1.

Caracterizai i definii conceptul eDemocracy/eParticipation.

Exist mai multe definiii ale eDemocraiei. Cea mai concentrat este probabil una britanic eDemocraia nseamn utilizarea tehnologiei informaiei i comunicaiilor pentru ncurajarea participrii cetenilor n procesul de luare a deciziilor politice. O definiie american dezvolt definirea eDemocraia este utilizarea tehnologiei informaiei i comunicaiilor, i a strategiilor, de ctre actorii democratici n procesul politic i de guvernare la nivel local, naional i internaional; actorii democratici sunt guvernele, oficialii alei, media, organizaiile politice i cetenii. n esen, eDemocraia nseamn eParticipare i eVot, adic mulimea eServiciilor ce faciliteaz participarea cetenilor la viaa politic, permindu-le exprimarea opiniilor i influenarea deciziilor reprezentanilor alei, i ncurajeaz exprimarea opiunilor de vot, att la nivel central, ct i, mai ales, la nivel local. Participarea electronic, eParticipare Serviciile electronice ce alctuiesc eParticiparea sunt, n principal, eInformare (eInformation), eConsultare (eConsultation) i eDecizii (eDecision Making). Prin eInformare administraiile centrale i locale furnizeaz unidirecional informaii ctre ceteni, n special prin site-uri dedicate. Printre informaiile care privesc n mod deosebit favorizarea exercitrii democraiei sunt listele cu cei alei, structura guvernului i a administraiei n general, politici i programe adoptate sau n curs de adoptare, puncte de contact ctre reprezentanii alei, date despre buget, legislaie, etc. n acest categorie intr i serviciile de informare realizate de ctre militanii politici care fac campanie n favoarea unui candidat sau a unei iniiative, eCampanie (eCampaign) i eActivism (eActivism), prin siteuri dedicate, pot electronic, SMS-uri sau bloguri, dezvoltate n special n SUA. Serviciile de eConsultare sunt bidirecionale i au multe forme ntre care forumuri i grupuri de discuii online (eForum, eDebate), sondarea prin chestionare a opiniilor privitoare la o anumit problem (ePolling, eSurvey), site-uri ale candidailor n alegeri prin care au loc discuii (bloguri, grupuri de discuie) n care candidatul rspunde de obicei diverselor observaii sau ntrebri. Exemple interesante sunt proiectul belgian Citi al regiunii Wallonie, site-ul britanic de discuii (forum) ceteneti Have Your Say (spune-i cuvntul) i sistemul belgian Watson (consilier local virtual). Prin eServiciile de eDecizii se ncurajeaz iniiativele ceteneti care urmresc influenarea sau determinarea deciziilor politice, precum i a celor ce contribuie la formarea unor opinii politice susceptibile de a deveni decizii i, eventual, legi sau hotrri. ntre aceste servicii de eDecizii cel mai important serviciu este petiia electronic, ePetiie (ePetitioning). O petiie reprezint iniiativa semnat a unui cetean, sau grup de ceteni, prin care se ridic o problem i se solicit o aciune din partea reprezentanilor alei din Parlament sau din consiliile locale. Receptorul ePetiiei are ndatorirea de a nregistra petiia i de a da un rspuns. Parlamentul scoian, de exemplu, dispune de un site dedicat ePetiiilor, ca i Bundestagul german sau municipalitatea oraului britanic Bristol, iar n Romnia Ministerul Internelor i Reformei Administrative permite de asemenea formularea unor petiii simple sub form de mesaje electronice. Site-ul dedicat de ePetiii permite de regul vizualizarea tuturor petiiilor electronice depuse, alturarea la o petiie, formularea uneia noi i cutarea de sprijinitori, formarea unui grup de discuii pe marginea unei petiii, etc.

2.

Caracterizai i definii conceptul eVoting.

Votul electronic, eVot (eVote), este probabil cel mai notoriu eServiciu al eDemocraiei. Votul electronic nsemn alegerile sau referendumul n care se folosesc mijloace electronice n toate, sau numai unele, din procedurile procesului cele de baz fiind votarea propriu-zis i numrarea voturilor. Votul electronic are dou forme principale la distan, prin Internet de la calculatorul de acas (sau de oriunde), prin pot electronic, sau chiar prin SMS-uri i televiziune digital interactiv; i local, n cabine de votare prin intermediul unor echipamente electronice de votare (uzual numite DRE, Direct Recording Equipment, sau voting machines, maini de vot). O cabin de votare dotat cu echipament electronic de votare mai poart i numele de chioc de eVotare (eVoting Kiosc). n ambele forme ale eVotului local sau la distan, problema principal care se pune este aceea a securitii. Votarea efectiv i numrarea voturilor nu trebuie s fie alterate prin intervenii neautorizate, astfel c procedurile trebuie nsoite de msuri de securitate deosebite, electronice i neelectronice. Dei votul electronic este deja folosit n mai multe ri (SUA, Frana, Belgia, Elveia, Estonia, Spania, Brazilia) problema securitii a fcut mai multe state, cu excepia remarcabil a Estoniei, s ia msuri legislative n domeniu, i s atepte pn la generalizarea procedeului. Sistemele de vot electronic pot fi folosite att la nivel naional, n alegeri parlamentare de exemplu, ct i n organizaii private, de pild n companii cu muli acionari sau n cadrul partidelor politice. n cazul eVotului la nivel naional sau local trebuie s existe o legislaie specific care s recunoasc legalitatea votului electronic i s-i specifice metodologia i condiiile de desfurare.
Pentru exemplificarea votului prin Internet vom face o scurt prezentare a sistemului de eVot utilizat n Estonia. Estonia, cu o populaie de 1,4 milioane de locuitori, este una dintre cele mai avansate ri din lume n domeniul eGuvernrii. Cetenii dispun de un card cu cip, obligatoriu, de identitate naional (introdus din 2002) care cuprinde, printre altele, datele de identitate i o semntur digital a deintorului (legal din 2000). n martie 2007 Estonia ine primele alegeri generale naionale (pentru Parlament) din lume n care s-a utilizat i votul electronic prin Internet, cu folosirea cardului de identitate naional pentru autentificarea identitii de votant. Din cei aproape un milion de alegtori, circa treizeci de mii au votat electronic prin Internet folosind cardul ce a fost citit printr-un cititor de card cu cip cuplat la calculatorul propriu conectat la Internet. Cititorul de card cu cip este furnizat de stat la un pre foarte mic, de 7-12 euro. Votul electronic estonian prin Internet se desfoar astfel: se introduce cardul n cititorul de card i se acceseaz site-ul naional dedicat eVotului prin Internet; sistemul de vot al site-ului (server) va cere votantului dou coduri separate de acces (pentru securitate), i, dup acceptarea acestora, va oferi votantului opiunile de vot ntre care acesta va alege ce dorete, iar alegerea sa va fi declarat ca vot valid i nregistrat la autoritatea de vot naional. Cele dou coduri de acces solicitate pentru autentificare sunt PIN-urile asociate cardului de identitate cel pentru certificatul de identitate i cel pentru certificatul de semntur digital. Estonia dispune de o infrastructur de chei publice (PKI, Public Key Infrastructure) bine dezvoltat i are o Autoritate de Certificare proprie, central (7). (Pentru unele detalii tehnice explicative privind identitatea electronic, semntura digital i certificatele de autenticitate se poate consulta Anexa 1).

n eVotul local, echipamentele electronice de votare (DRE) aflate n cabinele de vot pot fi destul de complexe, i sunt de o mare varietate. Tipul cel mai rspndit este un echipament cu ecran sensibil (touchscreen) pe care se afieaz opiunile de vot (de exemplu DA, NU, ABINERE, sau o list cu nume de candidai, sau de propuneri, etc.) dup ce, n prealabil, a avut loc identificarea votantului, de exemplu printrun card de votant (carte de alegtor). Toate echipamentele de votare sunt legate printr-o reea la un sistem central de vot electronic care face autentificarea votantului (prin verificare ntr-o baz de date de votani), numrarea voturilor i raportarea lor. Reeaua este de obicei o reea radio (wireless) dar poate fi i Internetul aici nu avem ns un vot prin Internet, cci votarea propriu-zis se desfoar ntr-o cabin de vot din teritoriu, nu de acas, sau de oriunde exist un calculator conectat la Internet i dotat cu cititor de card cu cip. Compania american ES&S, considerat lider mondial al soluiilor de management total al alegerilor, cu peste 170.000 de sisteme de vot electronic instalate n toat lumea, ofer o serie de soluii i echipamente de eVot, ntre care echipamentul iVotronic i soluia intElect, ce acoper toate fazele procesului electoral pregtire pre-electoral, vot, numrare, raportare i validare. Echipamentul de eVot este un echipament cu ecran sensibil, cuplat prin reea radio la un server central, iar sistemul AVA (Anywhere Voting Architecture) permite votul prin Internet.

3.

Caracterizai i definii conceptul de eReferendum. Procesul de consultare direct a cetenilor unei ri n legtur cu un text de lege de o importan cu totul deosebit sau asupra unei situaii de importan naional. Referendumul sau plebiscitul este o form de democraie direct, n contrast cu democraia reprezentativ. Ca procedur legislativ general acceptat, n cazul referendumului consultarea cetenilor se face prin chemare la vot direct, pe buletinele de vot existnd doar dou opiuni, Da sau Nu. Rezultatul referendumului este exprimat prin numrarea tuturor voturilor valabile exprimate i publicarea rezultatului final, n forma votului direct exprimat individual, sub forma unui Da sau Nu. Pentru a determina rezultatul final majoritatea referendumurilor, cu excepii notabile care au nevoie de o lege special care s menioneze excepia, necesit doar o majoritate simpl (jumtate din totalul voturilor valabile exprimate plus unul). Rezultatul este ori un Da n favoarea situaiei, planului, proiectului sau legii, ori un Nu.

4.

Guvernarea Electronic. Noiuni generale. Cadrul normativ juridic.

5.

Conceptul de eReadiness n guvernarea electronic.

Conceptul de eReadiness servete pentru a descrie reactivitatea i nivelul de cunoatere de ctre o naiune a economiei de reea. Conceptul eReadiness a fost definit i dezvoltat de ctre Centrul pentru Dezvoltare Internaional al Universitii Harvard. Acesta reprezint gradul la care o comunitate este pregtit s participe n Reeaua Mondiala. Se msoar prin evaluarea avansului relativ al comunitii n domeniile cele mai critice pentru adoptarea TIC i pentru cele mai importante aplicaii ale TIC. O societate este eReadiness dac are: infrastructura fizic necesar (band larg de comunicare (Moldova locul III n lume), fiabilitate, preuri decente); tehnologiile actuale integrate n mediile de afaceri (e-commerce, sectorul local al tehnologiilor), comuniti (coninut local, organizaii online, TIC prezent n viaa de fiecare zi, TIC predate n coli), i guvernare. Exist dou mari categorii de instrumente i modele eReadiness: Instrumente de evaluare e-economy, care se concentreaz pe infrastructura de baz sau pe readiness n afaceri i cretere economic. Instrumente de evaluare e-society, care se concentreaz pe capacitatea ntregii societi de a beneficia de TIC. Conform Univ. Harvard, eReadiness pentru guvernarea electronic nseamn c guvernele pot profita de avantajele tehnologiilor de informare i comunicare pentru a mbunti legturile cu prile lor constituente, prin folosirea Internetului pentru a afia informaii online i pentru a oferi servicii interactive publicului. O definiie similar este dat i n Global Competitiveness Report 2003-2004 n care eReadiness pentru guvernarea electronic este definit ca instrumentul ce arat n ce msur un guvern este gata s utilizeze TIC. Acesta se reflect n mecanismele politice i n procesele interne ale guvernrii precum i n disponibilitatea serviciilor online de guvernare.

6.

Modele de guvernare electronic. Definiie i caracterizare general.

