arbitral (arbitraj) din 31.05.1994 nu se specific despre constituirea arbitrajelor n echitate, cnd arbitrii trebuie s judece litigiul potrivit principiilor i regulilor de echitate, credem c nu se exclude posibilitatea organizrii unor astfel de arbitraje n Republica Moldova. (Mai detaliat despre clasificarea arbitrajelor vezi Ioan Le, Comentariile Codului de procedur civil. Vol.II, Bucureti ed.ALL, Beck, pag.211-214). n prezent n Republica Moldova funcioneaz mai multe feluri de arbitraje, n special: Curtea de Arbitraj Comercial Internaional pe lng Camera de Comer i Industrie a Republicii Moldova, care activeaz n baza Regulamentului Curii de Arbitraj Comercial Internaional din 13 iulie 2001, aprobat prin decizia Consiliului Camerei de Comer i Industrie a Republicii Moldova. Actualmente s-a elaborat Legea Republicii Moldova cu privire la Arbitraj Comercial Internaional care este naintat n Parlament pentru dezbateri. Curtea de Arbitraj i Mediere de pe lng Uniunea Republican a Asociaiilor Productorilor Agricoli UNIAGROPROTECT, care funcioneaz conform Regulamentului privind organizarea i funcionarea Curii de Arbitraj i Mediere, Regulilor de mediere i conciliere, Regulilor de procedur arbitral toate trei acte au fost aprobate prin decizia Consiliului de Conducere al Uniunii Republicane a Asociaiilor Productorilor Agricoli UNIAGROPROTECT din 17 ianuarie 2003. Arbitraj Specializat n domeniul proprietii industriale pe lng Agenia de Stat pentru Protecia Proprietii Industriale ce activeaz n baza Regulamentului despre acest arbitraj, aprobat prin ordinul
35

Directorului General al Ageniei de Stat pentru Protecia Proprietii Industriale a Republicii Moldova din 28 martie 2001. n Republica Moldova funcioneaz Arbitrajul pe lng Uniunea Cooperatorilor de Consum din Moldova i alte arbitraje. Constituirea tribunalului arbitral. Convenia arbitral. n conformitate cu art.30 Codul procedur civil al RM (n continuare CPC RM), pricina civil care este de competena instanei judectoreti de drept comun sau a celei specializate (economice) poate fi strmutat, pn la emiterea hotrrii, spre judecare arbitral dac prile consimt i dac o astfel de strmutare nu este interzis de lege. Indicarea despre strmutarea numai a pricinilor civile nseamn, c pricinile ce sunt de competena instanelor judectoreti n litigii ce decurg din soluionare arbitral. Necesit a meniona c o condiie obligatorie pentru transmiterea litigiului spre soluionare n arbitraj este prezena conveniei arbitrale (clauzei despre arbitraj), care reprezint prin sine acordul prilor de a soluiona litigiul dintre ele pe calea arbitral i numaidect se ncheie n scris. Legea nu cere forma autentic a conveniei arbitrale, ea poate fi ncheiat prin oriice nscris. E posibil ca convenia arbitral s fie nscris i semnat de pri n forma unui act separat denumit compromis sau inserat n contractul respectiv n calitate de notificare, c litigiile ce se vor nate din contract n care este inserat sau n legtur cu aceasta se vor soluiona pe calea arbitrajului denumit clauza compromisorie. Arbitrajul de sine stttor verific ncheierea conveniei sau valabilitatea ei. n caz c arbitrajul va constata absena conveniei sau declar nulitatea ei, prilor nu le rmne altceva dect s ncheie o nou convenie arbitral sau s transmit litigiul n judecat de drept comun sau economic. Trebuie de avut n vedere c nu se admite renunarea unilateral a uneia dintre pri de la convenia ncheiat. Convenia poate fi desfiinat numai la constatarea deficienelor conveniei sau pe baz de nelegere reciproc a prilor. Despre efectele procesuale ale conveniei arbitrale ncheiate ntre pri cu privire la soluionarea litigiului pe calea arbitral, necesit a consulta art.169; 170; 265; 267 CPC RM. n special, judectorul refuz a primi cererea de chemare n judecat, dac exist o hotrre arbitral, obligatorie pentru pri, cu privire la litigiul dintre aceleai pri, asupra aceluiai obiect i avnd aceleai temeiuri (art.169 alin.(1) lit.d) CPC RM. Judectorul restituie cererea de chemare n judecat dac la judecat arbitral se afl n judecat un litigiu ntre aceleai pri, asupra aceluiai obiect i avnd aceleai temeiuri (art.170 alin.(1), lit.g) CPC RM). Instana de judecat dispune ncetarea procesului n cazul n care ntr-un litigiu ntre aceleai pri, cu privire la acelai obiect i pe aceleai temeiuri s-a emis o hotrre arbitral care a devenit obligatorie pentru pri (art.265 lit.e) CPC RM). n cazul n care prile au ncheiat o convenie, prin care litigiul urmeaz a fi soluionat pe cale arbitral, ns procesul a fost pornit n judecat, instana
36

