32006R1367 REGULAMENTUL (CE) NR.

1367/2006 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL CONSILIULUI din 6 septembrie 2006 privind aplicarea, pentru instituiile i organismele comunitare, a dispoziiilor Conveniei de la Aarhus privind accesul la informaie, participarea publicului la luarea deciziilor i accesul la justiie n probleme de mediu PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene, n special articolul 175 alineatul (1), avnd n vedere propunerea Comisiei, avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social1, dup consultarea Comitetului Regiunilor, hotrnd n conformitate cu procedura prevzut la articolul 251 din tratat, avnd n vedere proiectul comun aprobat de Comitetul de Conciliere la 22 iunie 20062 ntruct: (1) Legislaia comunitar n domeniul mediului i propune s contribuie inter alia la conservarea, protejarea i mbuntirea calitii mediului i la protecia sntii omului, promovnd n acest fel dezvoltarea durabil. Al aselea program comunitar de aciune pentru mediu3 subliniaz importana furnizrii de informaii adecvate privind mediul i de oportuniti pentru participarea publicului la luarea deciziilor n probleme de mediu, sporind astfel responsabilizarea i transparena lurii deciziilor, contribuind la creterea gradului de contientizare a publicului i a sprijinului acestuia pentru deciziile luate. De asemenea, ca i programele anterioare4, ncurajeaz punerea n aplicare mai eficient i asigurarea respectrii legislaiei comunitare n domeniul mediului, n special controlul aplicrii normelor comunitare i luarea de msuri n cazurile de nclcare a legislaiei comunitare privind mediul.

(2)

JO C 117, 30.4.2004, p. 52. Avizul Parlamentului European din 31 martie 2004 (JO C 103 E, 29.4.2004, p. 612), Poziia comun a Consiliului din 18 iulie 2005 (JO C 264 E, 25.10.2005, p. 18) i Poziia Parlamentului European din 18 ianuarie 2006 (nepublicat nc n Jurnalul Oficial). Rezoluia legislativ a Parlamentului European din 4 iulie 2006 (nepublicat nc n Jurnalul Oficial) i Decizia Consiliului din 18 iulie 2006. 3 Decizia nr. 1600/2002/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 22 iulie 2002 de stabilire a celui de-al aselea program comunitar de aciune pentru mediu (JO L 242, 10.9.2002, p. 1). 4 Al Patrulea program comunitar de aciune pentru mediu (JO C 328, 7.12.1987, p. 1), al Cincilea program comunitar de aciune pentru mediu (JO C 138, 17.5.1993, p. 1).
2

(3)

