Sesiune de informare

pentru Asociațiile de băștinași

în cadrul proiectului PNUD MOLDOVA
”Migrație și dezvoltare locală”, Faza II

1
Proiectul PNUD Moldova ”Migrație
și dezvoltare locală”

Prevederile Legii 86/2020. Noutăți

legale și recomandări practice

Aliona Țurcan
 Subiecte

1 Prevederi legale noi cu privire

la organizațiile necomerciale

2 Buna Guvernare și Structura OSC

Atribuțiile organelor de conducere,

3 executive și de control ale organizației

3
Prevederi legale

Definirea organizațiilor
necomerciale prin prisma Legii nr.
86/2020
 Denumirea asociaţiei obşteşti trebuie să
includă forma sa juridică de organizare.
(art.182 alin.(2) Cod Civil, art.4 alin.(1)
lit.a) Lg 86/2020)
Forma juridică de
organizare
Organizaţii necomerciale sunt:
a) Asociaţia obștească
b) Fundaţia
c) Instituţia privată
(art.296 alin.2 Cod Civil, art.1 alin.(3)
Lg 86/2020)
Forma juridică de Forme ale asociației:
organizare ● asociație obștească
● asociație religioasă
● partid politic
● sindicat
Asociație ● patronat
● asociație a utilizatorilor de apă
● alte forme în condițiile legii
(art.297 alin.2 Cod Civil)

6
Forma juridică de Asociație este organizația
organizare necomercială constituită
benevol de persoane fizice și
juridice asociate, în modul
prevăzut de lege, prin
Asociație comunitate de interese, care nu
contravin ordinii publice și
Obștească bunelor moravuri, pentru
satisfacerea unor necesități
nemateriale. (definiție)

7
Forma juridică de Fundaţie este organizaţia
organizare necomercială, fără membri,
înfiinţată de una sau mai multe
persoane, dotată cu patrimoniu
distinct şi separat de cel al
Fundația fondatorilor, destinat atingerii
scopurilor necomerciale
prevăzute în actul de constituire.
(definiție)

8
Forma juridică de
organizare
Instituția privată este
organizația necomercială
constituită de către o singură
Instituția privată persoană pentru realizarea unor
scopuri necomerciale, finanțată
parțial sau integral de aceasta.
(definiție)

9
 Fondatori

Fundație Instituție
Asociație obștească privată

- Orice persoană fizică - Orice persoană - Orice persoană

și/sau juridică fizică și/sau fizică și/sau
- Minori, persoane juridică juridică
ocrotite - condiții - Instituții de - Instituții de
speciale învățământ învățământ privată
publică/privată

10
 Buna Guvernare
implică existența unor proceduri de funcționare clare
și respectarea acestora, un management financiar
bun, independența față de guvern, instituții, partide
politice și entități cu scop lucrativ, managementul
eficace al riscului, evaluare și monitorizare
permanentă a activității generale și a implementării
proiectului.
 ● Există consiliu (organ de conducere
cu competențe clare, altul decât
Adunarea Generală)
Buna guvernare ● Există misiune, viziune, valori ale
organizației
la nivel
organizațional
● Există executivul organizației
● Există planul strategic și planurile
operaționale dezvoltate pentru
perioade scurte și medii de timp
 ● Se respectă statutul organizației, se
operează modificări în conformitate
cu legislația
Buna guvernare ● Constituenții organizației - parte
integrantă a organizației, cu drept de
la nivel decizie
organizațional
● Stakeholderii informați constant și
transparent despre activitatea
organizației
 a) date despre alegerea organelor
Procesul-verbal de conducere și de control;
Adunarea Generală
b) date privind desemnarea
persoanei împuternicită să
reprezinte organizația necomercială
în procesul înregistrării;
Organizație
c) informații cu privire la sediul
necomercială organizației;

d) date de contact, inclusiv adresa

electronică.

14
 a) forma juridică de organizare;
Conținut statut. b) denumirea;
General c) scopurile;
d) procedura de constituire,
reorganizare și încetare a activității;
e) organele de conducere și de
control, modul de numire,
Organizație competența și durata mandatului
acestora;
necomercială f) modul de numire a
administratorului;
g) modalitatea prin care va asigura
transparența activității sale.

15
Conținut statut.
a) condițiile și procedura de primire
Specific a noilor membri și de încetare a
calității de membru;

b) drepturile și obligațiile
Asociație membrilor;

Obștească c) procedura și termenele de

convocare a adunării generale a
membrilor.

