Comisia Economic ONU pentru Europa Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale

____________________________________________________________

Raport informativ privind politicile naionale n domeniul eficienei energetice i surselor regenerabile de energie

Numrul de identificare a proiectului: ECE/GC/2008/033 Titlul proiectului: Atenuarea schimbrilor climatice prin finanarea investiiilor de eficien energetic

Raportat ctre Comisia Economic ONU pentru Europa

Raportat de ctre Instituia naional participant / Oficiul Schimbarea Climei, Ministerul Ecologiei i resurselor Naturale

Iunie 2009

Cuprins
CUPRINS 1. COMPLEXUL ENERGETIC AL REPUBLICII MOLDOVA 2 3

2 POLITICA REPUBLICII MOLDOVA N DIRECIA SPORIRII EFICIENEI ENERGETICE I A RESURSELOR REGENERABILE DE ENERGIE 6 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 REFORMA SECTORULUI ENERGETIC INSTITUII CARE PROMOVEAZ POLITICILE ENERGETICE STRATEGII I PROGRAME LEGISLAIA N PROMOVAREA EFICIENEI ENERGETICE I A ENERGIILOR REGENERABILE HOTRRI, REGULAMENTE I REGLAMENTRI PRIVIND EFICIENA ENERGETIC TARIFE I COSTURI 6 7 9 23 29 29

3 POLITICA UNIUNII EUROPENE I A RILOR VECINE N DIRECIA SPORIRII EFICIENEI ENERGETICE I A RESURSELOR REGENERABILE DE ENERGIE 3.1 UNIUNEA EUROPEAN 3.2 ROMNIA 3.3 UKRAINA

32 32 34 38

4 EVALUAREA POLITICII REPUBLICII MOLDOVA N DIRECIA SPORIRII EFICIENEI ENERGETICE I A RESURSELOR REGENERABILE DE ENERGIE I A REZULTATELOR EI 42 4.1 REZULTATELE POLITICII RM N N DIRECIA SPORIRII EFICIENEI ENERGETICE I A
RESURSELOR REGENERABILE DE ENERGIE

4.2. BARIERELE N CALEA SPORIRII EFICIENEI ENERGETICE I A VALORIFICRII SRE 4.3 PROBLEMELE INVESTIIILOR

42 44 45

5 POTENIALUL DE REDUCERE A EMISIILOR DE GES PRIN SPORIREA EFICIENEI I VALORIFICAREA SRE 46 5.1 POTENIALUL APRECIAT 46 5.2 METODE DE APRECIERE A POTENIALULUI DE SPORIRE A EFICIENEI I REDUCERE A EMISIILOR 47 DE GES 6 MSURI NECESARE PENTRU SPORIREA EFICIENEI I VALORIFICAREA SRE 49

6.1 MSURI LEGISLATIVE I NORMATIVE 49 6.2 FONDURI DE FINANARE A PROIECTELOR DE EFICIEN ENERGETIC I SRE 50 6.3 GHIDURI PENTRU DERULAREA PROIECTELOR DE INVESTIII N EFICIENA ENERGETIC I RES54 6.4 REELE INFORMAIONALE 57 BIBLIOGRAFIE 61

1. Complexul energetic al Republicii Moldova

Moldova reprezint o fost republic a Uniunii Sovetice amplasat la fosta grani de sud-vest a acesteea. Ea se mrginete la vest cu Romnia, iar din nord, est i sud cu Ukraina. Complexul energetic, ca i economia n integral, s-a format ca o parte component a celui al URSS - cu legturi ample n partea fostei republici unionale Ukraina i aproape izolat de partea romn. Astfel sistemul electroenergetic are 15 linii de legtur cu Ucraina i numai 4 cu Romnia. Transportul feroviar are trei inii de legtur cu Romnia, ns este ngreunat de standardul diferit al liniilor. Legturile reelelor de gaz natural sunt unilaterale - conductele magistrale care transport gazul din Rusia spre rile balcanice la sud i spre Europa central la nord. Evoluia caracteristicilor principale ale complexului energetic n perioada de tranziie i pronosticul pentru perspectiv este prezentat n tab.1. Tabelul 1. Indicii macroeconomici ai Republicii Moldova n perioada 1990 2020
Anul 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Populaia, mil.pers. 4,36 3,66 3,64 3,64 3,63 3,62 3,61 3,60 PIB, mil US$ 2342 1441 1289 1480 1662 1981 2598 2917 PIB/capita, US$/loc 537 400 354 407 458 547 720 810 Consum total energie, PJ 431,3 183,1 83,2 79,1 85,3 91,6 99,6 103,1 idem Mt.e.p. 10,30 4,38 1,99 1,89 2,04 2,19 2,38 2,46 idem Mt.c.c. 14,72 6,25 2,84 2,7 2,91 3,127 3,40 3,52 Consum specific, GJ/capita 98,92 50,87 22,86 21,73 23,49 25,31 27,58 28,65 Intensitatea energetic, MJ/US$ 184,2 127,1 64,6 53,5 51,3 46,2 38,3 35,4 Consum energii regenerabile, PJ 0,93 1,20 2,82 2,99 3,67 3,02 2,69 2,88 Consum energie electric, TWh 15,7 6,2 3,39 3,40 3,79 4,63 4,39 4,20 *datele pentru anul 1990 includ i partea transnistrean a republicii. Surse: anii 1990-2005 date ale Biroului Na. de statistic al Rep. Moldova [1, 2]; anii 2010, 2020 - Strategia energetic a Republicii Moldova pn n anul 2020 [3]. 2006 3,59 3218 896 101,9 2,43 3,48 28,38 31,7 3,27 4,08 2010 3,37 4500 1335 134,8 3,22 4,60 40,00 30,0 8,79 4,2 2020 3,35 9073 2708 216,8 5,18 7,40 64,72 23,9 13,19 4,7

Declinul economiei s-a terminat n anul 2000, dar reducerea consumului de energie a mai durat un an, n 2001 consumul specifi n GJ/capta fiind de 4,5 ori mai mic de ct n 1990. Ultima valoare este de peste 3 ori mai mic dect media mondial. Ar prea un factor pozitiv scderea continu a intensitii energetice, ns ea se datoreaz nu sporirii eficienei energetice ci mririi volumului PIB. Valoarea intensitii energetice la nivelul anului 2006 depete de peste 3 ori cea din SUA i de cca. 3 ori media pe UE. Sursele regenerabile sunt prezentate de energia hidraulic de la CHE Costeti i lemnele vndute de ntreprinderea Moldsilva. Ele constituie 3...4 % din consumul total. Acestea sunt practic i singurele resurse primare proprii de energie, peste 95 % constituind importul. 3

lemne 2,9%

electricitate 10,5%

alte 1,9%

carbune 6,6% petroliere 27,8%

gaz 50,3%

Fig.1. Structura resurselor de energie in anul 2006

n fig.1 este prezentat structura structura resurselor energetice pe anul 2006 [2]. Gazul constituie peste jumtate din consumul total de energie. O alt particularitate a balanei de energie a Republicii Moldova este importul mare de energie electric 10,5 % din consumul total de energie i peste 70 % din consumul de energie electric. n fig.2 este prezentat structura consumului de energie n anul 2006 [2]. Cca. dou treimi din consumul total i revin sectorului cldiri. n acesta sunt incluse consumul n sectorul rezidenial, cele social i comercial i n gospodrii ale populaiei (households).

industrie 14,3%

constructii 0,6% agricultura 4,2%

transport 16,8% cladiri 64,1%

Fig.2. Structura consumului de energie in anul 2006.

Complexul electroenergetic este reprezentat de sursele generatoare, reelele de transport i reelele de distribuie. Sursele generatoare de energie electric sunt prezentate n tab.2. Puterea

instalat constituie 435 MW ns, centralele fiind construite cu 30...50 de ani n urm, puterea lor disponibil n prezent este de cca. dou ori mai mic. Toate centralele, cu excepia celor ale Fabricilor de Zahr sunt ntreprinderi de stat. Tabelul 2. Caracteristicile surselor electrogeneratoare Centrala CET-1 Chiinu CET-2 Chiinu CET-Nord, Bli 9 CET ale Fabricilor de Zahr CHE Costeti Puterea instalat, MW 66 240 28,5 97,5 16 Combustibilul gaz, pcur gaz, pcur gaz, pcur gaz, pcur Anii drii n exploatare 1951-1974 1976-1980 1956-1970 1956-1981 1978

Reelele Electrice de Transport i dou ntreprinderi de Reele Electrice de Distribuie din nordul republicii n componena ntreprinderii Moldelectrica sunt ntreprinderi de stat. Reelele de Distribuie din sudul i centrul rii au fost privatizate n anul 2001 de ctre compania spaniol Union Fenosa. Sectorul termoenergetic, motenit de la sistemul administrativ de comand, se caracteriza printr-un grad nalt de centralizare, dar se baza n mare parte pe Centrale Termice. Centrale Electrice cu Termoficare exist numai n municipiilor Chiinu i Bli. Din aceast pricin, n mare msur i, deasemenea, din cauza construciei neraionale, a utilajului neefectiv i a managementului prost sistemele centralizate din toate localitile, cu excepia mun. Chiinu i Bli i a ctorva din centrele raionale, n anii 1998...2001 au ncetat s mai funcioneze. Transportul energiei termice spre consumatorii din mun. Chiinu este realizat de S.A. Termocom prin conducte magistrale (224,0 km), conducte ale reelei intercartiere pentru nclzire (265,0 km) i de alimentare cu ap cald (214,0 km) i 491 puncte termice centrale. n mun. Bli ntreprinderea CET-Nord, operatorul centralei cu termoficare locale, realizeaz att producerea, ct i distribuia de energie termic. Distribuia energiei termice se face prin reeaua cu lungimea de 195,2 km i 67 puncte termice de distribuie. Pierderile la transportul i distribuia energiei (electrice i termice) au fost excesive n trecut i continu s fie considerabile, afectnd n mod negativ eficiena sectorului energetic. Pierderile n reelele electrice de distribuie s-au diminuat de la 32,5 % n anul 2000 pn la 19,4 % n 2005, iar n anul 2006 acestea au atins nivelul de 15,2 %. Conform datelor S.A. Termocom, pierderile energiei termice constituie anual 19,0 21,0 %. pierderilor energiei n reele rmne o prioritate pentru sectorul energetic. 5 Micorarea

2 Politica Republicii Moldova n direcia sporirii eficienei energetice i a resurselor regenerabile de energie
2.1 Reforma sectorului energetic
Reforma sectorului energetic a avut ca scop demonopolizarea i descentralizarea cu privatizarea obiectelor, msuri ce ar crea condiii pentru concuren i legturile de pia n domeniu, sporind astfel eficiena lui. Descentralizarea anului i corporatizarea sectorului electroenergetic s-au efectuat pe parcursul principal 1997 prin divizarea Companiei de Stat

"Moldenergo" dup principiul funcional, n: 3 societi pe aciuni - a cror activitate const n producerea de energie electric i termic, 5 societi pe aciuni energiei electrice, ntreprinderea de Stat ntreprinderi de distribuire i vnzare a

"Moldtranselectro", care include liniile de nalt tensiune, Centrul de Dispecerat i Centrala Hidroelectric de la Costeti, i un ir de ntreprinderi auxiliare. Deasemenea s-a prevzut separarea reelelor magistrale de transport a energiei termice din mun. Chiinu de la CET ntr-o ntreprindere de sinestttoare, care ulteririor s-a comasat cu reelele de distribuie, formnd societatea pe aciuni Termocom. Un ir de ntreprinderi ale sectorului energetic, inclusiv din domeniul gazelor i a comerului cu petrol, au fost incluse n lista obiectelor supuse privatizrii prin Legea Republicii Moldova cu privire la Programul de privatizare pentru anii 1997-1998 Nr.1217-XIII 25.06.97 [4], prelungit prin Legea Nr. 78-XV din 28.02.2003 pn la 31 decembrie 2005. In vederea executarii Legii cu privire la Programul de privatizare Parlamentul RM a adoptat Legea cu privire la Concepia asupra privatizrii ntreprinderilor din sectorul electroenergetic Nr.63-XIV din 25.06.98 [5] i Legea cu privire la Proiectul individual de privatizare a ntreprinderilor din sectorul electroenergetic Nr.233-XIV din 23.12.98 [6]. Concepia vizeaz privatizarea a 8 ntreprinderi - societati pe actiuni - din sectorul electroenergetic: Centrala Electric de Termoficare nr.1; Centrala Electric de Termoficare nr.2; Centrala Electric de Termoficare Nord; Reelele Electrice de Distribuie, mun.Chisinau; Reelele Electrice de Distribuie Centru; Reelele Electrice de Distribuie Nord; Reelele Electrice de Distribuie Nord-Vest; Reelele Electrice de Distribuie Sud. In concepie se motiveaz necesitatea restructurrii i privatizrii ntreprinderilor nominalizate, se prezint obiectivele, strategia i modul de efectuare a privatizrii. Se arat c 6 din

restructurarea si privatizarea intreprinderilor respective, msuri ce vor permite deschiderea sectorului electroenergetic spre concuren, atragerea i ncurajarea investiiilor, este singura posibilitate de soluionare a problemelor ce in de eficiena lui. Legea cu privire la Proiectul individual de privatizare prevede c ntreprinderile din sectorul electroenergetic vor fi privatizate n dou etape. Prima etap cuprinde privatizarea simultana a ntreprinderilor de distribuie a energiei electrice, a doua - privatizarea simultan a centralelor electrice de termoficare. Prin Hotrre Guvernului RM cu privire la privatizarea intreprinderilor sistemului termoenergetic Nr.699 din 14.07.2000 [7] s-a dispus privatizarea ntreprinderii "Termocom" S.A. prin expunerea spre vnzare a pachetului de aciuni ale statului la concurs investiional deschis. In scopul ameliorarii situatiei financiare a intreprinderilor din sectorul electroenergetic, al pregatirii acestora de privatizare, prin Legea RM privind restructurarea datoriilor intreprinderilor din sectorul electroenergetic Nr.336-XIV din 01.04.99 [8] acestor ntreprinderi le-au fost anulate un ir de datorii i restane. Prin Hotrrea Parlamentului RM Nr.1556-XIII din 26.02.98 s-a dispus reorganizarea si privatizarea complexului de gaze din Republica Moldova prin formarea Societii pe Aciuni moldo-ruse de tip deschis "Moldova-Gaz" n care cota-parte a statului n capitalul social constituie 36,6 % [9], 50 % din patrimoniu aparine SAD Gazprom, Federaia Rus i 13,4 % Comitetului de Administrare a proprietii regiunii transnistrene. Dac ntreprinderile de distribuie a combustibililor au fost privatizate cu succes, din cele de distribuie a energiei electrice au fost privatizate 3 din cele 5, (cele din partea de sud a repulicii), Centralele Electrice de Termoficare i ntreprinderea de transport i distribuire a energiei termice, nectnd la ncercri repetate, n-au trezit interesul investitorilor. Acest dezinteres se lmurete printr-un ir de factori,principalii din care sunt: preurile mici pn n prezent la energia electric pe piaa din rsrit, unde tarifele la combustibili au fost i sunt cu mult inferioare celor din Republica Moldova; utilajul nvechit fizic i depit moral al acestor ntreprinderi; incapabilitatea de plat a cldurii de ctre majoritatea consumatorilor din cauza niveluli sczut al salariilor i pensiilor.

2.2 Instituii care promoveaz politicile energetice

Administrarea sectorului energetic al Republicii Moldova a fost efectuat alternativ de ctre Departamentul de Stat pentru Resurse Energetice i Combustibil, Ministerul Industriei i Energeticii, Ministerul Energeticii, Ministerul Industriei i Infrastructurii. n prezent aceast funcie o ndeplinete Ministerul Economiei i Comerului (MEC) care, conform Regulamentului 7

[10], este organul central de specialitate al administraiei publice, abilitat s monitorizeze i s coordoneze sectorul real al economiei, precum i s promoveze, n scopul asigurrii creterii economice, politica unic a statului n domeniul transformrilor structurale, dezvoltrii afacerilor i cooperrii externe, industriei i energeticii, administrrii proprietii publice i privatizrii, comerului i proteciei consumatorilor, demografiei, muncii i migraiei de munc, securitii industriale, infrastructurii calitii. n structura MEC intr: Direcia general securitate energetic, Direcia electroenergetic i cooperare a sistemelor electroenergetice, Direcia gazificare i resurse energetice, Direcia termoenergetic. In scopul sporirii eficienei funcionrii, asigurrii i promovrii concurenei n sectoarele electroenergetic, termoenergetic i de gaze prin Hotrrea Guvernului RM Nr.767 din 11.08.97, pe lnga Guvernul Republicii Moldova, a fost creat Agentia Naionala pentru Reglementare n Energetic (ANRE) [11], n funciile creea intr, conform Regulamentului [12], reglementarea activitii economice i comerciale desfurate n sectoarele prin acordarea de licene, asigurarea electroenergetic, termoenergetic i de gaze naturale drepturilor consumatorilor. Prin Hotrrea Guvernului RM Nr. 1527 din 26.11.2002 [13] a fost creat Agentiei Nationale pentru Conservarea Energiei (ANCE), care a fost abilitat cu administrarea activitii n domeniul conservrii energiei, prin cresterea eficientei energetice i utilizrii resurselor energetice renovabile. Dac ANRE activeaz cu succes, ndeplinind, n general, funciile cu care a fost abilitat, ANCE practic nu funcioneaz. Prin Hotrrea Guvernului RM Nr.420 din 11.05.99 [14] a fost instituit Inspectoratul energetic de stat (IES) in calitate de organ al supravegherii energetice de stat. Sarcina IES const n controlul unic asupra respectrii regulamentelor, de ctre agenii economici a prevederilor montarea, deservirea normelor, actelor normative i tehnice la i funcionarea

funcionrii pieei de energie i gaze, promovarea unei politici tarifare adecvate i protecia

instalaiilor energetice n scopul asigurrii utilizrii lor eficiente i raionale. mputernicirile IES se rspndesc asupra tuturor consumatorilor de energie electric i termic, ntreprinderilor de producere, transport i distribuie a acestora amplasate n teritoriul Republicii Moldova indiferent de statutul, apartenena departamental i forma lor de proprietate. n domeniul cercetare-dezvoltare a sectorului energetic activeaz Institutul de Energetic al Academiei de tiine a Moldovei (IE AM). Direciile principale de cercetare ale IE AM includ i [15]: 8

securitatea energetic i eficacitatea funcionrii complexului energetic al Republicii Moldova; utilizarea raional a energiei electrice i termice; instalaii i sisteme de conversie a energiei surselor renovabile n condiiile Republicii Moldova.

n acelai domeniul de cercetare-dezvoltare, precum i la pregtirea cadrelor inginereti pentru sectorul energetic activeaz Universitatea Tehnic a Moldovei: Facultatea de Energetic i Facultatea Urbanistic i Arhitectur, ultima pregtind cadre la specialitatea Alimentri cu Cldur i Gaze, Ventilaie [16].