La 25 iunie 1998, Comunitatea a semnat Convenia Comisiei Economice pentru Europa a Organizaiei Naiunilor Unite (UNECE) privind accesul la informaie, participarea publicului la luarea deciziilor i accesul la justiie n probleme de mediu (denumit n continuare Convenia de la Aarhus). Comunitatea a aprobat Convenia de la Aarhus la 17 februarie 20051. Dispoziiile dreptului comunitar trebuie s fie compatibile cu cele ale conveniei. Comunitatea a adoptat deja un pachet legislativ aflat n evoluie continu care contribuie la realizarea obiectivelor Conveniei de la Aarhus. Ar trebui s se impun aplicarea cerinelor Conveniei instituiilor i organismelor comunitare. E oportun abordarea celor trei piloni ai Conveniei de la Aarhus, mai exact accesul la informaie, participarea publicului la luarea deciziilor i la accesul la justiie n probleme de mediu, n cadrul unui singur act normativ i stabilirea unor dispoziii comune privind obiectivele i definiiile. Acest lucru contribuie la raionalizarea legislaiei i mbuntirea transparenei msurilor luate cu privire la instituiile i organismele comunitare. Ca principiu general, drepturile garantate de cei trei piloni ai Conveniei de la Aarhus nu au caracter discriminatoriu pe baz de cetenie, naionalitate sau domiciliu. Convenia de la Aarhus definete autoritile publice n sens larg, deoarece noiunea de baz const n faptul c, unde se exercit autoritatea public, sunt garantate drepturi pentru persoane individuale i organizaiile lor. n consecin, este necesar s se defineasc instituiile i organismele comunitare reglementate de prezentul regulament ntr-un sens larg i funcional. n temeiul Conveniei de la Aarhus, instituiile i organismele comunitare pot fi excluse din domeniul de aplicare al conveniei atunci cnd acioneaz n exercitarea puterii judectoreti sau legislative. Cu toate acestea, pentru a asigura conformitatea cu Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European i al Consiliului din 30 mai 2001 privind accesul public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului i ale Comisiei2, dispoziiile cu privire la accesul la informaiile privind mediul ar trebui s se aplice instituiilor i organismelor comunitare care acioneaz n exercitarea puterii legislative. Definiia informaiilor privind mediul din prezentul regulament cuprinde orice tip de informaie cu privire la starea mediului. Aceast definiie, care a fost aliniat la definiia adoptat de Directiva 2003/4/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 28 ianuarie 2003 privind accesul publicului la informaiile despre mediu i de abrogare a Directivei 90/313/CEE a Consiliului3, are acelai coninut ca i definiia prevzut n Convenia de la Aarhus. Definiia termenului document prevzut n Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 se refer la informaiile privind mediul astfel cum sunt definite n prezentul regulament. Este necesar ca prezentul regulament s ofere o definiie a planurilor i programelor lund n considerare dispoziiile Conveniei de la Aarhus, n paralel cu abordarea urmat n ceea ce privete obligaiile statelor membre prevzute de legislaia comunitar n vigoare. Planurile i programele pentru mediu ar trebui definite innd seama de contribuia

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

1 2

Decizia 2005/370/CE a Consiliului (JO L 124, 17.5.2005, p. 1). JO L 145, 31.5.2001, p. 43. 3 JO L 41, 14.2.2003, p. 26.

acestora sau de capacitatea acestora de a contribui semnificativ la realizarea obiectivelor i prioritilor politicii comunitare de mediu. Pentru perioada de zece ani care ncepe la 22 iulie 2002, al aselea program comunitar de aciune pentru mediu stabilete obiectivele politicii comunitare de mediu i aciunile vizate pentru realizarea acestor obiective. La finalul acestei perioade, ar trebui s se adopte un nou program de aciune pentru mediu. (10) Deoarece este o disciplin n evoluie constant, definiia dreptului mediului trebuie s se refere la obiectivele politicii comunitare privind mediul, astfel cum au fost stabilite n tratat. (11) Actele administrative cu caracter individual ar trebui s poat face obiectul unei posibile reexaminri interne atunci cnd sunt obligatorii din punct de vedere legal i au efecte externe. n mod similar, ar trebui reglementate omisiunile n cazul n care dreptul mediului prevede o obligaie de adoptare a unui act administrativ. innd seama de faptul c actele adoptate de o instituie sau un organism comunitar care acioneaz n exercitarea puterii judectoreti sau legislative pot fi excluse, acelai lucru ar trebui s se aplice i altor proceduri de anchet n cazul n care instituia sau organismul comunitar respectiv acioneaz n calitate de organism de control administrativ n aplicarea tratatului. (12) Convenia de la Aarhus prevede accesul publicului la informaiile privind mediul, fie ca urmare a unei cereri, fie n cadrul unei difuzri active de ctre autoritile prevzute de convenie. Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 se aplic Parlamentului European, Consiliului i Comisiei, precum i ageniilor i organismelor similare nfiinate printr-un act juridic comunitar. Acesta prevede, pentru aceste instituii, norme care sunt, n mare msur, n conformitate cu normele prevzute n Convenia de la Aarhus. Este necesar extinderea aplicrii Regulamentului (CE) nr. 1049/2001 la toate celelalte instituii i organisme comunitare. (13) n cazul n care Convenia de la Aarhus conine dispoziii care, n totalitate sau parial, nu se regsesc i n Regulamentul (CE) nr. 1049/2001, este necesar adoptarea acestora, n special n ceea ce privete colectarea i comunicarea informaiilor privind mediul. (14) Pentru ca dreptul de acces al publicului la informaiile privind mediul s fie eficient, este esenial ca respectivele informaii s fie de bun calitate. n consecin, ar trebui introduse norme care s oblige instituiile i organismele comunitare s asigure aceast calitate. (15) n cazul n care Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 prevede excepii, acestea ar trebui s se aplice sub rezerva oricror dispoziii mai specifice ale prezentului regulament cu privire la cererile de informaii privind mediul. Motivele de refuz n ceea ce privete accesul publicului la informaii privind mediul trebuie interpretate ntr-un mod restrictiv, innd seama de interesul pe care comunicarea informaiilor l prezint pentru public i de faptul c informaiile solicitate se refer la emisiile n mediu. Termenul de interese comerciale se refer la acordurile de confidenialitate ncheiate de instituii sau organisme n cadrul activitilor bancare. (16) n aplicarea Deciziei nr. 2119/98/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 24 septembrie 1998 de creare a unei reele de supraveghere epidemiologic i control al bolilor

