Finanele instituiilor

publice
Achiziiile publice

Reguli generale
Achiziiile publice trebuie realizate astfel nct s
asigure:
promovarea concurenei ntre operatorii economici;
garantarea tratamentului egal i nediscriminarea
operatorilor economici;
asigurarea transparenei i integritii procesului de
achiziie public;
asigurarea utilizrii eficiente a fondurilor publice,
prin aplicarea procedurilor de atribuire de ctre
autoritile contractante.

Principii

Nediscriminarea i tratamentul egal - asigurarea

condiiilor de manifestare a concurenei reale, prin
stabilirea i aplicarea, oricnd pe parcursul
procedurii de atribuire, de reguli, cerine i criterii
identice pentru toi operatorii economici, inclusiv prin
protejarea informaiilor confideniale atunci cnd
este cazul, pentru ca oricare dintre acetia s poat
participa la procedura de atribuire i s beneficieze
de anse egale de a deveni contractani

Principii

Nediscriminarea i tratamentul egal:

efecte atepatate

instituirea unui cadru bazat pe ncredere, cinste, corectitudine

i imparialitate pe tot parcursul derulrii procedurii
furnizarea, concomitent, ctre toi cei implicai ntr-o procedur
de achiziii publice a informaiilor aferente procedurii
eliminarea elementelor de natur subiectiv care pot influena
deciziile n procesul de atribuire a contractelor de achiziie
public. Nici o autoritate contractant nu are dreptul s acorde
tratament preferenial unei companii doar pentru simplul motiv
c este situat n oraul respectiv sau n ara respectiv

Principii

Recunoaterea reciproc - acceptarea

produselor, serviciilor, lucrrilor oferite n mod
licit, a diplomelor, certificatelor, a altor
documente, emise de autoritile competente
din alte state, precum i a specificaiilor
tehnice, echivalente cu cele solicitate la nivel
naional
Efecte ateptate: asigurarea cerinelor privind
piaa unic i mobilitatea forei de munc

Principii

Transparena - aducerea la cunotina celor

interesai a tuturor informaiilor referitoare la
aplicarea procedurii de atribuire
Efecte ateptate:

posibilitatea anticiprii succesiunii activitilor pe parcursul derulrii

unei proceduri;
asigurarea vizibilitii regulilor, oportunitilor, proceselor,
nregistrrilor datelor de ieire i rezultatelor;
claritatea documentelor elaborate pe parcursul derulrii procesului
de achiziie
nelegerea de ctre potenialii candidai/ofertani a necesitilor
obiective ale autoritii contractante

Principii

Proporionalitatea - asigurarea corelaiei ntre

necesitatea beneficiarului, obiectul contractului de
achiziie public i cerinele solicitate a fi ndeplinite. n
acest sens, beneficiarul trebuie s se asigure c, n
cazul n care sunt stabilite cerine minime de calificare,
acestea prezint relevan i/sau sunt proporionate n
raport cu natura i complexitatea contractului atribuit
Efecte ateptate: evitarea situaiilor n care ofertani
sunt exclui de la participarea la procedura de
achiziie ca urmare a unor criterii mpovrtoare i
nejustificate

Principii

Eficiena utilizrii fondurilor - aplicarea

procedurilor de atribuire competiionale i utilizarea
de criterii care s reflecte avantajele de natur
economic ale ofertelor n vederea obinerii
raportului optim ntre calitate i pre, inclusiv prin
luarea n considerare a obiectivelor sociale, etice i
de protecie a mediului
Efecte ateptate: eradicarea risipei n achiziiile care
utilizeaz fonduri (publice i private)

Principii

Asumarea rspunderii - trebuie s existe o

determinare clar a sarcinilor i responsabilitilor
persoanelor implicate n procesul de achiziie
public
Efecte ateptate: o responsabilizare a celor implicai
n procsul de achiziie public

Tipuri de contracte
Contractele de achiziie public sunt:
contracte de lucrri;
contracte de furnizare;
contracte de servicii.

Contractul de lucrri
Este acel contract de achiziie public care are
ca obiect:
fie execuia de lucrri legate de una dintre
uneia dintre activiti: demolare, forare,
execuia unei construcii sau ci de
comunicaii, finisare, vopsire etc.;
fie att proiectarea, ct i execuia de lucrri;
fie realizarea prin orice mijloace a unei
construcii care corespunde necesitii i
obiectivelor autoritii contractante.

Contractul de furnizare

Este acel contract de achiziie public, altul

dect contractul de lucrri, care are ca obiect
furnizarea unuia sau mai multor produse, prin
cumprare, inclusiv n rate, nchiriere sau
leasing, cu sau fr opiune de cumprare.
Contractul de achiziie public ce are ca
obiect principal furnizarea de produse i, cu
titlu accesoriu, operaiuni/lucrri de instalare
i punere n funciune a acestora este
considerat contract de furnizare.

Contractul de servicii
Este acel contract de achiziie public, altul dect
contractul de lucrri sau de furnizare, care are ca
obiect prestarea unuia sau mai multor servicii
precum:
Servicii de ntreinere i reparare, transport terestru
i aerian, servicii de telecomunicaii, servicii
financiar-contabile, servicii de cercetare, servicii de
publicitate etc.
Servicii hoteliere i de restaurant, servicii de
transport feroviar i naval, servicii juridice, servicii
de nvmnt, sntate i recreere etc.

Autoriti contractante

oricare organism al statului - autoritate public sau instituie

public - care acioneaz la nivel central ori la nivel regional sau
local;
oricare organism cu personalitate juridic, care a fost nfiinat
pentru a satisface nevoi de interes general fr caracter
comercial sau industrial i care se afl cel puin n una dintre
urmtoarele situaii:
- este finanat, n majoritate de un organism de drept public;
- se afl n subordinea sau este supus controlului unui alt
organism de drept public;
- n componena consiliului de administraie/organului de
conducere sau de supervizare mai mult de jumtate din numrul
membrilor acestuia sunt numii de ctre un organism de drept
public;

Autoriti contractante

oricare asociere format de una sau mai multe

autoriti contractante;
oricare ntreprindere public ce desfoar una sau
mai multe dintre activitile de furnizare a serviciilor
de ap, energie, transport, pot.
oricare subiect de drept care desfoar una sau
mai multe dintre activitile de furnizare a serviciilor
de ap, energie, transport, pot n baza unui drept
special sau exclusiv.

