Lex Uri Serv

8.3.
2012
RO
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
C 70 E/19
Miercuri, 20 octombrie 2010
Criza financiar, economic i social: recomandri privind msurile i iniiativele care trebuie luate (raport la jumtatea perioadei)
P7_TA(2010)0376 Rezoluia Parlamentului European din 20 octombrie 2010 referitoare la criza financiar, economic i social: recomandri privind msurile i iniiativele care trebuie luate (raport la jumtatea perioadei) (2009/2182(INI)) (2012/C 70 E/03) Parlamentul European, avnd n vedere Decizia sa din 7 octombrie 2009 privind constituirea i stabilirea atribuiilor, compo nenei numerice i a duratei mandatului Comisiei speciale privind criza financiar, economic i socia l (1), adoptat n conformitate cu articolul 184 din Regulamentul su de procedur, avnd n vedere articolul 48 din Regulamentul su de procedur, avnd n vedere raportul Comisiei speciale privind criza financiar, economic i social (A70267/2010), Cauze 1. constat c actuala criz are cauze multiple i c efectele sunt imediate i pe termen lung i constat, de asemenea, c nu au fost luate n considerare diferitele semnale de alarm i c att anvergura crizei, ct i impactul i efectele de contagiune au fost subestimate; 2. constat c criza care a nceput n SUA prin bula creditelor ipotecare subprime are rdcini mai vechi;
3. observ c dezechilibrele globale, cadrul de reglementare (reglementare i supraveghere) i politica monetar, mpreun cu factori specifici inereni sistemului financiar, cum ar fi complexitatea i opacitatea produselor financiare, sisteme de remunerare pe termen scurt i modele de afaceri necorespunztoare sunt factorii principali care au contribuit la actuala criz financiar; 4. consider c multiplicarea, n sectorul financiar, a conflictelor de interese, de interese personale (vested interests) i a cazurilor de actori prea apropiai pentru a vorbi (too close to talk) a contribuit, n unele cazuri, la agravarea crizei; 5. observ c politica monetar american expansionist a favorizat un exces de lichiditi n cutarea unui randament ridicat i dezvoltarea unei cereri interne bazate pe creditul de consum i deci pe ndatorarea gospodriilor, precum i cheltuieli publice ridicate, finanate prin accesul cu costuri mici la capital; 6. constat c pieele financiare au fost marcate de un comportament speculativ, unii investitori asumndu-i riscuri foarte mari, fenomen agravat de oligopolul reprezentat de ageniile de rating; constat c orice economie de pia funcioneaz cel mai bine dac este nsoit de o reglementare convenit n mod democratic, transparent i pe mai multe paliere, corelat cu o etic i o moral sntoase care ncurajeaz sistemele financiare i economice solide i nu afecteaz economia real; 7. constat c multiplicarea produselor complexe din afara bilanului (SPV, CDO, CDS etc.) i mecanismul de securitizare, ce au decurs din sistemul bancar paralel nereglementat au condus la creterea, iar nu la diminuarea riscurilor sistemice; observ c instituiile ce se concentreaz pe atragerea de economii i pe finanarea IMM-urilor i-au dovedit valoarea;
(1) JO C 230 E, 26.8.2010, p. 11.
C 70 E/20
RO
8.3.2012
8. consider c absena unui model mai sustenabil de producie, distribuie i consum n contextul schimbrilor climatice, al pierderii biodiversitii i al epuizrii resurselor naturale agraveaz cauzele funda mentale ale crizei;
9. consider c structurile de guvernan economic i financiar ce existau naintea declanrii crizei la nivel internaional, n SUA sau n Uniunea European nu au avut coerena i autoritatea necesar pentru a separa supravegherea prudenial micro de cea macro, s-au bazat n mod excesiv pe supravegherea micro prudenial dinspre baz nspre vrf a instituiilor financiare i pe monitorizarea la nivel de ar a indica torilor macroeconomici, neglijnd astfel aspectul la nivel de sistem privind evoluiile financiare i macroe conomice care ar necesita monitorizarea interaciunii dintre instituiile financiare i dintre ri;
10. constat c globalizarea s-a dezvoltat fr ca n paralel s apar sau s evolueze structuri de guvernan mondial care s nsoeasc integrarea pieelor, n special n ceea ce privete echilibrele sau dezechilibrele globale i ale pieelor financiare, i consider procesul G20 drept o msur n direcia potrivit, ns subliniaz c este necesar o reprezentare eficient a poziiei UE n cadrul G20;
11. constat c Uniunea European a recunoscut libera circulaie a capitalurilor prevzut n tratatele UE n iulie 1990, decizie ce a contribuit la dezvoltarea economic; observ, totui, c libera circulaie a capitalului nu a fost dublat de o armonizare a fiscalitii economiilor, de o reglementare i de o supra veghere transfrontalier sau european la un nivel adecvat;
12. condamn faptul c principiile SPG nu au fost ntotdeauna respectate i constat c s-au nregistrat dezechilibre semnificative ntre economiile din zona euro;
13. observ c absena reglementrii adecvate, a supravegherii stricte i lipsa total a instrumentelor de gestionare a situaiilor neprevzute n cazul producerii unei crize bancare au artat ce lung drum trebuie s parcurg Uniunea European pn va ajunge s dein mecanisme capabile s gestioneze provocrile politice asociate existenei unei piee unice i a unui sistem financiar integrat; observ, n special, lipsa unui mecanism privind falimentele transfrontaliere;
Efecte 14. constat c deficitul public a crescut de la 2,3 % din PIB n 2008 la 7,5 % n 2010 n Uniunea European i de la 2 % la 6,3 % n cadrul zonei euro conform Eurostat, rata datoriei publice crescnd de la 61,6 % din PIB n 2008 la 79,6 % n 2010 n Uniunea European i de la 69,4 % la 84,7 % n zona euro, zdrnicind n doi ani aproape dou decenii de eforturi de consolidare bugetar depuse de unele state membre; regret acest eec, care va ngreuna i mai mult rezolvarea problemei demografice i a situaiei ocuprii locurilor de munc;
15. consider c situaia finanelor noastre publice era deja una slab nainte de criz: ncepnd cu anii 70, datoria public a statelor membre a crescut ncetul cu ncetul sub influena diferitelor perioade de ncetinire a ritmului economiei; observ c costul planurilor de redresare, reducerea veniturilor fiscale i cheltuielile mari cu protecia social au condus la o agravare a datoriei publice i a proporiei pe care aceasta o ocup n PIB n toate statele membre, dei n msuri diferite;
16. estimeaz c nu s-au manifestat nc toate efectele crizei i c o nou recesiune, ca n cazul crizelor succesive, nu poate fi exclus, n special n ceea ce privete rata omajului;
17. constat c criza a avut consecine asupra ocuprii forei de munc n ansamblul Uniunii, dei reducerea ocuprii forei de munc s-a limitat la 1,9 % n medie n UE-27, iar efectele negative asupra ocuprii forei de munc vor continua din cauza decalajului obinuit ntre conjunctura economic i piaa muncii; subliniaz opinia Comisiei, conform creia rata omajului n UE se va apropia de 11 % n 2010, ceea ce va avea consecine considerabile asupra capitalului uman al UE;
8.3.2012
RO
C 70 E/21
18. constat c efectele sociale ale crizei sunt foarte diferite ntre statele membre: dei n medie reprezint 10 % din populaie, n anumite ri rata omajului atinge 20 % i mai mult de 40 % n rndul tinerilor, fapt care subliniaz importana ameliorrilor structurale necesare n anumite ri;
19. consider c, dei o politic de reducere a datoriei este important, o consolidare rapid a finanelor publice nu ar trebui s se produc n detrimentul sistemelor de protecie social i de servicii publice, rolul lor de stabilizatori automai i de factori de amortizare a crizei fiind pe bun dreptate unanim recunoscut; consider, de asemenea, c promovarea eficienei n domeniul proteciei sociale i al serviciilor publice poate ameliora n acelai timp eficiena economic i calitatea serviciilor; recunoate c incapacitatea de a gsi echilibrul ar putea conduce la o cretere sczut pe termen lung, nsoit de un omaj persistent i, n consecin, de o erodare inevitabil a competitivitii Europei pe plan mondial;
20. constat c nivelurile ridicate ale omajului implic nu doar costuri sociale, ci i costuri economice mari, de vreme ce un omer contribuie puin la cererea intern, pltete mai puine impozite i contribuii sociale; constat c acest lucru determin o cretere a poverii suportate de cei care lucreaz, prin creterea impozitelor, i de generaiile viitoare, prin majorarea volumului datoriilor;
21. constat c existau, conform ultimelor cifre cunoscute, care dateaz din 2007, deci de dinainte de criz, 30 de milioane de lucrtori sraci i, conform unor cifre recente, 79 de milioane de persoane care triesc sub limita srciei n cadrul Uniunii Europene, acest numr crescnd probabil de atunci;
22. constat c, pe lng omaj, criza a antrenat multiple consecine sociale, n special deteriorarea condiiilor de lucru, accesul tot mai greu la servicii i produse de baz, creterea numrului de persoane fr adpost, ndatorarea excesiv i excluziunea financiar;
23. constat c, precum n cazul oricrei crize, i cea actual are consecine negative asupra creterii i ocuprii forei de munc i afecteaz n primul rnd cele mai vulnerabile categorii, cum ar fi tinerii, copiii i femeile, precum i minoritile etnice i migranii;
24. mprtete preocuprile cu privire la aspectele prociclice ale normelor de reglementare, prudeniale, contabile i de impozitare care amplific fluctuaiile inerente funcionrii economiei de pia;
Rspunsuri 25. ia act de faptul c salvarea sectorului bancar de ctre guverne nu reprezint dect pri ale costurilor impuse societii de criza financiar, n timp ce costurile recesiunii i ale creterii datoriei publice vor fi considerabile, circa 60 de mii de miliarde fiind pierdute la nivel mondial;
26. ia act de faptul c criza a dus la o cretere dramatic a ajutorului de stat dup adoptarea cadrului temporar privind ajutorul de stat i i exprim regretul fa de efectul duntor pe care acesta e posibil s-l fi avut asupra meninerii unui mediu concurenial echitabil n Europa; invit Comisia s preia cu hotrre iniiativa n lupta mpotriva protecionismului i a denaturrii concurenei;
27. aprob msurile neconvenionale adoptate de BCE i bncile centrale naionale n ultimii doi ani pentru a ajuta bncile din statele membre care erau n pericol de faliment din cauza nivelurilor fr precedent de active toxice; salut n special faptul c au fost acordate garanii pentru depozitele clienilor acestor bnci, dar subliniaz necesitatea eliminrii treptate a acestor msuri neconvenionale pentru a prentmpina concurena neloial n sectorul bancar;
28. reamintete c, n octombrie 2008, UE a adoptat Planul european de redresare economic, care se ridica la 1,6 % din PIB-ul su, fa de 5 % n China i 6,55 % n SUA;
C 70 E/22
RO
8.3.2012
29. salut adoptarea de ctre Consiliul Ecofin, la 10 mai 2010, a planului de stabilizare n valoare de 750 de miliarde de euro, care a instituit un mecanism de stabilitate financiar destinat s elimine riscurile de bancrut n cazul mprumuturilor de stat, fcnd parial uz de articolul 122 din TFUE ca temei juridic pentru acest plan; ia act de deficitul democratic inerent i de lipsa de responsabilitate a deciziilor luate de Consiliu cu privire la pachetul de redresare, care nu au inclus consultarea cu Parlamentul European; solicit ca Parlamentul European s fie implicat n calitate de colegiuitor n propunerile i deciziile viitoare refe ritoare la ieirea din criz;
Planuri naionale de redresare 30. regret nivelul modest al coordonrii dintre diferitele planuri de redresare naionale, deoarece este foarte probabil c efectul multiplicator i potenialul de efect de levier al coordonrii la nivelul UE ar fi depit efectul care poate fi atins printr-o planificare efectuat n mare msur la nivel naional, aceasta prezentnd riscul unor msuri contradictorii; solicit intensificarea dimensiunii europene n viitoarele planuri de redresare i investiii la scar larg; 31. solicit Comisiei s elaboreze un bilan foarte exact al eficienei pachetelor naionale de salvare a bncilor i a planurilor naionale i europene de redresare adoptate n toamna/iarna 2008-2009 cu privire la obiectivele pe termen lung ale Uniunii, inclusiv o analiz detaliat a consecinelor mecanismelor ajutoarelor de stat revizuite adoptate n contextul crizei i n ceea ce privete concurena i meninerea mediului concurenial echitabil n UE, precum i reforma financiar i crearea de locuri de munc; 32. observ c statele membre, n special cele care au primit asisten comunitar privind balana de pli, nu au n prezent oportuniti veritabile de a crea planuri de redresare naionale reale cu elemente care s permit stimularea creterii i a ocuprii forei de munc, avnd n vedere c toate opiunile pn n 2012 se limiteaz la reducerea cheltuielilor publice, creterea impozitelor i reducerea datoriei publice brute;