transmisibile n Comunitate1, a fost creat deja o reea la nivel comunitar pentru promovarea cooperrii i coordonrii ntre statele membre, cu sprijinul Comisiei, n vederea mbuntirii prevenirii i controlului, pe teritoriul Comunitii, a mai multor boli transmisibile. Decizia nr. 1786/2002/CE a Parlamentului European i a Consiliului2 adopt un program de aciune comunitar n domeniul sntii publice care completeaz politicile naionale. mbuntirea informaiilor i cunotinelor pentru dezvoltarea sntii publice i creterea capacitii de reacie rapid i bine coordonat n faa ameninrilor la adresa sntii, elemente centrale ale acestui program, constituie obiective n conformitate pe deplin cu cerinele Conveniei de la Aarhus. Prin urmare, prezentul regulament trebuie s se aplice fr a aduce atingere Deciziei nr. 2119/98/CE i Deciziei nr. 1786/2002/CE. (17) Convenia de la Aarhus oblig prile s adopte unele dispoziii pentru ca publicul s participe la elaborarea planurilor i programelor pentru mediu. Aceste dispoziii ar trebui s prevad termene rezonabile pentru informarea publicului asupra lurii deciziilor n domeniul mediului. Pentru a fi eficient, participarea publicului trebuie s aib loc ntr-o etap iniial cnd toate opiunile sunt posibile. La elaborarea dispoziiilor cu privire la participarea publicului, instituiile i organismele comunitare trebuie s identifice publicul care poate s participe. De asemenea, Convenia de la Aarhus prevede obligaia prilor de a depune eforturi, ntr-o msur adecvat, pentru a asigura oportunitile de participare a publicului la elaborarea politicilor privind mediul. (18) Articolul 9 alineatul (3) din Convenia de la Aarhus prevede accesul la proceduri de recurs de natur jurisdicional sau nu pentru a contesta actele i omisiunile persoanelor fizice i ale autoritilor publice care contravin dispoziiilor legislaiei privind mediul. Dispoziiile privind accesul la justiie trebuie s fie n conformitate cu tratatul. n acest context, prezentul regulament ar trebui s se aplice numai n cazul actelor i omisiunilor autoritilor publice. (19) Pentru a garanta ci de atac adecvate i eficiente, inclusiv cele introduse n faa Curii de Justiie a Comunitilor Europene n temeiul dispoziiilor relevante ale tratatului, este necesar ca instituia sau organismul comunitar care a emis actul ce se contest sau, n cazul unei pretinse omisiuni administrative, care ar fi trebuit s-l emane s aib posibilitatea de ai reexamina propria decizie sau, n cazul unei omisiuni, de a aciona. (20) Organizaiile nonguvernamentale din domeniul proteciei mediului care ndeplinesc anumite criterii, n special ce garanteaz c sunt organizaii independente i responsabile care au demonstrat c obiectivul principal al activitii l reprezint promovarea proteciei mediului, ar trebui s fie mputernicite de a solicita reexaminarea intern la nivel comunitar a actelor adoptate sau a omisiunilor, n conformitate cu legislaia privind mediul, de ctre o instituie sau organism comunitar, n vederea reexaminrii acestora de ctre instituia sau organismul respectiv.