Cnd aplicm proceduri de

achiziie?

atribuirea contractului de achiziie

public;

ncheierea acordului-cadru;

Cnd aplicm proceduri de

achiziie?

atribuirea, de ctre o entitate juridic fr calitate de autoritate

contractant, a unui contract de lucrri, n cazul n care se
ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii:
- contractul este finanat mai mult de 50% de ctre o
autoritate contractant;
- valoarea 5.000.000 euro;

atribuirea, de ctre o entitate juridic fr calitate de autoritate

contractant, a unui contract de servicii, n cazul n care se
ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii:
- contractul este finanat mai mult de 50% de ctre o
autoritate contractant;
- valoarea 200.000 euro;

Cnd aplicm proceduri de

achiziie?

atribuirea contractului de achiziie public de ctre o

autoritate contractant, n numele i pentru o alt
persoan fizic/juridic, n cazul n care respectivul
contract este finanat/subvenionat n mod direct, n
proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate
contractant;
organizarea concursului de soluii;
atribuirea contractului de concesiune de lucrri
publice i a contractului de concesiune de servicii

Cnd nu aplicm proceduri de

achiziie?
Nu se aplic procedurile de achiziie public pentru
atribuirea contractului n care se ndeplinete cel
puin una dintre urmtoarele condiii:
contractul este inclus n categoria informaiilor
secrete de stat, n conformitate cu legislaia n
vigoare privind protecia informaiilor clasificate;
ndeplinirea contractului necesit impunerea unor
msuri speciale de siguran, pentru protejarea unor
interese naionale, potrivit prevederilor legale n
vigoare;

Cnd nu aplicm proceduri de

achiziie?
Nu se aplic procedurile de achiziie public pentru atribuirea

contractului de servicii care:

Cumprarea/nchirierea de terenuri, cldiri existente, alte bunuri
imobile ori a drepturilor asupra acestora;
Cumprarea/dezvoltarea/producia/coproducia de programe
destinate difuzrii, de ctre instituii de radiodifuziune i
televiziune;
Prestarea de servicii de arbitraj i conciliere;
Prestarea de servicii financiare n legtur cu emiterea,
cumprarea, vnzarea sau transferul valorilor mobiliare ori al
altor instrumente financiare;
Angajarea de for de munc;
Prestarea de servicii de cercetare-dezvoltare remunerate n
totalitate de ctre autoritatea contractant i ale cror rezultate
nu sunt destinate, n mod exclusiv, autoritii contractante
pentru propriul beneficiu.

Unitatea de achiziie
centralizat

Unitatea de achiziii centralizat este o autoritate

contractant care:
achiziioneaz n nume propriu produse i/sau
servicii, care sunt sau pot fi destinate unei/unor alte
autoriti contractante;
atribuie contracte de achiziie public sau ncheie
acorduri-cadru, n numele i pentru o alt/alte
autoriti contractante.
Se consider c autoritatea contractant, care
achiziioneaz produse, servicii sau lucrri de la sau
printr-o unitate de achiziii centralizat, respect
procedurile de achiziie public.

Ministerului Sntii:
unitate de achiziii publice
Ministerul Sntii, n calitate de unitate de achiziii
centralizat
publice centralizat ncheie acorduri-cadru n numele

i pentru unitile sanitare publice din reeaua

Ministerului Sntii i reeaua autoritilor
administraiei publice locale;
Unitatea de achiziii publice centralizat ncheie
acorduri-cadru pentru achiziia centralizat la nivel
naional de medicamente, materiale sanitare,
echipamente medicale, echipamente de protecie,
servicii, combustibili i lubrifiani pentru parcul auto.

Lotizarea

Autoritatea contractant nu are dreptul de a

diviza contractul de achiziie public n mai
multe contracte distincte de valoare mai mic
i nici de a utiliza metode de calcul care s
conduc la o subevaluare a valorii estimate a
contractului de achiziie public, cu scopul de
a evita procedura de achiziie legal.

Estimarea valorii
contractului

Autoritatea contractant are obligaia de a

estima valoarea contractului de achiziie
public pe baza calculrii i nsumrii
tuturor sumelor pltibile pentru
ndeplinirea contractului respectiv, fr
taxa pe valoarea adugat, lund n
considerare orice forme de opiuni i, n
msura n care acestea pot fi anticipate la
momentul estimrii, orice eventuale
suplimentri sau majorri ale valorii
contractului.

Estimarea valorii
contractului

n cazul n care autoritatea contractant

a prevzut posibilitatea de acordare a
unor premii/prime pentru
candidai/ofertani, atunci determinarea
valorii estimate a contractului de achiziie
public trebuie s includ i valoarea
premiilor/primelor respective.

Estimarea valorii
contractului

Valoarea estimat a contractului de achiziie

public trebuie s fie determinat nainte de
iniierea procedurii de atribuire a contractului
respectiv. Aceast valoare trebuie s fie
valabil la momentul transmiterii spre
publicare a anunului de participare sau, n
cazul n care procedura de atribuire nu
presupune publicarea unui astfel de anun, la
momentul transmiterii invitaiei de participare.

Estimarea valorii
contractului

n cazul n care, prin atribuirea

contractului de furnizare, autoritatea
contractant i propune s dobndeasc
produse care necesit i
operaiuni/lucrri de instalare i punere n
funciune, atunci valoarea estimat a
acestui contract trebuie s includ i
valoarea estimat a
operaiunilor/lucrrilor respective.

Estimarea valorii
contractului

n cazul n care, la data estimrii valorii

contractului de furnizare, autoritatea
contractant nu are nc stabilit
modalitatea de dobndire a produselor
(cumprare, rate, nchiriere sau leasing)
atunci valoarea estimat a acestui contract
trebuie s fie considerat ca fiind egal cu
cea mai mare dintre valorile ce corespund
fiecrui mod de dobndire a produselor.

Estimarea valorii
contractului

n cazul n care, la data estimrii valorii contractului de furnizare,

autoritatea contractant a stabilit modalitatea de dobndire a
produselor, atunci metoda de estimare variaz n funcie de durata
contractului respectiv, astfel:
- dac durata12 luni, atunci valoarea estimat trebuie calculat prin
nsumarea tuturor ratelor pltibile pe ntreaga durat a contractului
respectiv;
- dac durata12 luni, atunci valoarea estimat trebuie calculat prin
nsumarea valorii totale a ratelor pltibile pe ntreaga durat a
contractului respectiv, la care se adaug i valoarea rezidual estimat
a produselor la sfritul perioadei pentru care s-a ncheiat contractul;
- dac durata este nedeterminat sau dac nu poate fi determinat la
data estimrii, atunci valoarea estimat trebuie calculat prin
multiplicarea cu 48 a valorii ratei lunare pltibile.

Estimarea valorii
contractului

n cazul n care autoritatea contractant i propune

s atribuie un contract de furnizare care trebuie
rennoit ntr-o perioad dat, atunci estimarea valorii
acestui contract trebuie s aib ca baz de calcul:
- fie valoarea total a tuturor contractelor de
furnizare similare, atribuite n ultimele 12 luni,
ajustat, dac este posibil, cu modificrile previzibile
ce pot surveni n urmtoarele 12 luni n privina
cantitilor achiziionate i valorilor aferente;
- fie valoarea estimat total a tuturor contractelor
de furnizare similare care se anticipeaz c vor fi
atribuite n urmtoarele 12 luni, ncepnd din
momentul primei livrri.

Estimarea valorii
contractului

n cazul n care autoritatea contractant i propune s

achiziioneze produse similare, dar defalcate pe loturi a cror
cumprare se realizeaz prin atribuirea mai multor contracte de
furnizare distincte, atunci valoarea estimat se consider a fi
valoarea cumulat a tuturor loturilor.
n cazul n care valoarea cumulat a tuturor loturilor depete
130.000 euro, atunci autoritatea contractant are dreptul de a
aplica procedura cererii de ofert numai pentru loturile care
ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
- valoarea estimat, fr TVA, a lotului respectiv este mai mic
sau egal cu echivalentul n lei a 75.000 euro;
- valoarea cumulat a loturilor pentru care se aplic procedura
cererii de ofert nu depete 20% din valoarea total a
produselor care urmeaz s fie furnizate.

