1 Raisa Grecu, doctor n drept Dezvoltarea contiinei juridice factor important n procesul afirmrii justiiei naionale.

. Prezentare la Panelul II Rolul societii civile n sporirea independenei, transparenei i eficienei justiiei n Republica Moldova n cadrul Mesei Rotunde Reforma sistemului de justiie n Republica Moldova. Standarde europene i realiti naionale organizate de Fundaia PRISA, Chiinu, 15 iunie 2009 Una din problemele majore ale societii noastre ca societate tranzitiv, ce se afl n proces de edificare a bazelor unui regim constituional democrat i a unui stat de drept, este cea a funcionrii eficiente a dreptului. Verdictul experilor, al savanilor cu privire la starea de lucruri n domeniul respectiv este destul de univoc: Legi avem multe, legi avem bune, corespunztoare n mare msur standardelor internaionale, dar ele nu ntotdeauna funcioneaz la fel de eficient ca n statele europene. ntrebarea-cheie este: De ce? Rspunsul urmeaz a fi cutat, dup cum se pare, n dou domenii de o maximal interferen: natura normei de drept i specificul contiinei juridice a membrilor societii tranzitive. Asupra celei dinti probleme s-a expus cu mult claritate marele nostru savant constituionalist Constantin Stere n prelegerile sale de drept constituional susinute la Facultatea de Drept a Universitii din Iai la nceputul sec. al XX-lea. Conform opiniei savantului, regula de drept poart caracter social i individual. Norma de drept este una social deoarece ea nu poate fi perceput dect n baza principiului c omul s-a nscut n societate i c societatea trebuie s-l apere pe individ, iar dac nu face atare lucru, societatea rmne o societate napoiat, o societate expus n fiecare moment pieirii, cci istoria se rzbun. Constantin Stere remarc: Regimul de drept, normele juridice, adic acele norme de conduit general, care sunt susinute prin ajutorul aparatului de constrngere social, aceste norme sunt prin nsi natura lor i nu pot fi altfel dect norme, reguli sociale n acel sens, c ele nu pot exista dect n societate i c scopul lor nu e altul dect de a asigura condiiile indispensabile pentru existena societii (1). Dup Constantin Stere, norma de drept este o regul social i n acel sens, c ea asigur existena i propirea societii (2). Totodat norma de drept poart un caracter individual. Ea se rasfrnge n contiina individual i face parte din patrimoniul contiinei individuale, conchide Constantin Stere. De aici o norm juridic, care nu va ine seama de contiina juridic2 a unui popor, aa cum se rsfrnge ea n contiina fiecrui membru din societate, aceast norm rmne liter moart, rmne o hrtie mzglit i att tot, consider savantul (3). i cu alt ocazie, n acelai sens Constantin Stere susine: ...La urma urmei, norma de drept, ca s aib putere i via, ea trebuie s ptrund n contiina cetenilor... (4). Caracterul individual al normei de drept are, n viziunea lui Stere-juristul, o dubl manifestare. Regula de drept, pentru a fi o regul de drept, trebuie s existe n contiina individual, n contiina fiecrui individ, subliniaz Constantin Stere (5). n al doilea rnd, n opinia savantului, norma de drept poart un caracter individual, pentru c exist n contiina individual a fiecrui membru al societii, pentru c a ptruns contiina indivizlor, care triesc n societate i pentru c nu poate fi impus dect prin indivizi, prin canalul individual (6). Dup aceste explicaii cu privire la caracterul normei de drept Constantin Stere revine la ntrebarea despre limitele puterii statului: Cci dac statul poate crea orice norm de drept i dac poate impune orice norm, atunci nelegei D-str c individul e supus puterii arbitrare a statului. i atunci ce rost are un stat de drept, cu un regim de drept, prin ce se deosebete un astfel de stat de statul cu un regim absolut? (7). n viziunea constituionalistului, limita puterilor statului nu este i nici nu poate fi de ordin juridic, fiindc este evident c nu exist deasupra statului o putere, care s-i impun anumite norme de conduit i nici nu exist deasupra statului o putere de constrngere, care s-l sileasc s respecte normele de conduit, care i-au fost impuse. Dar, relev savantul, exist o sanciune i pentru stat i e o sanciune mult mai teribil ca celelalte sanciuni, e sanciunea istoric (8).

