Drept financiar bancar Curs 01 08 oct 2008 Finantele publice Finantele sunt o categorie sociala deoarece ele se nasc

intre subiecte de drept. Relatiile dintre indivizi, precum si cele dintre indivizi si grupuriorganizate sau neorganizatede indivizi sunt relatii sociale. Relatiile sociale, astfel cum iau nastere pe parcursul evolutiei societatii, tb sa aiba o reglementare juridica, adica sa fie normate (prescriptionate), ceea ce presupune ca fiecare persoana care intra in relatie cu alta persoana tb sa aiba o anumita conduita, anumite drepturi si, corelativ acestor drepturi, anumite obligatii. Persoana, privita dpdv juridic, este fie un individ fie un grup sau un grup de grupuri de indivizi. Individul este definit de norma de drept material ca fiind persoana fizica; restul persoanelor (grupuri) sunt juridice. Potrivit legislatiei romane, persoana fizica are capacitate de folosinta (poate avea drepturi) de la nastere. Prin derogare, capacitatea de folosinta este recunoscuta inca de la conceptie cu conditia ca aceasta capacitate sa se refere la drepturi si persoana sa se nasca vie. Persoana fizica poate de asemenea avea si capacitate de exercitiu poate sa-si exercite drepturile si sa-si asume obligatiile dar numai de la implinirea varstei de 18 ani considerati de leguitor ca fiind suficienti pentru maturizarea individului. Aceasta chestiune are consecinte practice, adica de la aceasta varsta, individul poate sta singur in justitie (in calitate de reclamant sau parat). Persoana juridica este definita de norma de drept material ca fiind o asociere in care mai multi indivizi (grupuri de indivizi) isi propun sa exercite in comun o anumita activitate pt realizarea unui anume scop si eventual isi propun sa imparta si roadele acestei asocieri. In viata de zi cu zi, intre aceste persoane iau nastere diverse relatii. Aceste relatii, reglementate ca atare de norma de drept material, dau nastere la raporturi juridice. Finantele publice sunt si raman relatii sociale. Aceste relatii sociale au o natura economica si iau nastere in procesul repartitiei venitului national (VN) si totodata se exprima in forma baneasca. Finantele, ca si categorii generale, sunt: - finante in sens larg: acele relatii sociale care folosesc semnul monetar indiferent intre cine iau nastere aceste relatii si - finante publice: acele relatii sociale care folosesc semnul monetar si care iau nastere intre stat, ca purtator al autoritatii publice, si persoane fizice/juridice. Finantele publice au aparut pe scena istoriei odata cu aparitia statului ca subiect distinct de drept deoarece iau nastere si sunt intrebuintate se stat pt realizarea sarcinilor si functiilor sale. La inceput, finantele s-au manifestat doar ca venituri la indemana statului necesare functionarii institutiilor statului. Aceasta perioada este cunoscuta ca fiind perioada finantelor publice clasice. Aceasta perioada se caracterizeaza in special prin respectarea intru totul a principiului liberalismului economic: statul nu intervenea sub niciun motiv in procesul economic si lasa indivizilor o libertate deplina in ceea ce priveste productia bunurilor materiale si schimbul. Erau 2 motive pt care statul nu intervenea: 1. se pornea de la prezumtia ca statul nu se pricepe, asa cum se pricepe individul, la crearea de bunuri materiale. Atunci el tb sa ramana ca un garant al independentei statului, asigurarii ordinii publice, colaborarii cu alte state etc.

1/2

2. al doilea motiv era legat de existenta banului public, adica de cantitatea de bani pe care societatea o putea preleva la dispozitia statului. Locul productiei de tip manufacturier a fost luat de catre productia industriala, adica acea productie care mobilizeaza resurse mari de forta de munca si utilizeaza tehnologii noi si utilaje industriale. In atare conditii creste productivitatea muncii cu consecinta directa a cresterii in termeni reali a impozitelor si taxelor, fapt ce aduce sume mai mari de bani la bugetul statului. Transformarea productiei din productie de tip manufacturier in productie de tip industrial are insa si consecinte negative: apar falimentele unor intreprinzatori, apare somajul care se transforma in somaj cronic (Marea Criza industriala, 1929-33). Indivizii disponibilizati din activitatea productiva devin, din producatori, consumatori si astfel statul se vede pus in fata unor provocari cu totul noi. Este momentul in care statul constientizeaza ca tb sa se implice in activitatea economica si sa sustina efectiv acele activitati, acele ramuri de productie care sunt strategice pentru natiune. Din acest moment intram intr-o noua epoca (abordare) a finantelor publice, epoca finantelor publice moderne: 1. interventia statului in economie nu tb sa conduca la erijarea (transformarea) statului intr-o productie de monopol; 2. statul tb sa participe la activitatea economica ca oricare alt agent economic, fara prerogativa sa de putere publica; 3. statul tb sa evite sa cheltuiasca banul public in activitatile sau ramurile in care a intervenit pt protectia sociala, pt pozitia de monopol etc.; 4. statul tb sa renunte la calitatea sa de patron in momentul in care situatia economica s-a imbunatatit. Continutul economic al fnantelor Despre finante se afirma ca au un continut economic si cei care afirma acest lucru motiveaza ca acest continut este dat de segmentul in care aceste finante iau nastere. Putem afirma ca intradevar finantele publice se constituie ca un rezultat firesc al activitatii economice ele iau nastere in procesul repartitiei produsului intern brut (PIB) si venitului national (VN) care se creeaza numai in sfera productiva (productia de bunuri si servicii materiale, nu publice).

2/2