Estimarea valorii
contractului

n cazul n care autoritatea contractant i propune

s atribuie un contract de servicii pentru care nu
se poate anticipa preul total al prestaiei, dar este
posibil estimarea unui tarif mediu lunar, atunci
metoda de estimare variaz n funcie de durata
contractului respectiv, astfel:
- cnd durata48 de luni, atunci valoarea estimat
trebuie calculat avnd n vedere ntreaga durat a
contractului;
- cnd durata contractului nu poate fi determinat
sau >48 de luni, atunci valoarea estimat trebuie
calculat multiplicnd valoarea lunar cu 48.

Estimarea valorii
contractului

n cazul n care autoritatea contractant i propune

s atribuie un contract de servicii care trebuie
rennoit ntr-o perioad dat, atunci estimarea valorii
acestui contract trebuie s aib ca baz de calcul:
- fie valoarea total a tuturor contractelor de servicii
similare atribuite n ultimele 12 luni, ajustat, dac
este posibil, cu modificrile previzibile ce pot surveni
n urmtoarele 12 luni, n privina cantitilor
achiziionate i valorilor aferente;
- fie valoarea estimat total a tuturor contractelor
de servicii similare care se anticipeaz c vor fi
atribuite n urmtoarele 12 luni, ncepnd din
momentul primei prestaii.

Estimarea valorii
contractului

n cazul n care autoritatea contractant i propune s

achiziioneze servicii similare, dar defalcate pe loturi a cror
achiziionare face obiectul unor contracte distincte de servicii,
atunci valoarea estimat se consider a fi valoarea cumulat a
tuturor loturilor.
n cazul n care valoarea cumulat a tuturor loturilor depete
130.000 euro, atunci autoritatea contractant are dreptul de a
aplica procedura cererii de ofert numai pentru loturile care
ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
- valoarea estimat, fr TVA, a lotului respectiv este mai mic
sau egal cu echivalentul n lei a 75.000 euro;
- valoarea cumulat a loturilor pentru care se aplic procedura
cererii de ofert nu depete 20% din valoarea total a
serviciilor care urmeaz s fie prestate.

Estimarea valorii
contractului

n cazul n care autoritatea contractant i propune s

achiziioneze servicii de asigurare, atunci valoarea estimat a
acestor contracte de servicii se calculeaz pe baza primelor de
asigurare ce urmeaz a fi pltite, precum i a altor forme de
remuneraii aferente serviciilor respective.
n cazul n care autoritatea contractant i propune s
achiziioneze servicii bancare sau alte servicii financiare,
atunci valoarea estimat a acestor contracte de servicii se
calculeaz pe baza taxelor, comisioanelor, dobnzilor i a
oricror alte forme de remuneraii aferente serviciilor respective.
n cazul n care autoritatea contractant i propune s
achiziioneze servicii de proiectare, urbanism, inginerie i alte
servicii tehnice, atunci valoarea estimat a acestor contracte de
servicii se calculeaz pe baza onorariilor ce urmeaz a fi pltite
i a oricror alte forme de remuneraii aferente serviciilor
respective.

Estimarea valorii
contractului

n cazul n care autoritatea contractant i propune s

achiziioneze lucrri pentru care urmeaz s pun la dispoziie
executantului materiale, utilaje, echipamente tehnologice sau
orice alte amenajri i dotri necesare execuiei lucrrilor, atunci
valoarea estimat a respectivului contract de lucrri trebuie s
includ att costul lucrrii care urmeaz s se execute, ct i
valoarea total a facilitilor menionate.
n cazul n care obiectul contractului de lucrri l constituie
execuia unui ansamblu de lucrri care presupune, dup caz, i
furnizarea de echipamente, instalaii, utilaje sau alte dotri
aferente, atunci valoarea estimat se determin avndu-se n
vedere valoarea total a ntregului ansamblu.

Estimarea valorii
contractului

n cazul n care o lucrare permite execuia pe obiecte/loturi,

pentru care autoritatea contractant i propune s atribuie,
unuia sau mai multor executani, contracte distincte de lucrri,
atunci valoarea estimat trebuie determinat avndu-se n
vedere valoarea cumulat a tuturor obiectelor/loturilor care intr
n componena lucrrii respective.
n cazul n care valoarea cumulat a tuturor obiectelor/loturilor
care intr n componena lucrrii respective depete 5.000.000
euro atunci autoritatea contractant are dreptul de a aplica
procedura cererii de ofert numai pentru obiectele/loturile care
ndeplinesc n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
- valoarea estimat, fr TVA, a obiectului/lotului respectiv este
mai mic sau egal cu echivalentul n lei a 500.000 euro;
- valoarea estimat cumulat a obiectelor/loturilor pentru care se
aplic prezenta excepie nu depete 20% din valoarea total
estimat a lucrrii.

Estimarea valorii
contractului
n cazul n care autoritatea contractant i propune s
organizeze un concurs de soluii, atunci valoarea estimat care
trebuie luat n considerare se determin astfel:
- dac concursul de soluii este organizat ca o procedur
independent, atunci valoarea estimat include valoarea tuturor
premiilor/sumelor care urmeaz a fi acordate concurenilor,
inclusiv valoarea estimat a contractului de servicii care ar putea
fi ncheiat ulterior, n cazul n care autoritatea contractant nu a
exclus aceast posibilitate n anunul de participare la concurs;
- dac concursul de soluii este organizat ca parte a unei proceduri
de atribuire a unui contract de servicii, atunci valoarea estimat
luat n considerare este valoarea estimat a contractului de
servicii respectiv, n care se include valoarea eventualelor
premii/sume care urmeaz a fi acordate concurenilor.

Estimarea valorii
contractului

n cazul n care autoritatea contractant i propune

s ncheie un acord-cadru, atunci valoarea estimat
se consider a fi valoarea maxim estimat, fr
TVA, a tuturor contractelor de achiziie public ce se
anticipeaz c vor fi atribuite n baza acorduluicadru respectiv, pe ntreaga sa durat.
n cazul n care autoritatea contractant i propune
s utilizeze un sistem de achiziie dinamic, atunci
valoarea estimat se consider a fi valoarea
maxim estimat, fr TVA, a tuturor contractelor de
achiziie public ce se anticipeaz c vor fi atribuite
prin utilizarea sistemului de achiziie dinamic
respectiv, pe ntreaga sa durat.

Programul anual al achiziiilor

publice

Programul anual al achiziiilor publice se elaboreaz ntr-o prim form pn

la sfritul ultimului trimestru al anului n curs i cuprinde totalitatea
contractelor pe care autoritatea contractant intenioneaz s le atribuie n
decursul anului urmator.
Autoritatea contractant are obligaia, atunci cnd stabilete programul
anual al achiziiilor publice, de a ine cont de:

necesitile obiective de produse, de lucrri i de servicii;

gradul de prioritate a necesitilor;
anticiprile cu privire la fondurile ce urmeaz s fie alocate prin bugetul anual.