Modelele de guvernare electronic bazate pe TIC (suport pentru informaii, comunicare i interaciune, gestiunea cunoaterii) mprtesc ideea sprijinirii utilizrii TIC n mediile guvernamentale. Guvernarea electronic se refer la procesele de guvernare n care TIC joac un rol semnificativ. Rolul jucat de TIC se poate manifesta sub diferite forme. Aceste forme includ transmiterea i standardizarea serviciilor de guvernare, modul n care oamenii pot accesa aceste servicii sau pot participa n sfera guvernrii. Noiunea de e-guvernare se bazeaz pe procesul gestiunii informaiilor conform cruia participarea egalitar i atingerea scopurilor publice pot ntmpina obstacole ntr-o utilizare privat a informaiilor sau n prezena limitrii accesului sau distribuiei informaiilor. O guvernare bun implic posibilitatea accesului deschis i continuu la informaiile critice, ntr-un cadru social capabil s susin participarea cetenilor i a subiecilor cheie n procesul de luare a deciziilor. n acest sens TIC are mai multe roluri i anume: 1. Rol tehnic. TIC ca infrastructura pentru guvernare i procesele acesteia; prin acest rol ajut la creterea automatizrii i a eficienei guvernrii; 2. Rol de suport. TIC-urile sunt activatoare pentru guvernare, adic tehnologiile permit extinderea consensului dintre utilizatori i guverne i mbuntesc astfel eforturile acestora din urm pentru implicarea cetenilor (participare). 3. Rol inovator. TIC-urile pot fi elementul conductor n proiectarea unui nou serviciu sau a unei noi oferte, prin deschiderea unor oportuniti sub noi forme de interaciune cu comunitatea. Cetenii, asociaiile i comunitatea pot participa direct n procesul de luare a deciziilor pe baza caracteristicilor interactive a tehnologiilor de reea. Forumurile, discuiile on-line, consultrile sau sistemele de vot electronice sunt soluiile tehnologice care sporesc implicarea cetenilor i a altor participani n mediul virtual al informaiilor. Problema ce apare este identificarea modului n care procesele TIC pot fi introduse i gestionate prin relaiile dintre guverne i ceteni sau guverne i mediile de afaceri. Conform analizei experienei internaionale de utilizare a TIC n sfera guvernamental, exist cinci modele de e-guvernare. Definirea i descrierea acestor modele depinde de: caracteristicile i organizarea accesului la informaii i; fluxurile dintre diferitele categorii de juctori (ceteni, afaceri, asociaii i organe guvernamentale). Contrar unei abordri top-down n difuzia i implementarea TIC-urilor, n acest domeniu un nivel mai ridicat al accesului la informaii ofer o participare mai democratic. n prezent exist o tendin de deplasare de la modelul de comunicare broadcast la o infrastructur de comunicare many-to-many (mai muli cu mai muli). Prin creterea nivelului i a intensitii interaciunii TIC poate suporta i transforma geometria accesului la informaii i fluxuri. Cel mai important lucru este c TIC poate crete gradul de democraie n termeni referitori la: a) transparena mai ridicat a proceselor de luare a deciziilor sau prin b) reducerea nivelelor ierarhiei n fluxurile de informaii. Limitrile rezult din: a) accesul fizic redus la infrastructur sau din; b) abilitatea cognitiv redusa a cetenilor n gestionarea unui mediu de lucru electronic. n concluzie modelele de guvernare electronic trebuie s in cont de nelegerea fluxului de informaii pentru proiectarea unui proces de guvernare eficient bazat pe TIC.

7.

Modelul serviciului interactiv.

Acest model deschide noi ci de participare direct a indivizilor n procesele de guvernare. n mod fundamental, TIC are potenialul de a aduce n reeaua electronic pe oricare individ i s permit un flux de informaii interactive ntre acetia. n acest model guvernarea se bazeaz pe TIC fapt ce-i confer un caracter de o mai mare obiectivitate i transparen n procesele de luare a deciziilor. Acest model face posibil ca diferitele servicii oferite de un guvern s fie n mod direct disponibile cetenilor si ntr-o manier interactiv. Astfel se poate deschide un canal interactiv guvern-consumatorguvern (G2C2APL) de comunicare i informare privind diferitele aspecte ale guvernrii.

Este focalizat n principal asupra individului, printr-o form de interaciune unu-la-unu. Cetenii sunt considerai clienii guvernului crora acesta trebuie s le ofere servicii on-line prin intermediul platformelor tehnologice interactive. Diferena fa de alte modele este faptul c interaciunea este elementul cheie al acestei forme de guvernare. Modelele pun accentul pe importana implicrii cetenilor datorit nivelului ridicat al acestora n cunoaterea evenimentelor i condiiilor locale i globale. n acest mod aceste cunotine se pot exploata activ i strategic pentru realizarea scopurilor publice.

Modelul grupului de lobby i presiune. Acest model se bazeaz pe stabilirea unui plan i a unui flux orientat de informaii pentru construirea unei aliane virtuale puternice care s complementeze aciunile din lumea real. Comunitile virtuale sunt formate pe baza mprtirii acelorai valori i interese iar aceste comuniti, la rndul lor, se asociaz n viaa real grupurilor sau activitilor pentru aciuni concertate. Modelul construiete un moment al proceselor din viaa real prin adugarea opiniilor i intereselor exprimate de comunitile virtuale. Puterea acestui model este reprezentat de diversitatea comunitii virtuale i de ideile, experiena i resursele acumulate prin aceast form virtual de interconectare. Modelul este capabil s mobilizeze i s influeneze resursele umane i informaiile din afara barierelor geografice, instituionale sau birocratice i s le foloseasc pentru aciuni concertate (care rezult dintr-o nelegere, convenit). Opus modelului de broadcast, acest model de guvernare digital reprezint una din 8.

cele mai importante forme de exploatare n mod benefic a cunotinelor cetenilor i utilizatorilor interesai de serviciile i problemele guvernrii. El beneficiaz de strategiile eficiente de cretere a participrii electronice (eparticipation) prin care comunitile i pot exprima opiniile i pot face sugestii pe baza unor dezbateri publice, forumuri, propuneri de proiecte sau presiuni n procesele de luare a deciziilor. Viziunile comune i interesele partajate grupeaz oamenii n colectiviti i-i face s participe on-line la ntlniri. Rezultatele interaciunilor i discuiilor online pe anumite teme pot fi luate n considerare de ctre politicieni i de procesele n care se iau deciziile referitoare la domeniile temelor respective. Modelul poate fi folosit de guverne pentru a ncuraja dezbaterile publice pe probleme unde opiniile i experiena cetenilor sau asociaiilor este relevanta i, de aceea, poate deveni un instrument de extindere a practicilor democratice i de mbuntire a practicilor de guvernare. Se poate face o paralel dintre acest model i strategia interactiv de marketing. n acelai mod firmele exploateaz cunotinele clienilor prin implicarea comunitilor n procesele de nnoire a produselor i serviciilor.

Modelul de analiz comparativ. Acest model se bazeaz pe utilizarea TIC n explorarea informaiilor disponibile n domeniile publice i private i compararea acestora cu un set de informaii cunoscute. Rezultatul pozitiv al acestui model este nvarea bazat pe strategie i argumente. n esen, modelul asimileaz continuu cele mai bune practici din diferite domenii de guvernare pe care, apoi le folosete pentru a evalua alte practici de guvernare. Dup aceea va folosi rezultatul pentru a ncuraja schimbrile pozitive i pentru a influena opinia public despre aceste practici de guvernare. Acest model poate fi referit ca o strategie integratoare a aplicrii TIC n guvernare. El 9.

ofer noi intrri pentru nnoirea serviciului i noi iniiative de experimentare a soluiilor tehnologice pentru satisfacerea scopurilor publice. Pe de o parte, poate fi o comparaie ntre iniiativele i strategiile altor guverne n guvernarea electronic la nivel naional i internaional. n acest caz avantajele constau n schimbul de experien, de exemplu promovarea unor proiecte comune. Pe de o parte, modelul poate fi considerat primul pas n cazul unei strategii de reutilizare a soluiilor tehnologice i a aplicaiilor. Pe de alt parte, comparaia poate fi efectuat prin analiza impactelor politicilor i programelor mai vechi promovate de guvernare. Aici modelul comparativ pune accentul pe importana indicatorilor i a altor instrumente de evaluare a performanei acelor politici. Participarea interactiv a cetenilor poate juca un rol important ntr-o astfel de evaluare i comparare.

10. Modelul fluxului critic.

Acest model se bazeaz pe transmiterea i diseminarea informaiilor cu valoare critic pentru o audien int prin TIC sau alte medii convergente. Conform acestui model, guvernul trebuie s defineasc un set de informaii i valorile asociate ale acestora pentru utilizatorii int precum i procesele i instrumentele prin care le distribuie. Tehnologiile de informare i comunicare ofer oportuniti interesante de identificare i gestiune a profilelor int (ex. crearea unor domenii rezervate pe Web) precum i protecia informaiilor mpotriva accesului neautorizat. Acest model accentueaz partea informativa a tehnologiilor de reea prin faptul c informaia de valoare poate fi pus on-line prin instrumente i soluii de codificare (ex. baze de date) i oferite celor interesai numai n anumite condiii (prin nregistrare, cu plat, etc.).

Informaiile pot fi clasificate n informaii cu specific administrativ (ex. financiare, taxe, etc.) studii de cercetare, informaii aparinnd unor alte domenii specifice (ex. sectorul cultural). n acest model, guvernul poate obine beneficii de pe urma implicrii directe a utilizatorilor interesai de definirea setului de informaii necesare i a modului n care acetia le pot accesa - soluii tehnologice, condiii de timp, etc.

10

11. Modelul broadcast.

Acest model se bazeaz pe transmiterea sau diseminarea informaiilor utile din procesul guvernrii care exist deja n domeniul public ntr-un domeniu public mai larg prin utilizarea TIC sau a mediilor convergente. Prin acest model crete difuzia de informaii pentru a obine transparena n relaiile cu cetenii i mediul de afaceri i pentru a promova obinerea unei opinii informate. Cu ct este mai nalt nivelul informaiilor cu att este mai ridicat atenia n luarea deciziilor. Informaiile on-line se pot referi la: hotrri guvernamentale i legislaie; adrese de contact cu oficiali locali/regionali/naionali; planuri guvernamentale, bugete, rapoarte de performan; decizii juridice importante pentru opinia public i care pot crea precedente pentru alte aciuni viitoare.

Prin acest model guvernul decide nivelul de acces al cetenilor la informaii, iar informaiile sunt oferite on-line. Strategia 916 din 06.08.2007 de a construi portalul guvernamental orientat ctre ceteni este o nou direcie naional prioritar. n acest mod informaiile i serviciile sunt descrise i accesibile on-line pe baza unor criterii de cutare alese de ceteni.

