SISTEMUL PENITENCIAR

Tema 3

Referine istorice
nchisoarea Edicule din imperiul turcesc a fost spaima domnitorilor rilor cucerite sau supuse dominaiei Constantinopolului

EDICULE NCHISOAREA IMPERIULUI OTOMAN

EDICULE Vedere spre Bosfor

nchisoarea celor apte turnuri, construit special pentru a deine sub control i teroare opozanii politici ai sultanilor turci

EDICULE Vedere dinspre Bosfor Au fost nchii n turnurile cetii mii de cretini dar i musulmani care urmau s fie executai ori si gseasc sfritul ntre zidurile inexpugnabile

Vedere din interior

Cornul de Aur al Bosforului vzut din perspectiva Turnului mare al Ediculei . Poz dup o litografie de epoc

tefan Mailat voievodul Transilvaniei nchis la Edicule Oastea lui Petru Rare, estimat
la 12.000 mii de oameni, mpreun cu Radu Paisie, domnul rii Romneti cu 6.000 de oameni i Ahmed Cuciuc Bali beg de Nicopole cu 200 de oameni, au ajuns la Fgra la 9 iulie 1541. Mailat, ncrezndu-se n cuvntul celor trei, iese din cetate, este fcut prizonier i trimis la Istambul, unde este nchis n faimoasa nchisoare Edicule. Cetatea Fgraului capituleaz nu mult dup aceea, astfel c la 18 iulie braovenii trimit daruri comandanilor strjii lui Petru Rare Cu aceast aciune se ncheie visul lui tefan Mailat de a deveni Principe al Transilvaniei, de a rupe Transilvania de Ungaria i de a ntemeia un principat autonom.El moare

Voievodul tefan Mailat

Turnul nchisorii

Petru Cercel domnul rii Romneti a fost intemnitat la inchisoarea Edicule ("Cele Sapte Turnuri"), iar peste cateva luni, n 1590, pentru a pune capt, o data pentru totdeauna, oricrei probleme din partea lui, turcii, cu contribuia lui Mihnea, s-au descotorosit de el: spunndu-i-se ca va fi surghiunit n Rodos, a fost urcat pe o corabie, iar n mijlocul Bosforului, a fost ucis.

Domnitorul Petru Cercel

A domnit n perioada 29 aug.1583 - 16 aprilie 1585 n ara Romneasc

Vedere asupra turnului Edicule

n data de 15 august 1714. Aceast zi era menit s le adnceasc i mai mult durerea din suflet, fiind i Praznicul Adormirii Maicii Domnului, dar i ziua de natere a voievodului, care mplinea 60 de ani. Astfel, Brncoveanu, mpreun cu toate rudeniile lui, au fost scoi din temni, numai n cmi, cu capetele descoperite, i purtai n lanuri pe uliele Constantinopolului, ca nite fctori de rele. spre locul de execuie Ialy-Kioc, din apropierea marelui serai. De fa erau, pe lng irurile de ieniceri i mulimea de popor ngrozit, i sultanul Ahmed al III-lea, crudul su vizir, Gin Ali, precum i ambasadorii mai-marilor puteri europene de atunci, invitai special la macabrul spectacol.

Cetatea vzut panoramic

Domnia Balasa (n. 1693 - d. 1752). A asea fiic a domnitorului Constantin Brncoveanu i a doamnei Marica. A fost cstorit, din anul 1708, cu Manolache Lambrino Rangabe, un grec din Constantinopol. In martie 1714, n timp ce familia i era arestat la Bucuresti, se afla mpreun cu soul ei la Constantinopol pentru a pei pe fiica lui Antioh Cantemir pentru fratele su Radu. De sarbatoarea Patilor, dup slujba pe care o ascultase la Patriarhie, a fost arestat si nchis in inchisoarea femeilor Ceaus Emini de la Edicul', unde a fost btut pentru a mrturisi unde se gasesc averile familiei; tot acolo vor fi nchise mama i cumnata ei Anica, mpreuna cu fiul acesteia, iar soul n nchisoarea debitorilor sultanului. Au reuit s scape de aici, dup ce au fost rscumparate cu suma de 100 de pungi de galbeni, dar s-a dispus surghiunirea lor pe trmul Mrii Negre, de unde au fost eliberati n oct. 1716, permindu-li-se ntoarcerea n ar.

