Drepturile persoanelor cu dizabiliti intelectuale

Raport de ar
ROMNIA

Ianuarie 2002
Inclusion Europe Asociaia European a Societilor Persoanelor cu Dizabiliti Intelectuale i Familiile lor i Liga Naional a Asociaiilor pentru Persoanele cu Handicap Mental

Inclusion Europe Asociaia European a Societilor Persoanelor cu Dizabiliti Intelectuale i Familiile lor 1

Galeries de la Toison dOr 29 Chausse dIxelles #393/32 1050 Brussels Belgium Tel.: +32-2-502 28 15 Fax.: +32-2-502 80 10 e-mail: secretariat@inclusion-europe.org Website: http://www.inclusion-europe.org Liga Naional a Asociaiilor pentru Persoanele cu Handicap Mental Str. Luteran nr.1 ap. 51 et.6 Sector 1 7000 Bucureti Romnia Tel. / Fax. +40 1 313 23 01 e-mail: dizabilitati@dnt.ro Autori: Laila Onu, Doina Florea, Adriana Todor, Liga Naional a Asociaiilor pentru Persoanele cu Handicap Mental Autorii raportului mulumesc tuturor persoanelor cu dizabiliti, prinilor, reprezentanilor instituiilor guvernamentale i organizaiilor neguvernamentale, care ne-au rspuns la chestionare i fr a cror contribuie nu am fi putut scrie acest raport. Dorim s mulumim n special doamnei Emanuela Leampr, preedintele Ligii Naionale a Asociaiilor Persoanelor cu Handicap Mental, domnului ministru Paul Ciobnelu i echipei sale de la Secretariatul de Stat pentru Persoane cu Handicap precum i domnului Mircea Vlad, de la Ministerul Educaiei i Cercetrii. Editorial: Geert Freyhoff, Valentina Skondric

Acest document a fost elaborat cu asistena financiar a Comisiei Europene. Punctele de vedere exprimate sunt cele ale Inclusion Europe i ale Ligii Naionale a Asociaiilor pentru Persoanele cu Handicap Mental, i nu pot reflecta n nici un mod opinia oficial a Comisiei Europene.

CUPRINS
Rezumat....................................................................................................................................4 Introducere................................................................................................................................6 Descrierea rii..........................................................................................................................8 Resurse statistice, Definiii i diferenieri.................................................................................9 Creterea contientizrii (Regula Standard 1)..........................................................................11 Asistena medical (Regula Standard 2)..................................................................................12 (Re)abilitarea (Regula Standard 3)...........................................................................................13 Servicii comunitare de sprijin (Regula Standard 4)..................................................................14 Accesibilitatea (Regula Standard 5)..........................................................................................17 Educaia (Regula Standard 6)...................................................................................................18 Angajarea (Regula Standard 7).................................................................................................21 Veniturile i securitatea social (Regula Standard 8)...............................................................22 Viaa de familie i integritatea personal (Regula Standard 9).................................................24 Cultura (Regula Standard 10)...................................................................................................25 Recreere i sport (Regula Standard 11).....................................................................................26 Religia (Regula Standard 12)....................................................................................................27 Organizaiile persoanelor cu dizabiliti intelectuale (Regula Standard 18).............................28 Instituiile rezideniale ..............................................................................................................29 Concluzii i evaluri..................................................................................................................33 Recomandri.............................................................................................................................35 Anexe........................................................................................................................................38

Rezumat
niiativa European pentru Democraie i Drepturile Omului a Comisiei Europene co-finaneaz proiectul Promovarea Drepturilor Omului pentru Persoanele cu Dizabiliti Intelectuale n Societatea Civil demarat de Inclusion Europe. Partenerii sunt opt organizaii naionale ale persoanelor cu dizabiliti intelectuale i ai prinilor acestora din: Bulgaria, Republica Ceh, Estonia, Ungaria, Macedonia, Polonia, Romnia i Slovenia. Acest proiect urmrete ntrirea capacitii politice a ONG-urilor partenere prin asigurarea participrii lor active n procesul de luare a deciziilor i introducerea lor n politica european a dizabilitii. De asemenea i dorete s creasc gradul de contientizare al guvernanilor la nivel naional i european privind viaa persoanelor cu dizabiliti intelectuale. Acest raport de ar este unul din cele mai importante realizri n cadrul proiectului. El se bazeaz pe o cercetare desfurat de Liga Naional a Asociaiilor pentru Persoane cu Handicap Mental care a beneficiat de asisten profesional din partea Inclusion Europe i a Institutului Olandez Care and Welfare (NIZW). NIZW a dezvoltat metodologia de cercetare i liniile directoare pentru acest raport. Fiecare capitol al raportului descrie legislaia, politica guvernamental, informaii statistice, puncte de vedere ale ONG-urilor i reacii ale persoanelor cu dizabiliti intelectuale i ai prinilor acestora privind un anume subiect. Din raport se poate concluziona ce legi au fost adoptate de guvernul Romniei, i n ce msur au fost implementate. Capitolul privind instituiile rezideniale mari urmrete condiiile de trai ale persoanelor cu dizabiliti intelectuale i examineaz inteniile guvernului de a asigura o via demn pentru copiii i adulii din aceste instituii. Din nefericire, situaia actual arat c instituiile rezideniale mari pentru persoane cu dizabiliti intelectuale nu ofer posibiliti de dezvoltare a asistailor. Cele mai multe instituii sunt aglomerate, cu puine posibiliti de intimitate. n cele mai rele cazuri, condiiile sunt degradante. De obicei, aceste instituii sunt departe de a oferi programe educative care s abiliteze persoana cu dizabiliti intelectuale s triasc independent. Recent a fost aprobat strategia guvernamental referitoare la protecia copilului, care prevede restructurarea a 40 de instituii pentru copii i nchiderea celor care nu pot fi restructurate. Este necesar adoptarea strategiei pentru aduli pentru c pe termen lung instituiile pentru aduli trebuie nchise. Exist diferene importante n ceea ce privete alocarea resurselor pentru reforma instituiilor pentru copii i cea pentru aduli. Reforma instituiilor pentru copii este finanat de la bugetul central, de ctre Uniunea European, Banca Mondial i Guvernul SUA, cu sume mult mai mari dect reforma celor pentru aduli. De asemenea, raportul atrage atenia asupra faptului c exist puine servicii comunitare pentru persoanele cu dizabiliti intelectuale i cele mai multe dintre ele au fost nfiinate la iniiativa ONG-urilor locale, cu sprijin din partea ONG-urilor strine. Strategia pentru protecia drepturilor copilului este foarte ncurajatoare i dac va fi implementat se va realiza o reform major a serviciilor pentru copii i se va marca trecerea de la instituii la servicii comunitare alternative. Proiectul Strategia Naional privind Protecia Special i Integrarea Social a Persoanelor cu Handicap din Romnia, elaborat de ONG-uri i Secretariatul de Stat pentru Persoane cu Handicap, are ca prioritate dezvoltarea de servicii comunitare alternative dar nu a fost nc aprobat i nu este finanat aa cum este cea pentru copii. Capitolul privind asistena medical identific faptul c sistemul medical din Romnia nu este suficient dezvoltat pentru a asigura ngrijire adecvat persoanelor cu dizabiliti intelectuale. Conform legislaiei, accesul la asistena medical, servicii medicale de urgen i medici de familie este egal pentru toi cetenii. n realitate, medicii de familie

nu au instruirea necesar pentru intervenia precoce (resurse i informaii de actualitate) pentru a oferi sprijin n implementarea programelor personale. Nu fiecare jude are un centru complet de reabilitare. Noi nscuii cu risc crescut nu sunt monitorizai suficient. Personalul din sistemul de sntate nu deine abiliti i informaii suficiente pentru a discuta cu familiile i cu persoanele cu dizabiliti. ONG-urile i prinii se plng frecvent de atitudinea medicilor i a infirmierelor, de lipsa serviciilor de ngrijire la domiciliu precum i de lipsa programelor de intervenie precoce. O alt problem important menionat n acest raport este aspectul legislativ al contientizrii opiniei publice privind problema dizabilitii. Raportul subliniaz c n Romnia nu exist o legislaie specific privind creterea contientizrii. Secretariatul de Stat pentru Persoane cu Handicap, Agenia Naional pentru Protecia Copilului i Adopii precum i Ministerul Educaiei i Cercetrii sprijin i organizeaz campanii de informare dar cele mai multe aciuni sunt realizate la iniiativa ONG-urilor. Actualmente, Guvernul a adoptat o strategie care are ca unul din obiective creterea contientizrii opiniei publice. Raportul descrie de asemenea posibilitatea educaiei persoanelor cu dizabiliti intelectuale din Romnia. Conform legislaiei, toi copiii au dreptul la educaie. Mai mult dect att, un ordin din 1997 al Ministerului Educaiei ncurajeaz integrarea copiilor cu dizabiliti intelectuale. Ceea ce lipsete sunt resursele financiare pentru oferirea sprijinului necesar. Exist proiecte pilot bune care au fost implementate, dar acesta este numai nceputul i majoritatea copiilor cu dizabiliti intelectuale sunt segregai n coli speciale i sunt condamnai s aib mai puine oportuniti. Integrarea nu este suficient pregtit i nu exist resurse suficiente pentru rezultate de succes. Cei mai muli copii cu dizabiliti intelectuale profunde nu beneficiaz de educaie. Capitolul privind angajarea n munc evideniaz condiiile n care persoanele cu dizabiliti intelectuale din Romnia pot fi angajate. Chiar dac Ordonana 137/2000, Constituia Romniei i Ordonana 102/1999 prevd dreptul la angajare al oricrei persoane cu dizabiliti, exist un numr de obstacole ce trebuie depite pentru ca o persoan cu dizabiliti s obin un loc adecvat de munc. Centrul pentru reorientarea i reintegrarea omerilor organizeaz cursuri, dar aceste cursuri nu sunt adecvate persoanelor cu dizabiliti intelectuale. Exist puine servicii de angajare suportiv, cutare de locuri de munc i instruire, pentru a gsi, a acorda sprijin i a face lobby pentru angajarea persoanelor cu dizabiliti intelectuale. Legislaia este confuz: exist un sistem norm dar numai companiile care refuz s angajeze persoane cu dizabiliti trebuie s plteasc la fondul special. Capitolul privind veniturile i securitatea social ofer o privire de ansamblu asupra sprijinului acordat de guvern persoanelor cu dizabiliti intelectuale. Sistemul de securitate social este oferit prin intermediul a trei ministere: Secretariatul de Stat pentru Persoane cu Handicap, Ministerul Sntii i Familiei i Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale. Cele mai multe persoane cu dizabiliti beneficiaz de ajutor special acordat adulilor sau alocaie special pentru copii. Aceast sum nu este corelat cu costurile de trai. O persoan cu dizabiliti nu are posibilitatea de a supravieui numai cu aceast alocaie. Persoanele cu dizabiliti profunde au dreptul la un asistent personal, acesta putnd fi unul dintre prini. Pentru ca o persoan cu dizabiliti s poat beneficia de aceste faciliti, aceasta trebuie s fie evaluat de o comisie de expertiz. Exist discriminri ntre diferitele tipuri de dizabilitate iar Liga Naional a Asociaiilor pentru Persoane cu Handicap Mental protesteaz mpotriva acestor discriminri. La capitolul despre organizaiile persoanelor cu dizabiliti, Liga Naional a atins un subiect foarte important, cum este cel al finanrii i funcionrii organizaiilor neguvernamentale. Conform legislaiei n vigoare, ONG-urile pot fi finanate de stat pentru serviciile sociale pe care le conduc, dar suma este foarte mic 450.000 lei (18 Euro) pe lun pe beneficiar. Suma existent pentru ONG-urile din domeniul dizabilitii este foarte mic iar

asociaiile persoanelor cu dizabiliti de auz i de vedere au bugete separate. Din numrul de aproximativ 200 de ONG-uri din domeniul dizabilitii, la nivel naional, exist aproximativ 30 de ONG-uri active n domeniul dizabilitii intelectuale. Capitolul final al acestui raport de ar ofer recomandri guvernului, autoritilor locale i organizaiilor internaionale finanatoare despre paii posibil de realizat pentru ntrirea i implementarea legislaiei care este n general pozitiv i favorabil intereselor copiilor i adulilor cu dizabiliti intelectuale. Printre lucrurile care trebuie fcute, Strategia Naional privind protecia special i integrarea social a adulilor cu handicap din Romnia ar trebui s fie adoptat ct mai curnd posibil i s fie luate msuri speciale pentru a asigura implementarea eficient. Inclusion Europe este convins c acest raport va oferi factorilor de decizie informaii importante iar recomandrile vor arta care sunt paii importani pentru recunoaterea deplin i realizarea drepturilor omului pentru persoanele cu dizabiliti n Romnia. Instituiile rezideniale mari pentru persoane cu dizabiliti intelectuale nu ofer oportuniti pentru dezvoltarea asistailor. Cele mai multe instituii sunt supraaglomerate cu puine posibiliti de intimitate. n cele mai rele cazuri, condiiile sunt degradante. Cele mai multe persoane cu dizabiliti beneficiaz de ajutor special (adulii) sau de alocaie special (copiii). Acest venit nu este corelat cu costurile vieii. O persoan cu dizabiliti nu poate supravieui numai din acest venit.

Introducere
roiectul organizaiei Inclusion Europe Promovarea drepturilor omului pentru persoanele cu dizabiliti intelectuale n societatea civil a alturat opt organizaii naionale din Bulgaria, Republica Ceh, Estonia, Ungaria, Macedonia, Polonia, Romnia i Slovenia. Obiectivele sunt: ntrirea capacitii politice a ONG-urilor i asigurarea unei participri mai active n procesul de luare a deciziilor care privesc persoanele cu dizabiliti intelectuale; Implicarea ONG-urilor interesate n politica european privind dizabilitatea i asigurarea c persoanele cu dizabiliti intelectuale din Europa central i estic sunt parte a acesteia; i Creterea contientizrii guvernelor la nivel naional i european privind drepturile persoanelor cu dizabiliti intelectuale din Europa central i estic.