11

12. Arhitectura guvernrii electronice.

Guvernarea electronic ofer un instrument nou de administrare n organele publice. Ea transform att relaiile dintre ceteni i structurile administraiei publice ct i relaiile din interiorul administraiei, ceea ce presupune informatizarea tuturor proceselor ce au loc n cadrul organelor de stat, precum i a relaiilor intersectoriale. Snt necesare sisteme i resurse informaionale centralizate, capabile s asiste toate funciile de interaciune ale Guvernului cu cetenii i mediul de afaceri. Integrarea sistemelor i resurselor informaionale departamentale i teritoriale existente constituie primul pas spre implementarea unor soluii de guvernare electronic. Integrarea necesit modificri de ordin normativ, organizatoric, tehnic i tehnologic. Realizarea unor astfel de iniiative trebuie s fie asigurat prin abordri structurate, sistemice de planificare i implementare, bazate pe o arhitectur unitar a guvernrii electronice. Arhitectura unitar a e-guvernrii reprezint o structur complex ce reflect legturile dintre toate componentele guvernrii electronice, permite identificarea i sistematizarea necesitilor de utilizare a tehnologiilor informaionale i de comunicaii, precum i de coordonare a investiiilor, micorarea redundanei prin integrare. n acest mod se asigur corectitudinea scopurilor proiectelor, coordonarea i estimarea eficienei lor, optimizarea cheltuielilor prin eliminarea paralelismelor, investirea n tehnologii de perspectiv i sisteme compatibile. Arhitectura unitar a e-guvernrii reprezint viziunea integral asupra activitii instituiilor statale, inclusiv privind modul n care tehnologiile informaionale i comunicaiile asigur sprijinul necesar pentru aceast activitate. Fr o astfel de abordare sistemic realizarea iniiativelor de e-guvernare se va confrunta cu un numr considerabil de probleme i cheltuieli ineficiente. Arhitectura guvernrii electronice este compus din trei niveluri ierarhice: arhitectura activitilor; arhitectura aplicaiilor (produselor program aplicative); arhitectura tehnologic. Arhitectura activitilor are la baz modelul care identific aciunile administraiei publice din punctul de vedere al funciilor i modului de realizare a acestor funcii. Modelul descrie obligaiunile reciproce ale organelor puterii de stat i obligaiunile fa de ceteni i business, stabilete necesitile i scopurile trasate, procesele i fluxurile informaionale, serviciile acordate i resursele existente. Arhitectura aplicaiilor reprezint structurarea obiectelor informaionale ale sistemului, ale produselor program, ale utilizatorilor de informaii, drepturilor i politicilor de acces i audit etc. Arhitectura tehnologic ine de organizarea resurselor fizice i logice - sisteme de operare i resurse program de nivel intermediar, standarde tehnologice i regulamente, inclusiv standarde i recomandri pentru dezvoltarea sistemelor informaionale de stat. Ea se refer la legturile principale dintre serviciile prestate i componentele arhitecturii aplicaiilor. Pentru ca e-guvernarea s funcioneze ca un sistem unitar, se impune a asigura integritatea i interoperabilitatea tuturor componentelor acestui sistem, compatibilitatea datelor, garantarea securitii i proteciei informaiilor. De asemenea, este important s existe posibilitatea de estimare a productivitii i eficienei guvernrii de la procese i sisteme informaionale separate pn la rezultate. Aceste funcionaliti ale sistemului de e-guvernare snt asigurate la toate cele trei niveluri ierarhice de alte patru componente: 1. arhitectura integrrii i interconectivitii; 2. arhitectura informaiei i a datelor; 3. arhitectura securitii informaionale; 4. arhitectura rezultativitii. Arhitectura integrrii i interconectivitii ofer posibilitatea interaciunii i schimbului de informaii ntre ministere, agenii, administraii locale, ceteni i business. Cele mai importante componente pentru asigurarea acestor interaciuni snt Intranetul guvernamental securizat i portalul guvernamental. Arhitectura informaiei i a datelor va permite utilizarea unor anumite standarde tehnologice unice pentru uniformizarea activitilor, precum i pentru asigurarea securitii tranzaciilor i informaiilor, 12

autentificarea, utilizarea tehnologiilor smart-cardurilor etc. Ea vizeaz datele, schimbul de informaii, metadatele i cutarea informaiilor, securitatea i protecia. Arhitectura securitii informaionale include metode i mecanisme care vor proteja informaiile de accesare sau interceptare de ctre persoane neautorizate, vor exclude falsificarea informaiilor transmise sau utilizarea neautoruzat a anumitor servicii destinate unor categorii specifice de utilizatori. Arhitectura rezultativitii guvernrii electronice i a componentelor e-guvernrii reprezint un sistem echilibrat de indicatori i metrici generale, folosite pentru evaluarea productivitii, rezultativitii i eficienei e-guvernrii pentru ntreg cadrul vertical - de la componente fizice, procese i sisteme informaionale separate pn la rezultatele principale ale activitilor i consecinele strategice ale acestora. Estimarea eficienei e-guvernrii se efectueaz n funcie de rezultatele obinute.

13

13. Conceptul de ora inteligent. Criterii de apreciere a oraului inteligent.

Termenul de ora inteligent se refer la capacitatea i abilitatea conducerii administrative din mediul urban de a gsi soluii pentru atingerea obiectivelor politicii urbane utiliznd mijloacele specific tehnologiei informaiei i comunicrii n vederea asigurrii prosperitii i sprijinirii dezvoltrii comunitilor locale. Oraul inteligent are urmtoarele atributii: oraul inteligent poate fi caracterizat ca fiind un sistem n care structurile organizaionale, funciile, procesele i politicile sunt realizate cu ajutorul TIC i care sprijin i promoveaz n mod eficace si eficient interaciunea, cooperarea i adoptarea deciziilor urbane prin parteneriate i aliante locale; oraul inteligent pune accentul pe abilitatea i capacitatile guvernrii locale de a colabora cu alte organizaii (companii IT, comuniti locale, mediul de afaceri de la nivel local) pentru a elabora i adopta politici mai bune; oraul inteligent poate fi cosiderat un instrument necesar ndeplinirii obiectivelor (are n vedere rezultatele aciunilor si impactul acestora); oraul inteligent poate fi considerat ca un instrument esenial de modernizare i inovare la nivel local orientat ctre creterea valorii publice; oraul inteligent pune accentul pe relaiile de colaborare ntre guvern, mediul de afaceri, ceteni i comunitate cu scopul de a maximiza beneficiile unui parteneriat strategic; oraul inteligent reprezint o opiune de politic urban n care se urmrete continuu creterea valorii publice ca o condiie esenial a succesului. Pentru a avea succes, crearea oraului inteligent necesit o ampl colaborare a municipalitii nu numai cu sectorul public, ci i cu sectorul privat, pentru a face astfel posibil ndeplinirea biectivelor stabilite prin politicile de la nivel local. Pentru a realiza aceasta sunt necesare dou elemente foarte importante: servicii de guvernare electronic eficace i eficiente pe plan intern, structuri interoperabile i funcionale la toate nivelele; participare i includere electronic eficace i eficient a cetenilor n cadrul proceselor i structurilor de la nivelul comunitii i crearea unor parteneriate care sunt fundamentale pentru obinerea succesului.

14

14. Caracteristicile serviciilor de guvernare electronic.

15

15. Principalele componente ale guvernrii electronice.

Aceste funcionaliti ale sistemului de e-guvernare snt asigurate la toate cele trei niveluri ierarhice de alte patru componente: 1. arhitectura integrrii i interconectivitii; 2. arhitectura informaiei i a datelor; 3. arhitectura securitii informaionale; 4. arhitectura rezultativitii. Arhitectura integrrii i interconectivitii ofer posibilitatea interaciunii i schimbului de informaii ntre ministere, agenii, administraii locale, ceteni i business. Cele mai importante componente pentru asigurarea acestor interaciuni snt Intranetul guvernamental securizat i portalul guvernamental. Arhitectura informaiei i a datelor va permite utilizarea unor anumite standarde tehnologice unice pentru uniformizarea activitilor, precum i pentru asigurarea securitii tranzaciilor i informaiilor, autentificarea, utilizarea tehnologiilor smart-cardurilor etc. Ea vizeaz datele, schimbul de informaii, metadatele i cutarea informaiilor, securitatea i protecia. Arhitectura securitii informaionale include metode i mecanisme care vor proteja informaiile de accesare sau interceptare de ctre persoane neautorizate, vor exclude falsificarea informaiilor transmise sau utilizarea neautoruzat a anumitor servicii destinate unor categorii specifice de utilizatori. Arhitectura rezultativitii guvernrii electronice i a componentelor e-guvernrii reprezint un sistem echilibrat de indicatori i metrici generale, folosite pentru evaluarea productivitii, rezultativitii i eficienei e-guvernrii pentru ntreg cadrul vertical - de la componente fizice, procese i sisteme informaionale separate pn la rezultatele principale ale activitilor i consecinele strategice ale acestora. Estimarea eficienei e-guvernrii se efectueaz n funcie de rezultatele obinute.

16

16. Principalele tipuri de e-Services n Republica Moldova, realiti i perspective.

Documentarea Populaiei 1. Adeverine: privind confirmarea eliberrii buletinului de identitate al ceteanului RM privind confirmarea eliberrii paaportului ceteanului RM privind confirmarea nregistrrii la domiciliu privind confirmarea plecrii cu domiciliul stabil peste hotarele RM privind apartenena etnic privind apartenena la cetenia RM 2. Oficiul mobil: Comanda on-line a Oficiului mobil de documentare Documentarea transportului i conductorilor auto Adeverine: privind posesia mijlocului de transport privind confirmarea posesiei permisului de conducere si a categoriilor de conducere Documente: Preschimbarea permisului de conducere DL de model vechi (1995) pe permis de conducere DL de model nou ertificat de inmatriculare a transportului auto pentru folosin gratuita (VP COMODAT) Informaie: privind mijlocul de transport prin intermediul mesajelor SMS Pentru persoane juridice A. Extraselor Eliberarea extrasului din Registrul de stat al ntreprinderilor si organizatiilor Istoricul persoanei juridice sau ntreprinzatorului individual Informatia privind initierea procedurii de reorganizare sau de lichidare Informatia referitor la succesiunea n drepturi si obligatii Eliberarea certificatului constatator Perfectarea actelor pentru nregistrarea ntreprinzatorilor individuali Rezervarea denumirii de firma Eliberarea copiei de pe (si/sau familiarizarea cu) documentele de constituire din dosarul de arhiva al ntreprinderii Call-centru al S "CRIS "Registru" Servicii de suport informaional i de comand a documentelor 14909 / Pentru apelurile din strintate e necesar s formai (+373-22) 25-70-70. Activitatea Call-centrului S "CRIS "Registru" este orientat spre prestarea serviciilor de comand a documentelor din registrele de stat (Registrul de Stat al Populaiei, Registrul de Stat al Transportului, Registrul de Stat al Conductorilor Auto, etc.) i prestarea serviciilor informative i consultative. Servicii informative i consultative prin telefon: Documentarea populaiei Buletin de identitate al ceteanului RM Eliberarea actului de identitate provizoriu Paaportul ceteanului RM Documentarea cetenilor strini i apatrizilor Documentarea refugiailor i beneficiarilor de protecie umanitar Cetenia Republicii Moldova Evidena locuitorilor n Republica Moldova

17

Permis de mic trafic de frontier pentru rezidenii din zona de frontier a Romniei Modificarea datelor Eliberarea adeverinelor cu utilizarea informaiei din Registrul de Stat al Populaiei nscrierea prealabil Expedierea actelor/certificatelor la adresa solicitantului Misiunile diplomatice ale RM peste hotare

Documentarea conductorilor auto Examen Perfectarea permisului de conducere Preschimbarea permisului de conducere Restabilirea i restituirea permisului de conducere Confirmarea dreptului de a conduce vehicule Documentarea conductorilor auto, ceteni ai RM aflai peste hotare Documentarea conductorilor auto, ceteni strini i apatrizi Instituii de pregtire a conductorilor auto Documentarea mijloacelor de transport Certificat de nmatriculare a mijlocului de transport Numr de nmatriculare Identificarea unitii de transport Radierea de la eviden a mijlocului de transport Alte servicii ale CRIS "Registru" Sisteme i resurse informaionale Tipografie i poligrafie tampile i sigilatoare Cercetri tehnico-tiinifice Instruire Logistic Operatorul Call-centrului S "CRIS "Registru" V va oferi urmtoarea informaie: - condiiile de examinare a cererilor - lista documentelor necesare - termeni i tarife - adresele i orele de primire ale subdiviziunilor teritoriale - condiii de utilizare a serviciilor informaionale on-line - metode de achitare a serviciilor - crearea contului i comanda documentelor pe Portalul serviciilor electronice - statutul comenzii plasate n form electronic sau prin telefon - alte detalii Serviciul asigur primirea i prelucrarea cererilor prin telefon pentru comandarea urmtoarelor documente: Adeverina privind confirmarea eliberrii buletinului de identitate; Adeverina privind confirmarea eliberrii paaportului ceteanului RM; Adeverina privind confirmarea nregistrrii la domiciliu; Adeverina privind confirmarea plecrii cu domiciliul stabil peste hotarele RM; Adeverina privind apartenena etnic; Adeverina privind apartenena la cetenia RM; Adeverina privind posesia mijlocului de transport; Adeverina privind posesia permisului de conducere cu categoriile respective indicate; Certificatul de nmatriculare a transportului auto pentru folosin gratuita (COMODAT).

