Dezvoltare Agriculturii

DEZVOLTAREA DURABIL A AGRICULTURII
I A EXPLOATAIILOR AGRICOLE DELIMITRI

CONCEPTUALE I METODOLOGICE

Obiective
3 Definirea conceptelor de agricultur durabil i exploataie
agricol durabil.
3 Identificarea principalelor coordonate privind organizarea pe
baze tiinifice a exploataiilor agricole durabile;
3 Identificarea i explicarea sistemului de indicatori utilizai n
planificarea, evidena i analiza dezvoltrii durabile a
exploataiilor agricole.

1.1 Relaia dintre agricultur i mediu

Semnele unei noi ere n economia agroalimentar mondial sunt
incontestabile. Pn acum s-a reuit o cretere a produciei agricole cu
ajutorul combinrii folosirii de cantiti crescute de ngrminte cu
adaptarea de noi soiuri de plante nalt productive. Din pcate, acest sistem
de agricultur a fost eficient doar aproape o jumtate de veac, acum nu mai
funcioneaz att de bine, deoarece solul este din ce n ce mai sectuit i mai
poluat, iar ngrmintele chimice i pesticidele au efecte negative asupra
sntii omului.
Toate rile au ncercat s promoveze dezvoltarea agricol finannd
activitile de cercetare, furniznd servicii i alte forme de ajutor stimulnd
producia prin acordarea de subvenii. Este ceea ce a permis creterea de
patru ori a produciei agricole de la nceputul secolului, contribuind la
dezvoltarea societii, n general. Dar, n acelai timp, poluarea agricol a
crescut i calitatea unui anumit numr de peisaje s-a degradat.
CAPITOLUL I
Dezvoltarea durabil i implicaiile economico-financiare ale organizrii exploataiilor agricole

Agricultura a devenit intensiv cu o specializare crescut, a fermelor
i a regiunilor. nlocuind omul i animalele cu energia combustibililor fosili
i sporind capacitatea productiv a solului i randamentul culturilor prin
folosirea ngrmintelor i a produselor fitofarmaceutice, agricultura a
ajuns la un stadiu n care este posibil s se obin o rentabilitate pe termen
scurt a unitilor agricole, dar care mpiedic pstrarea tradiiei de armonie
i interdependen caracteristic relaiilor seculare ntre agricultur i mediul
natural.
Schimbrile n conduita exploataiilor agricole i n tehnologiile
utilizate au avut un impact mare asupra mediului nconjurtor. Printre
principalele probleme aprute putem aminti:
problemele ivite din utilizarea substanelor chimice n
agricultur. Este vorba n principal de poluarea mediului
nconjurtor i n particular de cea a apelor subterane i de
suprafa, de metale, nitrai i biocide. Consecinele acestora sunt
duntoare florei i faunei i periculoase pentru sntatea uman;
problemele care decurg din creterea animalelor n sistem
industrial i anume practicarea punatului intensiv i emisia de
amoniac n atmosfer care poate contribui semnificativ la
poluarea aerului;
problemele care provin din marginalizare ca de exemplu,
degradarea infrastructurii, abandonul terenurilor, supra-
exploatarea i eroziunea chimic i fizic a solurilor.
Pentru a putea proteja mediul nconjurtor, va trebui s trecem la
practicarea unor sisteme agricole mai durabile, ceea ce va necesita din
partea fermierilor un nivel nalt de cunotine de management.
Pentru fertilizare, nu numai c dejeciile, ngrmintele naturale
i/sau aplicarea ngrmintelor chimice trebuie s se potriveasc cu
cerinele plantelor, dar nsi numrul de animale din eptelul fermierului
trebuie foarte atent calculat dinainte pentru a se asigura c dejeciile produse
nu vor depi cantitatea pe care fermierul o va putea stoca sau arunca ntr-un
mod ecologic acceptabil, la timpul potrivit n urmtorul an (avnd n vedere
nivelul azotului i fosforului din sol).
Interaciunile ecologice sunt de asemenea complexe pentru fermierii
care cultiv cereale sau legume, dar nu are eptel. Aceti fermieri care nu
dispun de ngrminte naturale i care vor s reduc utilizarea
ngrmintelor chimice n mod eficient trebuie s monitorizeze nevoile
nutriionale ale plantei, iar durata i cantitatea de aplicaii trebuie ajustate
inndu-se cont i de ali factori cum ar fi: temperatura, compoziia solului i
posibilii duntori i boli.
Dezvoltarea durabil a agriculturii i a exploataiilor agricole delimitri conceptuale i metodologice