n condiiile, cnd toate statele formeaz o societate, cnd exist raporturi ntre toate statele i nu exist bariere ntre statele moderne sau, dup cum se exprim savantul, nu exist i nici nu pot exista ziduri chinezeti, statul, care nu va respecta anumite norme de conducere poate fi supus sanciunii istorice, care este, dup Constantin Stere, de dou feluri de fapt i de drept. Prima sanciune, cea de fapt, numit de savant i material, se va manifesta n depirea acestui stat n lupta economic ntre state, despre care spune c e o lupt panic, e adevrat, dar e i una distrugtoare (9). Cea de a doua sanciune eventual pentru un stat poate fi cea moral, juridic, i ea ine de dreptul internaional: ... Din punct de vedere al dreptului intern public, statul nu-i dect subordonat de drept, i statul, care nu respect anumite3 norme de drept, care au ptruns n contiina tuturor statelor civilizate, acel stat nu e primit ntre statele civilizate (10). Constiituionalistul este ferm convins c exist norme, care nu pot fi violate fr pedeaps (11). Impresioneaz concluzia final fcut de Constantin Stere asupra corelaiei dintre drept i contiina juridic a poporului, iar de aici respectiv, i asupra limitei puterilor statului: ... i puterea statului are o limit, c statul poate s creeze orice norme de drept i cu toate acestea ele s nu fie respectate, pentru c acele norme de drept nu pot fi nelese de popor, pentru c acele norme nu pot ptrunde n contiina poporului (12). Fiind convins c n statele moderne, de fapt, contiina cetenilor creeaz norme de drept i nu statul, Constantin Stere afirm: Unii cugettori au spus c principiul de suveranitate exist ntotdeauna i chiar i n cel mai absolutist stat nu se poate impune o norm revolttoare i prin urmare, chiar atotputernicia sultanului sau a arului se reazem tot pe contiina poporului. Dar n statele moderne cu att mai puin se poate atepta s fie impus o norm de drept, care norm s nu fi fost mai dinainte acceptat de contiina poporului (13), menioneaz distinsul autor. Pornind de la ideile lui Constantin Stere despre drept ca expresie formalizat a echilibrului dintre diferite fore sociale n aciune, fiecare principiu de drept nefiind dect o rezultant a tuturor puterilor sociale n lupt (14) i despre corelaia existent ntre drept i contiina juridic a poporului, este logic s deducem c schimbrile cardinale n sistemul de drept se supun realizrii eficiente i devin parte organic, perfect funcional a sistemului de drept n msura, n care ele sunt expresia schimbrilor obiective i subiective, ce au loc n societate. Identificarea exact a ehilibrului social invocat i a gradului de receptivitate manifestat fa de normele noi de ctre contiina juridic a membrilor societii n scopul adoptrii unor norme de drept perfect corespunztoare lor este un moment foarte important n procesul elaborrii legilor. El trebuie s devin parte component a procesului fundamentrii tiinifice a activitii de elaborare a legilor de rnd cu planificarea legislativ, stabilirea corelaiei legii noi cu celelate elemente ale sistemului de drept, formularea ct mai clar i exhaustiv a coninutului legilor nou elaborate . a. Ct privete contiina i cultura juridic ale membrilor societii tranzitive fenomenele n cauz prezint deocamdat un amalgam din elementele formate n cadrul vechiului sistem sociopolitic i cele, care sunt n proces de constituire sub influena factorilor noi din viaa societii. Un anumit rol l pot juca i unele tradiii4 istorice foarte vechi de gndire social i de drept, formate sub imperiul unor condiii concrete istorice. Cu referin la poporul nostru ele pot fi uor decelate din proverbele respective, care susin, de exemplu, c unde-i lege, nu-i tocmeal, exprimnd n modul dat idealul poporului cu privire la justiie i dreptate. Dar trebuie s recunoatem c nu mai puin sugestive sunt i proverbele populare despre dreptatea, care e la fundul mrii sau despre sfinii, care te mnnc pn ajungi la Dumnezeu . a. Meninerea unor asemenea proverbe n contiina poporului pn n ziua de azi a fost alimentat n careva msur i de unele realiti istorice mai