18

Serviciul Stare Civil Eliberarea duplicatelor certificatelor de stare civil: Natere Cstorie Divor Schimbare a numelui i/sau prenumelui Deces Adopie Stabilirea paternitii Eliberarea extraselor de pe actele de stare civil: Extrasul de pe actul de natere Extrasul de pe actul de cstorie Extrasul de pe actul de divor Extrasul de pe actul de schimbare a numelui i/sau a prenumelui Extrasul de pe actul de deces Descarc formular

19

17. Caracterizai raportul juridic G2G.

Serviciile din categoria Guvern - Guvern (G2G) reprezint comunicarea, schimbul de informaii dintre structurile administraiei publice prin mijloace electronice. G2G nseamn integrarea tuturor nivelurilor administrative, optimizarea organizrii informaiei i accesul la informaie. Performanele acestei componente determin calitatea ntregii guvernri electronice, ea fiind motorul e-guvernrii, ale crei circuite informaionale interne snt, n mare parte, necunoscute publicului.

20

18. Caracterizai raportul juridic G2C.

Serviciile din categoria Guvern - Cetean (G2C) se refer la interaciunea dintre autoritile administraiei publice i cetean. Pentru realizarea acestei interaciuni, Comunitatea European a stabilit o list din 12 servicii publice de baz, care vor fi acordate cetenilor i prin intermediul mijloacelor electronice (n continuare - servicii electronice), dup cum urmeaz: plata impozitelor i taxelor pentru ceteni; cutarea de locuri de munc prin intermediul oficiilor de munc; acordarea de ajutor prin servicii sociale; elaborarea actelor personale (acte de identitate, paapoarte, permise de conducere); nmatricularea autoturismelor; eliberarea autorizaiilor pentru construcii; solicitri i reclamaii la poliie; asigurarea accesului la biblioteci publice (cataloage on-line, instrumente de cutare, cri electronice); solicitarea i obinerea de certificate (natere, cstorie); nmatricularea n universiti; notificarea schimbrii adresei domiciliului; servicii legate de sntate (ofertele medicale ale spitalelor, programarea la consultaii). n afar de aceste servicii, este oportun de a asigura acordarea i altor servicii din diferite domenii.

21

19. Caracterizai raportul juridic G2B.

Serviciile din categoria Guvern - Business (G2B) vizeaz interaciunea electronic dintre administraia public i mediul de afaceri. Pentru realizarea acestei interaciuni, Comunitatea European a propus o list din 8 servicii electronice de baz, care urmeaz a fi oferite mediului de afaceri i prin intermediul mijloacelor electronice, dup cum urmeaz: achiziii publice; contribuia social a angajailor; nregistrarea unei noi ntreprinderi; permise legate de mediu, inclusiv raportri; sectorul fiscal (TVA: declarare, notificare); sectorul vamal (declaraii vamale, notificri); taxe ale ntreprinderilor (declarare, notificare); furnizarea de date pentru statistici. n afar de aceste servicii, este oportun de a asigura acordarea i altor servicii din diferite domenii.

22

20. Caracterizai raportul juridic G2E.

n cadrul subcategoriei Guvern-Angajat (G2E) se realizeaz managementul interaciunii dintre structurile guvernrii i angajaii si prin intermediul noilor tehnologii informaionale i de comunicaii.

23

21. Proiecte naionale de e-Services n Administraia Public n baza http://e-servces.md/ 15

24

22. Care sunt caracteristicile paginii Web pentru o instituie public.

25

23. Definiia portalului guvernamental. Structura portalului guvernamental naional.

Asigurarea unei interaciuni informaionale eficiente, operative i calitative ntre componentele societii (Guvern, ceteni, mediul de afaceri, societatea civil) necesit utilizarea celor mai moderne tehnologii, cum ar fi Portalul guvernamental. Interaciunea Guvernului cu cetenii i mediul de afaceri n procesul de prestare a serviciilor publice prin mijloace electronice are loc prin intermediul unei singure pori guvernamentale - aa-numitului Portal guvernamental. Portalul guvernamental este un instrument de suport n activitatea guvernrii electronice (eguvernare), ce ofer posibilitatea schimbului de informaii cu persoanele fizice i juridice, cu autoritile publice prin reele de comunicaii, inclusiv Internet, i reprezint un punct de acces la serviciile informaionale. Spre deosebire de pagina-web obinuit, el ndeplinete trei funcii de baz: oferirea informaiei despre activitatea autoritilor administraiei publice, asigurarea accesului la resursele informaionale de stat i prestarea serviciilor publice . Gateway-ul guvernamental, la rndul su, este un element de infrastructur a e-guvernrii, care asigur interaciunea diferitelor sisteme informaionale n procesul de prestare a serviciilor publice, schimbului de informaii, ntre ceteni, mediul de afaceri i autoritile administraiei publice. Ministerele, alte autoriti administrative centrale, autoritile administraiei publice locale i alte instituii i organizaii publice creeaz i gestioneaz propriile pagini web oficiale, care vor fi integrate n Portalul guvernamental al e-guvernrii. Reflectarea i sprijinul activitii Guvernului n spaiul Internet se realizeaz prin utilizarea Portalului guvernamental, integrnd alte portaluri i pagini web ale autoritilor publice: ministerelor, birourilor, serviciilor, ageniilor, centrelor, camerelor, Aparatului Guvernului, Aparatului Parlamentului i Aparatului Preedintelui rii. Utilizatori ai Portalului guvernamental, care interacioneaz cu autoritile publice i au acces la Internet, snt: a) etenul - interaciunea dintre autoritile publice i ceten Guvern - Cetean (G2C); b) reprezentanii mediului de afaceri, companiile - interaciunea dintre autoritile publice i mediul de afaceri Guvern - Mediul de afaceri (G2B); c) autoritile publice - interaciunea interdepartamental Guvern - Guvern (G2G) i interaciunea Guvern i angajaii acestuia (G2E); d) societatea civil, organizaiile neguvernamentale (ONG), mass-media. Portalul guvernamental pune la dispoziie utilizatorilor informaia despre serviciile prestate prin intermediul Portalului, i asigur accesul utilizatorilor la aceste servicii. Prin intermediul Portalului guvernamental va fi asigurat accesul unic la resursele informaionale de stat, conform normelor de acces reglementate. Totodat, Portalul guvernamental faciliteaz informarea cetenilor cu privire la legislaia i reglementrile aferente interaciunii dintre acetia i administraia public, prin publicarea informaiei respective pe Portal sau prin mass-media. Prezenta Concepie reprezint o viziune general asupra crerii i funcionrii Portalului guvernamental, include aspecte privind scopul i obiectivele-cheie, principiile, caracteristicile de baz, funcionalitatea i arhitectura conceptual a Portalului. Concepia conine o descriere succint a serviciilor publice, accesibile prin intermediul Portalului guvernamental, condiii, premise generale i recomandri pentru implementarea modelului Portalului.

26

24. Principiile portalului guvernamental.

Crearea i funcionarea Portalului guvernamental se bazeaz pe urmtoarele principii: a) simplitate i comoditate n utilizare - toate aplicaiile folosite trebuie s simplifice utilizarea sistemelor informaionale de ctre ceteni, s mreasc viteza de prestare a serviciilor i s micoreze timpul de ateptare; b) orientare spre interesele cetenilor - structura, coninutul i navigaia n Portal snt focalizate spre ceteni; c) punct unic de acces la resursele informaionale statale; d) punct unic de acces la servicii publice - Portalul ofer un singur punct de acces la servicii, sisteme i multitudinea de aplicaii informaionale ale serviciilor publice; e) divizarea arhitecturii pe niveluri - permite efectuarea proiectrii independente a subsistemelor Portalului, n conformitate cu standardele de interfa dintre niveluri; f) modularizare - atribuie flexibilitate structurii interne a Portalului prin utilizarea mecanismelor de includeri modulare; g) respectarea standardelor deschise: pentru publicaii i comunicaii n Internet; pentru interoperabilitate: structura metadatelor contentului formate n baza limbajului XML (metalimbaj de marcare), n conformitate cu recomandrile i practicile internaionale; pentru metadate: limbajul XML Schema, utilizat pentru prezentarea universal a schemelor de date; h) serviciile reelelor distribuite cu tehnologii de colaborare i dirijare, orientate spre integrarea serviciilor web; i) asigurarea securitii - protejarea integritii, accesibilitii i confidenialitii informaiei. Oferirea informaiei permite ceteanului s utilizeze un sistem unic de identificare de stat, s aib acces la un ir de servicii oferite de Portal, fr necesitatea utilizrii datelor de autentificare distincte pentru fiecare serviciu electronic.

27

25. Instrumentele generice ale arhitecturii portalului guvernamental.

28

26. Caracteristicile de baz portalului guvernamental.

2.1.1. Orientare spre cetean Serviciile prestate de ctre Portalul guvernamental snt orientate spre soluionarea prioritar a necesitilor cetenilor, mediului de afaceri i guvernrii. Orientarea trebuie s fie, n mod special, spre ceteni, n sensul coninutului i mecanismelor de livrare a informaiei i serviciilor. Informaia i serviciile publice snt prestate n multiple variante, orientate spre interesele cetenilor: a) evenimente din viaa ceteanului (natere, cstorie etc.), momente din dezvoltarea afacerii; b) serviciile frecvent solicitate; c) orientare pe domeniul sau sectorul de activitate; d) specificul localitii sau al regiunii etc. La crearea Portalului se va ine cont de neomogenitatea diferitelor categorii sociale de ceteni, de interesele acestora. 2.1.2. Interfaa loial (prietenoas) a utilizatorului Portalul i componentele lui trebuie s fie accesibile pentru toate categoriile de utilizatori. Trebuie s se acorde posibilitatea personalizrii interfeei Portalului de ctre utilizator. ablonul de navigaie i interfaa Portalului permite vizitatorilor (dup instruirea minim) s acceseze uor informaia solicitat. Arhitectura Portalului va fi flexibil pentru acomodarea informaiei noi prin mecanisme de publicaie dinamic. Portalul va asigura accesul universal la serviciile prestate de pe diferite dispozitive mobile, inclusiv de ctre persoanele cu disabiliti. 2.1.3. Acces prin ghieu unic Portalul guvernamental asigur utilizatorului accesul integrat la resursele i serviciile informaionale de stat; informaia i serviciile respective se acord de ctre autoritile publice de diferite niveluri, care asigur procesul de guvernare electronic. Portalului guvernamental i corespunde numele de domen gov.md, accesul la care poate fi efectuat prin utilizarea protocoalelor reelei Internet, prin adresa URL www.gov.md Sistemele de navigaie i cutare, sistemul de acces snt divizate n categorii, conform urmtoarelor criterii: a) vectorul de interaciune: Guvern - cetean (compartiment de prioritate, situat pe prim plan); Guvern mediul de afaceri; Guvern - Guvern; Guvern - angajat; b) aspectul tematic, profilul, cererea on-line de deservire: eveniment din via - pentru ceteni; situaie de afacere - pentru mediul de afaceri; c) aspectul instituional i ierarhia nivelurilor administraiei publice: serviciul organelor centrale de specialitate ale administraiei publice, subdiviziunile teritoriale ale acestora, serviciul autoritilor administraiei publice locale (municipale), serviciul altor organizaii, care activeaz pentru autoritile publice. 2.1.4. Personalizare Utilizatorilor Portalului li se acord posibilitatea utilizrii portletelor de interfa la distan a web-servelor i pstrrii adresrilor individuale. Personalizarea utilizatorului Portalului i plasarea informaiei pentru utilizator are loc prin multitudinea canalelor informativ-comunicaionale pentru atragerea utilizatorului la Portal. 2.1.5. Acoperire atotcuprinztoare Portalul acord informaii importante despre toate aspectele activitii organelor centrale de specialitate ale administraiei publice i autoritilor administraiei publice locale. Orice informaie sau serviciu electronic prestate cetenilor trebuie s fie accesibile pe Portalul guvernamental prin consolidarea centralizat a acestora. Portalul nu trebuie s se focalizeze doar asupra unui sector sau a unui singur grup de guvernare. Portalul guvernamental trebuie s includ informaii depline oferite de diferite structuri, inclusiv de autoritile publice, autoritile legislative, judiciare, executive, instituii, reprezentane etc. Accesul cetenilor la informaie i la anumite servicii electronice disponibile pe Portalul guvernamental este asigurat prin crearea punctelor de acces dotate cu panouri electronice guvernamentale. Modalitatea i condiiile de plasare a acestora se determin de ctre Aparatul Guvernului. 2.1.6. Coninut veridic, exact i actualizat Informaia publicat pe Portal trebuie s fie veridic, precis i actualizat. Serviciile de management ale Portalului asigur meninerea informaiei actualizate i sincronizate. Cerina de baz este publicarea oportun i nentrziat a informaiei actualizate pe Portalul guvernamental de ctre autoritatea public, n zona corespunztoare a acestuia, nainte de a publica informaia respectiv prin intermediul altor metode tradiionale de acordare a informaiei.