Dup aprobarea bugetului propriu, autoritatea contractant are obligaia de

a-i definitiva programul anual al achiziiilor publice n funcie de fondurile
aprobate i de posibilitile de atragere a altor fonduri.
Autoritatea contractant are dreptul de a opera modificri sau completri
ulterioare n programul anual al achiziiilor publice. Modificrile sunt
condiionate de asigurarea surselor de finanare

Proceduri de atribuire

licitaia deschis - procedura la care orice

operator economic interesat are dreptul de a
depune oferta;

licitaia restrns - procedura la care orice

operator economic are dreptul de a-i depune
candidatura, urmnd ca numai candidaii
selectai s aib dreptul de a depune oferta;

Proceduri de atribuire

dialogul competitiv - procedura la care orice operator

economic are dreptul de a-i depune candidatura i prin
care autoritatea contractant conduce un dialog cu
candidaii admii, n scopul identificrii uneia sau mai
multor soluii apte s rspund necesitilor sale,
urmnd ca, pe baza soluiei/soluiilor, candidaii selectai
s elaboreze oferta final;
negocierea - procedura prin care autoritatea
contractant deruleaz consultri cu candidaii selectai
i negociaz clauzele contractuale, inclusiv preul, cu
unul sau mai muli dintre acetia.
cererea de oferte - procedura simplificat prin care
autoritatea contractant solicit oferte de la mai muli
operatori economici.

Proceduri de atribuire

concursul de soluii - o procedur special prin care

achiziioneaz, ndeosebi n domeniul amenajrii
teritoriului, al proiectrii urbanistice i peisagistice, al
arhitecturii sau n cel al prelucrrii datelor, un plan
sau un proiect, prin selectarea acestuia pe baze
concureniale de ctre un juriu, cu sau fr
acordarea de premii.
atribuirea direct procedur valabil n msura n
care valoarea achiziiei nu depete echivalentul n
lei a 30.000 euro pentru fiecare achiziie de
produse, servicii sau 100.000 euro pentru fiecare
achiziie de lucrri.

Licitaia deschis (I)

Procedura de licitaie deschis se desfoar, de

regul, ntr-o singur etap. Autoritatea contractant
are dreptul de a decide organizarea unei etape
suplimentare de licitaie electronic.
Licitaia deschis se iniiaz prin transmiterea spre
publicare a unui anun de participare prin care
solicit operatorilor economici interesai depunerea
de oferte.
Perioada cuprins ntre data transmiterii anunului
de participare i data-limit de depunere a ofertelor:
52 de zile care se poate diminua n anumite condiii.

Licitaia deschis (II)

Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita i de

a obine documentaia de atribuire.
Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita
clarificri privind documentaia de atribuire. Autoritatea
contractant are obligaia de a rspunde, n mod clar, complet i
fr ambiguiti, ct mai repede posibil, la orice clarificare
solicitat n maxim 3 zile lucrtoare. Autoritatea contractant are
obligaia de a transmite rspunsurile - nsoite de ntrebrile
aferente - ctre toi operatorii economici care au obinut
documentaia de atribuire, lund msuri pentru a nu dezvlui
identitatea celui care a solicitat clarificrile respective.
Autoritatea contractant are obligaia de a deschide ofertele la
data, ora i adresa indicate n anunul de participare.

Licitaia restrns (I)

Procedura de licitaie restrns se desfoar, de regul, n

dou etape:
etapa de selectare a candidailor, prin aplicarea criteriilor de
selecie;
etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidaii selectai, prin
aplicarea criteriului de atribuire.
Licitaia restrns se iniiaz prin transmiterea spre publicare a
unui anun de participare prin care se solicit operatorilor
economici interesai depunerea de candidaturi.
Perioada cuprins ntre data transmiterii anunului de participare
i data-limit de depunere a candidaturilor: 37 de zile care se
poate diminua n anumite condiii.

Licitaia restrns (II)

Orice operator economic are dreptul de a-i depune candidatura pentru prima
etap a procedurii de licitaie restrns. Autoritatea contractant are dreptul de a
limita numrul de candidai care vor fi selectai pentru a depune oferte, cu
condiia s existe un numr suficient de candidai disponibili. Atunci cnd
selecteaz candidaii, autoritatea contractant are obligaia de a aplica criterii
obiective i nediscriminatorii, utiliznd n acest scop numai criteriile de selecie
prevzute n anunul de participare.
n cazul n care numrul candidailor care ndeplinesc criteriile de selecie este
mai mic dect numrul minim indicat n anunul de participare, autoritatea
contractant are dreptul:

fie de a anula procedura de licitaie restrns;

fie de a continua procedura de licitaie restrns numai cu acel/acei candidat/candidai
care ndeplinete/ndeplinesc criteriile solicitate.

Autoritatea contractant are obligaia de a transmite concomitent o invitaie de

participare la etapa a doua a procedurii de licitaie restrns tuturor candidailor
selectai. Este interzis invitarea la etapa a doua a licitaiei restrnse a unui
operator economic care nu a depus candidatura n prima etap sau care nu a
ndeplinit criteriile de selecie.

Licitaia restrns (III)

Exemplu:
Autoritate contractanta: ADMINISTRATIA STRAZILOR BUCURESTI
Numar anunt: 158304 / 31.03.2015
Denumire contract: Lucrari de reparatii drumuri aferente retelei stradale din
Municipiul Bucuresti - proiectare si executie -sector 2
Tipul procedurii: Licitatie restransa
Limitarea numarului de operatori economici invitati sa prezinte oferte sau sa
participe: numar de agenti economici preconizat: 5
Criterii de departajare:
1.Experienta similara 70 pct.
2.Cifra medie de afaceri 30 pct.

Licitaie restrns (IV)

Perioada cuprins ntre data transmiterii invitaiei de participare

i data-limit de depunere a ofertelor: 40 de zile care se poate
diminua n anumite condiii.
Orice candidat selectat are dreptul de a solicita clarificri privind
documentaia de atribuire. Autoritatea contractant are obligaia
de a rspunde, n mod clar, complet i fr ambiguiti, ct mai
repede posibil, la orice clarificare solicitat, ntr-o perioad care
nu trebuie s depeasc 3 zile lucrtoare de la primirea unei
astfel de solicitri din partea operatorului economic. Autoritatea
contractant are obligaia de a transmite rspunsurile - nsoite
de ntrebrile aferente - ctre toi candidaii selectai, lund
msuri pentru a nu dezvlui identitatea celui care a solicitat
clarificrile respective.
Autoritatea contractant are obligaia de a deschide ofertele la
data, ora i adresa indicate n invitaia de participare.