2.3 Strategii i programe

n prima Strategie energetic a Republicii Moldova pin n anul 2005 aprobat prin HG RM Nr.542 din 11.06.97 [17] au fost trasate urmtoarele obiective economice: restructurarea complexului energetic prin demonopolizarea sistemului electroenergetic i crearea intreprinderilor separate de producere, transport i distributie a energiei electrice. Acordarea ntreprinderilor energetice i companiilor private a dreptului de a concura pe piaa distribuiei energiei electrice; realizarea etapelor ulterioare de privatizare a reelelor de distribuie gaze i obiectelor sistemului de aprovizionare cu produse petroliere; privatizarea ntreprinderilor de producere i distribuie a energiei electrice; instituirea organului independent pentru reglementri n energetic; trecerea treptat la unele resurse energetice proprii: rezervele de petrol i gaze din sudul republicii, potenialul hidroenergetic, surse netradiionale de energie; majorarea eficienei energoeconomice a complexului energetic; asigurarea unui consum de menaj al energiei la nivel de standard european; promovarea unui cadru legislativ i normativ adecvat economiei de pia, care s ncurajeze investiiile i s asigure premisele unei activiti corespunzatoare, n condiiile viitoarei piee unice energetice prevzute de Tratatul Cartei Energiei .a. Obiectivele legate de restructurarea complexului energetic au fost n mare parte atinse, cele referitoare la majorarea eficienei energetice i valorificarea suselor regenerabile de energie nu, i au fost repetate n Strategia aprobat n anul 2000 [18]. Strategia a doua ia n considerare stadiul la zi de restructurare a economiei promovat n baza principiilor economiei de pia, n special prin demonopolizare, descentralizare, concuren liber, eliminare a subveniilor, aplicare a preurilor care acoper costurile reale,

implementarea autonomiei manageriale i financiare, precum i tendinele de transformare a complexului energetic, promovate n Europa i pe celelalte continente. Principalele obiective strategice ale politicii energetice naionale pentru perioada de pna la anul 2010, trasate n aceast Strategie sint: finalizarea procesului de privatizare a complexului energetic i formarea pieei energetice; promovarea eficienei energetice, conservrii energiei. Aceste obiective strategice se transform n urmatoarele seturi de obiective tematice: demonopolizarea complexului energetic, privatizarea preponderent a acestuia i promovarea competiiei pe piaa resurselor energetice, care, n ansamblu, vor contribui la majorarea eficienei energetice la producerea, transportul, distribuia i furnizarea energiei i combustibililor; implementarea de tehnologii energetice eficiente ce au impact minim asupra mediului (a ciclului termodinamic combinat i a cogenerrii energiei electrice i termice, respectndu-se principiul cost-beneficiu); atragerea investiiilor private n reabilitarea i construcia de obiecte energetice; implicarea resurselor energetice proprii, inclusiv, celor regenerabile, n balana de consum n cazurile n care acestea se dovedesc a fi economic competitive; promovarea unei politici insistente i consecvente de conservare a energiei la consumatori. Obiectivele strategice se prevd a fi atinse ctre anul 2010 prin formarea unui cadru legal, care ar asigura o funcionare i dezvoltare eficient i durabil a complexului energetic, care va avea loc preponderent prin atragerea de investiii private, pe baza de concurs i fr eliberarea de garanii din partea statului. Pentru a spori eficiena utilizrii resurselor energetice primare n ar se va promova refacerea centralelor termice existente n centrale electrice de termoficare pe baza principiului "cost-beneficiu". Concomitent, se prevede crearea condiiilor pentru utilizarea tot mai larg a resurselor regenerabile de energie competitive pentru asigurarea necesitilor de energie termic a consumatorilor. Aplicarea conceptului menionat se prevede a se efectua prin realizarea unui ir de msuri de ordin legislativ, instituional, managerial, economic, tehnic i de alt natur. Obiectivele Strategiei 2010 deasemenea n mare msur nu au fost atinse, ns a fost demarat procesul de creare a cadrului legislativ necesar. n anul 2007 a fost aprobat Strategia energetic 2020 [19], n care se repet aceleai obiective ca i n Strategiile precedente, dar o desfurare mai larg o are compartimentul 10

Conservarea energiei i majorarea eficienei energetice. Se estimeaz c implementarea unui program de eficien energetic bine planificat n Republica Moldova ar reduce impactul financiar al sectorului energetic asupra indicelui PIB cu 1,6-1,7 % anual, ncepnd cu anul 2008. De oarece sporirea eficienei energetice se refer la toate sectoarele economiei i a consumului de energie aceasta necesit o gam larg de abordri i categorii de msuri care n general difer de la un sector la altul. Principiile de baz ale politicii de stat n domeniul conservrii energiei indicate n Strategie snt: armonizarea treptat a legislaiei naionale cu legislaia secundar a UE privind eficiena energetic pn n anul 2010; creterea contientizrii i asigurarea tehnico-tiinific i informaional a activitilor de conservare a energiei i a eficienei energetice; armonizarea intereselor consumatorilor, furnizorilor i productorilor n vederea conservrii energiei; acordarea transparent a facilitilor pentru intervenii legate de eficiena energetic; realizarea obligatorie de ctre toate persoanele juridice a msurilor privind conservarea energiei; includ: implementarea Programului Naional de Conservare a Energiei 2003-2010 i extinderea acestuia, cu actualizarea lui la fiecare 2 ani, lund n considerare Cartea Verde a Comisiei UE din 22 iunie 2005 Eficiena Energetic sau realiznd mai mult cu mai puin i Cartea Verde din 8 martie 2006 Strategia european energie durabil, competitiv i sigur; elaborarea, aprobarea i aplicarea standardelor care au drept scop sporirea eficienei echipamentului consumator de energie, n conformitate cu standardele stabilite de legislaia UE privind eficiena energetic; dezvoltarea i ncurajarea prin stimulente materiale i morale a iniiativei n domeniul conservrii energiei i majorrii eficienei energetice n sectorul bugetar, rezidenial i n ramurile economiei naionale, inclusiv n sectorul energetic; promovarea utilizrii celor mai eficiente tehnologii i echipamente energetice viabile economic i nepoluante n toate ramurile economiei naionale; ncurajarea aplicrii unor noi norme de investiii i de stimulare n sporirea eficienei energetice, cum ar fi stabilirea pe termene concrete a normelor de consum a resurselor 11 monitorizarea de ctre stat a progreselor n utilizarea eficient a resurselor energetice. Obiectivele specifice n domeniul conservrii energiei i majorrii eficienei energetice

energetice, cu acceptarea utilizrii resurselor eliberate urmare creterii eficienei energetice n alte scopuri de producere sau asigurare a activitii ntreprinderii sau organizaiei; formarea bazei de date privind eficiena energetic cu asigurarea accesului liber al persoanelor juridice i fizice la aceast informaie; promovarea prestrii serviciilor de consultan i audit de ctre organizaiile private sau de stat, care vor oferi informaii despre programe i tehnologii de eficien energetic i vor acorda asisten tehnic consumatorilor din sectorul de stat i privat; instituirea centrelor zonale de demonstrare a eficienei energetice; elaborarea unor politici de preuri i impozitare care ar oferi semnale clare de favorizare a eficienei energetice. Msurile de atingere a obiectivelor specifice includ: relansarea i extinderea activitii Ageniei Naionale pentru Conservarea Energiei, care va avea responsabiliti n ceea ce privete implementarea Programului naional de conservare a energiei; colaborarea n domeniul eficienei energetice i valorificrii surselor regenerabile de energie cu structurile Uniunii Europene i cele din CSI, inclusiv asistena tehnic; monitorizarea transpunerii legislaiei secundare a UE privind conservarea energiei i eficiena energetic; promovarea eficienei energetice prin tehnologii de minimizare a consumurilor de energie n cldiri i mai ales n cele publice, inclusiv prin utilizarea surselor regenerabile de energie; elaborarea i furnizarea unor instrumente de sprijin financiar a proiectelor de eficien energetic, tehnologii eficiente i cercetare i dezvoltare n acest domeniu respectiv; n acest scop se vor acumula mijloace financiare att din bugetul de stat, ct i din granturi; aciuni ndreptate spre crearea companiilor de servicii energetice (ESCO-uri) i utilizarea altor instrumente financiare i abordri organizaionale pentru a stimula bncile comerciale s investeasc n proiecte de eficien energetic; stabilirea standardelor minime de eficien energetic pentru diferite echipamente i tehnologii (de exemplu, pentru cldiri, transport, electrocasnice, echipament industrial ordinar etc.), ce urmeaz a fi armonizate treptat cu standardele UE; examinarea posibilitii crerii unei piee pentru comercializarea certificatelor albe i verzi; 12

 revizuirea metodologiilor de determinare a preurilor i impozitare a produselor energetice astfel, nct acestea s includ faciliti pentru eficiena energetic. Ca un factor de o deosebit importan pentru asigurarea Republicii Moldova cu energie i resurse energetice este indicat cooperarea internaional: extinderea cooperrii cu rile UE n domeniul energetic n corespundere cu Planul de Aciuni UE-MOLDOVA [20], aderarea Republicii Moldova, ca membru cu drepturi depline, la Tratatul Comunitii Energetice, cooperarea bi - i multilateral cu rile din Europa de Sud-Est, n scopul formrii unei piee energetice regionale eficiente, fiabile i transparente, interconectarea sistemului electroenergetic al Republicii Moldova cu UCTE. O atenie deosebit se acord atragerii investiiilor pentru dezvoltarea i modernizarea sectorului energetic. Pentru aceasta snt stabilite urmtoarele obiective specifice: promovarea reformelor juridice care ar facilita finanarea proiectelor i un climat investiional atractiv; crearea i fortificarea mecanismelor de atragere i de utilizare eficient a mijloacelor financiare pentru finanarea proiectelor energetice; implementarea de noi mecanisme de finanare bazate pe stingerea datoriilor externe prin compensarea unei pri a datoriei cu echivalentul unor investiii de stat n protecia mediului nconjurtor sau dezvoltarea surselor de energie regenerabil; promovarea investiiilor private n proiecte MDC i, eventual, ncheierea acordurilor corespunztoare n vederea activrii n cadrul Schemei UE de comercializare a emisiilor; utilizarea metodologiilor aprobate la nivel internaional, pentru estimarea volumului de investiii necesare n vederea atingerii obiectivelor strategice i a obiectivelor specifice a fiecrui segment al complexului energetic al Republicii Moldova i pentru prioritizarea programelor de dezvoltare; dezvoltarea unei baze informaionale i a unei baze de date pentru finanarea proiectelor energetice; utilizarea raional a investiiilor statului i a investiiilor private n proiectele de dezvoltare a energeticii; sprijinirea reformelor n sectorul bancar. Pentru acoperirea cererii de energie electric a rii Strategia propune trei scenarii de dezvoltare a capacitilor de producere (vezi tab.3). Dup cum se vede din tabel, Strategia nu propune construcia de CTE mari (de 300...500 MW) , care ns sunt necesare i oportune. Extinderea CET-urilor, utilajul crora este uzat tehnic i depit moral, considerm puin rezonabil. 13

Tabelul 3. Scenariu de dezvoltare a capacitii electrice, 2007-2020 (malul drept al Nistrului) Anii Prognoza puterii necesare pentru acoperirea cererii de vrf Scenariu Capacitate existent Mini-CET-uri cu generare Dezvoltarea distribuit A limitat de capaciti noi Total Acoperirea cererii (%) Capacitate existent Mini-CET-uri cu generare distribuit Dezvoltarea B medie Extinderea CET-1, CET-2, de capaciti noi CET-Nord Total Acoperirea cererii (%) Capacitate existent Mini-CET-uri cu generare distribuit Dezvoltarea Extinderea CET-1, CET-2, C extins de capaciti noi CET-Nord Total Acoperirea cererii (%) 2007 2010 2015 2020

1130 1280 1375 1500 Total capacitate electric, malul drept al Nistrului 346 346 346 346 51 397 31% 346 51 108 454 33% 346 108 179 525 35% 346 179 296 821 55% 346 179 296 821 55%

346 31% 346

346 31% 346

397 31% 346 51 24 421 33%

454 33% 346 108 96 550 40%

346 31%

Modernizarea i renovarea sectorului termoenergetic se prevede prin tranziia lui spre o eficien energetic mai ridicat: prin utilizarea tehnologiei de cogenerare, asigurarea unui coraport raional dintre alimentarea centralizat i descentralizat, utilizarea combustibililor locali, inclusiv a deeurilor industriale, agricole i menajere, precum i a resurselor energetice secundare. Se prevede nlocuirea reelelor termice existente cu conducte preizolate, modernizarea punctelor termice i utilizarea sistemelor automatizate de reglare a regimului termic, implementarea n blocurile cu multe etaje a sistemelor de distribuie a energiei termice dup schema orizontal cu contorizarea fiecrui consumtor aparte. Construcia noilor i modernizarea sistemelor existente se va realiza att din contul bugetului consolidat, ct i prin atragerea investiiilor strine i autohtone, a granturilor. O atenie deosebit n Strategie se acord surselor de energie regenerabil A fost stabilit obiectivul majorrii cotei SER n bilanul energetic al rii pn la 6% n 2010 i 20 % n 2020. Pentru accelerarea dezvoltarii economice a Republicii Moldova prin asigirarea unor ritmuri inalte de crestere a investitiilor, inclusiv a influxului de investitii straine directe, prin HG 14

RM N 234 din 27.02.2002 a fost aprobat Strategia Investitional [21]. Creterea investiiilor n Republica Moldova se prevede a fi asigurat prin: crearea unui mediu favorabil pentru activitile de afaceri; stabilirea prioritilor n aciunile de promovare a investiiilor; creterea influxului de ISD. Crearea mediului respectiv va fi realizat prin: ameliorarea cadrului legislativ, instituional i organizaional, adaptarea infrastructurilor de transport i telecomunicaii la necesitile economiei moderne, renovarea i adoptarea infrastructurilor complexului energetic la necesitile economiei moderne, crearea unui sistem de faciliti pentru investitori. De asemenea se prevede eliminarea barierelor artificiale la lansarea activitilor de afaceri, i optimizarea sistemului de controale economice, simplificarea i accelerarea procedurilor administrative pentru cetenii strini implicai in activitile investiionale (inclusiv eliberarea vizelor de intrare i de resedin etc.).
ntru

asigurarea

activitii eficiente a sectorului termoenergetic a fost elaborat i

aprobat Concepia privind renovarea sistemului republican de alimentare cu cldur [22]. Conceptul urmrete aceleai obiective ca i Strategiile; se prevede retehnologizarea centralelor termice existente prin implementarea echipamentelor moderne ce vor asigura utilizarea maxim eficient a combustibilului, organizarea producerii energiei termice n baza combustibililor locali, deeurilor agricole i altor surse regenerabile de energie, reabilitarea termic a cladirilor .a. La Concepie este anexat un plan de aciuni privind realizarea ei. Planul include un ir de msuri legislative, tehnice, de asisten financiar .a. printre care: Elaborarea legii cu privire la energia termic, Elaborarea cadrului legal i de reglementare pentru asociaiile de locatari, Elaborarea regulamentului privind furnizarea i utilizarea energiei termice, Elaborarea normelor i standardelor echipamentelor termice, Aprobarea standardelor de calitate a energiei termice, Utilizarea energiilor renovabile n sectorul termoenergetic Elaborarea regulamentului privind constituirea fondului de garanie a investiiilor private n sectorul termoenergetic, Elaborarea regulamentului fondului de dezvoltare a sectorului termoenergetic, Elaborarea programului de audit energetic pentru blocurile de locatari, comerciale i publice,

15

 Elaborarea i aprobarea, n comun cu Departamentul Standardizare i Metrologie, a reglementrilor tehnice n sectorul termoenergetic, stabilirea condiiilor tehnice pentru producerea, transportarea i distribuirea energiei termice, Instalarea sistemelor de administrare a energiei pentru cldirile publice, Derularea campaniei de promovare a msurilor de utilizare eficient a energiei termice, Fondarea asociaiei pentru contribuirea la producerea combinat a energiei electrice i termice n Moldova .a. Cogenerarea este promovat i ntr-un act special: Concepia de dezvoltare i Schema de amplasare a centralelor electrice n Republica Moldova pna n anul 2010 [23]. Din pcate, pn n prezent n Republic n-a fost dat n exploatare nici o central prevzut n actele relatate mai sus. n ultimul timp au fost elaborate i se afl n stadiu de analiz i aprobare Strategia valorificrii surselor regenerabile de energie n Republica Moldova pn n anul 2010 i n perspectiv ulterior i Strategia Energetic a Republicii Moldova pe termen lung, aliniat la obiectivele energetice ale Uniunii Europene [24]. Potenialul surselor regenerabile de energie (SRE) n RM, conform primei Strategii, este prezentat n tab.4. Strategia SRE urmrete aceleai obiective ca i Strategia energetic 20 cota SRE n balana energetic a rii de 6 % n anul 2010 i 15...20 % ctre 2020. Rata diferitor tipuri de resurse n consumul total SRE ctre anul 2010 se prevede c va constitui: Tab.4. Potenialul tehnic disponibil al principalelor SRE Nr. 1. 2. 3. Resurse regenerabile de energie (RRE) Energia solar Energia eolian Biomasa, total, inclusiv: deeuri agricole; lemne; deeuri de la prelucrarea lemnului; Biogaz; Biocombustibili lichizi Energie hidraulic Potenialul total al SRE. Potenialul tehnic PJ 50,9 20,3 21,5 7,5 4,3 4,7 2,9 2,1 9,3 118,4 Mt.p.e. (Mt.c.c.) 1,26 (1,8) 0,48 (0,63) 0,518 (0,74) 0,181 (0,258) 0,103 (0,148) 0,113 (0,162) 0,07 (0,1) 0,05 (0,072) 0,22 (0,33) 2,82 (4,04)

4. 5.

