Principii in achiziii publice

Materializarea celor 4 libertati europene:

libera circulatie a marfurilor, a serviciilor,
a persoanelor, a capitalurilor

1. Nediscriminarea
2. Tratamentul egal
3. Recunoaterea reciproc
4. Transparena
5. Proporionalitatea
6. Asumarea rspunderii
 Principii in achiziii publice

Principiile au ca scop asigurarea, pentru

beneficiul oricrui potenial ofertant, a
accesului la o pia imparial i deschis
competiiei !!!

Este n avantajul AC, deoarece utilizarea unui

sistem competiional reprezint singura
posibilitate de a asigura utilizarea eficient a
fondurilor !!!
 Principii in achiziii publice
DE CE intelegerea principiilor este necesara?
Referinta pentru intelegerea modificarilor
ulterioare, de detaliu, ale legilor
Corecta interpretare a legii atunci cand nu este
clara sau nu acopera in intregime o situatie
Asigura liniile directoare ale practicilor

Autoritile contractante au obligaia de a respecta

principiile n relaia cu OE interesai sa participe
la procedura de atribuire !
Principiile achiziiilor publice (continuare)
1. Nediscriminarea:
Nediscriminarea asigurarea conditiilor pentru
concurenta reala, indiferent de nationalitate
Toi operatorii economici sa poata participa si sa
aiba sansa de a deveni contractant,
Trebuie s fie tratai n mod egal, n toate etapele
procesului de achiziie, indiferent de naionalitatea
ofertantului,
Companiile locale nu pot beneficia de nici un avantaj,
Regulile dup care se desfoar procedura trebuie
fixate de la bun nceput i nu vor mai fi schimbate.

Efecte obtinute:
obtinute deschiderea si dezvoltarea pietei si
obtinerea de valoare pt.banii cheltuiti !
 Principiile achiziiilor publice (continuare)

2. Tratamentul egal:
Stabilirea si aplicarea de reguli, cerinte si criterii
identice pentru toti operatorii economici, acordand tuturor
participantilor sanse egale de a i se atribui contractul
respectiv.
Furnizarea simultana a informatiilor!
Pentru situatii similare se aplica aceleasi reguli!
Atentie ! NU tratament preferential ! (Operatorilor
economici locali)
Efecte obtinute:
obtinute
Instituirea unui cadru bazat pe incredere, corectitudine
si impartialitate
eliminarea subiectivismului in luarea deciziilor
 Exemple de aplicare in practica a
principiului tratamentului egal
Planificare:
- evitare contacte preferentiale,
- criterii de selectie care sa nu avantajeze pe unii
Aplicare proceduri:
- evitare contacte preferentiale, oferire in mod
nediscriminatoriu de informatii si clarificari,
- membrii comisiei de evaluare trebuie sa anunte
potentiale conflicte de interese,
- pastrarea inchisa a plicurilor, deschiderea lor in
public,
- evaluarea pe baza criteriilor stabilite initial,
- cei care depun contestatii nu trebuie discriminati in
cadrul procedurii respective sau ulterioare !!!
 Principiile achiziiilor publice (continuare)

3. Recunoaterea reciproc: Acceptarea:

Produselor, serviciilor, lucrarilor oferite in mod licit pe
piata Uniunii Europene,

Calificrilor profesionale, certificatelor si a altor

documente emise de autoritile competente din UE (e-
CERTIS)

Specificaiilor tehnice echivalente cu cele solicitate la

nivel national
Efecte obtinute:
obtinute
dezvoltarea si deschiderea pietei achizitiilor publice
eliminarea tratamentului preferential pentru
operatorii economici locali
 Principiile achiziiilor publice (continuare)

4. Transparena: punerea la dispoziia tuturor

celor interesai a informaiilor referitoare la
aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de
AP (confidentialitate?)

Efecte obtinute:
obtinute
asigurarea vizibilitatii regulilor, rezultatelor
claritatea documentelor elaborate
intelegerea necesitatilor obiective ale AC
anticiparea succesiunii activitatilor pe parcursul
procesului
 Principiile achiziiilor publice (continuare)

5. Proporionalitatea:
ionalitatea asigurarea corelatiei intre
- necesitate,
- obiectul contractului si
- cerintele solicitate
Autoritatea contractant trebuie s se asigure c:
- viitorul contractant are capacitatea de a duce la bun sfrit
contractul,
- nu va impune criterii excesive, de natur s elimine
potenialii ofertani !

Efecte obtinute:
obtinute
eliminarea cerintelor restrictive
sa nu se creaza bariere artificiale
 Principiile achiziiilor publice (continuare)

6. Asumarea rspunderii:
rspunderii determinarea clara a
sarcinilor si responsabilitatii persoanelor implicate
in procesul de achizitie publica, pentru asigurarea:
impartialitatii,
independentei,
profesionalismului,
profesionalismului
deciziilor adoptate pe parcursul derularii procesului

Efecte obtinute:
obtinute
limitarea aparitiei erorilor
reducerea fraudei si coruptiei
 Alte Principii:

Confidenialitatea
Imparialitatea
Evitarea conflictului de interese
Evitarea concurenei neloiale
Legalitatea respectarea legii
Celeritatea rezolvarea rapid a contestaiilor
Contradictorialitate dreptul fiecrei pri de a-i
susine cauza
Dreptul la aprare oricine are lezat un drept poate
introduce o contestaie
 NERESPECTAREA PRINCIPIILOR

Procedura de atribuire se ANULEAZA,

in cazul in care se constata incalcari ale
prevederlor legale:
Pe parcursul analizei, evaluarii sau finalizarii
procedurii se constata erori sau omisiuni
Autoritatea contractanta nu poate adopta
masuri corective,
corective deoarece acestea ar
conduce la incalcarea principiilor
 Principiile achiziiilor publice (continuare)

In procesul de aplicare a procedurilor

de atribuire a contractelor de achizitie
publica:
orice situatie pentru care nu exista o
reglementare explicita,
se interpreteaza prin prisma principiilor
mentionate !
 Contraventii si sanctiuni

Art. .- Constituie contraventie si se

sanctioneaza:
v) Incalcarea dispozitiilor de la art.2 (principii)

! Se sanctioneaza cu amenda de la 5.000 lei

la 30.000 lei !
APLICAREA PRINCIPIILOR IN A.P.
PLANIFICAREA
ACHIZITIILOR

P
R
I
ADMINISTRAREA N APLICAREA
CONTRACTULUI C PROCEDURILOR
I
P
I
I

ATRIBUIREA
CONTRACTULUI
 TEST 1
Va rugam sa mentionati care dintre cele 6
principii care armonizeaza relatiile cu
operatorii economici in cadrul procesului de AP
sunt specifice relatiilor in cadrul UE.
 Grup de lucru: PRINCIPII IN AP
Obiective
Exemple privind transpunerea n practic a
principiilor n procesul AP (unde se regsesc )
Reflectii asupra coninutului i implicaiilor
principiilor
Identificarea elementelor critice ale procesului de AP n
raport cu principiile
Grup de lucru: 30
Elementele principale pe flipchart
Reflectii in plen