Centrul pentru promovarea drepturilor omului n instituiile

de ordine i siguran public

ROLUL AUTORITILOR DE APLICARE A LEGII

N PREVENIREA ABUZURILOR ASUPRA COPIILOR

Lector univ. dr. Viorica MOLDOVAN

Inovaie n administraie
GUVERNUL ROMNIEI
UNIUNEA EUROPEAN Programul Operaional
Ministerul Administraiei
Fondul Social European "Dezvoltarea Capacitii
i Internelor
Administrative"
 ROLUL AUTORITILOR DE APLICARE A LEGII
N PREVENIREA ABUZURILOR ASUPRA COPIILOR

OBIECTIVELE CURSULUI

-Identificarea corect a reglementrilor privind respectarea i promovarea

drepturilor copilului n activitatea forelor de ordine public

- Identificarea celor mai bune practici europene i naionale privind procedurile

de lucru n domeniu proteciei drepturilor copilului

MODALITI DE EVALUARE
- test tip gril
- dosar de practic
 ROLUL AUTORITILOR DE APLICARE A LEGII
N PREVENIREA ABUZURILOR ASUPRA COPIILOR

TEME
Consideraii generale privind conceptul de violen
Modaliti faptice incriminate de legea penal din perspectiva
abuzului exercitat asupra copilului
Riscuri i vulnerabiliti victimale ale copiilor
Instrumente juridice privind promovarea i protecia copilului
mpotriva abuzurilor
Rolul autoritilor de aplicare a legii prin instituirea de msuri
n gestionarea riscurilor i vulnerabilitilor victimale specifice
copiilor abuzai
 ROLUL AUTORITILOR DE APLICARE A LEGII
N PREVENIREA ABUZURILOR ASUPRA COPIILOR

CONSIDERAII GENERALE PRIVIND

CONCEPTUL DE VIOLEN

1. DELIMITRI TERMINOLOGICE
AGRESIVITATE / VIOLEN
VIOLENA N MEDIUL COLAR
- Repere individuale
- Repere sociale
- Repere familiale
VIOLENA MEDIATIC
VIOLENA N FAMILIE
 ROLUL AUTORITILOR DE APLICARE A LEGII
N PREVENIREA ABUZURILOR ASUPRA COPIILOR

Definit ca o for brutal pe care o fiin o impune unor semeni,

putnd merge pn la constrngerea exercitat prin intimidare sau teroare,
violena este reprezentat de toate conduitele agresive pe care un subiect
mai puternic din punct de vedere fizic, economic, social sau moral le
impune unui subiect mai slab: tratamente condamnabile (copii maltratai),
brutalizri ale soului (femei btute de so sau concubin) sau chiar aciuni
criminale care pot merge pn la viol i omor. Prin extensie,
comportamentele violente se regsesc i n domeniul abuzurilor exercitate
asupra copiilor.
Din punct de vedere teoretic, se impune diferenierea ntre dou tipuri
de violen: violena material (dinamica energiei), adic orice aciune
direct sau indirecta, precis, ndreptat contra unei persoane, a unui bun i
care are ca efect producerea de daune fizice sau materiale i violena
simbolic, strns legat de mecanismele psihosociale, colective.
 ROLUL AUTORITILOR DE APLICARE A LEGII
N PREVENIREA ABUZURILOR ASUPRA COPIILOR

Violena simbolic, la prima vedere fr prejudicii

materiale observabile, impune totui, o ierarhie sau o
dominaie, un arbitrar cultural.

Cele dou tipuri de violen se combin i se ntreptrund

continuu: - efectele violenei simbolice se pot materializa
(tulburri psihosomatice, conduit autodestructiv)
- violena fizic e aproape totdeauna purttoare
de semnificaii emoionale.
 ROLUL AUTORITILOR DE APLICARE A LEGII
N PREVENIREA ABUZURILOR ASUPRA COPIILOR

Evoluia societii contemporane scoate n relief un aspect alarmant

care afecteaz toate segmentele sociale i anume, creterea fr precedent a
criminalitii, n general, a celei cu violen, n special.
Reprezentnd o problem social ale crei modaliti de manifestare
i soluionare intereseaz att autoritile cu rol de control social (poliie,
justiie, administraie), ct i opinia public, aciunile svrite prin
folosirea violenei tind s devin tot mai frecvente i periculoase pentru
societate: crim organizat, terorism sau violen instituionalizat,
apreciate ca specifice subculturilor violente.
ncercrile de definire a infraciunilor svrite cu violen, au avut de
nfruntat dificulti determinate de varietatea formelor de violen, de
modul diferit n care se aplic sanciunea ori pedeapsa, att n plan naional,
ct i internaional acceptndu-se ideea c violena prezint o gam larg de
exprimare individual i social, aspect ce i confer o etiologie proprie.
 ROLUL AUTORITILOR DE APLICARE A LEGII
N PREVENIREA ABUZURILOR ASUPRA COPIILOR