Viitorul o Europ a valorii adugate 33. consider c Uniunea nu poate fi singurul spaiu integrat unde chestiunea energetic, n special a mixului energetic, s nu fie considerat ca un aspect strategic att la nivel intern, ct i n relaia cu partenerii si; consider c n UE trebuie ntreprinse iniiative privind energia n cadrul unei coordonri strnse ntre Comisie, statele membre i sectoarele industriale competente pentru a asigura aprovizionarea statelor membre cu energie, precum petrol i gaze naturale, printr-o reea diversificat de conducte, n special prin negocierea contractelor de aprovizionare i organizarea capacitilor de depozitare, precum i prin finanarea i coordonarea cercetrii i dezvoltrii de noi resurse energetice n cadrul tuturor programelor competente precum al aptelea program pentru cercetare 2007-2013 i actualizrile sale ulterioare; 34. propune ca Comisia s i asume rspunderea deplin pentru a permite gestionarea i finanarea proiectelor, n special n domeniile urmtoare: noi investiii n cercetarea, dezvoltarea i utilizarea energiilor regenerabile, n eficiena energetic, mai ales n cadrul fondului locativ european, precum i n eficiena utilizrii resurselor n sens general, consolidarea reelei energetice europene, prin interconectarea reelelor naionale i distribuirea energiei marilor centrale de producere a energiilor regenerabile ctre consumatori, aplicarea noilor forme de stocare a energiei i noua superreea european de nalt tensiune n curent continuu (HVDC); promovarea unor infrastructuri spaiale ale UE n domeniul radionavigaiei i observrii Pmntului pentru a stimula furnizarea unor noi servicii ale UE i dezvoltarea unor aplicaii inovatoare, precum i pentru a facilita aplicarea legislaiei i politicilor UE; dezvoltarea unei infrastructuri publice de ci ferate de mare vitez ce vor conecta Uniunea de la est la vest i de la nord la sud, precum i planuri de facilitare a investiiilor n aceast infrastructur i n infrastructura de importan esenial, aflat n proprietate public;
8.3.2012
RO
C 70 E/23
furnizarea de acces la internet rapid n toat Uniunea i asigurarea aplicrii n cel mai scurt timp a agendei digitale a UE, cu furnizarea universal de acces liber i fiabil; instituirea supremaiei UE n domeniul e-sntii, perfecionarea vehiculelor electrice i crearea de standarde comune pentru acestea; 35. estimeaz c, dei exist un acord privind aceste elemente de guvernan i de aciune a Uniunii n domeniile de competen partajat i de aciune complementar, Uniunea trebuie s se doteze cu mijloacele necesare, n special financiare, pentru o asemenea strategie;
Reglementarea i supravegherea financiar 36. reamintete c obiectivul sistemului financiar este de a oferi instrumente adecvate pentru economii n vederea utilizrii acestora sub forma unor investiii care sprijin n mod real economia real i care promoveaz eficacitatea economic, asumnd parial riscul economic i cel legat de gospodriile individuale, pentru a optimiza condiiile de finanare pe termen lung a pensiilor i pentru crearea de locuri de munc, aa cum au procedat deja bncile de retail regionale i locale; ia act de faptul c acest rol este deosebit de important n contextul rennoirii modelului de cretere economic care necesit investiii considerabile n tehnologiile ecologice; 37. subliniaz faptul c dezvoltarea financiar trebuie s serveasc cauza echitii, printr-un acces mai larg la credite i la asigurri, n condiii de siguran, al anumitor categorii ale populaiei care nu pot accede la ele n prezent; insist asupra faptului c reforma reglementrilor financiare nu trebuie efectuat cu un singur scop, i anume acela de a asigura stabilitatea financiar, ci ar trebui s in seama de obiectivele unei dezvoltri durabile; 38. constat c aceast criz evideniaz limitele unui sistem de autoreglementare i ale unei ncrederi excesive n capacitatea participanilor la pia din sectorul financiar i a ageniilor de rating de a evalua ntotdeauna corect riscurile i de a le gestiona n mod corespunztor, precum i de a evita hazardul moral; 39. salut prezentele propuneri ale Comitetului de supraveghere bancar de la Basel (CSBB) i rolul pe care instituia l are ca atare, dar are n vedere c o abordare de tip universal este n detrimentul instituiilor financiare din UE, consider c reglementarea ar trebui s fie oportun i propus pe baza unor evaluri complete ale impactului su asupra dimensiunii n care instituiile financiare sunt de un real folos economiei i societii; mprtete preocuprile exprimate cu privire la nivelul corect de necesar de capital i la durata perioadelor de tranziie; 40. constat c, pentru a rectiga ncrederea, este nevoie de transparen n declaraiile financiare ale statelor membre i ale ntreprinderilor; ndeamn, prin urmare, Comisia s analizeze utilizarea tranzaciilor extra-bilaniere, a pasivelor neacoperite i multiplicarea vehiculelor investiionale i a entitilor cu scop special i s ia n calcul limitarea utilizrii acestora sau s impun declaraii obligatorii n conturile publicate; 41. constat c este evident funcionarea deficient a sistemului de monitorizare, ca rezultat al prezentei crize; solicit reducerea la minimum la nivel global a oportunitilor pentru arbitrajul de reglementare prin intermediul unor acorduri ferme la nivelul G20 i n cadrul UE i, dup caz, eliminarea acestora prin aplicarea unui cadru de reglementare unic pentru serviciile financiare; 42. consider c trebuie soluionate lacunele de reglementare care au permis filialelor unor entiti financiare externe s desfoare afaceri semnificative n UE, nereglementate; 43. constat c n prezent nu exist reglementri suficiente la nivel internaional privind gestionarea crizelor din sectorul financiar; invit Comisia s prezinte propuneri concrete privind un cadru european de gestionare a crizelor cu efecte transfrontaliere n domeniul financiar, innd cont de iniiativele organismelor internaionale, cum ar fi G20 i FMI, pentru a se asigura astfel condiii de concuren echitabil la nivel mondial;
C 70 E/24
RO
8.3.2012
44. constat c diversele standarde, mai ales atunci cnd utilizeaz valoarea echitabil, au un caracter prociclic n impactul lor asupra procesului de luare a deciziilor n cadrul instituiilor financiare, mai ales n cazul celor care le-au acordat o importan prea mare; constat c aceast deficien se nregistreaz i n cazul unor legislaii de reglementare, prudeniale sau fiscale; 45. este contient de problemele specifice legate de o parte important a sectorului bancar i a celui de asigurri, care sunt deinute de instituii strine n multe dintre noile state membre; 46. ia act de faptul c trebuie gsit un echilibru ntre nevoia de a lua msuri care s ajute la meninerea stabilitii financiare i nevoia meninerii capacitii bncilor de a oferi credite economiei; este important ca sectorul bancar s poat s-i ndeplineasc sarcinile sale principale i n vremuri normale, i n perioade de criz; 47. observ faptul c dimensiunea instituiilor financiare i a bilanurilor lor au condus la un nou concept - prea mare pentru a eua; invit Comisia, prin urmare, s solicite bncilor s produc un testament n care s detalieze sistemul lor de lichidare ordonat n cazul apariiei unei crize; 48. salut rolul puternic pe l joac Banca Central European (BCE) n cadrul Comitetului european pentru riscuri sistemice (CERS), aducnd o contribuie semnificativ la stabilitatea financiar n Uniunea European; 49. subliniaz faptul c este necesar introducerea unor standarde noi pentru datele statistice referitoare la sectorul financiar, consolidnd capacitile Comisiei Europene de monitorizare i supraveghere a riscurilor; 50. dorete s ncurajeze inovarea financiar, cu condiia ca aceasta s conduc la dezvoltarea unor instrumente transparente care permit finanarea inovrii tehnologice de natur util, a investiiilor pe termen lung, a fondurilor de pensii, a ocuprii forei de munc i a economiei ecologice; ateapt cu interes aciuni suplimentare ale UE n domeniul finanrii inovative, cu scopul mobilizrii economiilor pe termen lung n favoarea efecturii de investiii pe termen lung, de natur sustenabil, strategic, i n favoarea lrgirii accesului la servicii financiare; 51. reafirm importana primordial a unui sistem de supraveghere i reglementare care s impun obligativitatea nregistrrii fiecrei tranzacii financiare i a fiecrui instrument financiar; insist ca fondurile de hedging s fac obiectul acelorai norme ca orice alt fond de investiii; subliniaz c suprave gherea i reglementarea trebuie s vizeze aciunile speculative de pe pieele financiare pentru a limita i a controla speculaiile ndreptate mpotriva rilor, monedelor i economiilor; 52. consider c guvernana corporativ lax a instituiilor financiare a contribuit la criz i trebuie corectat pentru a garanta faptul c comitetele pentru riscuri sunt funcionale i eficiente, membrii consiliilor de conducere cunosc suficient de bine produsele instituiei, iar directorii executivi i neexecutivi i asum responsabilitatea pentru alinierea intereselor investitorilor i angajailor n ceea ce privete politicile de compensare; 53. constat o deteriorare a valorilor i a eticii n comportamentul unor actori din instituiile i de pe pieele financiare; subliniaz c instituiile i pieele financiare trebuie s ia n considerare, ca parte a propriei responsabiliti sociale corporative, interesele tuturor prilor implicate, cum ar fi clienii, acionarii i angajaii; 54. consider c utilizarea unui set suficient de vast de criterii de determinare a existenei unui risc sistemic este necesar pentru operarea distinciei ntre instituiile financiare, n special pe teritoriul Uniunii; consider c utilizarea acestor criterii duce la ntrebri cu privire la numrul statelor membre pe teritoriul crora intervin aceste instituii sau dimensiunile lor, i mai ales la determinarea capacitii unei anumite instituii de a perturba piaa intern, cu att mai mult cu ct aceast criz a demonstrat faptul c dimen siunea este doar unul dintre numeroii factori de risc sistemic; 55. consider c este indispensabil ca Uniunea European s ia n considerare, atunci cnd definete noile reguli, necesitatea de meninere i extindere a diversitii structurale a sectorului su financiar i consider c economia european are nevoie de o reea puternic de bnci locale i regionale, precum casele de economii i bncile cooperatiste, admind totodat faptul c bncile au domenii de expertiz i competene funda mentale diferite; constat c diversitatea i-a dovedit valoarea n contextul crizei financiare i a contribuit la stabilitate, i c uniformitatea poate conduce la o fragilitate sistemic;
8.3.2012
RO
C 70 E/25
56. solicit reintroducerea rolului gestionarului de banc tradiional, care cunoate planul de afaceri, caracteristicile i antecedentele solicitanilor de credite, putnd s i asume riscuri calculate pe baza cunotinelor sale personale, conform cu legislaia UE cum ar fi directiva privind pieele de instrumente financiare i directivele privind creditul de consum, care impun informarea i protejarea consumatorului;
57. subliniaz faptul c, pentru revitalizarea i deblocarea acordrii de credite ctre persoanele juridice i persoanele fizice, este esenial gsirea unor soluii pe termen lung pentru rezolvarea dificultilor legate de cuantumul enorm al datoriei private, care apas att asupra gospodriilor, ct i asupra ntreprinderilor;
58. solicit o transparen sporit n relaiile dintre statele membre i n relaiile acestora cu principalele instituii financiare;
59. salut propunerea Comisiei din 2 iunie 2010 i consider c modelul economic al ageniilor de rating de credit poate avea ca rezultat un conflict de interese, avnd n vedere c ageniile sunt obinuite s evalueze capacitatea financiar a companiilor ce recurg la serviciile lor, iar modelul lor economic nu permite evaluarea aspectelor macroeconomice ale deciziilor luate; realizeaz faptul c ageniile de rating de credit au contribuit la apariia crizei, deoarece stimulentele lor au fost stabilite ntr-o manier nociv, care, ntr-o mare msur, este la rndul su rezultatul concurenei insuficiente; propune s se analizeze fiabilitatea unui sistem n care investitorii i deponenii pltesc pentru a avea acces la informaiile de care au nevoie;
60. solicit Comisiei s realizeze un studiu de fezabilitate i de impact privind crearea unei Agenii publice europene independente de rating de credit i consider c curile de conturi, ca organisme inde pendente, ar trebui s contribuie activ la ratingul datoriei publice; consider c o astfel de evoluie ar conduce la o bine-venit pluralitate de standarde; consider c o concuren sporit pe piaa ratingurilor ar mbunti calitatea acestora;
61. invit Comisie s analizeze propunerile referitoare la dreptul de vot al acionarilor n ceea ce privete asigurarea unei mai bune transparene cu privire la identitatea i strategia acionarilor, ncurajnd investiiile pe termen lung;
Guvernana UE 62. consider c n perioade de criz economic i social, cetenii europeni se ateapt ca principiile de decizie la nivel european s fie cele ale rspunderii, responsabilitii i solidaritii;
63. constat c, timp de mai multe decenii, nainte de criz, multe ri europene au avut o cretere economic slab i o rat a omajului ridicat din cauza incapacitii anumitor state membre de a-i reforma economiile n sensul unei economii bazat pe cunoatere i de a-i restabili competitivitatea pe pieele internaionale, precum i din cauza cererii interne sczute; constat c Europa are nevoie de piee financiare mai transparente i mai eficiente i de o cretere economic mai pronunat, care s contribuie la locuri de munc de calitate i la incluziune social;