JO L 268, 3.10.1998, p. 1. Decizie astfel cum a fost modificat ultima dat prin Regulamentul (CE) nr. 1882/2003 (JO L 284, 31.10.2003, p. 1). 2 JO L 271, 9.10.2002, p. 1. Decizie astfel cum a fost modificat ultima dat prin Decizia nr. 786/2004/CE (JO L 138, 30.4.2004, p. 7).

(21) n cazul n care cererile anterioare de reexaminare intern nu au fost soluionate pozitiv, organizaia nonguvernamental n cauz ar trebui s fie capabil s sesizeze Curtea de Justiie n conformitate cu dispoziiile relevante ale tratatului. (22) Prezentul regulament respect drepturile fundamentale i se supune principiilor recunoscute la articolul 6 din Tratatul de instituire a Uniunii Europene i nscrise n Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene, n special articolul 37. DECIDE: TITLUL I DISPOZIII GENERALE Articolul 1 Obiect (1) Obiectivul prezentului regulament este de a contribui la aplicarea obligaiilor care decurg din Convenia Comisiei Economice pentru Europa a Organizaiei Naiunilor Unite (UNECE) privind accesul la informaie, participarea publicului la luarea deciziilor i accesul la justiie n probleme de mediu, denumit n continuare Convenia de la Aarhus, prin stabilirea normelor de aplicare a dispoziiilor conveniei pentru instituiile i organismele comunitare, n special prin: (a) garantarea dreptului de acces al publicului la informaiile privind mediul primite sau elaborate de instituiile sau organismele comunitare i deinute de ctre acestea i stabilirea termenilor i condiiilor generale, precum i a modalitilor practice pentru exercitarea acestui drept; asigurarea faptului c informaiile privind mediul sunt puse la dispoziie i comunicate progresiv publicului n vederea atingerii celei mai largi i sistematice disponibiliti i difuzri posibile. n acest scop ar trebui promovate utilizarea, n special, a tehnologiei de telecomunicaii informatizate i/sau a tehnologiei electronice, n msura n care acestea sunt disponibile; asigurarea participrii publicului n domeniul elaborrii planurilor i programelor pentru mediu; asigurarea accesului la justiie n probleme de mediu la nivel comunitar, n condiiile prevzute de prezentul regulament.

(b)

(c)

(d)

(2) La punerea n aplicare a dispoziiilor prezentului regulament, instituiile i organismele comunitare depun eforturi pentru a asista i ndruma publicul pentru a-i permite accesul la informaii, participarea la luarea deciziilor i accesul la justiie n probleme de mediu. Articolul 2 Definiii

(1) n sensul prezentului regulament, se nelege prin: (a) (b) solicitant, orice persoan fizic sau juridic care solicit informaii privind mediul; public, una sau mai multe persoane fizice sau juridice i asociaii, organizaii i grupuri constituite din aceste persoane; instituie sau organism comunitar, orice instituie public, organism, oficiu sau agenie nfiinat n temeiul sau n baza tratatului, cu excepia situaiei n care acioneaz n exercitarea puterii judectoreti sau legislative. Cu toate acestea, dispoziiile din titlul II se aplic instituiilor sau organismelor comunitare care acioneaz n exercitarea puterii legislative. informaii privind mediul, orice informaie n scris, pe suport video, audio, electronic sau n orice alt form, referitoare la: (i) starea elementelor de mediu, cum ar fi aerul i atmosfera, apa, solul, uscatul, peisajele i siturile naturale, inclusiv biotopurile umede, zonele de coast i marine, diversitatea biologic i componentele acesteia, inclusiv organismele modificate genetic i interaciunea dintre aceste elemente; factorii, cum ar fi substanele, energia, zgomotul, radiaiile sau deeurile, inclusiv deeurile radioactive, emisiile, deversrile i alte evacuri n mediu, care afecteaz sau pot afecta elementele mediului menionate la punctul (i); msurile (inclusiv msurile administrative), cum ar fi politicile, dispoziiile normative, planurile, programe, acorduri de mediu i activitile care afecteaz sau pot afecta elementele i factorii menionai la punctele (i) i (ii), precum i msuri sau activiti menite s protejeze aceste elemente; rapoarte referitoare la aplicarea legislaiei privind mediul; analize costuri-beneficii i alte analize i ipoteze economice folosite n cadrul msurilor i activitilor menionate la punctul (iii); starea de sntate i siguran a oamenilor, inclusiv, dac este cazul, contaminarea lanului alimentar, condiiile de trai, obiectivele culturale i construciile, n msura n care sunt sau pot fi afectate de starea elementelor de mediu menionate la punctul (i) sau, prin elementele respective, de oricare dintre aspectele menionate la punctele (ii) i (iii);

