FALSUL RZBOI PE FONDURILE EUROPENE.

Ct a pierdut i ce a ctigat n realitate Romnia la Bruxelles

Ultimele luni de negocieri au adus Romniei, la Consiliul European de vineri de la Bruxelles, fonduri comunitare pentru urmtorii apte ani de 39,88 miliarde de euro. Doar pe hrtie. Contrele publice, la nici cteva minute dup decizie, ntre premierul Victor Ponta care acuz c "nu s-a obinut nimic n plus" i preedintele Traian Bsescu, cel care a anunat "victoria", sunt ns false probleme date fiind rata de absorbiie dezastruoas a banilor europeni de pn acum i riscul suspendrii plilor n mai multe programe n acest an. Inclusiv amnarea unui nou acord cu Fondul Monetar Internaional i Comisia European poate diminua suficient de mult sumele care ar urma s ajung n Romnia via Bruxelles. Ultimul cuvnt n privina banilor europeni din urmtorii ani l va avea Parlamentul European. Ce spun cifrele Din cele dou runde de negocieri la Bruxelles ntre efii de stat i de guverne - prima n noiembrie, a doua n februarie -, preedintele Bsescu a ieit cu aproape 40 de miliarde de euro. Suma este evident inferioar propunerii de 48 de miliarde care se putea deduce din varianta de buget avansat Consiliului de Comisia European. Scenariul de buget al lui Jose Manuel Barroso nu era ns dect o variant de start a negocierii, cea mai optimist posibil pentru toate statele, i nu mai este de actualitate nc din octombrie, cnd a fost ajustat de Herman van Rompuy, preedintele Consiliului. n noua schem van Rompuy, agreat parial n noiembrie, Romniei i se prefigura ca parte din buget aceeai sum: 40 de miliarde. Ceea ce nu era o garanie c nu mai putea fi tiat dac liderii europeni decideau s reduc, la nivelul ntregului buget, din banii pentru coeziune i pentru agricultur, de care Romnia a fost direct interesat. n linii mari, Romnia a obinut 21,8 de miliarde de euro fonduri de coeziune (autostrzi, ci ferate, mediu, resurse umane etc), fa de 19 miliarde ct a avut pn acum, i 17,5 miliarde de euro pentru agricultur (10 miliarde pentru pli directe ale subveniilor i 7,1 miliarde pentru proiecte de Dezvoltare Rural, de la drumuri judeene la ferme pentru tineri) fa de 13 miliarde, ct poate accesa n prezent. Plus posibilitatea de a accesa alte cteva programe gestionate ns direct de Comisia European, fr intervenia guvernului.

Datele finale arat o cretere a fondurilor europene pentru Romnia de la 33,5 de miliarde de euro (2007-2014) pn la 39,8 miliarde (2014-2020). n ciuda declaraiilor politice ulterioare, n toate scenarile luate n calcul i la Guvern i la Preedinie n ultimele luni, Romnia urma s primeasc mai mult n exerciiul bugetar viitor. Motivul este simplu: la negocierile pentru bugetul 2007-2013, nefiind membru UE dect dup nceperea exerciiului bugetar, a luat ce i s-a dat, situaie n care va fi acum Croaia. Ctiguri i compromisuri la Bruxelles Dincolo de miliardele folosite acum ca arm politic n ambele direcii, ntre Guvern i Preedinie, la Bruxelles s-au luat alte cteva decizii care, n practic, pot cntri mai mult dect sumele mari aflate deocamdat numai pe hrtie. - Cofinanarea n proiectele cu fonduri structurale i de coeziune, n care intr, de exemplu autostrzile, crete de la 75% la 85%, ceea ce face ca statul s contribuie cu numai 15%; - Prefinanarea acelorai proiecte (adic banii pe care UE i d n avans) va fi de 4% de la 2% ct se prevzuse iniial - n cazul rilor care au avut n 2010 acord cu FMI, cum e i cazul Romniei; - TVA eligibil, cu alte cuvinte rambursat de ctre Comisia European la bugetul de stat, ceea ce poate nsemna, din estimrile Ministerului de Finane, un avantaj de 2 miliarde de euro. - Proiectele de Dezvoltare Rural rmn cofinanate n proporie de numai 75% de UE, dar vor avea asigurat o prefinanare de 4%; - Aa numitul "top-up" de 10% - rile care vor semna un acord financiar cu FMI sau cu CE vor primi cofinanare de 85% pentru proiectele de Dezvoltare Rural i 95% pentru Coeziune, urmnd s contribuie de la bugetul de stat cu doar 15%, respectiv 5% din valoarea total; - Flexibilitatea - UE las la latitudinea guvernului decizia de a "muta" pn la 25% din fonduri de la un program la altul; - Regula "n+3" - d posibilitatea rilor membre s cheltuiasc banii, o dat prini n proiecte acceptate, nc trei ani dup ncheierea exerciiului bugetar, adic pn n 2023. Pentru Romnia i Slovacia, Consiliul European a cerut Comisiei "s exploreze soluii" ca aceast regul s se aplice i pentru actualul buget, pentru a nu pierde i mai mult din fondurile europene.