raporturi de munc, familiale, de contencios

administrativ, ct i pricinile ce se examineaz n ordinea procedurii speciale, nu pot fi strmutate spre

scoate cererea de pe rol, dac pn la examinarea pricinii n fond, prtul a ridicat obiecii mpotriva soluionrii litigiului n judecat (art.267, lit.e.) CPC RM). Importana conveniei arbitrale const nu numai n determinarea competenei arbitrajului n soluionarea litigiului dintre pri, ea poate s reglementeze alte chestiuni ale procedurii arbitrale, cum ar fi despre constituirea tribunalului arbitral, numirea i nlocuirea arbitrilor, termenul i locul arbitrajului, normele de procedur pe care arbitrii trebuie s le respecte la examinarea litigiului, repartizarea ntre pri a cheltuielilor arbitrale, cuprinsul hotrrii arbitrale etc. Particularitile procedurii arbitrale. Trebuie de luat n consideraie faptul c regulile de pornire, desfurare i ncheiere a procedurii arbitrale nu sunt aceleai pentru arbitraje instituionale i arbitraje ad-hoc, chiar i n cadrul aceluiai tip de arbitraj. Arbitrajele instituionale au regulamente, statute, reguli proprii care, de regul, sunt aprobate de ctre conductori sau organe ale instituiilor i organizaiilor pe lng care sunt constituite, despre ce s-a menionat deja. Aceste regulamente, statute, reguli cuprind multe legiferri identice sau asemntoare, ns pot conine unele reglementri specifice pentru un anumit arbitraj, ceea ce nu contravine legislaiei despre arbitraj. Din aceste considerente, persoanele care au ncheiat convenia arbitral cu menionarea arbitrajului concret, cnd a venit timpul de a realiza convenia, necesit s ia cunotin de regulile de procedur ale acestui arbitraj. Necunoaterea sau nerespectarea regulilor, privind ordinea prezentrii materialelor necesare i procesului. Referitor la arbitraje ocazionale (ad-hoc) care, bineneles, nu au din timp pregtite regulamente, statute, reguli etc. legea ofer persoanelor interesate de a stabili de sine stttor reguli de procedur arbitral. Deci, pentru arbitraje ocazionale (ad-hoc) care se organizeaz de pri, ordinea de constituire i procedura de soluionare a litigiului o determin prile cu respectarea prescrierilor imperative ale legislaiei arbitrale de la care prile nu pot deroga. De mare importan practic, la care trebuie s acordm atenie, este determinarea corect a competenei arbitrajului, cruia i se adreseaz persoana interesat cu un litigiu concret. Mai ales n situaii cnd una din pri declar c convenia arbitral este nul ori n genere n-a fost ncheiat. Dac arbitrii constat incompetena sa n soluionarea litigiului n virtutea legii sau regulilor de procedur, arbitrajul este obligat a nceta procedura, independent de prezena conveniei arbitrale. ncheierea arbitrajului despre incompetena sa aduce la necesitatea adresrii n judecat sau arbitrajului competent. Cererea de chemare n arbitraj se depune n form scris cu anexarea actelor necesare pentru transmiterea prtului ct i a probelor respective. Procedurii arbitrale i sunt caracteristice principiile legalitii, confidenialitii, independenei i imparialitii arbitrilor, disponibilitii, contradictorialitii, egalitii prilor n proces etc. a coninutului lor, termenelor de exercitare a anumitelor acte, poate avea consecine nefavorabile pentru rezultatul