puin ndeprtate. Mai muli membri ai societii tranzitive poart pe contiina lor juridic amprenta ideologic a vechiului sistem sociopolitic. Ei trebuie s depun un efort considerabil pentru a-i revedea convingerile sale i a le racorda noilor valori de drept i sociale. Un asemenea proces este destul de anevoios, concepiile i convingerile morale, contiina juridic odat formate, supunndu-se cu mare greu modificrilor, ndeosebi la o anumit vrst. Iar n momentul, cnd n realitatea de fiecare zi unii membri ai societii se confrunt cu anumite probleme ale realizrii dreptului, munca lor interioar pentru ralierea la noile standarde de gndire social i contiin juridic este aidoma muncii lui Sisif. De la o deziluzie la alta, depindu-le pe ambele aceasta este, de fapt, calea

formrii noii contiine juridice a membrilor societilor tranzitive. i carenele realizrii dreptului, despre care s-a vorbit anterior, au un impact negativ asupra procesului de transformare a contiinei juridice a membrilor societii, care au acumulat n trecut o anumit experien social. Dar factorul cel mai ngrijortor este posibilitatea afectrii n urma confruntrii cu unele fenomene negative a contiinei juridice a tinerii generaii, aflate la perioada evalurii i aderrii la un anumit sistem de valori sociale i n procesul formrii contiinei juridice individuale. Confruntarea cu anumite carene n procesul realizrii dreptului la o vrst relativ fragil poate duce la deziluzii insurmontabile i formarea unei contiine juridice defectuoase. Churchill ridica importana educrii tineretului n spiritul respectrii legii, de rnd cu ali factori, la nivelul cheziei pentru supravieuirea naiunii : Cea mai plin de previziune investiie, pe care o poate face naiunea, const n a da copiilor lapte, mncare i nvmnt. Dar dac la acestea va mai fi cumulat i respectul fa de lege, cunoaterea tradiiilor propriei ri i dragostea de libertate, avei n fa bazele pstrrii naiunii (15). Pentru ara noastr situaia se complic prin faptul c din cauza exodului5 migraional din structura demografic a populaiei se exclud mari segmente a populaiei social-active de vrst medie, capabile s opun o anumit rezisten moral factorilor negativi temporari, crora se expun vrstnicii i persoanele tinere rmase n ar. Din considerentele expuse i n scopul contracarrii impactului negativ al manifestrilor invocate, n special, asupra contiinei juridice a tinerii generaii, considerm oportun de a veni cu propunerea introducerii n mod obligatoriu n toate instituiile de nvmnt superior din ar a disciplinei de studiu Drepturile omului, evident, cu respectarea specificului viitoarei activiti profesionale a absolvenilor instituiei. Elementul obligativitii l gsim cu totul ndreptit att de scopurile constituionale propuse de a edifica un stat de drept, n care demnitatea omului, drepturile i libertile lui, libera dezvoltare a personalitii umane reprezint valori supreme i sunt garantate, ct i de specificul condiiilor sociopolitice i economice de dezvoltare a societii noastre n momentul actual. n plus, introducerea unei asemenea discipline poate fi privit i ca nc o modalitate, pe lng cele stabilite deja constituional n art.23 din Constituia Republicii Moldova, de asigurare din partea statului a dreptului fiecrui om de a-i cunoate drepturile i ndatoririle. La fel prin susinerea cursului respectiv se va aduce o contribuie esenial la realizarea sarcinii educaiei juridice a tinerilor membri ai societii noastre. Disciplina vizat urmeaz s fie asigurat din punct de vedere didactic, n primul rnd, prin editarea unui manual Drepturile omului, iar din punct de vedere organizatoric prin nfiinarea unei catedre interuniversitare specializate n domeniul dat n cadrul unei instituii superioare de stat de nvmnt. n aceiasi ordine de idei gsim c ar fi binevenit iniierea unui ciclu de emisiuni televizate cu un generic de tipul Ora legii, Ceasul justiiei, Triumful dreptii, n cadrul crora s fie puse n discuie cele mai importante i actuale probleme din domeniul funcionrii legii n societate. Cel mai indicat subiect pentru nceput pare a