16

energia biomasei 70 %; energia termic solar 10 %; solar fotoelectric 0,1%; energia eolian 1,5 %; hidroenergia 14 %; alte tipuri de energie 4,4 %.

n Strategie se accentueaz necesitatea cooperrii internaionale n domeniu att prin coordonarea legislaiei ct i pe plan tehnic, tiinific .a. Se prevede consolidarea rolului sectorului privat n nsuirea resurselor regenerabile de energie. La Strategia SRE este anexat un plan de aciuni, care prevede dezvoltarea bazei normativjuridice i legislative, efectuarea lucrrilor de cercetare tiinific i experimentale n domeniu, instruirea i pregtirea cadrelor, colaborarea internaional .a. Strategia Energetic a Republicii Moldova pe termen lung, aliniat la obiectivele energetice ale Uniunii Europene are ca scop asigurarea ndeplinirii de ctre Republica Moldova a obligaiilor privind angajamentele n domeniul de combatere a schimbrilor climei pe termen lung. Ea rspunde la provocarea privind formarea pieelor regionale de energie a rilor din Sud-Estul Europei i, n perspectiv, aderarea, dup instituirea pieei naionale a energiei din Republica Moldova, la piaa energetic a Uniunii Europene. Ca factor esenial privind realizarea Strategiei se prezint componenta financiar, inclusiv investiiile capitale necesare pentru modernizarea tuturor componentelor sistemului energetic din lanul: producere-transportdistribuie-consum, avnd drept int atingerea indiciilor de eficien energetic ai Uniunii Europene. Unul din elementele cheie ale politicii externe al Republicii Moldova n domeniul energeticii trebuie s fie includerea ei ca parte ter n cile de tranzit ale resurselor energetice i energiei electrice a Uniunii Europene ceea ce va conduce la majorarea probabilitii efecturii investiiilor de termen lung n infrastructura perspectivei de ntrire a acestora. Obiectivele specifice privind dezvoltarea sectorului electroenergetic sunt numite i urmtoarele: majorarea capacitii proprii de generare a energeiei electrice pn la 80 % de acoperire a sarcinii de consum intern; dezvoltarea reelei naionale a sectorului electroenergetic i ntrirea interconexiunilor cu rile vecine n scopul majorrii capacitii de import i tranzit a energiei cu cel puin 50 % din capacitatea existent de transport; ncadrarea surselor regenerabile n structurile existente ale complexului energetic; reelelor de energie existente i a susinerii

17

 formarea cadrului instituional viabil de promovare a activitilor de majorare a eficienei energetice la producerea, transportul i distribuia energiei electrice; stabilirea unor standarde minime n domeniul eficienei energetice, controlate de organismele abilitate pentru activitate n acest domeniu, pentru diferite grupuri de actori pe piaa energiei i consumatori; formarea pieei interne competitive a energiei electrice, compatibil cu schimburile de energie electric cu piaa regional din Europa de Sud-Est i colaborarea internaional n domeniul energiei. Printre obiectivela specifice ale sectorului termoenergetic, dezvoltate n baza Programul Naional de renovare i descentralizare a sistemelor de alimentare cu cldur a localitilor Republicii Moldova, sunt: restructurarea economic, instituional i tehnic a sistemului termoenergetic existent pentru a-i asigura viabilitatea i posibilitatea de dezvoltare; distribuia corect i separarea drepturilor i obligaiunilor pe vertical: autoritate de administrare public central - autoritate de administrare public local - asociaie (ntreprindere) consumator; crearea pieei de energie termic, bazat pe tarife care ar acoperi cheltuielile i ar include profitul necesar pentru asigurarea dezvoltrii sistemului; includerea la maximum n balana de combustibil a sectorului termoenergetic a deeurilor agricole, industriale i menajere i a SRE; implementarea pompelor de cldur; instituirea politicii, care va ncuraja prin faciliti economice investiiile de toate categoriile n domeniu; ncurajarea economic i impunerea, prin toate metodele posibile legale, a consumatorilor n scopul reducerii consumului specific de energie. n sectorul de gaze se prevede: gazificarea integral a majoritii localitilor din ar; crearea depozitelor subterane i a depozitelor tampon de gaze pentru acoperirea sarcinilor de vrf i efectuarea exportului n direcia rilor Balcanice i Turciei; formarea unei piee interne competitive a gazelor naturale n concordan cu principiile i standardele Tratatului Comunitii Energetice .a. n sectorul de combustibil lichid se prevede: cercetarea i evaluarea zcmintelor proprii de petrol i crbune cu estimarea perspectivelor de exploatare dup criteriul cost-benificiu; 18

 evaluarea eficienei economice i impactului ecologic al construciei conductelor de petrol i al uzinelor de rafinare n Republica Moldova; utilizarea biocombustibilului lichid (etanolului i biodiselului) i solid obinut din surse regenerabile pentru diminuarea importului de resurse energetice; asigurarea cadrului legal de utilizare n transport i agricultur a biocombustibilului i amestecurilor de biocombustibil. n domeniul surselor regenerabile de energie, n baza Strategiei SRE se propune: elaborarea i perfecionarea legislaiei privind valorificarea surselor regenerabile de energie cu formarea unui cadru legal naional, transparent i eficient care s includ stimulentele aprobate de practica internaional; consolidarea potenialului tiinific, tehnic, economic, informaional, financiar i de producie; lichidarea barierelor ce mpiedic implementarea SRE; elaborarea i realizarea programului naional de valorificare a SRE; instituirea fondului naional de promovare a energiei regenerabile .a.. Compartimentul referitor la conservarea energiei i majorarea eficienei energetice se bazeaz pe principiul c eficiena energetic este prioritatea fundamental pentru economia naional. Obiectivele specifice n acest domeniu sunt, n general, cele din Programul Naional de conservare a energiei i se indic necesitatea realizrii acestuia i actualizarea lui la fiecare 2 ani. Pentru aceasta este necesar: revitalizarea activitii Ageniei Naionale pentru Conservarea Energiei; promovarea eficientei energetice prin tehnologii de minimizare a consumurilor de energie n cldiri; utilizarea unor instrumente financiare pentru a stimula bncile comerciale s investeasc n proiecte de eficient energetic, de valorificare a susrelor regenerabile i furnizare a servicilori energetice. Elaborarea mecanismelor acestor investii; stabilirea standardelor minime de eficien energetic pentru diferite echipamente i tehnologii cu formarea unei piee de certificate albe, ce vor fi comercializabile; introducerea n practica de promovare a eficienei energetice i de valorificare a surselor regenerabile de energie a platformelor ( poligoanelor) de demonstrare a performanelor energetice a acestor echipamente i tehnologii; colaborarea n domeniul eficienei energetice i valorificrii surselor regenerabile de energie cu structurile Uniunii Europene i din CSI. 19 pentru stimularea

n anex sunt enumerate urmtoarele instrumente /mecanisme de implementare a strategiei: - legislative: Legea cu privire la energetic nr. 1525-XIII din 19 februarie 1998; Legea cu privire la energia electric nr. 137-XIV din 17 septembrie 1998; Legea cu privire la gaze nr. 136-XIV din 17 septembrie 1998; Legea cu privire septembrie 1995; Legea cu privire la Concepia asupra privatizrii ntreprinderilor din sectorul electroenergetic nr. 63-XIV din 25 iunie 1998; Legea cu privire la proiectul individual de restructurare a ntreprinderilor din sectorul electroenergetic nr. 233-XIV din 23 decembrie 1998; Legea cu privire la restructurarea datoriilor ntreprinderilor din sectorul electroenergetic nr. 336-XIV din 1 aprilie 1999; Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova "Cu privire la reorganizarea i privatizarea sectorului de gaze" nr. 1556-XIV din 26 februarie 1998; Legea cu privire la privatizare nr. 627-XII din 4 iulie 1991; Legea cu privire la investiiile n activitatea de ntreprinztor nr. 81-XV din 18 martie 2004; Legea privind limitarea activitii monopoliste i dezvoltarea concurenei nr. 906-XII din 29 ianuarie 1992; Legea cu privire la leasing nr. 59-XVI din 28 aprilie 2005; Legea cu privire la gaj nr. 449-XV din 30 iulie 2001. de reglementare: Regulamentul pentru furnizarea i utilizarea energiei electrice. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 1194 din 22.11.2005; Metodologia privind determinarea tarifelor de tip binom de livrare a energiei electrice consumatorilor finali Nr. 194 din 04.10.2005. (Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 139-141/458 din 21.10.2005); Regulile Pieei de gaze naturale Nr.192 din 22.09.2005. (Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 132-134/437 din 07.10.2005); Metodologia de determinare, aplicare i aprobare a tarifelor pentru serviciile publice de alimentare cu energie termic Nr.147 din 25.08.2004. (Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 171-174/335 din 17.09.2004); Metodologia de determinare, aprobare i aplicare a tarifelor la gazele naturale la transportul prin conductele magistrale nr. 592-XIII, din 26

20

nr.122 din 25.03.2004. (Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 53-55/132 din 02.04.2004); Metodologia de determinare, aprobare i aplicare a tarifelor la serviciile prestate de ntreprinderile din sectorul energetic Nr.114 din 26.12.2003. (Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 30-34/72 din 20.02.2004); Regulamentului cu privire la indicatorii de calitate pentru serviciul de furnizare a energiei electrice la tarife reglementate Nr.90 din 13.03.2003. (Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 215-217/290 din 17.10.2003); Hotrrea cu privire la aprobarea Regulamentului pentru acreditarea consumatorilor eligibili Nr. 81 din 30.12.2002. (Monitorul Oficial al R. Moldova nr.30-34/48 din 04.03.2003); Hotrrea cu privire la aprobarea Regulilor pieei energiei electrice Nr. 75 din 12.12.2002. (Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 30-34/47 din 04.03.2003); Hotrrea cu privire la lansarea procesului de liberalizare treptat a pieei energiei electrice Nr.62 din 30.05.2002. (Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 96-99/227 din 05.07.2002). - de cooperare internaional: Tratatul Cartei Energiei, semnat n 1994 i rectificat n 1996; Acordul de parteneriat i cooperare ntre Uniunea European i Republica Moldova, 1994; Planul de Aciuni RM-UE; Acordul cu rile Comunitii Statelor Independente cu privire la procedurile de tranzit, 1992; Acordul Cadru INOGATE, 1999; Carta de Parcurs privind principiile de convergen a politicii energetice ntre UE, rile riverane Mrii Negre/Caspice i statele vecine - de formare i educaie: Programul Ministerului Educaiei i Tineretului n domeniul formrii i educaiei energetice; Programul TACIS, inclusiv subprogramul Tempus - TACIS. - de cercetare i dezvoltare: Programul Guvernului n domeniul cercetrii; Acordul de cooperare cu Agenia Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaional. Energetica Moldovei- 2005. Conferina internaional, 21-24 septembrie 2005, Chiinu. ISBN 9975-62-145-7, Ch.: Tipogr. AM.- 756 p.

21

Programul Naional de Conservare a Energiei pentru anii 2003-2010 [25] prevede ameliorarea situaiei existente n economia naional prin implicarea nemijlocit a statului n activitatea de conservare a energiei. El i propune drept scop: stabilirea domeniilor prioritare n conservarea energiei i a activitilor prioritare n atingerea obiectivelor strategice; perfecionarea structurii organizatorice necesare pentru desfurarea activitii de eficien energetic; adoptarea aciunilor principale ce urmeaz a fi ntreprinse de organizaiile statale n vederea realizrii Programului; stabilirea structurii executive n activitatea de eficien energetic; determinarea surselor financiare pentru proiectele de eficien energetic; stabilirea rolului surselor regenerabile n politica de conservare a energiei. Msurile de conservare a energiei trebuie s reduc intensitatea energetice anual n mediu cu 2-3% . Domeniile prioritare n conservarea energiei snt urmtoarele: elaborarea i implementarea tehnologiilor energoeficiente, a materialelor, echipamentului i utilajului cu eficien energetic sporit; reabilitarea tehnic a cldirilor, construciilor, conductelor termice i de ap prin majorarea capacitilor termoizolante i ermetice pentru reducerea pierderilor de energie termic, a agentului termic i excluderea scurgerilor de ap reabilitarea reelelor de transport i distribuie a energiei electrice i a echipamentului electroenergetic pentru reducerea pierderilor i sporirea eficienei de funcionare; utilizarea surselor regenerabile de energie (solare, eoliene, hidro, bio) i a resurselor energetice locale .a. n prezent se afl n stadiu de verificare i aprobare Programul Naional de Valorificare a surselor regenerabile de energie pentru anii 2006-2010 [24]. Programul desfoar obiectivele Strategiei SRE i include 30 proiecte selectate preliminar (biomasa-12, enrgia hidraulic-2, enrgia solar-9, eolian-2 i pentru alte tipuri de S.R.E.-2) costul realizrii crora la preurile curente se evaluiaz la cca. 600 mln.lei. Cantitatea de combustibil substituit de ctre S.R.E. ctre a. 2010 se estimeaz la cca. 300 mii t.c.c. n scopul atragerii investiiilor agenilor economici autohtoni i strini la implementarea Programului, se preconizeaz ntreprinderea aciunilor specificate, care vor demara dup adoptarea Legii cu privire la utilizarea surselor regenerabile de energie i completarea codului fiscal: 22

scutirea de impozit a productorilor locali de echipament pentru producerea energiei din sursele regenerabile; scutirea de TVA, pe o perioad de 5 ani, a utilajelor i instalaiilor importate i produse n ar necesare pentru conversia energiei S.R.E.; scutirea de impozitul pe venit, pe o perioad de 5 ani, a agenilor economici care implementeaz proiecte n domeniul S.R.E., precum i a agenilor economici care utilizeaz energia acestor surse pe perioada normativ de rscumprare a echipamentului respectiv.

Pentru finanarea Programului Naional de valorificare a S.R.E se instituie Fondul Naional pentru Energia Regenerabil. Programul national de gazificare a Republicii Moldova [35] prevede gazificarea localitilor din republic n proporie de circa 90 % din numrul lor total. n afar de sporirea eficienei energetice cauzat de randamentul mai mare a instalaiilor de ardere a gazului n comparaie cu ali combustibili, Programul propune elaborarea sistemului de tarife difereniate la gaze (var- iarn) i trecerea ntreprinderilor, a cror producie poate fi pstrata 6 luni i mai mult, la folosirea pe timp de var a gazelor naturale, majorndu-se concomitent gradul de solicitare a gazoductelor i micsorndu-se volumul de gaze necesare pentru ncalzirea materiei prime.

2.4 Legislaia n promovarea eficienei energetice i a energiilor regenerabile

n baza Strategiilor i Programelor relatate au fost elaborate mai multe legi, unele din care au fost aprobate (vezi paragraful precedent), altele sunt n stadiu de aprobare. n legea cu privire la energetic este indicat scopul - crearea unui cadru juridic pentru asigurarea eficientei energeticii. Legea permite n energetic proprietate public i privat. Ea permite privatizarea, centralelor electrice, a retelelor de transport electric, termic si de gaze, a centrelor de depozitare si de desfacere a produselor petroliere, a statiilor de alimentare a automobilelor, a intreprinderilor si obiectivelor de deservire, a celor auxiliare. Rmn n proprietatea statului i nu snt pasibile de privatizare retelele magistrale de transport electric i obiectivele energetice de importan strategic. Investiiile n energetic nu pot fi expropriate, cu excepia cazurilor prevzute de legislaia naional i de acordurile internaionale. In caz de expropriere a investiiei, statul garanteaz despagubirea echivalent a valorii ei juste de pia. Pentru asigurarea funcionrii ritmice a energeticii i pentru dezvoltarea ei, legea prevede crearea fondurilor de investiii printre care i a Fondului pentru conservarea energiei.

