MECANISMUL DE CONTROL

AL CONFLICTELOR DE
INTERESE
 Cadrul normativ:
Cadrul normativ:

I. Legea nr. 132 din 17.06.2016 cu privire la Autoritatea Na ional de Integritate

I. Legea nr. 132 din 17.06.2016 cu privire la Autoritatea Na ional de Integritate
II. Legea nr. 133 din 17.06.2016 privind declararea averii i a intereselor personale
II. Legea nr. 133 din 17.06.2016 privind declararea averii i a intereselor personale
III. Legea nr. 134 din 17.06.2016 pentru modificarea i completarea unor acte legislative
III. Legea nr. 134 din 17.06.2016 pentru modificarea i completarea unor acte legislative
(n vigoare de la 01.08.2016)
(n vigoare de la 01.08.2016)
art. 7, 39 din Legea nr.132 din 17. 06.2016

n domeniul exercitrii controlului privind respectarea regimului juridic al conflictelor

n domeniul exercitrii controlului privind respectarea regimului juridic al conflictelor
de interese, al incompatibilitilor i al restriciilor, Autoritatea:
de interese, al incompatibilitilor i al restriciilor, Autoritatea:
constat nclcarea regimului juridic al conflictelor de interese,
constat nclcarea regimului juridic al conflictelor de interese,
solicit conducerii organizaiei publice sau a autoritii responsabile de numirea n
solicit conducerii organizaiei publice sau a autoritii responsabile de numirea n
funcie a subiectului declarrii tragerea la rspundere disciplinar a persoanei care
funcie a subiectului declarrii tragerea la rspundere disciplinar a persoanei care
a nclcat regimul juridic al conflictelor de interese ori, dup caz, dispunerea
a nclcat regimul juridic al conflictelor de interese ori, dup caz, dispunerea
ncetrii mandatului, a raporturilor de munc sau de serviciu ale acestuia;
ncetrii mandatului, a raporturilor de munc sau de serviciu ale acestuia;
solicit conducerii organizaiei publice sau a autoritii responsabile de numirea n
solicit conducerii organizaiei publice sau a autoritii responsabile de numirea n
funcie a subiectului declarrii suspendarea din funcie a subiectului declarrii pe
funcie a subiectului declarrii suspendarea din funcie a subiectului declarrii pe
perioada examinrii n instan a actului de constatare, n cazul n care dispozitivul
perioada examinrii n instan a actului de constatare, n cazul n care dispozitivul
actului de constatare prevede ncetarea mandatului, a raporturilor de munc sau
actului de constatare prevede ncetarea mandatului, a raporturilor de munc sau
de serviciu pentru nclcarea regimului juridic al conflictelor de interese,
de serviciu pentru nclcarea regimului juridic al conflictelor de interese,
soluioneaz conflictele de interese date n competena sa;
soluioneaz conflictele de interese date n competena sa;
supravegheaz modul de soluionare a conflictelor de interese de ctre
supravegheaz modul de soluionare a conflictelor de interese de ctre
conductorii organizaiilor publice;
conductorii organizaiilor publice;
adreseaz instanei de judecat cereri privind constatarea nulitii absolute a
adreseaz instanei de judecat cereri privind constatarea nulitii absolute a
actului administrativ emis/adoptat sau a actului juridic ncheiat direct ori prin
actului administrativ emis/adoptat sau a actului juridic ncheiat direct ori prin
intermediul unei persoane tere, sau a deciziei luate cu nclcarea regimului juridic
intermediul unei persoane tere, sau a deciziei luate cu nclcarea regimului juridic
al conflictelor de interese, stabilit printr-un act de constatare definitiv;
al conflictelor de interese, stabilit printr-un act de constatare definitiv;
adreseaz o cerere instanei de judecat de ndat ce a fost constatat conflictul de
adreseaz o cerere instanei de judecat de ndat ce a fost constatat conflictul de
interese n vederea aplicrii, ca msur de asigurare, a suspendrii, pe durata
art. 3 din Legea nr.133 din 17. 06.2016