37

Examinarea litigiului pe calea arbitral poate s se ncheie cu soluionarea litigiului n fond, cu pronunarea hotrrii n forma scris i semnat de toi arbitrii sau cu ncetarea procesului printr-o ncheiere (n caz de renunare a reclamantului de la aciune, recurgerea prilor constatate de arbitraj). Contestarea hotrrilor arbitrale i temeiurile pentru desfiinarea hotrrii arbitrale. Legislaia despre arbitraj ofer prilor dreptul de a contesta hotrrea arbitral n judecat de drept comun sau, dup caz, n judecata economic. Titlul V, Capitolul XLIII (art.474-481 CPC RM) este consacrat procedurii de contestare a hotrrilor arbitrale. Codul de procedur civil al RM stabilete o singur cale de atac spre deosebire de exercitarea cilor de atac mpotriva hotrrilor judectoreti. Potrivit art. 477 alin. (1) CPC RM, hotrrea arbitral pronunat pe teritoriul Republicii Moldova poate fi contestat n judecat de ctre prile n arbitraj, naintnd o cerere de desfiinare a hotrrii arbitrale n conformitate cu art. 478 al CPC RM, iar potrivit art. 477 alin. (3) CPC RM cererea de desfiinare a hotrrii arbitrale se depune la instana care, n lipsa conveniei arbitrale, ar fi fost competent s judece litigiul n fond n prima instan. Cererea de desfiinare a hotrrii arbitrale se depune la instana de judecat n form scris i trebuie s corespund cerinelor menionate n art. 478 CPC RM. Dac cererea nu corespunde condiiilor acestui articol, nu sunt anexate actele necesare ori nu este achitat taxa, cererea se restituie sau nu i se d curs n conformitate cu art. 170 sau 171 CPC RM. n cadrul pregtirii pricinii pentru dezbateri judiciare la solicitatrea prii interesate, judectorul poate cere materialele n original de la arbitraj. Indicarea n art. 479 alin. (2) CPC RM c acest act e posibil numai la solicitarea ambelor pri - nu trebuie de neles n sensul strict al cuvntului. Practic, este imposibil a obine consimmntul prii care nu este cointeresat n reclamarea dosarului, a unui nscris sau altei probe. Trebuie de atras atenia asupra temeiurilor pentru desfiinarea hotrrii arbitrale care sunt enumerate exhaustiv n art. 480 CPC RM, cu toate c fiecare din ele nu par att de simple i pot genera mai multe sau mai puine dificulti la interpretarea i concretizarea lor practic. Totodat, trebuie de semnalat c temeiurile pentru contestare i desfiinare a hotrrii Arbitrajului Comercial Internaional de pe lng Camera de Comer i Industrie a Republicii Moldova sunt reglementate de legislaia Republicii Moldova despre Arbitrajul Comercial Internaional, ct i de conveniile i tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte, iar contestarea hotrrilor acestui arbitraj se face la Curtea de Apel Economic a Republicii Moldova ( art. 39 Regulamentului Curii de Arbitraj Comercial Internaional de pe lng Camera de Comer i Industrie a Republicii Moldova). la un acord de compromis, convenirea la ncetarea procesului sau examinarea litigiului este imposibil din motive