(c)

(d)

(ii)

(iii)

(iv) (v)

(vi)

(e)

planuri i programe pentru mediu, planuri i programe (i) care sunt elaborate i, dup caz, adoptate de ctre o instituie sau organism comunitar; care sunt cerute prin acte cu putere de lege i acte administrative; i

(ii)

(iii)

care contribuie sau ar putea contribui semnificativ asupra realizrii obiectivelor politicii comunitare de mediu, astfel cum sunt definite n al aselea program comunitar de aciune pentru mediu sau n orice program ulterior de aciune general pentru mediu.

De asemenea, programele de aciune general pentru mediu sunt considerate planuri i programe pentru mediu. Prezenta definiie nu include planuri i programe financiare i bugetare, respective cele care stabilesc modalitile de finanare ale anumitor proiecte i activiti sau cele privind propunerile de bugete anuale, programele de activitate interne ale unei instituii sau unui organism comunitar sau planurile i programele de urgen concepute exclusiv n scopul proteciei civile; (f) dreptul mediului, orice dispoziie legislativ comunitar care, indiferent de baza sa legal, contribuie la realizarea obiectivelor politicii Comunitii n domeniul mediului, astfel cum au fost prevzute n tratat: conservarea, protecia i mbuntirea calitii mediului, protecia sntii persoanelor, utilizarea prudent i raional a resurselor naturale i promovarea, pe plan internaional, a msurilor de abordare a problemelor regionale sau globale de mediu; (g) act administrativ, orice msur cu caracter individual n temeiul dreptului mediului, adoptat de ctre o instituie sau organism comunitar i care este obligatorie din punct de vedere legal i are efecte externe; (h) omisiune administrativ, orice nerespectare, de ctre o instituie sau un organism comunitar, a obligaiei de adoptare a unui act administrativ, astfel cum este definit la litera (g). (2) Actele administrative i omisiunile administrative nu includ msurile luate de o instituie sau un organism comunitar sau omisiunile acestora, n calitate de organism de control administrativ, n special n temeiul: (a) (b) (c) (d) articolelor 81, 82, 86 i 87 din tratat (reguli n materia concurenei); articolelor 226 i 228 din tratat (procedura n urma nclcrii dispoziiilor); articolului 195 din tratat (procedura cu privire la ombudsman); articolului 280 din tratat (procedura cu privire la Oficiul European de Lupt Antifraud). TITLUL II ACCESUL LA INFORMAIILE PRIVIND MEDIUL Articolul 3 Aplicarea Regulamentului (CE) nr. 1049/2001 Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 se aplic oricrei cereri de acces la informaiile privind mediul deinute de instituii sau organisme comunitare, fr discriminare pe baz de cetenie,