29

27. Definii i caracterizai conceptul e-guvernare.

Strategia Naional de edificare a societii informaionale Moldova electronic, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.255 din 9 martie 2005, stabilete drept una din prioriti implementarea guvernrii electronice. n anul 2005, n cadrul realizrii Strategiei Naionale Moldova electronic, Republica Moldova a lansat implementarea guvernrii electronice (n continuare - e-guvernare). Guvernarea electronic impune renunarea la modul de abordare neuniform n activitatea administraiei publice n favoarea unei abordri complexe, care s fie axat pe integrarea resurselor informaionale de stat, n scopul satisfacerii intereselor i necesitilor cetenilor, businessului i statului. Concepia guvernrii electronice are drept scop crearea bazei conceptuale a e-guvernrii, identificarea condiiilor principale i prioritilor politicii de stat, determinarea modalitilor de implementare a eguvernrii i conine prevederi referitoare la interaciunea componentelor de baz - serviciile e-guvernrii, o descriere succint a arhitecturii i infrastructurii e-guvernrii, determin etapele implementrii e-guvernrii, precum i stipuleaz beneficiile i riscurile aferente. Guvernarea electronic face parte din componentele de baz ale societii informaionale i constituie un sistem complex de asigurare informaional a guvernrii prin aplicarea tehnologiilor informaionale i de comunicaii. Guvernarea electronic reprezint modalitatea de aplicare i utilizare a tehnologiilor informaionale i de comunicaii, n scopul asigurrii accesului la informaie i prestrii serviciilor publice n regim interactive Realizarea obiectivului general i a obiectivelor specifice de implementare a guvernrii electronice se bazeaz pe urmtoarele principii-cheie: transparen i parteneriat - desfurarea tuturor activitilor n mod transparent, fiind discutate n mod public, cu luarea n considerare a ideilor i propunerilor tuturor prilor implicate; accesibilitate a informaiei - respectarea dreptului fundamental al ceteanului de a avea acces la informaiile oficiale; orientare social - realizarea msurilor principale n cadrul implementrii guvernrii electronice, cu luarea n considerare a intereselor cetenilor; armonizarea cadrului juridic cu reglementrile i standardele internaionale; protecie i securitate - respectarea drepturilor i libertilor constituionale ale cetenilor n procesul de creare, stocare, prelucrare i transmitere a informaiei, inclusiv protecia datelor personale, prin metode i mecanisme de asigurare a securitii informaionale; prioritatea aspectelor politice, economice i sociale asupra celor tehnice i tehnologice; principiul primei persoane - obligativitatea factorilor de decizie din cadrul ministerelor, altor autoriti administrative centrale i autoritilor administraiei publice locale, instituiilor publice i ntreprinderilor de stat de a participa activ n procesul de implementare a e-guvernrii.

30

28. Definii i caracterizai conceptul ghieu unic. Portalul Guvern ctre Ceteni sau Ghieul unic al serviciilor publice www.servicii.gov.md reprezint platforma pe care se vor regsi att serviciile oferite n mod tradiional, ct i cele electronice. ghieu unic mecanism care permite prilor implicate n activitatea de afaceri s acorde informaie i documente standardizate printr-un singur punct de recepionare ce va permite ndeplinirea tuturor cerinelor legislative legate de reglementarea activitii de ntreprinztor. Pn n 2020, toate serviciile publice vor fi oferite cetenilor att la ghieele tradiionale, ct i electronic, prin Portalul Guvern ctre Ceteni (Ghieul Unic). Cetenii Republicii Moldova vor putea accesa mai uor informaiile i serviciile publice oferite de autoriti prin Ghieul Unic. Documentele i informaiile vor putea fi obinute din faa calculatorului sau utiliznd telefonul mobil, 24 de ore din 24.

31

29. Obiectivele portalului guvernamental.

Portalul guvernamental este un sistem informaional i de telecomunicaii complex, care se caracterizeaz printr-un punct unic de acces la resurse, aplicaii i servicii informaionale. Portalul guvernamental servete n calitate de instrument de susinere a activitii de guvernare electronic, care asigur posibilitatea schimbului informaional prin intermediul mediului comunicaional. Scopul crerii Portalului guvernamental este susinerea unui mediu informaional virtual, accesibil, modern, pentru asigurarea comunicaiilor i colaborrii ntre autoritile publice, ceteni i organizaii n procesul realizrii Concepiei guvernrii electronice. Sarcinile de baz ale Portalului guvernamental snt: a) implementarea mecanismelor de e-guvernare n baza tehnologiilor informaional-comunicaionale (ICT) cu respectarea principiilor, prioritilor i direciilor de implementare a politicii statale de guvernare; b) dezvoltarea principiilor democratice n societate prin participarea cetenilor la guvernarea public i la procesul soluionrii problemelor sociale, cu ajutorul mijloacelor electronice disponibile; c) oferirea unui instrument flexibil de interaciune tuturor participanilor la procesul de e-guvernare; d) facilitarea accesului cetenilor i reprezentanilor mediului de afaceri la informaia despre activitatea autoritilor publice, sporirea nivelului de transparen n procesul decizional; e) majorarea nivelului de calitate a vieii cetenilor.

32

30. Serviciile publice accesate prin intermediul Portalului guvernamental.

Portalul guvernamental furnizeaz informaii i servicii populaiei la cerere, pe principiul aici i acum. Astfel, utilizatorul este mai aproape de autoritatea public, care rspunde n aceste condiii mai eficient solicitrilor cetenilor i reprezentanilor mediului de afaceri. Aceste servicii presupun soluionarea unui set de probleme n relaia cu autoritatea public respectiv, accesul la completarea unor formulare, fr a mai fi necesar deplasarea la ghieu. Portalul permite prestarea continu a serviciilor, inclusiv n afara programului de lucru al personalului autoritilor publice. Cetenii pot completa formulare n regim de timp real (on-line) sau n regim deconectat (off-line), folosind ndrumri de completare publicate pe Portal i pot transmite autoritilor formulare deja corect completate, economisind astfel att din propriul lor timp, ct i din timpul funcionarilor publici. Portalul conine lista structurat a tuturor serviciilor de e-guvernare oferite cetenilor, mediului de afaceri i altor autoriti publice de ctre autoritile publice, prin intermediul canalelor securizate, precum i prin cele deschise. Aplicaiile modulare de server ce realizeaz serviciile solicitate snt programate pentru fiecare tip de serviciu i amplasate n spaiul portalului central i/sau pe servere de aplicaii. Autoritile publice elaboreaz i dezvolt lista serviciilor electronice, stabilete prioritatea, programul i bugetul activitilor de elaborare, implementare i activizare a serviciilor. Numrul serviciilor electronice oferite crete progresiv n cursul dezvoltrii infrastructurii guvernrii electronice, majornd permanent numrul de utilizatori. Serviciile on-line snt grupate dup tipul funciilor, tipul utilizatorilor-int i alte criterii. Lista documentelor de intrare, intermediare i de ieire pentru fiecare serviciu oferit este obinut din catalogul serviciilor nregistrate. Pentru fiecare serviciu inclus n list se stabilesc: a) descrieri formale i funcionale, reguli de comportament al elementelor Portalului i resurselor informaionale naionale; b) cicluri de via pentru informaii, servicii i tipuri de activiti; c) contabilizarea, facturarea serviciilor prestate contra plat. La baza realizrii interaciunii electronice dintre autoritile publice i ceteni Guvern - Cetean (G2C) se vor presta 12 servicii publice, care vor fi oferite cetenilor prin intermediul mijloacelor electronice, i anume: a) plata de ctre ceteni a taxelor i impozitelor; b) cutarea unui loc de munc prin intermediul oficiilor de munc; c) ajutor sub forma serviciilor sociale; d) elaborarea documentelor personale (buletin de identitate, paaport, permis de conducere); e) nmatricularea transportului auto; f) eliberarea autorizaiilor de construcie; g) petiii i declaraii ctre poliie; h) asigurarea accesului la bibliotecile publice (disponibilitatea cataloagelor, instrumentelor de cutare, crilor electronice); i) cerere de primire a adeverinei de stare civil (natere, cstorie); j) nmatriculare la universiti/faculti; k) anunarea schimbrii adresei de la domiciliu; l) servicii legate de sntate (sfaturi interactive cu privire la disponibilitatea serviciilor n diferite spitale, programri medic). Serviciile din categoria Guvern - Business (G2B) presupun interaciune electronic a autoritilor publice i mediului de afaceri. n scopul realizrii acesteia se vor presta 8 servicii publice, i anume: a) achiziiile publice; b) contribuia social a angajailor; c) nregistrarea unei noi ntreprinderi; d) autorizaii ecologice, inclusiv evidena; e) sfera fiscal (TVA: declaraie, notificare); f) sfera vamal (declaraii vamale, notificri); g) taxe administrative (declaraii, notificare); 33

h) transmiterea datelor ctre oficiile de statistic. Serviciile din categoria Guvern - Guvern (G2G) presupun comunicare, schimb de informaii ntre structurile administraiei publice cu ajutorul mijloacelor electronice, prin integrarea tuturor nivelurilor administrative, optimizarea procesului de organizare a informaiei i acces la informaie. Declanarea i dirijarea proceselor de executare a serviciilor se produc cu ajutorul instrumentelor de dirijare din gateway-ul guvernamental i programate pentru realizarea proceselor de afaceri aferente fiecrui serviciu inclus n lista serviciilor disponibile. Serviciile snt un indicator cantitativ - calitativ al realizrii obiectivelor e-guvernrii n prestarea serviciilor publice. Indicatorii monitorizai snt: a) spectrul serviciilor, exprimat prin cantitatea i tipul anumitelor servicii disponibile pentru utilizare; b) volumul serviciilor prestate, exprimat prin cantitatea serviciilor executate n perioada de raport (n total, pe zi, lun, an etc.).