Importante n definirea violenei sunt:

tipul de relaie (abuzul de putere),
actorul (un individ, un grup, o colectivitate)
cauza (nesatisfacerea unei nevoi).
Majoritatea analizelor privilegiaz ideea c agresivitatea ine mai
mult de instinct, n timp ce violena ine mai mult de cultur, de educaie,
de context.
Agresivitatea nu este sinonimul violenei: actele agresive rein
adesea atenia, din cauza caracterului lor spectacular i potenial periculos,
mergnd de la gesturi de ameninare, pn la omor.
Atitudinile agresive, manifestate fie prin comportament non-verbal
(mimic, postur corporal, gestic), fie prin limbaj verbal, au un caracter
provocator i pot declana o agresivitate activ (violen), drept rspuns.
 ROLUL AUTORITILOR DE APLICARE A LEGII
N PREVENIREA ABUZURILOR ASUPRA COPIILOR

Violena reprezint o problem actual care trebuie

interpretat n context inter-cultural.
Astfel, nivelul de toleran mai ridicat sau mai diminuat
pe care societatea l cunoate pe parcursul evoluiei sale,
determin pragul de la care actele agresive devin delicte sau
crime.
n acest context, la copil i adolescent, numeroase
tulburri de comportament pot avea o component agresiv
latent: minciun, tulburri de alimentaie, fuga de acas,
rezultate colare slabe, absenteism colar, conduite marginale,
adictive, delincven juvenil, etc.
 ROLUL AUTORITILOR DE APLICARE A LEGII
N PREVENIREA ABUZURILOR ASUPRA COPIILOR

PRAGUL DINCOLO DE CARE

SE POATE VORBI DE MALTRATARE
limita moral ntre bunele tratamente aplicate copilului i abuz, limita dintre
normal i patologic:
- lipsa ngrijirii (care motiveaz o semnalare a specialistului)
- exprimarea afeciunii
- pedepsele aplicate;
durata actului abuziv. Fiecare familie triete perioade de tensiune, dar!
contextul socio-cultural n care triete copilul:
.. nu se poate cristaliza o idee universal valabil referitoare la cea mai bun
metod de cretere a unui copil. De exemplu: faptul de a lsa copilul foarte mic s
plng n pat mult timp este perceput, n funcie de epoc sau ar, ca fiind benefic
educaiei sau ca un episod de neglijare. Pe lng semnificaia i efectele plnsului la
copil, ideea de timp, este supus aprecierilor subiective, pur personale.
 ROLUL AUTORITILOR DE APLICARE A LEGII
N PREVENIREA ABUZURILOR ASUPRA COPIILOR

PRECIZRI TERMINOLOGICE

sintagma abuz asupra copilului a fost folosit, iniial, pentru

a descrie copilul btut.

termenul de maltratare a copilului a aprut n limba francez

n anul 1987 i face referin la rele tratamente ale cror
victime pot fi copiii (violene fizice, psihologice, neglijare
grav, abuzuri sexuale).

Abuzul asupra copilului, dei nu este un fenomen nou, a

reinut atenia specialitilor (pediatri, psihiatri, psihologi) abia
la sfritul secolului al XIX-lea.
 ROLUL AUTORITILOR DE APLICARE A LEGII
N PREVENIREA ABUZURILOR ASUPRA COPIILOR

Legiuitorul romn definete noiunea de abuz asupra copilului ca fiind

orice aciune voluntar a unei persoane care se afl ntr-o relaie de
rspundere, ncredere sau de autoritate fa de acesta, prin care este
periclitat viaa, dezvoltarea fizic, mental, spiritual, moral sau social,
integritatea corporal, sntatea fizic sau psihic a copilului.
copilul are dreptul la protecie mpotriva oricrei forme de exploatare:
transferul ilicit i nereturnarea copilului;
ncheierea adopiilor, naionale ori internaionale, n alte scopuri dect interesul superior al
copilului;
exploatarea sexual i violena sexual;
rpirea i traficarea de copii n orice scop i sub orice form;
implicarea copiilor n conflicte armate;
dezvoltarea forat a talentelor copiilor, n dauna dezvoltrii lor armonioase, fizice i mentale;
exploatarea copilului de ctre mass-media;
exploatarea copilului n cadrul unor cercetri ori experimente tiinifice.
 ROLUL AUTORITILOR DE APLICARE A LEGII
N PREVENIREA ABUZURILOR ASUPRA COPIILOR