naionalitate sau domiciliu i, n cazul persoanelor juridice, fr discriminare n legtur cu locul n care i are sediul social sau unde i desfoar activitatea. n sensul prezentului regulament, cuvntul instituie din Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 trebuie neles ca instituie sau organism comunitar. Articolul 4 Colectarea i comunicarea informaiilor privind mediul (1) Instituiile i organismele comunitare organizeaz informaiile privind mediul n raport cu funciile pe care le dein n vederea difuzrii lor active i sistematice ctre public, n special prin intermediul tehnologiei de telecomunicaie informatic i/sau electronic n conformitate cu articolul 11 alineatele (1) i (2) i articolul 12 din Regulamentul (CE) nr. 1049/2001. Acestea fac asigur disponibilitatea progresiv a informaiilor privind mediul n baze de date electronice uor accesibile prin intermediul reelelor publice de telecomunicaii. n acest scop, ele depun informaiile privind mediul pe care le dein n baze de date i echipeaz aceste baze de date cu instrumente de cutare i alte programe informatice destinate s asiste publicul la localizarea informaiilor solicitate. Informaiile puse la dispoziie prin intermediul tehnologiei de telecomunicaie informatic i/sau electronic nu includ informaiile colectate nainte de intrarea n vigoare a prezentului regulament, cu excepia cazului n care acestea sunt deja disponibile n form electronic. Instituiile i organismele comunitare indic, n msura n care este posibil, locul n care se afl informaiile colectate nainte de intrarea n vigoare a prezentului regulament i care nu sunt disponibile n form electronic. Instituiile i organismele comunitare depun toate eforturile pentru a pstra informaiile privind mediul pe care le dein n forme i formate care pot fi reproduse i accesate rapid prin mijloace de telecomunicaii informatizate sau prin alte mijloace electronice. (2) Informaiile privind mediul care urmeaz s fie fcute disponibile i comunicate sunt actualizate n cazul n care este necesar. Pe lng documentele menionate la articolul 12 alineatele (2) i (3) i la articolul 13 alineatele (1) i (2) din Regulamentul (CE) nr. 1049/2001, bazele de date sau registrele cuprind urmtoarele: (a) texte din tratatele, conveniile sau acordurile internaionale, din legislaia comunitar privind mediul sau n legtur cu aceasta, precum i din politici, planuri i programe pentru mediu; rapoarte intermediare privind punerea n aplicare a elementelor menionate la litera (a) n cazul n care acestea sunt ntocmite sau pstrate n form electronic de ctre instituiile sau organismele comunitare; etape parcurse n cadrul procedurilor privind nclcarea dreptului comunitar, etape ulterioare avizului motivat n conformitate cu articolul 226 primul paragraf din tratat; rapoarte privind starea mediului prevzute la alineatul (4);

(b)

(c)

(d)

(e)

date sau rezumate ale datelor obinute n cadrul monitorizrii activitilor care aduc atingere mediului sau pot aduce atingere acestuia; autorizaii cu impact semnificativ asupra mediului, precum i acorduri de mediu sau o indicare a locului n care aceste informaii pot fi solicitate sau accesate; studii de impact privind mediul i evaluri ale riscurilor privind elemente de mediu sau o indicare a locului n care aceste informaii pot fi solicitate sau accesate.

(f)

(g)

(3) n cazul n care este necesar, instituiile i organismele comunitare pot satisface cerinele alineatelor (1) i (2) prin crearea unor linkuri ctre site-uri Internet unde informaiile sunt disponibile. (4) Comisia garanteaz c, la intervale de timp regulate care nu depesc patru ani, se public i se difuzeaz un raport privind starea mediului care conine inclusiv informaii privind calitatea mediului i presiunile exercitate asupra acestuia. Articolul 5 Calitatea informaiilor privind mediul (1) Instituiile i organismele comunitare asigur, n msura n care este posibil, c toate informaiile compilate de acestea sau n numele acestora sunt actualizate, exacte i comparabile. (2) La cerere, instituiile i organismele comunitare informeaz solicitantul asupra locului n care poate gsi informaii despre procedurile de msurare, inclusiv metodele de analiz, prelevare i pretratare a probelor, folosite la compilarea informaiilor, n msura n care acestea sunt disponibile. De asemenea, pot face trimitere la procedura standard utilizat. Articolul 6 Aplicarea excepiilor referitoare la cererile de acces la informaiile privind mediu (1) n ceea ce privete articolul 4 alineatul (2) prima i a treia liniu din Regulamentul (CE) nr. 1049/2001, cu excepia anchetelor, n special a celor privind posibilele nclcri ale dreptului comunitar, se consider ca exist un interes public deosebit pentru comunicare atunci cnd informaiile solicitate se refer la emisii n mediu. n ceea ce privete celelalte excepii stabilite la articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 1049/2001, motivele refuzului se interpreteaz n mod restrictiv, innd seama de interesul public pe care l prezint comunicarea, precum i dac informaiile solicitate se refer la emisii n mediu. (2) Pe lng excepiile stabilite la articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 1049/2001, instituiile i organismele comunitare pot refuza accesul la informaii despre mediu n cazul n care comunicarea acestora ar putea aduce atingere proteciei mediului la care se refer informaiile, cum ar fi zonele de reproducere ale unor specii rare. Articolul 7