Persoanele care dein funcii de demnitate

public i personalul din cabinetul acestora

Conductorii i adjuncii din cadrul

organizaiilor publice

Funcionarii publici,
circa 70 000 inclusiv cei cu statut special
de persoane
consilierii consiliilor steti (comunale),
oreneti (municipale), raionale

membrii colegiilor/comisiilor de admitere

n profesie, de evaluare, disciplinare
i/sau de etic a profesiilor conexe justiiei
4
 art. 2 din Legea nr.133 din 17. 06.2016

situaia n care subiectul declarrii are un interes personal ce influeneaz, ar putea

sau pare a influena exercitarea imparial i obiectiv a obligaiilor i
Lege 133 /

responsabilitilor ce i revin potrivit legii;

2016

conflictul dintre exercitarea atribuiilor funciei deinute i interesele personale ale

persoanelor prevzute la art. 3, n calitatea lor de persoane private, care ar putea
influena necorespunztor ndeplinirea obiectiv i imparial a obligaiilor i
Lege 16 /

responsabilitilor ce le revin potrivit legii

2008

5
art. 2 din Legea nr.133 din 17. 06.2016

INTERES orice interes material sau nematerial al subiectului declarrii ce rezult din activitile
PERSONAL sale n calitate de persoan privat, din rela iile sale cu persoane apropiate sau cu
persoane juridice, indiferent de tipul de proprietate, din relaiile sau afilia iile sale cu
organizaii necomerciale, inclusiv cu partidele politice i cu organiza iile internaionale,
precum i orice interes care rezult din preferinele sau angajamentele persoanei
PERSOANE concubinul/concubina subiectului declarrii, precum i persoana nrudit prin snge sau
APROPIATE prin adopie pn la gradul IV (printe, frate/sor, bunic, nepot, unchi/mtu) i
persoana nrudit prin afinitate pn la gradul II (cumnat/cumnat, socru/soacr,
ginere/nor)

ORGANIZAIE orice autoritate public (autoritate judectoreasc, autoritate de jurisdicie, autoritate a

PUBLIC administraiei publice centrale sau locale, precum i autoritile administrative din
subordinea acestora, autoritate public autonom), instituie public, organizaie de stat,
organ de stat, organ colegial cu statut de persoan juridic de drept public, organ de
autoadministrare, ntreprindere de stat sau municipal, societate comercial sau
instituie financiar cu capital majoritar de stat

6
 C L A S I F IC A R E A C O N F L I C T E L O R

Alin.(1) art. 12 din Legea nr.133 din 17. 06.2016

(1) Subiectul declarrii se poate afla n conflicte de interese:

potenial;
Alin.(2) Conflictul de interese potenial reprezint situaia n care interesele personale ale subiectului declarrii ar putea
conduce la apariia unui conflict de interese real i care se declar n condiiile art.47. Conductorul ierarhic superior acord
consultan privind evitarea survenirii unui conflict real ca efect al celui potenial.

real:
(3) Conflictul de interese real apare n cazul n care subiectul declarrii este chemat s rezolve o cerere/un demers, s emit
un act administrativ, s ncheie direct sau prin intermediul unei persoane tere un act juridic, s ia o decizie sau s participe
la luarea unei decizii n care are interese personale sau care vizeaz persoane ce i snt apropiate, persoanele fizice i
juridice cu care are relaii cu caracter patrimonial i care influeneaz sau pot influena exercitarea imparial i obiectiv a
mandatului, a funciei publice sau de demnitate public.

consumat. 7
(2) Conflictul de interese potenial se declar n condiiile art.47.
 art. 4 din Legea nr.133 din 17. 06.2016 Declararea intereselor personale (conflicte poteniale)
j) calitatea de membru al organelor de conducere, administrare, revizie sau control n cadrul unor organizaii necomerciale sau
societi comerciale, deinut de subiectul declarrii;
k) calitatea de asociat, de acionar sau de membru n cadrul unui agent economic, al unei organizaii necomerciale sau organizaii
internaionale, deinut de subiectul declarrii;
l) contractele, inclusiv cele de asisten juridic, de consultan i civile, ncheiate de ctre subiectul declarrii sau aflate n derulare n
timpul exercitrii funciei/mandatului lui, finanate din bugetul de stat, bugetul local i din fonduri externe ori ncheiate cu societile
comerciale cu capital de stat;
m) calitatea de membru al organelor colegiale din cadrul organizaiilor publice, deinut de subiectul declarrii.
(2) Prevederile alin.(1) se aplic averii i intereselor personale ale subiectului declarrii i membrilor familiei lui,
concubinului/concubinei lui aflai n ar i n strintate.
B. Contracte, inclusiv cele de asisten juridic, de consultan i civile, ncheiate sau aflate n derulare, finanate de la bugetul de stat, din bugetul local i/sau din fonduri
externe ori ncheiate cu societi comerciale cu capital de stat
Subiectul declarrii
1
Soul/soia sau concubinul/concubina
1
A. Calitatea de asociat, de acionar sau de membru al unui agent economic, de membru al organelor de conducere, de administrare, de revizie sau de control n cadrul unor
organizaii necomerciale sau societi comerciale ori de membru n cadrul unor organizaii necomerciale sau internaionale