Domnia Blaa

Planul cetii vzut de sus

1
2 3 4

Cetatea cu cele 7 turnuri

6 7

Seciune n planul turnului

n zona din dreapta se pot observa celulele unde erau ntemniai arestaii. n mijloc exist un sistem de scri pentru acces de la un nivel la altul

celul

Seciune n plan vertical

Un alt turn cu forma circular, cu scri de piatr i celule dispuse spre exterior, cu ferestre foarte mici care sunt dispuse n zona tavanului pentru ca arestaii s nu poat privi n afar.

SISTEMUL PENITENCIAR ROMNESC

Administraia Naional a Penitenciarelor Penitenciare judeene Penitenciare pentru minori i tineri Penitenciare speciale pentru femei Penitenciare spital Centre de arestare sau Secii speciale de arestare preventiv Centre de reinere i arestare preventiv Alte uniti Scoal de ageni, Baza de aprovizionare, Unitate de transport

nfiinarea penitenciarelor art.11. Legea 275 /2006

A.N.P. organ central al administraiei de stat M.J. Din 1990 Buget propriu, venituri proprii din activiti cu condamnaii Personalitate juridic Deine persoanele condamnate Penitenciarele sunt construcii speciale cu urmtoarele sectoare: - Administrativ - Deinere - Gospodrire - Producie - Spaii auxiliare

Trecerea la Ministerul Justitiei

Legea nr. 21/15.10.1990, aduce o nou ncercare sistemului penitenciar. Trecerea din subordinea Ministerului de Interne n subordinea Ministerului Justiiei, a fost un moment important pentru dezvoltarea ulterioar a sistemului penitenciar.

SECTORUL DE DEINERE
1. Separ condamnaii pe categorii pn la separarea individual 2. Filtru de primire persoane i autovehicule 3. mprejmuirea, amenajri de paz i supraveghere interioar i exterioar 4. Accesul la un singur post de control 5. Zona de carantin de 21 de zile 6. Seciile de deinere, camere de deinere, cluburi, cantin, izolatoare, mijloace de supraveghere i paz

INTRAREA N PENITENCIAR

SECTORUL DE COMAND

SECTORUL DE DEINERE

TEREN DE SPORT MULTIFUNCIONAL

SALA DE MESE A SECIEI DE DEINERE

BISERICA I CURTEA ACESTEIA

Sectorul vizite i vizite intime

Magazin interior pentru condamnai

SAL DE CLAS I PREGTIRE CONDAMNAI

ADMINISTRAIA NAIONAL A PENITENCIARELOR

Serviciu public care contribuie la aprarea ordinii publice i a siguranei naionale prin asigurarea pazei, escortrii, supravegherii, aplicarea regimului de detenie i organizarea de activiti de asisten social i educaie destinate reinseriei sociale a persoanelor private de libertate. Este coordonat direct de ctre ministrul Justiiei i se desfoar n conformitate cu: - Prevederile Constituiei Romniei, - Declaraia Universal a Drepturilor Omului, - Recomandrile Consiliului Europei cu privire la tratamentul deinuilor, - Legea nr. 293/2004 privind Statutul funcionarilor publici din Administraia Naional a Penitenciarelor, - Legea nr. 51/1991 privind sigurana naional a Romniei, - Legea nr. 275/ 2006l - Hotrrile Guvernului date n aplicarea acestei legislaii.

Atribuiile principale ale A.N.P.

1. Luarea msurilor de siguran a penitenciarelor, Seciilor i Centrelor 2. Paza, supravegherea i escortarea persoanelor condamnate; 3. Realizarea regulamentului cadru pentru penitenciare 4. Asigurarea cu amenajri, dispozitive, personal, mijloace necesare pentru misiuni 5. Cooperarea cu M.A.I. pentru contracararea evenimentelor negative 6. Prezentarea condamnailor n faa instanelor de judecat la termenele fixate 7. Protecia i asistena martorului aflat n pericol 8. Aplicarea msurilor organizatorice pentru reeducarea i reintegrarea persoanelor condamnate

Penitenciarele

GHERLA, CODLEA,

BUZIA, ORADEA BISTRIA .......... i un educator

Ministrul Justiiei i Libertilor Ceteneti

Administraia Naional a Penitenciarelor

coal de ageni

Penitenciar

Centru de reeducare

Penitenciar spital

46 uniti penitenciare

46 uniti penitenciare

Funciile sistemului penitenciar

Pentru realizarea misiunii Administraiei Naionale a Penitenciarelor se regsesc sub forma funciilor, activitilor, atribuiilor i sarcinilor:

Funciile de baz identificate sunt: - funcia de reintegrare social; - funcia de siguran, paz i escortare; - funcia de asisten medical Funciile suport identificate sunt: - funcia de resurse umane; - funcia economico-administrativ; - funcia de comunicare; - funcia de prevenire a criminalitii i corupiei n mediul penitenciar - funcia de control

Organele i organismele manageriale

Ministrul Justiiei i Libertilor Ceteneti coordoneaz direct Administraia Naional a Penitenciarelor. Este ordonator principal de credite. Directorul General al Administraiei Naionale a Penitenciarelor conduce A.N. P. i are n subordine nemijlocit directorii unitilor penitenciare. Rspunde de buna funcionare a sistemului administraiei penitenciare n faa ministrului justiiei i libertilor ceteneti. Este ordonator secundar de credite. Directorii Generali Adjunci conduc subdivizuni organizatorice din cadrul Administraiei Naionale a Penitenciarelor n baza deciziilor Directorului General Directorii de direcii, efii de servicii, birouri conduc direcii, servicii, birouri din cadrul Administraiei Naionale a Penitenciarelor i coordoneaz funcional activitatea structurilor similare din teritoriu. Directorii unitilor penitenciare conduc penitenciarele i sunt ordonatori teriari de credite.

STRUCTURA OPERAIONAL
Direcia Reintegrare social Direcia Sigurana deinerii i Regim penitenciar Direcia Medical Direcia Tehnologia informaiei i Comunicaii Direcia Economico-administrativ Direcia Management Resurse Umane Direcia Contencios i Elaborare acte normative Direcia Inspecie Penitenciar Serviciul Cooperare i Programe Serviciul Cabinet i Registratur General Serviciul Informaii clasificate Serviciul Psihologia personalului

Structuri de lucru
Colegiul de conducere Grupurile regionale de management Comitetul de securitate i sntate n munc; Comisia de disciplin; Comisia pentru atribuirea locuinelor de serviciu; Unitatea de implementare a programelor PHARE.

Servicii subordonate Direciilor

1. Serviciul Educaie

2. Serviciul Regim penitenciar 3. Serviciul Sntate public i Programe 4. Compartiment Asiten curativ, Profilactic i Epidemiologic 5. Compartiment Mentenan, Hardware i Comunicaii 6. Serviciul Gestiune software, Analiz i Programare 7. Compartiment Multimedia i Administrare site-uri 8. Serviciul Administrare i Securitate tehnic de calcul 9. Birou cazarmare, construcii, investiii 10.Serviciul Logistic 11.Serviciul Financiar-contabilitate 12.Serviciul Planificare i Execuie bugetar, Salarizare 13.Serviciul Resurse umane 14.Serviciul Eviden personal 15.Serviciul Formare profesional 16.Serviciul Contencios i Contracte 17.Serviciul Meteodologie i Elaborare acte normative 18.Serviciul Control 19.Serviciul Sesizri i Sintez

Director unitate

Lider Regional

Director unitate
Lider Regional

Lider Regional Lider Regional

Director unitate

Lider Regional

Director General Adjunct

Director General Adjunct Director unitate

Director General ANP

Lider Regional

Lider Regional

Director General Adjunct Lider Regional Director unitate Lider Regional

Lider Regional

Lider Regional

Director unitate

SITUAIA
Privind capacitatea de cazare a unitilor i efectivelor acestora 09.10.2013

Penitenciare 28780 , minori 71 , capacitate legal 23718, ocupare 121% P.M.T. 2019, minori 208 (10 fete) capacitate legal 1697, ocupare 119% Spitale 817 , minori 9, paturi instalate 1281, ocupare 68% C.R. 155, minori 148, capacitate 338, ocupare 45% Total General 31771, minori 436, capacitate legal 26935, ocupare 118%