Cererile de acces la informaiile privind mediul care nu sunt deinute de o instituie sau organism comunitar Atunci cnd o instituie sau un organism comunitar primete o cerere de acces la informaii privind mediul care nu se afl n posesia sa, instana sau organismul respectiv, ct mai curnd posibil i n termen de cel mult 15 zile lucrtoare, indic solicitantului instituia, organismul comunitar sau autoritatea public, n sensul Directivei 2003/4/CE, unde consider c se poate solicita informaia dorit sau transfer cererea instituiei sau organismului comunitar sau autoritii publice competente i informeaz solicitantul n consecin. Articolul 8 Cooperarea n cazul unei ameninri iminente la adresa sntii oamenilor, vieii sau mediului, cauzat de activiti ale omului sau de cauze naturale, instituiile i organismele comunitare, la cererea autoritilor publice, n sensul Directivei 2003/4/CE, colaboreaz cu acestea, ajutndu-le s comunice publicului care ar putea fi afectat, imediat i fr ntrziere, toate informaiile privind mediul care ar putea s l ajute s ia msuri de prevenire sau reducere a prejudiciului n legtur cu ameninarea respectiv, n msura n care aceste informaii sunt deinute de instituiile i organismele comunitare i/sau autoritile publice respective sau sunt deinute n numele acestora. Primul paragraf se aplic fr a aduce atingere obligaiilor specifice prevzute de legislaia comunitar, n special de Decizia nr. 2119/98/CE i Decizia nr. 1786/2002/CE. TITLUL III PARTICIPAREA PUBLICULUI LA ELABORAREA PLANURILOR I PROGRAMELOR PENTRU MEDIU Articolul 9 (1) Instituiile i organismele comunitare ofer publicului, prin dispoziii practice adecvate i/sau alte dispoziii, posibiliti reale de a participa din timp la elaborarea, modificarea sau reexaminarea planurilor i programelor pentru mediu n cazul n care toate opiunile sunt nc posibile. n special, n cazul n care Comisia elaboreaz o propunere pentru un astfel de plan sau program care este naintat altor instituii sau organisme comunitare pentru decizie, aceasta trebuie s asigure participarea publicului la aceast etap pregtitoare. (2) Instituiile i organismele comunitare identific publicul interesat sau care poate fi interesat de un plan sau program de tipul celui menionat la alineatul (1), innd seama de obiectivele prezentului regulament. (3) Instituiile i organismele comunitare se asigur c publicul menionat la alineatul (2) este informat, printr-un anun public sau prin alte mijloace adecvate, cum ar fi mijloacele electronice de comunicare, cu privire la: (a) proiectul de propunere, n cazul n care este disponibil;

(b) informaiile sau evalurile privind mediul relevante pentru planul sau programul n curs de elaborare, n cazul n care sunt disponibile; i (c) modalitile practice de participare, inclusiv: (i) (ii) entitatea administrativ de la care se pot obine informaiile solicitate, entitatea administrativ creia i pot fi naintate comentariile, avizele sau ntrebrile i

(iii) termene rezonabile prin care s se acorde publicului timp suficient pentru a se informa, a se pregti i a participa efectiv la luarea deciziilor n probleme de mediu. (4) Se stabilete un termen de cel puin opt sptmni pentru primirea comentariilor. n cazul n care se organizeaz edine sau audieri, acestea se anun cu cel puin patru sptmni nainte. Termenele pot fi reduse n cazuri urgente sau n cazul n care publicul a avut deja ocazia de a formula comentarii privind planul sau programul respectiv. (5) La luarea unei decizii privind un plan sau program pentru mediu, instituiile i organismele comunitare trebuie s in seama de rezultatul participrii publicului. Instituiile i organismele comunitare informeaz publicul asupra acestui plan sau program, inclusiv asupra textului acestuia i asupra motivelor i considerentelor pe care se bazeaz decizia respectiv, inclusiv informaiile privind participarea publicului.