64. constat c Uniunii Europene i este mai greu s ias din criz dect altor regiuni ale lumii, n special din cauza rspunsurilor politice la criz inadecvate, prea modeste i tardive i a slbiciunii structurale a capacitii sale de guvernan i constat c criza risc s i ubrezeasc mult i pe termen lung poziia economic i deci politic la nivel mondial care, probabil, nu va fi rectigat dect pe termen lung i numai dac UE va putea s i reconsidere ntr-un sens durabil conceptul de mod de via european, fr ns a-i altera valorile eseniale;
65. estimeaz c Uniunea va trebui s fac dovad de mai mult coeren n procesul decizional politic pentru a face fa provocrilor cu care se confrunt; consider c coerena politicilor aplicate este esenial; estimeaz, n acest sens, c aciunile instituiilor europene sunt decisive;
C 70 E/26
RO
8.3.2012
66. constat, de asemenea, structurile deficiente de guvernan economic din Uniunea European prin intermediul crora aceast fragmentare duneaz capacitii Uniunii de a avea o pondere important n dezbaterile privind marile dezechilibre macroeconomice, n special n raport cu SUA i China;
67. consider c actuala criz a evideniat o tendin a politicilor economice din ultimii ani, care a condus la o rat alarmant a datoriei publice n multe ri din interiorul i din afara zonei euro;
68. atrage atenia c viabilitatea pe termen lung a finanelor publice este esenial pentru stabilitate i cretere; salut propunerile Comisiei de consolidare a gestionrii zonei euro pe termen mediu i lung, destinate s evite repetarea actualei crize monetare i mprtete opinia sa potrivit creia Pactul de stabilitate i de cretere necesit mecanisme mai eficace de stimulare i de sancionare;
69. subliniaz c, pentru a restabili rate solide de cretere i a realiza obiectivul de coeziune economic i social durabil, ar trebui s se acorde prioritate eliminrii dezechilibrelor macroeconomice semnificative i persistente i a disparitilor n materie de competitivitate; salut recunoaterea de ctre Comisie a acestei necesiti n comunicarea sa privind coordonarea politicilor economice;
70. constat c criza a scos la lumin slbiciuni structurale n anumite state membre ale UE i constat c dificultatea cu care acestea i finaneaz datoria pe piee poate fi atribuit guvernanei neadecvate i, aa cum indic FMI, alarmelor false declanate de pieele financiare internaionale;
71. consider c criza financiar din Grecia i din alte ri din cadrul zonei euro constituie o problem grav pentru zona euro n ntregul su i reflect o anumit disfuncionalitate a zonei euro de a face fa efectelor de contagiune ale sectorului financiar mondial;
72. estimeaz c orice model de dezvoltare bazat pe intenia universal declarat de a nu se reveni la status quo trebuie s reuneasc durabilitatea i solidaritatea; propune ca viitoarea strategie a Uniunii s fie durabil pe planul pieelor financiare, al economiei, al cheltuielilor publice, al dinamicii economice i sociale i pe cel al climei i mediului;
73. este pentru introducerea unei taxe pe tranzaciile financiare, veniturile astfel obinute contribuind la buna funcionare a pieei, prin reducerea speculaiei, prin finanarea bunurilor publice mondiale i reducnd deficitul public; consider c aceast tax ar trebui s fie stabilit pe o baz ct mai larg posibil, iar n caz contrar, ar trebui introdus la nivelul UE, ca un prim pas; invit Comisia s realizeze n scurt timp un studiu de fezabilitate lund n considerare condiiile globale de concuren echitabil i s prezinte propuneri legislative concrete;
74. consider c, pentru a reduce sau evita riscul unor replici ale crizei n plan structural, axarea strategiei de ieire din criz pe creterea durabil pe termen lung ar trebui s reprezinte criteriul de baz pentru deciziile n materie de politici; n acest sens, coninutul pachetelor de msuri fiscale este esenial; opiunile politice ar trebui s se fac n conformitate cu obiectivele pe termen mediu i lung, iar investiiile publice trebuie s fie direcionate n mod adecvat, iar importana acordat inovrii, cercetrii, educaiei, eficienei energetice i tehnologiilor noi trebuie considerat prioritar;
75. reamintete c cele mai mari succese ale Uniunii au aprut ca urmare a aplicrii unor proiecte concrete i a unor politici substaniale, cum ar fi piaa intern, politica comercial comun, moneda euro, lansarea de reforme structurale i programul Erasmus, care au fost stimulate de aciunile Comisiei;
76. consider c solidaritatea dintre generaii nseamn c nici generaiile tinere, nici cele n vrst nu trebuie s fie suprampovrate cu datorii contractate de generaiile anterioare;
8.3.2012
RO
C 70 E/27
77. ia act de faptul c acest crah pune ntr-o nou lumin provocrile demografice i cele legate de finanarea sistemului de pensii; consider c finanarea pensiilor nu poate fi lsat n ntregime n sarcina sectorului public, aceasta trebuind s se bazeze pe un sistem trilateral, incluznd scheme de finanare a pensiilor publice, ocupaionale i private, garantate corespunztor printr-o reglementare i supraveghere adecvate, pentru a proteja investitorii; consider, de asemenea, c pensiile vor trebui s fie supuse unor reforme la scar european, pentru a contribui la finanarea solidaritii intergeneraionale; consider c extinderea duratei de via ridic probleme transversale din punctul de vedere al organizrii societii care nu au fost anticipate; 78. consider c Europa are nevoie de o Uniune mai eficient i mai puin birocratic, iar nu doar de ceva mai mult coordonare; este de prere c Comisia, a crei misiune este de a defini i a apra interesul general european, trebuie, ca prioritate i n cadrul dreptului su la iniiativ, s privilegieze angajamentul de a aciona n numele Uniunii acolo unde dispune de competene partajate sau de coordonare a aciunilor statelor membre, totodat implementnd politici comune i stabilind limitele de aciune a actorilor de pe pia i a statelor membre, astfel nct acetia s nu obstrucioneze funcionarea pieei unice; consider c este vital ca Comisia s utilizeze regulamente n loc de directive ca temei juridic pentru a facilita adoptarea lor uniform n UE i pentru a preveni denaturrile; 79. invit Comisia s organizeze, acolo unde este necesar, mese rotunde pentru fiecare sector pentru a se ajunge la o colaborare a diverilor actori de pe pia, cu scopul de a favoriza relansarea unei veritabile politici industriale europene, precum i inovarea i crearea de locuri de munc; reamintete c, n acest demers, trebuie s inem seama de angajamentele noastre cu privire la schimbrile climatice i de potenialul anumitor tehnologii ecologice; consider c bugetul UE trebuie utilizat mai bine, astfel nct s devin un adevrat catalizator pentru ansamblul eforturilor naionale n domeniul cercetrii i dezvoltrii, al inovrii i crerii de noi ntreprinderi i locuri de munc; mai mult, invit Comisia s prezinte propuneri concrete cu privire la metodele de consolidare a cooperrii dintre ntreprinderi i domeniul cercetrii i de promovare a grupurilor i s sprijine aceast strategie prin finanri adecvate; subliniaz faptul c una dintre forele motrice fundamentale pentru dezvoltarea oricrei piee este concurena liber i loial, care permite accesul uor pentru nou venii i n cadrul creia nu exist privilegii care s denatureze piaa; 80. invit Comisia s fac pe deplin uz de litera i spiritul Acordului-cadru privind parteneriatul special cu Parlamentul European, pentru a stabili prioritile agendei europene n interesul tuturor cetenilor; solicit intensificarea dialogului cu parlamentele naionale, n special n materie bugetar i financiar; avertizeaz cu privire la orice ncercri de creare a unor instituii separate pe baz interguvernamental care ar exclude unele ri de la procesul de luare a deciziilor i ar prejudicia principiul ponderii egale a opiniilor tuturor statelor membre; 81. consider c o guvernan economic eficace implic o responsabilitate de gestiune adecvat i mai solid conferit Comisiei, care s i permit s utilizeze att instrumentele existente, ct i instrumentele noi prevzute de Tratatul de la Lisabona, cum ar fi articolele 121, 122, 136, 172, 173 i 194, prin care Comisiei i se confer sarcina de a coordona planurile i msurile de reform i de a elabora o strategie comun; 82. consider c realizarea unei guvernane economice consolidate trebuie s fie nsoit de consolidarea legitimitii democratice a guvernanei europene, printr-o implicare mai strns i mai oportun a Parla mentului European i a parlamentelor naionale pe tot parcursul acestui proces; 83. propune ca n cadrul Comisiei Europene responsabilitatea pentru problemele economice i monetare s revin unuia dintre vicepreedinii Comisiei; propune ca persoana respectiv s asigure coerena activitii economice a Uniunii i s monitorizeze modul n care Comisia i ndeplinete responsabilitile n domeniul economic, monetar i financiar, precum i s coordoneze celelalte aspecte ale activitii economice a Uniunii; sugereaz, de asemenea, s participe la lucrrile Consiliului European, s prezideze Consiliul Ecofin i Eurogrupul i s reprezinte Uniunea n cadrul instituiilor internaionale n domeniile care in de competena sa; 84. consider c dificultile bugetare actuale ale statelor membre i necesitatea unor investiii substaniale care s permit realizarea obiectivelor strategice ale Uniunii pn n 2020, necesit elaborarea de noi modele de finanare care s reuneasc att fondurile publice, ct i cele private;
C 70 E/28
RO
8.3.2012
85. ndeamn statele membre i Comisia s accelereze procesul de creare a unor condiii favorabile pentru cooperarea strns dintre sectoarele public i privat, inclusiv sub forma unor parteneriate publicprivat, pentru a soluiona problema investiiilor pe termen lung la nivel naional i european, conducnd astfel la o cretere durabil, incluziv i competitiv;
Politicile privind Uniunea economic i monetar (UEM) 86. confirm angajamentul su fa de moneda euro; recunoate funcia strategic i valoarea unei monede comune; subliniaz transparena i beneficiile economice pe care euro le-a adus zonei euro; consider c euro trebuie s fie, n primul rnd, un bastion de stabilitate a economiei europene; 87. consider c obiectivul fundamental al politicii monetare ale BCE este meninerea stabilitii preurilor; subliniaz c obiectivul de stabilizare a preurilor poate fi atins efectiv numai dac se abordeaz n mod adecvat cauzele profunde ale inflaiei; reamintete c articolul 127 din TFUE a ncredinat BCE, de asemenea, sarcina de a sprijini politicile economice generale ale Uniunii; consider c este esenial ca statele membre din zona euro i statele membre cu un statut special s-i ndeplineasc n mod strict obligaiile i s nu permit existena niciunui dubiu n privina obiectivelor comune de stabilitate a preurilor, de independen a BCE, de disciplin bugetar sau de promovare a creterii economice, a ocuprii forei de munc i a competitivitii; 88. salut eforturile BCE de a controla inflaia, dar invit BCE s joace un rol mai important n controlul inflaiei activelor; 89. constat c o uniune monetar necesit coordonarea strns a politicilor economice, care s poat fi restabilit rapid n urma reducerii activitii economice; regret c n Uniunea economic i monetar, accentul a fost pus n mare msur pe termenul monetar; 90. este de acord cu FMI c gestionarea crizelor nu este o alternativ pentru aciunile politicii corective i reformele fundamentale necesare la consolidarea bazei uniunii monetare europene; 91. subliniaz necesitatea ca zona euro s i sporeasc flexibilitatea prin finalizarea unui cadru insti tuional bazat att pe sanciuni, ct i pe stimulente pentru luarea msurilor necesare; 92. subliniaz faptul c Pactul de stabilitate i cretere este singurul instrument existent de reglementare care ofer un cadru de reglementare fundamental pentru politicile macroeconomice i finanele publice n cadrul UE; 93. constat c trecerea la euro, aa cum demonstreaz bilanul primilor zece ani ai monedei euro, a fost nsoit de o agravare a discrepanelor de competitivitate dintre economiile zonei, agravnd consecinele pentru rile slabe din punct de vedere economic i conducnd n cadrul zonei euro la dezechilibre comerciale importante; consider, cu toate acestea, c beneficiile monedei euro pentru Uniune pe ansamblu, de exemplu n ceea ce privete stabilitatea economic relativ, stabilitatea preurilor i o rat sczut a inflaiei, au fost semnificative; 94. subliniaz c este nevoie ca numeroase ri s i pun sistemul fiscal n ordine i s i reduc n mod semnificativ nivelul datoriei i pe cel al deficitului; este de acord cu Consiliul n privina asigurrii sustenabilitii fiscale i a unei creteri economice i a ocuprii forei de munc consolidate n toate statele membre i prin urmare, este de acord cu faptul c planurile de consolidare fiscal i de reform structural trebuie definite i implementate n mod corespunztor; 95. constat c aceast situaie ar putea conduce la elaborarea de strategii de consolidare financiar, ce vor limita mult capacitatea de aciune a guvernelor; avertizeaz totodat c aceste pachete de austeritate nu ar trebui s conduc la msuri susceptibile de a ncetini relansarea economic, crearea de locuri de munc i coeziunea social;
