Consiliul European

N.Zamfir
The Council Justus Lipsius building

1. Înfiinţarea şi funcţionarea Consiliului European,

preşedintele Consiliului European
2. Funcţiile Consiliului European
Membrii Consiliului European sunt șefii de stat sau de
guvern ai celor 28 de state membre ale UE, președintele
Consiliului European și președintele Comisiei Europene.

Bruxelles

www.european-council.europa.eu
Înfiinţarea şi funcţionarea Consiliului
European, preşedintele Consiliului European
• Consiliul European a fost creat în 1974 ca forum
informal de dezbatere între șefii de stat sau de guvern ai
statelor membre ale UE.  În scurt timp, a devenit
organismul care stabilește obiectivele și prioritățile UE.
• Prin Tratatul de la Maastricht din 1992, Consiliul
European a dobândit un statut și un rol formal - acela
de a oferi impulsuri și de a defini orientările politice
generale ale UE.
• În 2009, ca urmare a modificărilor introduse
prin Tratatul de la Lisabona, Consiliul European a
devenit una dintre cele 7 instituții ale UE. 
Confuzia între consilii: ce face fiecare?

• Consiliul European
• Acesta cuprinde șefii de stat sau de guvern (adică
președinții și/sau prim-miniștrii) din toate țările
UE, împreună cu președintele său și președintele
Comisiei Europene. Este organul de decizie
politică la cel mai înalt nivel din Uniunea
Europeană; din acest motiv, reuniunile sale sunt
numite adesea „reuniuni la nivel înalt”.
Confuzia între consilii: ce face fiecare?

• Consiliul
• Cunoscut și sub denumirea de Consiliul de
Miniștri, această instituție este alcătuită din
miniștrii guvernelor tuturor statelor membre.
Consiliul se reunește regulat pentru a lua decizii
detaliate și pentru a adopta legi europene.
Confuzia între consilii: ce face fiecare?

• Consiliul Europei
• Acesta nu este o instituție a UE. Este o organizație
interguvernamentală care are drept scop protejarea
drepturilor omului, a democrației și a statului de drept. A fost
înființat în 1949 și una dintre realizările sale timpurii a fost
elaborarea Convenției europene a drepturilor omului. Pentru
a permite cetățenilor să își exercite drepturile în temeiul
acestei convenții, Consiliul Europei a înființat Curtea
Europeană a Drepturilor Omului. Consiliul Europei are în
prezent 47 de state membre, incluzând toate țările UE, iar
sediul său este la Strasbourg (Franța).
Înfiinţarea şi funcţionarea Consiliului European,
preşedintele Consiliului European
• Articolul 15 TUE
• (1) Consiliul European oferă Uniunii impulsurile
necesare dezvoltării acesteia și îi definește
orientările
• și prioritățile politice generale. Acesta nu exercită
funcții legislative.
• (2) Consiliul European este compus din șefii de stat sau de
guvern ai statelor membre, precum și
• din președintele său și președintele Comisiei. Înaltul
Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și
• politica de securitate participă la lucrările Consiliului
European.
Înfiinţarea şi funcţionarea Consiliului European,
preşedintele Consiliului European
• Reuniunile Consiliului European 
• Consiliul European se întrunește cel puțin de două ori la
fiecare 6 luni. Reuniunile sale, cunoscute sub numele de
„summiturile UE”.
• Reuniunile sunt prezidate de președintele Consiliului
European. De asemenea, președintele poate convoca reuniuni
extraordinare ale Consiliului European, dacă este necesar.
• Președintele Parlamentului European participă la începutul
fiecărei reuniuni, pentru a exprima opiniile Parlamentului
European. În funcție de chestiunile discutate, pot fi invitate să
participe la reuniuni și alte persoane, precum președintele
Băncii Centrale Europene.
Înfiinţarea şi funcţionarea Consiliului European,
preşedintele Consiliului European
Începând cu 1 decembrie 2014, Donald Tusk asigură
conducerea Consiliului European
Înfiinţarea şi funcţionarea Consiliului European,
preşedintele Consiliului European
• Președintele este ales de Consiliul European pentru un mandat
de doi ani și jumătate, care poate fi înnoit o singură dată.
Președinția Consiliului European este o funcție cu normă
оntreagă; președintele nu poate avea concomitent o funcție la
nivel național.
• Președintele pregătește, conduce și moderează reuniunile
Consiliului European, încercînd să obțină un acord general între
membrii acestuia. Președintele se asigură că deciziile sunt
ulterior puse оn aplicare. Împreună cu președintele Comisiei
Europene, acesta reprezintă Uniunea Europeană, la nivelul său,
în relațiile cu țările terțe. Reprezentarea externă este de
asemenea asigurată de Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru
afaceri externe și politica de securitate.
Înfiinţarea şi funcţionarea Consiliului European,
preşedintele Consiliului European
• Consiliul European adoptă majoritatea deciziilor
prin consens. Cu toate acestea, în anumite cazuri
menționate în tratatele UE, deciziile sunt adoptate
în unanimitate sau cu majoritate calificată.
• În cazul în care se recurge la vot, nu participă nici
președintele Consiliului European, nici
președintele Comisiei.

• Consiliul European este asistat de Secretariatul

General al Consiliului
Înfiinţarea şi funcţionarea Consiliului European,
preşedintele Consiliului European
• Consiliul European nu adoptă acte legislative. La
sfârșitul fiecărei reuniuni sunt elaborate „concluzii”,
care reflectă mesajul principal al discuțiilor și trec în
revistă deciziile luate, referindu-se inclusiv la acțiunile
care trebuie luate ca urmare a acestora. Concluziile
identifică problemele majore care trebuie abordate de
către Consiliu, adică în cadrul reuniunilor miniștrilor.
Comisia Europeană poate fi, de asemenea, invitată să
prezinte propuneri referitoare la anumite provocări
sau oportunități deosebite ale Uniunii.
Funcţiile Consiliului European
1. oferă UE impulsurile necesare dezvoltării acesteia şi îi defineşte
orientările şi priorităţile politice generale, fără a exercita funcţii
legislative.
• defineşte politica comună şi acţiuni pentru asigurarea consolidării şi
sprijinirii democraţiei, a statului de drept, a drepturilor omului şi a
principiilor dreptului internaţional (art.22 TUE);
• - identifică interesele şi obiectivele strategice ale Uniunii în scopul
apărării valorilor, a intereselor fundamentale şi drepturilor omului
(art.22 TUE);
1. conduce derularea procedurilor de revizuire ordinară şi de
revizuire simplificată privind tratatele de înfiinţare şi funcţionare
ale UE.
2. are rol de Arbutru în rezolvarea conflictelor între state-mebre
a UE, sau între state-membre şi Instituţiile UE .
Funcţiile Consiliului European
• Consiliul European are un dublu rol –
stabilirea priorităţilor şi direcţiei politice
generale a UE şi abordarea problemelor
complexe sau sensibile care nu pot fi rezolvate
prin cooperare interguvernamentală la un alt
nivel.