Dialogul competitiv (I)

Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de dialog competitiv

pentru atribuirea unui contract de achiziie public dac se ndeplinesc, n mod
cumulativ, urmtoarele condiii:

contractul n cauz este considerat a fi de complexitate deosebit;

aplicarea procedurii de licitaie deschis sau restrns nu ar permite

atribuirea contractului de achiziie public n cauz.
Contractul de complexitate deosebit este considerat acel contract de achiziie
public pentru care autoritatea contractant nu este, n mod obiectiv, n msur:

s defineasc specificaiile tehnice capabile s i satisfac necesitile i

exigenele; i/sau

s stabileasc montajul financiar i/sau cadrul juridic de implementare a

proiectului.
Procedura de dialog competitiv se desfoar n trei etape:

etapa de preselecie a candidailor;

etapa de dialog cu candidaii admii n urma preseleciei, pentru identificarea

soluiei/soluiilor apte s rspund necesitilor autoritii contractante i n
baza creia/crora candidaii vor elabora i vor depune oferta final;

etapa de evaluare a ofertelor finale depuse.

Dialogul competitiv (II)

Exemplu:
Autoritate contractanta: DIRECTIA GENERALA DE ASISTENTA
SOCIALA SI PROTECTIA COPILULUI BIHOR
Numar anunt: 153062 / 12.08.2014
Denumire contract: Contractarea de servicii sociale - Centrul de
Recuperare si Reabilitare Neuropsihiatrica pentru Persoane cu
Handicap Remeti
Limitarea numarului de operatori economici invitati sa prezinte oferte
sau sa participe: numar de agenti economici preconizat: 3
Descrierea succinta a contractului sau a achizitiei/achizitiilor:
Acordarea de servicii sociale pentru un numar de 54 de beneficiari
institutionalizati la Centrul de recuperare si reabilitare neuropsihiatrica
pentru persoane cu handicap Remeti din cadrul D.G.A.S.P.C. Bihor.

Dialogul competitiv (III)

Dialogul competitiv se iniiaz prin transmiterea spre publicare a unui anun de

participare prin care se solicit operatorilor economici interesai depunerea de
candidaturi.
Perioada cuprins ntre data transmiterii anunului de participare i data-limit
de depunere a candidaturilor: 37 de zile care se poate diminua n anumite
condiii.
Orice operator economic are dreptul de a-i depune candidatura pentru a
participa la procedura de dialog competitiv. Atunci cnd preselecteaz
candidaii, autoritatea contractant are obligaia de a aplica criterii obiective i
nediscriminatorii, utiliznd n acest scop numai criteriile de preselecie prevzute
n anunul de participare. Autoritatea contractant are obligaia de a indica n
anunul de participare criteriile de preselecie i regulile aplicabile, numrul
minim al candidailor pe care intenioneaz s i preselecteze (minim 3) i, dac
este cazul, numrul maxim al acestora.
n cazul n care numrul candidailor care ndeplinesc criteriile de preselecie
este mai mic dect numrul minim indicat n anunul de participare, autoritatea
contractant are dreptul:

fie de a anula procedura de dialog competitiv;

fie de a continua procedura de dialog competitiv numai cu acel/acei candidat/candidai
care ndeplinete/ndeplinesc criteriile solicitate.

Dialogul competitiv (IV)

Autoritatea contractant are obligaia de a include n cadrul documentaiei descriptive cel

puin o descriere a necesitilor, obiectivelor i constrngerilor autoritii contractante, pe
baza crora se va derula dialogul pentru identificarea soluiilor viabile, precum i, dac
este cazul, primele care vor fi acordate participanilor la dialog. Autoritatea contractant
are dreptul s prevad n cadrul documentaiei descriptive posibilitatea de a realiza
dialogul n runde succesive, cu scopul de a reduce numrul de soluii discutate.
Reducerea succesiv a soluiilor discutate se realizeaz numai pe baza factorilor de
evaluare care au fost stabilii n documentaia de atribuire.
Autoritatea contractant deruleaz dialogul cu fiecare candidat admis, n parte. n cadrul
acestui dialog se discut opiunile referitoare la aspectele tehnice, montaje financiare, mod
de rezolvare a unor probleme legate de cadrul juridic, precum i orice alte elemente ale
viitorului contract, astfel nct soluiile identificate s corespund necesitilor obiective ale
autoritii contractante. Pe durata dialogului, autoritatea contractant are obligaia de a
asigura aplicarea principiului tratamentului egal fa de toi participanii. n acest sens,
autoritatea contractant nu are dreptul de a furniza informaii ntr-o manier
discriminatorie, care ar putea crea unuia/unora dintre participani un avantaj suplimentar n
raport cu ceilali.
Autoritatea contractant are obligaia de a nu dezvlui, fr acordul participantului n
cauz, soluia propus i alte informaii confideniale prezentate de acesta.
Autoritatea contractant deruleaz dialogul pn cnd identific soluia/soluiile
corespunztoare necesitilor sale obiective.

Dialogul competitiv (V)

Dup ce a declarat nchis etapa de dialog i a anunat participanii cu

privire la acest aspect, autoritatea contractant are obligaia de a invita
participanii selectai s depun oferta final, ofert care se elaboreaz
pe baza soluiei/soluiilor identificate n cursul acestei etape i care
trebuie s conin toate elementele necesare prin care se prezint
modul de ndeplinire a viitorului contract.
Pe parcursul etapei de evaluare, autoritatea contractant are dreptul de
a solicita clarificri, detalieri i nuanri ale ofertei. Evaluarea ofertelor
se realizeaz pe baza criteriilor prevzute n documentaia de atribuire.
Clarificrile, detalierile, nuanrile, informaiile suplimentare sau
reconfirmrile prezentate nu trebuie s conduc la modificri ale
caracteristicilor de baz ale ofertei sau ale soluiilor care au stat la baza
lansrii invitaiei de depunere a ofertelor finale, modificri care ar
determina distorsionarea concurenei sau crearea unui avantaj
suplimentar n raport cu ceilali ofertani.

Negocierea cu publicarea
prealabil a unui anun de
Autoritatea contractant are
dreptul de a aplica procedura de negociere, cu
participare
(I)
publicarea prealabil a unui anun de participare, n urmtoarele cazuri:

atunci cnd, n urma aplicrii licitaiei deschise, licitaiei restrnse, dialogului competitiv
sau a cererii de oferte, nu a fost depus nicio ofert sau au fost depuse numai oferte
inacceptabile ori neconforme. Aplicarea procedurii de negociere n acest caz este
posibil numai dup anularea procedurii iniiale de licitaie deschis, licitaie restrns,
dialog competitiv sau cerere de oferte i numai dac cerinele iniiale prevzute n
documentaia de atribuire nu sunt modificate substanial;
n situaii excepionale, temeinic motivate, atunci cnd natura
lucrrilor/produselor/serviciilor sau riscurile implicate de executarea/livrarea/prestarea
acestora nu permit o estimare iniial global a preului viitorului contract de achiziie
public;
atunci cnd serviciile care urmeaz s fie achiziionate, ndeosebi serviciile financiare
sau serviciile intelectuale (cum ar fi cele care implic proiectarea lucrrilor) sunt de aa
natur nct caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu precizia pe care o impune
atribuirea unui contract de achiziie public prin aplicarea licitaiei deschise sau licitaiei
restrnse;
atunci cnd lucrrile ce urmeaz a fi executate sunt necesare exclusiv n scopul
cercetrii tiinifice, experimentrii sau dezvoltrii tehnologice, i numai dac acestea
nu se realizeaz pentru obinerea unui profit i nici nu urmresc acoperirea costurilor
aferente.