8.3.2012
RO
C 70 E/29
96. consider c Pactul de stabilitate i de cretere este un instrument important pentru a asigura sustenabilitatea viabilitii finanelor publice, fapt ce a contribuit la responsabilitatea economic n cadrul zonei euro; recunoate c a fost ngreunat de o aplicare deficient i nu a constituit un adjuvant suficient pentru a optimiza politica economic a fiecrui stat membru i a zonei euro n ansamblu; consider c acest instrument de politic economic nu a fost conceput pentru a aciona ca un proces corectiv sustenabil n vederea compensrii dezechilibrelor actuale i pentru a gestiona perioadele de criz sau de cretere foarte sczut; consider c, pe lng aplicarea normelor existente, statele membre ar trebui s pun n aplicare politici interne pentru a promova creterea, inovarea, competitivitatea i un obiectiv calitativ pentru ca deficitul public s nu depeasc respectivele valori de referin; 97. consider c Pactul de cretere i stabilitatea nu ia act de alte dezechilibre, cum ar fi cele din datoria privat i din contul curent, care au de asemenea impact asupra uniunii monetare; 98. constat c, inclusiv dup ce a fost clar c acurateea datelor statistice raportate de unele state membre a fost ndoielnic n unele cazuri, n cursul legislaturii precedente, n momentul revizuirii Directivei privind Eurostat, Consiliul s-a opus acordrii acestui organism de competene de control la faa locului, solicitate de Parlamentul European; 99. consider c autorii Tratatului de la Maastricht s-au ateptat la o convergen a competitivitii ntre statele membre din zona euro i nu au anticipat gradul ridicat al divergenelor, care au dus n cele din urm la o cretere a diferenelor, deoarece temerile privind solvabilitatea unor state membre a dus la creterea primei de risc; 100. ia act de faptul c, n cursul ultimelor luni, s-a constatat o serie de derogri temporare de la aplicarea normelor europene privind ajutorul de stat, graie crora statele membre au putut s limiteze impactul crizei; consider c etapa de redresare spre care ne ndreptm necesit baze solide i, n acest context, este necesar s ne ntoarcem treptat la regimul normal al ajutorului de stat, pentru a garanta un mediu concurenial echitabil n Europa; 101. solicit consolidarea dispoziiilor Pactului de stabilitate i de cretere, n special a componentei preventive a acestuia, n cadrul cruia instrumentele presiunii inter pares sunt cele mai puternice instrumente pentru a asigura respectarea de ctre statele membre a recomandrilor Consiliului; solicit ca supravegherea economic realizat de Comisie s devin mai ferm; consider c trebuie examinat posibilitatea crerii de stimulente pentru consolidarea fiscal; 102. propune instituirea unui mecanism eficient de stimulare i penalizare, conjunct cu aplicarea Pactului de stabilitate i cretere, care s contribuie la prevenirea nrutirii actualei crize i s asigure evitarea unei noi crize n viitor; 103. consider c activitatea de supraveghere la nivel multilateral i cererile de ajustare trebuie s vizeze att situaiile de deficit, ct i cele de excedent, innd seama de circumstanele specifice din fiecare stat (de exemplu n ceea ce privete demografia) i trebuie s analizeze nivelurile datoriei private, evoluia salariilor n funcie de productivitate, ocuparea forei de munc, n special n rndul tinerilor, i balana de cont curent; consider c aceste elemente trebuie s fie folosite ca indicatori de alert, dac nu pot fi utilizai n acelai scop ca i criteriile din pactul de stabilitate; consider c este necesar mai mult transparen n ceea ce privete datele de finane publice i salut propunerea Comisiei cu privire la calitatea datelor statistice; 104. ndeamn Comisia s instituie un mecanism european consolidat sub autoritatea sa, n cadrul zonei euro, pentru a obliga statele membre s respecte prevederile Pactului de stabilitate i cretere; 105. consider c Pactul de stabilitate i de cretere nu s-a dovedit destul de eficient n coordonarea politicilor fiscale, iar faptul c se baza pe politicile rilor individuale a ridicat probleme n ceea ce privete punerea n aplicare i corectitudinea informaiilor i, astfel, a euat n conjugarea nivelului ocuprii locurilor de munc i al crerii acestora ntr-o manier care s genereze un mix de politici economice corect echilibrat, precum i n soluionarea problemelor privind convergena real, competitivitatea i crearea sinergiilor n zona euro; consider, prin urmare, c este necesar o mai bun coordonare ntre statele membre i economiile din zona euro n special, pentru a consolida echilibrul economic n zona euro;
C 70 E/30
RO
8.3.2012
106. consider c Orientrile generale de politic economic pentru stabilitate i pentru cretere adoptate de comun acord cu Parlamentul European ar trebui s serveasc drept cadru pentru a dezbate i evalua bugetele statelor membre, nainte de a le prezenta n faa parlamentelor naionale; 107. consider c, pe lng adoptarea monedei unice, statele membre trebuie s traverseze o etap suplimentar care va permite ca o parte a datoriei publice a statelor membre s fie gestionat punnduse bazele unei supravegheri multilaterale mai atente cu sprijinul FME i al FESF i garantndu-se o mai mare atractivitate a pieei n interiorul zonei i o gestiune comun a datoriei; 108. consider c aplicarea de reforme structurale, n special adaptarea i restructurare sistemelor de distribuie social din noile state membre, necesit un sprijin ferm i solidaritate din partea Uniunii; indiferent de situaia de criz financiar, economic i social mondial, zona euro i MCS 2 trebuie s extinse n continuare n cazul noilor state membre care au ndeplinit toate criteriile de la Maastricht; consider c astfel de decizii ar dovedi, printre altele, stabilitatea i sustenabilitatea zonei euro n sine; 109. consider c eliminarea decalajelor importante n materie de competitivitate care exist n cadrul zonei euro prin alinierea majorrilor salariale la creterea productivitii i la previziunile privind inflaia este esenial pentru a evita apariia sciziunilor n zona euro; 110. solicit o mbuntire substanial a dialogului la nivel macroeconomic, acesta neputnd fi redus la o simpl informare a partenerilor sociali cu privire la orientrile propuse sau reinute; 111. invit Comisia i Consiliul s defineasc orientri comune extinse pentru asigurarea unei economii de pia durabile n UE; consider c astfel de orientri ar trebui definite anual pe baza unei evaluri care s in cont de evoluia ratei salarii/productivitate la nivel european i naional, prin intermediul unui dialog social corespunztor;
Politica fiscal 112. solicit o strategie bugetar comun pentru a relansa i conserva UE ca o zona de cretere economic pe termen lung; 113. consider c cheltuielile publice eficiente pentru domenii de viitor (educaie, formare, infrastructuri, cercetare, mediu etc.) pot stabiliza economia stimulnd o cretere ridicat i susinut de-a lungul timpului; consider c realizarea de cheltuieli publice de calitate i responsabile, combinate cu promovarea potenialului antreprenorial i inovator al sectorului privat, pot constitui un motor al progresului economic i social; 114. subliniaz importana crerii unei legturi mai puternice ntre instrumentele Pactului de stabilitate i de cretere, instrumentele macroeconomice i programele naionale de reform din Strategia UE 2020 printr-o prezentare coerent a acestora, asigurnd inclusiv o mai bun comparabilitate a bugetelor naionale n ceea ce privete cheltuielile ncadrate la diferite categorii; consider c statele membre ar trebui s i considere politicile economice nu numai ca o problem de interes naional, ci i ca o problem de interes comun i ar trebui s formuleze politicile respective n consecin; reamintete statelor membre rolul sporit al orientrilor generale ale politicilor economice; 115. insist asupra faptului c, pentru a asigura credibilitatea Strategiei UE 2020, este necesar un nivel mai ridicat de compatibilitate i complementaritate a bugetelor naionale ale celor 27 de state membre i a bugetului UE; subliniaz rolul mai important pe care ar trebui s l aib bugetul UE prin cumularea resurselor; 116. consider c investiiile publice, care au obiective specifice, alese n mod inteligent, au un puternic efect de levier n ceea ce privete investiiile pe termen lung; propune extinderea mandatului BEI prin emiterea de euroobligaiuni pentru investiia n proiecte majore de infrastructur n conformitate cu prio ritile strategice ale UE; 117. reamintete c o moned comun nu poate funciona dect dac statele membre i coordoneaz politicile bugetare i practic o transparen reciproc; admite faptul c acest proces necesit o cooperare strns cu parlamentele naionale;
8.3.2012
RO
C 70 E/31
118. invit Comisia i Consiliul, cu sprijinul Eurostat, s sporeasc gradul de comparabilitate al bugetelor naionale n ceea ce privete cheltuielile pentru a identifica caracterul complementar i convergent al politicilor puse n aplicare; 119. consider c UE i statele membre ar trebui s depun eforturi n vederea introducerii unor principii ale fiscalitii care s pun capt ndatorrii n sectorul public i privat i remuneraiilor pe termen scurt n sectorul privat i care eventual ar putea s introduc sistemul bonus-malus, n funcie de criterii specifice muncii decente i criterii de mediu; 120. constat c redresarea dup criza financiar, economic i social i ieirea din criza datoriei publice va fi un proces ndelungat, care trebuie s fie bine proiectat i coordonat, pentru a asigura calea ctre o dezvoltare echilibrat; recunoate faptul c ar trebui s se fac compromisuri ntre creterea, echitatea i stabilitatea financiar, i c acestea intr n domeniul deciziei politice; invit Comisia European s prezinte propuneri de dezvoltare financiar cu luarea n considerare a acestor obiective, n special n cadrul strategiei UE 2020 i s explice compromisurile care pot face obiectul unor alegeri politice; dorete ca, plecnd de la aceast baz, Uniunea European s poat organiza un spaiu de dezbatere i de discuii la nivel politic dup consultarea tuturor prilor interesate n reforma pieelor financiare (bnci, investitori, deponeni, parteneri sociali); n plus, invit Comisia s implice Parlamentul European mai mult n acest proces, n special n ceea ce privete elaborarea i apoi implementarea Strategiei UE 2020; 121. ndeamn Uniunea s se doteze mai bine cu instrumente contraciclice de gestionare a politicilor economice; 122. consider c Tratatul de la Lisabona furnizeaz toate instrumentele necesare n acest moment pentru a institui o adevrat guvernan economic a Uniunii, precum i o mai bun supraveghere a situaiei finanelor publice ale statelor membre;
Piaa intern 123. subliniaz solicitrile din raportul lui Mario Monto i al lui Louis Grech, adoptate de Parlamentul European la 20 mai 2010, pentru o abordare mai global a pieei interne, att n ceea ce privete strategia, ct i percepia, astfel nct aceasta s devin mai eficient i s restabileasc percepia public; subliniaz importana iniiativei privind o lege a pieei interne (Single Market Act) de propuneri legislative i fr caracter legislativ pentru a consolida i a actualiza piaa unic, pentru a completa piaa intern digital i pentru a rezolva i a ndeprta barierele rmase; 124. consider c este esenial c aceast lege s includ o agend ambiioas pentru protecia social i a consumatorilor sub forma includerii unei clauze sociale n toat legislaia cu privire la piaa intern, n legislaia cu privire la serviciile de interes general, o agend legislativ de consolidare a drepturilor lucrto rilor, un pachet legislativ ambiios viznd protecia consumatorilor, care s mbunteasc viaa cetenilor, precum i o mai bun coordonare fiscal, prin intermediul armonizrii bazei fiscale corporative i a ratelor de TVA; 125. ia act de faptul c piaa intern are nevoie de sprijinul tuturor, ntruct constituie piatra de temelie a proiectului european i fundamentul crerii unei bogii durabile n UE; 126. subliniaz faptul c piaa intern este unul din principalii factori de cretere n Europa subliniaz faptul c strategia UE 2020 ar trebui s funcioneze ca un program concret de cretere i ocupare a forei de munc pentru a face fa crizei economice i pentru a consolida piaa intern; 127. consider c iniiativele individuale nu pot fi eficiente fr coordonarea la nivelul UE, fiind esenial ca UE s aib o voce unic, ferm i s poat pune n aplicare aciuni comune; solidaritatea, pe care se bazeaz modelul european de economie social, i coordonarea rspunsurilor naionale au fost cruciale pentru evitarea lurii de ctre statele membre a unor msuri protecioniste de scurt durat la nivel individual; i exprim preocuparea fa de faptul c reapariia protecionismului economic la nivel naional ar putea cel mai probabil s duc la fragmentarea pieei interne i, prin urmare, trebuie evitat; este ngrijorat de faptul c actuala criz economic i financiar ar putea fi utilizat pentru a justifica reapariia msurilor protecioniste n diferite state membre, pe cnd aceast criz impune, dimpotriv, recurgerea la mecanisme de protecie comune;
C 70 E/32
RO
8.3.2012
