INTEGRAREA ECONOMIC INTERNAIONAL

Raportul

globalizare - regionalizare economie naional Integrarea economic internaional i integrarea economic regional

Globalizarea i regionalizarea - realiti ale economiei mondiale

Ca fenomen dominant n economia mondial din ultimele decenii, globalizarea poate fi definit drept un declin continuu al importanei economice a granielor naionale i o intensificare fr precedent a relaiilor i interaciunilor economice, pn n punctul n care diferena dintre tranzaciile interne i cele externe devine nesemnificativ sau dispare. Principalele forme de manifestare a globalizrii sunt: - internaionalizarea produciei i a tehnologiei; - globalizarea pieelor mrfurilor; - internaionalizarea pieelor serviciilor; - integrarea pieelor financiare mondiale. La baza integrrii crescnde a economiei mondiale stau dou fenomene:

unul este de natur tehnologic i const n progresul exploziv n ceea ce privete viteza i eficacitatea comunicaiilor i transporturilor internaionale, concomitent cu reducerea costurilor reale ale acestora; cellalt este de natur economic i este reprezentat de reducerea sau nlturarea barierelor naionale din calea fluxurilor internaionale de bunuri, servicii, tehnologie i capital.

Regionalizarea este procesul de realizare a unor aranjamente comerciale regionale cu grade diferite de integrare. n perioada postbelic pot fi identificate dou valuri de integrare regional: ncepnd cu anii '50 au avut loc numeroase ncercri de creare a unor zone de comer liber sau a unor piee comune n Europa, Africa, America Latin, Zona Caraibelor i Asia. Cu excepia Europei, ncercrile de integrare regional ale primului val au euat. Regionalismul celui de-al doilea val este un fenomen al anilor '90. Este mai extins dect primul val i "este posibil s fi fost provocat de interdependena economic internaional crescnd i de progresele n comunicaii". Acest al doilea val const n diverse ncercri de a crea acorduri de comer regionale, asociaii vamale, uniuni vamale i piee comune. Dintre cele 109 acorduri regionale nregistrate de Acordul General de Tarife i Comer (GATT) n perioada 1948-1994, o treime au fost ncheiate ntre anii 1990-1994. ns aceste proiecte de integrare regional sunt nc ntr-un stadiu de dezvoltare fragil i nici unul nu se apropie de nivelul de integrare atins de Uniunea European.

Cteva grupri de integrare economic regional

Denumirea
Pactul Andin

Nivelul de integrare
Zon de comer liber

State membre
Bolivia, Columbia, Peru, Ecuador, Venezuela

Asociaia Naiunilor din Asia

de Sud-Est (ASEAN) Benelux Piaa Comun Central American Uniunea European

Zon de comer preferenial

Brunei, Indonezia, Malayezia, Filipine, Singapore, Thailanda

Belgia, Olanda, Luxemburg Costa Rica, Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panama Belgia, Olanda, Luxemburg, Frana, Germania, Suedia, Marea Britanie, Irlanda, Italia, Danemarca, Grecia, Spania, Portugalia, Austria, Finlanda, Polonia, Ungaria, Cehia, Slovacia, Slovenia, Letonia, Estonia, Lituania, Malta, Cipru, Romnia i Bulgaria

Uniune vamal Pia comun Uniune economic i monetar

Acordul Nord American de Comer Liber (NAFTA)

Zon de comer liber

Canada, Mexic, SUA

Cadrul instituional al colaborrii economice internaionale

Pornind de la Conferina din iulie 1944 de la Bretton Woods (New Hampshire - SUA) s-a dezvoltat un cadru instituional puternic pentru colaborare economic i politic internaional. Acest cadru includea: Fondul Monetar Internaional, Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare i Acordul General pentru Tarife i Comer (GATT). Fondul Monetar Internaional (FMI) a fost creat n 1945 n scopul realizrii convertibilitii tuturor valutelor rilor membre, promovrii stabilitii pe pieele monetare internaionale i furnizrii de asisten pentru rile mai puin dezvoltate. FMI a instaurat un sistem care a dominat relaiile monetare internaionale pn n 1972, cnd a fost suspendat convertibilitatea dolarului. Romnia este membr a FMI nc din 1972.