Negocierea cu publicarea
prealabil a unui anun de
participare (II)

Negocierea cu publicarea prealabil a unui anun de participare se iniiaz prin

transmiterea spre publicare a unui anun de participare, prin care se solicit operatorilor
economici interesai depunerea de candidaturi. Perioada cuprins ntre data transmiterii
anunului de participare i data-limit de depunere a candidaturilor: 37 de zile care se
poate diminua n anumite condiii.
Orice operator economic are dreptul de a solicita i de a obine un exemplar al
documentaiei descriptive. Documentaia descriptiv trebuie s conin o descriere a
necesitilor, obiectivelor i constrngerilor autoritii contractante, pe baza crora se vor
derula negocierile.
Orice operator economic are dreptul de a-i depune candidatura pentru a participa la
procedura de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare. Atunci cnd
preselecteaz candidaii, autoritatea contractant are obligaia de a aplica criterii obiective
i nediscriminatorii, utiliznd n acest scop numai criteriile de preselecie prevzute n
anunul de participare. Autoritatea contractant are obligaia de a indica n anunul de
participare criteriile de preselecie i regulile aplicabile, numrul minim al candidailor pe
care intenioneaz s i preselecteze (minim 3) i, dac este cazul, numrul maxim al
acestora.
n cazul n care numrul candidailor care ndeplinesc criteriile de preselecie este mai mic
dect numrul minim indicat n anunul de participare, autoritatea contractant are dreptul:

fie de a anula procedura de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare;

fie de a continua procedura de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare numai
cu acel/acei candidat/candidai care ndeplinete/ndeplinesc criteriile solicitate.

Negocierea cu publicarea
prealabil a unui anun de
participare (III)

Autoritatea contractant are obligaia de a transmite, concomitent, o invitaie de participare

la etapa a doua a procedurii de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de
participare tuturor candidailor preselectai. Este interzis invitarea la etapa a doua a
procedurii de negociere a unui operator economic care nu a depus candidatura n prima
etap sau care nu a ndeplinit criteriile de preselecie.
Orice candidat selectat are dreptul de a solicita clarificri privind documentaia descriptiv.
Autoritatea contractant are obligaia de a rspunde, n mod clar, complet si fr
ambiguiti, ct mai repede posibil, la orice clarificare solicitat, ntr-o perioad care nu
trebuie s depeasc 3 zile lucrtoare de la primirea unei astfel de solicitri din partea
operatorului economic. Autoritatea contractant are obligaia de a transmite rspunsurile nsoite de ntrebrile aferente - ctre toi candidaii selectai, lund msuri pentru a nu
dezvlui identitatea celui care a solicitat clarificrile respective.
Autoritatea contractant deruleaz negocieri cu fiecare candidat preselectat n parte. n
cadrul negocierilor se determin toate aspectele tehnice, financiare i juridice ale viitorului
contract. Pe durata negocierilor, autoritatea contractant are obligaia de a asigura
aplicarea principiului tratamentului egal fa de toi candidaii. n acest sens, autoritatea
contractant nu are dreptul de a furniza informaii ntr-o manier discriminatorie, care ar
putea crea unuia/unora dintre candidai un avantaj n raport cu ceilali. Autoritatea
contractant are obligaia de a nu dezvlui, fr acordul candidatului n cauz, propunerea
de ofert sau alte informaii confideniale prezentate de acesta.

Negocierea fr publicarea
prealabil a unui anun de
participare (I)

Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de negociere fr publicarea

prealabil a unui anun de participare numai n urmtoarele cazuri:

atunci cnd, din motive tehnice, artistice sau pentru motive legate de protecia unor drepturi de
exclusivitate, contractul de achiziie public poate fi atribuit numai unui anumit operator economic;
ca o msur strict necesar, atunci cnd perioadele de aplicare a licitaiei deschise, a licitaiei
restrnse, a negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de participare sau a cererii de oferte nu
pot fi respectate din motive de extrem urgen, determinate de evenimente imprevizibile i care nu
se datoreaz sub nicio form unei aciuni sau inaciuni a autoritii contractante. Autoritatea
contractant nu are dreptul de a stabili durata contractului pe o perioad mai mare dect cea
necesar, pentru a face fa situaiei de urgen care a determinat aplicarea procedurii de negociere
fr publicarea prealabil a unui anun de participare. n cazuri de for major sau n cazuri temeinic
motivate autoritatea contractant are dreptul de a emite un ordin de ncepere a serviciilor/lucrrilor
concomitent cu iniierea procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de
participare;
atunci cnd produsele ce urmeaz a fi livrate sunt fabricate exclusiv n scopul cercetrii tiinifice,
experimentrii, studiilor sau dezvoltrii tehnologice, i numai dac acestea nu se realizeaz pentru
obinerea unui profit i nici nu urmresc acoperirea costurilor aferente;
atunci cnd este necesar achiziionarea, de la furnizorul iniial, a unor cantiti suplimentare de
produse destinate nlocuirii pariale sau extinderii echipamentelor/instalaiilor livrate anterior, i numai
dac schimbarea furnizorului iniial ar pune autoritatea contractant n situaia de a achiziiona
produse care, datorit caracteristicilor tehnice diferite de cele deja existente, determin
incompatibiliti sau dificulti tehnice sporite de operare i ntreinere. Ca regul general, durata
unor astfel de contracte, precum i cea a contractelor rennoite nu poate fi mai mare de 3 ani;
pentru achiziionarea de materii prime cotate la bursele de mrfuri, achiziia acestora realizndu-se
ca urmare a tranzaciilor de pe piaa la disponibil;

Negocierea fr publicarea
prealabil a unui anun de
participare (II)

Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de negociere fr publicarea

prealabil a unui anun de participare numai n urmtoarele cazuri:

atunci cnd produsele pot fi achiziionate n condiii deosebit de avantajoase, de la un operator

economic care i lichideaz definitiv afacerile, de la un judector-sindic care administreaz afacerile
unui operator economic n stare de faliment sau lichidare, printr-un aranjament cu creditorii unui
operator economic n stare de faliment sau lichidare ori printr-o alt procedur similar cu cele
anterioare, reglementat prin lege;
atunci cnd, ca urmare a unui concurs de soluii, contractul de servicii trebuie s fie atribuit, conform
regulilor stabilite iniial, concurentului ctigtor sau unuia dintre concurenii ctigtori ai concursului
respectiv, n acest din urm caz, autoritatea contractant avnd obligaia de a transmite invitaie la
negocieri tuturor concurenilor ctigtori;
atunci cnd este necesar achiziionarea unor lucrri sau servicii suplimentare/adiionale, care nu au
fost incluse n contractul iniial, dar care datorit unor circumstane imprevizibile au devenit necesare
pentru ndeplinirea contractului n cauz, i numai dac se respect, n mod cumulativ, urmtoarele
condiii:

- atribuirea s fie fcut contractantului iniial;