128. consider c progresele nregistrate pe piaa intern nu ar trebui s fie bazate pe cel mai mic numitor comun; ncurajeaz, prin urmare, Comisia s i asume poziia de lider i s prezinte propuneri ndrznee; ncurajeaz statele membre s utilizeze metoda cooperrii consolidate n domeniile n care procesul de ajungere la un acord ntre cele 27 de state membre nu se poate realiza; celelalte ri ar putea s se alture ulterior acestor iniiative-pilot; 129. avertizeaz mpotriva concepiei conform creia economia european poate oarecum s se dezvolte i s creasc fr a practica un comer liber i echitabil cu ct mai multe ri din lume posibil, inclusiv cu partenerul nostru comercial principal de azi, SUA, i ri emergente precum China, India i Brazilia; estimeaz c Uniunea European trebuie s se bazeze, de asemenea, pe forele sale proprii prin utilizarea mai eficient a pieei interne, cu att mai mult cu ct esenialul creterii sale este, de asemenea, legat de cererea intern; 130. subliniaz necesitatea de a lsa s se manifeste potenialul de afaceri al pieei interne, n epoca globalizrii, de a ncuraja crearea de locuri de munc i inovarea n noile tehnologii din Europa; 131. consider c, pentru a crea o adevrat pia intern, Comisia trebuie s elaboreze un set clar de prioriti politice prin adoptarea unui Act privind piaa unic, care s acopere att iniiativele legislative, ct i pe cele nelegislative i care s vizeze crearea unei economii sociale de pia foarte competitive; 132. recunoate c, n cadrul Uniunii Europene, construirea pieei interne fr o oarecare armonizare fiscal, ndeosebi n ceea ce privete impozitarea marilor societi, sau o definire a elementelor de protecie social a condus ntr-o anumit msur la o competiie excesiv ntre statele membre care ncearc s atrag lucrtorii din alte state membre; consider, cu toate acestea, c unul dintre avantajele importante ale pieei interne l constituie nlturarea barierelor din calea mobilitii i armonizarea reglementrilor instituionale, promovarea nelegerii culturale, integrarea, creterea economic i solidaritatea european; 133. recomand Comisiei s desfoare un exerciiu independent de identificare a celor mai importante 20 de surse de nemulumire i frustrare legate de piaa intern, cu care cetenii se confrunt zilnic, n special n ceea ce privete comerul electronic, ngrijirea medical transfrontalier i recunoaterea reciproc a calificrilor profesionale; 134. solicit statelor membre s accepte n cele din urm tabelele de coresponden aferente punerii n aplicare a legislaiei, astfel nct deficitele de transpunere s fie mai transparente; 135. subliniaz c o pia funcional a achiziiilor publice este esenial pentru piaa intern; este preocupat totui de problemele semnificative cu care autoritile publice se confrunt n continuare n realizarea obiectivelor lor de politic, n contextul unui set complex de norme, precum i n asigurarea accesului IMM-urilor la pieele de achiziii publice; 136. ncurajeaz Comisia s nainteze o propunere pentru a introduce o clauz de intrare n vigoare (sunrise clause), care s garanteze c dispoziiile legislative privind piaa intern a UE intr n vigoare automat la un moment dat, n cazul n care statele membre nu le transpun la timp; 137. avertizeaz c aceast metod nu va permite o optimizare a structurii de ansamblu pentru a rspunde provocrilor actuale; consider c autoritile UE au o responsabilitate deosebit n a garanta, printre altele, respectarea programului de reform de ctre autoritile politice naionale; 138. consider c Europa trebuie s redevin un loc propice pentru investiii i producie i s constituie o referin mondial pentru inovare i cretere; consider c instituiile financiare, fie ele publice sau private, trebuie s fac tot posibilul pentru a garanta c pieele financiare lucreaz n favoarea economiei reale i a ntreprinderilor mici i mijlocii; 139. solicit Comisiei s prezinte evaluri anuale cu privire la necesarul de investiii publice/private i modul n care acesta este sau ar trebui s fie acoperit;
8.3.2012
RO
C 70 E/33
Fiscalitatea 140. recunoate c, pentru dezvoltarea n continuare a pieei interne a Uniunii, este necesar o abordare coordonat att la nivel naional, ct i la nivelul UE, pentru a fructifica cele mai bune practici n combaterea fraudei i a evaziunii fiscale, definind n acelai timp stimulente adecvate, astfel nct contribuabilii s plteasc impozitele n mod corespunztor, iar autoritile fiscale ale statelor membre s adopte msuri preventive eficiente mpotriva oricrui tip de practic fiscal incorect; 141. consider c reducerea nivelurilor de fraude fiscale ar contribui la reducerea deficitelor publice fr a majora impozitele, meninnd totodat nivelul cheltuielilor sociale; i exprim ngrijorarea cu privire la denaturrile create pe piaa intern din cauza diverselor niveluri de fraude fiscale din statele membre; solicit Comisiei s elaboreze o evaluare de impact pentru a analiza diferitele probleme provocate de evaziunea fiscal i economia subteran n toate statele membre; 142. subliniaz faptul c realizarea unor finane publice viabile necesit nu doar cheltuieli efectuate n mod responsabil, ci i o impozitare adecvat i echitabil, o colectare mai eficace a impozitelor de ctre autoritile fiscale naionale i o intensificare a combaterii evaziunii fiscale; solicit Comisiei s propun un set de msuri care s ajute statele membre s restabileasc echilibrul conturilor lor publice i s finaneze investiiile publice din surse financiare inovatoare; 143. ia act, ca ecou la activitatea lui Mario Monti, de faptul c creterea veniturilor publice, n contextul unei conjuncturi favorabile, s-a tradus cel mai adesea prin reducerea impozitelor; consider c ar trebui redus impozitarea salariilor pentru a stimula competitivitatea n Europa; sprijin propunerea lui Mario Monti de instituire a unui grup pentru politica fiscal, care s reuneasc reprezentani ai statelor membre, ca un pas important pentru ncurajarea dialogului dintre rile europene; invit acest grup s adreseze n primul rnd cadrul unui sistem fiscal care s duc la ndeplinirea obiectivelor de mediu i care s sprijine eficiena resurselor; salut propunerea de directiv pentru o baz comun consolidat pentru impozitul societilor, din programul de lucru al Comisiei pentru 2011; 144. recunoate c unul dintre principalii factori ai mbuntirii instituionale i ai creterii economice n statele membre este libertatea acestora de a alege modul n care doresc s perceap impozitele; consider c reducerea fiscalitii n domeniul muncii este esenial pentru a permite celor defavorizai i claselor de mijloc s duc o via decent de pe urma muncii lor; 145. se exprim n favoarea unei fiscaliti reduse n domeniul muncii, care permite ncurajarea i crearea de stimulente pentru ocuparea forei de munc, inovare i investiii pe termen lung;
Coeziunea economic, social i regional 146. consider c politica de coeziune trebuie s fie considerat unul dintre pilonii politicii economice a Uniunii, ce contribuie la o strategie de investiii pe termen lung a UE; 147. observ c politica de coeziune a devenit un element esenial al pachetului european de redresare economic ca politic public care poate fi utilizat mpotriva crizei i poate aborda stimularea cererii pe termen scurt, investind n acelai timp n competitivitate i cretere pe termen lung; 148. consider c fora politicii de coeziune, de transformare a redresrii n cretere pe termen lung provine din cele trei caracteristici principale ale sale: stabilete orientri strategice care reprezint condiii de transferare a resurselor, cu caracter obligatoriu att pentru statele membre, ct i pentru regiuni; las la latitudinea statelor membre i a regiunilor adaptarea interveniilor la particularitile locale; i are capacitatea de monitorizare i sprijinire n vederea atingerii obiectivelor. 149. subliniaz faptul c impactul inegal al crizei asupra teritoriului european reflect puncte de plecare concureniale diferite i nseamn perspective pe termen lung diferite, precum i moduri diferite de a recurge la msurile anticriz oferite de UE; subliniaz c efectele crizei ar putea duce la slbirea coeziunii teritoriale dac nu este contracarat prin politici adaptate problemelor specifice ntr-un mod difereniat; observ c n unele dintre rile cele mai afectate de criz, politica de coeziune a reprezentat o proporie mare din totalul investiiilor publice;
C 70 E/34
RO
8.3.2012
150. consider c strategia post-criz va fi mai eficient dac regiunile i oraele sunt de asemenea implicate n implementare acesteia; guvernana pe mai multe niveluri ofer un spaiu mai amplu de aciune politic i permite o promovare mai eficient a redresrii economice n cadrul Uniunii, ntruct nivelurile locale i regionale ale guvernanei europene au capacitatea de a adapta obiectivele strategice generale europene la propriile specificiti teritoriale i sunt capabile s exploateze instrumentele de politic pe care le au la dispoziie, precum i entuziasmul tuturor partenerilor mediul privat, academic i societatea civil; 151. subliniaz faptul c autoritile locale i regionale dispun n prezent de numeroase instrumente de politic; att inovarea, care poate favoriza creterea productivitii, ct i tehnologiile ecologice, care pot crea cerere i piee noi, reclam concentrare la nivel local i regional i o abordare integrat bazat a investiiilor i a politicilor n materie de cretere; o regiune, un ora, o zon rural pot fi locuri de reunire a tuturor partenerilor, care pot furniza toate elementele necesare pentru a gsi soluii; 152. i exprim, prin urmare, preocuprile n legtur cu lipsa de progrese n delegarea de competene la nivelul comunitilor locale, avnd n vedere c acestea ofer oportuniti n materie de economie, locuri de munc i dezvoltare local i c prin acordarea de sprijin acestor comuniti se reduce excluziunea prin consolidarea fundamentului comunitilor i mbuntindu-se astfel capacitatea de absorbie a acestora; 153. subliniaz faptul c regiunile vor continua s ctige n importan n ceea ce privete elaborarea agendei economice a UE, nevoile de creditare la nivel local ar trebui consolidate, iar acest lucru poate fi realizat prin intermediul unor bnci regionale puternice; observ c reglementarea industriei serviciilor financiare ar trebui s in seama de nevoia de a stimula activitile antreprenoriale i finanarea IMMurilor, iar asistena financiar destinat IMM-urilor n cadrul politicii de coeziune ar trebui s mearg n direcia finanrii capitalului de risc, ceea ce ar permite o mai mare implicare din partea sectorului bancar i o utilizare mai eficient a fondurilor structurale; 154. solicit o reform mai profund a actualei structuri de politic de coeziune pentru a permite furnizarea mai eficient i mai rapid a fondurilor ctre statele membre, regiuni i orae; subliniaz c este necesar o mai mare flexibilitate i c Comisia trebuie s in seama de acest lucru n elaborarea viitoarei politici de coeziune; 155. consider c este indispensabil ca orice strategie de investiii pe termen lung a UE susinut de politica de coeziune s se lege de rezultatele n domeniul competitivitii, al inovrii, al crerii de locuri de munc i al creterii ecologice i de mbuntirile n materie de coeziune economic, social i teritorial la nivel european i mai ales ntre vechile i noile state membre;
UE 2020 156. solicit ca strategia UE 2020 s se bazeze pe o concepie politic cuprinztoare asupra viitorului UE, care s constituie o Uniune competitiv, social i sustenabil, avnd drept centru al elaborrii politicilor oamenii i protecia mediului; 157. consider c, dac se dorete ndeplinirea acestor obiective, este momentul coordonrii strnse a politicilor macroeconomice, intindu-se cu prioritate mbuntirea potenialului de cretere al Uniunii i concentrarea pe un model de dezvoltare durabil i incluziv, n lipsa cruia problemele cu care ne confruntm nu pot fi rezolvate; consider c acesta ar trebui s fie obiectivul principal al strategiei UE 2020; 158. recunoate c, pentru a mpiedica reacii la criza euro care ar putea determina o lung perioad de stagnare economic, Uniunea ar trebui totodat s implementeze o strategie care s accelereze creterea economic sustenabil, concomitent cu reforme viznd refacerea i creterea competitivitii; 159. ia act de cele cinci obiective principale convenite de Consiliul European cu privire la rata omajului, condiiile de cercetare i dezvoltare, emisiile de gaze cu efect de ser, nivelul de educaie i incluziunea social; subliniaz faptul c aceste obiective principale ar trebui formulate n cadrul unei strategii consecvente i coerente de dezvoltare durabil, care s combine obiectivele din cadrul politicilor economice, sociale i de mediu;
8.3.2012
RO
C 70 E/35