23

Legea, de asemenea, prevede instituirea, supravegherii energetice de stat.

prin hotarire a Guvernului, a organului

Legea privind conservarea energiei, adoptat n anul 2000 [27], stabileste principiile de baza privind organizarea si reglementarea activitatii in domeniul conservarii energiei in scopul crearii conditiilor organizatorice si economice adecvate pentru utilizarea eficienta a resurselor energetice in procesul de extragere, producere, prelucrare, depozitare, transportare, distribuire si consum al acestora. Legea reglementeaz: monitorizarea i stimularea utilizrii eficiente a resurselor energetice; elaborarea i implementarea unor tehnologii eficiente; asigurarea financiar i realizarea mecanismului economic de conservare a energiei; asigurarea informaional a activitii n domeniul conservrii energiei; certificarea utilajului de consevare a energiei si diagnostic, a materialelor, constructiilor, mijloacelor de transport, a altor produse si obiective consumatoare de energie, precum si a resurselor energetice; stimularea investiiilor n vederea elaborrii i implementrii de tehnologii i utilaje cu consum minim de energie; colaborarea internaional n domeniul conservrii energiei. n scopul finanrii celor mai eficiente programe i proiecte de conservare a energiei legea prevede constituirea Fondului naional pentru conservarea energiei. Agenilor economici care exercit msuri de conservare a energiei li seacord urmtoarele nlesniri: Productorii autohtoni de utilaje, tehnologii energoeficiente i aparate cu eficien energetic, aparate de eviden, control i reglare a consumului de resurse energetice, precum i de piese de schimb pentru acestea, beneficiaz de nlesniri la impozitul pe venitul obinut n urma vinzrii utilajelor, tehnologiilor i aparatelor nominalizate, n marime de 50 la sut, pe un termen de cel puin 5 ani i snt scutii de plata T.V.A. pe aceast perioad de timp. Lista utilajelor, tehnologiilor i aparatelor cu eficien energetic, a aparatelor de eviden, control i reglare a consumului de resurse energetice, inclusiv cele de import, este prevazut n legea bugetului pe anul respectiv. Agenii economici, productori de energie electric, la care puterea electric instalata nu depaete 20 MW au dreptul la libera comercializare a surplusului de energie electric la preuri de pia. 24

Legea cu privire la energie termic [28] a fost eleborat cu peste zece ani n urm dar pn n prezent n-a fost adoptat. Scopul acestei legi este numit crearea unui cadru juridic care s asigure: sporirea eficienei sistemului termoenergetic; promovarea unei concurene largi pe piaa energiei termice; stimularea iniiativei private i constituirea sectorului privat n domeniul termoenergetic; atragerea investiiilor autohtone i strine n sectorul termoenergetic; diversificarea formelor de proprietate n sectorul termoenergetic; reglementarea activitii unitilor termoenergetice aflate n situaie dominant (monopolist) pe piaa local a energiei termice. n Lege se definete situaia dominant (monopolist) a ntreprinderii termoenergetice energia termic produs, transportat, distribuit i/sau livrat de ntreprindere depete cota de 35 % pe piaa satului, comunei, oraului, municipiului respectiv. Legea prevede promovarea unitilor termoenergetice de producere combinat a energiei electrice i termice de capacitate mic. Conform art. 25, autoritile publice, inclusiv organele centrale de specialitate i autoritile administraiei publice locale, vor promova i stimula nfiinarea unitilor termoenergetice teritoriale de producere combinat a energiei electrice i termice de capacitate mic i altor sisteme colective de cogenerare a resurselor energetice. Unitile de distribuire a energiei electrice snt obligate s procure din momentul primirii ofertei toat energia electric de la unitile termoenergetice de capacitate mic. Pentru atragerea investiiilor, promovarea participrii sectorului privat la sporirea eficienei i rentabilitii sistemului termoenergetic, Guvernul va sprijini iniiativele persoanelor fizice i juridice, n scopul constituirii Fondului de garanie a investiiilor n sectorul termoenergetic i Fondului de dezvoltare a sectorului termoenergetic. Fondul de garanie va fi folosit pentru garantarea investiiilor (mprumuturilor persoanelor fizice, creditelor bncilor comerciale i altor investitori privai) efectuate n sectorul termoenergetic n cazul riscului de faliment al debitorilor. Fondul de dezvoltare va fi folosit pentru susinerea msurilor de sporire a eficienei i rentabilitii sectorului termoenergetic prin acordarea de mprumuturi sau credite n condiii apropiate celor comerciale. n ultimii ani au fost elaborate i propuse spre analiz i aprobare proiectele a unui ir de legi ndreptate spre sporirea eficienei energetice i valorificarea surselor regenerabile de energie: Legea cu privire la eficiena energetic [29]; Legea cu privire la energia regenerabil [24]; 25

Lege privind promovarea producerii de energie electric din surse regenerabile de energie [30];

Lege cu privire la biocombustibili, biocombustibili pentru transport i bio-uleiuri [31]. Legea cu privire la eficiena energetic are ca obiect constituirea cadrului juridic

pentru eficientizarea continu a consumurilor de energie i combustibil n toate sectoarele economiei naionale precum i pentru dezvoltarea utilizrii surselor regenerabile de energie. Scopul ei const n crearea condiiilor necesare pentru creterea eficienei consumurilor de energie i reducerea pierderilor acesteia, pentru utilizarea pe larg a potenialului surselor regenerabile de energie, inclusiv prin fondarea i asigurarea activitii structurilor antrenate n elaborarea i realizarea programelor i msurior de eficientizare a consumurilor de energie, de dezvoltare a capacitilor de producere a energiei i combustibilului provenite din surse regenerabile. Obiectivul de baz al legii este reducerea intensitii energetice n economia naional, mjorarea ponderii energiei regenerabile n balana energetic a statului i reducerea impactul asupra mediului. Principiile de baz ale politicii de stat n domeniul eficienei energetice specificate de lege snt: promovarea eficienei energetice prin susinerea programelor de mbuntire a eficienei energetice, care prevd implementarea tehnologiilor performante de utilizare, de producere a energiei, cum ar fi cogenerarea i trigenerarea, introducerea i supravegherea respectrii standardelor de eficien energetic pentru instalaii, cldiri, aparate i echipamente; crearea condiiilor pentru promovarea i dezvoltarea companiilor de management i servicii care s contribuie la optimizarea exploatrii sistemelor energetice, n baz de contracte de obinere a performanelor; efectuarea obligatorie a msurilor de eficientizare a consumurilor de energie de ctre persoanele juridice consumatoare de energie; monitorizarea de ctre stat, prin intermediul autoritii abilitate, a evoluiei consumurilor de energie n ansamblu pe economie, inclusiv la o unitate de produs; efectuarea controlului de stat privind eficiena utilizrii energiei, sancionarea furnizori i nerespectrii reglementrilor n domeniul eficienei energetice; susinerea cooperrii dintre productori, transportatori, distribuitori, politicii statului n domeniul eficienei energetice; consumatorii de energie n vederea corelrii intereselor lor i atingerii obiectivelor

26

 cooperarea cu alte ri n scopul promovrii tehnologiilor performante, implementrii realizrilor tiinei i experienei naintate n domeniul utilizrii energiei; asigurarea informaional a activitilor n domeniul eficienei energetice, inclusiv informarea public privind iniierea, desfurarea, beneficiile i costurile proiectelor de reducere semnificativ a intensitii energetice, impactului asupra mediului; instruirea factorilor de decizie la toate nivelele n vederea identificrii i ndeplinirii msurilor de eficientizare a consumurilor de energie; implicarea societii civile n procesele de luare a deciziilor i implementare a msurilor de majorare a eficienei energetice, cnd este cazul. Proiectul de lege propune crearea pe lng organul central de specialitate n domeniul energetic a Ageniaei pentru Eficiena Energetic - autoritatea statului n domeniul eficienei energetice. Obiectul legii cu privire la energia regenerabil l constituie raporturile juridice constituite n procesul valorificrii surselor regenerabile de energie (biomasa, cursurile i acumulrile de ape, soarele, vntul, mediile cu potenial termic redus). Obiectivele politicii de stat n domeniul valorificrii energiei regenerabile constau n fortificarea securitii energetice prin sporirea anual a ratei de energie regenerabil valorificat, dezvoltarea sistemelor energetice competitive i asigurarea proteciei mediului. Principiile politicii de stat n domeniul energiei regenerabile: a) b) c) d) e) f) g) h) transparena tuturor activitilor i implicarea larg a potenialului uman, tiinificotehnic i tehnologic n procesul de valorificare a surselor regenerabile de energie; selectarea prin concurs i promovarea celor mai eficiente programe; racordarea cadrului normativ naional la standardele Uniunii Europene i internaionale; asigurarea proteciei mediului, securitii ecologice, ocrotirea sntii populaiei i protecia muncii la valorificarea surselor regenerabile de energie; garantarea comercializrii energiei regenerabile prin aderarea nediscriminatorie la reelele electrice i termice centralizate; controlul statului privind eficiena valorificrii surselor regenerabile de energie; stimularea economic, financiar i moral a procesului de valorificare a surselor regenerabile de energie; expertiza obligatorie privind eficiena energetic a proiectelor de construire / reconstruire a edificiilor, de producere sau de reutilare a mijloacelor i dispozitivelor tehnice; i) implicarea n procesul de valorificare a surselor regenerabile de energie a agenilor 27

economici, a organizaiilor obteti; j) k) l) asigurarea accesului ne-discriminatoriu a persoanelor juridice i fizice la informaia privind valorificarea surselor regenerabile de energie; educaia populaiei n spiritul valorificrii surselor regenerabile i utilizrii energiei lor; susinerea activitilor de colaborare internaional. Legea prevede crearea Fondului Naional pentru Energia Regenerabil i transformarea ANCE n Agenia Naional pentru Conservarea Energiei i Promovarea Energiei Regenerabile. Proiectul legii privind promovarea producerii de energie electric din surse regenerabile de energie, n conformitate cu directivele Comunitii Europene, urmrete scopul crerii unui cadrul legal necesar promovrii producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie n vederea sporirii cotei acesteia n consumul intern brut de energie electric n Republica Moldova, proteciei climei si mediului ambiant, economisirii resurselor naturale i dezvoltarea durabil a societii. Legea stabilete obiectivul indicativ al cotei energiei electrice produse din surse regenerabile de energie la nivelul de 8% din consumul total brut al energiei electrice n Republica Moldova n 2010, cu creterea acestei cote dup 2010. Pentru ncurajarea producerii de energie electric din surse regenerabile de energie, prezenta lege prevede c promovarea producerii de energie electric din surse regenerabile de energie se va efectua prin achiziia obligatorie, pe baza de certificate verzi, de ctre furnizori a unor cote prestabilite de energie electric produs din aceste surse i prin unele proceduri de promovare pe cale administrativ. Productorii de energie electric din surse regenerabile de energie sunt eligibili pentru promovare i vor avea dreptul de a alege pe ce principiu s comercializeze energia produs n vnzare liber pe pia sau prin achiziie obligatorie de ctre furnizori n baz de certificat verde. Furnizorii de energie electric sunt obligai s achiziioneze toata energia electrica produs din surse regenerabile de energie de ctre productorii autohtoni , care i-au ales opiunea de a comercializa energia electric produs n baz de certificat verde. Legea cu privire la biocombustibili, biocombustibili pentru transport i bio-uleiuri este menit s reglementeaz condiiile juridice i economice ale producerii i utilizrii biocombustibililor, biocombustibililor pentru transport i bio-uleiurilor. Obiectivul principal al Legii const n promovarea producerii i utilizrii biocombustibililor i bio-uleiurilor, innd cont de cerinele documentelor juridice ale Uniunii Europene i de angajamentele internaionale ale Republicii Moldova. Se prevd standardele ctre anul 2010: a bioetanolului 20 % i a biodieselului 35 %.

28

2.5 Hotrri, regulamente i reglamentri privind eficiena energetic

Referitor la unele probleme concrete de sporire a eficienei energetice au fost luate Hotrri speciale ale Guvernului. Astfel, HG RM N 421 din 5.04.2002 cu privire la renovarea i reabilitarea termic a blocurilor de locuit construite [32] prevede perfectionarea proteciei termice a blocurilor de locuit i reducerea considerabil a cheltuielilor de resurse termoenergetice. n aceast Hotrre sunt indicate un ir de direcii de renovare a blocurilor de locuit construite care vor permite reducerea cu 35-40 % a cheltuielilor de energie din contul termoizolrii elementelor de nchidere n baza utilizrii unor materiale i tehnologii avansate i eficace din punctul de vedere al conservrii energiei, precum i al modernizrii reelelor i sistemelor tehnice. Prin HG RM Nr.1092 din 31.10.2000 cu privire la utilizarea resurselor energetice regenerabile [33] a fost aprobat Planul aciunilor privind utilizarea resurselor autoritilor publice centrale i locale reziduurile energetice regenerabile (biomasa, biogazul din

organice, potentialul energetic al riurilor, vintului, soarelui etc.). Prin HG RM Nr.1216 din 29.11.2000 cu privire la utilarea instituiilor bugetare cu lmpi luminescente compacte de eficien energetic sporit [34], n scopul economisirii energiei electrice, se obliga instituiile finanate de la bugetul de stat s nlocuiasca, ncepnd din luna ianuarie 2001 pna n anul 2007, lampile cu luminescente compacte tip LLC cu consum redus de energie electric. Au fost luate msuri serioase pentru reducerea consumului de energie n cldiri. Conform Hotrrii Departamentului Arhitecturii i Construciilor n SNiP II-3-79 rezistenile termice ale pereilor pentru cldirile noi construite au fost mrite de peste 2 ori. A fost luat Hotrrea de introducere a Certificatului energetic pentru cldiri La prima etap a reformelor o atenie deosebit s-a atras contorizrilor energiei termice, apei, gazului natural [36, 37, 38 .a.]. Un rol nsemnat n reglamentarea relaiilor ntre agenii economici din complexul energetic precum i ntre acetea i consumatori l are Agenia Naional de Reglamentri n Energetic care a elaborat un ir de regulamente i reglamentri privind producerea, transportul, consumul i calcularea tarifelor la diverse forme de energie. incandescen cu lmpi

2.6 Tarife i costuri

Evoluia tarifelor n Republic la energia electric i la gazul natural n ultimii ani este prezentat n fig. 3 i fig. 4 (fr TVA). Tarifele la energia electric din anul 2001 au crescut de peste 2 ori. Ca un factor pozitiv poate fi numit diferenierea tarifelor pentru consumatorii de nalt tensiune. Prin Hotrrea nr. 299 din 30.07.2008 [39] ANRE deasemenea prevede: 29

Pentru consumatorii industriali i similari lor, care dispun de aparate corespunztoare de eviden, plata pentru energia consumat se efectueaz la tarife difereniate, n funcie de orele de consum:

ntre orele: 10.00-17.00, 20.00-22.00 n trimestrele I i IV; ntre orele 10.00-20.00 n trimestrele II i III ale anului - cu coeficientul 1,0 de la tariful stabilit; n orele de vrf: 7.00-10.00, 17.00-20.00 n trimestrele I i IV; n orele de vrf 7.00-10.00, 20.00-22.00 n trimestrele II i III ale anului - cu coeficientul 1,6 de la tariful stabilit; n orele de noapte 22.00-7.00 pe parcursul ntregului an - cu coeficientul 0,6 de la tariful Pentru consumatorii casnici, care dispun de aparate corespunztoare de eviden, plata

stabilit. pentru consumul energiei n orele de noapte (de la orele 22.00 pn la orele 6.00) se efectueaz cu coeficientul 0,6 de la tariful stabilit.
130 120 110 100 bani/kWh 90 80 70 60 50 40 01.04.00 01.10.01 01.08.02 24.06.03 03.08,07 18.01,08 30.07,08 01.04,09 Data introducerii 110 kV RED UF RED de Stat

Fig.3.Tarifele la energia electrica.

De menionat, c n ultimii ani tarifele pentru consumatorii deservii de ntreprinderea privat Union Fenosa sunt cu cca 10 % mai sczute de ct la ntreprinderea de stat. Preul de achiziionare a energiei electrice de ctre ntreprinderile de transport i distribuie a acesteia a fost stabilit de ANRE la nivelurile urmtoare: CET-1 CET-2 - 138,38 bani/kWh; - 104,28 bani/kWh;

CET-Nord 106,56 bani/kWh. Dup cum se vede din datele de mai sus, preul cu care este cumprat energia electric de la CET-1 este cu mult superior tarifului maxim de vnzare a acesteia consumatorilor. 30

Tarifele la gazul natural n perioada vizat au crescut i mai esenial de peste 3 ori. La gazul natural tarifele de asemenea sunt difireniate. Tarifele la cldur n mun. Chiinu au fost timp de mai muli ani ngheate la nivelul de 233 lei Gcal. Din anul 2007 tariful a fost ridicat la 350 lei/Gcal, toi consumatorii urmnd s plteasc 233 lei/Gcal, restul fiind compensat de Primrie. n prezent Consiliul municipal a aprobat tariful de 540 lei/Gcal, compensaiile urmnd s fie ndreptate numai pturilor social vulnerabile. ntreprinderea de distribuie a cldurii Termocom achiziioneaz energia termic de la CET-1 cu 512,05 lei/Gcal i de la CET-2 cu 410,44 lei/Gcal i propune un tarif ntre 700 i 900 lei/Gcal. Pentru CET-Nord din mun. Bli ANRE a stabilit preul cldurii de 567,17 lei/Gcal, iar tariful pentru consumatori 786 lei/Gcal.
4000 3500 3000 lei/ mie m 3 2500 2000 1500 1000 500
01.07.99 15.07.03 2,06 7,06 0,2,07 18.01,08 30.07,08 01.04,09

populatie unic

populatie sub 30 m cub

populatie peste 30 m cub

CET

Fig.5. Tarifele la gazul natural.

n tab.5 sunt prezentate costurile la diferite forme de energie i resurse energetice n timpul sezonului rece 2008-2009. Cifrele din tabel vorbesc n folosul utilizrii ct mai pe larg a Tabelul 5. Costul energiei la nivelul iernii anului 2009 Forma de energie Lemne Crbuni Gaz natural Gaz lichefiat Energie electric Energie termic
*mun.Chiinu, **mun.Bli.

Cost natural 300...550 lei/m3 2000...2800 lei/t 3585...4004 lei/mie m 4,45,0 lei/l 1,1...1,2 lei/kWh 540*, 786** 31
3

Lei/GJ 35...65 90...130 110...120 180200 306...333 130; 188

lemnelor, cu att mai mult, c aceasta-i singura surs autohton de energie. De asemenea, atrage atenia costul mare al cldurii crbunilor, care ntrece pe timp de cel al gazului natural.