TERMINOLOGIE SPECIFIC

prin neglijarea copilului se nelege omisiunea, voluntar sau involuntar,

a unei persoane care are responsabilitatea creterii, ngrijirii sau educrii
copilului, indiferent c este printe, tutore, educator, de a lua orice msur
subordonat acestei responsabiliti, fapt care pune n pericol viaa,
dezvoltarea fizic, mental, spiritual, moral sau social, integritatea
corporal, sntatea fizic sau psihic a copilului.
abuzul fizic: rele tratamente aplicate minorului, mbrncirea, bruscarea,
lovirea cu palma, pumnii, picioarele, cu obiecte contondent, plesnirea,
plmuirea, forarea victimei s ingereze substane sau alimente nedorite,
necarea, sufocarea, ameninarea cu arma, tierea, zdrobirea, oprirea,
arderea etc. n aceast categorie este inclus i exploatarea capacitii
fizice a copilului, prin supunerea sa la activiti i la munci dificile care
depesc posibilitile sale de efort.
 ROLUL AUTORITILOR DE APLICARE A LEGII
N PREVENIREA ABUZURILOR ASUPRA COPIILOR

abuzul sexual const n supunerea copilului la practici de intruziune oral,

genital sau anal, molestare de natur sexual cu contact sexual direct sau
fr asemenea contact, seducerea sau coruperea sa, implicarea copilului n
practici sexuale neconforme cu vrsta sa i expunerea la materiale cu
coninut sexual explicit, obligarea la gesturi erotice, forarea victimei de a
asista sau a lua parte la activiti sexuale, exploatarea n scopuri de
prostituie sau de pornografie.

formele de manifestare a abuzului sexual, identificate de cercettori n

lucrri de specialitate care se subsumeaz fie domeniilor tiinelor medicale
(psihologie, psihiatrie, medicin general, medicin legal), asisten
social, fie tiinelor juridice, sunt:
- violul i molestarea sexual; pornografia;
- expunerea copiilor la acte sexuale ale altora;
- agresiunea sexual asupra copilului;
- prostituia infantil/juvenil;
- traficul copilului n scopuri sexuale; turismul sexual cu copii;
- exploatarea sexual n scopuri comerciale a copiilor;
- cstoriile timpurii.
 ROLUL AUTORITILOR DE APLICARE A LEGII
N PREVENIREA ABUZURILOR ASUPRA COPIILOR

abuzului psihic / emoional: respingerea intenionat, izolarea, terorizarea,

ignorarea nevoilor copilului, coruperea, negarea rspunsurilor emoionale,
degradarea demnitii copilului. Cu alte cuvinte, n sfera abuzului psihic
sau emoional sunt incluse agresiunea verbal, dezaprobarea, refuzul
nejustificat, ameninarea, izolarea, controlul, umilirea, njosirea,
etichetarea, insultarea, acuzarea, criticarea, invalidarea, distrugerea ori
confiscarea bunurilor, torturarea animalelor de companie ale victimei, n
scopul supunerii totale a acesteia.

Abuzul emoional distruge sistematic ncrederea n sine a copilului,

afecteaz sentimentul propriei valori, induce sentimente de vin, de
vulnerabilitate, de fric i de neputin.
 ROLUL AUTORITILOR DE APLICARE A LEGII
N PREVENIREA ABUZURILOR ASUPRA COPIILOR

FORME DE VIOLEN EXERCITAT

ASURA COPILULUI IN FAMILIE

a) violenta verbal - adresarea printr-un limbaj jignitor, brutal, precum

utilizarea de insulte, ameninri, cuvinte i expresii degradante sau
umilitoare;

b) violena psihologic - impunerea voinei sau a controlului personal,

provocarea de stri de tensiune si de suferin psihic n orice mod i prin
orice mijloace, violena demonstrativ asupra obiectelor i animalelor, prin
ameninri verbale, afiare ostentativ a armelor, neglijare, controlul vieii
personale, acte de gelozie, constrngerile de orice fel, precum si alte aciuni
cu efect similar;
 ROLUL AUTORITILOR DE APLICARE A LEGII
N PREVENIREA ABUZURILOR ASUPRA COPIILOR