TITLUL IV REEXAMINAREA INTERN I ACCESUL LA JUSTIIE Articolul 10 Cererea de reexaminare intern a actelor administrative (1) Orice organizaie nonguvernamental care ndeplinete criteriile stabilite la articolul 11 este ndreptit s introduc o cerere de reexaminare intern la instituia sau organismul comunitar care a adoptat un act administrativ n temeiul dreptului mediului sau care, n cazul unei pretinse omisiuni administrative, ar fi trebuit s adopte un astfel de act. O astfel de cerere trebuie formulat n scris i introdus ntr-un termen care s nu depeasc ase sptmni ncepnd cu data adoptrii, notificrii sau publicrii actului administrativ, reinndu-se cea mai recent dintre aceste date, sau, n cazul unei omisiuni pretinse, n ase sptmni de la data adoptrii actului administrativ. Cererea precizeaz motivele pentru reexaminare. (2) Instituia sau organismul comunitar menionat la alineatul (1) ia n considerare orice astfel de cerere, cu excepia cazului n care aceasta este n mod clar nefondat. Instituia sau organismul comunitar i motiveaz poziia n scris ct mai curnd posibil, dar nu mai trziu de 12 sptmni de la primirea cererii.

(3) n cazul n care instituia sau organismul comunitar nu este capabil, n ciuda eforturilor depuse, s acioneze n conformitate cu alineatul (2), informeaz ct mai curnd posibil organizaia nonguvernamental care a adresat cererea, dar nu mai trziu de expirarea termenului menionat la alineatul respectiv, asupra motivelor care o mpiedic s se pronune i asupra momentului n care intenioneaz s fac acest lucru. n orice caz, instituia sau organismul comunitar se pronun n termen de 18 sptmni de la primirea cererii. Articolul 11 Criterii de legitimare la nivel comunitar (1) Orice organizaie nonguvernamental este ndreptit s introduc o cerere de reexaminare intern n conformitate cu articolul 10, cu condiia: (a) s fie o persoan juridic independent i fr scop lucrativ n temeiul legislaiei sau practicii interne a unui stat membru; (b) s aib ca obiectiv principal declarat promovarea proteciei mediului n cadrul dreptului mediului; (c) s fie constituit de mai mult de doi ani i s urmreasc n mod activ obiectivul menionat la litera (b); (d) ca obiectul cererii de reexaminare intern s fie inclus n obiectivul i activitile organizaiei. (2) Comisia adopt dispoziiile necesare pentru a asigura aplicarea transparent i coerent a condiiilor menionate la alineatul (1). Articolul 12 Sesizarea Curii de Justiie (1) Organizaia nonguvernamental care a introdus cererea de reexaminare intern, n temeiul articolului 10, poate sesiza Curtea de Justiie n conformitate cu dispoziiile relevante ale tratatului. (2) n cazul n care instituia sau organismul comunitar nu acioneaz n conformitate cu articolul 10 alineatul (2) sau (3), organizaia nonguvernamental poate sesiza Curtea de Justiie n conformitate cu dispoziiile relevante ale tratatului. TITLUL V DISPOZIII FINALE Articolul 13

Msuri de aplicare n cazul n care este necesar, instituiile i organismele comunitare i adapteaz regulamentul de procedur la dispoziiile prezentului regulament. Aceste adaptri produc efecte ncepnd cu 28 iunie 2007. Articolul 14 Intrarea n vigoare Prezentul regulament intr n vigoare n a treia zi de la data publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Se aplic de la 28 iunie 2007. Prezentul regulament este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n toate statele membre. Adoptat la Strasbourg, 6 septembrie 2006 Pentru Parlamentul European Preedintele J. BORREL FONTELLES Pentru Consiliu Preedintele P. LEHTOMAKI