- lucrrile sau serviciile suplimentare/adiionale nu pot fi, din punct de vedere tehnic i economic, separate de
contractul iniial fr apariia unor inconveniente majore pentru autoritatea contractant sau, dei separabile de
contractul iniial, sunt strict necesare n vederea ndeplinirii acestuia;
- valoarea cumulat a contractelor care vor fi atribuite i a actelor adiionale care vor fi ncheiate pentru lucrri
i/sau servicii suplimentare ori adiionale nu depete 20% din valoarea contractului iniial; n cazuri temeinic
motivate ordonatorul principal de credite poate aproba majorarea procentului pn la limita maxim de 50% din
valoarea contractului iniial pe baza unei note justificative n care vor fi precizate motivele care au condus la
depirea procentului de 20% i care este parte a dosarului achiziiei publice;

Negocierea fr publicarea
prealabil a unui anun de
Autoritatea contractant are
dreptul de a aplica procedura de negociere fr
participare
(III)
publicarea prealabil a unui anun de participare numai n urmtoarele cazuri:

atunci cnd, ulterior atribuirii unui contract de lucrri sau de servicii, autoritatea
contractant i propune s achiziioneze noi lucrri, respectiv noi servicii, care sunt
similare lucrrilor sau serviciilor achiziionate prin atribuirea contractului iniial i numai
dac se respect, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:

- atribuirea se face contractantului iniial, iar noile lucrri, respectiv noile servicii, constau n
repetarea unor lucrri sau servicii similare celor prevzute n contractul atribuit iniial i sunt
conforme cu cerinele prevzute n caietul de sarcini elaborat cu ocazia atribuirii respectivului
contract;
- contractul de lucrri/servicii iniial a fost atribuit prin procedura de licitaie deschis sau
restrns;
- valoarea estimat a contractului iniial de lucrri/servicii s-a determinat prin luarea n
considerare inclusiv a lucrrilor/serviciilor similare care pot fi achiziionate ulterior;
- n anunul de participare la procedura aplicat pentru atribuirea contractului iniial s-a precizat
faptul c autoritatea contractant are dreptul de a opta pentru achiziionarea ulterioar de noi
lucrri similare, respectiv noi servicii similare, de la operatorul economic a crui ofert va fi
declarat ctigtoare n cadrul procedurii respective;
- autoritatea contractant are dreptul de a aplica aceast procedur ntr-un interval care nu
poate depi 3 ani de la atribuirea contractului iniial.

 Cererea de oferte

Autoritatea contractant are dreptul de a

aplica procedura de cerere de oferte numai n
cazul n care valoarea estimat, fr TVA, a
contractului de achiziie public este mai
mic dect echivalentul n lei al urmtoarelor
praguri:

pentru contractul de furnizare: 130.000 euro;

pentru contractul de servicii: 130.000 euro;
pentru contractul de lucrri: 5.000.000 euro.

 Cererea de oferte

Cererea de oferte se iniiaz prin publicarea

n SEAP a unei invitaii de participare la
procedura de atribuire.
n cazul n care documentaia de atribuire
este accesibil direct prin mijloace
electronice, autoritatea contractant are
obligaia de a include n invitaia de
participare informaii privind modul de
accesare a documentaiei respective.

Concursul de soluii

Autoritatea contractant are dreptul de a organiza

un concurs de soluii:

ca o procedur independent, n care concurenii pot

obine premii i/sau prime de participare
ca parte a unei alte proceduri care conduce la atribuirea
unui contract de servicii.

Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n

cadrul documentaiei de concurs orice informaie,
cerin, regul, criteriu sau altele asemenea,
necesare pentru a asigura potenialilor concureni o
informare complet i corect cu privire la modul de
aplicare a concursului de soluii.

Concursul de soluii

Concursul de soluii se iniiaz prin publicarea unui

anun de participare prin care solicit operatorilor
economici interesai depunerea de proiecte.
Autoritatea contractant are obligaia de a lua toate
msurile necesare pentru ca schimburile de mesaje,
comunicrile i arhivarea informaiilor s se
realizeze ntr-o astfel de manier nct s asigure
integritatea i confidenialitatea deplin a tuturor
informaiilor comunicate de concureni.

Concursul de soluii

n scopul evalurii proiectelor prezentate ntr-un

concurs de soluii, autoritatea contractant are
obligaia de a numi un juriu format din cel puin 3
membri, persoane fizice independente fa de
concureni, cu pregtire profesional i experien
relevant n domeniu, precum i cu probitate moral
recunoscut.
n cazul n care concurenilor li s-a solicitat o
anumit calificare profesional, atunci cel puin o
treime din numrul membrilor juriului trebuie s aib
acea calificare sau una echivalent.

Concursul de soluii

Proiectele trebuie s fie prezentate anonim,

acest anonimat urmnd a fi pstrat pn n
momentul n care juriul a adoptat o decizie
sau a formulat o opinie.
Juriul are obligaia de a ntocmi un raport,
semnat de toi membrii si, care trebuie s
cuprind evaluarea calitativ a fiecrui
proiect, observaii specifice, precum i, dac
este cazul, lista de probleme care urmeaz a
fi clarificate.

Acordul-cadru

Autoritatea contractant are obligaia de a

ncheia acordul-cadru, de regul prin
aplicarea procedurilor de licitaie deschis
sau licitaie restrns.
Autoritatea contractant nu are dreptul de a
utiliza n mod abuziv sau impropriu
acordurile-cadru, astfel nct s mpiedice, s
restrng sau s distorsioneze concurena.

Acordul-cadru

Autoritatea contractant nu are dreptul de a stabili ca durata unui

acord-cadru s depeasc mai mult de 4 ani, dect n cazuri
excepionale i pe care le poate justifica n special prin obiectul
specific al contractelor ce urmeaz a fi atribuite n baza
acordului-cadru respectiv.
Contractele care se atribuie n baza unui acord-cadru nu pot fi
ncheiate dect ntre autoritatea/autoritile contractante i
operatorul/operatorii economici, care sunt parte a acordului
respectiv.
Atunci cnd atribuie un contract de achiziie public pe baza
prevederilor dintr-un acord-cadru, autoritatea contractant nu are
dreptul de a impune sau de a accepta modificri substaniale ale
elementelor/condiiilor stabilite iniial prin acordul-cadru respectiv.

Acordul-cadru

Autoritatea contractant are obligaia de a atribui

contractele de achiziie public subsecvente
acordului-cadru numai cu respectarea condiiilor
tehnice i financiare stabilite n acordul-cadru
respectiv.
De fiecare dat cnd intenioneaz s atribuie un
contract de achiziie public subsecvent unui acordcadru, autoritatea contractant are obligaia de a se
consulta, n scris, cu operatorul economic,
solicitndu-i acestuia, n funcie de necesiti,
completarea ofertei.