FORME DE VIOLEN EXERCITAT

ASURA COPILULUI IN FAMILIE

c) violena fizic - vtmarea corporala ori a sntii prin lovire,

mbrncire, trntire, tragere de pr, nepare, tiere, ardere,
strangulare, mucare, n orice form i de orice intensitate,
inclusiv mascate ca fiind rezultatul unor accidente, prin
otrvire, intoxicare, precum i alte aciuni cu efect similar;

d) abuz sexual asupra copilului

 ROLUL AUTORITILOR DE APLICARE A LEGII
N PREVENIREA ABUZURILOR ASUPRA COPIILOR

FORME DE VIOLEN EXERCITAT

ASURA COPILULUI IN FAMILIE

e) violena economic
- privare de mijloace economice, inclusiv lipsire de
mijloace de existen primar, cum ar fi hrana, medicamente,
obiecte de prim necesitate;
- refuzul de a susine familia;
- impunerea de munci grele i nocive n detrimentul
sntii, inclusiv unui membru de familie minor, precum si
alte aciuni cu efect similar; exploatarea copilului prin munc
 ROLUL AUTORITILOR DE APLICARE A LEGII
N PREVENIREA ABUZURILOR ASUPRA COPIILOR

FORME DE VIOLEN EXERCITAT

ASURA COPILULUI IN FAMILIE

f) violena social - impunerea izolrii persoanei de familie, de comunitate i

de prieteni, interzicerea frecventrii instituiei de nvmant, impunerea
izolrii prin detenie, inclusiv n locuina familial, privare intenionat de
acces la informaie, precum i alte aciuni cu efect similar;

g) violenta spiritual subestimarea/diminuarea importanei satisfacerii

necesitilor moral-spirituale prin interzicere, limitare, ridiculizare,
penalizare a aspiraiilor membrilor de familie, a accesului la valorile
culturale, etnice, lingvistice ori religioase, impunerea aderrii la credine i
practici spirituale i religioase inacceptabile, precum i alte aciuni cu efect
similar sau cu repercusiuni similare;
 ROLUL AUTORITILOR DE APLICARE A LEGII
N PREVENIREA ABUZURILOR ASUPRA COPIILOR

MAJORITATEA CONDUITELOR ABUZIVE

DIN PUNCT DE VEDERE EMOIONAL,
SE PRODUC N CADRUL FAMILIEI

ateptri nerealiste, n ceea ce l privete pe copil;

ntreinerea unei stri conflictuale n familie;
negarea nevoilor emoionale ale copilului, cu scopul de a-l rni, de a-l umili sau
de a-l pedepsi;
dominarea personalitii copilului;
antajarea emoional a copilului;
invalidarea realitilor obiective;
minimalizarea emoiilor sau reuitelor copilului;
reaciile emoionale imprevizibile, schimbrile brute de stare emoional sau de
atitudine fa de copil;
atacul verbal la adresa copilului
 ROLUL AUTORITILOR DE APLICARE A LEGII
N PREVENIREA ABUZURILOR ASUPRA COPIILOR

MITURI REFERITOARE LA ABUZ

exist abuz, doar dac violena fizic se manifest;

doar oamenii ri i abuzeaz copiii;
abuzul asupra copilului nu se ntmpl n familiile bune;
cei mai muli dintre agresori sunt strini de copil;
achia nu sare departe de trunchi;
btaia este rupt din rai;
 ROLUL AUTORITILOR DE APLICARE A LEGII
N PREVENIREA ABUZURILOR ASUPRA COPIILOR

MITURI REFERITOARE LA ABUZ

acolo unde lovete mama, crete;

mama l trage de urechi pe copil, ca s i vin mintea la

cap;

prinii trebuie s i srute pe copii, doar n somn;

 ROLUL AUTORITILOR DE APLICARE A LEGII
N PREVENIREA ABUZURILOR ASUPRA COPIILOR

.i totui, btaia nu este rupt din rai.

btaia nu arat copilului un comportament alternativ, ci presupune

nvarea de ctre acesta a unei lecii subversive: data viitoare trebuie s
am grij s nu fiu prins ;
btaia genereaz comportamente amnate bazate pe contientizarea
poziiei celui mai puternic, n cazul nostru, printele (m fac eu mare i o
s te bat i eu, s vezi i tu cum este) sau comportamente sublimate
(copilul aliniaz jucriile, ppuile, etc. i le bate la rndul su ; auto-
agresiune) ;
btaia ofer copilului un model violent de rezolvare a situaiilor nedorite:
aa se procedeaz - cel mare l bate pe cel mic; aa obin ce vreau; aa se
face cnd nu i convine ceva.
 ROLUL AUTORITILOR DE APLICARE A LEGII
N PREVENIREA ABUZURILOR ASUPRA COPIILOR

VIOLENA N COAL

n cadrul procesului instructiv-educativ copilul are dreptul de a fi

tratat cu respect de ctre cadrele didactice, de a fi informat asupra
drepturilor sale, precum i asupra modalitilor de exercitare a acestora.
Pedepsele corporale n cadrul procesului instructiv-educativ sunt
interzise.