Obiectivele FMI sunt: promovarea cooperrii monetare internaionale; facilitarea dezvoltrii i creterii echilibrate a comerului internaional; stabilirea unui sistem multilateral de pli ntre rile membre. Pentru desfurarea activitii Fondului, statele membre subscriu cote-pri la capitalul acestuia, cote stabilite n funcie de ponderea fiecrei ri membre n comerul internaional. Cotele se revizuiesc la fiecare cinci ani, n funcie de evoluia economiilor rilor membre i a nevoilor de capital ale Fondului. Statele membre folosesc Fondul pentru obinerea de credite n valut, n vederea acoperirii deficitului temporar al balanei de pli externe. Creditele sunt acordate cu o dobnd mai mic dect cea a pieei, pe o perioad de 3-5 ani, n funcie de cota de participare la Fond a fiecrei ri.

n anul 1945 s-a creat Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD), cunoscut drept Banca Mondial, organism ce urma s se ocupe de problemele dezvoltrii economice. Are sediul la Washington (SUA). n prezent, are 146 de membri, ntre care i Romnia (din anul 1972). Obiectivele BIRD sunt:

promovarea dezvoltrii economice a statelor membre, prin acordarea de mprumuturi cu dobnzi mai reduse pentru realizarea unor proiecte de dezvoltare economico-social; ncurajarea investiiilor strine n economia rilor membre prin acordarea de garanii. cote-pri subscrise de rile membre la capitalul acesteia, n aceeai proporie cu cele pentru FMI; aciuni vndute pe pieele de capital ale lumii; venituri din profiturile bncii.

Fondurile bncii provin din trei surse:

n 1947 a fost adoptat Acordul GATT, supravieuitorul unei ncercri nereuite de creare a unei Organizaii a Comerului Internaional (ITO) i instituia cea mai important pentru promovarea liberalizrii comerului. Aceste instituii, crora li s-a adugat n 1995 Organizaia Mondial a Comerului (OMC), continu s formeze structura fundamental a relaiilor economice internaionale n domeniile monetar, al dezvoltrii i comerului, cu toate c fiecare a evoluat i au mai aprut i alte organizaii ntre timp. Principalele obiective ale GATT au fost: organizarea de negocieri n scopul reducerii treptate a taxelor vamale, a nlturrii restriciilor cantitative i a altor obstacole netarifare, n vederea facilitrii schimburilor comerciale.

Organizaia Mondial a Comerului (OMC) este o instituie internaional de reglementare a relaiilor comerciale mondiale i un forum pentru soluionarea disputelor comerciale ntre naiuni. nfiinat n ianuarie 1995, OMC a nlocuit Acordul General pentru Tarife i Comer (GATT), prelund principalele acorduri comerciale ncheiate sub egida acestei organizaii. Are drept mandat impulsionarea liberei circulaii a mrfurilor, serviciilor i capitalurilor i eliminarea barierelor din calea acesteia. Are sediul la Geneva (Elveia) i este controlat de un Consiliu General alctuit din ambasadorii statelor membre. Organizaia Mondial a Comerului are i puteri legislative, putnd s modifice anumite reguli comerciale, pentru asigurarea funcionrii eficiente a pieelor competitive, cu dou treimi din voturile membrilor organizaiei, noile reguli devenind obligatorii pentru toate cele 117 state membre.