Cnd irigaia este necesar, o reducere semnificativ a efectelor
asupra mediului nconjurtor se poate realiza prin folosirea unor sisteme
care furnizeaz cantitatea precis de ap necesar i drenajul corespunztor
pentru a evita eroziunea sau salinitatea solului.
Dac ne referim la conflictul dintre agricultur i mediul
nconjurtor putem evidenia problemele cu care se confrunt agricultura:
1. n primul rnd, efectele asupra sntii omului (reziduurile
pesticidelor i ngrmintelor chimice, metalelor grele,
aditivilor din alimentaia animal i alte substane poluante
prezente n sol, ap, n ntregul lan alimentar). Dezvoltarea
necondiionat conduce la deteriorarea mediului natural i a
sntii populaiei, punnd n pericol existena umanitii;
2. contaminarea apelor de suprafa i subterane i eutrofizarea
apelor de suprafa din cauza nitrailor i fosfailor, ceea ce poate
implica o mbolnvire a populaiilor locale; o scdere a
capacitii resurselor de ap; o cretere a costului aprovizionrii
cu ap;
3. poluarea agricol legat de dezvoltarea creterii intensive a
animalelor (n special poluarea solului unde dejeciile lichide nu
sunt stocate corespunztor i implicit poluarea apei prin
scurgerea acestora n pnza freatic);
4. poluarea atmosferic datorit stropirii culturilor i mprtierii pe
cmp a dejeciilor semilichide i lichide;
5. tasarea, eroziunea i poluarea solului, determinnd o scdere a
capacitii productive a acestuia i o degradare a calitii
resurselor de ap i a capacitii debitelor;
6. degradarea peisajului i a habitatului speciilor slbatice ca
urmare a concentrrii fermelor; dezvoltrii monoculturilor;
desfiinrii gardurilor vii i a teraselor; drenrii solurilor umede
ca i din cauza degradrii i distrugerii cldirilor tradiionale.

n Romnia, agricultura este afectat de diverse forme de poluare, n
parte sub influena propriilor activiti dar i datorit altor activiti umane.
n prezent, agricultura Romniei se confrunt uneori cu grave
probleme de poluare, aceasta devenind o victim uoar i fr posibiliti
mari de aprare, ca efect al diferitelor activiti socio-economice ce se
desfoar n ara noastr.