FORME DE VIOLEN N SPAIUL COLII

violena elev elev : - repere individuale

- repere sociale
- repere familiale
cadru didactic elev
- elev cadru didactic
- violena prinilor n spaiul colii
 ROLUL AUTORITILOR DE APLICARE A LEGII
N PREVENIREA ABUZURILOR ASUPRA COPIILOR

CATEGORII I RISCURI VICTIMELE.

COPII SINGURI ACASA

suprancrcarea cu sarcini,
vulnerabilitate la abuzuri (fizice, psihice, sexuale);
dificulti n dezvoltarea abilitilor psihice de via
independent necesare viitorului adult
preluarea de valori etice / morale distorsionate
debut precoce al vieii sexuale
 ROLUL AUTORITILOR DE APLICARE A LEGII
N PREVENIREA ABUZURILOR ASUPRA COPIILOR

PRINCIPII, REGULI, ORIENTRI

I ALTE INSTRUMENTE NORMATIVE
Standardul minim de reguli al ONU privind administrarea justiiei juvenile
(Regulile de la Beijing) 1985;
Regulile pentru protecia minorilor lipsii de libertate (Regulile de la Havana) 1990;
Principiile ONU privind prevenirea delincvenei juvenile (Principiile de la Riyadh)
1990;
Principiile fundamentale ale utilizrii justiiei reparatorii n cauzele penale, 2002;
Principiile privind justiia n cauze care implic victime i martori ai infraciunii
dintre copii, 2005;
Declaraia privind principiile sociale i juridice referitoare la protecia i bunstarea
copiilor, cu trimitere special la plasamentul familial i adopia naional i
internaional, 1986;
Principiile i orientrile privind copiii asociai cu forele sau grupurile armate
(Principiile de la Paris), 2007;
 LEGISLAIE NAIONAL
Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului
Legea nr. 217/2003 (republicat) pentru prevenirea i combaterea violenei n
familie;
Legea nr. 211/ 2004 privind unele msuri pentru asigurarea proteciei victimelor
infraciunilor
Legea 35/2007 completat cu legea 29/2010 privind creterea siguranei n
unitile de nvmnt;
HG 49/2011 pentru aprobarea Metodologiei cadru privind prevenirea i
intervenia n echip multidisciplinar i n reea n situaiile de violen asupra
copilului i de violen n familie i a metodologiei de intervenie multidisciplinar
i inter - instituional privind copiii exploatai i aflai n situaii de risc de
exploatare prin munc, copiii victime ale traficului de persoane, precum i copiii
romni migrani victime ale altor forme de violen pe teritoriul altor state;
 ROLUL AUTORITILOR DE APLICARE A LEGII
N PREVENIREA ABUZURILOR ASUPRA COPIILOR

CADRUL INSTITUIONAL DE PREVENIRE A ABUZURILOR

ASUPRA COPILULUI
Prevenirea i combaterea traficului de minori;

Procedura privind organizarea i desfurarea activitii specifice

poliieneti pentru prevenirea i combaterea faptelor antisociale comise
de minori precum i a victimizrii acestora ;

Procedura privind organizarea i desfurarea activitii poliiei pentru

combaterea infraciunilor la viaa sexual ;

Procedura privind intervenia n cazul violenei intrafamiliale;

Procedura privind investigarea pornografiei infantile pe internet ;
Recomandri cu privire la intervievarea copiilor victime ale
pornografiei infantile i traficului de persoane
 ROLUL AUTORITILOR DE APLICARE A LEGII
N PREVENIREA ABUZURILOR ASUPRA COPIILOR

ROLUL AUTORITILOR DE APLICARE A LEGII

A. Strategia sectorial de prevenire a delincvenei juvenile

B. Strategia sectorial de prevenire a violenei n familie

Aciuni / campanii/ proceduri de lucru mpotriva traficului de

persoane

Campanii pentru creterea siguranei copilului n coal /

mediul online/ prevenirea abandonului colar, cu accent pe
mediul rural/ copii etnia rom, etc.
 ROLUL AUTORITILOR DE APLICARE A LEGII
N PREVENIREA ABUZURILOR ASUPRA COPIILOR
 ROLUL AUTORITILOR DE APLICARE A LEGII
N PREVENIREA ABUZURILOR ASUPRA COPIILOR