3 Politica Uniunii Europene i a rilor vecine n direcia sporirii eficienei energetice i a resurselor regenerabile de energie
3.1 Uniunea European
Uniunea European (UE) i majoritatea rilor din componena ei se afl printre rile cu cea mai mare eficien energetic, intensitatea energetic constituind cca. 10 MJ/Euro [30], sau cca. 7,75 MJ/US$, ceea ce este de peste 3 ori mai puin dect n RM - 31,7 MJ/US$ n anul 2006 (vezi tab.1). nc de la nceputul anilor 1990 UE s-a amplasat n poziia de lider mondial n administrarea mediului. Consiliul UE consider c peste 70 % din reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser (GES) de la arderea combustibililor poate fi obinut pe contul sporirii eficienei energetice, valorificrii SRE i trecerea la combustibilii alternativi. n ultimii ani de ctre Consiliul UE au fost adoptate urmtoarele Directive n domeniu: Directiva 2001/77/EC cu privire la promovarea electricitii produse din surse regenerabile de energie; Directiva 2002/91/EC cu privire la caracteristicile energetice ale cldirilor; Directiva 2003/30/EC cu privire la promovarea biocombustibilului n transport; Directiva 2004/8/EC cu privire la promovarea cogenerrii; Directiva 2006/32/EC cu privire la eficacitatea consumului final de energie i serviciile energetice .a. n martie 2007 Consiliul UE i-a luat angajamentul de a reduce ctre anul 2020 emisiile de GES cu 20 % de la nivelul anului 1990. Potenialul de economisire a energiei ctre anul 2020 pe sectoare este apreciat de CE la nivelul urmtor: cldiri (rezideniale, comerciale etc.) - 28 %; transport industrie - 26 %; - 25 %.

Msurile de economisire a energiei se bazeaz pe un ir de msuri prioritare: 1 Perfecionarea utilajului utilizator de energie i a aparatelor n dou direcii: standardeleaparatelor i sistema de marcaj i apreciere a indicilor energetici orientai la consumator. 2 Pentru reducerea consumului final de energie n cldiri se prevede extinderea Directivei 2002/91/EC asupra cldirilor mici, crearea standardelor minimale de

32

eficacitate pentru cldirile nouconstruite i cele reconstruite, precum i promovarea aa numitor case pasive (energoefective). 3 Aprobarea eficienei energetice minime pentru instalaiile energogeneratoare, instalaiile de nclzire i rcire, cu puterea mai mic de 20 MW i, posibil de puteri i mai mari. 4 Reducerea emisiilor poluante la automobile, atingnd ctre anul 2012 pragul de 120 g CO2 la 1 km. 5 Aplicarea msurilor care ar atrage investiiile spre sporirea eficienei energetice, n Companiile de prestare a serviciilor energetice (ESCO). 6 Utilizarea Fondurilor Structurale i a Fondurilor de Consolidare pentru ajutorarea regiunilor mai srace, mai ales, rilor nou intrate n UE. 7 Comisia European preconizeaz s s elaboreze Articolul verde privind impozitarea indirect, s revad Directiva cu privire la producia energetic i s contribuie la impozitarea autovehiculelor particulare n funcie de nivelul de poluare de ctre acestea a mediului ambiant. De asemenea, se menioneaz potenialul de utilizare a impozitrii pentru stimularea respectiv a companiilor i gospodriilor. 8 Implimentarea unui ir de msuri cu scopul sporirii informrii societii referitor la importana eficienei energetice, inclusiv i introducerea programelor de studii n domeniul energeticii i a schimbrii climei. 9 Comisia iniiaz Convenia primarilor menit s uneasc ntr-o reea constant primarii a 20-30 de orae mari i inovatoare din Europa cu scopul de schib de experien n domeniul eficienei energetice n mediul urban, inclusiv transport, unde rolul esenial l au hotrrile politice i iniiativele locale. 10 Comisia European iniiaz o Conferin Internaional cu participarea partenerilor economici ai UE i organizaiile internaionale principale, la care se va analiza posibilitatea aprobrii unei Convenii-cadru Internaionale cu privire la eficiena energetic. Planul de dezvoltare a energeticii regenerabile pubicat de CE n ianuarie 2007 determin o perspectiv de lung durat a surselor regenerabile de energie n UE. El propune fixarea pentru rile UE a unor niveluri obligatorii de energii regenerabile ctre anul 2020 de la 10 % (Malta), 11 % (Luxemburg) pn la 40 % (Letonia), 49 % (Suedia). Pentru a obine reducerea cota SRE n bilanul energetic al UE de 20 % ctre anul 2020 vor fi necesare mijloace financiare suplimentare de 10...18 miliarde Euro pe an.

33

3.2 Romnia
Consumul intern brut de energie al Romniei la nivelul anului 2005 era de 1588 PJ (37,9 mil.tep) [41], ceea ce constituie 75,4 GJ pe cap de locuitor, adic de 2,6 ori mai mult dect n Republica Moldova. Independena energetic a Romniei este n prezent de circa 70%, evoluiile
nregistrate n ultimii ani n sectorul de producere a resurselor energetice primare evideniind descreterea acesteia [42].

Structura consumului este: crbuni 23 %, gaze naturale 36,4 %, iei i produse petroliere 24,2 %, hidro i altele 16,4 %. Energie electric s-a produs n anul 2005 59,4 GWh, structura produciei fiind urmtoare: CNE 9,3 %, CTE pe crbuni 36,9 %, CTE pe hidrocarburi 19,0 % , CHE i alte RER 34,5 %. Intensitatea energetic constituie peste 15,5 MJ/USD (0,492 tep/mie Euro), sau de peste 2 ori mai puin dect n RM dar de peste 3 ori mai mult dect media pe UE, ceea ce indic existena unui potenial mare de reducere a consumului de resurse energetice. Potenialul economic (eficient din punct de vedere al costurilor) de economisire a energiei este apreciat la 28,6 PJ/an (6823 ktep/an). Structura acestui potenial este prezentat n tab.6. Dup cum se vede Tabelul 6. Potenialul economic de economisire a energiei n Romnia, % Sector Industrie Residenial Transport i comunicaii Sector teriar Potenialul mediu de economii de energie, estimat ca procent din consum 13.0 (10 17) 41.5 (35 50) 31.5 (30 35) 14.0 (13 - 19)

din tabel, potenialul sectorului rezidenial este predominant. De aceea n Strategiile Naionale [41, 42 i 43] lui i se acord o atenie deosebit.
Pentru realizarea intelor de eficiena energetic, se vor avea n vedere urmtoarele msuri: Creterea eficienei n utilizarea energiei electrice i a gazelor naturale n industrie, realizarea unor proiecte demonstrative pentru atragerea de investiii destinate modernizrii echipamentelor i utilajelor tehnologice; Continuarea investiiilor pentru reabilitarea sistemelor de alimentare centralizat cu energie termic din orae i reducerea pierderilor de energie; Realizarea Programului naional de reabilitare termic a cldirilor de locuit existente aprobat de Guvern;

34

Susinerea Programului naional de cretere a eficienei energetice pentru perioada 2006-2010, asociat cu un mecanism de acordare a sprijinului financiar de la bugetul de stat i bugetele locale;

Impunerea unor standarde de eficien energetic n industrie, transporturi, construcii, agricultur, servicii i n sectorul rezidenial; Susinerea programelor de eficien energetic prin alocare de fonduri de la Fondul Romn pentru Eficiena Energetic; Realizarea de proiecte i zone demonstrative de eficien energetic; Crearea cadrului legislativ necesar dezvoltrii pieei concureniale de servicii energetice; Promovarea tranzacionrii certificatelor albe pentru stimularea investiiilor n creterea eficienei energetice, n condiiile dezvoltrii unei practici europene n acest sens;

Promovarea aciunilor de tip DSM (Demand Site Management); Acordarea de stimulente fiscale i financiare pentru realizarea proiectelor de cretere a eficienei energetice, cu respectarea condiiilor legale privind ajutorul de stat;

Finanarea investiiilor care au ca obiectiv principal creterea eficienei energetice se pot realiza: de la bugetul de stat i bugetele locale; pe baza unui contract de performana ncheiat cu teri ; prin utilizarea mecanismului de finanare prin a 3-a parte ; pe baza unui contract de performana ncheiat cu o Companie de servicii energetice (ESCO) ; prin credite bancare obinute de la organisme finanatoare externe (BM, BERD, BEI, JBIC) sau de la bnci comerciale.

Pe plan instituional, au fost nfiinate autoriti de reglemenetare n domeniul energiei electrice (ANRE) i n domeniul gazelor naturale (ANRGN), autoriti care au fuzionat n anul 2007. Domeniul energiei termice este reglementat de Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice (ANRSC). Prin rezoluia Guvernului nr.754 din 06.07.1990 a fost creat Agenia Romn pentru Conservarea Energiei, care funcioneaz suficient de activ, avnd filiale n mai multe regiuni din ar.
De oarece peste jumtate din potenialul de conservare a energiei revine sectorului cldiri (rezideniale i teriare), acestui sector i se acord o atenie deosebit. Astfel, prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 174/2002 pentru blocurile de locuine construite dup proiecte elaborate

n perioada 1950-1990 se prevede reabilitarea termic cu finanare de la bugetele de stat i locale. 35

Potenialul surselor regenerabile de energie este prezentat n tab.7. Dup cum se vede din tabel, Romnia are un potenial energetic ridicat de biomas, constituit din reziduuri din exploatri forestiere, deeuri de lemn - rumegu i alte resturi de lemn, deeuri agricole, biogaz, deeuri i reziduuri menajere urbane. In consumul curent de biomas din Romnia,

Tabelul 7. Potenialul surselor regenerabile de energie al Romniei Surs Solar termo Solar electro Eolian Hidraulic Bio Geotermal PJ/an 60,0 4,32 82,8 129,6 318,0 7,0

n regim de exploatare energetic, se afl peste 550 cazane industriale, zeci de cazane de ap cald pentru nclzirea urban, cca. 24 milioane de sobe sau cuptoare pentru nclzirea locuinelor individuale sau prepararea hranei .a.

Referitor la energia hidraulic, la finele anului 2006 puterea instalat n centrale hidraulice era de 6.346 MW, energia de proiect pentru anul hidrologic mediu fiind evaluat la 17.340 GWh/an. Astfel, gradul de valorificare al potenialului tehnic amenajabil este in prezent de 48%, iar al potenialului economic amenajabil este de 57,8%.
La nivelul anului 2010, se preconizeaz [43] contribuia resurselor regenerabile n diminuarea importului de resurse energetice primare cu un echivalent de 4.964,50 mii tep (pondere 11,00%), iar pentru anul 2015 se prognozeaz o economie de circa 5.537,20 mii tep (pondere 11,20%). Obiectivele generale ale Strategiei de valorificare a surselor regenerabile de energie constau n urmtoarele: integrarea surselor regenerabile de energie n structura sistemului energetic naional; diminuarea barierelor tehnico-funcionale i psiho-sociale n procesul de valorificare a surselor regenerabile de energie, simultan cu identificarea elementelor de cost i de eficien economic; promovarea investiiilor private i crearea condiiilor pentru facilitarea accesului capitalului strin pe piaa surselor regenerabile de energie; asigurarea independenei consumului de energie al economiei naionale; asigurarea, dup caz, a alimentrii cu energie a comunitilor izolate prin valorificarea potenialului surselor regenerabile locale; crearea condiiilor de participare a Romniei la piaa european de "Certificate verzi" pentru energie din surse regenerabile.

36

Principalele opiuni de valorificare a surselor regenerabile de energie pe termen mediu i lung vor fi orientate in urmtoarele direcii principale: transferul de tehnologii neconvenionale de la firme cu tradiie i experien n domeniu, cu norme de aplicare, atestare i certificare conform standardelor internaionale n vigoare; elaborarea i implementarea cadrului legislativ, instituional i organizatoric adecvat; atragerea sectorului privat i public la finanarea, managementul i exploatarea n condiii de eficien a tehnologiilor energetice moderne; identificarea de surse de finanare pentru susinerea i dezvoltarea aplicaiilor de valorificare a surselor regenerabile de energie; stimularea constituirii de societi tip joint-venture, specializate in valorificarea surselor regenerabile de energie; elaborarea de programe de cercetare-dezvoltare orientate in direcia accelerrii procesului de integrare a surselor regenerabile de energie in sistemul energetic nainal. Efortul financiar necesar se estimeaz s ajung n perioada 2011 2015 la cca. 1.400 milioane euro, din care: efort investiional: 1.153 milioane euro; activiti conexe: circa 247 milioane euro.

Finanarea de programe i proiecte de investiii destinate valorificrii surselor regenerabile de energie se asigur inclusiv prin resurse directe sau indirecte, in forme diversificate, astfel: fonduri proprii ale furnizorilor de capital; fonduri cu destinaie special; finanare de ctre teri; finanare prin mecanisme specifice de tip BOT, BOO sau F-BOOT; garanii i instrumente financiare specifice sistemului bancar.

De asemenea sunt prevzute msuri fiscale care reprezint un ajutor ce se poate acorda n mai multe forme: exceptarea sau rambursarea taxelor pentru energie; reducerea cotei TVA la anumite tipuri de energie din surse regenerabile; exceptri fiscale la investiii in microcentrale energetice pentru valorificarea surselor regenerabile; instituirea de taxe asupra emisiilor de SO2 i NO2 destinate, cu prioritate, dezvoltrii energiei eoliene sau hidroelectrice. Prin Ordonana urgent de Guvern nr. 25/2008 n Romania, n avans fa de alte ri europene, se introduc la finanarea din Fondul pentru mediu persoanele fizice i asociaiile de locatari. Aceste categorii de beneficiari pot accesa finanri n cuantum de 90% pentru nlocuirea sau

37

completarea sistemelor clasice de ncalzire cu sisteme care utilizeaza energia solar, energia eolian i energia geotermal. Finanarea se prevede din Fondul pentru Mediu, taxa pe poluare pentru autovehicule. Companiile ESCO n Romnia funcioneaz, ns nu n volumul necesar.

3.3 Ukraina
ara vecin de la est a Republicii Moldova Ukraina, este unul din cele mai mari state ale Europei. Suprafaa ei este de peste 600 mii km2, populaia, acum kiva ani a fost de peste 50 mil. Oameni, dar din cauza scderii intense a ajuns n anul 2006 la 46,7 mil. Consumul anual de energie este sub 6000 PJ (peste 140 mil. tep). Structura consumului

Figura 7.Structura consumului de energie primar n Ukraina (anul 2006). este prezentat n fig.7. Intensitatea energetic este de 26,1 MJ/USD (0,89 kg c.c./USD; 0,62 kg e.p./USD) [44], ceea ce este de 1,2 ori mai puin dect n RM dar de 3,4 ori mai mult dect n UE. n Strategie se prevede reducerea substanial a intensitii energetice, cantitatea de energie economisit (negajoulii) ctre anul 2030 fiind mai mare dect consumul de energie primar (vezi fig.8)

38

Structural energy saving Technological energy saving Consumption of primary energy

120,3

54,4 25,3 7,9 66,4 137,5 109,8

198,1

200,6

213,8

227,0

244,3

302,7

2005*

2010

2015

2020

2030

Figure 8. Forecasted Consumption of Primary Energy and the Structural and Technological Energy Saving Indices for the Period until 2030, mln tons of standard fuel Structura potenialului de conservare a energiei n scenariul de baz, care pentru anul 2030 constituie 9327,9 PJ/an (222,85 Mtep/an), este prezentat n fig.9. Ea se constituie din
Potenialul de conservare a energiei 9327,9 PJ (318,36 Mt c.c.)

Structural 3524,8 (120,30)

Tehnic 5803,2 (198,06)

Sectorial 5154,7 (175,93)

Intersectorial 648,4 (22,13)

Sectorial 5154,7 (175,93)

Intersectorial 648,4 (22,13)

Figura 9. Structura potenialului de conservare a energiei n Ukraina (anul 2030). potenialul tehnic (tehnologic) i cel structural, care, la rndul su, includ potenialele sectorial i intersectorial. Componenta tehnic (tehnologic) reprezint creterea eficienei proceselor tehnologice n producerea, conversia, transportul i consumul energiei, componenta structural schimbarea proporiilor macroeconomice, reducerea ponderii sectoarelor energointensive. 39

Potenialul intersectorial include intoducerea sistemelor contenmporane efective de control i management a fluxurilor de energie, utilizarea surselor secundare de energie, utilizarea sistemelor eficiente de iluminat, mbuntirea sistemelor de alimentare cu energie termic, aplicarea sistemelor de ardere efectiv a combustibililor solizi de calitate inferioar .a. n fig.10 este prezentat structura potenialului de conservare a energiei n anul 2030 pe sectoarele economiei naionale. Aproape dou treimi din potenial revine industriei.
cladiri 16,9%

transport 9,9%

constructii 0,6% agricultura 10,3%

industrie 62,3%

Figura 10. Structura potentialului de economie a energiei pe sectoare (anul 2030). Investiiile anuale programate pentru conservarea energiei sunt de 30,6 milrd. UAH n anul 2010, 69,0 milrd. UAH n 2020 i 102,3 milrd. UAH n 2030. Problemele principale referitor la conservarea energiei, indicate n Strategie, care trebuie rezolvate n primul rnd, sunt: 1. Aducerea unor prevederi ale legislaiei cu privire la conservarea energiei n concordan cu situaia economic actual. 2. Ameliorarea procedurii de normare a consumurilor specifice de energetie. 3. Introducerea unui nou sistem de standarde energetice. 4. Ameliorarea sistemului de audit energetic de Stat. 5. Introducerea rapoartelor statistice obligatorii privind consumurile de energie. 6. Instalarea unui mecanism unic al controlului de Stat n domeniul conservrii energiei. 7. Introducerea rspunderii juridice adecvate pentru utilizarea neefectiv a energiei. 8. Asigurarea la trecerea n mas la contoare moderne de energie. Soluionarea acestor probleme se va efectua prin adoptarea mai multor acte legislative, principalele fiind: Legea cu privire la conservarea energiei ( [45]); 40

 Legea cu privire la eficiena energetic ( ); Legea cu privire la evidena comercial a resurselor transmise prin reele ( , ; On Commercial Accounting of Resources Transmitted by Networks). Legea cu privire la tariful verde la energia ecologic pur. O atenie deosebit n Ukraina se acord de asemenea cogenerrii [46]. Mecanismul financiar propus include att msuri de taxare a consumurilor neefective ct i msuri stimulente. Sursele de finanare: bugetele de stat i locale, fondurile ntreprinderilor, credite, investiii interne i externe. Prin Hotrrea Sovietului Suprem ( ) din 22.12.2006 se prevede amortizarea n timp mai scurt a unor tipuri de utilaj pentru conservarea energiei, lsarea la dispoziia ntreprinderilor 25 % din impozit pentru finanarea msurilor de conservare a energiei i de valorificare a resurselor energetice regenerabile. Se scutesc de plata taxelor vamale importurile de utilaj pentru conservarea energiei, mijloace de msur, control i gestionare a consumurilor de energie i resurse energetice, n cazul cnd acestea nu se produc n Ukraina. Prin Ordinul Prezidentului Ukrainei nr.666/95 din 26 iunie 1995 a fost creat Comitetul de Stat al Ukrainei pentru conservarea energiei ( ), care are ca scop promovarea unei politici unice de stat n domeniul conservrii energiei, sporirea eficienei lucrrilor privind consumul raional i economic a resurselor energetice. Prin Hotrrea Cabinetului de Minitri ai Ukrainei nr. 412 din 03.04.2006 acesta a fost nlocuit cu Agenia Naional pentru asigurarea utilizrii efective a resurselor energetice (i i ). n Ukraina funcioneaz cteva companii ESCO (-, ; , i; "ESCO-Rivne" .a.) dar numrul lor este insuficient. Posednd un potenial industrial imens, cu tehnologii energointensive nvechite, Ucraina dispune de o cantitate impresionant de resuse energetice secundare. De aceea, paralel cu resursele energetice regenerabilen Strategie i alte acte programative i legislative sunt incluse i aa numitele surse de energie extra-balansice ( , off-balance energy sources). Potenialul total al acestor surse alternative i renovabile de energie (ARES) este prezentat n tab.8.