16
Conținut statut.
a) reglementările cu privire la
Specific capitalul subscris, (echivalentul a cel
puțin 2 salarii medii pe economie
în timpul depunerii documentelor
pentru înregistrarea fundației);
Fundație b) prevederile cu privire la relația
dintre fondator și fundație.

17
Structura
organizației
necomerciale
Particularități pentru diferite tipuri
de organizații necomerciale
 Asociația obștească - Adunarea
Generală a membrilor
Fundația - Consiliul
Organe de Instituția Privată - Fondatorul
conducere și control

Cenzor
Comisia de Cenzori
Audit extern
ONC. Structura simplă

Asociația obștească poate opta pentru

o structură fără consiliu

art.18 Lg 86/2020

20
ONC. Structura simplă

21
 Fundație. Structură

I variantă II variantă

22
 Instituție privată. Structură

I variantă II variantă III variantă

23
Asociația obștească. Structura complexă

24
Organele de conducere,
executive și de control
Competențe și atribuții
 Organul suprem de conducere:

a) aprobă și modifică statutul organizației necomerciale;

b) decide crearea sucursalelor și a filialelor organizației necomerciale;
c) admite și exclude membri, în cazul asociațiilor obștești, dacă statutul nu
prevede altfel;
d) alege și revocă membrii consiliului în modul stabilit de statut;
e) aprobă tranzacțiile de proporții ale organizației în modul stabilit de statut;
f) dacă este stabilit de statut, anulează hotărârile administratorului și pe cele
ale consiliului fără a aduce atingere drepturilor terților de bună-credință;

26
 Organul suprem de conducere:

g) modifică capitalul subscris, în cazul fundației;

h) schimbă sediul organizației necomerciale;
i) decide asupra reorganizării sau lichidării benevole a organizației
necomerciale, a sucursalei și a filialei acesteia, în modul stabilit de statut și
cu respectarea legislației;
j) decide asupra altor chestiuni date în competența sa prin lege sau statut.
(art.18 alin.(1) Lg 86/2020

27
 Administratorul:

a) gestionează activitatea organizației necomerciale;

b) reprezintă organizația necomercială în raport cu autoritățile publice și terții;
c) execută hotărârile organelor de conducere și de control;
d) întocmește anual raportul cu privire la activitatea organizației și îl transmite
organelor de conducere;
e) asigură publicarea raportului anual cu privire la activitatea organizației.

(art.19 alin.(3) Lg
86/2020)
28
 Organul de control:

a) analizează respectarea statutului organizaţiei, executarea deciziilor

Adunării Generale, organului de conducere şi prezintă concluzii pe
marginea acestora Adunării Generale;
b) controlează oportunitatea şi legalitatea utilizării mijloacelor financiare
ale organizaţiei;
c) exercită controlul asupra gestiunii organizației și a activității
administratorului.
(art.20 alin.(1) Lg
86/2020)
29
 Organul de control. Interdicții:

a) administratorul și membrii consiliului organizației;

b) soțul, afinii și rudele administratorului/membrilor consiliului până la gradul
al IV-lea inclusiv;
c) persoana cu antecedente penale nestinse pentru infracțiuni contra
patrimoniului, infracțiuni economice, infracțiuni săvârșite de persoane cu
funcție de răspundere sau de persoane care gestionează organizații comerciale,
comise cu intenție.
(art.20 alin.(2) Lg
86/2020)
30
 a) cel puțin un an de activitate;
b) desfășoară activități de utilitate publică;
c) are un consiliu format din cel puțin 3
persoane, care nu sunt angajați ai organizației
necomerciale și care supraveghează activitatea
acesteia;
Statutul de utilitate d) are un organ de control conform art. 20;
e) membrii organelor de conducere și de control
publică respectă regulile cu privire la conflictul de interese;

f) nu are datorii la bugetul public;

g) nu are ca fondator sau membru partide
politice;
h) nu susține activitatea unui partid politic
sau a unui concurent electoral;
i) publică raportul anual de activitate.
 Autoritățile publice centrale și locale
sprijină activitatea organizațiilor
necomerciale cu statut de utilitate
Statutul de utilitate publică, inclusiv prin:

publică
beneficii
a) acordarea de facilități fiscale;
b) oferirea gratuită sau în condiții preferențiale
a dreptului de a folosi proprietatea publică;
c) finanțarea nerambursabilă;
d) contractarea de lucrări și servicii;
e) finanțarea cu destinație specială, inclusiv
comanda socială.
 Sesiune
de întrebări – răspunsuri
 Ai idei?

Realizează-le!

34