C. Calitatea de administrator autorizat i/sau de membru al organelor colegiale din cadrul organizaiilor publice

8
Cap.V din Legea nr.132 din 17.06.2016
Verificare
Sursa:
prealabil imediat Notificare
sesizri
15 zile subiect
(pers.fiz./juri
(art.31/132)
d.)
din Proces
oficiu verbal
(art.28-
iniiere /
30/132)
refuz
Date Punct de
Procedura de
publice vedere
(pers.fiz./jurid.
control
(art.37/132) subiect
)

Organizai
5 zile Act de definitiv
Subiect a
constatar imediat
discipl./eliber
e (art.38- d are
efi
Instana 39/132) 3 lunitiv Instana
ni
7

proces nulitate
t.
ar

contraven. Instana acte

suspend Organ
are fiscal/pe
subiect/ nal
act
 Art. 3132. Nedeclararea sau nesoluionarea conflictului de interese
(1) Nedeclararea conflictului de interese se sancioneaz cu amend de la 75 la 100 u.c. aplicat
persoanei fizice, cu amend de la 200 la 300 u.c. aplicat persoanei cu funcie de rspundere cu privarea,
n ambele cazuri, de dreptul de a desfura o anumit activitate pe termen de la 3 luni la 1 an.
(2) Nesoluionarea conflictului de interese se sancioneaz cu amend de la 100 la 150 u.c. aplicat
persoanei fizice, cu amend de la 300 la 400 u.c. aplicat persoanei cu funcie de rspundere cu privarea,
n ambele cazuri, de dreptul de a desfura o anumit activitate pe termen de la 3 luni la 1 an.

Art. 7 din Legea nr.132 din 17.06.2016

c) solicit conducerii organizaiei publice sau a autorit ii responsabile de numirea n funcie a subiectului
declarrii suspendarea din funcie a subiectului declarrii pe perioada examinrii n instan a actului de
constatare, n cazul n care dispozitivul actului de constatare prevede ncetarea mandatului, a raporturilor
de munc sau de serviciu

Art. 39 din Legea nr.132 din 17.06.2016

Autoritatea sesizeaz imediat (AC definitiv), conducerea organizaiei publice sau a autorit ii responsabile
de numirea n funcie a subiectului declarrii n vederea declanrii procedurii disciplinare sau, dup caz,
n vederea ncetrii mandatului, a raporturilor de munc sau de serviciu ale persoanei care a emis/adoptat
actul administrativ sau a ncheiat, direct ori prin persoane ter e, actul juridic, sau a luat ori a participat la
luarea unei decizii cu nclcarea dispoziiilor legale privind conflictul de interese.
10
Art. 39 din Legea nr.132 din 17.06.2016
Autoritatea, n termen de 3 luni, (AC definitiv), adreseaz instanei de judecat cerere de chemare n
judecat privind declararea nulitii absolute a actului administrativ emis/adoptat sau a actului juridic
ncheiat direct ori prin persoane tere, sau a deciziei luate cu nclcarea dispoziiilor legale privind
conflictul de interese, cu excepia cazurilor n care anularea actelor men ionate ar aduce daune interesului
public.