41

Table 8. Indicators for ARES Development by Key Development Areas (Base Case Scenario), million tons of standard fuel/year ARES Development Level in Years ARES Development Areas 2005 2010 2020 2030 Off-balance energy sources, total 13.85 15.96 18.5 22.2 including coalbed methane 0.05 0.96 2.8 5.8 Renewable energy sources, total, including: 1.661 3.842 12.054 35.53 Bioenergetics 1.3 2.7 6.3 9.2 Solar Power Engineering 0.003 0.032 0.284 1.1 Minor Hydropower 0.12 0.52 0.85 1.13 Geothermal Energy 0.02 0.08 0.19 0.7 Wind Energy 0.018 0.21 0.53 0.7 Ambient Energy 0.2 0.3 3.9 22.7 Total 15.51 19.83 30.55 57.73 Dezvoltarea ARES n Ukraina, n acord cu Cartea Verde, se va produce n baza concurenei economice cu alte surse de energie cu susinerea concomitent de ctre stat a tehnologiilor ARES de perspectiv. n prezent o dezvoltare mai intens o are bioenergetica, care se preconizeaz c va substitui ctre anul 2030 9,2 mil.t c.c. de combustibili fosili pe an, pentru ele investindu-se 12 milrd. UAH. La nceputul anului 2009 Cabinetul de Minitri ai Ukrainei a aprobat Concepia programului tehnico-tiinific dezvoltarea producerii i utilizarea biocombustibililor. Se consider c realizarea acestui program va permite substituirea a 5,6 milrd.m3de gaz natural i peste 1 mil.t de produse petroliere limpezi la investiii de 7,5 milrd.UAH. De perspectiv se consider utilizarea cldurii cu potenial redus, care se ateapt ca n anul 2030 s economiseasc cca.22,7 mil.t c.c. Investiiile totale se prognozeaz la 60,0 milrd. UAH pe an. Ctre anul 2030 se ateapt ca ARES s ocupe n balana energetic a rii 19 %.

4 Evaluarea politicii Republicii Moldova n direcia sporirii eficienei energetice i a resurselor regenerabile de energie i a rezultatelor ei
4.1 Rezultatele politicii RM n n direcia sporirii eficienei energetice i a resurselor regenerabile de energie
Strategiile i Programele n direcia sporirii eficienei energetice i a resurselor regenerabile de energie adoptate n Republica Moldova, n linii generale, corespund celor aplicate de Uniunea European i statele vecine. Legile i actele normative care ar permite ndeplinirea obiectivelor acestor strategii i programe ns se adopt cu ntrziere. n plus, strategiile, programele, hotrrile de guvern nu totdeauna concordeaz cu posibilitile reale ale economiei naionale. Astea se refer la obiectivul de majorare a capacitii interne (pn la 42

80%) de acoperire a sarcinii electrice de consum inclus n toate variantele Strategiei energetice, la Planul de aciuni pentru utilizarea surselor regenerabile de energie adaptat prin HG nr.1092 din 31 octombrie 2000 din care n-a fost realizat nici un punct, cteva hotrri de Guvern referitor la nceputul construciei unor centrale termoelectrice de ctre investitori strini .a. De menionat, c Strategiile precum i alte acte adoptate n Romnia se deosebesc prin accentuarea prii sociale bazate pe relaii economice. Un exemplu demn de urmat, cu efect dublu pentru mediu, este introducerea taxei pentru mediu la mainile vechi i folosirea acestor bani pentru finanarea implementrii sistemelor cu utilizarea RES. n Strategiile Ucrainei o atenie mare se acord aprecierii cantitative a structurii potenialului de conservare a energiei, ceea ce n actele RM nu se observ, pe cnd potenialul structural de conservare a energiei n Ukraina constituie peste un sfert din total. Este de menionat c actele adaptate n Ukraina conin mai multe msuri restricionale. De i pentru persoane din rile cu tradiii democratice acest factor este inacceptabil, pentru oamenii educai n condiiile sistemului administrativ de comand astfel de msuri probabil ctva timp vor mai fi necesare. Reformele aplicate pn n prezent n RM au permis formarea urmtoarelor piee, care funcioneaz real: piaa produselor petrolier uoare pentru transport, piaa energiei electrice, piaa gazelor natural i lichefiat. Cu regret, nu-i organizat piaa combustibilului solid, care se refer preponderent la consumatorii rurali partea populaiei cu cel mai mic venit n republic. Crbunii se vnd cu preuri speculative care ntrec de 2...3 ori cele de pe piaa mondial, iar brichetele i peleii pn n prezent n-au ptruns pe pia. Problema alimentrii cu energie termic este destul de complicat i pentru consumatorii din localitile urbane. Gazificarea lor a prezentat o direcie de soluionare, dar rezolvarea n-a fost aleas cea mai efectiv cogenerarea. Cteva ncercri separate de a folosi mini-CET-urile cu motoare cu ardere intern pe gaz natural aa i au rmas numai ncercri. Realizrile n consumul centralizat cu cldur aparin consumatorilor i constu n contorizarea aproape total a fluxurilor de energie termic i n ameliorarea termoizolaiei cldirilor vechi. Consumatorii teriari, de regul se limiteaz la schimbarea uilor i ferestrelor, consumatorii rezideniali termoizoleaz i pereii. Aceste msuri, ns, se efectueaz exclusiv din contul consumatorilor fr careva ajutor din partea statului. 43

Reducerea consumului specific de energie n industrie se efectueaz prin introducerea de noi tehnologii performante n locul ntreprinderilor vechi falimentate. Eficientizarea transportului se produce prin rennoirea parcului de vehicole, drumurile rmnnd o problem deocamdat nerezolvat. Rezultate mai vizibile n valorificarea SRE s-au obinut n ultimii ani, cu creterea semnificativ a tarifelor la gazul natural. i aici pe primul loc este producerea biocarburanilor: a bioetanolului i a uleiului din rapi, care este exportat pentru a fi prelucrat n biodiesel. De asemenea a demarat cu un oarecare succes, datorit programului Energy II, procesul de producere a cldurii pentru obiecte sociale rurale n baza deeurilor agricole. S-au construit cteva instalaii de producere a biogazului, dar exploatarea lor i derularea de mai departe a acestei direcii merge anevoios. ncep s fie folosite tot mai des instalaii solare pentru nclzirea apei pentru menaj. n republic funcioneaz cteva instalaii eoliene de putere mic. O rspndire larg au cptat pompele de cldur tip aer-aer n baza condiionerelor cu destinaie dubl: rcire-nclzire. n vremea de la urm au fost montate cteva pompe de cldur tip solap.

4.2. Barierele n calea sporirii eficienei energetice i a valorificrii SRE

Sporirea eficienei energetice i valorificarea surselor regenerabile de energie n RM sunt reinute de un ir de impedimente, cum ar fi: 1. Atenia (atitudinea) neadecvat a Administraiei centale a statului (Parlament, Guvern, Preedinie) fa de Complexul Energetic, nectnd la faptul c pentru energiea importat se cheltuie cca. 30 % din PIB. Mai ales, aceasta se refer la sectorul termoenergetic, n care rezervele de economisire a energiei sunt cu mult mai mari dect, bunoar, n cel electroenergetic sau gaze. Aceast atitudine se manifest prin: Lichidarea Ministerului Energeticii i dizolvarea componentelor lui n structurile Guvernului astfel c n prezent el este reprezentat de una din cele 6 Direcii ale Ministerului Economiei i Comerului. Adoptarea actelor normative privind Complexul Energetic se trgnez neadmisibil, astfel Legea cu privire la energia termic este n stadie de aprobare cca. 10 ani. 2. Dezvoltarea cogenerrii prin construcia de CET i mini-CET a fost reinut de preurile mici cu care era vprocurat energia electric din Rusia i Ucraina, ri n care combustibilul era cu mult mai ieftin dect n Moldova. n prezent situaia se redreseaz. Preul cu care n prezent este achiziionat energia electric de la Centrala de la Cuciurgan este de 47,5 USD/MWh 44

3.

Atenia exagerat a Administraiei centrale i locale, da i a populaiei n genere, acordat gazului natural i procesului de gazificare complet a rii. Gazul natural fiind un combustibil comod i pn nu demult destul de ieftin, alte surse se neglijau.

4.

Investiiile comparativ mari n sistemele efective (cogenerare nclzire autonom, cazan pe gaz natural cazan pe biomas sau colector solar .a.) n condiiile lipsei de capital a majoritii populaiei.

5. 6. 7. 8.

Climatul investiional nesatisfctor n ar. Lipsa de iniiativ a majoritii populaiei educat n sistemul administrativ de comand. Lipsa de cunotine n domeniile respective, att la consumatorii de rnd ct i la factorii de decizie. Nivelul nalt al birocratismului i a corupiei n organele de toate nivelurile.

4.3 Problemele investiiilor

Rolul investiiilor n sporirea eficienei energetice i a valorificrii SRE este hotrtor. ns, dup cum s-a relatat mai sus, climatul investiional n ar este nesatisfctor. O analiz profund a acestuia este dat n Crile Albe ale Asociaiei Investitorilor Strini din Moldova [48, 49]. Cauzele ilucidate sunt: 1. Imperfeciunea legislaiei. Se ntlnesc contraziceri ntre diferite legi i chiar ntre articolele unei i aceeai legi. Uneori se creaz impresia c legea este ndreptat nu spre mbuntirea cadrului legislativ, dar sprea a servi o baz profilactic i de represii pentru unele anumite nclcri. Terminalogia utilizat deseori este incert i inadecvat. 2. Imperfeciunea sistemului judiciar. Procedurile judiciare nu sunt transparente. Mecanismul de responsabilitate care i-ar face pe judectori responsabili de aciunile lor lipsete. Hotrrile judectoreti se ndeplinesc selectiv sau nu se ndeplinesc deloc. 3. Competitivitatea pe pia nu-i asigurat. Lipsete o Agenie care ar promova i proteja concurena. Interveniile organelor de stat, a autoritilor vamale .a. deseori nu sunt benefice. O rspndire larg a cptat economia tenebr. 4. Incertitudinea investitorilor strini creat de neadmisibilitatea procurrii pmntului pe teritoriul RM. 5. Situaia nefavorabil n sectorul financiar pentru businessul privat. Formele alternative de finanare, n afar de cele bancare, sunt slab dezvoltate. Procentul la credite este foarte mare. 6. Infrastructura slab dezvoltat. Drumurile sunt n stare deplorabil. Transportul feroviar este n decdere. 7. Barierele create exportului de structurile vamale, scopul principal al crora este colectarea taxelor, acestea asigurnd 70 % din bugetul de stat. 45

8. Restriciile administrative, neasigurarea transparenei i stabilitii n reglarea activitii de afaceri, amestecul n activitatea ntreprinderilor, complicitatea procedurilor de registrare a ntreprinderilor, numrul mare de inspecii i revizii (n prezent acest drept posed peste 60 de organizaii de stat), prezumpia de inocen nu se respect. 9. Regimul de impozitare n RM, de i relativ blnd, este schimbtor i imprevizibil. n [49] sunt abordate cteva aspecte concrete ale securitii energetice. Se atrage atenia c legislaia existent i proiectat nu stimuleaz deschiderea n ar a ntreprinderilor de prelucrare a uleiului de rapi.

5 Potenialul de reducere a emisiilor de GES prin sporirea eficienei i valorificarea SRE

5.1 Potenialul apreciat
Conform Strategiilor energetice [18,19] i Programului naional de conservare a energiei [25] se prevede micorarea intensitii energetice anual n mediu cu 2-3%. La consumurile de energie prognozate pentru anii 2010 asta va permite reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser (GES) cu 2,5...3,8 mil.t CO2 echivalent, iar pentru anul 2020 4,0...6,0 mil.t CO2 echivalent. Conform proiectului Strategiei energetice a RM pe termen lung, aliniat la obiectivele energetice ale UE [24], datorit msurilor de conservare a energiei, n anul 2020 se poate obine o diminuare a consumului de resurse energetice echivalent cu 1-2 mlrd. m3 gaze naturale, ceea ce corespunde reducerii emisiilor de GES cu 2...4 mil.t CO2 echivalent. Pe contul valorificrii SRE, conform proiectului Programului Naional de valorificare a surselor regenerabile de energie [24], ctre anul 2010 reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser va fi de 338,4 mii tone. n proiectul Strategiei de valorificare a SRE [24] se prognozeaz substituirea n anul 2010 prin SRE a energiei combustibililor fosili n cantitate de 7,0...8,7 PJ, ceea ce corespunde unei reduceri de GES de cca. 400...600 kt. GES. Repartizarea potenialului relatat pe direciile de consum corespunde n mare msur structurii consumului prezentat n fig.2. n perioada apropiat, pn n anul 2020, se va schimba ntructva, consumul n industrie avnd o cretere de cca. 2 ori, iar consumul n cldiri crescnd nensemnat, dar partea leului n balana total va rmnea consumului n cldiri. n anul 2020 ponderea industriei n bilanul de energie va fi de 20...22 %, cldirilor revenindu-le 50...55 %. Prin urmare, atenia primordial trebuie atras sectorului cldiri. Una din msurile de baz de reducere a consumului de combustibil n cldiri i n acelai timp i n celelalte sectoare (industrie i agricultur) este cogenerarea energiilor termic i electric. Astfel, dac jumtate din consumul de energie electric prognozat pentru anul 2020 6,1 mlrd. kWh se va produce la CET i mini-CET, iar consumul de cldur permite aceasta, 46

economia de energie primar a combustibililor fosili va fi de peste 8 PJ, ceea ce va reduce emisiile de GES cu cca 590 kt. O economisire considerabil a energiei i reducere a emisiilor de GES n toate sectoarele de consum se poate obine la producerea energiei termice cu ajutorul pompelor de cldur. Estimrile arat c n anul 2010 prin utilizarea pompelor de cldur se poate obine reducerea emisiilor de GES cu 80 kt CO2, iar n anul 2020 260 kt CO2. Alt msur de sporire a eficienei energetice, utilizat pe larg n UE de peste 30 de ani, iar acum i n Romnia este reducerea consumului de cldur n cldiri prin ameliorarea izolaiei termice a lor i prin reglarea programat a temperaturii n ncperi. Spaiul cldirilor rezideniale i teriare urbane construite pn n anul 1980, cu consumul specific pentru nclzire de 77 W/m2, este de peste 15 mil. m2, celor construite ntre anii 1980 i 1990, cu consumul de 70 W/m2, este de cca. 10 mil. m2. Ameliorarea izolaiei acestor cldiri cu reducerea consumului specific pentru nclzire pn la 50 W/m2 va permite o economie de 4,3 PJ cu reducerea emisiilor de GES de 300 kt CO2 pe sezon de nclzire. Sporirea considerabil a eficienei energetice i reducerea emisiilor de GES n sectorul industrial prin msuri structurale, spre deosebire de Ukraina, n RM nu poate fi obinut, de oarece ramurile industriei ei nu sunt energointensive. Astfel, tehnologiile de prelucrare a produciei agicole ofer peste dou treimi din producia total, pe cnd industria materialelor de construcie ceva mai mult de 7 %. Reducerea consumului de de energie n industrie poate fi obinut prin introducerea tehnologiilor noi performante i prin managementul minuios al fluxurilor de energie la ntreprinderi.

