Principii in achiziţii publice

Materializarea celor 4 libertati europene:

libera circulatie a marfurilor, a serviciilor,
a persoanelor, a capitalurilor

1. Nediscriminarea
2. Tratamentul egal
3. Recunoaşterea reciprocă
4. Transparenţa
5. Proporţionalitatea
6. Asumarea răspunderii
 Principii in achiziţii publice

• Principiile au ca scop asigurarea, pentru

beneficiul oricărui potenţial ofertant, a
accesului la o piaţă imparţială şi deschisă
competiţiei !!!

• Este în avantajul AC, deoarece utilizarea unui

sistem competiţional reprezintă singura
posibilitate de a asigura utilizarea eficientă a
fondurilor !!!
 Principii in achiziţii publice
• DE CE intelegerea principiilor este necesara?
 Referinta pentru intelegerea modificarilor
ulterioare, de detaliu, ale legilor
 Corecta interpretare a legii atunci cand nu este
clara sau nu acopera in intregime o situatie
 Asigura liniile directoare ale practicilor

Autorităţile contractante au obligaţia de a respecta

principiile în relaţia cu OE interesaţi sa participe
la procedura de atribuire !
Principiile achiziţiilor publice (continuare)
1. Nediscriminarea:
Nediscriminarea asigurarea conditiilor pentru
concurenta reala, indiferent de nationalitate
 Toţi operatorii economici sa poata participa si sa
aiba sansa de a deveni contractant,
Trebuie să fie trataţi în mod egal, în toate etapele
procesului de achiziţie, indiferent de naţionalitatea
ofertantului,
Companiile locale nu pot beneficia de nici un avantaj,
Regulile după care se desfăşoară procedura trebuie
fixate de la bun început şi nu vor mai fi schimbate.

 Efecte obtinute:
obtinute deschiderea si dezvoltarea pietei si
obtinerea de valoare pt.banii cheltuiti !
 Principiile achiziţiilor publice (continuare)
2. Tratamentul egal:
•Stabilirea si aplicarea de reguli, cerinte si criterii
identice pentru toti operatorii economici, acordand tuturor
participantilor sanse egale de a i se atribui contractul
respectiv.
•Furnizarea simultana a informatiilor!
•Pentru situatii similare se aplica aceleasi reguli!
Atentie ! NU tratament preferential ! (Operatorilor
economici locali)
 Efecte obtinute:
obtinute
•Instituirea unui cadru bazat pe incredere, corectitudine
si impartialitate
•eliminarea subiectivismului in luarea deciziilor
 Exemple de aplicare in practica a
principiului tratamentului egal
Planificare:
- evitare contacte preferentiale,
- criterii de selectie care sa nu avantajeze pe unii
Aplicare proceduri:
- evitare contacte preferentiale, oferire in mod
nediscriminatoriu de informatii si clarificari,
- membrii comisiei de evaluare trebuie sa anunte
potentiale conflicte de interese,
- pastrarea inchisa a plicurilor, deschiderea lor in
public,
- evaluarea pe baza criteriilor stabilite initial,
- cei care depun contestatii nu trebuie
discriminati in cadrul procedurii respective sau
ulterioare !!!
 Principiile achiziţiilor publice (continuare)

3. Recunoaşterea reciprocă: Acceptarea:

Produselor, serviciilor, lucrarilor oferite in mod licit pe
piata Uniunii Europene,

Calificărilor profesionale, certificatelor si a altor

documente emise de autorităţile competente din UE (e-
CERTIS)

Specificaţiilor tehnice echivalente cu cele solicitate la

nivel national
 Efecte obtinute:
obtinute
•dezvoltarea si deschiderea pietei achizitiilor publice
• eliminarea tratamentului preferential pentru
operatorii economici locali
 Principiile achiziţiilor publice (continuare)

4. Transparenţa: punerea la dispoziţia tuturor

celor interesaţi a informaţiilor referitoare la
aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de
AP (confidentialitate?)

 Efecte obtinute:
obtinute
•asigurarea “vizibilitatii” regulilor, rezultatelor
•claritatea documentelor elaborate
•intelegerea necesitatilor obiective ale AC
•anticiparea succesiunii activitatilor pe parcursul
procesului
 Principiile achiziţiilor publice (continuare)

5. Proporţionalitatea:
ţionalitatea asigurarea corelatiei intre
- necesitate,
- obiectul contractului si
- cerintele solicitate
Autoritatea contractantă trebuie să se asigure că:
- viitorul contractant are capacitatea de a duce la bun sfârşit
contractul,
- nu va impune criterii excesive, de natură să elimine
potenţialii ofertanţi !

 Efecte obtinute:
obtinute
• eliminarea cerintelor restrictive
• sa nu se creaza bariere artificiale
 Principiile achiziţiilor publice (continuare)

6. Asumarea răspunderii:
răspunderii determinarea clara a
sarcinilor si responsabilitatii persoanelor implicate
in procesul de achizitie publica, pentru asigurarea:
• impartialitatii,
• independentei,
• profesionalismului,
profesionalismului
deciziilor adoptate pe parcursul derularii procesului

 Efecte obtinute:
obtinute
• limitarea aparitiei erorilor
• reducerea fraudei si coruptiei
 Alte Principii:

 Confidenţialitatea
 Imparţialitatea
 Evitarea conflictului de interese
 Evitarea concurenţei neloiale
 Legalitatea – respectarea legii
 Celeritatea – rezolvarea rapidă a contestaţiilor
 Contradictorialitate – dreptul fiecărei părţi de a-şi
susţine cauza
 Dreptul la apărare – oricine are lezat un drept poate
introduce o contestaţie
 NERESPECTAREA PRINCIPIILOR

Procedura de atribuire se ANULEAZA,

in cazul in care se constata incalcari ale
prevederlor legale:
 Pe parcursul analizei, evaluarii sau finalizarii
procedurii se constata erori sau omisiuni
 Autoritatea contractanta nu poate adopta
masuri corective,
corective deoarece acestea ar
conduce la incalcarea principiilor
 Principiile achiziţiilor publice (continuare)

In procesul de aplicare a procedurilor

de atribuire a contractelor de achizitie
publica:
orice situatie pentru care nu exista o
reglementare explicita,
se interpreteaza prin prisma principiilor
mentionate !
 Contraventii si sanctiuni

Art. .- Constituie contraventie si se

sanctioneaza:
v) Incalcarea dispozitiilor de la art.2 (principii)

! Se sanctioneaza cu amenda de la 5.000 lei

la 30.000 lei !
APLICAREA PRINCIPIILOR IN A.P.
PLANIFICAREA
ACHIZITIILOR

P
R
I
ADMINISTRAREA N APLICAREA
CONTRACTULUI C PROCEDURILOR
I
P
I
I

ATRIBUIREA
CONTRACTULUI
 TEST 1
• Va rugam sa mentionati care dintre cele 6
principii care armonizeaza relatiile cu
operatorii economici in cadrul procesului de AP
sunt specifice relatiilor in cadrul UE.
 Grup de lucru: PRINCIPII IN AP
• Obiective
– Exemple privind transpunerea în practică a
principiilor în procesul AP (unde se regăsesc )
– Reflectii asupra conţinutului şi implicaţiilor
principiilor
• Identificarea elementelor critice ale procesului de AP în
raport cu principiile
– Grup de lucru: 30´
– Elementele principale pe flipchart
– Reflectii in plen