Art. 23 din Legea nr.133 din 17.06.2016

(4) Fapta subiectului n privina cruia s-a constatat c acesta a solu ionat o cerere/un demers, a
emis/adoptat un act administrativ, a ncheiat, direct sau prin intermediul unei persoane ter e, un act
juridic, a luat o decizie sau a participat la luarea unei decizii cu nclcarea dispoziiilor legale privind
conflictul de interese constituie temei pentru ncetarea mandatului, a raporturilor de munc ori de
serviciu ale subiectului n cauz sau, dup caz, constituie abatere disciplinar i se sancioneaz conform
legislaiei.

11
 Modul de soluionare a conflictului de interese real
art. 14 / 133

Subiect Conductor ANI Consiliul

org. pub. de
Integritate

abinere 3 zile

a) restricionarea a) recomandarea de a delega

accesului la anumite responsabilitatea de
informaii sau emitere/adoptare a actului
participrii la administrativ, de ncheiere a actului
examinarea situaiilor; juridic, de participare la luarea
b) transferul ntr-o alt deciziei sau de luare a deciziei ctre
funcie, cu acordul scris un ter;
al acestuia; b) recomandarea de a accepta
c) redistribuirea emiterea/adoptarea actului
sarcinilor i administrativ, ncheierea actului
responsabilitilor (cnd juridic, participarea
12 la luarea
art. 4 din Legea nr.133 din 17. 06.2016

Conflictul de interese potenial se declar n condiiile art.47

.

k) calitatea de asociat, de acionar sau de membru n cadrul unui agent

economic, al unei organizaii necomerciale sau organizaii internaionale,
deinut de subiectul declarrii;

l) contractele, inclusiv cele de asisten juridic, de consultan i civile,

ncheiate de ctre subiectul declarrii sau aflate n derulare n timpul
exercitrii funciei/mandatului lui, finanate din bugetul de stat, bugetul local
i din fonduri externe ori ncheiate cu societile comerciale cu capital de stat;

m) calitatea de membru al organelor colegiale din cadrul organizaiilor publice,

deinut de subiectul declarrii.

13
art. 12 din Legea nr.133 din 17. 06.2016

Conflictul de interese real se declar n condiiile art.12 alin.(4)

subiectul declarrii este obligat:
a) s informeze eful ierarhic sau organul ierarhic superior imediat, dar
nu mai trziu de 3 zile de la data constatrii, despre conflictul de interese
n care se afl;
b) s nu rezolve cererea/demersul, s nu emit actul administrativ, s nu
ncheie, direct sau prin intermediul unei persoane tere, actul juridic, s
nu ia sau s nu participe la luarea deciziei n exercitarea mandatului, a
funciei publice sau de demnitate public pn la soluionarea conflictului
de interese.
(7) Preedintele RM, Preedintele i deputaii Parlamentului, Prim-ministrul,
membrii Guvernului, Procurorul General, preedintele Consiliului Superior al
Magistraturii, preedintele Consiliului Superior al Procurorilor, deputaii
Adunrii Populare a UTA Gguzia, preedinii de raioane, consilierii locali,
primarii i ali conductori ai organizaiilor publice snt obligai s informeze
Autoritatea Naional de Integritate.
14
 art. 14 din Legea nr.133 din 17. 06.2016

Conflictul de interese real se soluioneaz de ctre subiectul declarrii,

conductorul organizaiei publice, Autoritatea Naional de Integritate sau
Consiliul de Integritate.

(5) Conductorul organizaiei publice, Autoritatea Naional de Integritate

sau Consiliul de Integritate, n termen de 3 zile de la data la care a fost
informat are obligaia s soluioneze :
a) restricionarea accesului la anumite informaii sau participrii la
examinarea situaiilor care au legtur cu interesul su personal;
b) transferul subiectului declarrii ntr-o alt funcie, cu acordul scris al
acestuia;
c) redistribuirea sarcinilor i responsabilitilor subiectului declarrii atunci
cnd se consider c un anume conflict de interese real va continua s existe.

(8) Conflictul de interese real al subiecilor menionai la art.12 alin.(7) se

soluioneaz de ctre Autoritatea Naional de Integritate n termen de 3 zile
lucrtoare de la primirea informaiei privind existena unui conflict de
interese real, prin oferirea uneia dintre urmtoarele soluii:
a) recomandarea de a delega responsabilitatea de emitere/adoptare
15 a
V MULUMESC!

16