5.2 Metode de apreciere a potenialului de sporire a eficienei i reducere a emisiilor de GES

Metodele de apreciere a economiei de resurse energetice primare i de energii secundare (electric i termic) pot fi grupate n urmtoarele categorii: 1. n procesele tehnologice aprecierea potenialului general pe ramur se efectueaz prin compararea consumurilor existente cu normele din rile dezvoltate, la o ntreprindere sau ntrun proces concret prin compararea indicatorilor utilajului existent cu cei ai utilajului sau a procesului tehnologic concret preconizat pentru instalare 2. n legtur cu reducerea volumului de producere la multe ntreprinderi s-a redus gradul de ncrcare a utilajului. nlocuirea utilajului existent (transformatoare, pompe, ventilatoare etc.) cu altele de putere mai mic permite o economie care poate fi determinat cu diferena randamentelor utilajelor respective la funcionarea n regim nominal i regim cu sarcin redus. 3. La producerea energiilor termic i electric: 47

 introducerea co-generrii permite o economie de combustibil de 20...40 % comparativ cu producerea separat; inlocuirea la Centralele Termice a cazanelor vechi cu randamentul de 60...70 % la arderea combustibililor solizi i 70...85 % la arderea hidrocarburilor cu cazane contemporane automatizate cu randamentele de 80...85 % i respectiv 90...95 % d o economie de combustibil egal cu diferena randamentelor indicate. utilizarea pompelor de cldur permite o economie de combustibil de 15...30 %, iar n unele procese tehnologice, care necesit simultan cldur i frig, - de peste 2 ori. 4. La transportul energiei termice raionalizarea geografic a sistemelor prin amplasarea optim a surselor de cldur permite reducerea pierderilor de cldur i a cheltuielilor de energie la transportul agentului termic de 2...3 ori prin reducerea lungimii i a diametrelor conductelor. La acelai nivel este i reducerea pierderilor de cldur prin schimbarea conductelor cu termoizolaie din materiale higrofile i tasante (vata mineral) cu conducte contemporane, preizolate (de la 10...20 % - la 3...5 %). 5. Reducerea consumului de cldur n cldiri prin izolarea suplimentar se determin cu raportul rezistenelor termice a pereilor pn i dup izolare, iar prin schimbarea ferestrelor i uilor cu raportul infiltrrilor respective de aer rece. Economia prin reglarea programat a temperaturii n ncperi se determin cu raportul respectiv de grad-ore. 6. Reducerea consumului de energie electric pentru iluminat prin schimbarea tipului de lmpi, utilaj casnic, utilaj de birou prin introducerea exemplarelor energoeconome etc. se determin comparnd caracteristicile energetice respective. n Programul Naional de valorificare a surselor regenerabile de energie pentru anii 2006-2010 [25] potenialul tehnic al resurselor regenerabile n republic a fost estimat la eventuala folosire a 0,1 % din teritoriul rii pentru instalarea colectoarelor solare i modulelor fotovoltaice (PV), a 0,03 % din suprafaa teritoriului rii, amplasat pe coline i vi deschise pentru instalarea agregatelor eoliene la nlimi de 50-70 m deasupra solului, a 25 % - din cantitatea anual de 2,5 mil. tone de deeuri agricole, precum i a energiei cinetice a rurilor Nistru, Prut i Rut prin instalarea micro-CHE de flux fr baraje, mini-CHE n derivaie i a energiei poteniale a scurgerilor din lacurile de acumulare. Pentru fiecare obiect de valorificare a SRE producia anual se determin separat, reieind din caracteristicile sursei locale (viteza vntului, intensitatea radiaiei solare, debitul cursului de ap, durata de funcionare etc. i parametrii instalaiei preconizate. Tipul i cantitatea de combustibil fosil sau energie substituit 48

se determin reieind din sursa nlocuit (electricitate din reea, crbune, gaz etc.) i caracteristicile utilajului respectiv (randamentul cazanului .a.). Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser poate fi estimat dup cantitatea de combustibil sau energie economisit i emisiile specifice, care, reieind din structura consumului de combustibili i particularitile producerii energiilor secundare n Republica Moldova, pot fi admise valorile din tab. 9: Tabelul 9. Emisiile specifice de GES n Republica Moldova Forma de energie Gaz natural Crbune Produse petroliere Energie termic din sisteme centralizate Energie electric din reea kg CO2/GJ 65 95 84 70 200 Uuniti naturale 2,0 kg CO2/m3 4,3 kg CO2/kg n. 2,0 kg CO2/kg 300 kg CO2/Gcal 0,72 kg CO2/kWh

6 Msuri necesare pentru sporirea eficienei i valorificarea SRE

6.1 Msuri legislative i normative
n linii generale, legislaia necesar pentru sporirea eficienei energetice i accelerarea procesului de implementare a tehnologiilor de valorificare a SRE n Republica Moldova este elaborat i n mare msur adoptat. Mai ru st problema funcionrii acestei legislaii. Pentru ameliorarea situaiei, dup prerea noastr, sunt necesare urmtoarele msuri: Legislaia 1. Urgentarea adaptrii proiectelor de programe i legi n domeniul energeticii 2. Completarea pachetului legislativ prin elaborarea legilor noi necesare, cum ar fi Legea cogenerrii .a. 3. Analiza minuioas a legislaiei existente i nlturarea contrazicerilor dintre articolellor i dintre diferite legi. 4. Consultarea preliminar la adaptarea legislaiei cu ntreprinztorii din domeniile respective. Aplicarea legilor: 1. Luarea de msuri cu scopul respectrii legislaiei i aplicrii ne selective a acesteia, inclusiv i prin schimbri n sistemul judiciar, cum ar fi alegerea judectorilor n loc de numire, sporirea responsabilitii judectorilor pentru deciziile primite etc. 2. Elaborarea msurilor care ar garanta ndeplinirea la timp a deciziilor judectoreti. Msuri instituionale i administrative: 49

1. Distribuia corect i separarea drepturilor i obligaiunilor pe vertical: autoritate de administrare public central - autoritate de administrare public local - asociaie (ntreprindere) consumator 2. Relansarea i extinderea activitii Ageniei Naionale pentru Conservarea Energiei. 3. Crearea Ageniei pentru promovarea concurenei. 4. Fondarea asociaiei pentru contribuirea la producerea combinat a energiei electrice i termice (cogenerare) n Moldova. 5. Combaterea corupiei, reducerea bipocratismului, reducerea amestecului statului n activitatea ntreprinztorilor .a. Msuri de normare i standardizare: 1. Elaborarea i introducerea consumurilor specifice de energie, la o unitate de producie, n conformitate cu normele existente n UE. 2. Elaborarea i introducerea standardelor echipamentului consumator de energie n conformitate cu standardele stabilite de legislaia UE privind eficiena energetic. Msuri economice: Aplicarea n via a nlesnirilor prevzute n Legile privind conservarea energiei i cu privire la energia regenerabil pentru ntreprinderile care import, produc, distribuie i folosesc utilaje de conservare a energiei i valorificare a SRE Msuri suplimentare pentru atragerea investiiilor strine: 1. Schimbarea legislaiei privind interzicerea vnzrii pmntului companiilor strine. 2. Intensificarea procesului de mbuntire a reelei de drumuri auto i dublarea cilor ferate cu drumuri de standard european. Aceste msuri pot fi efectuate cu succes numai cu ajutorul investiiilor i firmelor strine.

6.2 Fonduri de finanare a proiectelor de eficien energetic i SRE

Fondurile interne prevzute n Programele i Legile adotate n RM practic nu funcioneaz. Fondul national pentru conservarea energiei, de i aexistat civa ani, rezultate vizibile n-a adus. Necesitatea revitalizrii lui este evident. Conform [27] el se constituie din: a) alocaiile de la bugetul de stat n marime de pna la 0,2 la sut; b) mijloacele acumulate de pe urma aplicrii sanciunilor economice pentru ncalcarea prevederilor prezentei legi )Legea privind conservarea energiei), n marime de 20 la suta; c) depuneri financiare benevole ale persoanelor fizice i juridice; d) alte surse, n corespundere cu legislaia.

50

n proiectul Programului Naional de valorificare a surselor regenerabile de energiede pentru aa. 2006-2010 [24] se prevede instituirea Fondului Naional pentru Energia Regenerabil (FNER). Mijloacele FNER se constituie din: a) cuantumul de pn la 1% la sut din alocaiile pentru sectorul energetic, planificate de la bugetul de stat; b) b)mijloacele provenite din comercializarea energiei tradiionale i combustibilului tradiional; c)donaii i sponsorizri ale persoanelor juridice i fizice; c) granturi naionale i internaionale; d) e)alte surse legale n aceste fonduri ar fi raional de inclus, dup exemplul Romniei, i o parte din banii acumulai prin introducerea taxelor pe poluare pentru autovehicole. Proiectele derulate n Republica Moldova n domeniul eficacienei energetice i energiilor regenerabile sunt finanate din mai multe fonduri i programe externe ntreinute de diverse bnci i organizaii. Finanatorii externi principali sunt urmtorii: 1. Banca mondial (www.worldbank.org/md), ncepnd cu 1993, a finanat 25 de proiecte n Moldova cu un angajament total de 613.4 milioane dolari SUA, dintre care 436.7 milioane dolari SUA au fost debursate deja. Prin Fondul de carbon pentru dezvoltarea comunitar: Proiectul de conservare a energiei i reducere a emisiilor (P079303) i Proiectul privind sistemele publice de termoficare prin arderea biomasei in comunitile rurale din Moldova (P092516) Proiectul Conservarea energiei i reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser Perioada de implementare a proiectului: 29/01/2006 14.01.2016; Beneficiarii proiectului: 9 APL care cuprind 19 de activiti de proiect din Cantemir, Fleti, Floreti, Hncesti, Ialoveni, Leova, Nisporeni, Straseni, Ungheni ; Reducerile de emisii pe perioada 2006 2007 au constituit 10 912 tone CO2; Beneficiile de carbon: 61 652 USD; Investiiile proiectului au fost efectuate de proiectul Bncii Mondiale Energia II. Portofoliul curent al Bncii Mondiale cuprinde 12 proiecte investiionale i 8 granturi. n cadrul sectoarelor, proiectele n derulare includ: Proiectul energetic II - 35,00 mil.$; Granturile: 1. Conservarea energiei i reducerea emisiilor 0,48 mil. $ (Fondul de carbon); 2.Proiectul de nclzire a comunelor rurale cu materii biologice 1,49 mil. $ (Fondul de carbon); 51

3. Surse renovabile de energie de pe urma deeurilor agricole 0,99 mil. $ (Fondul Global de mediu) 2. Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (UNDP Moldova http://undp.md/) ofer 1,4 mil. $ pentru proiectul Protecia mediului inconjurtor i folosirea eficient a resurselor naturale. 3. Programul Operaional Comun Romania-Ukraina-Moldova: www.jts.md, www.ro-uamd.net Programul i propune ca in contextul unor granie sigure, s stimuleze potenialul de dezvoltare al zonei de frontier, prin favorizarea contactelor intre parteneri de pe ambele pri ale graniei, n scopul mbuntirii situaiei economico-sociale i a mediului nconjurtor. Tabelul 10. Distribuirea bugetelor Programul Operaional Comun Romania-Ukraina-Moldova Finanarea total eligibil (mil Euro) 62,7 49,5 13,2 12 137,4 Finanarea ENPI (mil. Euro) 57 45 12 12 126 Co-finanarea naional (mil. Euro) 5,7 4,5 1,2 0 11,4

Distribuirea bugetelor totale eligibile Prioritatea 1. Ctre o economie mai competitiv a zonei de frontier Prioritatea 2: Mediu i pregtirea pentru situaii de urgen Prioritatea 3: Promovarea activitilor de la om-la-om Asisten tehnic TOTAL

4. Programul Operaional Comun pentru Bazinul Mrii Negre 20017-2013 www.blackseacbc.net. Bugetul total al programului este de 18.862.000 EURO (17.035.000 EURO ENPI si 1.557.000 EURO co-finanare naionala Obiectivul global al programului este de a sprijini dezvoltarea economica si social susinut n regiunile din bazinul Mrii Negre, bazat pe parteneriate regionale solide si strns cooperare. 5. Programul Business Advisory Services (BAS) al BERD (www.bas.md) a lansat Programul de Eficien Energetic, susinut financiar de ctre Agenia Suedez pentru Dezvoltare i Cooperare Internaional (SIDA). Perioada de implementare a acestui Program este 2009-2011, perioad n care este preconizat co-finanarea a 72 proiecte. Obiectivele Programului: Susinerea ntreprinderilor mici i mijlocii prin acordarea de granturi pn la 70% din suma proiectului (maxim 10,000 EUR) pentru implementarea proiectelor n domeniul eficienei energetice, 52

 Promovarea importanei eficienei energetice pentru sectorul MM cu participarea experilor strini organizarea cursurilor de instruire, seminare pentru companii/productori, consultani din domeniu, Dezvoltarea capacitilor de consultan n domeniul eficienei energetice, implementrii de noi practici/tehnologii, etc. Domenii susinute spre co-finanare: - Lucrri de proiectare/Proiecte tehnice privind:

Elaborarea proiectelor/documentaiei tehnice pentru construcia/reconstrucia unor edificii, efectuarea de lucrri de infrastructur cu impact asupra eficienei energetice; semnificativ

T ransfer spre surse energetice mai eficiente din punct de vedere economic i impact semnificativ asupra mediului nconjurtor; Implementarea de noi tehnologii cu impact asupra eficienei energetice i mediului nconjurtor, etc; Reabilitare termic a cldirilor, aplicarea evidenei i sistemelor de reglare a echipamentului pentru toate fluxurile energetice (electric, termic , apa , gaz ) ; Utilizarea unor surse eficiente de iluminare i reglare automat a dipozitivelor de iluminare; Utilizarea surselor energetice renovabile i a resurselor energetice locale, etc.

- Implementarea proiectelor de Audit Energetic; - Studii pentru reducerea costurilor de producie, gestionarea eficient a resurselor, inclusiv a resurselor energetice; - Implementarea sistemelor de management a calitii cu impact semnificativ asupra eficienei energetice; 6. European Comission, Grants in the fields of Energy: http://ec.europa.eu/energy/grants/index_en.htm Sustainable energy policies Renewable energies Energy efficiency 7. United Nation Industrial Development Organization (http://www.unido.org/) n [51] pentru proiectele municipale de eficien energetic sunt indicate urmtoarele mecanisme de financiare: 1) Mijloace din bugetul municipal sau de stat; 53

2) Credite prefereniale; 3) Credite ale bncilor comerciale; 4) Granturi 5) Garanii pariale pe credit; 6) Performans-contracte, pentru proiecte n care cheltuielile se ramburseaz din contul economiei de energie obinut; 7) Lizing; 8) Creditul companiei furnizoare de utilaj; 9) Obligaii emise de municipalitate; 10) Fonduri turnante.

6.3 Ghiduri pentru derularea proiectelor de investiii n eficiena energetic i RES

Investitorii n rile n curs de dezvoltare se ghideaz de urmtorul mod de clasificare a prioritilor: Cadrul legal care definete drepturile i obligaiile investitorilor privai; Plata de ctre consumatori i sistemulde constrngere; Posibilitatea creterii creditelor sau garanii guvernamentale i/sau de la agenii multilaterale; Independena instituiilor de reglementare i a proceselor fa de interferena arbitrar a guvernului; Eficiena administrativ reducerea duratei necesare aprobrilor i licenelor; Independena judiciar reducerea influenei guvernului asupra independenei reale; Meninerea i stabilitatea persoanelor oficiale alese n cadrul procesului politic; Reglementri care s defineasc clar i s permit ieirea investitorilor n imfrastructur; Nivelul ratingului creditului de investiie pentru datorii externe pe termen lung; Percepia negativ i oponena la investiii private printre membrii societii civile (sindicate, pres, ONG); Sector n tranziie a structurii pieei liberalizate; Evaluarea rii prin indicatorii Percepii internaionale a nivelului de Corupie i Transparen; Costul i disponibilitatea scadenelor mprumuturilor pe piaa bancar naional; Suportul pentru procesul de licitaie competitiv la selectarea investitorilor/cumprtorilor de proiect; 54

 Abilitatea de a se integra pe vertical cu alte segmente ale sectorului energetic (generare din amonte sau distribuia din aval, alimentarea cu gaz, export de energie etc.). Aproape la toi aceti indicii situaia n Republica Moldova las mult de dorit. Criteriile de care se ghideaz Banca European de investiii la aprobarea unui proiect sunt urmtoarele [50]:

Conformitatea cu obiectivele prioritare ale UE Calitatea i soliditatea n ansamblu

Calitatea proiectului se bazeaz pe aspectele urmtoare: Coninutul tehnic: definiia descrierii tehnice a proiectului;

robusteea (puterea) tehhnic, innovaia tehnologic, riscurilr i msurile d'atenuare; informaiile relative referitor la capacitatea de livrare a produciei sau serviciilor respective.

Realizare : capacitatea promotorului de a realiza proiectul prevzut ;

informaii relative referitor la calendarul i gradul de ocupare n perioada de realisare. capacitatea promotorului de a exploata proiectul i ai asigura ntreinerea; informatii relative referitor la producie i servicii, referitor la cheltuielile de exploatare i ntreinere, i deasemenea la gradul de ocupare pe durata de via operaional.