Acest raport de ar prezint rezultatele unei cercetri n Romnia, realizat cu scopul de a determina n ce msur Romnia a implementat Regulile Standard pentru egalizarea anselor persoanelor cu dizabiliti. Scopul acestui raport nu l constituie numai prezentarea situaiei actuale a persoanelor cu dizabiliti intelectuale din Romnia ci i oferirea de recomandri Guvernului n vederea aciunilor necesare pentru implementarea legislaiei. Capitolele din raport pstreaz ordinea Regulilor Standard care sunt acceptate pe plan mondial privind serviciile i legislaia existente pentru persoanele cu dizabiliti. Aciunile guvernului trebuie s fie n concordan cu Regulile Standard ale O.N.U. pentru egalizarea anselor persoanelor cu dizabiliti. Aceste reguli constituie un cod de

conducere n domeniul dizabilitii pentru guvernani, urgentndu-i s adopte responsabilitile principale pentru o abordare inclusiv a dizabilitii, inspirndu-i s elaboreze o nou legislaie i programe noi pentru mbuntirea condiiilor de via ale persoanelor cu dizabiliti, determinndu-i s recunoasc dizabilitatea ca o problem de drepturile omului. Situaia din Romnia, ca i n multe alte ri, este dificil. O mare parte a persoanelor cu dizabiliti intelectuale triete n condiii grele. Acestea sunt abuzate i discriminate; multora le este refuzat accesul la ngrijire i educaie; angajarea nu reprezint altceva dect un vis; sprijinul acordat familiei este foarte sczut; zeci de mii constituie subiectul unui tratament deplorabil n spitalele de psihiatrie sau alte instituii. Oricum, progresul a nceput. n februarie 2000, Liga Naional a Asociaiilor pentru sprijinirea persoanelor cu handicap mental din Romnia a organizat o conferin cu scopul de a promova necesitatea unei strategii naionale privind dizabilitatea bazat pe Regulile Standard. Conferina a fost organizat n colaborare cu Inclusion International, la aceast conferin participnd i Raportorul Special al Naiunilor Unite pe teme de dizabilitate. Rezultatul a fost elaborarea unei Strategii Naionale pentru Egalizarea anselor Persoanelor cu Dizabiliti din Romnia. S-au realizat aciuni intense de lobby n vederea acceptrii acestei strategii de ctre Guvern. n mai 2001, Guvernul a adoptat o strategie privind protecia copilului n nevoie (2001 2004). Accentul este pus mai de grab pe reabilitarea instituiilor dect pe nchiderea lor. Nici copiii cu dizabiliti, nici familiile lor nu sunt bine inclui n strategie, dar totui aceasta este un pas nainte. A fost nfiinat un Grup de Nivel nalt pentru sprijinirea i monitorizarea implementrii reformei. Mai mult dect att, Secretariatul de Stat pentru Persoane cu Handicap a prezentat o Strategie Naional pentru adulii cu dizabiliti intelectuale, n mare parte bazat pe Regulile Standard ale Naiunilor Unite. Mulumit Ligii Naionale i a organizaiilor membre ale acesteia, avem un numr de exemple pozitive referitor la schimbrile care se pot face, pentru implementarea reformei. De exemplu, Centrul de Educaie Special Sperana ofer servicii ambulatorii i la domiciliu pentru mai mult de 200 de copii. Centrul a derulat cu succes un proiect pentru gsirea de prini foster; alt proiect a integrat 120 de copii n grdinie i n coli de mas; un proiect de intervenie timpurie a fost demarat, la fel i un proiect care i i propune s mute ase fete din instituie ntr-o cas de grup. Un alt exemplu de bun practic este Fundaia Pentru Voi, tot n Timioara, un centru de zi pentru 80 de aduli. Suplimentar, Fundaia acord consiliere parental, programe de instruire profesional, o cas de grup pentru 8 tinere cu dizabiliti i o cas de grup pentru 10 tineri cu dizabiliti, i public revista Pentru Voi, care este prima revist din Romnia scris i editat de self-advocates. Un motiv principal pentru optimism l constituie schimbrile graduale i durabile n Romnia, eforturile acesteia n vederea aderrii la Uniunea European i dorina Uniunii Europene de a monitoriza respectarea drepturilor omului. Ali piloni de baz sunt Banca Mondial, UNICEF, i WHO. O micare unit i puternic privind dizabilitatea ar fi extrem de valoroas. Biserica Ortodox Romn ar putea realiza mult n combaterea prejudecilor. Liga Naional pentru sprijinirea persoanelor cu Handicap Mental, n strns colaborare cu Inclusion Europe i Inclusion International, prin intermediul acestui Raport Naional, vor rentri eforturile lor de a crea o Romnie n care persoanele cu dizabiliti intelectuale i familiile lor sunt tratate cu respect i demnitate; unde sunt ascultai; unde beneficiaz de protecia legii n aceeai msur ca i ceilali; unde sunt inclui n societate i recunoscui ca i ceteni cu drepturi i ndatoriri ca i toi ceilali. Victor Wahlstrom

Descrierea Descrierea rii

omnia are o populaie de 22.545.925 locuitori, din care 6.243.063 (aproximativ 28%) sunt copii i tineri pn la 18 ani. Motenirea comunist a fost mult mai grea n comparaie cu alte ri comuniste din centrul i estul Europei. n 1989, numai 6% din populaie era afectat de srcie, dar n 2000, numrul acesteia a s-a ridicat la 44%. n prezent, aproximativ jumtate din populaia Romniei triete n srcie i aproximativ 15% din acetia fac fa unei srcii mpinse la extrem, ceea ce presupune venituri sub venitul minim de subzisten. Condiiile inumane din instituii dinainte de 1989 au fost intens mediatizate n presa internaional, aceast mediatizare influennd politica n acest domeniu din ultimii 10 ani. n 1991 a fost nfiinat Secretariatul de Stat pentru Persoane cu Handicap (SSPH), ca i organism independent, subordonat Primului Ministru. n 1992 au fost promulgate primele dou legi referitoare la protecia i angajarea persoanelor cu dizabiliti. Datorit ateniei acordate de ctre mass media situaiei din instituii, guvernele Romniei au ncercat s mbunteasc situaia acestora. ntre 1991 i 1995, toate instituiile pentru persoane cu dizabiliti au fost subordonate SSPH-ului; n 1995 colile speciale au fost subordonate Ministerului Educaiei i n 1997 a fost creat Agenia Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului. Aceasta a devenit responsabil pentru toate instituiile pentru copii cu dizabiliti ncepnd cu anul 2000. Actualmente, exist dou organisme guvernamentale care se ocup de instituiile pentru persoane cu dizabiliti: Secretariatul de Stat pentru Persoane cu Handicap care n prezent este subordonat Ministerului Sntii i al Familiei i Autoritatea Naional pentru Protecia Copilului i Adopii (ANPCA). Caracteristic pentru Romnia este c imediat dup revoluie, multe organizaii internaionale din Vest, au nceput s ajute instituiile din Romnia prin diverse programe. Aceasta a condus la sume mari de bani cheltuii cu efecte micorate de lipsa unei strategii naionale. Cu toate acestea, ONG-urile i instituiile romneti au acumulat informaii, cunotine de actualitate i experien. n ultimii ani Uniunea European s-a implicat tot mai mult n reforma proteciei copilului prin programe PHARE i diverse aciuni care au avut ca scop mbuntirea calitii vieii pentru copiii din instituii. n 1999 instituiile s-au confruntat cu situaii de criz. n aceast situaie, Guvernul Romniei a cerut i a obinut un sprijin masiv din partea Uniunii Europene. Ca urmare a acestei crize din sistem, Comisia European a considerat c Romnia va continua s ndeplineasc criteriile politice stabilite la Copenhaga numai dac autoritile romne vor continua s acorde prioritate n rezolvarea crizei din instituiile pentru copii. Aceast problem a fost identificat ca o prioritate i n acordul de parteneriat pentru aderarea Romniei la Uniunea European semnat n 1999. Raportul Comisiei Europene privind progresul rilor candidate pentru acces a reafirmat principiul c accesul copiilor instituionalizai la condiii decente de via i ngrijire medical primar este o problem ce ine de drepturile omului. Aceast implicare a Uniunii Europene a dus la adoptarea Strategiei guvernamentale referitoare la protecia copilului n dificultate n iunie 2001. Pentru c Uniunea European a fcut referiri numai la copii, pentru adulii cu dizabiliti nu exist o strategie adoptat i resursele sunt mult mai sczute. n 2000, un grup de 50 de ONG-uri mpreun cu specialiti ai Secretariatului de Stat pentru Persoane cu Handicap i ai Ministerului Educaiei, au elaborat un proiect de strategie bazat pe Regulile Standard ale Organizaiei Naiunilor Unite. Aceast strategie a fost completat n 2001 i a fost nmnat Guvernului ca i Strategia naional privind

protecia special a persoanelor cu handicap n Romnia. Avem sperana c aceast strategie va fi adoptat n scurt timp.

Resurse statistice
aportul se bazeaz pe informaia colectat n perioada februarie iunie 2001 de la urmtoarele instituii ale statului: SSPH, MEC, ANPCA, MMSS, i de la organizaii neguvernamentale din Romnia. n plus au fost realizate interviuri cu prini i autoreprezentani din 3 zone rurale ale Romniei: Suceava, Valea Jiului, Oltenia i dou orae: Timioara i Bucureti. Lipsa datelor statistice n unele domenii (cum ar fi numrul copiilor cu dizabiliti intelectuale care locuiesc cu familiile, numrul total al persoanelor cu dizabiliti intelectuale indiferent dac au sau nu certificat, bugetele disponibile) a constituit o mare dificultate n ntocmirea raportului.

Definiii i diferenieri
onform Ordonanei 102/1999 privind protecia special i angajarea persoanelor cu handicap, care abrog legile din 1992, persoanele cu dizabiliti sunt acele persoane care au un dezavantaj datorat unor deficiene fizice, senzoriale, psihice sau mentale, care le mpiedic sau le limiteaz accesul normal i n condiii de egalitate la viaa social, potrivit vrstei, sexului, factorilor sociali, materiali i culturali, necesitnd msuri de protecie special n vederea integrrii lor sociale. Conform Criteriilor medicale i psihologice pentru includerea ntr-o categorie de persoane cu handicap, elaborate de SSPH n colaborare cu Ministerul Sntii, persoanele cu dizabiliti intelectuale sunt clasificate pe cinci grade de dizabilitate: 1. dizabilitate intelectual profund (QI sub 25) 2. dizabilitate intelectual sever (QI ntre 25 i 35) 3. dizabilitate intelectual moderat (QI ntre 35 i 55) 4. dizabilitate intelectual uoar (QI ntre 55 i 75) 5. dizabilitate intelectual de limit (QI ntre 75 i 85) Evaluarea gradului de dizabilitate este realizat de ctre dou comisii de expertiz una pentru copii i una pentru aduli, care elibereaz un certificat de persoan cu handicap. Problema care exist este lipsa de concordan ntre diagnosticele utilizate n Romnia i clasificrile internaionale (ICD i DSM). Evalurile sunt n general unilaterale, abordarea este n cea mai mare parte medical i procesul este birocratic. Conform unei statistici a Secretariatului de Stat pentru Persoane cu Handicap, n ianuarie 2001 existau 402.275 persoane cu dizabiliti care deineau certificate de persoane cu handicap: 56.390 copii i 345.885 aduli. Aceasta reprezint aproximativ 1,78% din populaia Romniei. n rile din vest, acest procent este mult mai mare ntre 7 i 10% din populaie. O explicaie posibil este c exist persoane cu dizabiliti care nu dein certificat de persoan cu handicap i nu sunt incluse n statistici. Din acest numr, 74.796 persoane au dizabiliti intelectuale dar exist nc 40.001 persoane cu dizabiliti neuropsihice. Pentru c diagnosticele din Romnia nu respect clasificrile internaionale, este dificil de tiut cte persoane dintre cele 40.001 de persoane au dizabiliti intelectuale i ci dintre ei au probleme de sntate mental.

n total, n instituiile SSPH-ului exist 19.547 copii i aduli cu diverse tipuri de dizabiliti. Din acest numr, 10.052 provin din zone urbane i 9.495 din cele rurale. n instituiile ANPCA exist aproximativ 60.000 de copii. Din acest numr, 24.000 de copii au o dizabilitate.

10

Creterea contientizrii (Regula Standard 1)

CEA MAI MARE PARTE A CAMPANIILOR DE CRETERE A CONTIENTIZRII SE DESFOAR LA INIIATIVA ONG-URILOR

n Romnia, nu exist o legislaie special pentru creterea contientizrii. SSPH, ANPCA i Ministerul Educaiei i Cercetrii sprijin i organizeaz campanii de informare, dar cea mai mare parte a acestor aciuni se realizeaz la iniiativa ONG-urilor. Guvernul a adoptat o strategie pentru copii care are ca i unul din obiective creterea contientizrii publice.

sunt reglementate legislativ. Secretariatul de Stat pentru Persoane cu Handicap i Ministerul Educaiei i Cercetrii susin i organizeaz campanii de informare (seminarii, simpozioane, trguri ale asociaiilor i fundaiilor) cu privire la problematica persoanelor cu dizabiliti n general, inclusiv persoanele cu dizabiliti intelectuale. Cea mai mare parte a acestor aciuni se realizeaz la iniiativa ONG-urilor cu sprijinul i implicarea instituiilor statului. n mass media scris i TV au fost realizate o serie de articole i emisiuni, n special despre copiii instituionalizai. Chiar Primii Minitri i Preedinii Romniei au susinut conferine de pres referitoare la aceast tem. Din pcate, mass media s-a focalizat mai mult pe latura caritabil i mai puin pe potenialul acestora i pe dreptul lor de a tri ca ceteni cu drepturi depline. Cele mai populare aciuni au fost spectacolele TV de strngere de fonduri, unele dintre ele nregistrnd mari succese. Mass media internaional a avut ca i subiect favorit situaia copiilor cu dizabiliti, situaia copiilor strzii i a copiilor infectai cu HIV. n unele cazuri, mass media a prezentat cu lips de obiectivitate situaia acestor copii i aceasta a avut un impact negativ asupra opiniei publice din Romnia. Opinia public s-a simit blamat i a avut o reacie defensiv clar ce a condus la o percepie eronat. Creterea contientizrii este un obiectiv aproape absent n educaia i instruirea curricular a tuturor profesionitilor. Strategia guvernamental privind protecia copilului n dificultate are ca i obiectiv important diseminarea informaiei i creterea contientizrii opiniei publice referitor la drepturile copilului, cu scopul de a mbunti atitudinea general i comportamentul referitor la problemele specifice copiilor i familiilor n dificultate sau situaie de risc. Metoda va consta n elaborarea unui proiect i validarea unei strategii naionale de comunicare referitoare la observarea i promovarea drepturilor copiilor n Romnia. Activitile planificate sunt: Informarea sistematic a opiniei publice asupra importanei creterii i educrii copilului ntr-un mediu familial; Realizarea de sondaje de opinie i studii; Promovarea imaginii structurilor implicate n protecia copilului la nivel naional, judeean i local i a serviciilor destinate copilului i familiei. Realizarea buletinului informativ trimestrial n interesul copilului; Popularizarea celor mai bune practici de respectare i promovare a drepturilor copilului. Concluziile unanime ale ONG-urilor i prinilor au fost c activitile realizate de stat sunt insuficiente. Cea mai mare parte a activitilor se desfoar la iniiativa ONG-urilor. Este necesar demararea unor campanii naionale cu scopul de a crete contientizarea. Accentul trebuie pus pe potenialul persoanelor cu dizabiliti, pe drepturile lor ca i ceteni.

dizabiliti intelectuale n societate, drepturile, nevoile, potenialul i contribuia nu

n Romnia aciunile de contientizare a populaiei privind existena persoanelor cu

11

n prezent, accentul este pus pe copii i pe latura caritabil sau pe mbuntirea condiiilor din instituii ca i o condiie de aderare. Imaginea persoanelor cu dizabiliti intelectuale este preponderent negativ. Exist diferene n atitudine referitoare la persoanele cu dizabiliti. Cu ct dizabilitatea este mai sever, cu att prejudecile sunt mai mari. Statele ar trebui s realizeze aciuni pentru creterea contientizrii n societate referitor la persoanele cu dizabiliti, drepturile lor, nevoile lor, potenialul i contribuia acestora. Regula 1 din Regulile Standard ale Naiunilor Unite pentru Egalizarea anselor Persoanelor cu Dizabiliti

Asistena medical (Regula Standard 2)

ACEST COPIL ESTE O GREEAL! FACEI ALTUL!