160. consider c educaia ar trebui plasat n chiar centrul strategiei economice a Uniunii, cu scopul de a ameliora calitatea general a tuturor nivelurilor educaiei i formrii n UE mbinnd excelena i echitatea i reformnd modelul educaional; estimeaz c educaia ar trebui s constituie un bun comun al Uniunii Europene, fiind necesare investiii cu privire la toate aspectele sistemului educaional, calitatea educaiei sau numrul de persoane care au acces la nvmntul superior; propune instituirea la nivel european a unui sistem permanent i cuprinztor de nvare pe ntreg parcursul vieii, inclusiv generalizarea programelor Erasmus i Leonardo pentru mobilitatea n domeniul educaiei i formrii; subliniaz necesitatea creterii de urgen a nivelului investiiilor n domeniul cercetrii i dezvoltrii, n special avnd n vedere evaluarea la jumtatea perioadei a celui de al aptelea program-cadru, precum i viitoarele perspective financiare ale UE; 161. subliniaz c soluionarea problemei omajului n rndul tinerilor i promovarea unei concordane eficiente ntre competenele solicitanilor de locuri de munc i cerinele pieei trebuie s reprezinte elemente-cheie; consider c trebuie dezvoltate parteneriate ntre sectorul public i cel privat n domeniul educaiei i c mobilitatea transfrontalier a studenilor i a cercettorilor n cadrul programelor de schimb i de stagii ar trebui s contribuie la creterea atractivitii internaionale a instituiilor de nvmnt superior din Europa, cu meninerea intei de 3 % din PIB-ul alocat cercetrii i dezvoltrii ce va stimula inovarea prin intermediul cercetrii i al nvmntului superior; 162. consider c strategia UE 2020, n forma propus de Comisie, ar trebui s se concentreze pe diminuarea caracterului birocratic al pieei interne, prin reducerea sarcinii administrative asupra ntreprin derilor cu 25 % pn n 2012, i pe creterea eficienei sale, utiliznd internetul ca instrument esenial al unei piee electronice la nivelul UE, care creeaz servicii i locuri de munc noi; 163. este de prere c structura de guvernan a strategiei Europa 2020 ar trebui consolidat pentru a garanta faptul c obiectivele sale vor fi ndeplinite; consider c, pentru ca noua strategie s se transforme ntr-o reuit, este necesar o utilizare mai ampl a msurilor obligatorii n locul continurii utilizrii metodei deschise de coordonare n domeniul politicii economice; ndeamn Consiliul i Comisia s propun o strategie economic de redresare economic, bazat n primul rnd pe instrumente UE, i nu n principal pe iniiative interguvernamentale; 164. este contient de faptul c o bun guvernan sau o guvernare economic nu sunt suficiente pentru a asigura Uniunii Europene o strategie de cretere necesar ca rspuns la criz i pentru a face fa concurenei la nivel mondial; cu toate acestea, i exprim convingerea c cei zece ani de existen a UEM au demonstrat n contextul unic al monedei euro c aceast strategie este indispensabil; 165. insist ca strategia UE 2020 s includ un obiectiv de reducere a srciei n UE la jumtate i subliniaz c majoritatea europenilor care triesc actualmente n srcie, sau risc s ajung acolo, sunt femei, n special femei n vrst, femei migrante, mame singure i femei singure care au n ngrijire persoane dependente; consider c, pe lng aceasta, ar trebui introdus o perspectiv asupra ntregii durate a vieii, dat fiind faptul c srcia prinilor are un impact direct asupra vieii, dezvoltrii i viitorului copiilor; 166. solicit elaborarea unei strategii ambiioase pe termen lung de combatere a srciei cu scopul de a diminua inegalitile i excluderea social, avnd ca obiective de anvergur reducerea srciei i a srciei n rndul lucrtorilor; propune instituirea unei politici-cadru a Uniunii Europene n vederea crerii unor mecanisme privind nivelul minim al venitului, cu respectarea principiului subsidiaritii, a diferitelor practici, a conveniilor colective i a legislaiei naionale a statelor membre, conform unor standarde europene stabilite n funcie de nivelul de trai din fiecare stat membru; solicit, de asemenea, o alocaie pentru copii, cu scopul menionat mai sus, de a reduce srcia, inegalitile i excluziunea social; 167. consider c statele membre ar trebui s organizeze o dezbatere n cadrul propriului parlament nainte de a-i adopta programul de stabilitate i de cretere (UE 2020);
Inovare 168. consider c graficul Comisiei n materie de inovare arat c Europa se afl nc la o distan considerabil n urma Japoniei sau a Statelor Unite ale Americii n ceea ce privete cercetarea i inovarea; 169. consider c, pe lng finanarea ntreprinderilor mici i mijlocii, Uniunea European trebuie s abordeze n mod proactiv i coordonat finanarea cercetrii i inovrii i s fie n avangarda noilor sectoare de ocupare a forei de munc, pentru a atrage investiiile private;
C 70 E/36
RO
8.3.2012
170. constat c tranziia ctre o economie eficient din punct de vedere energetic, ca modalitate de a spori securitatea energetic a UE, ar trebui s fie una dintre prioritile Comisiei Europene i ale statelor membre; consider c UE ar trebui s ncurajeze inovarea n producerea de energie din resurse regenerabile, punnd accentul pe sursele locale cu emisii reduse de carbon; 171. consider c interconexiunile de reele energetice sunt eseniale pentru funcionarea pieei interne n sectorul energetic, precum i pentru producerea la scar mai larg de energie din resurse regenerabile; subliniaz importana dezvoltrii reelelor energetice inteligente; 172. subliniaz c IMM-urile ar trebui s fie coloana vertebral n dezvoltarea de tehnologii bazate pe energii regenerabile i eficiente din punct de vedere energetic; constat c este esenial s se creeze instrumente financiare pentru a ncuraja eficiena energetic i inovarea n utilizarea energiei regenerabile; 173. consider c investiiile pentru rennoirea fondului locativ i a transportului colectiv trebuie s constituie o prioritate pentru a reduce costurile de energie i srcia energetic i pentru a crea un cerc virtuos; 174. pledeaz pentru o tranziie just i echitabil ctre o economie ecologic; consider c trebuie anticipat creterea ratei omajului care rezult din aceast tranziie prin dezvoltarea formrii i compe tenelor lucrtorilor cu privire la noile tehnologii; constat c preul ridicat al combustibililor reprezint o problem din ce n ce mai grav; 175. solicit Comisiei s elaboreze i s propun un mecanism prin care IMM-urile i ali actori ai inovaiei ar beneficia de o finanare de atenuare a riscurilor n cazul unui parteneriat ntre sectorul public i cel privat cu fonduri de investiii n societi necotate i n care banii de la Banca European de Investiii i banii publici provenii de la statele membre, cu sprijinul unui mecanism de garantare a riscurilor din partea Fondului European de Investiii, distribuite prin fondul de investiii n societi necotate, ar permite finanarea proiectelor cu pn la 80 % din investiii private; 176. sprijin crearea unei instituii financiare care s vizeze furnizarea de finanare proiectelor inovatoare din ntreaga Uniune, care sunt eseniale pentru a asigura o cretere durabil n viitor; 177. ndeamn Comisia s elimine obstacolele administrative i s mbunteasc condiiile de inovare, de exemplu prin crearea unui brevet unic la nivelul Uniunii Europene; susine c programele bineintenionate care vizeaz stimularea competitivitii i crearea unei economii durabile nu funcioneaz corespunztor, ntruct IMM-urile, universitile i companiile multinaionale sunt descurajate s participe la programe europene; 178. constat c politicile fiscale i monetare nu pot nlocui reforma structural, care trebuie s abordeze slbiciunile inerente ale economiei europene, datoriile i deficitele care au o cretere abrupt, fenomenul mbtrnirii, probabilitatea unei creteri a inflaiei sau a unui proces de deflaie, probabilitatea extrem de ridicat a unei noi creteri a inflaiei, riscurile la care sunt supuse industriile generate de politicile n materie de schimbri climatice, n special din cauza incertitudinii cu privire la noile obiective i standarde, produc tivitatea sczut i lipsa competitivitii; solicit mai mult eficien n utilizarea banilor publici, att la nivel european, ct i la nivel naional; consider c, atunci cnd se adopt politici i obiective coordonate, ar trebui s se in cont de diferenele de sincronizare i de intensitate a crizei, precum i de diferitele poziii fiscale i monetare ex-ante ale fiecrui stat membru; consider c aceste eforturi ar trebui s duc la o convergen real mai rapid ntre economiile naionale; 179. consider c, pentru a avea succes, strategia european va trebui s se bazeze pe politici fiscale sntoase, de ncurajare a inovrii, a educaiei i a calificrii forei de munc, singurul mod de stimulare a productivitii, a ocuprii forei de munc i a creterii ntr-un mod durabil; 180. subliniaz faptul c schimbrile climatice, diminuarea resurselor i oprirea pierderii biodiversitii sunt condiiile cadru ale creterii economice europene viitoare; ia act de faptul c aceast cretere trebuie, astfel, s se bazeze pe decuplarea creterii economice de utilizarea resurselor, pe inovaiile ecologice i pe progresul economic durabil din punct de vedere ecologic; 181. salut strategia adoptat n martie 2007 de Consiliul European viznd creterea independenei energetice a UE i definirea unor angajamente concrete n ceea ce privete combaterea nclzirii climei; consider c aceast criz a evideniat i mai mult relevana strategiei respective; consider totui c, pentru a avea succes, aceast strategie, dincolo de elementele de reglementare a pieei interne, trebuie s se traduc prin aciuni mai ambiioase ale Uniunii;
8.3.2012
RO
C 70 E/37
Ocuparea forei de munc 182. consider c una din principalele provocri pentru Uniunea European este reprezentat de meninerea competitivitii, intensificarea creterii i reducerea omajului; 183. reafirm c o calitate ridicat a locurilor de munc trebuie s reprezinte o prioritate central a strategiei UE 2020 i c acordarea unei importane mai mari funcionrii adecvate a pieelor muncii, precum i condiiilor sociale, este vital pentru mbuntirea performanelor de ocupare a forei de munc; solicit, de aceea, o nou agend care s promoveze munca decent, s asigure drepturile lucrtorilor din ntreaga Europ i s mbunteasc condiiile de munc; 184. consider c noua strategie trebuie s pun mai mult accentul pe munca decent, incluznd lupta mpotriva muncii nedeclarate, i pe asigurarea accesului la piaa muncii pentru persoanele care sunt momentan excluse din aceasta; 185. consider c noua strategie ar trebui s ncurajeze acele piee ale muncii care mbuntesc stimu lentele i condiiile pentru lucrtori, intensificnd, n acelai timp, stimulentele pentru ca angajatorii s recruteze i s rein personalul; 186. subliniaz c este important s fie analizat competitivitatea n scdere a Europei la scar global; avnd n vedere penuria de for de munc estimat pe termen lung, este important s reflectm la perioada de dup criz i la sisteme europene care s permit migrarea cunotinelor i evitarea exodului creierelor europene; 187. consider c o aciune ferm n favoarea ocuprii forei de munc este cu att mai necesar, deoarece Uniunea risc o relansare economic fr crearea de locuri de munc; 188. ndeamn Uniunea s i asocieze aciunile n favoarea ocuprii forei de munc unor msuri de combatere a srciei i a excluziunii sociale, mpreun cu o pia intern cu adevrat funcional pentru lucrtorii din UE, pentru a evita ca criza s agraveze inegalitile; 189. solicit statelor membre i Comisiei s ating procentul de 75 % de ocupare a forei de munc n cazul brbailor i femeilor pn n 2020 prin reducerea segmentrii pieei muncii i prin intensificarea eforturilor de reconciliere a vieii profesionale cu responsabilitile de ngrijire a altor persoane i cu viaa de familie; 190. consider c eforturile de susinere a crerii de locuri de munc trebuie s se concentreze pe ocuparea forei de munc tinere, care, la rndul su, presupune continuarea crerii de programe difereniate n funcie de gen, menite s asigure tinerilor aptitudinile necesare n economia real; 191. subliniaz necesitatea de a crea piee ale muncii incluzive i competitive, care ofer o mai mare flexibilitate angajatorilor, asigurnd totodat alocaii de omaj, combinate cu un sprijin activ pentru rean gajare n caz de pierdere a locului de munc; 192. estimeaz c, dei educaia ar trebui s rmn responsabilitatea statelor membre, sunt necesare investiii UE i recunoaterea la nivel european a calificrilor cu privire la toate aspectele sistemului educaional, calitatea educaiei sau numrul de persoane care au acces la nvmntul superior; propune instituirea la nivel european a unui sistem permanent i cuprinztor de orientri pentru nvare pe ntreg parcursul vieii, inclusiv generalizarea programelor Erasmus i Leonardo ale Uniunii, pentru mobilitatea n domeniul educaiei i formrii; 193. reamintete c ocuparea forei de munc reprezint un factor decisiv pentru economie, deoarece contribuie la creterea puterii de cumprare; consider c Uniunea European trebuie s aib drept obiectiv ocuparea deplin i de calitate a forei de munc i c funcionarea durabil a pieei interne depinde de o pia a muncii decente care s fie favorabil inovrii; 194. ndeamn statele membre s abordeze att dimensiunile ciclice, ct i pe cele de lung durat ale omajului, prin msuri de politic asociate pieei muncii;
C 70 E/38
RO
8.3.2012
195. consider c Europa are nevoie de o cretere solid pentru a-i putea menine sistemul social, care are propria contribuie la competitivitatea economiei de pia cu caracter social, specific Europei; 196. constat c facilitarea mobilitii este important, ceea ce face posibil, de asemenea, ca societile s gseasc mai uor competenele necesare, iar piaa unic s funcioneze mai bine i n perioade de criz; reamintete c mobilitatea lucrtorilor ar trebui s fie nsoit de mbuntirea condiiilor de munc;