fi Capitolul II din Constituia Republicii Moldova Drepturile i libertile fundamentale, pentru desfurarea discuiilor fiind invitai savani, experi, avocai, dar i ceteni doritori s mprteasc propria lor experien cu privire la un proces, n cadrul cruia au reuit s-i apere dreptul lor constituional prin intermediul justiiei. Pe lng efectul culturalizrii juridice asemenea emisiuni ar avea asupra cetenilor i un efect pozitiv stimulativ. Sinteznd cele spuse pn acum despre necesitatea lurii n calcul n cadrul6 procesului de legiferare n societatea tranzitiv a caracterului individual al normei de drept i a corelaiei existente ntre norma de drept i contiina individual, pe de o parte, i specificul contiinei juridice propriu unei bune pri a membrilor societilor respective, pe de alt parte, se creaz impresia formrii unui cerc vicios: la elaborarea legii urmeaz s se in cont de nivelul contiinei juridice generale i individuale, ultima, ns sufer de anumite deficiene cauzate n mod obiectiv i subiectiv de specificul societii de tranziie. Legea, care din anumite motive nu va ine cont de contiina juridic a populaiei, va suferi de viciul nerespectrii i neexecutrii ei, iar

nerespectarea i neexecutarea legii, la rndul su, va duce la vicierea n continuare a contiinei juridice a populaiei. Starea respectiv de lucruri este doar n aparen o situaie fr soluie. n realitate, soluia este binecunoscut nc de pe timpurile proclamrii la 26 august 1789 a Declaraiei drepturilor omului i ceteanului, care n art. 6 susinea: Legea este expresia voinei comune (16). Metoda de identificare a voinei comune a societii n domeniul de legiferare este bine cunoscut de sute ani n toat lumea i ea se numete referendum legislativ. Participarea poporului la actul de legiferare este o tradiie proprie i poporului nostru. n Cursul de Drept Constituional gsim urmtoarele aprecieri asupra evoluiei istorice a contiinei noastre juridice: Dac mulumit contiinei de fapt, ce domnea n rile noastre, nu se poate stabili un regim sigur, dac rile acestea prezentau tot timpul clocotul unui cazan n fierbere, unde la fiecare moment se fceau revolte, unde mai n fiecare an se aducea sau se gonea un domn, unde, dac un domn reuea abea s extermine pe dumanii lui i trebuia s fug n alt ar de ameninarea altui domn, un fapt ns rmnea venic statornic, fr nici o clintire. n contiina naional, n contiina juridic a poporului se meninea totdeauna principiul, c legea trebuie s fie totdeauna rezultatul unei colaborri ntre domn i dac vrei, cel puin, i a boierilor, dar n realitate legea trebuia s fie rezultatul unei colaborri ntre domn i toate clasele societii... (17). Doar cu titlu de meniune vom aduce opinia lui Constantin Stere despre importana plebiscitului ca modalitate de aprobare a legilor celor mai importante i, n special, a constituiei: Chiar adversarii plebiscitului legislativ i ai iniiativei populare nu pot tgdui rolul lor educativ. Masele populare, chemate s se pronune asupra marilor probleme de organizare i de crmuire a rii, i dau mai bine seam de datoriile lor ceteneti i de rspunderea pe care o poart fa de generaiile viitoare (18).7 Considerm absolut necesar apelarea la practica desfurrii n viaa noastr public a referendumurilor, inclusiv legislative, acestea fiind cea mai indicat cale de identificare a voinei reale a poporului n unele sau alte probleme ale vieii de stat i avnd, incontestabil, un impact pozitiv asupra procesului de dezvoltareacontiinei juridice n societate. Este cazul sa amintim aici politica de drept promovat de autoritile europene n problema ratificrii Actului constituional al Uniunii Europene prin referendum. In situaia, cnd expunerea acestuia pentru ratificare prin referndum nu era o condiie obligatorie n unele state i exista o contientizare cert a eventualitii neratificrii actului, s-a decis recurgerea anume la referendum ntru respectarea ntocmai a voinei poporului. Mai mult ca att, dup pronunarea mpotriva ratificrii n cadrul referendumurilor desfurate n Frana i rile de Jos, se ia decizia despre aprobarea la fel prin referendum