Conform legislaiei, accesul la asisten medical, servicii medicale de urgen i medic de familie, este egal pentru toi cetenii. Sistemul medical este deseori confruntat cu crize financiare. n realitate, medicii de familie nu au instruirea necesar pentru intervenia precoce (resurse i informaii) pentru a oferi sprijin n implementarea programelor individuale de reabilitare. Nu toate judeele au un centru complet de reabilitare. Copiii nou nscui cu risc crescut nu sunt monitorizai suficient. egea asigurrilor sociale de sntate nr. 145/1997 ofer cadrul legislativ pentru ntreaga populaie a Romniei. Legea asigur dreptul la asisten medical, dreptul la alegerea medicului de familie i ofer cadrul legislativ pentru achiziionarea medicamentelor i a echipamentului medical. n Romnia, sistemul de asigurri sociale este structurat pe dou direcii: asigurrile sociale de sntate legea nr. 145/1997 i sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale legea nr. 19/2000. n sistemul de asigurri sociale de sntate, persoanele cu dizabiliti care nu pot s lucreze, nu au nici un venit sau sunt n ngrijirea altei persoane, beneficiaz de asigurare de sntate fr plata lunar a contribuiei (deci pot beneficia de toate drepturile de care beneficiaz o persoan care pltete). n sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, persoanele cu dizabiliti care au lucrat, pot beneficia de un anumit tip de pensie. n ultimii 10 ani au existat ncercri de reform a sistemului medical: introducerea medicilor de familie i nfiinarea cabinetelor medicale private. Deseori, sistemul de sntate este confruntat cu crize, n special de natur financiar. Ministerul sntii are alocat cea mai mic sum de bani din Bugetul Naional, n comparaie cu nevoile sale. Frecvent, spitalele sunt confruntate cu lipsa medicamentelor i a materialelor sanitare specifice. Datorit acestor lipsuri, serviciile medicale de calitate implic costuri suplimentare din partea pacienilor (oficiale i neoficiale). Romnia cheltuie pentru sntate 70$/ an / locuitor, comparativ cu 140$ an / locuitor n Bulgaria i 200$ an / locuitor n Ungaria. Spitalele nu pot asigura uneori medicamente de baz cum sunt digoxina i insulina. Unele spitale nu dispun de mnui chirurgicale i nici chiar de suficiente cearceafuri pentru paturi. Dac n centrele universitare competena profesional a medicilor este foarte ridicat iar baza de echipament medical este n cretere, n zonele rurale i multe localiti urbane mici, nivelul de asisten medical este sczut. Una din problemele majore cu care se confrunt Romnia, este numrul mare de copii infectai cu HIV. Conform unei statistici, majoritatea copiilor au fost infectai prin transfuzii sau injecii. Acest lucru este ilustrativ pentru calitatea asistenei medicale din spitale. n ciuda 12

tuturor ncercrilor, nimeni (spitalul sau medicii) nu a fost condamnat pentru infectarea copiilor cu HIV. Ministerul Sntii acord atenie detectrii precoce. Detectarea precoce a persoanelor cu dizabiliti cade n sarcina medicilor de familie. Pentru stabilirea unui diagnostic difereniat i ntocmirea unor programe specifice de reabilitare, este necesar existena unor centre de intervenie precoce bine echipate din punct de vedere al resurselor umane i tehnice. Problema este c nu exist un diagnostic difereniat i centre de intervenie precoce i nici servicii specializate de asisten medical pentru persoanele cu dizabiliti n fiecare ora sau jude unde medicii de familie s poat trimite cazurile. Persoanele care posed certificat de persoan cu handicap beneficiaz de asisten medical gratuit, medicamente gratuite sau compensate care sunt incluse pe o list i unele analize medicale. Nu exist aciuni pentru instruirea personalului medical i paramedical din partea statului pentru ca acetia s nvee s lucreze cu persoanele cu dizabiliti. Aceste aciuni sunt puine i se desfoar la iniiativa ONG-urilor. Pregtirea medicilor n lucrul cu persoane cu dizabiliti este sczut. Conform unei statistici a Institutului Naional de Statistic din Romnia, exist o tendin de scdere a numrului de decese. Rata general a mortalitii a sczut de la 11,8 decedai la mia de locuitori n 1999, la 11,4 decedai la mia de locuitori n 2000. Rata mortalitii la copii era n 2000 de 18,7 decedai sub un an la mia de nou nscui n via (18,6 decedai n 1999). Prinii i ONG-urile se plng de atitudinea medicilor i a personalului medical. De exemplu, un profesor universitar ef de clinic de psihiatrie a fcut afirmaia: Acest copil este o greeal! Facei altul!. O alt nemulumire este legat de lipsa medicamentelor i faptul c exist cazuri n care asistena medical este negat din cauza lipsei abilitilor de relaionare a medicilor cu persoanele cu dizabiliti intelectuale. O mam a povestit c atunci cnd a fost la stomatolog cu fiul ei i i-a spus acestuia c biatul este epileptic, stomatologul a refuzat s l trateze. Prinii se plng c multe medicamente nu sunt incluse pe lista medicamentelor compensate / gratuite i uneori le gsesc cu dificultate. Dac un medicament este compensat i doresc s i recupereze banii (ei au acest drept dac venitul pe membru de familie este sub 700.000 lei), procedura de recuperare a banilor este birocratic i dificil. Persoanele cu dizabiliti intelectuale severe i profunde sunt mult mai susceptibile de a avea dificulti cnd se adreseaz unui medic. Statele ar trebui s ofere asisten medical efectiv persoanelor cu dizabiliti. Regula 2 din Regulile Standard ale Naiunilor Unite pentru Egalizarea anselor Persoanelor cu Dizabiliti Sistemul sanitar este deseori confruntat cu crize. Nu exist centre i programe de intervenie precoce. Prinii se plng frecvent de atitudinea doctorilor i a infirmierelor.

Re(abilitarea) (Regula Standard 3)

REABILITAREA UN PROCES NESINCRONIZAT

Conform legislaiei, persoanele cu dizabiliti intelectuale au acces la programe de reabilitare individuale i de integrare social. Persoanele cu dizabiliti intelectuale severe din familii i din mediul rural sau din micile orae nu au acces la programe individuale de reabilitare. Exist o cooperare destul de restrns ntre diferitele servicii medicale i educaionale.

13

rdonana 102/1999 referitoare la protecia special i angajarea persoanelor cu handicap ofer cadrul legislativ cu privire la accesul individual la programe de reabilitare i integrare din punct de vedere medical, educaional i profesional pentru recuperare, readaptare i instruire. Ordonana 102/1999 ofer n mod teoretic acces la programe de reabilitare. Comisiile judeene de expertiz pentru persoanele cu dizabiliti au obligaia de a elabora un program individual de reabilitare pentru fiecare persoan, n concordan cu nevoile acesteia. Programele de reabilitare de diverse tipuri sunt oferite prin: Instituii exist 54 de instituii coordonate de ctre SSPH coli speciale i grdinie Laboratoare de sntate mental cte unul n fiecare jude Aceste instituii de stat asigur una sau mai multe tipuri de terapie: evaluare psihologic i terapie, terapie psihiatric, suport pedagogic, fizioterapie, logopedie. Strategia Naional privind Protecia Special i Integrarea Social a Persoanelor cu Handicap din Romnia prevede dezvoltarea unei reele de servicii de reabilitare i terapeutice. ONG-urile consider c nu exist un program naional de reabilitare pentru persoanele cu dizabiliti intelectuale bazat pe anumite nevoi i c ministerele nu coopereaz ntr-un mod eficient. Exist programe de reabilitare iniiate de ctre ONG-uri. Unele dintre aceste programe sunt derulate n parteneriat cu autoriti guvernamentale (SSPH i Ministerul Educaiei i Cercetrii), aceste parteneriate avnd avantajul unei securiti financiare. Multe ONG-uri depind de resurse financiare externe. Nu exist informaii statistice privind procentul persoanelor cu dizabiliti intelectuale care au acces la programe de reabilitare. ONG-urile consider c acest procent este mic i n special cei care locuiesc la sate nu beneficiaz de programe de reabilitare. Prinii ai cror copii beneficiaz de programe de reabilitare demarate de ONG-uri au declarat c sunt implicai n aceste programe iar opiniile lor i necesitile copiilor lor sunt luate n considerare. Prinii din Moldova i Valea Jiului au declarat c nu sunt implicai n procesul de reabilitare i cunosc puine lucruri privind posibilitile de implicare n astfel de programe. Persoanele cu dizabiliti intelectuale moderate i uoare au mai multe oportuniti de a fi implicate n programe de reabilitare. Statele ar trebui s asigure servicii de reabilitare persoanelor cu dizabiliti pentru ca acestea s ating i s-i menin nivelul optim de independen i funcionare. Regula 3 din Regulile Standard ale Naiunilor Unite pentru Egalizarea anselor Persoanelor cu Dizabiliti

Servicii comunitare de sprijin (Regula Standard 4)

SERVICII COMUNITARE DE SPRIJIN PREA PUINE PENTRU PREA MULTE PERSOANE

Exist cteva servicii rezideniale comunitare pentru persoane cu dizabiliti intelectuale, toate aceste servicii fiind nfiinate la iniiativa ONG-urilor locale cu sprijinul ONG-urilor din strintate. Strategia pentru protecia copilului n dificultate este foarte ncurajatoare i n condiiile n care va fi implementat va constitui o reform major a serviciilor pentru copii i tranziia de la instituii la servicii comunitare alternative. Propunerea de Strategie naional privind protecia special i integrarea social a persoanelor cu handicap din Romnia, are ca i prioritate dezvoltarea serviciilor de sprijin comunitare. Aceast strategie nu a fost nc aprobat i nu beneficiaz de fonduri aa cum beneficiaz cea pentru copii.

14

rdonana 102/1999 privind protecia special i angajarea persoanelor cu handicap, ofer cadrul legislativ. Acest cadru este foarte general i nu ncurajeaz dezvoltarea serviciilor de sprijin pe baze comunitare. Persoanele cu dizabiliti intelectuale profunde au dreptul la un asistent personal pltit de ctre autoritile locale. n legislaie nu se face nici o meniune privind consilierea familial adecvat. Proiectul Strategia naional privind protecia special i integrarea social a persoanelor cu handicap n Romnia face referiri la prevenirea instituionalizrii prin nfiinarea de servicii n sprijinul familiei: Centre servicii de prevenie intervenie timpurie Centre de primire a persoanei cu handicap n regim de urgen Servicii de recuperare la domiciliu Educaie la distan Centre de tip respite care i baby sitting Servicii de prevenire a abandonului prin monitorizare, asisten i sprijin pentru femeia gravid Centre de pregtire i recuperare de zi pentru persoane cu diferite tipuri de handicap: mental, neuromotor, psihoneuromotor, etc. Locuine protejate Servicii rezideniale de tip familial Centre pentru ortezare, protezare, adaptare i ntreinere echipamente i aparate (de uz casnic, design arhitectural, aparatur electronic i electrotehnic) care fac posibil incluziunea i accesul la mediul fizic Orice alte servicii care s conduc la bunstarea persoanei cu handicap alturi de familia sa. Serviciile comunitare din Romnia sunt: centre de zi pentru copii, centre de zi pentru aduli, centre educaionale i case de grup. Acestea sunt puine i nu exist dect n cteva orae, cum sunt Timioara, Reia, Bistria, Lugoj, Oneti, Cluj, Zalu, etc. Cele mai multe servicii au fost demarate la iniiativa ONG-urilor locale cu sprijinul ONG-urilor din strintate. Majoritatea lor ofer servicii pentru copii i funcioneaz n parteneriat cu autoritile locale ale ANPCA, SSPH i Ministerul Educaiei, fapt care le confer stabilitate financiar. n Romnia, singurul centru de zi pentru aduli cu dizabiliti intelectuale este la Timioara. Acest centru este un parteneriat public-privat ntre un ONG, autoritile locale i SSPH i e finanat de stat. n Lugoj i Cluj exist centre de zi pentru aduli i copii cu dizabiliti intelectuale mpreun. Serviciile administrate de ONG-uri au dezavantajul unei insecuriti financiare pe termen mediu. Exist o inegalitate n finanarea serviciilor guvernamentale i a serviciilor administrate de ONG-uri. Statul poate finana ONG-urile care ofer servicii sociale conform legii 34/1998. Suma este de 450.000 lei / lun pe beneficiar (17 Euro) dar aceast sum este insuficient. n 2001, SSPH a lansat un program de finanare pentru proiecte, care permite ONG-urilor s solicite finanri. Programele eligibile sunt: programe de sprijin, programe de prevenie, programe de reform instituional, programe de suport familial, programe de informare i sporire a gradului de contientizare, programe de accesibiliti, programe de integrare social, programe de formare i orientare profesional a persoanelor cu handicap, programe de voluntariat, programe de instruire, educaie, programe de integrare european. Aceast finanare va continua i n anii urmtori. Numrul proiectelor finanate va depinde de bugetul disponibil. Guvernul sprijin dezinstituionalizarea. Lund n considerare importana acordat de ctre Comisia European i Parlamentul Europei copiilor instituionalizai din Romnia i lobby-ului eficient al Baronesei Emma Nicholson de Winterbourne, Raportor Special al 15

Parlamentului Europei pentru Romnia, n luna mai 2001 Guvernul Romniei a adoptat Strategia guvernamental n domeniul proteciei copilului n dificultate 2001-2004. Strategia are obiective ambiioase, n concordan cu Regulile Standard ale Organizaiei Naiunilor Unite: Elaborarea i validarea standardelor de calitate pentru toate tipurile de servicii de protecie a copilului (centru de zi, centru de primire n regim de urgen, centru maternal, centru de consiliere i sprijin pentru prini, centru de pregtire a reintegrrii i integrrii familiale, centru de plasament pentru copilul cu handicap, centru de zi de ngrijire i recuperare, servicii pentru copilul delincvent, servicii pentru tineri, serviciu de asisten pentru exprimarea opiniei) termenul limit este primul trimestru al anului 2003 Continuarea dezvoltrii i a diversificrii de servicii alternative destinate unei ngrijiri personalizate i adecvate nevoilor copilului (centru de zi, centru de primire n regim de urgen, centru maternal, centru de consiliere i sprijin pentru prini, centru de pregtire a reintegrrii i integrrii familiale, centru de plasament pentru copilul cu handicap, centru de zi de ngrijire i recuperare, servicii pentru copilul delincvent, servicii pentru tineri, serviciu de asisten pentru exprimarea opiniei ), cu suportul oferit n principal de: - implementarea, n parteneriat cu Delegaia Comisiei Europene, a Programului PHARE n valoare de 25 MEURO Copiii mai nti i - continuarea implementrii Programului de reform a sistemului de protecie a copilului, cu finanare de la Banca Mondial i Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei Numrul de asisteni maternali profesioniti va ajunge la 8.000 pn la sfritul anului 2004 (n prezent numrul acestora este de aproximativ 4.000), iar numrul de copii care vor beneficia de serviciile acestora va crete pn la 10.400 n acelai interval de timp (n prezent numrul acestora este de aproximativ 5.400) Dezvoltarea de programe cu obiective specifice pentru recuperarea i reintegrarea copilului i adolescentului cu nevoi speciale n contextul lor familial i comunitar, inclusiv dezvoltarea reelei de asisteni maternali profesioniti, pregtii pentru protecia copiilor cu nevoi speciale i a celor infectai cu HIV sau bolnavi de SIDA. Dezvoltarea unor programe de integrare social i familial a copiilor infectai cu HIV sau bolnavi de SIDA. Putem afirma c strategia este un pas foarte important pentru Romnia. Este pentru prima dat cnd exist o puternic politic guvernamental n favoarea dezinstituionalizrii i promovarea serviciilor alternative cu stabilirea de termene limit i responsabiliti. Din nefericire, aceast strategie este numai pentru copii, probabil pentru c acordul cu Uniunea European se refer numai la copiii instituionalizai. n prezent, strategia pentru aduli este n atenia guvernului. Liga Naional a Asociaiilor pentru Persoane cu Handicap Mental a subliniat importana unei corelri ntre politicile pentru copii i cele pentru aduli, i continuarea reformei pentru copii cu o reform similar pentru aduli. Reforma pentru aduli ar trebui s fie susinut financiar de ctre guvern i Uniunea European, altfel, va aprea pericolul instituionalizrii tinerilor care au mplinit 18 ani i care iniial, ca i copii, au fost integrai n comunitate. Sprijinul financiar pentru persoanele cu dizabiliti care locuiesc n comunitate depinde de vrst: copiii cu dizabiliti au o alocaie special lunar n valoare de 260.000 lei (10 Euro) iar adulii cu dizabiliti au un ajutor special lunar de 550.000 lei (21 Euro). Persoanele cu dizabiliti intelectuale profunde au dreptul la un asistent personal angajat, acesta putnd fi unul dintre prini. Salariul asistentului personal este de aproximativ 1.400.000 lei (55 Euro). Suma disponibil pentru reforma proteciei copilului este de 25 milioane de EURO, 5 milioane USD i 10 milioane de EURO de la Bnci internaionale i 1,183 bilioane de lei de la bugetul de stat al Romniei. 16

Nu exist informaii statistice privind numrul persoanelor cu dizabiliti care triesc independent cu sprijin sau cu prinii / familia. De asemenea nu deinem informaii privind numrul persoanelor care locuiesc n instituii pentru persoane cu dizabiliti, difereniat pe numrul de locuri (sub 20 de locuri, ntre 20-40, 40-80 i peste 80-100 de locuri). Numrul persoanelor cu dizabiliti intelectuale care primesc sprijin din partea serviciilor de suport nu este cunoscut. Prinii intervievai din Timioara (una din zonele studiate), beneficiaz de servicii rezideniale comunitare i sunt foarte mulumii. n zonele n care nu exist astfel de servicii, prinii sunt nemulumii i frustrai pentru c au sentimentul c fiul / fiica lor este o povar. De asemenea, ei sunt ngrijorai pentru viitorul copiilor lor atunci cnd ei nu vor mai fi, i nu vd alt alternativ dect s-i trimit copiii n instituii. Persoanele cu dizabiliti intervievate, care locuiesc cu prinii au mai mult libertate n alegerea activitilor. Aceste activiti nu sunt totui foarte variate. De obicei (n special bieii), prefer s asculte muzic, s se uite la TV sau s mearg n ora (cei care sunt independeni). Fetele i ajut mamele n buctrie, la activiti de gospodrie, ascult muzic sau se uit la TV. Tinerii intervievai care locuiesc n serviciile rezideniale comunitare au totui mai multe oportuniti pentru integrarea social dect tinerii din familii. Statele ar trebui s asigure dezvoltarea i existena serviciilor de sprijin, inclusiv echipamentul de sprijin pentru persoanele cu dizabiliti, s i asiste n creterea nivelului de independen n viaa de zi cu zi i n exercitarea drepturilor. Regula 4 din Regulile Standard ale Naiunilor Unite pentru Egalizarea anselor Persoanelor cu Dizabiliti Nu exist suficiente servicii comunitare de sprijin pentru aduli. Cele mai multe dintre acestea au fost nfiinate la iniiativa ONG-urilor locale cu sprijinul ONG-urilor strine.