PENITENCIARE
1. Penitenciarul Aiud 2. Penitenciarul Arad 3. Penitenciarul Baia Mare 4. Penitenciarul Brcea Mare (Deva) 5. Penitenciarul Bistria 6. Penitenciarul Botoani 7. Penitenciarul Brila 8. Penitenciarul Bucureti -Jilava 9. Penitenciarul Bucureti -Rahova 10. Penitenciarul Codlea 11. Penitenciarul Colibai 12. Penitenciarul Craiova 13. Penitenciarul Drobeta-Turnu Severin 14. Penitenciarul Focani 15. Penitenciarul Galai 15 Penitenciarul Gherla 16 Penitenciarul Giurgiu 17 Penitenciarul Iai 18 Penitenciarul Mrgineni 19 Penitenciarul Miercurea Ciuc 20 Penitenciarul Oradea 21 Penitenciarul Pelendava 22 Penitenciarul Ploieti 23 Penitenciarul Poarta Alb 24 Penitenciarul Satu Mare 25 Penitenciarul Slobozia 26 Penitenciarul Trgu-Jiu 27 Penitenciarul Timioara 28 Penitenciarul Tulcea 29 Penitenciarul Vaslui

PENITENCIARE DE MINORI SI TINERI

1. 2. 3. 4. Penitenciarul de Minori i Tineri Bacu Penitenciarul de Minori i Tineri Craiova Penitenciarul de Minori i Tineri Tichileti Penitenciarul de Minori i Tineri TrguMure

PENITENCIARE SPITAL
1. 2. 3. 4. 5. 6. Bucureti-Jilava Bucureti-Rahova Colibai Dej Poarta Alb Trgu-Ocna

CENTRE DE REEDUCARE MINORI

1. Centrul de reeducare Buzia 2. Centrul de reeducare Geti 3. Centrul de reeducare Trgu Ocna

Nr. crt. 1 2 3 4 5

INDICATORI REINTEGRARE PE TREI ANI

Numr personal de specialitate n uniti penitenc. Numr personal de specialitate n ANP Total persoane private de libertate Numr ppl la 1 lucrtor reintegrare social Numr angajai care au urmat cursuri i programe de pregtire de specialitate*

Dec 2006 271 11 33038 122 214

Dec 2007 342 10 29390 86 360

Dec 2008 334 9 26212 79 558

6
7 8 9 10 11 12 10 11 12 12 13 14 15 16 17

Numr ppl aduli care au urmat cursuri de formare/calificare profesional

Numr ppl minori/tineri care au urmat cursuri de formare/calificare profesional Numr ppl inclui n programe de consiliere sau asisten psihologic** Numr sinucideri, autoagresiuni Gr. de eficacitate a progr. de consiliere psihologic Numr ppl care au recidivat Gradul de eficacitate a programelor de reintegrare Numr ppl participani la cursuri de alfabetizare Numr absolveni cursuri colare Potenialul de angajare la liberare Numr participani programe consiliere antidrog Numr participani programe asisten religioas Numr ppl ncadrate ca persoane vulnerabile Numr ppl categoria minori i tineri Numr ppl categoria aduli Gradul de atractivitate a programelor de formare prof -minori i tineri -aduli

1.825
167 120.854 837 1.416 2.153 5561 3.029 18.109 8.609 3429 29609 4,87% 6,16%

1.833
262 167.351 466 0,28% 7553 6,15% 1.707 2.281 6083 4.823 21.705 7.858 2544 26846 10,3% 6,82%

2.077
161 191.038 491 0,26% 6232 3,68% 1.401 2.580 6219 1.174 23.521 7.744 2096 24116 7,68% 8,61%

INDICATORI SIGURANA DEINERII

Numr total ppl minori Numr total ppl tineri Numr total ppl, persoane de sex feminin Numr total ppl, persoane de sex masculin Numr total ppl regim maxim siguran Numr total ppl regim nchis

2006 756 2673 1591 32447 -

2007 538 2006 1394 27996 1816 10333

2008 431 1665 1229 24983 3078 8005

Numr total ppl regim semideschis

Numr total ppl regim deschis Numr total ppl din sistemul ANP Numr total sesizri/reclamaii privind condiiile de detenie Numr autoagresiuni Numr evadri Numr tentative de evadare Numr cazuri prsire loc de munc

33038 299 1 1 4 -

11512 1299 29390 295 447 3 4 14 6434 147 44

10103 1761 26212 399 475 0 2 10 10778 214 24

Numr telefoane descoperite

Numr cazuri substane stupefiante descoperite Numr cazuri agresiuni la adresa personalului ANP