Acordul-cadru

n cazul n care autoritatea contractant ncheie acordul-cadru cu mai

muli operatori economici, numrul acestora nu poate fi mai mic de 3, n
msura n care exist un numr suficient de operatori economici care
au ndeplinit criteriile de calificare i selecie i care au prezentat oferte
admisibile.
n cazul n care numrul operatorilor economici care au ndeplinit
criteriile de calificare i selecie i care au prezentat oferte admisibile
este mai mic dect numrul minim indicat n anunul/invitaia de
participare, autoritatea contractant are dreptul:

fie de a anula procedura de atribuire pentru ncheierea acordului-cadru;

fie de a continua procedura de atribuire pentru ncheierea acorduluicadru numai cu acel/acei operator/operatori economic/economici care
ndeplinete/ndeplinesc criteriile de calificare i selecie solicitate i care
au prezentat ofert admisibil.

Sistemul de achiziie dinamic

Autoritatea contractant are dreptul de a utiliza un

sistem de achiziie dinamic numai prin intermediul
SEAP i numai pentru achiziia unor produse de uz
curent, ale cror caracteristici general disponibile pe
pia satisfac nevoile autoritii contractante.
Autoritatea contractant nu are dreptul de a stabili
ca durata unui sistem de achiziie dinamic s
depeasc mai mult de 4 ani, dect n cazuri
excepionale, temeinic justificate.

Sistemul de achiziie dinamic

Autoritatea contractant are obligaia de a

respecta regulile procedurii de licitaie
deschis n toate fazele sistemului de
achiziie dinamic.
n scopul lansrii sistemului dinamic de
achiziie i atribuirii contractelor de achiziie
public n cadrul acestui sistem, autoritatea
contractant are obligaia de a utiliza numai
mijloace electronice.

Sistemul de achiziie dinamic

Dup lansarea sistemului de achiziie dinamic i pe

ntreaga perioad de existen a acestuia, autoritatea
contractant are obligaia de a permite oricrui operator
economic interesat s depun o ofert orientativ, cu
scopul de a fi admis n sistem.
Dup primirea unei oferte orientative, autoritatea
contractant are obligaia de a verifica dac ofertantul
ndeplinete criteriile de calificare stabilite i dac
propunerea tehnic prezentat este conform cu cerinele
din caietul de sarcini.
Ofertantul are dreptul de a-i mbunti oferta orientativ
n orice moment, cu condiia ca propunerea tehnic s
respecte n continuare cerinele din caietul de sarcini.

Sistemul de achiziie dinamic

Autoritatea contractant are obligaia de a invita toi

ofertanii admii n sistemul dinamic de achiziie s
depun o ofert ferm pentru contractul de achiziie
public care urmeaz s fie atribuit, stabilind n
acest sens o dat limit pentru depunere.
Autoritatea contractant are obligaia de a atribui
contractul de achiziie public ofertantului care
prezint cea mai avantajoas ofert ferm pe baza
aplicrii criteriilor de atribuire stabilite n anunul de
participare.

 Licitaia electronic

Autoritatea contractant are dreptul de a utiliza

licitaia electronic n urmtoarele situaii:

ca o etap final a licitaiei deschise, a licitaiei restrnse, a

negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de
participare ori a cererii de oferte, nainte de atribuirea
contractului de achiziie public, i numai dac specificaiile
tehnice au fost definite cu precizie n caietul de sarcini;
la reluarea competiiei dintre operatorii economici care au
semnat un acord-cadru;
cu ocazia depunerii ofertelor ferme n vederea atribuirii unui
contract de achiziie public prin utilizarea unui sistem de
achiziie dinamic.

 Licitaia electronic

nainte de lansarea unei licitaii electronice,

autoritatea contractant are obligaia de a realiza o
evaluare iniial integral a ofertelor, n conformitate
cu criteriul de atribuire stabilit n documentaia de
atribuire.
Autoritatea contractant are obligaia de a invita toi
ofertanii care au depus oferte admisibile s prezinte
preuri noi i/sau, dup caz, valori noi ale
elementelor ofertei. Invitaia se transmite pe cale
electronic, simultan, tuturor ofertanilor respectivi.

Licitaia electronic

n cadrul licitaiei electronice, procesul

repetitiv de ofertare se refer:

fie numai la preuri, n cazul n care criteriul de

atribuire este preul cel mai sczut;
fie la preuri i/sau la alte elemente ale ofertei,
dup cum au fost prevzute n documentaia de
atribuire, n cazul n care criteriul de atribuire este
oferta cea mai avantajoas din punct de vedere
economic.

Licitaia electronic se desfoar n una sau

mai multe runde succesive.

Licitaia electronic

n cursul fiecrei runde a licitaiei electronice, autoritatea

contractant are obligaia de a comunica instantaneu tuturor
ofertanilor cel puin informaiile necesare acestora pentru a-i
determina, n orice moment, poziia pe care o ocup n
clasament. Autoritatea contractant are dreptul de a comunica i
alte informaii privind:
numrul participanilor n runda respectiv a licitaiei electronice;
preuri sau valori noi prezentate n cadrul rundei de licitare de
ctre ali ofertani, numai dac documentaia de atribuire a
prevzut aceast posibilitate.
Pe parcursul efecturii rundelor de licitare, autoritatea
contractant nu are dreptul de a dezvlui identitatea ofertanilor.

Licitaia electronic

Licitaia electronic se finalizeaz printr-una sau

printr-o combinaie a urmtoarelor modaliti:

la un moment precis stabilit n prealabil i comunicat

ofertanilor n invitaia de participare;
dup un numr de runde de licitare al cror calendar de
desfurare a fost precis stabilit n prealabil i comunicat
ofertanilor n invitaia de participare;
atunci cnd nu se mai primesc preuri i/sau valori noi care
ndeplinesc cerinele cu privire la diferenele minime
impuse; n acest caz, invitaia de participare trebuie s
precizeze un termen limit care va fi lsat s curg de la
primirea ultimei oferte pn la finalizarea licitaiei
electronice.

Criterii de atribuire a
contractului de achiziie public

Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n

anunul de participare criteriul de atribuire a
contractului de achiziie public, care, odat stabilit,
nu poate fi schimbat pe toat durata de aplicare a
procedurii de atribuire.
Criteriul de atribuire a contractului de achiziie
public poate fi numai:

fie oferta cea mai avantajoas din punct de vedere

economic;
fie, n mod exclusiv, preul cel mai sczut.

Criterii de atribuire a
contractului de achiziie public

n cazul aplicrii criteriului "oferta cea mai avantajoas din punct

de vedere economic", oferta stabilit ca fiind ctigtoare este
oferta care ntrunete punctajul cel mai mare rezultat din
aplicarea unui sistem de factori de evaluare pentru care se
stabilesc ponderi relative sau un algoritm de calcul specific.
Factorii de evaluare a ofertei pot fi, alturi de pre:
caracteristici privind nivelul calitativ, tehnic sau funcional,
caracteristici de mediu,
costuri de funcionare,
raportul cost/eficien,
servicii post-vnzare i asisten tehnic,
termen de livrare sau de execuie,
alte elemente considerate semnificative pentru evaluarea
ofertelor.

Exemplu

Factor de evaluare

Preul 75%
Timpul de execuie 25%

Punctaj pre = (Oferta cea mai mic/ Oferta x) * 75

Punctaj timp = (Timp minim oferit/ Timp ofert x)*25
Punctaj total= Punctaj pre + Punctaj timp
(maxim 100 puncte)