Accesibilitatea (Regula Standard 5)

ACCESIBILITATEA BIROCRAIA ESTE UN OBSTACOL

Chiar dac legislaia i preocuparea guvernului n ultimii 10 ani a condus la o mbuntire a mediului, cu privire la accesibilitatea informaiei, mai sunt multe de fcut. rdonana 102/1999 privind protecia special i angajarea persoanelor cu handicap, asigur cadrul legislativ. Ordonana prevede c mediul trebuie s fie accesibil pentru toate persoanele cu dizabiliti (cldiri, transport, strzi, etc.) i de asemenea, toate persoanele cu dizabiliti au acces la comunicare, informaie, etc. Ordonana stabilete termene limit pentru accesibilizare: strzile pn n 2003, transportul - 2010, semaforizare 2005. Programele guvernamentale din ultimii ani au fost interesate de accesibilizarea i elaborarea de norme specifice pentru construirea cldirilor. Rezultatele se gsesc numai n noile construcii (cldirile vechi nu sunt accesibile), semafoare pentru persoane cu deficiene de vedere (exist numai n cteva orae) i rampe pentru cei imobilizai n crucioare. Cele mai multe faciliti au fost realizate la presiunea ONG-urilor. Prinii consider c mediul fizic nu este accesibil persoanelor cu dizabiliti atunci cnd doresc s apeleze la diverse servicii. colile (speciale sau de mas) nu sunt accesibile din punct de vedere fizic. Problema inaccesibilitii mediului fizic i deranjeaz ns mai puin dect barierele de comunicare, faptul c trebuie s se deplaseze de la un serviciu la altul

17

pentru a afla un rspuns pentru problemele lor. Birocraia este crescut i constituie un obstacol mpotriva accesibilizrii. n general, medicii de familie sunt cei care informeaz printele asupra diagnosticului copilului. Dup aceasta, specialistul este cel care le ofer informaii suplimentare, bineneles dac prinii au posibilitatea de a consulta unul. Prinii spun c nu pot afla informaii i nu sunt ncurajai n eforturile lor de a urma programe de reabilitare cu copiii lor. De asemenea, limbajul specialitilor este inaccesibil pentru ei. ncepnd cu 1999, programele de reabilitare sunt concepute n prezena persoanei cu dizabiliti i a familiei, de ctre comisia de expertiz a Inspectoratului Teritorial de Stat pentru Persoane cu Handicap din fiecare jude. Comunicarea i colaborarea sunt lucruri necesare n scopul stabilirii programului de reabilitare. Accesibilitatea la programele de reabilitare este marcat de lipsa de ncurajare din partea specialitilor i limbajul acestora. Drepturile persoanelor cu dizabiliti sunt prezentate n mass media, de ctre ONG-uri, cabinete medicale, ISTPH-urile la nivel judeean. De obicei, prinii persoanelor cu dizabiliti intelectuale au grij ca drepturile copiilor lor s fie respectate. Prinii consider c nu au suficient timp, modalitatea de obinere a informaiilor i procedurile sunt birocratice i presupun o cantitate mare de timp i bani. Informaia de zi cu zi a nceput s devin accesibil pentru persoanele cu dizabiliti auditive iar unele emisiuni TV au interprei pentru limbajul semnelor. Exist ONG-uri care contribuie la accesibilizarea informaiei prin intermediul programelor lor. Statele ar trebui s recunoasc importana accesibilitii n procesul de egalizare a anselor n toate sferele societii. Pentru persoanele cu dizabiliti de orice fel, statele ar trebui: (a) s introduc programe de aciune pentru a accesibiliza mediul fizic; i (b) s ia msuri pentru a oferi acces la informare i comunicare Regula 5 din Regulile Standard ale Naiunilor Unite pentru Egalizarea anselor Persoanelor cu Dizabiliti Problema inaccesibilitii mediului i deranjeaz pe prini mai puin dect barierele de comunicare: birocraia este crescut i este un obstacol mpotriva accesibilizrii.

Educaia (Regula Standard 6)

COPIII CU DIZABILITI INTELECTUALE SEVERE I PROFUNDE NU AU ACCES LA EDUCAIE

Conform legislaiei, toi copiii au dreptul la educaie. Mai mult dect att, un ordin al Ministrului Educaiei din 1997 ncurajeaz integrarea n colile de mas a copiilor cu dizabiliti intelectuale. Ceea ce lipsesc sunt resursele financiare pentru a oferi sprijinul necesar. Exist proiecte pilot foarte bune care au fost implementate dar acesta este numai nceputul i majoritatea copiilor cu dizabiliti intelectuale sunt segregai n coli speciale i condamnai s aib anse reduse. Integrarea colar nu este suficient pregtit i nu exist suficiente resurse pentru rezultate de succes n toate zonele. Cea mai mare parte a copiilor cu dizabiliti intelectuale profunde nu au acces la educaie. reptul la educaie este prevzut de ctre Constituia Romniei i de Legea nvmntului nr. 84/1995. Legea prevede drepturi i acces egal la toate nivelele educaionale indiferent de condiiile materiale i sociale, sex, ras, naionalitate i religie. 18

Legea educaiei asigur c Ministerul Educaiei i Cercetrii organizeaz educaia special a copiilor cu dizabiliti mentale, senzoriale, de vorbire, alte dizabiliti sau deficiene asociate, cu scopul de educa, reabilita i integra aceti copii. Ordinul nr. 3634/1997 al Ministerului Educaiei faciliteaz integrarea n colile de mas a copiilor cu dizabiliti. Legea nvmntului asigur c integrarea colar a copiilor cu nevoi speciale se realizeaz prin intermediul colilor speciale, a claselor speciale din colile normale, inclusiv n clase pentru minoriti naionale. Exist o comisie de expertiz complex organizat de Ministerul Educaiei, care stabilete care este cea mai bun soluie pentru copil (coal special sau normal). Aceast comisie poate de asemenea s decid implementarea unui curriculum adaptat pentru fiecare copil. Conform criteriilor actuale ale comisiei, copiii cu un QI cuprins ntre 40-70 sunt eligibili pentru colile speciale. Un numr redus de copii care au QI sub 40 merg la coala special numit de nivel B. Dac prinii i exprim dorina de a-i integra copilul ntr-o coal de mas, chiar dac copilul are un QI sub 70, acest lucru este posibil dac gsesc o coal i un nvtor care s accepte copilul n clas. coala nu este obligat s accepte integrarea copilului. Preedintele comitetului de prini pe coal este membru n consiliul colii, dar nu exist o legislaie care s oblige implicarea prinilor sau a diverselor organizaii n educaia copiilor cu dizabiliti intelectuale. Legea nvmntului asigur c educaia special se face pe baza unui curriculum special i a unor metodologii alternative n funcie de nivelul de dizabilitate. Legea nu prevede obligativitatea educaiei pentru toi copiii indiferent de nivelul de dizabilitate. Guvernul asigur c exist programe speciale pentru copiii cu dizabiliti intelectuale care frecventeaz grdiniele i colile speciale. Copiii integrai n colile de mas au un curriculum adaptat n funcie de potenialul acestora. Nu exist programe de intervenie precoce (pentru copii ntre 0-3 ani). n Romnia nu exist dou sisteme educaionale diferite. Sistemul de educaie special este inclus n sistemul naional de educaie i cuprinde: grdinie i coli speciale, centre i coli profesionale speciale pentru copii cu diverse tipuri de deficiene. Teoretic, Ministerul Educaiei este responsabil pentru toi copiii, dar nu toi copiii din instituii au acces la educaie. Unele instituii au dezvoltat programe n colaborare cu Ministerul Educaiei, dar n general copiii cu dizabiliti intelectuale severe i profunde nu au acces la educaie. Sistemul educaional ofer profesorilor posibilitatea de a participa la diverse programe de instruire n problematica dizabilitii dar trebuie menionat c numrul profesorilor din colile de mas care particip la astfel de programe este foarte redus. ncepnd cu 1993 exist preocupri privind integrarea n colile de mas a copiilor cu dizabiliti intelectuale. Aceste preocupri s-au materializat n dou acte: Strategia privind egalizarea anselor pentru copiii i tinerii cu deficiene i accesul lor la educaie i protecie i Ordinul Ministerului Educaiei nr. 3634/1997, Programul naional de integrare i reabilitare a copiilor cu deficiene n / prin comunitate n Romnia, UNICEF n colaborare cu Ministerul Educaiei i UNESCO a dezvoltat un numr de proiecte pilot pentru integrarea copiilor cu dizabiliti intelectuale n colile de mas n perioada 1992-1996. Pe baza acestor rezultate semnificative, Ministerul Educaiei ncearc s generalizeze la nivel naional. n prezent, n colaborare cu UNICEF i cu sprijinul Uniunii Europene, are loc un program de reevaluare a tuturor copiilor din colile speciale cu scopul integrrii acestora n colile de mas. De asemenea, criteriile comisiei de expertiz complex vor fi schimbate, ceea ce nseamn c copiii cu QI mai mic de 40 vor frecventa colile speciale iar colile de mas vor fi obligate accepte copii cu dizabiliti intelectuale moderate i uoare dac prinii doresc integrarea copilului lor. n Romnia exist programe de reorientare profesional pentru aduli. Un adult cu dizabilitate intelectual este eligibil de a urma aceste programe dac a absolvit cel puin 8

19

clase. Acest fapt face ca programele de reorientare s fie n mare parte inaccesibile persoanelor cu dizabiliti. Numrul copiilor cu vrsta cuprins ntre 6-18 ani este de aproximativ 3.000.000. n colile speciale exist aproximativ 48.000 de copii, muli dintre ei fr certificat de persoan cu handicap i o parte, de asemenea, cu dizabiliti intelectuale. Un numr de aproximativ 2.500 de copii cu vrsta sub 6 ani frecventeaz o grdini special. Exist dou comisii diferite pentru evaluare, una care aparine SSPH-ului (Comisia de expertiz) care evalueaz persoanele i elibereaz certificatele de persoan cu handicap, i una care aparine Ministerului Educaiei (Comisia de expertiz complex). Unii copii sunt evaluai de o singur comisie, alii de ambele comisii dar exist i o a treia parte care nu sunt evaluai de ctre nici o comisie. Acesta este motivul pentru care nu putem spune cu exactitate care este numrul copiilor cu dizabiliti intelectuale. Toi copiii cu dizabiliti din colile speciale sau de mas au un curriculum adaptat i sunt evaluai de Comisia de expertiz complex. Exist 161 de coli speciale pentru copiii cu diverse tipuri de dizabiliti (nu numai intelectuale), dar nu toi copiii din aceste coli au dizabiliti intelectuale. Unii copii frecventeaz aceste coli datorit situaiei financiare a familiei (aceste coli ofer i sprijin material). Nu exist o limitare a numrului de locuri n colile speciale. n prezent, exist aproximativ 11.500 profesori pentru colile speciale. n fiecare an, aproximativ 300 de profesori sunt instruii pentru lucrul cu persoanele cu dizabiliti intelectuale. Numrul copiilor integrai n colile de mas este de 4.288 pn n prezent. ONG-urile au subliniat c au o bun colaborare cu Ministerul Educaiei i Inspectoratele colare. Dificultile apar n procesul de integrare n colile de mas. Muli profesori refuz s accepte n clasele lor copii cu dizabiliti intelectuale. Prinii se plng de atitudinea uneori ostil a celorlali prini sau copii. Nu exist o regul general, n unele cazuri, profesorii din colile integratoare sunt foarte cooperani i de ajutor. Unele ONG-uri ofer training-uri pentru profesorii din colile de mas cu scopul de a-i ajuta s lucreze cu copiii cu dizabiliti. De asemenea, Inspectoratele colare ofer programe de instruire. Un obstacol n integrare o constituie lipsa serviciilor de sprijin n colile de mas integratoare: profesori de sprijin, logopezi, psiho-pedagogi. Persoanele cu dizabiliti intervievate au declarat c nu le-a plcut la coal pentru c nu le-au plcut profesorii. Cea mai mare parte a persoanelor cu dizabiliti au frecventat coli speciale. Statele ar trebui s recunoasc principiul egalitii de a beneficia de instruire primar, gimnazial i liceal pentru copii, tineri i aduli cu dizabiliti n coli integratoare. Acestea ar trebui s se asigure c educaia persoanelor cu dizabiliti este o parte integrant a sistemului educaional. Regula 6 din Regulile Standard ale Naiunilor Unite pentru Egalizarea anselor Persoanelor cu Dizabiliti Copiii cu QI ntre 40 i 70 sunt eligibili pentru colile speciale, n timp ce majoritatea copiilor cu un QI sub 40 nu au acces la educaie. Integrarea este la nceputuri dar cu bune rezultate.

Angajarea (Regula Standard 7)

ANGAJAREA INCLUSIV CEA MAI MARE PROVOCARE!

