Proiect PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA LEGEA nr.

___ din ___________ 2011 Pentru modificarea i completarea unor acte legislative Parlamentul adopt prezenta lege organic. Art.I. Legea nr.1036-XIII din 17 decembrie 1996 cu privire la sistemul penitenciar (republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.183 -185, art.654), cu modificrile ulterioare, se completeaz cu articolul 32 cu urmtorul cuprins: Articolul 32 Dreptul la compensarea cheltuielilor pentru nchirierea spaiului locativ Colaboratorii sistemului penitenciar au dreptul la compensaie lunar bneasc, din contul structurii, a cheltuielilor pentru nchirierea (subnchirierea) spaiului locativ, n modul i mrimea aprobat de Guvern. Art.II. Legea nr.1104-XV din 6 iunie 2002 cu privire la Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.91-94, art.668), cu modificrile ulterioare, se completeaz cu articolul 371 cu urmtorul cuprins: Articolul 371 Dreptul la compensarea cheltuielilor pentru nchirierea spaiului locativ Colaboratorii Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei au dreptul la compensaie lunar bneasc, din contul structurii, a cheltuielilor pentru nchirierea (subnchirierea) spaiului locativ, n modul i mrimea aprobat de Guvern. Art.III. Articolul 21 din Legea nr.162-XVI din 22 iulie 2005 cu privire la statutul militarilor (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.129-131, art.618), cu modificrile ulterioare, se completeaz cu aliniatul doi, cu urmtorul cuprins: (2) Militarii prin contract au dreptul la compensaie lunar bneasc, din contul structurii militare, a cheltuielilor pentru nchirierea (subnchirierea) spaiului locativ, n modul i mrimea aprobat de Guvern. Art.IV. Articolul 20 din Legea nr.162-XVI din 13 iulie 2007 cu privire la Serviciul Grniceri (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.157-160, art. 612), cu modificrile ulterioare, se completeaz cu aliniatul (6) cu urmtorul cuprins: (6) Asigurarea militarilor prin contract cu compensaie lunar pentru nchirierea spaiului locativ se efectueaz din contul structurii militare, n modul i mrimea aprobat de Guvern. Art.V. Legea nr.170-XVI din 19 iulie 2007 privind statutul ofierului de informaii i securitate (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.171-174,

art.667), cu modificrile ulterioare, se completeaz cu articolul 56 cu urmtorul cuprins: Articolul 56 Dreptul la compensarea cheltuielilor pentru nchirierea spaiului locativ Ofierii de informaii i securitate au dreptul la compensaie lunar bneasc, din contul structurii, a cheltuielilor pentru nchirierea (subnchirierea) spaiului locativ, n modul i mrimea aprobat de Guvern. Art.VI. Legea nr.134-XVI din 13 iunie 2008 cu privire la Serviciul de Protecie i Paz de Stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.120121, art.470), cu modificrile ulterioare, se completeaz cu articolul 37 cu urmtorul cuprins : Articolul 37 Dreptul la compensarea cheltuielilor pentru nchirierea spaiului locativ Colaboratorii Serviciului de Protecie i Paz de Stat au dreptul la compensaie lunar bneasc, din contul structurii, a cheltuielilor pentru nchirierea (subnchirierea) spaiului locativ, n modul i mrimea aprobat de Guvern. Art.VII. Guvernul, n termen de trei luni, va elabora i aproba actele normative corespunztoare. PREEDINTELE PARLAMENTULUI Marian LUPU

Not - informativ

la proiectul de lege pentru modificarea i completarea unor acte legislative Proiectul n cauz este elaborat n scopul ameliorrii situaiei create n urma excluderii definitive, prin Legea nr. 90 din 04 decembrie 2009 pentru modificarea i completarea unor acte legislative, a unor garanii sociale privind dreptul militarilor, efectivului de trup i corpului de comand angajai n serviciul organelor aprrii naionale securitii statului la asigurarea cu spaiu locativ i la compensarea cheltuielilor pentru nchirierea spaiului locativ. Reieind din specificul serviciului militar i special, militarii i colaboratorii snt pui pe poziie de inegalitate, deoarece nu beneficiaz n egal msur de drepturile constituionale, iar n unele fiind chiar restrni. n conformitate cu prevederile art. 47 al Constituiei Republicii Moldova statul este obligat s ia msuri pentru ca orice om s aib un nivel de trai decent, care s-i asigure sntatea i bunstarea lui i familiei lui, cuprinznd hrana, mbrcmintea, locuina, ngrijirea medical, precum i serviciile sociale necesare. Militarii i colaboratorii structurilor vizate snt contiente de situaia economico-financiar n ar i nu insist de a fi elaborat un act legislativ privind asigurarea lor cu spaiu locativ. Totodat, este absolut inacceptabil renunarea la asigurarea militarilor i colaboratorilor cu compensaie bneasc pentru nchirierea spaiului locativ, innd cont de specificul serviciului militar i special. Acetia, n interes de serviciu, prin ordinul comandantului respectiv, pot fi transferai, fr acordul lor, n uniti militare (speciale), dislocate n diferite localiti