a Acordului de la Lisabona, care, dup cum se tie, s-a soldat cu atitudinea negativ manifestat n cadrul referendumului ce a avut loc n Irlanda. Nu avem nici o ndoial c soluia ratificrii Actului constituional al Uniunii Europene va fi gsit mai devreme sau mai trziu. Deocamdat ns o lume ntreag a fost martorul unei lecii de veritabil democraie n domeniu de drept. Autoritile Europei unite au fost mult prea nelepte pentru a nu permite afirmarea unor valori, fie ele i de pondere internaional, cu preul ignorrii voinei propriilor popoare. i suprema nelepciune a constat, dup cte se pare, n a nelege c edificiul mre al Actului constituional european nu poate fi ridicat pe o baz ubred a unei voine populare indecise. n mod paradoxal, dar paradoxal doar la prima vedere i nu n contextul celor expuse pn acum, refuzul autoritilor europene de a fora procesul ratificrii Actului constituional al Uniunii Europene a fost o aciune de consolidare a principiilor fundamentale de drept, puse la baza formrii i funcionrii Uniunii Europene. Suntem martorii unei lecii istorice de veritabil democraie. Ori democraia prin definiie presupune respectarea principiului suveranitii poporului n pofida oricror oportuniti, fie ele i de cel mai nalt interes politic naional sau internaional. Ct privete corelaia european-naional (care nici ntr-un caz nu este i nu poate fi una de contrapunere) n linii mari, dar i sub aspect concret juridic vom releva c

marele nostru constituionalist la timpul respectiv considera c Europa va lua n consideraie interesele naionale promovate aa sau altfel de ctre ptura cult ...numai dac dup dinsele se vor ascunde forele reale i materiale ale poporului8 ntreg i nu numai nite ipete dezordonate ale unei mni de oameni... ns ptura cult urmeaz nainte cu politica strmoeasc, ateptnd totul de la boscriile diplomatice i de la conflagraiunea european, fr s se gndeasc ctui de puin la necesitatea de a mbunti starea material, politic i cultural a poporului, pentru ca astfel el s aib o putere real mai mare i s se intereseze direct i mai adnc de dezvoltarea liber a culturii naionale (19). Suntem dispui s credem c astea ar fi de spus i astzi cu privire att la interesul naional, ct i la ngrijorarea n legtur cu faptul ce va spune strintatea n privina unor anumite decizii luate la nivel naional, inclusiv n domeniul de drept. Ar fi greit, n opinia noastr, s considerm c astzi strintatea va spune cu privire la interesele naionale ale unui popor altceva, dect c dup aceste interese trebuie s fie ascunse forele reale i materiale ale poporului ntreg. Suntem contieni de faptul c n situaia concret la zi i n perspectiva alegerilor parlamentare anticipate propunerile naintate pot prea un pic intempestive: clopoelul sun alarmat, realitatea ne solicit (pentru a cta oar) decizii urgente, strict necesare la moment, menite s redreseze situaia azi i acum .a.m.d. i totui vom insista asupra oportunitii realizrii lor pentru simplu motiv c, c att timp, ct nu vor fi organizate activiti de genul celor propuse anterior, clopoelul va suna iar i iar i se poate ntmpla ca ntr-o zi sunetul lui s se transforme n dangt de clopote. Vorba este c problemele funcionrii legii i a sistemului judiciar nu sunt ceea ce se numete specialitatea casei (dup cum se exprima cndva Constantin Stere despre problema agrar) adic proprii doar societii noastre. Cu astfel de probleme sau confruntat n trecutul istoric mai multe societi n perioada edificrii unui regim democratic i autentic de drept, iar unele se mai confrunt i astzi. Vom exemplifica. Acum 100 de ani n urm (fr un an), n anul 1910, profesorul Constantin Stere vorbea studenilor despre proveniena principiului libertii individuale care i are originile sale n celebrul art. 39 din Magna Charta Libertatum (1215). Constantin Stere afirm c englezii au zidit toat viaa lor politic, tot aezmntul lor juridic pe baza acestui principiu, la care se rezum, pn la urm, principiul domniei legii (20). Profesorul observ c respectivul principiu din Charta Magnum Libertatum, conform cruia nimeni nu poate fi