Numr salariai, pe categorii, n domeniul medical

Ofieri Ageni Personal contractual TOTAL

2006 2007 2008

225 233 222

553 609 596

26 44 7

804 886 825

Indicatorii medicali / condamnai

Numr consultaii pe deinut Numr tratamente pe deinut Numr ppl bolnavi cronici Numr ppl care au beneficiat de tratament medical n spitalele penitenciare Numr ppl care au beneficiat de tratament medical n spitalele din sistemul Ministerului Sntii Numr ppl aflate n evidene cu TBC Numr ppl aflate n evidene cu HIV Numr ppl aflate n evidene ca i consumatori de droguri Numr ppl aflate n evidene ca avnd boli psihice grave*

Dec 2006

Dec 2007

Dec 2008

28,7 7,9 9079 12039 785

29,8 9,8 8099 11806 774

30,24 10,64 11302 13543 971

303 52 2268 3066

269 36 2061 2922

123 32 1682 2736

Evolutia personalului in perioada 2006 - 2008

14.000
12.215 12.553 12.343 12.297

12.000
12.003

12.079

10.000
Total angajai uniti ANP

8.000
Total angajai structur central ANP

6.000 4.000 2.000

212 210 218

Total angajai ANP

0 2006 2007 2008

Evoluia schemei de personal in perioada 2006 - 2008

100% 90% 80% 70% 60% Posturi vacante 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2006 2007 2008 12.215 12.553 12.297 Posturi ocupate 3.063 2.779 3.126

Situaia angajrilor n perioada 2006 - 2008

800 716 700 600 500 400 293 295 300 200 100 0 2006 2007 2008 164 42 Numr angajri din surs intern Numr angajri din surs extern

Situaie angajri din surs extern vs ncetri ale raportului de serviciu n perioada 2006 - 2008

800 716 700 600 500 400 295 300 211 200 100 9 0 2006 2007 2008 382 409 Numr angajri din surs extern Numr angajai ale cror raporturi de serviciu cu ANP au ncetat

Situaia participrii la cursuri n perioada 2006 - 2008

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2006 2007 2008 2628 636 576 9.669 11.579 11.977 Angajai care nu au participat la cursuri formare / perfecionare profesional Angajai participani la cursuri formare / perfecionare profesional

Extras din bugetul Administraiei Naionale a Penitenciarelor 2006-2008

2006 TOTAL SURSE, din care: Subvenii Venituri curente, din care: - venituri din prestri servicii 577371822 514772000 41267822 24641644 2007 804768000 739733860 49996140 29924000 2008 653128000 608128000 45000000 30000000

TOTAL CHELTUIELI, din care: CHELTUIELI CURENTE - cheltuieli de personal - bunuri i servicii CHELTUIELI DE CAPITAL - construcii - maini, echipamente, mijloace de transport - mobilier, aparatur birotic i alte active corporale - alte active fixe - reparaii capitale

577371822 522570413 345407813 155993600 33469409 30056166 2946145 79747 387352

804768000 747762000 529521529 189425894 41968000 24774362 8551819 661157 79662 7901000

653128000 613313000 428226000 141388000 39815000 23483000 5666000 1396000 1069000 8201000

INTREBRI TEMA 3
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Numii dou personaliti romne care au fost deinute la Edicule Cte tipuri de penitenciare cunoatei i care sunt acestea? Ce acte normative reglementeaz activitatea managerial a A.N.P.? Cte tipuri de structuri are A.N.P. i cte sunt n total? Care sunt funciile de baz ale sistemului penitenciar? Ce persoane ndeplinesc funcia de ordonatori de credite n sistemul penitenciar? Numii patru Direcii din structura A.N.P. Numii trei structuri de lucru din configurarea organizatoric a A.N.P. Care este rolul unitilor cu funcie de lideri regionali? Care este procentul estimat al gradului de actractivitate al activitilor educative din penitenciare pentru minori? Cte persoane au fost descoperite avnd asupra lor un telefon mobil n penitenciare n anul 2008? Putei s estimai rolul personalului din surs extern n producerea abaterilor condamnailor? Care este ponderea personalului participant la cursuri de formare n cadrul administraiei penitenciare? Care este ponderea veniturilor din prestri servicii care ntregesc veniturile administraiei penitenciare?

12.
13. 14.