Alte instituii economice internaionale sunt: Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE), Banca Reglementelor Internaionale (BIS - the Bank for International Settlements) i Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BERD). Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE) a aprut n anul 1961 prin transformarea ntr-un organism cu vocaie global a Organizaiei Europene pentru Cooperare Economic (OECE), creat n anul 1947 n principal pentru administrarea "planului Marshall" de refacere postbelic a rilor europene. OCDE are n prezent 21 de membri, majoritatea rilor europene, SUA, Canada, Australia i Japonia. Obiectivele OCDE sunt: ncurajarea creterii economice, a utilizrii depline a forei de munc i a stabilitii financiare a statelor membre; sprijinirea dezvoltrii economice a rilor mai puin dezvoltate nemembre; furnizarea de informaii i statistici asupra economiei mondiale, n special prin publicaia Economic Outlook.

Banca Reglementelor Internaionale are sediul la Basel n Elveia. A fost creat n 1930 cu scopul de a sprijini bncile centrale din rile membre si coordoneze plile internaionale. Consiliul ei de administraie este alctuit din reprezentanii bncilor centrale din Marea Britanie, Frana, Germania, Belgia, Italia, Elveia, Olanda i Suedia. La edinele Consiliului particip regulat i reprezentani ai SUA i ai Japoniei. Principalele funcii ndeplinite de Banc sunt: promovarea cooperrii ntre bncile centrale, sprijinirea organizrii financiare a rilor cu dificulti de plat, supravegherea pieelor de eurovalute, furnizarea de consultan de specialitate pentru OCDE i administrarea programelor de credite ale Uniunii Europene. Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BERD) este prima instituie financiar internaional creat dup cderea comunismului n Europa, avnd drept scop declarat "promovarea tranziiei la economia de pia i sprijinirea iniiativei private n rile central i est-europene". Are sediul la Londra i a fost inaugurat n mai 1990, n baza unui acord semnat de 40 de ri, de Comisia European i de Banca European de Investiii. Obiectivele sale vizeaz sprijinirea reformelor structurale n rile din Europa central i de est prin: consultan de specialitate, sprijin pentru formarea profesional i suplimentarea capitalului naional destinat investiiilor majore din sectoarele particular i public.

Integrarea economic internaional i integrarea economic regional

Existena unui numr mare de ri diferite ca mrime, populaie i potenial economic, precum i faptul c semnificaia economic determin rolul unei ri pe pieele mondiale, constituie un stimulent serios pentru naiuni s se constituie n grupri economice. n acelai timp, interesele economice i politice individuale ale fiecrei ri constituie o barier n calea coordonrii i colaborrii libere n cadrul acestor grupri. Fiecare ar dorete s-i defineasc obiectivele sale economice naionale i s-i pstreze dreptul de a-i promova propria politic, cu toate c dobndete i capacitatea de a lua decizii ce depesc graniele naionale.

Etapele integrrii economice

Integrarea economic reprezint acel proces complex de dezvoltare a economiei mondiale care const n intensificarea interdependenelor ntre economiile diferitelor state i care are drept rezultat constituirea unor ansambluri economice alctuite din dou sau mai multe state. Cauzele principale ale integrrii economice sunt: - apariia i manifestarea n forme tot mai acute - ncepnd de la jumtatea secolului al XX-lea - a contradiciei dintre posibilitile de sporire a produciei i capacitatea restrns a pieelor naionale; - gradul nalt de concentrare a produciei i de centralizare a capitalurilor, pe de o parte, limitele i restriciile micrii libere a capitalurilor i forei de munc, pe de alt parte; - necesitatea capitalurilor din rile situate ntr-o anumit zon de a-i promova i apra "n comun" interesele ameninate de concureni internaionali foarte puternici; - constituirea de mari firme (de stat sau mixte) care, prin activitatea lor, depesc graniele naionale; - interesele comune ale rilor dezvoltate de a menine i extinde relaiile cu fostele ri coloniale devenite independente.


a.

b.

c.