arestat dect n virtutea unui mandat judectoresc care trebuie s fie comunicat; nimeni nu poate fi arestat, dac nu e dat n judecata tribunalului competent ntr-un termen stabilit de lege; nimeni nu poate fi condamnat dect n virtutea unui text de lege, fr putere retroactiv, care trebuie s prevad i9 faptul, i pedeapsa, se regsete n ntregime i n Constituia Romniei. n argumentarea acestei afirmaii sunt citate un ir de articole din Constituie, cum ar fi art.14 care susine c nimeni nu poate fi sustras n contra voinei sale de la judectorii ce-i dau legea; art.16 i art.17 care stipuleaz c nici o pedeaps nu poate fi nfiinat, nici aplicat dect n puterea unei legi i nici o lege nu poate nfiina pedeapsa confiscrii averilor, precum i art.18 care prevede c pedeapsa morii nu se poate renfiina, n afar de cazurile prevzute n Codul penal militar n timp de resbel (21). Normele ncadrate n articolele 13-18 din Constituie vorbesc, dup cum menioneaz savantul, despre garaniile (evidenierea ne aparine R. G.) inviolabilitii personale, despre libertatea individual, n sensul strict al cuvntului, i despre inviolabilitatea domiciliului. n viziunea lui Constantin Stere, normele constituionale nglobeaz ntreg principiul libertii individuale din Magna Charta Libertatum, datorit cruia n Anglia s-a stabilit domnia legii. Mai mult, profesorul consider c ntreg caracterul evoluiei politice n Anglia se explic mai ales prin faptul c respectul demnitii omeneti, inviolabilitatea personal n Anglia au fost garantate, asigurate de veacuri. Formulnd ntrebarea care vine n urma acestor constatri, i anume: de ce existena acestui principiu n normele Constituiei Romniei nu are aceleai consecine ca n Anglia, profesorul relev c nu este suficient s fie afirmat un principiu, e nevoie s dai celui interesat i mijloacele de a apra acest principiu i n aceast privin legislaia la moment, n viziunea profesorului, lsa foarte mult de dorit (22). Constantin Stere arat c nici n Anglia nu au fost suficiente pentru garantarea libertii individuale doar prevederile celebrului art. 39 din Magna Charta Libertatum. Dup veacuri de lupt englezii au obinut adoptarea Habeas Corpus Act (1679) o lege

care dezvolta prevederile din Charta, dar ndeosebi prevedea garanii ferme pentru realizarea stipulaiilor privitoare la libertatea individual din Charta. Numind prevederile actului respectiv de o simplitate miraculoas, profesorul lmurete c foarte sumar dispoziiile n cauz se reduc la aceea c ele dau oricrui cetean posibilitatea s pun n micare puterea judectoreasc, s poat apra drepturile ceteneti. Constituionalistul amintete c aceasta se realiza graie dreptului oricrui cetean care a aflat despre arestarea ilegal a unei persoane, de a apela la instana judectoreasc pentru obinerea unui mandat, numit de englezi habeas corpus write care oblig agenii administrativi s prezinte pe cel arestat n faa judectorului n scopul constatrii legalitii arestrii i eliberrii unui mandat de arest sau invers ilegalitii arestrii i10 dispunerii eliberrii persoanei. Un interes deosebit prezint analiza garaniilor de drept care se vor include n aciune n momentul, cnd magistratul nu ar vrea s elibereze habeas corpus write solicitat de cetean ori cnd factorul administrativ nu l-ar aduce pe cel arestat n faa instanei. Pentru o asemenea nesubordonare legii att primul, ct i cel de-al doilea sunt pasibili de rspundere penal i obligai s plteasc despgubiri morale cetenilor i nu numai celor ilegal arestai. Despgubirile pot fi cteodat de proporii mai mult dect considerabile i aceasta pentru faptul c asemenea delicte sunt calificate ca o ofens adus justiiei i interpretate nu ca o ofens adus ocazional unei oarecare victime, ci ca una adus suveranitii poporului englez. Scopul unor asemenea despgubiri este inclusiv de a-l face pe cetean s urmreasc toate cazurile de arestare ilegal. Acelai lucru se refer i la garantarea inviolabilitii domiciliului: orice poliist tie c va purta rspundere att pentru nclcarea acestui drept, ct i pentru arestarea eventual la domiciliu a unei persoane nevinovate. Aceasta-i