Ordonana 137/2000, Constituia Romniei i Ordonana 102/1999 prevd dreptul la munc al persoanelor cu dizabiliti. Centrele de reorientare i reintegrare pentru omeri organizeaz instruire vocaional, dar aceste training-uri nu sunt adecvate persoanelor cu dizabiliti 20

intelectuale. Exist foarte puine servicii de angajare asistat, job seeking i job coaching, pentru a gsi, a acorda sprijin i a face lobby pentru angajarea persoanelor cu dizabiliti intelectuale. Legislaia este confuz: exist un sistem norm referitor la angajarea persoanelor cu dizabiliti dar numai companiile care refuz s angajeze persoane cu dizabiliti trebuie s plteasc la fondul special. omnia dispune de un sistem norm n angajarea persoanelor cu dizabiliti. Legislaia prevede ca ntreprinderile, regiile autonome, etc., care au peste 100 de angajai, trebuie s angajeze 4% persoane cu dizabiliti. Dac refuz s angajeze, trebuie s plteasc o anumit sum la Fondul Special. Problema o constituie cuvntul refuz din textul legii. Companiile nu pltesc aceste taxe folosind pretextul c ei nu refuz s angajeze, ci nu gsesc persoane calificate. Tranziia economic are un efect important asupra pieei muncii. O cercetare a identificat criza economic ca fiind o cauz important a srciei. nchiderea ntreprinderilor falimentare de stat a condus la creterea ratei omajului. ntre 20 37% din activitatea economic a Romniei se desfoar n prezent n zona gri. n 1989, 8 milioane de persoane erau nregistrate ca fiind angajai; n 2000, cifra era de numai 4,5 milioane. Un mare numr de persoane au nceput s lucreze pmntul, dar agricultura deine 20% din PIB fr subvenii din partea statului, ceea ce nseamn o subzisten sczut. Chiar dac rata omajului este 10,8 la mia de locuitori, n realitate rata este mult mai mare datorit faptului c acest numr nu include persoanele care nu au gsit un loc de munc la terminarea perioadei de omaj. Absolvenii colilor speciale, imediat ce termin studiile, beneficiaz de ajutorul de omaj ca i o msur compensatorie pentru ansa lor sczut de a gsi un loc de munc. Nu exist statistici privind rata omajului la persoanele cu dizabiliti intelectuale n Romnia. n ultimii ani nu s-au mai nfiinat ateliere protejate dar ca i o alternativ, n multe din instituiile vechi sau nou nfiinate, s-a dezvoltat terapia ocupaional pentru persoane cu dizabiliti intelectuale severe. Prerea general referitoare la angajarea persoanelor cu dizabiliti intelectuale nu este foarte favorabil. Abilitile pe care persoanele cu dizabiliti le dobndesc n decursul anilor de coal nu sunt foarte multe i nu sunt suficiente pentru a da posibilitatea gsirii unui loc de munc i a face fa competiiei de pe piaa muncii. Centrele pentru reorientarea i reintegrarea omerilor organizeaz training-uri vocaionale dar aceste training-uri nu sunt adecvate persoanelor cu dizabiliti intelectuale. Dac solicitantul este omer dar a depit perioada de acordare a sprijinului financiar, acesta trebuie s plteasc training-ul. Costul este cuprins ntre 1.000.000 1.500.000 lei (38 58 Euro). Nu exist nc servicii de angajare asistat, job seeking i job coaching, pentru a gsi locuri de munc i a sprijini angajarea persoanelor cu dizabiliti intelectuale, dar SSPH intenioneaz dezvoltarea unor astfel de servicii. ONG-urile consider c numrul persoanelor cu dizabiliti care sunt angajate este extrem de redus. Angajarea inclusiv este, cu siguran, cel mai ambiios proces. Exist numeroase bariere: lipsa accesibilitii mediului i a comunicrii, a politicilor naionale n favoarea angajrii inclusive, prejudecile angajatorilor, lipsa educaiei inclusive n trecut. Mass media nu ofer o imagine favorabil a persoanelor cu dizabiliti, n ciuda exemplelor bune care au demonstrat c o persoan cu dizabiliti intelectuale are caliti mult mai adecvate pentru anumite slujbe dect restul populaiei. Exist doar cteva ONG-uri care au organizat servicii de job-seeking i job-coaching. Un exemplu este n Timioara unde un program de angajare inclusiv demarat cu doi ani n urm a obinut rezultate care au dovedit c este posibil s fie angajate persoane cu dizabiliti, chiar i dup o perioad lung de timp

21

petrecut ntr-o instituie. Aceste rezultate, chiar dac sunt ncurajatoare, sunt foarte puine n comparaie cu numrul total al persoanelor cu dizabiliti. Prinii nu cred c copilul lor constituie o resurs pe piaa de munc. Unii dintre ei nici nu doresc s-i sprijine copiii n gsirea unui loc de munc. Atitudinea prinilor poate fi uneori o barier n angajarea persoanelor cu dizabiliti intelectuale. Nu exist faciliti suficiente pentru angajatori pentru integrarea i crearea unor condiii de munc adecvate. Statele ar trebui s recunoasc principiul potrivit cruia persoanele cu dizabiliti trebuie s fie ncurajate s i exercite drepturile ntr-un anumit domeniu al angajrii. Att n zonele urbane ct i n cele rurale ei trebuie s beneficieze de oportuniti egale pentru o munc productiv i avantajoas pe piaa muncii. Regula 7 din Regulile Standard ale Naiunilor Unite pentru Egalizarea anselor Persoanelor cu Dizabiliti Angajarea inclusiv este cea mai mare provocare. Exist numai cteva programe de angajare. Prinii nu cred c copiii lor constituie o resurs pe piaa muncii. Legislaia nu sprijin angajarea persoanelor cu dizabiliti intelectuale.

Veniturile i securitatea social (Regula Standard 8)

CUM POI SUPRAVIEUI CU APROXIMATIV 550.000 LEI PE LUN?

Guvernul sprijin familiile persoanelor cu dizabiliti n special prin sistemul oferit de Ordonana 102/1999. Managementul acestui sistem este realizat de ctre trei ministere (SSPH, Ministerul Sntii, Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale). Cea mai mare parte a persoanelor cu dizabiliti beneficiaz de alocaie special (copiii) i ajutor special (adulii). Aceste tipuri de alocaii nu sunt corelate cu costul vieii. Nu este posibil pentru o persoan s supravieuiasc cu ajutorul acordat unei persoane cu dizabiliti. adrul legislativ pentru securitatea social este asigurat de: Legea 145/1997 a asigurrilor de sntate; Legea 1/1993 a omajului, Ordonana 102/1999 pentru protecia special i angajarea persoanelor cu handicap i legea 416/2000 privind garantarea venitului minim. Legislaia este nc n schimbare. Trei ministere sunt implicate n aplicarea legislaiei n domeniul socialului. O persoan cu dizabiliti intelectuale poate beneficia de un venit n urmtoarele moduri: Alocaie special pentru copiii cu dizabiliti intelectuale. Alocaia este n valoare de 260.000 lei / lun (10 Euro) Pensie de urma dac unul din prini este decedat; Ajutor special pentru adulii cu dizabiliti 536.000 lei / lun (21 Euro) Pensie pentru limita de vrst (dac persoana a lucrat); Pensie de invaliditate; Ajutor de omaj; Ajutor social pentru situaii de criz. Cea mai mare parte a persoanelor cu dizabiliti beneficiaz de ajutor special pentru adulii cu dizabiliti sau alocaie special pentru copiii cu dizabiliti. Suma total alocat unei persoane cu dizabiliti intelectuale, conform celor declarate de SSPH, este de 2.000.000 lei (77 Euro). Aceast sum include subveniile pentru transport, electricitate, medicamente, transport gratuit (6 sau 12 cltorii cu trenul / autobuzul, n funcie de nivelul de dizabilitate, pentru persoana cu handicap i nsoitorul acesteia), alocaia special pentru persoanele cu 22

dizabiliti i alte faciliti. La aceste costuri putem aduga i costurile reabilitrii educaionale i medicale pentru fiecare persoan cu dizabiliti intelectuale. Sistemul de securitate social ofer faciliti persoanelor cu dizabiliti intelectuale care sunt n posesia unui certificat de persoan cu handicap. ntre drepturile unei persoane cu dizabiliti i beneficiul real al acesteia exist nc o diferen datorit lipsei de informaie, a accesibilitii i a lipsei de corelare ntre legislaia existent. n sistemul public de pensii i alte drepturi, persoanele cu dizabiliti intelectuale beneficiaz de aceleai drepturi ca orice alt fost angajat. Persoanele cu dizabiliti se pot pensiona mai repede. Familiile persoanelor cu dizabiliti intelectuale sunt sprijinite de guvern n principal prin cadrul legislativ oferit de Ordonana 102/1999, n mod diferit, n funcie de nivelul de dizabilitate al persoanei. Persoanele cu dizabiliti profunde au dreptul la un asistent personal care poate fi unul dintre prini. Venitul unui asistent personal este de 1.516.060 lei (58 Euro), aproximativ 38% din venitul mediu pe economie. Salariul este pltit de ctre primriile oraelor, de la bugetul local. Pentru c n unele regiuni ale rii bugetele locale sunt foarte sczute, salariile asistenilor personali nu sunt pltite. Aproape n ntreaga ar exist ntrzieri n plata salariilor asistenilor personali. Persoanele cu dizabiliti intelectuale sunt ndreptite la ajutorul de omaj ca i orice alt persoan, dac aceasta a absolvit o coal special i nu a gsit un loc de munc. Ajutorul social este oferit n condiiile legii 416/2000 referitoare la venitul minim garantat. O persoan cu dizabiliti, pentru a beneficia de ajutorul special, trebuie s fie evaluat de Comisia de expertiz. Sprijinul financiar pentru persoanele cu dizabiliti intelectuale acordat de ctre stat a mbuntit ntr-o oarecare msur condiiile dar acest suport financiar nu este corelat cu costurile de trai. Nivelul sprijinului financiar nu satisface nevoile persoanelor cu dizabiliti. Acesta este motivul pentru care instituiile rezideniale nc exist. Politica de dezinstituionalizare va avea succes numai dac va fi mrit ajutorul financiar. Este imposibil pentru o persoan s triasc cu aproximativ 550.000 lei / lun. Suma pe care guvernul susine c o aloc pentru o persoan cu dizabiliti este de 2.000.000 lei, de fapt, aici sunt incluse faciliti pe care unele persoane nu le folosesc: transport local gratuit, 12 cltorii cu trenul, etc. De exemplu, persoanele imobilizate n scaun cu rotile nu pot folosi mijloacele de transport n comun i trenul datorit lipsei de accesibilitate. ONG-urile consider c procedurile sunt foarte birocratice i conduc la ntrzieri semnificative n primirea sprijinului financiar. Din cauza lipsei banilor, prinii sunt preocupai de viitorul copiilor lor i sunt ngrijorai c vor trebui s i trimit copiii n instituii. n acelai timp, exist o discriminare ntre tipul de dizabilitate. Persoanele cu dizabiliti de vedere au o alocaie n cuantum dublu, primesc alocaia chiar dac mai au un venit (salariul, dac sunt angajai), precum i alte faciliti (400 impulsuri telefonice gratuite, decontarea reetelor medicale chiar daca venitul lor depete plafonul de 700.000 lei, etc.) Liga Naional a Asociaiilor pentru Persoane cu Handicap Mental din Romnia a protestat mpotriva acestor discriminri, solicitnd aceleai drepturi pentru toate tipurile de dizabilitate. Statele sunt responsabile pentru oferirea de securitate social persoanelor cu dizabiliti. Regula 8 din Regulile Standard ale Naiunilor Unite pentru Egalizarea anselor Persoanelor cu Dizabiliti. Sprijinul financiar acordat unei persoane cu dizabiliti intelectuale nu este corelat cu costul vieii. Persoanele nu pot supravieui doar cu ajutorul financiar fr sprijinul familiei. Acesta este un obstacol mpotriva dezinstituionalizrii.

23

Viaa de familie i integritatea personal (Regula Standard 9)

LEGISLAIA ESTE CONFUZ

Codul Familiei stabilete cadrul legal privind instituirea tutelei. Dac o persoan cu dizabiliti este printe, el / ea beneficiaz de aceleai drepturi ca i orice alt cetean. Nu exist statistici disponibile privind numrul persoanelor cu dizabiliti intelectuale cstorite sau care au copii, dar ONG-urile consider c acest numr este extrem de restrns. ersoanele cu dizabiliti intelectuale au aceleai drepturi ca i orice alte persoane. Ordonana 137/2000 mpotriva discriminrii afirm dreptul persoanelor de a beneficia de acelai tratament n instan, de a fi aprate mpotriva violenelor sau a relelor tratamente din partea oricrei persoane sau instituii, de a se cstori i de a-i alege partenerul (astfel fiind permis experimentarea sexualitii i calitatea de printe). n acelai timp, Codul Familiei nu permite cstoria unei persoane cu dizabiliti intelectuale sau care nu este n deplintatea facultilor mintale. De asemenea, Codul Familiei stabilete cadrul legal pentru punerea sub interdicie a persoanelor cu dizabiliti, la cererea printelui sau a tutorelui. Autoritatea Tutelar din cadrul primriilor i medicii legiti sunt cei care realizeaz evaluarea. Dac o persoan cu dizabiliti este printe, are aceleai drepturi ca orice alt cetean. Au existat cazuri n care copiii persoanelor cu dizabiliti au fost instituionalizai datorit factorilor de risc, dar ONG-urile lupt mpotriva acestei atitudini. Politica guvernamental dup 1990 privind viaa de familie i integrarea social a persoanelor cu dizabiliti intelectuale este aceeai ca pentru ntreaga populaie. Integritatea persoanelor cu dizabiliti intelectuale este n grija proteciei sociale, a poliiei, a medicilor i a psihologilor. Nu exist programe speciale pentru persoanele cu dizabiliti intelectuale n coli sau instituii pentru a recunoate, a evita i a raporta un abuz. Exist cteva ncercri ale ONGurilor n acest domeniu. Prinii care adopt sau au n plasament un copil cu dizabiliti beneficiaz de un sprijin financiar suplimentar. n general, persoanele cu dizabiliti intelectuale triesc cu prinii. ONG-urile nu sunt implicate n punerea sub interdicie a persoanelor cu dizabiliti intelectuale. De la naterea copilului lor, prinii tiu c au un copil diferit i totul va fi diferit; barierele mentale sunt ntrite i prin informaiile primite la natere. Procedura de evaluare a Comisiei de expertiz ntrete atitudinea prinilor n ceea ce privete angajarea viitoare n munc a copilului lor. Prinii tiu c copilul lor are dreptul de a vota i urmresc ndeplinirea acestui drept. Nu exist statistici disponibile privind numrul persoanelor cu dizabiliti intelectuale cstorite sau cu copii, dar ONG-urile consider c acest numr este extrem de sczut. Nu exist servicii de consiliere adresate persoanelor cu dizabiliti intelectuale privind viaa de familie. Exist foarte puine programe de educaie sexual derulate de ONG-uri, adresate persoanelor cu dizabiliti intelectuale. n general, copiii rmn n familie, chiar dac copilul este inclus sau nu ntr-un program de reabilitare. Copilul prsete familia dac este abandonat, frecventeaz o coal special, exist o criz n familie sau copilul este instituionalizat. Statele ar trebui s promoveze participarea deplin a persoanelor cu dizabiliti la viaa de familie. Acestea ar trebui s promoveze dreptul la integritatea personal i s se asigure c legile nu fac discriminri n ceea ce privete dreptul la relaii sexuale,

24

cstorie i parentalitate. Regula 9 n Regulile Standard ale Naiunilor Unite pentru Egalizarea anselor Persoanelor cu Dizabiliti Codul Familiei nu permite cstoria unei persoane care nu este n deplintatea facultilor mintale.

Cultura (Regula Standard 10)

CULTURA

Legislaia existent faciliteaz ntr-o anumit msur implicarea n viaa cultural a persoanelor cu dizabiliti intelectuale, dar aceste prevederi nu sunt aplicate n toate instituiile culturale. Cldirile (muzee, terenuri sportive, oper, teatru) nu sunt accesibile pentru cei imobilizai n scaun cu rotile, astfel nct ei nu pot participa la evenimentele culturale. Din cauza lipsei banilor, muli prini nu i pot permite s mearg mpreun cu copiii la film sau teatru. rdonana 102/1999, pentru a ncuraja participarea persoanelor cu dizabiliti intelectuale la viaa cultural, prevede acordarea de reduceri (50%) la achiziionarea biletelor la spectacole, expoziii etc. n general, guvernul nu este foarte implicat; sprijinul const n oferirea autorizaiilor pentru diverse evenimente artistice cu participarea persoanelor cu dizabiliti, care se desfoar n spaiul public. Persoanele cu dizabiliti intelectuale sunt implicate n evenimente culturale cum sunt spectacolele i au posibilitatea de a vizita muzee, galerii de art etc., dar aceste activiti nu sunt foarte frecvente. O mare importan o are educaia prinilor i mediul de provenien a persoanei cu dizabiliti (zona urban sau rural). Persoanele cu dizabiliti au oportunitatea de a participa la activiti culturale, dar numai un numr redus beneficiaz de aceste avantaje oferite prin legislaie. Datorit privatizrii cinematografelor, facilitile oferite prin lege nu sunt respectate. Cea mai mare parte a prinilor se plng de lipsa resurselor financiare, care nu sunt satisfctoare nici pentru viaa de zi cu zi. Acesta este motivul pentru care ei nu i pot permite s se implice n viaa cultural a comunitii alturi de copiii lor. n funcie de nivelul de dizabilitate, persoanele cu dizabiliti intelectuale uoare sunt mult mai implicate n activitile culturale, n timp ce persoanele cu dizabiliti intelectuale profunde i severe nu sunt implicate. Statele se vor asigura c persoanele cu dizabiliti sunt integrate i pot participa la activitile culturale n condiii egale. Regula 10 n Regulile Standard ale Naiunilor Unite pentru Egalizarea anselor Persoanelor cu Dizabiliti

Recreere i sport (Regula Standard 11)

RECREERE I SPORT N SPECIAL PENTRU COPII

Legislaia existent subliniaz importana sportului pentru persoanele cu dizabiliti. Autoritile locale sunt obligate s asigure toate condiiile pentru practicarea sportului, dar nu exist aciuni concrete. Adulii cu dizabiliti sunt neglijai; ei nu pot beneficia de tabere gratuite aa cum pot copiii.