34

31. Caracterizai structura i funciile Centrului de Guvernare Electronic.

Instituia public Centrul de Guvernare Electronic (E-Government) (n continuare Instituia) este o organizaie necomercial ce urmrete beneficiul public, fiind constituit n vederea realizrii scopului, funciilor de baz i atribuiilor stabilite de prezentul Statut. 2. Instituia este persoan juridic, dispune de autonomie administrativ i financiar, are conturi de decontare i speciale (autorizate) n instituiile bancare, inclusiv n valut strin, dispune de tampil proprie. 3. Funciile de fondator al Instituiei le exercit Cancelaria de Stat. 4. Scopul Instituiei este mbuntirea calitii actului de guvernare prin aplicarea intens a tehnologiilor informaionale i de comunicaii. 5. Instituia i desfoar activitatea n conformitate cu cadrul legislativ i normativ n vigoare, prevederile prezentului Statut, acordurile, directivele i standardele donatorilor, n funcie de finanatorul proiectelor. 6. Instituia i are sediul pe adresa: municipiul Chiinu, Piaa Marii Adunri Naionale, nr.1. 7. Instituia se constituie i i desfoar activitatea n baza principiilor: legalitii, publicitii i transparenei, autoadministrrii i autogestiunii. 8. n activitatea sa, Instituia va evita apariia conflictelor de interese. 9. Activitatea Instituiei are un caracter transparent, informaia cu privire la actele de constituire i cele privind proiectele este accesibil tuturor. Funciile de baz ale Instituiei snt: a) planificarea strategic, managementul proiectelor i implementarea sistemelor informaionale i de comunicaii pentru Guvern; b) elaborarea foii de parcurs pentru dezvoltarea tehnologiilor informaionale i comunicaiilor n Republica Moldova, proiectarea infrastructurii de baz, dezvoltarea forei de munc calificate i impulsionarea progresului tehnologic; c) promovarea e-transformrii i creterea gradului de utilizare a tehnologiilor informaionale i de comunicaii de ctre ceteni. 11. n conformitate cu funciile de baz ce i revin, Instituia exercit urmtoarele atribuii: a) implementarea cadrului normativ n domeniile ce in de scopul Instituiei; b) crearea arhitecturii guvernrii electronice; c) participarea la elaborarea standardelor i reglementrilor tehnice n domeniul guvernrii electronice i implementarea acestora; d) acordarea de asisten la realizarea proiectelor de implementare a serviciilor publice electronice; e) elaborarea proiectelor i caietelor de sarcini privind implementarea serviciilor electronice n administraia public; f) dezvoltarea i administrarea portalului guvernamental, sistemului unic de circulaie a documentelor electronice, sistemului de pot electronic i centrului de certificare a cheilor publice ale autoritilor administraiei publice, n corespundere cu cadrul normativ i decizional n domeniu; g) asigurarea ntreinerii tehnice i tehnologice a paginilor oficiale ale autoritilor administraiei publice n reeaua Internet; h) acordarea asistenei autoritilor publice centrale privind dezvoltarea proiectelor n domeniul guvernrii electronice; i) analiza strii i tendinelor dezvoltrii pieei naionale i internaionale a serviciilor electronice i elaborarea propunerilor privind perfecionarea mecanismului de reglementare a acesteia; j) participarea la dezvoltarea sistemului de pregtire i perfecionare a cadrelor n domeniul serviciilor publice electronice; k) asigurarea securitii sistemelor informaionale i protecia informaiei ce se afl n procesarea Instituiei; l) colaborarea cu entiti similare din alte ri i organizaii internaionale, n corespundere cu tratatele internaionale; m) elaborarea, proiectarea i administrarea soluiilor pe baza tehnologiilor informaionale i de comunicaii pentru eficientizarea, transparentizarea i mbuntirea calitii proceselor de lucru n autoritile publice; 35

n) asisten i consultan n reingineria, managementul i gestiunea proceselor de lucru n autoritile publice i livrarea serviciilor publice; o) proiectarea, implementarea i administrarea infrastructurii informaionale i de comunicaii unice a guvernrii electronice; p) proiectarea i administrarea centralizat a aplicaiilor utilizate n cadrul autoritilor publice; q) elaborarea i realizarea programelor de informare i educare a populaiei privind beneficiile oferite de tehnologiile informaionale i comunicaii; r) managementul programelor i proiectelor; s) gestionarea contractelor de bunuri i servicii n domeniul tehnologiilor informaionale i de comunicaii; t) administrarea conturilor bancare ale Instituiei, inerea evidenei contabile, ntocmirea rapoartelor financiare i de activitate, n conformitate cu legislaia n vigoare; u) coordonarea i asigurarea realizrii eficiente a procesului de instruire a personalului Instituiei. 12. Pentru realizarea sarcinilor i funciilor sale, Instituia are dreptul: a) s posede, s utilizeze i s administreze patrimoniul propriu, n conformitate cu scopurile Instituiei; b) s-i desfoare activitatea financiar-economic n baza devizului de cheltuieli i statelor de personal coordonate, n cazurile prevzute de acordurile proiectelor, cu donatorii care finaneaz proiectul i aprobate de Consiliul de administrare; c) s dispun de conturi de decontare i speciale (autorizate) n instituiile bancare, inclusiv n valut strin; d) s administreze fondurile proiectelor, n conformitate cu prevederile acordurilor proiectelor i prezentul Statut; e) s ncheie contracte cu persoane fizice i juridice de drept privat i public i ali donatori, contracte individuale de munc cu personalul Instituiei, contracte cu consultanii locali i strini, executorii de lucrri, furnizorii de bunuri i prestatorii de servicii, pentru asigurarea implementrii proiectelor; f) s verifice sau s asigure verificarea calitii serviciilor prestate, lucrrilor executate i bunurilor furnizate de companiile i consultanii angajai; g) s asigure recepionarea serviciilor prestate, lucrrilor executate i bunurilor furnizate n cadrul proiectelor, n conformitate cu contractele semnate; h) s efectueze sau s dispun, conform procedurilor acordurilor proiectelor, efectuarea plilor pentru lucrrile executate, serviciile prestate i bunurile furnizate; i) s solicite autoritilor i instituiilor publice suportul necesar n implementarea proiectelor; j) s desfoare alte activiti, conform acordurilor proiectelor, prezentului Statut i legislaiei n vigoare. Organele Instituiei snt urmtoarele: a) Consiliul de administrare; b) Comitetul executiv; c) Consiliul de observatori; d) Grupul consultativ. Consiliul de administrare 14. Consiliul de administrare este organul colegial superior al Instituiei, care conduce i supravegheaz funcionarea ei i adopt decizii independente i definitive privind subiectele primordiale de implementare a proiectelor. Consiliul de administrare exercit sarcinile i funciile stabilite n conformitate cu prezentul Statut, acordurile proiectelor i legislaia n vigoare. 15. Consiliul de administrare exercit urmtoarele funcii: a) adopt decizii i supravegheaz activitatea Instituiei; b) promoveaz politicile i principiile generale ce reglementeaz activitatea Instituiei; c) monitorizeaz implementarea proiectelor i a cheltuielilor aferente implementrii; d) asigur utilizarea conform destinaiei a fondurilor Instituiei; e) asigur integritatea i dispune de activele Instituiei; 36

f) aprob planul de activitate, planul de monitorizare i evaluare, precum i modificrile operate n ele, cum ar fi iniierea unei activiti noi, majorarea bugetului estimativ al activitii cu peste 10%; g) examineaz i aprob devizele de cheltuieli ale Instituiei; h) aprob modificri privind amplasarea i destinaia oricrui cont bancar al Instituiei; i) aprob alte activiti, acorduri, tranzacii sau aciuni care, n conformitate cu acordurile proiectelor, prezentul Statut i legislaia n vigoare, necesit aprobare a Consiliului; j) aprob componena nominal i numeric a Grupului consultativ i decide asupra oportunitii crerii ctorva grupuri consultative necesare Instituiei pentru implementarea eficient a proiectelor (cu excepia grupurilor de evaluare a ofertelor i a comisiilor de negociere a contractelor); k) decide privind naintarea propunerilor de operare a modificrilor i completrilor n prezentul Statut, de reorganizare i dizolvare a Instituiei; l) decide n privina atragerii de mijloace suplimentare pentru asigurarea activitii Instituiei, inclusiv atragerii, acceptrii i administrrii de ctre Instituie a fondurilor donatorilor; m) examineaz i aprob drile de seam periodice ale Instituiei (rapoartele trimestriale sau anuale, n caz de necesitate i la alte intervale de timp) privind derularea implementrii proiectelor i utilizarea fondurilor destinate proiectelor. 16. Componena Consiliului de administrare se stabilete de ctre fondator. Numrul membrilor nu poate fi mai mic de 3 i mai mare de 11 persoane. 17. Membrii Consiliului de administrare nu pot fi membri ai Comitetului executiv i viceversa. 18. Membrii Consiliului de administrare particip la edinele acestuia personal sau prin reprezentanii autoritilor/entitilor reprezentate. Mandatul de participare la edina Consiliului de administrare se autentific de administraia autoritii, instituiei, societii sau organizaiei reprezentate de membrul Consiliului de administrare, cu specificarea numelui i funciei delegatului. 19. Membrii Consiliului de administrare: a) au dreptul de acces la informaia Instituiei, cu respectarea principiului confidenialitii stabilit de prezentul Statut; b) au obligaia s respecte Statutul Instituiei, s contribuie la realizarea sarcinilor i funciilor acesteia n ceea ce privete implementarea acordurilor proiectelor, s participe la edinele Consiliului de administrare i s asigure utilizarea mijloacelor financiare ale proiectelor conform destinaiei; c) au obligaia s participe activ la stabilirea direciilor strategice ale Instituiei, la evaluarea rapoartelor i la revizuirea performanelor Comitetului executiv; d) au obligaia s asigure inerea de ctre Instituie a evidenei complete i stricte; e) au obligaia s asigure integritatea, meninerea i administrarea activelor proiectelor, n conformitate cu acordurile proiectelor i legislaia n vigoare, inclusiv prin solicitarea inventarierii acestor active. 20. Consiliul de administrare se convoac, pe msura necesitii, pentru implementarea eficient a proiectelor, dar nu mai rar de o dat n trimestru, la iniiativa fondatorului, directorului executiv al Instituiei i a Consiliului de observatori. 21. edina Consiliului de administrare este deliberativ n prezena majoritii membrilor si. Informaia n scris despre inerea edinei Consiliului de administrare, n care se indic timpul i locul desfurrii ei, agenda de lucru, inclusiv materialele aferente, se expediaz, prin scrisoare, remis n original, prin fax sau e-mail, de secretarul Consiliului de administrare tuturor membrilor Consiliului, cu cel puin 3 zile calendaristice pn la ziua edinei. edinele se in n ziua, la ora i n locul stabilit n invitaia la edin, emis de directorul executiv sau alt persoan care a convocat edina. 22. n lips de cvorum, n cel mult 5 zile calendaristice, se convoac edina repetat a Consiliului de administrare. Membrii Consiliului de administrare vor fi informai despre edina repetat cu cel puin 2 zile calendaristice pn la data edinei. 23. Hotrrile Consiliului de administrare se adopt cu majoritatea simpl de voturi, cu excepia deciziei privind naintarea propunerilor de modificare i completare a Statutului, de reorganizare sau dizolvare a Instituiei, introducerea modificrilor n structura acesteia, inclusiv n statele de personal-cheie, precum i privind eliberarea din funcie a directorului executiv. Decizia n cauz se adopt cu voturile a 3/4 din membri.
Not: Vezi Erata din Monitorul Oficial nr.160-162 din 07.09.2010 pag.65 (la pct.23 din Statut fracia "3/4" se va citi "3/5")