Crearea de noi locuri de munc prin promovarea IMM-urilor 197. ia act de faptul c IMM-urile i antreprenorii joac un rol important n toate economiile i sunt principalii factori de creare a locurilor de munc i a veniturilor, precum i factori de inovare i cretere; consider c IMM-urile sunt eseniale pentru dezvoltarea, creterea i bunstarea viitoare a UE, iar compe titivitatea UE n lume poate fi consolidat acordnd prioritate IMM-urilor; 198. consider c a sosit momentul unei priviri n perspectiv, cu asimilarea nvmintelor din trecut, realizndu-se astfel n timp acele modificri structurale care vor garanta competitivitatea IMM-urilor i le vor face mai apte s fac fa presiunilor suplimentare reprezentate de mediul globalizat i capacitatea concurenilor notri de a ptrunde pe piee tot mai inovatoare, i, astfel, va fi posibil garantarea slujbelor lucrtorilor vulnerabili i ale familiilor acestora; 199. admite faptul c definiia actual a IMM-ului n UE trebuie revizuit, iar criteriul referitor la numrul de angajai trebuie redus, pentru a permite dezvoltarea unor politici mai bine orientate care s vizeze IMMurile; 200. este contient de faptul c obiectivul ambiios de a orienta industria i IMM-urile ctre inovare nu va putea fi realizat numai prin mbuntirea accesului la capital n general,ci ar trebui s se urmreasc i diversificarea surselor de finanare; 201. consider c, n contextul redresrii, trebuie acordat o atenie deosebit rolului IMM-urilor n ceea ce privete productivitatea i crearea de noi bunuri; i c ar trebui puse n aplicare mecanisme care s mpiedice ieirea lor de pe pia, evitnd astfel creterea omajului i prelungirea perioadei de nesiguran economic; consider c, de asemenea, ar trebui s se garanteze o distribuire eficient a creditelor alocate din Fondul Social European; 202. consider c IMM-urile trebuie considerate un factor determinant pentru investiiile mai mici finanate prin fondurile de coeziune; consider c, n aceast privin, alocarea de fonduri ctre universiti i promovarea parteneriatelor cu IMM-uri sunt eseniale; 203. este contient de faptul c piaa intern a UE asigur un mediu de afaceri productiv n toat Uniunea i aduce, de asemenea, beneficii consumatorilor; este contient ns de faptul c IMM-urile se confrunt cu numeroase dificulti n operarea pe piaa intern i adeseori funcioneaz sub pragul de eficien, i consider c, n special la nivel microeconomic, IMM-urile au nevoie de sprijin pentru a putea opera pe ntreaga pia intern, c accesul lor la informaii referitoare la oportuniti trebuie adus la nivelul la care se pot crea platforme transeuropene pentru a permite IMM-urilor s analizeze oportuni tile de afaceri, s identifice complementaritile i, n cele din urm, s gseasc mijloacele pentru a ptrunde pe pieele din Uniune; 204. consider c este, printre altele, n interesul economic al Europei ca cetenii s rmn activi i productivi dup pensionare i c pierderea experienei lor poate fi contracarat prin ncurajarea cetenilor n vrst s rmn activi n cadrul unor structuri i reele mai puin formale, pe baza angajamentului lor civic i punndu-i n legtur cu actorii economici i cu mediul academic; consider c IMM-urile ar putea profita cel mai mult de o asemenea reea de structuri informale care pot fi consultate, deoarece majoritatea IMMurilor i permit cu greu servicii similare din partea societilor de consultan active n economie; evideniaz faptul c cunotinele acumulate de cetenii n vrst trebuie diseminate n beneficiul tuturor prin instituirea unei reele la nivelul Uniunii Europene;
8.3.2012
RO
C 70 E/39
205. invit Uniunea European s sprijine reeaua sa de IMM-uri, care se situeaz pe primul loc n crearea de locuri de munc, prin facilitarea accesului acestora la credite, n special prin sprijinirea schemelor de garanii i crearea de noi produse standardizate care s permit regruparea mprumuturilor i a fondurilor proprii ale acestor ntreprinderi; invit Uniunea s creeze un fond de garantare UE pentru IMM-uri; solicit, de asemenea, evaluarea programelor de finanare actuale, n special a programului CIP, i asumarea anga jamentului de a facilita accesul ntreprinderilor din toate statele membre la mprumuturile garantate de UE, precum i dezvoltarea serviciilor destinate IMM-urilor i a structurilor de dialog social; 206. invit Uniunea s vizeze o compoziie mai echilibrat a finanrii IMM-urilor; constat c proporia finanrii IMM-urilor prin pieele de capital trebuie s creasc; consider c proporia finanrii IMM-urilor prin pieele de capital, capital de risc, investitori provideniali i parteneriate de tip public-privat trebuie s creasc i trebuie stimulat; invit Comisia i statele membre s reduc substanial birocraia n materie de achiziii publice n ceea ce privete IMM-urile i s elimine povara administrativ, lucru esenial pentru dezvoltarea IMM-urilor; 207. ncurajeaz crearea de piee de valori specializate care s vizeze exclusiv IMM-urile i care s nu prevad condiii de acces restrictive, pentru a facilita procedura aportului de capital; consider c IMM-urile ar trebui s se concentreze mai mult pe capitalurile proprii i, n acest sens, propune eliminarea stimu lentelor fiscale negative pentru ambele pri ale pieei, investitorii i piaa; 208. ndeamn statele membre ale UE s depun eforturi pentru a coordona fiscalitatea n ceea ce privete IMM-urile; consider c finalizarea pieei interne pentru a oferi finanare transfrontalier i opor tuniti de afaceri pentru IMM-uri este esenial pentru promovarea redresrii UE; 209. accentueaz faptul c ar fi dorit s se creeze o legtur organic ntre industrie i inovare i, n consecin, cu educaia. consider c inovatorii, inclusiv IMM-urile, ar trebui s se afle n avangarda investiiilor la nivel european i naional; subliniaz c, deoarece societile noi inovatoare au, prin definiie, un profil ridicat de risc/insolvabilitate, este necesar regndirea complet a finanrii lor i a activitilor conexe; subliniaz c, dat fiind faptul c aceste societi noi inovatoare sunt ntr-o poziie extrem de dificil n privina obinerii de finanare prin intermediul sistemului bancar, trebuie instituite mecanisme de garantare a creditelor viznd n mod special acest segment; 210. propune crearea de ctre Comisia European a unui proiect Un IMM - un loc de munc prin crearea unui nou instrument financiar la nivel european pentru a ncuraja activitile IMM-urilor n Uniune; consider c ar trebui s se ajung la o compoziie mai echilibrat a finanrii IMM-urilor; 211. solicit reformarea Small Business Act, pentru a include dispoziii obligatorii ce ar urma s fie aplicate de toate statele membre, precum i elaborarea unui nou Small Business Act social, fapt care ar reprezenta o consolidare necesar a economiei sociale de pia europene n perioada post-criz; 212. recomand crearea de ghiee unice; acestea ar rezolva toate chestiunile administrative legate de IMM-uri; subliniaz c este foarte important s se reduc povara administrativ care apas pe umerii IMMurilor i s se introduc o component social n legislaia referitoare la IMM-uri; consider c Europa trebuie s devin zona cea mai propice pentru IMM-uri din lume;
Dezvoltarea 213. observ c, dei unele dintre rile emergente i n curs de dezvoltare par s nu fi fost afectate de cele mai grave efecte ale crizei, 40 % din rile n curs de dezvoltare au fost totui extrem de expuse efectelor crizei financiare i, ca urmare, aproximativ 90 de milioane de oameni vor fi aruncai n srcie; 214. solicit s se reafirme angajamentele cu privire la alocarea a 0,7 % din VNB-ul statelor membre ctre fondurile de ajutor pentru dezvoltare i s se exploreze alte surse de finanare inovatoare care s compenseze deficitul de finanare cauzat de contracia economiilor din rile n curs de dezvoltare; 215. solicit companiilor europene, n special companiilor multinaionale, s garanteze responsabilitatea social a ntreprinderilor subcontractante din lanul de producie;
C 70 E/40
RO
8.3.2012
Guvernan mondial 216. recunoate slbiciunile i problemele cauzate de lipsa competenelor obligatorii din punct de vedere juridic i lipsa unor legturi ntre instituiile financiare i economice globale; salut n consecin iniiativele de cretere, prin reform, a eficacitii, a dimensiunii la nivel global i a rspunderii FMI i a altor instituii ONU, pentru a le putea astfel ncredina mandatul de a funciona ca platform de coordonare cuprinztoare a sectorului economic i financiar, iniiative i, atunci cnd este cazul, competene de stabilire a unor norme obligatorii din punct de vedere juridic sub forma unor convenii internaionale; 217. consider c, printre provocrile globale ale UE, se numr asumarea unui rol relevant pe scena internaional, care s corespund forei sale economice, prin adoptarea unei poziii comune; consider c unul dintre proiectele cheie ale politicii externe a UE trebuie s fie eforturile pentru reformarea ONU i a instituiilor legate de aceast organizaie, transformndu-le n instituii globale cu o influen politic real asupra aspectelor de interes internaional, precum schimbrile climatice, supravegherea i reglementarea financiar, reducerea srciei i Obiectivele de dezvoltare ale mileniului; 218. invit Consiliul European s organizeze o reuniune a G20 dedicat exclusiv guvernanei mondiale i reformei acesteia; 219. condamn ferm rolul jucat de paradisurile fiscale n ncurajarea i obinerea de profituri de pe urma practicilor de evaziune fiscal, fraudei fiscale i scurgerilor de capital; prin urmare, ndeamn cu insisten statele membre s acorde prioritate combaterii paradisurilor fiscale, a evaziunii fiscale i a scurgerilor ilicite de capital; invit Uniunea European s i intensifice aciunile i s ia imediat msuri concrete mpotriva paradisurilor fiscale, a evaziunii fiscale i a scurgerii ilicite de capital, cum ar fi aplicarea de sanciuni; solicit Consiliului s relanseze un plan care s propun lichidarea paradisurilor fiscale, n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite i al altor organisme internaionale n care sunt reprezentate Uniunea European i statele sale membre; 220. recomand ca, odat cu mbuntirea guvernanei i a funcionrii Comitetului de supraveghere bancar de la Basel, s se depun eforturi de consolidare a sistemului guvernanei internaionale n alte segmente de pia; propune ca normele elaborate de Comitetul de la Basel s intre n vigoare sub form de tratate internaionale; 221. ia act de progresele nregistrate n cadrul OCDE i G20 cu privire la guvernana fiscal i pledeaz pentru consolidarea urgent i solid a consecinelor juridice i economice ale listei negre a OCDE care cuprinde jurisdiciile necooperante; solicit s se ntreprind aciuni concrete i rapide n vederea introducerii schimbului automat i multilateral de informaii drept standard general pentru a spori transparena fiscal i a combate frauda i evaziunea fiscal; 222. propune ca, dup intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, Uniunea European s devin semnatar direct a conveniilor OIM i s semneze toate conveniile adoptate de OIM pn n prezent;
Concluzie 223. n ncheiere, afirm c este necesar o prezen mai ferm a Uniunii; consider c este nevoie urgent de un spirit de conducere politic i intelectual pentru a relansa proiectul european; consider c Comisia trebuie s fac uz deplin de dreptul su de iniiativ n ceea ce privete competenele partajate, ndeosebi n cazul politicii energetice, pentru a permite UE s fac fa provocrilor viitoare; este de prere c proiectul unei pieei interne sociale i ecologice, ca fundament al Uniunii Europene, trebuie finalizat; ndeamn la consolidarea mecanismelor de guvernan economic din cadrul Uniunii Europene, n special din perspectiva unei mai bune rspunderi, a gestionrii situaiilor neprevzute i a unei mai bune coordonri a politicilor economice; afirm c agenda reformei financiare i de supraveghere trebuie s avanseze rapid, oferind soluii nu numai la deficienele relevate de criz, ci, n aceeai msur, i la necesitatea conceperii unui sistem care s sprijine economia real, s genereze stabilitate financiar i s produc cretere economic, investiii pe termen lung, s creeze locuri de munc, coeziune social i s combat srcia; consider c este necesar redefinirea sistemelor fiscale de manier echitabil, descurajndu-se astfel acumularea de datorii excesive i promovndu-se justiia social, spiritul antreprenorial i inovarea; solicit revitalizarea economiei de pia durabil, cu caracter social, precum i valorilor pe care le reprezint;
8.3.2012
RO
C 70 E/41
224. se angajeaz, n cadrul Comisiei speciale privind criza financiar, economic i social, s ndepli neasc obiectivele menionate n mandatul su n strns cooperare cu parlamentele naionale din UE, n vederea adoptrii de recomandri comune; * * *
225. ncredineaz Preedintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluia Consiliului, Comisiei, preedintelui Consiliului European, preedintelui Eurogrupului, Bncii Centrale Europene, Comitetului Economic i Social, Comitetului Regiunilor, guvernelor i parlamentelor statelor membre, precum i parte nerilor sociali.
mbuntirea guvernanei economice i a cadrului de stabilitate al Uniunii, n special n zona euro