25

adrul legal, legea 69/2000 prevede c persoanele cu dizabiliti au dreptul, i mai mult dect att, le este recomandat activitatea sportiv. Autoritile publice locale ar trebui s ofere sprijin i condiii persoanelor cu dizabiliti intelectuale pentru ca acestea s poat participa la competiii naionale i internaionale. De asemenea, Ordonana 102/1999 prevede dreptul copiilor cu dizabiliti de a participa gratuit, anual, n tabere. n general, guvernul nu coopereaz cu ONG-urile n organizarea evenimentelor sportive. Referitor la recreere, adulii cu dizabiliti pot participa n tabere organizate de ONG-uri dar trebuie s plteasc pentru aceasta. Guvernul nu ofer sprijin financiar pentru ONG-urile care doresc s organizeze activiti de recreere i sport. Guvernul ofer sprijin financiar pentru participarea persoanelor cu dizabiliti la evenimente sportive naionale i internaionale, dar numai n anumite limite. Persoanele cu dizabiliti, beneficiari ai serviciilor oferite de ONG-uri, n general au acces la diverse activiti de recreere i sport. De asemenea, copiii cu dizabiliti intelectuale din coli au inclus sportul n curricula colar. Ageniile de turism nu ofer servicii speciale persoanelor cu dizabiliti. Adulii cu dizabiliti pot beneficia de reducere la petrecerea unei perioade de timp ntr-o staiune de recuperare numai dac sunt pensionari i primesc biletele prin intermediul Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale. Alt modalitate este aceea ca medicul de familie s recomande un anumit tratament ntr-o staiune, Casa de Asigurri de Sntate putnd deconta o parte din costuri. Prinii intervievai au declarat c copilul lor nu beneficiaz de personal special instruit n practicarea sportului. Copiii lor nu au participat la competiii sportive naionale sau internaionale. Excepia o constituie prinii din Craiova, unde exist un ONG local, care organizeaz diferite activiti sportive. La nivel naional, exist de asemenea un ONG denumit Special Olympics, care organizeaz participarea Romniei la Olimpiadele Speciale. Practicarea sportului depinde de nivelul de dizabilitate. Copiii cu dizabiliti intelectuale integrai n coli particip la ore de sport. Adulii au mai puine oportuniti de a lua parte la activiti de recreere sau sportive. De asemenea, este important mediul social (dac persoana cu dizabiliti locuiete n mediul rural sau urban). ONG-urile consider c numai un procent extrem de redus din rndul persoanelor cu dizabiliti iau parte la activiti sportive. Statele vor lua msurile pentru a se asigura c persoanele cu dizabiliti au anse egale pentru recreere i sport. Regula 11 din Regulile Standard ale Naiunilor Unite pentru Egalizarea anselor Persoanelor cu Dizabiliti Ageniile turistice nu ofer servicii speciale persoanelor cu dizabiliti. Puine persoane cu dizabiliti beneficiaz de activiti sportive i vacane.

Religia (Regula Standard 12)

RELIGIA LIBERTATEA RELIGIEI

n Romnia, Biserica Ortodox i statul sunt entiti separate, cu politici diferite i moduri specifice de aciune. Biserica Ortodox are un departament de Asisten Social dar activitatea acestuia este nc la nceput. n Romnia, exist ONG-uri nfiinate de reprezentani ai diverselor religii, care ofer servicii sociale persoanelor cu dizabiliti. Nu exist bariere privind participarea acestora la serviciile religioase. Nu toate persoanele cu

26

dizabiliti neleg semnificaia activitilor religioase aceasta depinde de nivelul de dizabilitate. n Romnia, Biserica Ortodox i statul sunt entiti separate, cu politici diferite i moduri specifice de aciune. Legea garanteaz libertatea religiei. n Romnia, majoritatea locuitorilor sunt de religie ortodox (aproximativ 80%). Biserica Ortodox Romn are o veche tradiie n sprijinirea persoanelor cu dizabiliti. n perioada comunist, aceast tradiie a fost ntrerupt. n prezent, tradiia a fost reluat. Biserica Ortodox are un departament de Asisten Social dar activitatea acestuia este nc la nceput. n orice caz, iniiativa este n cretere iar implicarea Bisericii Ortodoxe este tot mai mare. Exist i alte culte implicate n lucrul cu persoanele cu dizabiliti intelectuale: catolic, greco-catolic, protestant, neo-protestant, etc. n strategia naional pentru protecia copilului n dificultate, guvernul ncurajeaz cooperarea cu cultele recunoscute ale statului care abordeaz dimensiunea social i au dovedit c sunt eficiente n asemenea aciuni. n acest context, cooperarea cu Biserica Ortodox Romn este important, aceasta oferindu-i ntreaga disponibilitate de a lucra pentru mbuntirea situaiei copiilor i a familiilor n dificultate. n Romnia, exist ONG-uri nfiinate de reprezentani ai diverselor religii, care ofer servicii sociale persoanelor cu dizabiliti. Copiii cu dizabiliti care frecventeaz coala au ore de religie n curricula colar. Dac adulii cu dizabiliti solicit servicii religioase, preoii au datoria de a rspunde solicitrilor. Cea mai mare parte a prinilor au declarat c merg la biseric mpreun cu copiii lor. Nu exist bariere privind participarea acestora la serviciile religioase. Nu toate persoanele cu dizabiliti neleg semnificaia activitilor religioase aceasta depinde de nivelul de dizabilitate. Liga Naional a Asociaiilor pentru Persoanele cu Handicap Mental din Romnia are o foarte bun cooperare cu Biserica Ortodox. Ca i rezultat a acestei bune relaii, a fost iniiat un proiect comun de nfiinare a unui centru de zi pentru copii n Bucureti, unde Liga i Biserica Ortodox sunt parteneri.

Statele vor ncuraja msurile pentru participarea egal a persoanelor cu dizabiliti la viaa religioas a comunitii. Regula 12 din Regulile Standard ale Naiunilor Unite pentru Egalizarea anselor Persoanelor cu Dizabiliti Strategia Naional pentru protecia copilului ncurajeaz cooperarea cu Biserica Ortodox Romn, aceasta exprimndu-i disponibilitatea de a contribui la mbuntirea situaiei copiilor i a familiilor n dificultate. Diferite culte sunt implicate n programe de caritate pentru persoanele cu dizabiliti.

Organizaiile persoanelor cu dizabiliti (Regula Standard 18)

DE LA ORGANIZAII DE SUCCES LA O MICARE NAIONAL PUTERNIC

Conform legislaiei existente, ONG-urile pot primi bani de la stat (Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale i SSPH) pentru serviciile sociale oferite, dar suma este destul de sczut, 450.000 lei / lun / beneficiar (18 Euro). Suma disponibil ONG-urilor din domeniul dizabilitii este sczut i asociaiile persoanelor cu deficiene de auz sau de vedere dispun de un buget separat. Din numrul total de aproximativ 200 ONG-uri n domeniul dizabilitii, la nivel naional, exist aproximativ 30 ONG-uri active n domeniul dizabilitii intelectuale. 27

funciona conform acestei ordonane. Dac o organizaie deruleaz activiti de interes general sau comunitar i ndeplinete anumite condiii, aceasta poate primi statutul de utilitate public. Cea mai important facilitate oferit prin acest statut este c organizaia are prioritate la resurse financiare de la bugetul de stat. Un alt act normativ este Ordonana 102/1999. Conform acesteia, ONG-urile care ofer servicii persoanelor cu dizabiliti sau care au ca i activitate protecia special a persoanelor cu dizabiliti, sunt ndreptite la finanare din partea bugetului statului sau bugetului local dac ONG-ul nfiineaz sau administreaz instituii de protecie special. n acest an, n septembrie, a fost alocat pentru prima dat un buget pentru care ONG-urile au putut solicita finanare din partea SSPH-ului. Prin legea 34/1997, ONG-urile pot primi bani din partea statului pentru serviciile sociale administrate, dar suma este destul de mic 450.000 lei lun /beneficiar (18 Euro). Conform Ordonanei 102/1999, la nivel judeean i n Bucureti au fost nfiinate consilii privind problema dizabilitii la care sunt invitate s participe reprezentani ai ONGurilor. Aceste consilii pun n discuie i urmresc implementarea programelor i a politicilor de protecie special pentru persoanele cu dizabiliti intelectuale. ONG-urile care au ca domeniu de activitate dizabilitatea, nu au reprezentani n companiile de asigurare. Conform Ordonanei 102/1999, la nivel naional, a fost nfiinat Consiliul Naional de Dialog Social pentru Problemele Persoanelor cu Handicap. Scopul acestui consiliu este de a elabora i adopta o strategie privind egalizarea anselor pentru persoanele cu dizabiliti, de a evalua rezultatele activitilor de protecie special, de a analiza disfunciile instituiilor de protecie special. Nu deinem informaii despre suma de bani care este disponibil pentru sprijinirea ONG-urilor care desfoar servicii n sfera dizabilitii. Suma difer de al un an la altul n funcie de bugetul naional i este destul de mic. Liga naional a asociaiilor pentru sprijinirea persoanelor cu handicap mental din Romnia nu a primit nici o subvenie de la bugetul statului n decursul celor zece ani de cnd a fost nfiinat i nici asociaiile ei membre. Numai asociaiile persoanelor cu deficiene de auz i de vedere sunt finanate de la bugetul de stat. ONG-urile persoanelor cu dizabiliti intelectuale nu primesc subvenii din partea bugetelor naionale sau locale. Numai serviciile administrate de ctre acestea sunt eligibile pentru a beneficia de o subvenie destul de modest prin intermediul legii 34/1997 sau de la SSPH. La nivel local, subveniile nu sunt disponibile datorit lipsei resurselor financiare. La nivel naional, exist aproximativ 30 de ONG-uri active n domeniul dizabilitii. Liga naional a asociaiilor pentru sprijinirea persoanelor cu handicap mental din Romnia are 15 asociaii membre (aproximativ 10.000 de persoane) nregistrate ca i organizaii independente. Organizaiile locale au un numr diferit de membrii de la o zon geografic la alta. ONG-urile naionale i cele mai multe organizaii membre locale sunt n general finanate de ctre persoane /organizaii din strintate sau prin proiecte. Exist i alte ONG-uri care desfoar activiti n domeniul dizabilitii i care nu sunt membre ale Ligii naionale a asociaiilor pentru sprijinirea persoanelor cu handicap mental din Romnia. La nivel naional exist o organizaie pentru persoane cu autism care este membr a Ligii. Liga naional a asociaiilor pentru sprijinirea persoanelor cu handicap mental din Romnia are o bun colaborare cu SSPH. Opinia ligii este solicitat n elaborarea strategiilor naionale, a noii legislaii, etc. Unele organizaii membre dezvolt parteneriate constructive cu SSPH-ul care sunt finanate de ctre acesta. La nivel local, unele ONG-uri au dezvoltat parteneriate bune cu ISTPH-urile i Primriile. Ca i rezultat, au fost dezvoltate servicii

elaborat Ordonana 26/2000 i noile asociaii i fundaii care vor fi nfiinate vor

n general, ONG-urile funcioneaz conform legii nr. 21/1924. Anul trecut a fost

28

rezideniale comunitare pentru persoane cu dizabiliti. n alte zone, ONG-urile i autoritile locale nu au reuit s aib o bun cooperare iar rezultatul se concretizeaz ntr-o lips de servicii. n cazul Romniei, parteneriatul dintre ONG-uri i stat (autoriti locale i centrale), constituie unica soluie pentru dezvoltarea serviciilor rezideniale comunitare pentru persoane cu dizabiliti intelectuale. O alt problem important este cooperarea dintre ONG-urile pe probleme de dizabilitate, care este nc un deziderat. Din nefericire, ONG-urile pe probleme de dizabilitate nu au reuit s lucreze mpreun i s nfiineze un Forum Naional pe probleme de dizabilitate. Orice persoan cu dizabiliti are dreptul de a fi membru al unui ONG care ofer servicii sociale acestei categorii de persoane. Statele ar trebui s recunoasc dreptul organizaiilor persoanelor cu dizabiliti de a reprezenta persoanele cu dizabiliti la nivel naional, regional i local. De asemenea, statele ar trebui s recunoasc rolul consultativ al organizaiilor persoanelor cu dizabiliti n luarea deciziilor n problemele ce privesc dizabilitatea. Regula 18 din Regulile Standard ale Naiunilor Unite pentru Egalizarea anselor Persoanelor cu Dizabiliti ONG-urile pentru persoane cu dizabiliti intelectuale nu primesc subvenii de la bugetele locale sau centrale; doar serviciile administrate de ele sunt eligibile pentru a beneficia de o finanare redus.

Instituiile rezideniale mari

DRUMUL LUNG I ANEVOIOS DE LA LAGRE DE CONCENTRARE LA O VIA DECENT

Instituiile pentru persoane cu dizabiliti intelectuale nu ofer oportuniti pentru dezvoltarea beneficiarilor. Cele mai multe instituii sunt suprapopulate cu puine posibiliti de intimitate. n cele mai rele cazuri condiiile sunt degradante. De obicei, aceste instituii sunt departe de a oferi programe educaionale care s abiliteze persoana pentru un trai independent.

Instituii de protecie special pentru persoanele cu dizabiliti, care funcioneaz conform Ordonanei 102/1999. Conform acestei ordonane, denumirea instituiei s-a modificat de la cmin-spital la centre de recuperare i reabilitare. Aceste instituii sunt subordonate SSPH-ului. Instituii pentru copii, care sunt subordonate ANPCA i funcioneaz conform deciziei guvernamentale 261/2000. Un departament specializat al SSPH-ului se ocup de inspecia i controlul instituiilor pentru persoane cu dizabiliti, conform Ordonanei 102/1999. Conform Ordonanei 12/2001, inspecia i controlul instituiilor pentru copii se face de ctre Departamentul de Protecie al Copilului de la nivel judeean, Consiliul Judeean i ANPCA. Dreptul persoanelor din instituie de a fi vizitai de prini sau rude este prevzut n legea 108/1998 i regulamentele de ordine intern. Legislaia privind statutul legal al asistailor este oferit prin decizia guvernamental 217/1998 i decizia guvernamental 117/1999.

n prezent, n Romnia exist dou tipuri de instituii:

29

Guvernul realizeaz eforturi pentru a mbunti calitatea vieii din instituii. Aceste eforturi au ca scop reabilitarea cldirilor, mbuntirea condiiilor igienice, achiziionarea de mobil etc. n prezent, gama de activiti a beneficiarilor s-a diversificat. Cu privire la instituiile pentru copii, adoptarea Strategiei guvernamentale pentru protecia copilului n dificultate, constituie o reform major a ntregului sistem. Aceast strategie prevede restructurarea serviciilor i a instituiilor rezideniale: Restructurarea serviciilor i instituiilor de tip rezidenial existente, inclusiv a serviciilor pentru copii cu deficiene sau cu handicap; reorientarea utilizrii resurselor financiare, materiale, umane i tehnice ale acestora ctre organizarea i diversificarea de servicii alternative la protecia rezidenial i reducerea numrului copiilor instituionalizai (n special pe termen lung sau nedefinit). Planul guvernului este s restructureze pn la sfritul trimestrului IV al anului 2002, cel puin 40 de instituii de tip rezidenial. Ca i rezultat, numrul copiilor instituionalizai va diminua cu 10.000 pn la sfritul anului 2001 i cu 25.000 pn la sfritul anului 2004. Instituiile care nu pot fi reabilitate vor fi nchise. Restructurarea n etape a unitilor preluate n anul 2000 ca centre de plasament de tip familial pentru copiii cu dizabiliti, centre de ngrijire de zi i de recuperare pentru copii cu dizabiliti sau, dup caz, alte servicii destinate ngrijirii, reabilitrii i proteciei copilului cu dizabiliti, n conformitate cu nevoile i cu resursele locale Aplicarea standardelor de calitate n toate unitile de tip rezidenial. Strategia prevede urmtoarele msuri: Elaborarea i promovarea planului individual de evaluare a copilului cu nevoi speciale, protejat n instituiile rezideniale i a potenialului lui de recuperare; Elaborarea i promovarea standardelor minime de calitate pentru serviciile destinate copilului cu nevoi speciale; Elaborarea unui Cod de practic n centrul de plasament pentru copiii cu handicap care s promoveze bunele practici profesionale n aplicarea standardelor de calitate, asigurnd cu prioritate demedicalizarea serviciilor oferite copilului cu handicap; Pentru aduli, pn n prezent, nu exist o politic naional cu privire la serviciile alternative i sprijinul pentru persoanele cu dizabiliti intelectuale i familiile lor. Elaborarea proiectului Strategia Naional privind protecia special i integrarea social a persoanelor cu handicap n Romnia are ca obiectiv pe termen lung nchiderea instituiilor. Pentru a atinge acest obiectiv, instituiile vor fi restructurate pas cu pas i va fi dezvoltat un sistem alternativ n parteneriat cu ONG-urile. Vor fi realizate planurile de integrare individual pentru fiecare beneficiar al instituiei. Pe termen scurt, vor fi dezvoltate programe pentru: Umanizarea instituiilor existente prin schimbarea atitudinii fa de beneficiari; Stabilirea clar a obiectivelor i a mandatului fiecrei instituii; Revizuirea criteriilor de admitere n instituii; Elaborarea i asigurarea standardelor minime de via n instituii; Instruirea personalului i a conducerii instituiilor. Cele mai multe instituii au peste 100 de beneficiari iar activitile din fiecare zi nu sunt destul de diversificate. Beneficiarii au propriul lor pat, un minim de obiecte personale pentru igien iar hrana este acordat conform necesarului de calorii. Nu n toate instituiile beneficiarii au haine i dulapuri personale. Un departament din cadrul SSPH-ului monitorizeaz i controleaz activitatea instituiilor de protecie special prin intermediul unui formular lunar. Fiecare instituie trebuie s completeze acest formular i s l transmit SSPH-ului. Monitorizarea i controlul