face pe poliiti s recurg mai repede la reinerea ntr-un loc public, dect s tulbure linitea unei case i s urmreasc un presupus vinovat luni de zile, dect s procedeze la arestarea cetenilor nevinovai. Dup Constantin Stere, aceasta este cauza, pentru care se poate spune c n Anglia sigurana personal este absolut, casa englezului este o fortrea, n care nimeni nu poate intra. Datorit acestor garanii care dau o desvrit siguran personal, care fac pe englez stpn pe el, un mprat n casa lui, se consolideaz contiina demnitii ceteneti, acea ncredere n sine, care este izvorul venic al vitalitii acestui popor (23). n continuare profesorul, exemplificnd prin multiple articole din legislaia penal i de procedur penal n vigoare n acel moment n Romnia, demonstreaz c legislai dat, n fond, reproduce prevederile Charta Magnum Libertatum, ns exist unele mici, n aparen, modificri care pot duce la consecine foarte nsemnate. n primul rnd, este vorba despre un statut cu totul aparte al judectorului englez. Constantin Stere vorbete despre aceea c un judector se deosebete enorm de celelalte organe ale puterii publice prin faptul c nu este ierarhic subordonat: El nu are ef. Cel mai mic, cel mai modest judector, de la judectorul de pace i pn la membrul curii de casaie, cnd judec, el judec dup cum i dicteaz contiina lui, nu prin ordinul vreunui superior i e nsui organul suveranitii naionale. Nu are ef n aceast11 privin. Cnd nu are de dat ascultare nimnui, e un delegat al suveranitii... (24). n Anglia independena judectorilor, statutul lor de inamovibil s-a ncetenit de mult i acolo pe un magistrat, cruia i se solicit emiterea unui habeas corpus write, numai propria lui contiin l poate face s nu intervin. ...i atunci e un pctos, fr contiin, - concluzioneaz ferm profesorul (25). Spre deosebire de Anglia, subliniaz Constantin Stere, n Romnia statutul de independent i inamovibil al judectorului s-a ncetenit istoric mult mai trziu. n plus, legislaia romn vorbete despre judectorul de instrucie care lucreaz sub controlul procurorului i despre procuror care lucreaz sub controlul curii de casaie. i aceasta este prima deosebire. Pentru a nelege o alt deosebire este necesar s fim familiarizai cu coninutul art. 29 din Constituia Romniei, conform cruia nici o autorizaiune prealabil nu era necesar pentru a se exercita urmriri contra funcionarilor publici pentru faptele administraiunii lor de prile vtmate, rmnnd ns neatinse regulile speciale statornicite n privina minitrilor. Cazurile i modul urmririi se vor regla prin anume lege. Dispoziiuni speciale n condicele penal vor determina penalitatea prepuitorilor. n realitate ns, dup cum explic Constantin Stere, cei obligai prin lege s prezinte persoana arestat n faa justitiei poliistul, primarul, ali factori administrativi

 dei sunt pasibili de pedeaps penal pentru acte arbitrare, prin care s-a comis un atac la libertatea individual sau constituia rii i pedeapsa este foarte drastic, vor fi absolvii de pedeaps, dac se va dovedi c ei au acionat ntru executarea ordinului superiorilor ierarhic (spre deosebire de Anglia, unde un funcionar public nu se poate eschiva de la rspundere sub pretextul executrii ordinului ilegal al superiorilor). Urmeaz o nelipsit de ironie, dar conform realitii, replic a profesorului, precum c un sergent nu comite de capul lui o arestare ilegal. El primete ordine de la subcomisar sau comisar, acesta de la poliai, care, la rndul lui, primete ordine de la prefect, iar prefectul se subordoneaz unui ministru de interne. Ministrul, la rndul su, poate fi deferit justiiei doar de corpurile legiuitoare i acestea nu pot prezenta nici o garanie n cazul, cnd respectivul este un ef influent al partidului aflat la putere (26). i atunci n zadar aceste texte. i destul s fie nimicit germenele acesta de respect al demnitii omeneti, al libertii individuale, ca s nu existe n ceteni acel sentiment, dispare la noi ideea c agentul public e o slug a obtii, nu e stpnul ei, dispare acea idee c cetenii sunt stpni n stat, atunci putei nscrie principiile cele mai