Exist cinci etape sau tipuri de integrare economic ce reprezint grade sporite de unificare: Nivelul cel mai redus de integrare este crearea unei zone de comer preferenial. n acest sistem, rile membre accept s reduc barierele comerciale n relaiile cu rile din zon i prefer s desfoare relaii cu rile membre mai degrab dect cu rile nemembre. Fiecare ar continu s-i determine propria politic, dar politica comercial a fiecreia include un tratament preferenial acordat rilor membre n grup. Etapa a doua a integrrii este crearea unei zone de comer liber care presupune eliminarea tuturor barierelor din calea comerului dintre rile din cadrul zonei, meninnd ns barierele stabilite prin decizie naional n comerul cu rile nemembre. O zon de comer liber se poate referi la toate mrfurile sau numai la o list specific de mrfuri. Avantajul unei asemenea zone const n faptul c necesit acordul ntre rile membre asupra unui numr redus de probleme. Dezavantajul const n apariia unei probleme privind transportul n tranzit. O uniune vamal nseamn eliminarea barierelor din comerul ntre rile membre, plus stabilirea unui tarif extern comun n comerul cu rile nemembre.

d.

e.

Piaa comun extinde comerul liber dintre rile membre de la mrfuri i servicii i la factorii de producie (fora de munc i fluxurile de capital). n plus, membrii unei piee comune menin rate de schimb fixe ntre valutele lor naionale. Acest nivel de unificare este ilustrat cel mai bine de statutul Comunitii Economice Europene. Cea mai evoluat form de integrare economic este uniunea economic; aceasta implic politici economice comune, determinate n grup, ca i o valut sau unitate monetar comun. Realizarea unei uniuni economice este deosebit de dificil, ntruct presupune acordul rilor membre asupra unei game extrem de largi de probleme, inclusiv politicile micro i macroeconomice. De-a lungul istoriei, rile au avut reineri n a renuna la dreptul de a-i exercita suveranitatea naional n interesul unei uniuni economice.

Uniunea European

n 1957, prin Tratatul de la Roma a fost creat Comunitatea European, alctuit din 6 ri membre (Belgia, Luxemburg, Olanda, Frana, Germania, Italia). Obiectivele Tratatului erau crearea unei piee comune n care rile membre s desfoare politici comune agricole i regionale care s sprijine dezvoltarea regiunilor mai puin dezvoltate din grup. Obiectivul final era crearea unei Europe unite care s prentmpine rivalitile ce au dus la declanarea a dou rzboaie mondiale i care s constituie un partener economic i politic de calibru egal pentru SUA. La un deceniu de la creare, Comunitatea European a devenit o uniune vamal, dar n continuare procesul de integrare a stagnat. n 1971, CE a aprobat un plan de dezvoltare pentru urmtorii 10 ani n care urma s se realizeze o uniune economic. Procesul lurii deciziilor n CE a devenit din ce n ce mai complex odat cu lrgirea comunitii de la 6 la 12 membri (Marea Britanie, Irlanda i Danemarca au devenit membre n 1973, Grecia a fost admis n 1981, Spania i Portugalia n 1985), la 15 membri (prin aderarea Austriei, Suediei, Finlandei n 1995), la 1 mai 2004 la 25 de membri (prin aderarea Cehiei, Ungariei, Poloniei, Sloveniei, Slovaciei, Estoniei, Letoniei, Lituaniei, Maltei i Ciprului), iar la 1 ianuarie 2007 prin aderarea Romniei i Bulgariei s-a ajuns la 27 de membri.

Problemele cu care se confrunt UE (rata nalt a omajului, o rmnere n urm n dezvoltarea noilor industrii bazate pe tehnologii nalte, meninerea msurilor protecioniste n politica agricol comunitar, lipsa unor politici comune n domenii ca educaie, sntate, protecie social, afaceri interne, securitate i afaceri externe) evideniaz dilema fundamental cu care se confrunt i statele participante la economia mondial: cum s profii de beneficiile cooperrii i comerului internaional i s pstrezi n acelai timp niveluri politic acceptabile de control n politica economic i social.