30

instituiilor pentru copii se face de ctre Departamentul de Protecie a Copilului de la nivel judeean printr-un departament special al ANPCA. Fiecare instituie are modaliti specifice de asigurare a integritii personale a persoanelor cu dizabiliti. Procedura de admitere n instituii este diferit pentru instituiile SSPH-ului i cele ale ANPCA. Pentru instituiile SSPH-ului: persoanele cu dizabiliti sau reprezentanii lor trebuie s nainteze un dosar ctre ISTPH-ul n raza cruia domiciliaz. Aceste dosare sunt analizate de ctre o comisie special a inspectoratului i repartizate instituiilor care au locuri libere. Pentru instituiile ANPCA, repartizarea e realizat de o comisie judeean a Direciei de Protecie a Copilului. Suma disponibil pentru o persoan aflat ntr-o instituie a SSPH-ului difer de la o instituie la alta. Suma maxim poate ajunge la 4.000.000 lei / lun (160 Euro), aceasta incluznd i cheltuielile de personal. n instituiile ANPCA, suma alocat pentru un copil dintr-un centru de plasament public este de 3.048.247 lei /lun (117 Euro) iar pentru un copil dintr-un centru de plasament de urgen este de 4.599.313 lei / lun (176 Euro). Finanarea instituiilor aparinnd de SSPH se face din Fondul Special de Solidaritate pentru Persoanele cu Handicap i din bugetul administraiei locale, pe baza unei convenii dintre SSPH reprezentat de ISTPH local i Consiliu Local. O persoan cu dizabiliti din instituii nu primete alocaia special ca o persoan care nu se afl n instituii. Dac o persoan cu dizabiliti a fost angajat i primete o pensie, atunci pltete o anumit sum stabilit prin lege. n prezent, aceast sum este de 500.000 lei (18 Euro). Finanarea instituiilor aparinnd de ANPCA se face din fondurile bugetului local, bugetului central, programe de interes naional, programele PHARE RO 9905.02 i proiectele Bncii Mondiale. n anul 2000, pentru 154 de instituii aparinnd de SSPH, bugetul alocat a fost de 602 miliarde lei. Pentru 2001, instituiile aparinnd de ANPCA au avut un buget alocat de 1.517 661.400.000 lei n cadrul programelor de interes naional, 25.000.000 Euro n cadrul programelor PHARE, 10.000.000 Euro i 5.000.000 dolari de la Banca Mondial. La nivel naional exist 84 de instituii pentru aduli cu mai mult de 100 de beneficiari. Nu deinem informaii privitoare la numrul instituiilor pentru copii. n anul 2000 existau n instituii 4.569 (23%) persoane cu dizabiliti intelectuale din numrul total de 19.547 de persoane instituionalizate. Exist persoane cu dizabiliti intelectuale n 115 (80%) centre din numrul total de 142 de centre. Media persoanelor cu dizabiliti din centre este de aproximativ 25%. n 1997 existau 5.391 (25%) persoane cu dizabiliti intelectuale n instituii, din numrul total de 21.412 persoane instituionalizate. Aceste date au fost oferite de ctre SSPH. Graficul de mai jos reprezint numrul copiilor ocrotii n sistem foster sau n centre de plasament, n perioada cuprins ntre 31.12.1996 i 31.03.2001. Creterea brusc a numrului de copii din instituii se datoreaz transferului instituiilor de la Ministerul Educaiei, Ministerul Sntii i SSPH la Autoritatea Naional pentru Protecia Copilului i Adopii.

31

familii foster 60

centre publice i private

10,999 41,832

30 20 10 0

1996

1997

1998

23,731 33,358

40 11,899 39,569 17,044 38,597

1999

2000

30,572 57,181

2001

Cea mai mic instituie pentru aduli cu dizabiliti are 13 beneficiari iar cea mai mare are 517 beneficiari. Acestea sunt instituii ale SSPH-ului. Cea mai mare instituie a ANPCA are 250 de copii. ONG-urile consider c instituiile rezideniale mari nu ofer condiii adecvate pentru reabilitarea i socializarea persoanelor cu dizabiliti intelectuale. Instituiile nu acord suficient atenie nevoilor persoanelor cu dizabiliti intelectuale datorit structurii i a lipsei de instruire a acestuia. Aceste instituii ar trebui s modifice modalitatea de abordare i politica de ngrijire a acestor persoane, renunnd la abordarea medical. Numrul instituiilor existente este prea mare iar structura personalului nu este adecvat. n aceste instituii, pe primul loc se situeaz satisfacerea nevoilor de baz (mncare i mbrcminte) i ngrijirea medical n situaii de criz. Instituiile nu ofer intimitate i nu creeaz identitatea de sine. La nivel naional a fost demarat programul Copiii mai nti care are ca i obiectiv dezinstituionalizarea i nfiinarea de servicii rezideniale familiale. Au fost trimise 232 de cereri de finanare, cea mai mare parte dintre ele fiind parteneriate ntre DJPC- urile la nivel judeean i ONG-uri. 40 din aceste cereri de finanare intenioneaz nchiderea unor instituii iar 182 de cereri de finanare au ca scop nfiinarea de servicii rezideniale comunitare. Nu este posibil vizitarea unei instituii fr autorizaie. Procedurile difer de la o instituie la alta. Fiecare vizit trebuie anunat n prealabil. Unele instituii solicit completarea unor formulare pentru obinerea de informaii suplimentare referitoare la vizit. Activitile oferite de ONG-uri cu scopul de a mbunti condiiile de via din instituii difer n funcie de serviciile pe care le acord instituia. Exist ONG-uri care ofer consiliere i servicii de reabilitare pentru beneficiari. Prinii intervievai nu au copii n instituiile rezideniale dar consider c condiiile materiale i igienice nu sunt dintre cele mai bune. Prinii consider c persoanele din instituii nu au foarte multe alternative de timp liber. Ei consider c viaa n instituii s-a mbuntit ntr-o msur dar nc mai pot fi fcute mbuntiri. Persoanele din instituii au propriul lor pat i au asigurate 3 mese / zi. Unii dintre ei au haine personale dar nu foarte multe. Programul din instituii este destul de monoton. De obicei, persoanele cu dizabiliti intelectuale moderate i uoare locuiesc cu prinii i au mai multe oportuniti de a fi implicai n viaa social. Persoanele cu dizabiliti intelectuale severe sau profunde care locuiesc cu prinii nu sunt implicate sau sunt mai puin implicate n viaa social. Iat un exemplu al unei zile ntr-o instituie: De obicei, m trezesc la 7 dimineaa. La 8 dimineaa mnnc i uneori m duc s muncesc prin vecini dau de mncare la animale,

31,595 56,868

50

32

lucrez n grdin...De obicei termin lucrul pe la 8 seara. Cnd nu am de lucru m uit la TV sau m plimb prin curte. Instituiile nu ofer intimitate i nu creeaz identitatea de sine. Calitatea vieii din instituii este nc sczut. Abordarea este n principal medical.

Concluzii i evaluri
up realizarea acestui raport de ar privind situaia persoanelor cu dizabiliti intelectuale i a familiilor acestora din Romnia, Liga Naional a Asociaiilor pentru Persoane cu Handicap Mental i Inclusion Europe ar dori s evidenieze urmtoarele rezultate ale cercetrii. 1. n Romnia aciunile de contientizare a populaiei privind existena persoanelor cu dizabiliti intelectuale n societate, drepturile, nevoile, potenialul i contribuia nu sunt reglementate legislativ. SSPH, ANPCA i Ministerul Educaiei i Cercetrii sprijin i organizeaz campanii de informare, dar cea mai mare parte a acestor aciuni se realizeaz la iniiativa ONG-urilor. Guvernul a adoptat o strategie pentru copii care are ca i unul din obiective creterea contientizrii publice. 2. Conform legislaiei, accesul la asisten medical, servicii medicale de urgen i medicul de familie, este egal pentru toi cetenii. Sistemul medical este deseori confruntat cu crize financiare. n realitate, medicii de familie nu au instruirea necesar pentru intervenia precoce (resurse i informaii) pentru a oferi sprijin n implementarea programelor individuale. Nu toate judeele au un centru complet de reabilitare. Copiii nou nscui cu risc crescut nu sunt monitorizai suficient. Personalul sistemului sanitar nu are suficiente informaii i abiliti pentru a discuta cu familiile i persoanele cu dizabiliti. ONG-urile i prinii se plng frecvent de atitudinea medicilor i a infirmierelor, de lipsa de servicii la domiciliu i a programelor de intervenie precoce. 3. Conform legislaiei, persoanele cu dizabiliti intelectuale au acces la programe de reabilitare individuale i de integrare social. Persoanele cu dizabiliti intelectuale severe din familii i din mediul rural sau din micile orae nu au acces la programe individuale de reabilitare. Exist o cooperare destul de restrns ntre diferitele servicii medicale i educaionale. 4. Exist cteva servicii rezideniale comunitare pentru persoane cu dizabiliti intelectuale, toate aceste servicii fiind nfiinate la iniiativa ONG-urilor locale cu sprijinul ONG-urilor din strintate. Strategia pentru protecia copilului n dificultate este foarte ncurajatoare i n condiiile n care va fi implementat va constitui o reform major a serviciilor pentru copii i va asigura tranziia de la instituii la servicii comunitare alternative. Propunerea de Strategie naional privind protecia special i integrarea social a persoanelor cu handicap din Romnia, are ca i prioritate dezvoltarea serviciilor rezideniale comunitare. Aceast strategie nu a fost nc aprobat i nu beneficiaz de fonduri aa cum beneficiaz cea pentru copii. 5. Chiar dac legislaia i responsivitatea guvernului a fost bun n ultimii 10 ani i a condus la o mbuntire a accesibilitii mediului, cu privire la accesibilitatea informaiei, mai sunt multe de fcut.

33

6. Conform legislaiei, toi copiii au dreptul la educaie. Mai mult dect att, un ordin al Ministrului Educaiei din 1999 ncurajeaz integrarea n colile de mas a copiilor cu dizabiliti intelectuale. Ceea ce lipsesc, sunt resursele financiare pentru a oferi sprijinul necesar. Exist proiecte pilot foarte bune care au fost implementate dar acesta este numai nceputul i majoritatea copiilor cu dizabiliti intelectuale sunt segregai n coli speciale i condamnai s aib anse reduse. Integrarea colar nu este suficient pregtit i nu exist suficiente resurse pentru rezultate de succes n toate zonele. Cea mai mare parte a copiilor cu dizabiliti intelectuale profunde nu au acces educaie. 7. Ordonana 137/2000, Constituia Romniei i Ordonana 102/1999 prevd dreptul la munc al persoanelor cu dizabiliti. Centrele pentru reorientare i reintegrare pentru omeri organizeaz instruire vocaional, dar aceste training-uri nu sunt adecvate persoanelor cu dizabiliti intelectuale. Exist foarte puine servicii de angajare asistat, job seeking i job coaching, pentru a gsi, a acorda sprijin i a face lobby pentru angajarea persoanelor cu dizabiliti intelectuale. Legislaia este confuz: exist un sistem norm referitor la angajarea persoanelor cu dizabiliti dar numai companiile care refuz s angajeze persoane cu dizabiliti trebuie s plteasc la fondul special. 8. Guvernul sprijin familiile persoanelor cu dizabiliti n special prin sistemul oferit de Ordonana 102/1999. Managementul acestui sistem este realizat de ctre trei ministere (SSPH, Ministerul Sntii, Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale). Cea mai mare parte a persoanelor cu dizabiliti beneficiaz de alocaie special (copiii) i ajutor special (adulii). Aceste tipuri de alocaii nu sunt corelate cu costul vieii. Nu este posibil pentru o persoan s supravieuiasc cu ajutorul acordat unei persoane cu dizabiliti. Persoanele cu dizabiliti profunde sunt ndreptite la un asistent personal, acesta putnd fi unul dintre prini. Pentru ca o persoan cu dizabiliti s beneficieze de aceste faciliti, trebuie s fie evaluate de Comisia de expertiz. Exist o discriminare ntre diferitele tipuri de dizabiliti i Liga Naional a Asociaiilor pentru Persoane cu Handicap Mental din Romnia a protestat mpotriva acestor discriminri. 9. Codul Familiei stabilete cadrul legal privind instituirea tutelei. Dac o persoan cu dizabiliti este printe, el / ea beneficiaz de aceleai drepturi ca i orice alt cetean. Nu exist statistici disponibile privind numrul persoanelor cu dizabiliti intelectuale cstorite sau care au copii, dar ONG-urile consider c acest numr este extrem de restrns. 10. Legislaia existent faciliteaz ntr-o anumit msur implicarea n viaa cultural a persoanelor cu dizabiliti intelectuale, dar aceste prevederi nu sunt aplicate n toate instituiile culturale. Cldirile (muzee, terenuri sportive, oper, teatru) nu sunt accesibile pentru cei imobilizai n scaun cu rotile, astfel nct ei nu pot participa la evenimentele culturale. Din cauza lipsei banilor, muli prini nu i pot permite s mearg mpreun cu copiii la film sau teatru. 11. Legislaia existent afirm importana sportului pentru persoanele cu dizabiliti. Autoritile locale sunt obligate s asigure toate condiiile pentru practicarea sportului, dar nu exist aciuni concrete. Adulii cu dizabiliti sunt neglijai; ei nu au posibilitatea de a participa la tabere gratuite aa cum au copiii. 12. Instituiile pentru persoane cu dizabiliti intelectuale nu ofer oportuniti pentru dezvoltarea beneficiarilor. Cele mai multe instituii sunt suprapopulate cu puine posibiliti

34

de intimitate. n cele mai rele cazuri condiiile sunt degradante. De obicei, aceste instituii sunt departe de a oferi programe educaionale care s abiliteze persoana pentru un trai independent. Aprobarea recent a strategiei pentru protecia copilului n dificultate prevede restructurarea a 40 de instituii pentru copii i nchiderea celor care nu pot fi restructurate. Este necesar adoptarea strategiei pentru aduli n vederea nchiderii instituiilor pe termen lung. Exist diferene importante privind resursele alocate pentru reforma instituiilor pentru copii comparativ cu cele pentru aduli. Reforma instituiilor pentru copii este finanat de la bugetul central, Uniunea European, Banca Mondial, Guvernul SUA i dispune de sume de bani mult mai mari comparativ cu cele alocate instituiilor pentru aduli. 13. Conform legislaiei existente, ONG-urile pot primi bani de la stat pentru serviciile sociale derulate, dar suma este destul de sczut, 450.000 lei / lun / beneficiar (18 Euro). Suma disponibil ONG-urilor din domeniul dizabilitii este sczut i asociaiile persoanelor cu deficiene de auz sau de vedere dispun de un buget separat. Din numrul total de aproximativ 200 ONG-uri n domeniul dizabilitii, la nivel naional, exist aproximativ 30 ONG-uri active n domeniul dizabilitii intelectuale.