P7_TA(2010)0377 Rezoluia Parlamentului European din 20 octombrie 2010 coninnd recomandri ctre Comisie privind mbuntirea guvernanei economice i a cadrului de stabilitate al Uniunii, n special n zona euro (2010/2099(INI)) (2012/C 70 E/04) Parlamentul European, avnd n vedere articolul 225 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, avnd n vedere articolul 3 din Tratatul privind Uniunea European, avnd n vedere articolele 121, 126, 136, 138 i 352 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene i protocoalele (nr. 12) privind procedura aplicabil deficitelor excesive i (nr. 14) privind Eurogrupul, anexate la Tratatul privind Uniunea European i la Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, avnd n vedere Comunicrile Comisiei din 12 mai 2010 intitulat Consolidarea coordonrii politicilor economice (COM(2010)0250) i din 30 iunie 2010 intitulat Consolidarea coordonrii politicilor economice pentru stabilitate, cretere i locuri de munc - Instrumente pentru o mai bun guvernan economic n UE (COM(2010)0367), avnd n vedere Recomandarea Comisiei din 27 aprilie 2010 pentru o recomandare a Consiliului privind orientrile generale pentru politicile economice ale statelor membre i ale Uniunii: Partea I a Orientrilor integrate Europa 2020 (SEC(2010)0488), avnd n vedere Propunerea Comisiei din 27 aprilie 2010 de decizie a Consiliului privind orientrile pentru politicile de ocupare a forei de munc ale statelor membre: Partea a II-a a Orientrilor integrate Europa 2020 (COM(2010)0193) i Poziia Parlamentului European din 8 septembrie 2010 (1) n acest sens, avnd n vedere Comunicarea Comisiei din 3 martie 2010, Europa 2020: o strategie european pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii (COM(2010)2020), avnd n vedere Regulamentul (UE) nr. 407/2010 al Consiliului din 11 mai 2010 de instituire a unui mecanism european de stabilizare financiar (2),
(1) Texte adoptate, P7_TA(2010)0309. (2) JO L 118, 12.5.2010, p. 1.

Lex Uri Serv

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Lex Uri Serv

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

8.3.

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Miercuri, 20 octombrie 2010

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Miercuri, 20 octombrie 2010

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Miercuri, 20 octombrie 2010

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Miercuri, 20 octombrie 2010

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Miercuri, 20 octombrie 2010

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Miercuri, 20 octombrie 2010

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Miercuri, 20 octombrie 2010

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Miercuri, 20 octombrie 2010

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Miercuri, 20 octombrie 2010

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Miercuri, 20 octombrie 2010

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Miercuri, 20 octombrie 2010

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

mbuntirea guvernanei economice i a cadrului de stabilitate al Uniunii, n special n zona euro

S-ar putea să vă placă și