37

24. edinele Consiliului de administrare se consemneaz ntr-un proces-verbal, care reflect n mod obligatoriu chestiunile examinate n cadrul edinei i informaia privind ntiinarea membrilor Consiliului de administrare, lista participanilor i a celor abseni, lurile de cuvnt, rezultatul votrii fiecrei chestiuni din ordinea de zi. 25. Hotrrile Consiliului de administrare, n termen de 14 zile calendaristice de la adoptare, vor fi publicate pe pagina web a Instituiei sau ntr-un alt mijloc de informare n mas. Consiliul de administrare va exclude din procesele-verbale publicate orice informaie confidenial aferent negocierii contractelor sau achiziiilor. 26. Lucrrile de secretariat ale Consiliului de administrare snt executate de secretarul Consiliului. Funcia de secretar va fi asigurat de consilierul pentru probleme juridice din cadrul Instituiei. 27. Secretarul este responsabil pentru pstrarea documentaiei Instituiei privind activitatea Consiliului de administrare, informarea membrilor Consiliului de administrare despre edinele acestuia, participarea la edine i ntocmirea proceselor-verbale ale acestora. 28. Documentele i rapoartele remise donatorilor de ctre Instituie, n conformitate cu acordurile proiectelor i prezentul Statut, se aprob de Consiliul de administrare. 29. Membrii Consiliului de administrare nu snt remunerai pentru executarea obligaiilor n cadrul Consiliului. Acetia pot beneficia doar de rambursarea cheltuielilor rezonabile aferente participrii la edinele Consiliului de administrare (n special, dar nu exclusiv, cheltuieli de transport, cazare, diurne), cu condiia c aceste rambursri snt efectuate n conformitate cu acordurile proiectelor i alte documente ale donatorilor, planul de eviden fiscal a proiectelor i snt prevzute n devizul de cheltuieli al proiectelor, aprobat de Consiliul de administrare. Seciunea a 2-a Comitetul executiv 30. Comitetul executiv este organul de conducere (execuie) al Instituiei. 31. Comitetul executiv se constituie din 3-5 membri. Componena nominal a Comitetului executiv se desemneaz de Consiliul de administrare pe un termen de 5 ani. 32. De competena Comitetului executiv in urmtoarele funcii: a) elaborarea i administrarea planurilor financiare, de achiziii, de monitorizare i evaluare, de activitate, de audit i privind personalul; b) inerea evidenei contabile i financiare a proiectelor; c) aprobarea regulamentelor interne i a manualelor operaionale ale Instituiei; d) elaborarea, revizuirea i distribuirea rapoartelor financiare, contabile, privind auditele efectuate, viznd monitorizarea i evaluarea, privind achiziiile i privind performanele Instituiei i ale proiectelor, inclusiv a tuturor rapoartelor solicitate conform acordurilor proiectelor i legislaiei n vigoare, i a oricror alte rapoarte cerute de Consiliul de administrare sau Grupul consultativ; e) coordonarea proiectelor, n conformitate cu acordurile proiectelor i acordurile suplimentare privind proiectele; f) managementul, implementarea i coordonarea tuturor componentelor planului de monitorizare i evaluare; g) supravegherea implementrii proiectelor i coordonarea proceselor n cadrul proiectelor; h) supravegherea achiziiilor i activitilor aferente achiziiilor, n conformitate cu directivele donatorilor privind achiziiile n cadrul proiectelor, inclusiv efectuarea procurrilor pentru necesitile Instituiei, n cazurile prevzute de prezentul Statut; i) achiziionarea i meninerea sistemului informaional de management care permite evidena sistematic a implementrii financiare i a performanelor n cadrul proiectelor, inclusiv pe fiecare component separat, sau asigurarea inerii evidenei financiare i a performanelor n cadrul proiectelor; j) actualizarea i administrarea paginii web a Instituiei pentru plasarea informaiei de ultima or privind activitile aferente proiectelor, rapoartelor privind planul de monitorizare i evaluare, rapoartelor financiare i privind achiziiile n cadrul proiectelor, proceselor-verbale ale Consiliului de administrare i Grupului consultativ i achiziiile anunate; 38

k) elaborarea, supravegherea, managementul, coordonarea i implementarea procedurilor i politicilor necesare pentru facilitarea implementrii efective a proiectelor i oricror altor politici, proceduri sau activiti care pot fi cerute de Consiliul de administrare; l) elaborarea i remiterea spre informare sau aprobare Consiliului de administrare a oricrui raport, document, acord sau aciune cerute de acordurile proiectelor sau cerute i indicate de Consiliul de administrare; m) organizarea de edine ale Grupului consultativ, cel puin o dat n trimestru, i informarea privind progresul implementrii proiectelor; n) ntreprinderea oricror altor aciuni cu scopul implementrii proiectelor care pot fi solicitate periodic de Consiliul de administrare i a oricror altor aciuni stabilite de acordurile proiectelor drept obligaie a Instituiei; o) luarea deciziilor n probleme legate de activitatea Instituiei i implementarea proiectelor, cu excepia celor ce in de competena exclusiv a altor organe ale Instituiei; p) alte atribuii delegate de Consiliul de administrare. 33. Comitetul executiv se convoac n edine la iniiativa directorului executiv n caz de necesitate. edinele se consemneaz n procese-verbale. 34. edinele Comitetului executiv snt deliberative, dac la ele particip cel puin trei membri ai lui. Membrii Comitetului executiv particip la edin personal. 35. Hotrrile Comitetului executiv se adopt n edin prin decizia a minimum doi membri ai Comitetului executiv. 36. n caz de divergene la luarea deciziilor, precum i n cazul n care Comitetul executiv nu ntrunete numrul necesar de voturi pentru adoptarea deciziei, subiectul n cauz se remite spre examinare i aprobare Consiliului de administrare. 37. Directorul executiv va informa membrii Consiliului de administrare despre hotrrile adoptate de Comitetul executiv i va remite, cel trziu pn la edina urmtoare a Consiliului de administrare, o copie a documentelor aprobate. 38. Comitetul executiv este condus de directorul executiv, care trebuie s fie cetean al Republicii Moldova i s posede fluent limbile romn i englez. 39. Directorul executiv este desemnat n funcie de Consiliul de administrare i activeaz conform contractului semnat cu acesta. 40. Demiterea din funcie a directorului executiv se efectueaz de Consiliul de administrare, dup coordonare cu donatorii care finaneaz proiectele, n conformitate cu contractul su de munc i cu legislaia n vigoare. 41. Directorul executiv: a) organizeaz activitatea Instituiei; b) poart rspundere personal pentru ndeplinirea sarcinilor i funciilor atribuite Instituiei; c) organizeaz activitatea personalului i consultanilor Instituiei; d) reprezint Instituia n relaiile cu statul, organizaiile i instituiile naionale i internaionale, ali donatori care finaneaz proiectele i alte instituii internaionale donatoare, alte persoane juridice i fizice, beneficiarii proiectelor etc.; e) acioneaz, n numele Instituiei, fr mandat special i reprezint interesele ei n relaiile cu autoritile publice, instanele judiciare, instituiile financiare i alte persoane juridice de drept public, persoanele fizice i juridice de drept privat; f) convoac edinele Consiliului de administrare, Comitetului executiv i Grupului consultativ, asigurnd executarea hotrrilor acestora; g) particip la edinele Consiliului de administrare, ca membru fr drept de vot, i prezideaz edinele Comitetului executiv; h) semneaz, n numele Instituiei, contracte cu firmele de consultan, furnizorii de bunuri i executorii de lucrri, conform deciziilor grupurilor de evaluare; i) semneaz acorduri de implementare a proiectelor cu entitile de implementare i alte entiti (acorduri de implementare a proiectelor), acorduri bancare cu bncile comerciale i alte acorduri necesare implementrii proiectelor; 39

j) aprob recepionarea serviciilor prestate, lucrrilor executate i bunurilor furnizate n cadrul proiectelor, n conformitate cu contractele semnate; k) aprob rapoartele consultanilor angajai n cadrul proiectelor, dup coordonarea acestora cu entitile de implementare i, dup caz, cu beneficiarii finali; l) emite solicitri de debursare i cereri de plat; m) suspend alocarea de mijloace financiare n cazul n care se constat nclcri privind utilizarea lor conform destinaiei i informeaz despre aceasta Consiliul de observatori; n) exercit funciile prevzute de prezentul Statut, att pe teritoriul Republicii Moldova, ct i peste hotarele ei; o) exercit alte atribuii delegate de Consiliul de administrare sau care nu in de competena exclusiv a altor organe ale Instituiei. 42. n absena temporar a directorului executiv, atribuiile acestuia vor fi exercitate de vicedirector, conform ordinului emis de directorul executiv. Vicedirectorul executiv este desemnat n funcie de Consiliul de administrare, la propunerea directorului executiv. Seciunea a 3-a Consiliul de observatori 43. Pentru asigurarea controlului privind derularea implementrii proiectelor i utilizarea fondurilor destinate proiectelor, se instituie Consiliul de observatori, n numr de 5-11 membri. 44. Componena Consiliului de observatori se aprob de Consiliul de administrare. Din Consiliul de observatori fac parte reprezentani ai societii civile, sectorului privat i reprezentani ai donatorilor. 45. Activitatea Consiliului de observatori este condus de ctre un preedinte ales dintre i de ctre membrii acestuia, n mod transparent. 46. Consiliul de observatori se convoac la iniiativa preedintelui. 47. Consiliul de observatori este n drept s solicite Comitetului executiv date privind activitatea Instituiei pe o perioad concret, s ia cunotin de actele i documentele ce vizeaz activitatea Instituiei, cu respectarea principiului confidenialitii, stabilit de prezentul Statut. 48. Consiliul de observatori efectueaz controlul o dat n an sau la finalizarea implementrii unui proiect. Consiliul de observatori poate decide efectuarea unor controale spontane n caz de semnale a unor nclcri n activitatea Instituiei ce pun n pericol realizarea proiectelor. 49. Rezultatele controlului efectuat de ctre Consiliul de observatori snt prezentate sub form de dare de seam Consiliului de administrare. Seciunea a 4-a Grupul consultativ 50. Pentru asigurarea procesului consultativ pe parcursul implementrii proiectelor, se instituie un Grup consultativ, care are drept misiune recomandarea i naintarea de propuneri generale privind implementarea proiectelor, informarea persoanelor interesate (sectorul privat, societatea civil, autoritile administraiei publice locale) despre implementarea proiectelor i consultarea Instituiei n componentele proiectelor, cu scopul asigurrii transparenei proceselor. 51. Consiliul de administrare poate institui cteva grupuri consultative, n funcie de programele ce urmeaz a fi implementate. 52. Grupul consultativ nu particip direct la administrarea Instituiei i la procesul de adoptare a deciziilor n cadrul Instituiei. Pentru atingerea scopului final al Grupului consultativ, Comitetul executiv va prezenta, trimestrial, Grupului consultativ informaia privind implementarea proiectelor i va comunica Consiliului de administrare recomandrile elaborate de Grupul consultativ. 53. De competena Grupului consultativ in urmtoarele funcii: a) asigurarea procesului consultativ pe parcursul implementrii proiectelor; b) antrenarea diverilor reprezentani ai persoanelor interesate i beneficiari ai proiectelor n implementarea proiectelor; c) consultarea i naintarea recomandrilor n adresa Instituiei privind implementarea proiectelor. 54. Grupul consultativ se ntrunete n edine n funcie de necesitate, la iniiativa oricrui membru. 40

55. edinele Grupului consultativ se consemneaz ntr-un proces-verbal, care va include, n special: numele participanilor, subiectele discutate i recomandrile elaborate de Grupul consultativ la edin. Procesele-verbale vor fi publicate pe pagina web a Instituiei sau ntr-un alt mijloc de informare n mas. 56. n termen de 10 zile calendaristice de la edin, copiile proceselor-verbale se remit unitii de management a Instituiei i, la solicitare, fiecrui membru al Grupului consultativ. 57. Pentru ndeplinirea obligaiilor n cadrul Grupului consultativ membrii Grupului consultativ nu snt remunerai. Acetia pot beneficia doar de rambursarea cheltuielilor rezonabile aferente participrii la edinele Grupului consultativ (n special, dar nu exclusiv, cheltuieli de transport, cazare, diurne), cu condiia c aceste rambursri snt conforme acordurilor proiectelor i altor documente ale donatorilor, planului de eviden fiscal a proiectelor, fiind prevzute n devizul de cheltuieli al proiectelor, aprobat de Consiliul de administrare.