Recomandri

e baza rezultatelor acestui raport de ar, autorii doresc s fac urmtoarele recomandri pentru aciune la nivel regional, naional, european i internaional i n cadrul acestei reele, organizaiilor pe probleme de dizabilitate:

1. Introducerea n curricula colilor, liceelor i facultilor a informaiilor privind problema dizabilitii i drepturile persoanelor cu dizabiliti. 2. Guvernul ar trebui s dispun ca toate ministerele care au legtur cu aceast problem s elaboreze statistici detaliate i s coopereze n campaniile de cretere a contientizrii. 3. Autoritile locale i naionale ar trebui s invite familiile i persoanele cu dizabiliti la aciuni n parteneriat. 4. Deplasarea ateniei de la caritate la potenialul persoanelor cu dizabiliti intelectuale. 5. Creterea bugetului alocat pentru sntate. 6. Instruire adecvat pentru studeni (informaii actuale i formarea abilitilor pentru lucrul cu persoanele cu dizabiliti intelectuale). 7. Instruire de specialitate pentru medicii de familie. 8. nfiinarea de centre de intervenie precoce, cel puin unul n fiecare jude. 9. Stabilirea unui sistem mai puin birocratic pentru asigurarea medicamentelor necesare. 10.Comisiile de expertiz pentru persoane cu handicap ar trebui s urmreasc implementarea recomandrilor pe care le emit pentru realizarea programelor de reabilitare. 11. Crearea unei reele de centre de reabilitare aa cum este prevzut n Strategia naional privind protecia special i integrarea social a persoanelor cu handicap n Romnia. 12. Implementarea strategiei pentru protecia copilului n dificultate. 13. Aprobarea ct mai curnd posibil a strategiei pentru adulii cu dizabiliti. 14. nfiinarea unor servicii pentru aduli: servicii de consiliere pentru familii, programe de advocacy i self-advoccy, job seeking i job coaching pentru angajarea inclusiv sau servicii de angajare asistat, servicii rezideniale comunitare, centre pentru situaii de criz. 15. Accesibilizarea cldirilor vechi i a transportului (local i interurban). 16. Accesibilizarea informaiei i a programelor de reabilitare.

35

17. Termenele limit pentru accesibilizarea mediului fizic ar trebui respectate aa cum este prevzut n legislaie. 18. Obligarea Ministerului Educaiei s ofere acces la educaie tuturor copiilor cu dizabiliti intelectuale severe i profunde; 19. Aplicarea principiului resursa urmeaz copilul- ceea ce presupune ca copiii cu dizabiliti intelectuale integrai n coli de mas s beneficieze de toate resursele de care au beneficiat sau ar fi beneficiat n colile speciale (servicii i sprijin material). Aplicarea principiului mediul cel mai puin restrictiv pentru educarea fiecrui copil. 20. Modificarea criteriilor comisiei de expertiz complex astfel nct copiii cu QI mai mic de 40 s poat frecventa colile speciale. colile speciale ar trebui s fie obligate s accepte copii cu dizabiliti intelectuale severe i profunde i s le ofere servicii de sprijin. 21. Toi profesorii ar trebui s participe la programe de instruire n domeniul educaiei copiilor cu nevoi speciale. Profesorii din colile integratoare nu au instruire special privind problema dizabilitii. Numai profesorii din colile speciale beneficiaz de instruire special. 22. ONG-urile ar trebui s organizeze campanii n vederea acceptrii copiilor cu dizabiliti n colile de mas. 23. Instruirea persoanelor cu dizabiliti intelectuale din instituii i familii i pregtirea lor pentru un loc de munc. 24. Oferirea posibilitii pentru fiecare persoan cu dizabiliti de a participa la cursuri vocaionale gratuite pentru reorientarea i integrarea pe piaa muncii. 25. Mai multe faciliti pentru persoanele cu dizabiliti i familiile lor care doresc s nceap o afacere. 26. Instruire pentru job-seekeing i job-coaching i servicii de angajare asistat. 27. Stimularea angajatorilor i a angajrii inclusive pentru persoanele cu dizabiliti. 28. Modificarea Ordonanei 102/1999 pentru acordarea de faciliti ntreprinderilor mici care angajeaz persoane cu dizabiliti i eliminarea cuvntului refuz din textul legii. 29. Creterea alocaiei lunare pentru persoanele cu dizabiliti n concordan cu venitul minim din Romnia. 30. Acordarea unei alocaii unice pentru persoanele cu dizabiliti ar fi mult mai eficient pentru c ar conduce la eliminarea birocraiei. 31. Sprijinul financiar ar trebui s fie acordat diferit, n funcie de nevoile persoanei cu dizabiliti, de vrst i de programului de reabilitare al acesteia. 32. ncetarea discriminrii ntre diversele tipuri de dizabiliti. 33. nfiinarea grupurilor de self-advocates (autoreprezentani). 34. Promovarea programelor de advocacy pentru persoanele cu dizabiliti spre exemplu, ombudsman pe probleme de dizabilitate. 35. Demararea de programe pentru monitorizarea i raportarea abuzurilor, inclusiv n instituii. 36. Campaniile mass media ar trebui s sprijine ideea c persoanele cu dizabiliti ar trebui s rmn n comunitate iar comunitatea ar trebui s adopte soluii diverse pentru a le satisface nevoile. 37. Accesibilizarea instituiilor culturale. 38. Dezvoltarea de programe culturale pentru persoanele cu dizabiliti intelectuale. 39. S li se permit adulilor s aib aceeai posibilitate de a participa n tabere gratuite o dat pe an. 40. ncurajarea programelor sportive pentru persoanele cu dizabiliti intelectuale. 41. Accesibilizarea terenurilor sportive. 42. Modificarea abordrii medicale care guverneaz instituiile a atitudinii personalului i a structurii acestuia.

36

43. Deschiderea instituiilor implicarea beneficiarilor din instituii n viaa comunitii, s le fie oferit oportunitatea de a lucra. 44. Umanizarea instituiilor prin oferirea de intimitate beneficiarilor, oferindu-le o identitate de sine (haine personale, istorie, fotografii, etc.) 45. Adoptarea ct mai curnd posibil a Strategiei naionale privind protecia special i integrarea social a persoanelor cu handicap n Romnia i finanarea reformei instituiilor pentru aduli ntr-un mod similar cu cele pentru copii. 46. Creterea sumei alocate pentru ONG-uri care ofer servicii sociale. 47. Crearea unui Forum Naional al Dizabilitii pentru un lobby mai eficient. 48. Finanarea ONG-urilor naionale (aa cum e Liga Naional a Asociaiilor Persoanelor cu Handicap Mental). 49. ntrirea cooperrii dintre ONG-urile care se ocup de problema dizabilitii. n continuarea proiectului Promovarea Drepturilor Omului pentru Persoanele cu Dizabiliti Intelectuale n Societatea Civil, Liga Naional a Asociaiilor Persoanelor cu Handicap Mental i Inclusion Europe vor dezvolta un Plan de Aciune pentru Incluziune bazat pe aceste recomandri. Aceste planuri de aciune vor urmri n mod activ schimbrile n domeniile cheie selectate pentru a mbunti situaia drepturilor omului pentru persoanele cu dizabiliti intelectuale din Romnia.

37

Anexe
Anexa 1 Legi, Acte normative i alte documente
Ordonana 102/1999 privind protecia special i angajarea persoanelor cu handicap Criteriile medicale i psihologice pentru includerea ntr-o categorie de persoane cu handicap Strategia Guvernamental privind protecia copilului n dificultate 2001 2004 Legea asigurrilor sociale nr. 145/1997 Legea sistemului public de pensii i alte asigurri sociale nr. 19/2000 Legea 34/1998, privind finanarea ONG-urilor Constituia Romniei Legea nvmntului nr. 84/1995 Ordinul Ministerului Educaiei nr. 3634/1997 Strategia privind egalizarea anselor pentru copiii i tinerii cu deficiene i accesul lor la educaie i protecie Ordonana 137/2000 mpotriva discriminrii Legea omajului nr. 1/1993 Legea venitului minim garantat nr. 416/2000 Legea 69/2000 privind educaia fizic i sportul Decizia guvernamental 271/1998 privind statutul legal al beneficiarilor Decizia guvernamental 117/1999 privind statutul legal al beneficiarilor Legea asociaiilor i fundaiilor nr. 21/1924 Ordonana 26/2000 a asociaiilor i fundaiilor

38

Anexa 2
Instituii de protecie special pentru copii i aduli cu dizabiliti
Nr. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Jude Alba Arge Bacu Bihor Botoani Braov (2 instituii) Cara-Severin Constana Dolj Giurgiu Gorj Maramure Mure Neam Olt Prahova (2 instituii) Slaj Sibiu Teleorman Timi (2 instituii) Tulcea Vaslui Vlcea Bucureti Localitate Alba Iulia Vultureti Ghime-Fget Cighid Ioneni Timiu de sus Sercaia Oravia Negru Vod Craiova Grdinari Blteni Sighetu Marmaiei Brncoveneti Pstrveni Cezieni Ttrai, Cmpina Badacin Tlmaciu Videle Lugoj Horia Hui Bbeni Profil Tineri cu handicap Copii cu handicap Copii cu handicap Tineri cu handicap Copii cu handicap Copii cu handicap Copii cu handicap Copii cu handicap Tineri cu handicap Copii cu handicap Tineri cu handicap Tineri cu handicap Tineri cu handicap Tineri cu handicap Copii cu handicap Copii cu handicap Tineri cu handicap Tineri cu handicap Copii cu handicap Copii i tineri cu handicap Tineri cu handicap Copii cu handicap Copii cu handicap Copii cu handicap

Instituii pentru aduli cu dizabiliti intelectuale subordonate SSPH-ului

Nr. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Jude Alba Arge Bacu (2 instituii) Constana Dmbovia Dolj Giurgiu Maramure Mehedini Mure Neam Prahova (3 instituii) Slaj Sibiu Suceava Timi (2 instituii) Tulcea (2 instituii) Vaslui (2 instituii) Vlcea Ilfov Ora / sat Glda de Jos, Betesda Vultureti Trgu Ocna, Rcciuni Techirghiol Gura Ocniei Craiova Crpeni Sighetu Marmaiei Burila Mare Clugreni Rzboieni Clineti, Urlai, Cmpina Jibou Rul Vadului Costina Timioara, Gvojdia Babadag, Horia Hui, Schinetea Mciuca Blceanca Bucureti Profil Centru de recuperare i reabilitare Centru de recuperare i reabilitare Centru de recuperare i reabilitare Centru de recuperare i reabilitare Centru de recuperare i reabilitare Centru de recuperare i reabilitare Centru de recuperare i reabilitare Centru de recuperare i reabilitare Centru de recuperare i reabilitare Centru de recuperare i reabilitare Centru de recuperare i reabilitare Centru de recuperare i reabilitare Centru de recuperare i reabilitare Centru de recuperare i reabilitare Centru de recuperare i reabilitare Centru de recuperare i reabilitare Centru de recuperare i reabilitare Centru de recuperare i reabilitare Centru de recuperare i reabilitare Centru de recuperare i reabilitare Centru de recuperare i reabilitare

39

coli speciale cu internat pentru copii cu dizabiliti intelectuale

Nr. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Jude Alba (3 instituii) Arad (5 instituii) Arge (8 instituii) Bacu (4 instituii) Bihor (4 instituii) Bistrita (4 instituii ) Botoani (3 instituii) Brila (4 instituii) Braov (4 instituii) Buzu (6 instituii) Clrai Cara Severin (4 instituii) Cluj (9 instituii) Constana (5 instituii) Covasna Dmbovia (5 instituii) Dolj (6 instituii) Galai (5 instituii) Giurgiu Gorj Harghita (3 instituii) Hunedoara (5 instituii) Iai (7 instituii) Ialomia (5 instituii) Ilfov (3 instituii) Maramure (4 instituii) Mehedini Mure (3 instituii) Neam (5 instituii) Olt (4 instituii) Prahova (7 instituii) Slaj (4 instituii) Satu Mare (6 instituii) Sibiu (4 instituii) Suceava (5 instituii) Localitate Sncrai, Abrud, Blaj Ineu, iria, Vrdia de Mure, Pietri, Arad Valea Mare, Costeti, Bughea de Jos, Valea Nandrii, Piteti, Tigveni, Cmpulung, Suici 2 n Bacu, Comneti, Zeme Popeti, Tileagd i 2 n Oradea Beclean i 3 n Bistria Nsud Dorohoi Brila Braov, Fgra, Scele, Codlea 3 n Buzu, 3 n Rmnicu Srat Furei 2 n Caransebe, Boca, Reia 5 n Cluj Napoca, Rscruci, Gilu, Huedin, Jucu 3 n Constana, Mangalia, Techirghiol Olteni 2 n Dragodana, Trgovite, Cobia, Gura Ocniei 4 n Craiova, Filiai, Segarcea 3 n Galati, Tecuci, Ghidigeni Giurgiu Trgu Jiu Bilbor, Ocland, Miercurea Ciuc Peteana, Scel, Pclia, Bretea Streiului, Simeria Veche 3 n Trgu Frumos, 3 n Iai, Pacani 3 n Slobozia Fierbini Trg, Movila Afumai, Tncabeti, Peri 2 n Baia Mare, Grdani, Trgu Lpu Drobeta T.Severin 2 n Tg. Mure, Reghin Tg. Neam, t. cel Mare, Roman, Piatra Neam, Pstrveni 3 n Bal, Slatina Cmpina, Breaza, Vlenii de Munte, Filipeti de Targ, Plopeni, Nedelea, Ploieti 2 n Zalu, imleul Silvaniei, Nusfalu, 2 n Satu Mare, Apa, Carei, Caua, Nisipeni Media, Turnu Rou, Sibiu, Dumbrveni Suceava, Gura Humorului, Profil coli speciale, grdini coli speciale pentru copii cu dizabiliti intelectuale, coala pentru nevztori 7 coli speciale, 1 grdini special, 3 coli speciale, o grdini special coli speciale Grdini special, 2 coli speciale i un centru de zi pentru copii 2 coli speciale i un centru de zi pentru copii coli speciale i o grdini special coli speciale i o grdini special coli speciale i o coal pentru nevztori coal special 3 coli speciale i un centru de zi pentru copii 4 coli speciale, 2 coli speciale pentru copii surzi, o grdini, coal special pentru nevztori, coli speciale coal special 3 coli speciale, grdini special, centru medical de recuperare coli speciale i un centru pentru copii surzi 4 coli speciale i o coal pentru copii surzi coal special coal special coli speciale coli speciale 5 coli speciale, o coal special pentru copii nevztori, o coal special pentru surzi 4 coli speciale, o grdini coli speciale 3 coli speciale i o grdini coal special 2 coli speciale, o grdini coli speciale 3 coli speciale, o grdini 6 coli speciale, o grdini 4 coli speciale 5 coli speciale, o grdini coli speciale, coli speciale pentru copii surzi 4 coli speciale, o grdini

40

36 37 38 39 40 41 42

Teleorman (2 instituii) Timi (5 instituii) Tulcea (4 instituii) Vlcea (3 instituii) Vaslui (4 instituii) Vrancea (3 instituii)

Zvoritea, Bivolaria, Flticeni Alexandria, Plosca 4 n Timioara, Lugoj 2 n Tulcea, Isaccea, Zebil 2 n Bbeni, Bistria Negreti, Bogeti, Hui, Vaslui Mihlceni, Maicneti, Focani Bucureti (10 instituii)

2 coli speciale coli speciale 3 coli speciale, o grdini 2 coli speciale, o grdini 3 coli speciale, o coal special pentru copii surzi coli speciale 7 coli speciale, o grdini pentru copii surzi, o coal special pentru copii surzi,

41