38

n urma examinrii cererii de contestare a hotrrii arbitrale, cercetrii probelor nfiate de pri, judecata constat prezena sau lipsa temeiurilor pentru desfiinarea hotrrii arbitrale, pronunnd o ncheiere de desfiinare total sau parial a hotrrii arbitrale sau respinge cererea de desfiinare a hotrrii. De importan practic sunt reglementrile privind procedura desfiinrii hotrrii arbitrale, asupra creia necesit a atrage atenie, cu att mai mult, c unele legiferri cu privire la desfiinarea hotrrii se cer a fi concretizate. n art.481 alin.(3) CPC RM se indic c desfiinarea total sau parial a hotrrii arbitrale nu mpiedic prilor s se adreseze din nou n arbitraj pentru soluionarea litigiului, dac posibilitatea unei astfel de adresri nu s-a consumat, ori s depun cerere de chemare n judecat potrivit regulilor stabilite de prezentul cod. O precizare cere expresia dac posibilitatea unei astfel de adresri nu s-a consumat. Formula ... nu s-a consumat ... este nepotrivit n cazul dat, deoarece dup desfiinarea hotrrii arbitrale (n baza temeiurilor art. 480 CPC RM), nicidecum nu mpiedic persoanele interesate s ncheie o nou convenie arbitral de soluionare a litigiului dintre ele pe calea arbitral. Adresarea repetat n arbitraj dup desfiinarea hotrrii se exclude ntr-un singur caz, cnd litigiul care a fost examinat de ctre arbitraj nu poate fi, potrivit legii, obiectul dezbaterii arbitrale. Deci, expresia dac posibilitatea unei astfel de adresri nu s-a consumat trebuie de neles n sens c desfiinarea hotrrii arbitrale de ctre judecat exclude adresrea repetat n arbitraj doar n caz c litigiul examinat de arbitraj nu poate fi obiectul dezbaterii arbitrale. De asemenea, se cere de a fi concretizat art.481 alin.(4) CPC RM care specific c dac hotrrea arbitral a fost desfiinat total sau parial din cauza nulitii conveniei arbitrale sau dac hotrrea a fost emis ntr-un litigiu neprevzut de convenia arbitral ori nu se nscrie n condiiile conveniei, ori conine dispoziii n probleme care nu s-au cerut conform conveniei arbitrale, prile n arbitraj se pot adresa, pentru soluionarea unui astfel de litigiu, n judecat n conformitate cu regulile generale din prezentul cod. Desigur, e just, c n caz de desfiinare total sau parial a hotrrii arbitrale din motive menionate n art.481 alin.(4) CPC RM, creditorul este n drept s se adreseze n judecat pentru soluionarea litigiului, ns nu se exclude varianta c dup desfiinarea total sau parial a hotrrii arbitrale ori nlturarea greelilor care au fost admise la ncheierea conveniei, prile s se adreseze din nou n arbitraj n baza unei noi convenii arbitrale. Executarea hotrrilor arbitrale. Refuzul n eliberarea titlului executoriu. Studiind tema dat, cititorul trebuie s clarifice reglementrile privind procedura executrii hotrrilor arbitrale . Aprarea real a drepturilor nclcate sau contestate se obine prin executarea hotrrii arbitrale. Hotrrea arbitral este obligatorie i se aduce la ndeplinire imediat sau n termenul indicat n hotrre benevol de ctre partea mpotriva creia s-a pronunat. n cazul n care partea obligat se eschiveaz de la
39