(garnizoane) din ar, precum i n Zona de Securitate. n lipsa spaiului locativ de serviciu n localitatea respectiv, militarul (colaboratorul), care beneficiaz de un salariu lunar de la 2500-3500 lei, este impus de stat de a mai suporta i cheltuieli pentru nchirierea spaiului locativ. n prezent, plata pentru a nchiria un spaiu locativ constituie de la 1000 pn la 3000 lei. Anularea drepturilor militarilor i colaboratorilor la asigurarea cu spaiul locativ i la compensarea cheltuielilor pentru nchirierea spaiului locativ influeneaz negativ asupra meninerii permanente a capacitii de lupt, provoc plngeri i un flux al militarilor. Cu regret, cel mai mult snt afectai tinerii ofieri, care iniial au un salariu mic i nu dispun de spaiul locativ. O mare parte din cadrele menionate, cu nivelul de pregtire nalt, depun rapoarte la eliberare din serviciu. Ca urmare, n unitile militare s-a creat un deficit de cadre militare cu grade inferioare, necesare pentru completarea funciilor de instruire a militarilor n termen. Parlamentul Republicii Moldova, anulnd garaniile sociale, inclusiv i compensarea cheltuielilor pentru nchirierea spaiului locativ, nu au luat n consideraie particularitile i specificul serviciului militar i/sau special, care se deosebete de activitatea angajailor civili prin urmtoarele: - militarii i colaboratorii cu statut special snt limitai n drepturi de a deine suplimentar alte funcii retribuite, unica surs de existen a lor fiind doar salariul. Iniial ei snt pui ntr-o situaie de inegalitate, deoarece este evident c nu-i vor putea realiza dreptul constituional la trai decent, inclusiv i la asigurarea cu spaiu locativ doar din sursele de salarizare;

- asupra lor nu se rsfrng funciile de protecie ale sindicatelor i nu se aplic normele Codului muncii, activitatea lor fiind reglementat de legislaia n vigoare n domeniul militar i special, care conin un numr mare de restricii i interdicii (ex.: persoana civil poate refuza executarea obligaiilor de serviciu, n caz cnd acestea snt legate cu risc pentru via i sntate, fr careva consecine juridice. Militarul i colaboratorul nu poate refuza, deoarece va fi supus urmririi penale. Militarilor i colaboratorilor nu li se compenseaz cumularea funciilor, serviciile de noapte i n zile de odihn, etc.); - longevitatea medie a vieii miliarului este cu 10 ani mai mic dect n mediu pe ar. Practic, pn la 40% din militarii trecui n rezerv snt ncadrai n grupe de invaliditate. Structurile vizate consider oportun c, dreptul la compensarea cheltuielilor pentru nchirierea spaiului locativ este o modalitate obiectiv de compensare material, care rezult din particularitile i specificul serviciului militar i special. n majoritatea rilor europene i occidentale militarii i colaboratorii snt asigurai cu un salariu decent, precum i compensarea tuturor cheltuielilor ce ine de ndeplinirea serviciului militar i special, ne mai vorbind de compensarea cheltuielilor pentru nchirierea spaiului locativ. Reieind din cele expuse, structurile vizate intervin cu rugmintea de a susine acest proiect de lege, care prevede doar dreptul militarilor i colaboratorilor cu statut special, care nu dispun de spaiu locativ, inclusiv de serviciu sau cmin, la compensarea cheltuielilor pentru nchirierea spaiului locativ.

n prezent, la eviden n structurile de for se afl 4732 persoane, care nchiriaz spaiu locativ, inclusiv vizate n proiectul de lege 2690 persoane. Aceste persoane nu dispun de spaiu locativ, inclusiv de serviciu sau cmin , dintre care: - Ministerul Aprrii 847 persoane; - Serviciul de Grniceri 1023 persoane; - Serviciu Protecie i Paz de Stat 146 persoane; - Departamentul instituiilor penitenciare 325 persoane; - Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupie 120 persoane; - Serviciul de Informaii i Securitate 229 persoane; - Ministerul de Interne 2042 persoane, inclusiv: colaboratorii poliiei 986, Trupele de carabineri -409, Serviciu protecie civile i situaiei excepionale -647 persoane. n proiectul de lege nu au fost inclui colaboratorii i militarii prin contract a Ministerului Afacerilor Interne, deoarece Ministerul Afacerilor Interne, n prezent a elaborat un proiect de lege cu privire la poliie, care stipuleaz dreptul colaboratorilor ministerului i a structurilor subordonate i desconcentrate ale acestuia de a fi asigurai cu spaiu locativ i de a li se compensa cheltuielile pentru nchirierea spaiului locativ. Astfel, pentru a exclude promovarea n acelai timp a dou proiecte de legi, colaboratorii i militarii nominalizai a Ministerului Afacerilor Interne nu au fost inclui n acest proiect de lege. Se propune ca compensaia pentru nchirierea spaiului locativ s fie stabilit n mrimea prevzut de contractul de nchiriere a locuinei, dar care nu va depi: - n municipiu Chiinu i Bli 1800 lei;

- n centrele raionale 1500 lei; - alte localiti 800 lei. Costurile anuale pentru compensarea cheltuielilor pentru nchirierea spaiului locativ de ctre persoanele menionate n proiectul n cauz (2960 persoane, n calcul nu snt inclui colaboratorii Ministerului Afacerilor Interne) au fost estimate n suma de 50485,2 mii lei, inclusiv: - n municipiu Chiinu i Bli 1339 pers. x 1800 lei x 12 luni = 28922,4 mii lei; - centre raionale - 1023 pers. x 1500 lei x 12 luni = 18414,0 mii lei; - alte localiti - 328 pers. x 800 lei x 12 luni = 3148,8 mii lei. Ministru MARINUA Vitalie