frumoase n12 constituie, rmne starea de slbtcie asiat i nu se poate dezvolta, nu poate crete izvorul acela venic viu, care singur d posibilitatea de a se menine n lupta de azi, concluzioneaz Constantin Stere (27). n urma acestei analize minuioase a normelor constituionale n corelaie cu prevederile legilor care urmau s garanteze realizarea stipulaiilor constituionale, profesorul le-a demonstrat studenilor, cum unele dispoziii de lege care n aparen sunt departe de marile principii, sunt n msur s reduc la frnicie urt cele mai importante principii constituionale referitoare la libertatea individual (28). Vom meniona c aceast pledoarie a savantului n favoarea garaniilor realizrii drepturilor i libertilor omului i, n primul rnd, a libertii individuale nu este una de ordin pur teoretic. Ca activist politic i om de stat Constantin Stere nu a ncetat niciodat s cheme la nfiinarea i consolidarea unor asemenea garanii reale i nu platonice, dup cum se exprima constituionalistul (29). Ideea este c de la judectorul care este un pctos fr contiin i pn la judectorul delegat al suveranitii naionale st o cale ndelungat i anevoioas de edificare a unor garanii reale menite s asigure independena, transparena i eficiena justiiei. i munca de creare a unor asemenea garanii este pe rspunderea societii, membrii creia urmeaz s neleag c trimful justiiei este asigurat nu atunci, cnd CEDO este privit ca vrful piramidei dreptii, ci ca baza acestei piramide, vrful creia este direcionat spre fiecare caz concret. nelegem c mai exist astzi un factor decisiv, care influeneaz caracterul deciziilor n toate domeniile criz economic mondial, sub aspectul aciunii creia msurile propuse anterior de genul nfiinrii catedrelor, editrii manualelor, crerii garaniilor, inclusiv materiale, pentru asigurarea independenei justiiei, par a fi irealizabile. S apelm nc o dat la marele nostru nainta Constantin Stere, care n lucrarea sa Introducere n studiul dreptului constituional editat n anul 1903 susuinea c, dup toate simptomele, omenirea ajunsese n acea perioad la un nou povrni i pentru supravieuire popoarele civilizate nu au dect trei mijloace: democratizarea profund a instituiilor politice i educaia politic a maselor; rspndirea general a culturii, ct mai larg i mai profund i organizarea puterilor productive naionale (30). (Introducere, p.236) n convingerea noastr, este cel mai amplu program-anticriz, perfect aplicabil societii noastre la ziua de azi, n care uor i pot gsi locul i13 propunerile noastre. Referine bibliografice: 1. Constantin Stere, Curs de drept constituional, (Litografiat), 1910, Biblioteca Academiei de tiine a Romniei, p. 29 2. Ibidem, p. 32 3. Ibidem, p. 40, 41 4. Ibidem, p. 130 131 5. Ibidem, p. 33 6. Ibidem, p. 34 7. Ibidem, p. 35 8. Ibidem, p. 37 9. Ibidem, p. 38

10. Ibidem, p. 39 11. Ibidem, p. 40 12. Ibidem, p. 42 13. Ibidem, p. 44 14. Constantin Stere, Evoluia individualitiii noiunea de persoan n drept. Studiu sociologic i juridic. (Tez de licen n drept ), Iai, 1897 // Stere Constantin Scrieri n cinci volume. Cartea a V-a. n via, n literatur...: Studii, articole, note, amintiri, Chiinu, 1991, p. 271 15. , , 28 1939 . // , , , 2006, p. 125 16. e : , , 2001, . 55 17. Constantin Stere, Curs de drept constituional, p. 149 150 18. Anteproiect de Constituie ntocmit de Seca de Studii a Partidului rnesc cu o Expunere de motive de C. Stere, Bucureti, 1922, p. 68 69 19. Constantin Stere, Din notiele unui observator ipocondric ( Un foileton social) // Stere Constantin Scrieri n cinci volume. Cartea a V-a. n via, n literatur...: Studii, articole, note, amintiri, p. 251 20. Constantin Stere, Curs de drept constituional, p. 467 21. Ibidem, p. 467, 469 470 22. Ibidem, p. 470 472 23. Ibidem, p.475 479 24. Ibidem, p. 486 25. Ibidem, p. 487 26. Ibidem, p. 488 489 27. Ibidem, p. 490 28. Ibidem, p. 492 29. Anteproiect de Constituie ntocmit de Secia de studii a Partidului rrnesc cu o Expunere de motive de C. Stere, p. 37 30. Constantin Stere, Introducere n studiul dreptului constituional. Partea I, Iai, 1903, p. 23614