Planificarea în achiziţiile publice

„gandirea care precede actiunea“

PLANUL AP - instrument managerial principal
prin care AC isi defineste: obiectivele,
actiunile,resursele si conditiile de realizare.

PROGRAMUL ANUAL - instrument

managerial pe baza căruia se planifică
procesul de achizitie.
Procesul achiziţiilor publice
Planificarea achiziţiei Aplicarea procedurilor
publice de achiziţie publică

Atribuirea Administrarea
contractului contractului
Planificarea achiziţiilor publice
(continuare)

EVALUARE NECESITATI

ASIGURAREA FONDURILOR

PROGRAM ANUAL

APLICARE PROCEDURI

ATRIBUIRE CONTRACT

ADMINISTRARE CONTRACT
 Planificarea achiziţiilor publice (continuare)

Etape în planificare

 Identificarea necesităţilor obiective la nivelul autorităţii

contractante pentru P, S, L
 Stabilirea gradului de prioritate a necesităţilor
 Identificarea procedurii ce urmează a fi aplicată
 Întocmirea Programului anual al achiziţiilor publice,
corelat cu programul investitiilor
 Obţinerea tuturor aprobărilor necesare
 Stabilirea calendarului pentru aplicarea fiecărei proceduri
 Programul anual
 Obligatoriu pentru autorităţile
contractante; in fiecare an
 Cuprinde totalitatea contractelor de
achizitie publica si acordurile cadru care se
vor atribui sau incheia pe parcursul unui an
bugetar sau lansarea unui sistem dinamic
de achizitie pentru:
 furnizare produse (P)

 prestare si concesiuni servicii (S)

 execuţie si concesiuni lucrări (L)

 1. Identificarea necesitatilor
 Responsabil: compartimentul intern
 Se realizeaza prin cumularea referatelor de
necesitate aprobate, transmise de fiecare
compartiment:
 Ce anume avem nevoie? Denumire P, S, L
 Pentru ce avem nevoie? Justificare, scopul
(activitati curente,proiecte de interes general)
 Cand avem nevoie? Se previzioneaza data si se
ierarhizeaza necesitatile
 Cat costa P, S sau L? Se estimeaza valoarea
totala
 Ce efecte se pot obtine? Beneficii previzionate
 2.Estimarea valorii contractului
 De ce?
 pentru alegerea procedurii de atribuire a
contractului
 stabilirea valorii garantiei de participare
 determinarea resurselor financiare necesare
 Cand?
 înainte de iniţierea procedurii

 sa fie valabila la transmiterea spre publicare-

actualizarea Ve
 Cum?
 insumarea tuturor costurilor platibile necesare

pentru îndeplinirea contractului, fara TVA, in lei

(eventuale majorari de pret si cantitate,
premii/prime)
 Estimarea valorii contractului
(continuare)
 Elemente de care se tine seama la estimare:
 Informatii obtinute din cercetarea de piata
 Durata previzionata a contractului
 Costuri legate de indeplinirea contractului-
pe intreaga durata de viata
 Posibilitate de costuri accidentale
 Posibilitate de suplimentare cantitate
 Reguli de estimare a valorii contractelor
Contractul de furnizare

Valoarea estimata Ve:

1. Produse cu lucrari de Ve=Vp+Vmipf
instalare si punere in Vp=val.produse = cant x pu
functiune Vmipf=valoare manopera,
instalare si punere in
functiune

2. Nu s-a stabilit optiunea

intre cumparare, cumparare
in rate, inchiriere sau
Ve=Vpmax
leasing, cu sau fara optiune Vpmax=val.celei mai scumpe
de cumparare modalitati de dobandire
 Reguli de estimare a valorii contractelor
Contractul de furnizare (continuare)
3. S-a stabilit optiunea intre
cumparare in rate, inchiriere
sau leasing, cu sau fara
optiune de cumparare
 Durata contractului<12 luni Ve = Vr x N
Vr = valoare rata platibila
N = nr de luni</=12 luni

 Durata contractului>12 luni Ve= (Vr x N) + Vprez.

Vr=valoare rata platibila
N=luni>12 Vprez=val.reziduala
estim.

 Durata nederminata Ve=Vr x 48 luni

Vr = valoare rata platibila
 Reguli de estimare a valorii contractelor
Contractul de furnizare (continuare)

4. Contract care trebuie 4. Ve=Σ Vpsa/Ve= Σ Vpsv

reinnoit
Vpsa=valoarea ajustata a contr.
similare atribuite in ultimul
an/val contr.ce vor fi atribuite
5.Contracte distincte 5. Ve= Σ Vl
defalcate pe loturi
Vl=valoarea unui lot
Ve=valoarea estimata a tuturor
loturilor
 Procedura simplificata •Val. lot respectiv<360 160 lei si
pentru •Val.totala loturi pt. care se aplica
Σ Vl>648 288 lei, <20% din valoare totala a produselor
numai cu conditii de furnizat
cumulative:
 3. Punerea in corespondenta cu CPV
 CPV Vocabularul comun al achizitiilor
CPV:
publice
Corespondenta produselor cu sistemul de
grupare si codificare CPV se mentioneaza
in:
 Programul anual al achizitiilor publice
 Anunturile de intentie, de participare si
de atribuire
 Documentatia de atribuire
 Informatii catre ANAP si CNSC
 4. Ierarhizare prioritati

Compartimentul intern specializat, seful

autoritatii si departamentul financiar
contabil au in vedere:
 Durata de realizare
 Anticiparea fluxului de numerar
 Importanta contractului
 Programul anual
5. Alegerea procedurii
6. Identificarea fondurilor (buget de stat,
buget local,fonduri comunitare,fonduri de
la organisme financiare internationale,
credite bancare, fonduri nerambursabile,
alte surse)
7. Calendarul procedurii (planificare,evitare
suprapuneri,monitorizare interna)-anexa la
DA
8. Definitivarea programului anual al AP