Ce este asistenta sociala?

Trim astzi ntr-o lume caracterizat de mari realizari, avansare pe treptele progresului n cele mai diverse domenii: economie, tiin, tehnic, sntate, nivel de trai etc. lume cu posibiliti pentru echitate i bunstare a tuturor. n acelai timp, lumea contemporan este marcat de adnci contradicii, conflicte, tensiuni i scindri sociale, de creterea inegalitii n distribuia veniturilor, de un grad ridicat de vulnerabilitate nu numai a persoanelor aparte, ci i a comunitilor, societilor n ansamblu. n asemenea condiii, dup cum demonstreaz experiena mondial, nici un stat nu poate obine prosperarea, bunastarea individual colectiv far eforturi susinute de construcie social, far a dispune de un sistem dezvoltat de protecie social, care s protejeze persoanele aflate n dificultate. Toate acestea au devenit probleme stringente i pentru Republica Moldova, aflat n perioada de tranziie spre economia de pia. Dup cum menioneaz majoritatea analitilor occidentali, economia de pia reprezint cel mai bun mecanism economic cunoscut, care contribuie la progresul social, ns el este departe de a fi perfect. Or, economia de pia genereaz serie de distorsiuni sistematice n bunstarea pe care produce, este izvorul unor noi probleme sociale: omaj, copiii strzii, srcia unei mase largi a populaiei, excluziunea social etc. Astfel, transformrile contradictorii de liberalizare a pieei, nsoite de declinul economic i diferenierea de avere, au condus la crearea unei adevarate prpstii dintre majoritatea srac a populaiei i foarte mic parte a celor bogai. ntr-o situaie deosebit de grea s-au pomenit n special familiile cu muli copii, copiii orfani sau abandonai, persoanele cu disabiliti, pensionarii etc. Este n cretere numrul familiilor dezorganizate, al persoanelor dependente de drog, al celor aflate n conflict cu legea, ia amploare fenomenul omajului, sute de mii de ceteni pleac n strintate n cutarea unui loc de munc pentru a-i asigura existenta etc. Altfel spus, pe fondul noilor schimbri au aparut greuti insuportabile, pe care cea mai mare parte a populaiei nu le poate depi de sine stttor. Aceast stare a lucrurilor impune necesitatea introducerii unor corecii prin mecanisme exterioare economiei, prin dezvoltarea unei politici sociale i a unui sistem complex de servicii de protecie social, menite s sprijine persoanele aflate n dificultate, s contribuie la crearea bunstrii colective. Asistena social constitue necesitate recunoscut actualmente de majoritatea guvernelor lumii. Nevoia de asisten social nu este ins proprie doar societii contemporane. Ea a existat dintotdeauna va exista civilizaia uman, dat fiind c lumea nu este perfect.

Noiunea de asisten i protecie social [albastra] Prin protecie social n sensul larg, dup V.P.Iudina, ntelegem "activitatea statului ndreptat spre asigurarea procesului de formare i dezvoltare a personalitii umane, ocolind i neutraliznd factorii negativi care influeneaz asupra personalitii i crend condiii prielnice pentru afirmarea individului". n sens ngust protecia social este nteleas "ca un tot ntreg al garaniilor economico-iuridice care asigur supravegherea drepturilor de baz ale cetenilor i atingerea unui nivel decent de viat". Conceptul de protecie social evolueaz dat cu dezvoltarea relaiilor sociale, genernd sumedenie de preri. Spre exemplu, V. Durenevskii, unul dintre cercettorii care s-au ocupat de problemele securitii sociale prin anii 1920-1930, definea protecia social "drept activitate a adminstraiei publice ndreptate spre nlturarea pericolelor sociale care ameninau viaa i nivelul de xisten ale diferitelor pturi sociale prin oferirea unor sume de bani i ajutoare sociale. Ideea guvernant care st la baza nelegerii categoriei de protecie social este viaa omului drept cea mai de pret valoare, afirm R.I. Ivanova. Conform opiniei sale, protecia social este form de distribuire a bunurilor materiale n schimbul muncii depuse n scopul satisfacerii necesitilor vitale cotidiene, fizice sau intelectuale, ale btrinilor, bolnavilor, invalizilor, copiilor care i-au pierdut ntreintorul, omerilor, tuturor membrilor societii n scopul protejrii sntii i utilizrii normale a forei de nc, distribuirii bunurilor luate din fondurile sociale speciale create de societate n cazurile i n condiiile prevzute de normele juridice. Definiia dat este universal i reflect principiul de baz al securitii sociale, indiferent de relatiile istorice concrete n care ea se organizeaz. Protecia social include: mecanismul adecvat de asigurare social orientat spre susinerea sau oferirea unui nivel de trai decejnt fondurile speciale care constituie izvorul de finanare a asigurrii sociale; metodele specifice menite s reglementeze acordarea mijloacelor de existen; tendina de a atribui regulilor importante pentru membrii societSii un caracter de norme Esenta protectiei sociale este mai bine exprimatS prin functiile ei: -economic; - politic; -demografic. Functia economi a securitii sociale ine de nivelul de trai, venitul deplin sau parial sau de alt surs de existen folosit n dependen de vrst, capacitatea de munc, pierderea ntreintorului. Acordarea unui venit suplimentar n cazul apariiei anumitor circumstane neprevzute, precum i acordarea unui ajutor minimal

material sau bnesc sunt de mare folos persoanelor defevorizate. Drept surse de finanare pentru ntreinerea asigurrilor sociale servesc fondurile nebugetare de stat cu menire social, care se formeaz conform rincipiului tentorial. Fondurile nebugetare cuprind: fondurile de pensionare; -alte fonduri de asigurare social; fondurile de asigurare obliqatorie de asisten medicai Funcia politic a proteciei sociale const n reducerea tensiunilor sociale provocate de discrepana dintre nivelul de trai al reprezentanilor din diferite categorii sociale. Functia demografic urmrete scopul de a stimula creterea demografic a poputaiei conditie necesar pentru dezvoltarea i funcionarea normal a unui stat. Astfel, protectia sociala reprezinta totalitate de relaii sociale bazate, pe de parte, pe fondurile nebugetare cu menire sociala i, pe de alt parte, pe unele alocatii bugetare n scopul satisfacerii cerinelor cetenilor (i ale membrilor familiilor lor), daca acetia i pierd sursa de intreinere. Alocarea mijloacelor suplimentare are loc n cazul lipsei strictului necesar pentru viaa din cauza unor motive social-obiective. Necesitile pot fi satisfcute cu ajutorul: unor sume bneti (pensii, indemnizaii, compensaii), stabilite conform legislaiei n vigoare; unor servicii sociale gratuite conform standartelor minimale de stat sau cu unele reduceri. Existena complexului anumit de relaii sociale este condiionat de cauze obiective, de aceea statul este interesat n dezvoltarea lor i efectueaz reglarea lor legitim.