executarea hotrrii, partea interesat este n drept s se adreseze n instana de judecat (de drept comun sau dup caz judecata economic) de la domiciliul ori sediul debitorului, iar dac domiciliul ori sediul nu sunt cunoscute, la locul de aflare a bunurilor debitorului, solicitnd eliberarea titlulului executoriu pentru a pune n executare hotrrea arbitral. Cererea de eliberare a titlului executoriu pentru executarea hotrrii Curii de Arbitraj Comercial Internaional de pe lng Camera de Comer i Industrie a Republicii Moldova se depune la Curtea de Apel Economic a Republicii Moldova. Cererea de eliberare a titlului executoriu pentru executarea silit a hotrrii arbitrale trebuie s corespund prescrierilor art.483 CPC RM. n caz de nclcare a prevederilor acestui articol, cererea se restituie ori dup circumstane nu i se d curs. Examinarea cererii se face n edin de judecat cu ntiinarea prilor despre locul i data edinei de judecat, ns neprezentarea lor nu mpiedic examinarea cererii. Dac la instana de judecat, care examineaz cererea de eliberare a titlului executoriu sau la o alt instan, se gsete n dezbatere cererea de desfiinare a hotrrii arbitrale n temeiul creia se cere eliberarea titlului executoriu, judecata care examineaz cererea de eliberare a titlului executoriu este n drept, dac va constata raional, s suspende examinarea cererii de eliberare a titlului executoriu, pn cnd nu se va examina cererea de desfiinare a hotrrii. n urma examinrii cererii de eliberare a titlului executoriu pentru executarea silit a hotrrii arbitrale, instana de judecat pronun o ncheiere de eliberare a titlului executoriu sau de refuz n eliberarea lui. Trebuie de avut n vedere c la examinarea cererii de eliberare a titlului executoriu, instana de judecat verific doar legalitatea hotrrii arbitrale (ci nu temeinicia hotrrii), iar temeiurile de refuz n eliberarea titlului executoriu (art.485 CPC RM) coincid cu temeiurile pentru desfiinarea hotrrii arbitrale (art.480 CPC RM), cu o singur completare, c judecata refuz eliberarea titlului executoriu, dac hotrrea arbitral nu a devenit obligatorie pentru pri ori a fost desfiinat de judecat conform legii n al crei temei a fost pronunat (art.485 alin.(1) lit.e) CPC RM). Instana de judecat din oficiu, independent de poziia prilor, refuz n eliberarea titlului executoriu, dac va constata c litigiul nu poate fi obiectul dezbaterii arbitrale, potrivit imperativului legii, precum i n cazul cnd hotrrea arbitral ncalc principiile fundamentale ale legislaiei sau bunurile moravuri. n urma examinrii cererii de eliberare a titlului executoriu pentru a pune n executare hotrrea arbitral, judecata pronun o ncheiere, care poate fi atacat de ambele pri n recurs, independent de coninutul i concluziile definitive ale ncheierii, n conformitate cu ordinea i termenul stabilit de CPC RM (art.423 - 428). Temeiurile i efectele refuzului n eliberarea titlului executoriu (art.485; 486; alin.(3), (4), (5) CPC RM) sunt identice cu temeiurile i efectele desfiinrii hotrrii arbitrale (art.art.480, 481, alin.3, 4, 5 CPC al RM), ns alin. (3) i (4) ale art.481 CPC RM necesit unele precizri.

40

n alin.(3) art.486 al CPC RM se menioneaz c refuzul de eliberare a titlului executoriu pentru executarea silit a hotrrii arbitrale nu mpiedic prilor s se adreseze din nou n arbitraj, dac posibilitatea adresrii nu s-a epuizat, ori s nainteze aciunea n baze generale. n primul rnd, expresia ... dac posibilitatea adresrii nu s-a epuizat ... este nepotrivit (ca i cea din alin. (3) art.481 CPC RM dac posibilitatea unei astfel de adresri nu s-a consumat), ntruct refuzul n eliberarea titlului executoriu din motive indicate n art.485 CPC RM nu exclude adresarea repetat a prilor n arbitraj pentru soluionarea litigiului dintre ele, cu o singur excepie, dac instana de judecat va constata c litigiul nu poate fi obiectul dezbaterii arbitrale. Nu este clar nici formula din alin.(3) art.486 CPC RM... ori s nainteze aciune n baze generale ..., deoarece nu se indic unde trebuie de naintat aciunea n arbitraj sau n judecat. Ce se refer la alin.(4) art.486 CPC RM se poate de menionat c coninutul acestui aliniat de fapt dubleaz reglementrile din aliniatul (3) ale acestui articol. La finele celor expuse, se poate de concluzionat c alin.(4) art.486 CPC RM urmeaz s fie exclus, iar alin.(3) acestui articol cere o redacie nou, lund n consideraie deficienele menionate.

41