Exploitare:

Contracte de pia:

conformitatea cu legislaia n vigoare i cu liniile directoare ale BEI. conformitatea cu legislaia n vigoare; informaii relative referitor la evaluarea impactului asupra mediului ambiant. analiza cererilor produciei i serviciilor propuse pe durta de via a proiectului, cu referin la studiile sectoriale efectuate de Direcia proiectelor. n [51] sunt propuse urmtoarele etape n eleborarea proiectelor municipale de eficacitate

Incidena asupra mediului ambiant:

Pia i solicitri:

energetic: 1) Pregtirea i adresarea Propunerii de exprimare a interesului (PEI) pentru efectuarea Auditului energetic investiional i efectuarea proiectului de sporire a eficienei energetice ntr-un sector anumit (spre exemplu, alimentarea cu ap, epurarea apei, iluminatul stradal, cldirile municipale). PEI conine descrierea succint a volumului de 55

lucrri, i datele de baz referitor la obiectele municipale la care se produce auditul i, de asemenea, solicit informaii despre posibilitile tehnice i financiare ale firmei, inclusiv, despre potenialul ei de personal, instrumentarul de efectuare a auditului i experiena pe care o are. 2) Adresarea Propunerii de ofert (PO) tuturor firmelor care prezint interes i au rspuns la PEI. n PO se prezint date despre consumul de energie la obiect, utilaj, graficul de lucru, problemele existente n deservire, informaia despre schimbrile de utilaj programate sau planurile de reconstrucie i de asemenea dinamica plilor comunale n ultimii trei ani. Se recomand de organizat vizitarea obiectului de ctre firmele (ESCO) cointeresate, pentru ca reprezentanii acestora s fac cunotin cu obiectul, s converseze cu personalul acestua, nainte de a rspunde la PO. 3) Aprecierea ofertei n corespundere cu condiiile PO. 4) Finalizarea selectrii firmei (ESCO), reieind din experien i priceperi, asigurnd corespunderea deprinderilor acesteea necesitilor municipalitii. 5) ncheierea contractului de efectuare a auditului investiional, acordul cu ESCO referitor la elaborarea conceptului proiectului i efectuarea auditului investiional (AI). Raportul AI ca baz pentru performans-contractul ntre municipalitate i ESCO n care se determin toate msurile de durat scurt, medie i lung de conservare a energiei i termenele de rscumprare i, de asemenea, se prezint datele de baz care vor fi utilizate pe durata monitoringului i a verificrii. 6) Pregtirea informaiei despre proiect pentru finanarea de ctre partea teriar, dac aceasta se cere n proiect. Partea care dorete atragerea finanarea proiectului (muncipalitatea sau ESCO) pregtete complectul de informaii despre proiect, inclusiv raportul AI, pentru prezentarea instituiilor financiare pentru analiz. Informaia financiar care se conine n raportul AI are importana cheie n convingerea ntreprinderii financiare n oportunitatea creditrii. 7) ncheierea performans-contractului. n contract se menioneaz termenele i condiiile n conformitate cu care ESCO realizeaz msurile de sporire a eficienei energetice, inclusiv condiiile de finanare, procedurile de deservire, instruire a personalului, monitoring, i verificare, riscurile i msurile de reducere a acestora .a. Exist dou tipuri de performans-contracte: cu economii comune, cnd riscul financiar i-l asum ESCO, iar economiile se mpart ntre ESCO i minicipalitate pe durata unei perioade menionate; i

56

cu economii garantate, cnd ESCO garanteaz amortizarea creditului i un volum determinat al economiilor suplimentare. 8) Monitoringul i verificarea rezultatelor se efectueaz n corespundere cu procedurile menionate n performans-contract. n procesul monitoringului i verificcrii se determin economiile reale pe durata contractului i se asigur recepionarea de ctre toate prile restituiilor complete de la performans-contract. Acest proces include aprobarea instalrii utilajului, conform specificaiilor prevzute n contract, i prevede schimbul regulat de informaii ntre ESCO i municipalitate pentru realizarea cu succes a msurilor de conservare a energiei.

6.4 Reele informaionale

1. Reele globale de informaie: 1.1 http://www.worldenergy.org/ Consiliul Mondial al Energiei este cea mai reprezentativ organizaie mondial n domeniul industriei energetice, cu reprezentani din peste 90 de ri. Scopul promovarea generrii durabile i utilizrii eficiente a energiei. 1.2 http://www.sustenergy.org/ Campania Europeana Pentru Energie Durabila. Actiunea Europa - energie durabila este o initiativa a Comisiei europene lansata n cadrul programului Europa - Energie eficient, care va contribui la atingerea obiectivelor stabilite de Uniunea Europeana prin politica din domeniul energiei, n privinta surselor regenerabile de energie, a randamentului energetic, a unui transport ecologic si a unor resurse alternative de combustibili. 1.3 http://www.iea.org/ Agenia internaional a energiei. Promoveaz politici i tehnologii de eficien energetic n cldiri, aparate, transport, industrie, iluminat. Menine o baz de date referitor la politicile naionale de eficien energetic a rilor membre. 1.4 http://www.eere.energy.gov/ Oficiul Eficien energetic i energie regenerabil a Departamentului Energetic al SUA (US Department of Energy. Energy Efficiency and Renewable Energy). Programe: Biomas. Tehnologii n cldiri (Building Technologies). Tehnologii geotermale. Tehnologii industriale. Tehnologii de energie sollar. Vnt, Energie hidraulic .a. 1.5 http://www.energysavingtrust.org.uk/ Organizaie non-profit de consultaii n domeniul conservrii energiei n cldiri. 1.6 http://www.energyefficiency.org/ Centrul Canadian de eficien energetic creat cu scopul facilitrii accesului la informaia n domeniul eficienei energetice.

57

1.7 http://www.ase.org/ Aliana pentru Conservarea Energiei promoveaz eficiena energetic n toat lumea. 1.8 http://www2.ademe.fr/ Agenia de mediu i conservare a energiei (Agence de l'Environnement et de la Matrise de l'Energie) din Frana. Asigur ncurajarea i particip la finanarea cercetrilor i inovaiilor n domeniu. Desfoar activiti de sensibilizare a publicului larg la problemele mediului, asigur consultan actorilor socio-economici. Acord susinere financiar la desfurarea proiectelor. 1.9 http://www.cogen.org/ Cogen Europe: Organizaie european care promoveaza cogenerarea 1.10 http://www.ren21.net/ REN21 is a global policy network that provides a forum for international leadership on renewable energy. Its goal is to bolster policy development for the rapid expansion of renewable energies in developing and industrialized economies. Open to a wide variety of dedicated stakeholders, REN21 connects governments, international institutions, non-governmental organizations, industry associations, and other partnerships and initiatives. 2. Reele regionale: 2.1 http://www.arceonline.ro/ Agentia Romana pentru Conservarea Energiei (ARCE) este o institutie publica cu personalitate juridica, organ de specialitate in domeniul eficientei energetice la nivel national, cu autonomie institutionala, financiara si organizatorica, cu finantare din venituri proprii si din subventii acordate de la bugetul de stat. 2.2 http://www.managenergy.net/actors/A1626.htm Aceast secie a ARCE asigur informaii privind eficiena energetic, cldiri, transport, comuniti durabile .a. 2.3 http://www.eneria.ro/ Eneria dezvolta parcuri eoliene carora le asigura, printre altele, realizarea si mentenanta. Eneria a construit i ntreine mai bine de 300MW de parcuri eoliene. Ea depune, de asemenea, un important efort pentru dezvoltarea unei reele de distribuie a instalaiilor de producere a energiei pe baz de biogaz, utiliznd combustibili foarte variai: reziduuri de lemn, coji de orez, paie, fina animal, sedimente i compost i chiar deeuri energetice (mochete i covoare, pneuri etc.) 2.4 http://www.energy-efficiency.ru/ Programa " " are scopul principal propagarea cunotinelor n domeniul eficienei energetice, dar concomitent finaneaz proiecte de eficien energetic n instituiile de nvmnt. 2.5 http://www.raenrf.ru/

58

Agenie regional necomercial. Auditul gospodriilor electrice i termice ale ntreprinderilor industriale, obiectelor energetice, comunale cu elaborarea recomandrilor de sporire a eficienei. Elaborarea paapoartelor energetice. Calcularea i argumentarea normativelor tehnologice. Expertize independente. Elaborarea programelor investiionale n domeniul energiilor electric i termic. 2.6 http://energominimum.com.ua/ Firma Energominimum elaboreaz proiecte de nclzire, ventilare, condiionare pentru cldiri, inclusiv cu utilizarea energiei solare. 2.7 http://www.sintsolar.com.ua/ Compania SINTEC proiecteaz i instaleaz sisteme de preparare a apei calde cu colectoare solare SintSolar. http://www.cef-ees.ru/ Centrul de eficien energetic a . Realizeaz politica ecologic a Societii . 2.9 http://www.abok.ru/ Asociaia ABOK parteneriat necomercial Inginerii din nclziri, ventilare, condiionare, alimentare cu cldur i termofizica construciilor (" , , , "). Membru REHVA i membru asociat ASHRAE. Elaboreaz acte normative i metodice. Particip la proiecte experimental-demonstrative de reducere a consumurilor de energie n cldiri. Efectueaz audite energetice a cldirilor. Editeaz revista , , , . 2.10 http://www.consulting.ua/ Companie de consulting. Activiti: audit, expertize, aprecieri, management financiar. 2.11 http://www.europages.ro/SUN-PLUS-ENERGY/ Activitate principala: Energie din surse regenerabile, Material pentru energie solara 2.12 http://www.solaria.ro/ Societatea comercializeaz o gam larg de echipamente i produse pentru sisteme de generare a energiei termice i electrice din surse regenerabile. 2.13 http://www. buderus.ro/ Buderus instaleaz cazane pe lemne, panouri solare plane i cu tuburi vidate, boilere i accesorii solare, pompe de cldur sol-ap. 2.14 http://www.biomass.kiev.ua/ Compania comercial ukrainean Centrul tiinifico-tehnicBiomasa este lider n Ukraina n sectorul producerii energiei din biomas (ardere, gazificare, piroliz, fermentare anaerob, producerea biocarburanilor). 2.15 http://03-ts.ru/ Biblioteca electronic pentru inginerii termoenergeticieni.

59

3. Reele locale: 3.1 http://www.energyplus.utm.md/ "ENERGY plus" este un centru de cercetare i consultan instituit n anul 1999 la Universitatea Tehnic a Moldovei, Facultatea de Energetic. OBIECTIVE: A contribui la crearea unui mediu favorabil informaional, tiinific i didactic pentru promovarea surselor regenerabile de energie (SRE), unei politici echitabile n energetic, tehnologiilor curate i proteciei mediului. ACTIVITI: Cercetare Dezvoltare Implementare Instruire i informare Consultan i sprijinirea autoritilor publice centrale i agenilor economici 3.2 http://www.iatp.md/ Centru de prevenire a polurii industriale. Tehnologii curate n Republica Moldova. 3.3 http://romstal.md/ ROMSTAL TRADE este lider pe piata echipamentelor pentru instalatii termo-hidro-sanitare, corpuri de iluminat i echipament electric. Ofer consultana la toate nivelurile de deservire a clienilor. 3.4 http://www.geotermal-av.com/ru/ Compania Geotermal-AV presteaz servicii de elaborare i realizare a proiectelor inovaionale n domeniul energeticii alternative i a conservrii energiei. 3.5 http://www.dina.md/ Grup de companii ofer un ir de servicii printre care i realizarea proiectelor de eficien energetic i valorificare a SRE.

60

Bibliografie
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. Departamentul Statistic i Sociologie al Republicii Moldova. ANUARUL STATISTIC AL REPUBLICII MOLDOVA. 2002 Balana energetic a Republicii Moldova = - : Culeg. Statistic, / Biroul Na. de statistic al Rep. Moldova. Ch.: Statistica, 2007. Strategia energetic a Republicii Moldova pn n anul 2020. HG Nr.958. Chiinu, 21 august 2007. : 07.09.2007, Monitorul Oficial Nr. 141-145 art Nr : 1012. Legea Republicii Moldova cu privire la Programul de privatizare pentru anii 1997-1998 Nr.1217-XIII din 25.06.97. Monitorul Oficial al R.Moldova nr.59-60 din 11.09.1997. Legea cu privire la Concepia asupra privatizrii ntreprinderilor din sectorul electroenergetic Nr.63-XIV din 25.06.98. Monitorul Oficial al R.Moldova nr.77-78 din 20.08.1998 Legea cu privire la Pproiectul individual de privatizare a ntreprinderilor din sectorul electroenergetic Nr.233-XIV din 23.12.98. Monitorul Oficial al R.Moldova nr.19-21 din 25.02.1999. Hotrrea Guvernului RM cu privire la privatizarea intreprinderilor sistemului termoenergetic Nr.699 din 14.07.2000. Monitorul Oficial al R.Moldova nr.84-87 din 21.07.2000. Legea RM privind restructurarea datoriilor intreprinderilor din sectorul electroenergetic Nr.336-XIV din 01.04.99. Monitorul Oficial al R.Moldova nr.50-52 din 20.05.1999. Hotrrea Parlamentului RM cu privire la reorganizarea si privatizarea complexului de gaze din Republica Moldova Nr.1556-XIII din 26.02.98 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.28-29 din 02.04.1998. Hotrrea Guvernului RM cu privire la aprobarea Regulamentului i componenei nominale a Colegiului Ministerului Economiei i Comerului nr. 735 din 19.06.2008. nr. 735 din 19.06.2008 Hotrrea Guvernului RM cu privire la Agentia Nationala pentru Reglementare in Energetica Nr.767 din 11.08.97. Monitorul Oficial al R.Moldova nr.71 din 30.10.1997. Hotrrea Guvernului RM cu privire la aprobarea Regulamentului si bugetului Agentiei Nationale pentru Reglementare in Energetica Nr.574 din 21.06.99. Monitorul Oficial al R.Moldova nr.67-69 din 01.07.1999. Hotrrea Guvernului RM cu privire la crearea Agentiei Nationale pentru Conservarea Energiei N 1527 din 26.11.2002. Monitorul Oficial al R.Moldova N 161 din 03.12.2002. Hotrrea Guvernului RM despre instituirea organului supravegherii energetice de stat si aprobarea Regulamentului cu privire la supravegherea energetica de stat Nr.420 din 11.05.99. Monitorul Oficial al R.Moldova nr.48-49 din 13.05.1999. http://www.ie.asm.md/ (accesat 04.2009). http://www.utm.md/ (accesat 04.2009). Strategia energetic a Republicii Moldova pin n anul 2005, aprobat prin HG RM Nr.542 din 11.06.97. Monitorul Oficial al R.Moldova nr.49-50 din 31.07.1997. Strategia energetica a Republicii Moldova pina in anul 2010 aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 360 din 11 aprilie 2000. Monitorul Oficial al R.Moldova nr.42-44 din 20.04.2000. Strategia energetica a Republicii Moldova pina in anul 2020 aprobat prin Hotarirea Guvernului Republicii Moldova nr. 958 din 21.08.2007. Monitorul Oficial al R.Moldova nr.141-145 din 07.09.2007. Planul de Aciuni UE-MOLDOVA. http://www.europa.md/rom/sbmen/31 Strategia Investitional a Republicii Moldova. HG RM N 234 din 27.02.2002. Monitorul Oficial al R.Moldova N 33-35 din 07.03.2002. Concepia privind renovarea sistemului republican de alimentare cu cldur. HG RM N 189 din 20.02.2003. Monitorul Oficial al R.Moldova N 27-29 din 28.02.2003. Concepia de dezvoltare i Schema de amplasare a centralelor electrice n Republica Moldova pna n anul 2010. HG RM N 830 din 11.07.2003. Monitorul Oficial al R.Moldova N 155-158 din 25.07.2003. Revista electronic "PROBLEMELE ENERGETICII REGIONALE" 2 (2006). Programul Naional de Conservare a Energiei pentru anii 2003-2010. HG RM N 1078 din 5.09.2003. Monitorul Oficial al R.Moldova N 200-203 din 19.09.2003. Legea Republicii Moldova cu privire la energetic Nr.1525-XIII din 19.02.98. Monitorul Oficial al R.Moldova nr.50-51 din 04.06.1998. Legea Republicii Moldova privind conservarea energiei Nr.1136-XIV din 13.07.2000. Monitorul Oficial al R.Moldova nr.157-159 din 21.12.2000. Lege cu privire la energie termic. Proiect Legea cu privire la eficiena energetic. Proiect Lege privind promovarea producerii de energie electric din surse regenerabile de energie. http://ieasm.webart.md/data/m71_2_37.doc. HP RM nr. 39 din 23.02.2007. Publicat: 09.03.2007 n Monitorul Oficial Nr. 032 art Nr : 122 Lege cu privire la biocombustibili, biocombustibili pentru transport i bio-uleiuri. http://ieasm.webart.md/data/m71_2_37.doc

61

32. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova N 421 din 5.04.2002 cu privire la renovarea i reabilitarea termic a blocurilor de locuit construite. Monitorul Oficial al R.Moldova N 50-52 din 11.04.2002. 33. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr.1092 din 31.10.2000 cu privire la utilizarea resurselor energetice regenerabile. Monitorul Oficial al R.Moldova nr.141-143 din 09.11.2000. 34. Nr.1216 din 29.11.2000 cu privire la utilarea instituiilor bugetare cu lmpi luminescente compacte de eficien energetic sporit. Monitorul Oficial al R.Moldova nr.152-153 din 07.12.2000. 35. Programul national de gazificare a Republicii Moldova. HG RM nr. 1643 din 19 decembrie 2002. Monitorul Oficial al R.Moldova N 190-197 din 31.12.2002 36. Regulamentul cu privire la furnizarea si utilizarea energiei termice HG RM Nr.434 din 09.04.98. Monitorul Oficial al R.Moldova nr.60-61 din 02.07.1998. 37. Ordinul MINISTERUL SERVICIILOR COMUNALE I EXPLOATRII FONDULUI DE LOCUINE.Cu privire la montarea i exploatarea sistemelor de msurare a consumului de ap i energie termic n blocurile locative i edificiile instituiilor publice din 23.01.96 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.32-33/43 din 30.05.1996. 38. REGULAMENTUL pentru furnizarea si utilizarea gazelor naturale. Hotarirea Consiliului de administratie al ANRE nr. 49 din 6 martie 2002. 39. AGENIA NAIONAL PENTRU REGLEMENTARE N ENERGETIC. HOTRRE privind tarifele la producerea energiei electrice, energiei termice i de livrare a energiei termice consumatorilor finali nr. 299 din 30.07.2008. Monitorul Oficial nr.140-142/401 din 01.08.2008. 40. , . Tacis 2006. 2009. 41. GUVERNUL ROMANIEI. STRATEGIA ENERGETIC A ROMANIEI IN PERIOADA 2007 2020. Aprobat la 06.09.2007. 42. GUVERNUL ROMANIEI. MINISTERUL ECONOMIEI SI COMERTULUI. Strategia naional in domeniul eficienei energetice. August 2003. 43. GUVERNUL ROMANIEI. MINISTERUL ECONOMIEI SI COMERTULUI. Strategia de valorificare a surselor regenerabile de energie. BUCURESTI. 2003. 44. Energy Strategy of Ukraine for the Period until 2030. 15 2006 . N 145-. . 45. . . 74/94- 01.07.1994. (), 1994, N 30, .283. 46. () . , N 2509IV 5 2005 . . 47. . , N 555-IV 20 2003 . . 48. Foreign Investors Association. Vhite book. Proposal for improvement of the investment climate in Moldova. 2005. 49. Foreign Investors Association. Vhite book. Proposal for improvement of the investment climate in Moldova. 2006. Chiinau, Republic of Moldova. 50. http://www.eib.org/projects/ . (accesat 04.2009) 51. . . . 2007 .

62