Cu excepia flexibilitii i a regulii "n+3", lucrurile erau tranate nc din noiembrie. Tot atunci, preedintele Bsescu susinea c a obinut nc 5 miliarde pe lng cele 5,5 actuale pentru pli directe n agricultur. n final, suma pentru urmtorii apte ani este de numai 10 miliarde, ceea ce poate pune n dificultate atingerea celor 183 de euro pe fiecare hectar, la ct ar trebui s ajung subveniile n 2017, fa de 119 euro, ct primesc acum agricultorii romni, dezavantajai fa de cei din restul UE. Pentru a uniformiza subveniile, Romnia are nevoie de mai mult de 11 miliarde de euro n cei apte ani. banii pot fi transferai de la Dezvoltare Rural, diminund ns ansele tinerilor fermieri, ale celor care fac agricultur n zone climatice devaforizate sau ale comunelor care au nevoie de modernizare de a mai accesa sume consistente. Un compromis important, admis de Traian Bsescu, a fost renunarea la negocierea pentru transferul unor bani de la dezvoltare regional pentru sisteme de irigaii, n situaia n care Romnia a obinut abia n ultimul moment extinderea de la doi la trei ani a perioadei n care mai poate cheltui bani europeni din actualul buget. Marele ctig a fost ns eliminarea legturii automate dintre rata de absorbie a fondurilor i finanrile viitoare, prevtute n prima variant de buget a lui van Rompuy. Riscul cel mare: 40 de miliarde doar pe hrtie Cci, dincolo de rzboiul pe sumele finale convenite la Bruxelles, dac i pstreaz acelai ritm de absorbie ca i n primii ase ani dup aderare, guvernul risc s nu vad mai mult de 5 miliarde de euro, pe lng plile directe, din cele 40, n apte ani. n 33,5 miliarde de euro, ct a avut n buget din 2007 n 2013, cei mai muli bani au revenit, teoretic, aa-numitelor proiectele din fonduri structurale i de coeziune: peste 19 de miliarde de euro urmau s merg n autostrzi, ci ferate modernizate, proiecte de mediu sau n pregtirea forei de munc.Absorbia a fost ns de numai 11,47%, arat datele Ministerului pentru Fonduri Europene, actualizate pn la 31 decembrie anul trecut.

Sursa foto: Ministerul Fondurilor Europene n primii ase ani de la aderare, Romnia a decontat efectiv la Bruxelles facturi de numai 2,2 miliarde de euro din aproape 20, dei contractele semnate ar fi acoperit 14,9 miliarde de euro. Cel mai departe a mers Programul Dezvoltare Regional, cu 920 de milioane decontate n ase ani, aproape 25%. Cele mai bine finanate programe, Transporturi i Mediu, fiecare cu cte 4,5 miliarde puse la dispoziie de Bruxelles s-au limitat la 6,4%, respectiv 10,3% grad de absorbie. Programele Transporturi i Competitivitate sunt de altfel blocate pentru o perioad nc nedeterminat. La ultimul Consiliu European, preedintele Comsiei, Jose Manuel Barroso, s-a oferit s trimit n Romnia funcionari de la Bruxelles "s asiste" autoritile de management care gestioneaz banii europeni. Suspiciunile europenilor vizeaz mai ales corupia, dar i slaba pregtire din instituiile de la Bucureti.