41

32. Definii conceptul Pagina oficial a Guvernului Republicii Moldova n reeaua Internet.
Pagina Oficial a Republicii Moldova n reeaua Internet (denumit n continuare Pagina Oficial) portal informaional de comunicare public, plasat n reeaua Internet la adresa www.moldova.md, care include diverse resurse i servicii informaionale; Obiectivul de baz al Paginii Oficiale este crearea unei imagini corecte despre Republica Moldova n ar i peste hotarele ei, asigurarea accesului continuu la informaia despre Republica Moldova.

42

33. Funciile i principiile Paginii Oficiale a Guvernului Republicii Moldova n reeaua Internet.
Funciile informaionale ale Paginii Oficiale snt: a) punerea la dispoziia publicului a informaiei obiective i autentice despre Republica Moldova; b) integrarea resurselor i a serviciilor informaionale ale Republicii Moldova n scopul asigurrii unitii spaiului informaional; c) creterea nivelului informatizrii rii pe baza utilizrii tehnologiilor moderne n reeaua Internet. Principiile crerii Paginii Oficiale snt urmtoarele: a) respectarea discreiei informaionale; b) asigurarea securitii informaionale; c) asigurarea drepturilor constituionale ale cetenilor i organizaiilor n domeniul informaional, inclusiv securizarea informaiei cu caracter personal; d) concordana cu strategia comun de dezvoltare a infrastructurii informaional-comunicaionale de reea; e) respectarea standardelor industrial-tehnologice i recomandrilor n domeniul informatizrii.

43

34. Explicai i argumentai rolul Aparatului Guvernului i a Centrului de Telecomunicaii Speciale ale Serviciului de Informaie i Securitate n cadrul Paginii oficiale a Guvernului RM n reeaua Internet.

44

35. Scopurile i sarcinile crerii Paginii Oficiale a Republicii Moldova n reeaua Internet.

45

36. Obiectivele strategice de edificare a societi informaionale.

Edificarea societii informaionale are drept scop asigurarea unei dezvoltri umane durabile, bazate pe dreptate social i egalitate a anselor, libertate, diversitate cultural, participare civic i progres tiinific prin implementarea tehnologiilor informaionale i de comunicaii n toate domeniile vieii sociale. Obiectivele de baz ale Moldovei privind edificarea societii informaionale constau n: creterea economic durabil i reducerea srciei prin trecerea de la economia tradiional la o economie de tip nou, bazat pe dezvoltarea tehnologiilor informaionale i de comunicaii, prin implementarea pe scar larg a acestor tehnologii n industrie, agricultur, transporturi, comer i prestri servicii; realizarea dreptului fundamental al fiecrui cetean de a comunica i de a fi informat prin garantarea accesului universal la resursele informaionale i de comunicaii; consolidarea societii i extinderea practicilor democratice, eficientizarea procesului de guvernare, creterea responsabilitii guvernrii fa de ceteni i a ceteanului fa de societate; creterea gradului de ncredere a fiecrui cetean i a societii n ansamblu n sistemele informatice prin asigurarea securitii echipamentelor tehnice i a produselor-program, proteciei datelor personale, garantarea inviolabilitii vieii private; dezvoltarea unei societi stabile i sigure prin utilizarea tehnologiilor informaionale i de comunicaii n prevenirea i managementul crizelor, n protecia mediului, asigurarea securitii cetenilor i a statului; dezvoltarea culturii informaionale prin crearea condiiilor ca orice persoan, indiferent de gen, apartenena etnic i limba vorbit, convingerile religioase i statutul social, s aib acces la programele de instruire n domeniul informaticii; integrarea n spaiul informaional regional i internaional. Obiectivul strategic Republica Moldova va deveni un membru activ i competitiv al noii economii bazate pe cunotine, fapt ce va asigura calea democratic spre dezvoltare i prosperitate economic. Pentru a realiza acest obiectiv strategic, Guvernul i va asuma rolul de conducere n crearea condiiilor necesare, ce vor favoriza apariia unei societi informaionale naionale, care se va integra n totalitate n Societatea Informaional European.

46

37. Statutul Instituiei publice Centrul de Guvernare Electronic (E-Government).

47

38. Atribuiile Centrului de Guvernare Electronic.

n conformitate cu funciile de baz ce i revin, Instituia exercit urmtoarele atribuii: a) implementarea cadrului normativ n domeniile ce in de scopul Instituiei; b) crearea arhitecturii guvernrii electronice; c) participarea la elaborarea standardelor i reglementrilor tehnice n domeniul guvernrii electronice i implementarea acestora; d) acordarea de asisten la realizarea proiectelor de implementare a serviciilor publice electronice; e) elaborarea proiectelor i caietelor de sarcini privind implementarea serviciilor electronice n administraia public; f) dezvoltarea i administrarea portalului guvernamental, sistemului unic de circulaie a documentelor electronice, sistemului de pot electronic i centrului de certificare a cheilor publice ale autoritilor administraiei publice, n corespundere cu cadrul normativ i decizional n domeniu; g) asigurarea ntreinerii tehnice i tehnologice a paginilor oficiale ale autoritilor administraiei publice n reeaua Internet; h) acordarea asistenei autoritilor publice centrale privind dezvoltarea proiectelor n domeniul guvernrii electronice; i) analiza strii i tendinelor dezvoltrii pieei naionale i internaionale a serviciilor electronice i elaborarea propunerilor privind perfecionarea mecanismului de reglementare a acesteia; j) participarea la dezvoltarea sistemului de pregtire i perfecionare a cadrelor n domeniul serviciilor publice electronice; k) asigurarea securitii sistemelor informaionale i protecia informaiei ce se afl n procesarea Instituiei; l) colaborarea cu entiti similare din alte ri i organizaii internaionale, n corespundere cu tratatele internaionale; m) elaborarea, proiectarea i administrarea soluiilor pe baza tehnologiilor informaionale i de comunicaii pentru eficientizarea, transparentizarea i mbuntirea calitii proceselor de lucru n autoritile publice; n) asisten i consultan n reingineria, managementul i gestiunea proceselor de lucru n autoritile publice i livrarea serviciilor publice; o) proiectarea, implementarea i administrarea infrastructurii informaionale i de comunicaii unice a guvernrii electronice; p) proiectarea i administrarea centralizat a aplicaiilor utilizate n cadrul autoritilor publice; q) elaborarea i realizarea programelor de informare i educare a populaiei privind beneficiile oferite de tehnologiile informaionale i comunicaii; r) managementul programelor i proiectelor; s) gestionarea contractelor de bunuri i servicii n domeniul tehnologiilor informaionale i de comunicaii; t) administrarea conturilor bancare ale Instituiei, inerea evidenei contabile, ntocmirea rapoartelor financiare i de activitate, n conformitate cu legislaia n vigoare; u) coordonarea i asigurarea realizrii eficiente a procesului de instruire a personalului Instituiei.

48

39. Drepturile Centrului de Guvernare Electronic.

Pentru realizarea sarcinilor i funciilor sale, Instituia are dreptul: a) s posede, s utilizeze i s administreze patrimoniul propriu, n conformitate cu scopurile Instituiei; b) s-i desfoare activitatea financiar-economic n baza devizului de cheltuieli i statelor de personal coordonate, n cazurile prevzute de acordurile proiectelor, cu donatorii care finaneaz proiectul i aprobate de Consiliul de administrare; c) s dispun de conturi de decontare i speciale (autorizate) n instituiile bancare, inclusiv n valut strin; d) s administreze fondurile proiectelor, n conformitate cu prevederile acordurilor proiectelor i prezentul Statut; e) s ncheie contracte cu persoane fizice i juridice de drept privat i public i ali donatori, contracte individuale de munc cu personalul Instituiei, contracte cu consultanii locali i strini, executorii de lucrri, furnizorii de bunuri i prestatorii de servicii, pentru asigurarea implementrii proiectelor; f) s verifice sau s asigure verificarea calitii serviciilor prestate, lucrrilor executate i bunurilor furnizate de companiile i consultanii angajai; g) s asigure recepionarea serviciilor prestate, lucrrilor executate i bunurilor furnizate n cadrul proiectelor, n conformitate cu contractele semnate; h) s efectueze sau s dispun, conform procedurilor acordurilor proiectelor, efectuarea plilor pentru lucrrile executate, serviciile prestate i bunurile furnizate; i) s solicite autoritilor i instituiilor publice suportul necesar n implementarea proiectelor; j) s desfoare alte activiti, conform acordurilor proiectelor, prezentului Statut i legislaiei n vigoare.

49

40. SIAT caracterizarea general i descrierea funcional.

Sistemul automatizat SIAAT este destinat automatizrii activitii primriilor din localitile rurale. Sistemul dat este creat pentru evidena gospodriilor casnice, de asemenea el permite colectarea informaiei despre locuitori, bunuri imobiliare i actele de stare civil dintr-o localitate. Scopul SIAAT Sistemul este menit s automatizeze evidena registrelor gospodriilor n primriile rurale. SIAAT este evidena registrelor gospodriilor nu pe suport de hrtie, ci n computer. Posibilitile SIAAT SIAAT permite gsirea rapid a informaiei privind obiectele sus-numite i eliberarea adeverinelor, extraselor, actelor de stare civil. Avantajele SIAAT pentru primrie Colaboratorii primriilor rurale au obinut urmtoarele avantaje n urma implementrii SIAAT: SIAAT accelereaz i simplific procesul de prestare a serviciilor informaionale de stat locuitorilor localitilor rurale. Dac cu ceva timp n urm colaboratorii primriilor aveau nevoie de un anumit timp pentru a elibera diferite extrase, certificate, adeverinte, astzi ele sunt imprimate n mod automat. Toat informaia este pstrat n baza de date a computerului. Este nevoie doar de accesat butonul i computerul este gata s imprime certificatul necesar. Documentele eliberate se imprim la printer, nu se scriu de mn aceasta asigur o imagine mai estetic i reduce timpul necesar eliberrii actului respectiv. Ca rezultat, a crescut calitatea serviciilor, prestate locuitorilor de ctre autoritile publice locale. Avantajele SIAAT pentru APL Administraia organelor publice locale a obinut urmtoarele avantaje ca rezultat al implementrii SIAAT: Sistemul dat asigur autoritile publice locale cu informaie de ncredere i operativ pentru luarea deciziilor administrative. Operativitatea, exactitatea i transparena informaiei privind localitatea respectiv sunt garantul unei decizii corecte i la termen.

50

41. Sisteme de management/circulaie a documentelor electronice.

51

42. Sisteme informatice pentru optimizarea activitilor de baz care definesc organizarea procesual a Administraiei Publice.

52

43. Utilizarea sistemelor interactive de asistare a deciziilor asupra procesului decizional n cadrul Administraiei Publice. Procesul decisional desfurat: 1 motivarea, argumentarea, dezbaterea i proiectul de decizii

53

44. Soluii software pentru perfecionarea activitilor organelor AP. Structura sferei informaionale Sistemul lobby Sistemul moldlex PILOT DEXRO COMPASS

54

45. Promovarea unor concepte specifice tehnologiilor TIC pentru evaluarea performantelor personalului n Administraia Public.

HOTRRE privind Raportul auditului tehnologiilor informaionale cu elemente de performan cu tema Problemele i riscurile identificate pot afecta agenda de e-Transformare a Guvernrii? nr. 46 din 14.09.2012

conceptele au natur matematic, tehnic care anterior nu au fost folosite n AP.

55

46. Tehnologii TIC pentru creterea transparentei n relatia APL/APC Cetean.

56

47. Analiza conceptului informatic: Aplicaia Microsoft SharePoint 2010.

57

48. Argumentai eficiena i utilitatea software de prelucrare a e-mail-urilor cu ajutorul aplicaiilor TheBat! i Eudora.

58

49. Sistemul securitii informaionale a TIC n Administraia Public i riscurile care atenteaz la securitatea informaional.

59

50. Reglementarea juridic a sistemelor informaionale de stat resurse/registre.

60