Cele mai multe localiti poluate sunt cele de la cmpie i din
depresiuni. De exemplu, cele mai poluate comuniti sunt cele din Brgan
i Podiul Transilvaniei, afectate de salinitate n exces i eroziunea solului.
De asemenea, afectate n mare msur de poluare sunt i comunitile
care se afl n zone industriale dominate de fabrici din sectorul petrochimic,
metalurgic i minier.
Din datele de care dispunem n prezent, rezult c anual sunt emise
n atmosfer circa 138 milioane tone de substane poluante, din care bioxid
de carbon, bioxid de sulf, oxizi de azot, amoniac, fenoli compui din metale
neferoase, fluor, clor, pulberi sedimentabile .a., majoritatea poluanilor
evideniai (exclusiv CO
2
) se depoziteaz n final n sol, acesta reprezentnd
acumulatorul principal. Ca efect al acestor emisii, solul este poluat n
diferite grade, n special cu metale grele, fluor i bioxid de sulf pe o
suprafa de circa 900 mii ha, din care 200 mii ha sunt excesiv poluate,
solurile devenind complet neproductive.
n jurul termocentralelor de crbune i a fabricilor de acid sulfuric i
ngrminte chimice se constat fenomene de acidifiere pronunat a unor
soluri, ca efect al ploilor acide formate pe seama oxizilor de sulf i azot.
Dei agricultura, prin natura sa biologic, ar trebui s contribuie la
protecia i mbuntirea calitii mediului, totui practicarea unor sisteme
de agricultur neraional a condus la deteriorarea mediului natural, iar
agricultura din victim a devenit agent al polurii propriului su mediu din
care face parte i care i asigur funcionalitatea.
Principalele structuri din agricultura romneasc care au un efect
dezechilibrant asupra mediului sunt dezvoltarea culturilor de cereale n
sistem extensiv i supradimensionarea efectivelor de animale n raport cu
disponibilul de furaje i cu capacitatea de depozitare a dejeciilor.
Pe plan mondial, ct i n ara noastr se manifest grave procese de
deteriorare a proprietilor fertile ale solului. Calitatea solului n Romnia
s-a deteriorat foarte mult, din totalul suprafeei agricole de aproape
15 milioane ha, aproximativ 12 milioane ha (din care 7,5 milioane ha teren
arabil) sunt afectate de unul sau mai muli factori de limitare a calitii.


Factorii de limitare a calitii solului i mrimea
suprafeelor agricole afectate, 1992 i 1997

Tabel 1.1
Suprafaa afectat
1992 1997
Factori limitativi ai calitii
solului 1.000
hectare
1.000
hectare
ca procent
din totalul
terenului
agricol
Suprafee afectate de secete
frecvente
Suprafee cu exces de umiditate
Eroziunea apei
Parcelare
Eroziune eolian
Scheletul solului la suprafa
Soluri srturate
Sol compact datorit cultivrii
inadecvate
Sol compact natural
Formri de crust
Depozite de humus mici i
foarte mici
Aciditate mare i moderat
Alcalinitate mare
Coninut srac i foarte srac
n fosfor mobil
Coninut srac n azot
Deficit de microelemente (zinc)
Poluare chimic
Poluare cu petrol i ap srat
Poluare cu substane purtate
de vnt

3.900
900
4.065
700
387
300
600

6.500
2.060
2.300

7.114
2.350
165

4.475
3.438
1.500
900
50

147

7.100
3.781
6.300
702
378
300
614

6.500
2.060
2.300

7.304
3.420
220

6.289
4.883
1.500
900
50

147

48
26
43
5
3
2
4

44
14
16

49
23
1

43
33
10
6
0

1

Sursa: Comisia Naional pentru Statistic.

Dup cum se observ i n tabel, principalii factori care afecteaz
calitatea solului sunt:
$ depozite de humus mici i foarte mici (diminuarea rezervei de
humus acumulat de-a lungul a mii de ani), pe 49% din suprafaa
agricol;

$ suprafeele afectate de secete frecvente, reprezint 48% din
suprafaa agricol;
$ solul compactat datorit culturii inadecvate, ocup 44% din
totalul terenului agricol;
$ eroziunea apei a afectat 43% din suprafaa agricol, precum i
coninutul srac i foarte srac n fosfor mobil .a.m.d.
O problem important o reprezint eroziunea solurilor care se
manifest pe circa 7 milioane ha cu folosin agricol. Anual se pierd prin
eroziune, aproximativ 150 milioane tone de sol, care evaluate calitativ
nseamn 1,5 milioane tone de humus i, respectiv, 500.000 tone N.P.K.

Vulnerabilitatea terenului agricol fa de eroziunea solului

Tabel 1.2
Suprafee cu pant
mai mare de 5%,
1000 hectare
Ca procent din
suprafaa total
nclinarea
medie,
procente
Teren agricol
Teren arabil
Puni i fnee
Vii
Livezi
Pduri
6.367
2.572
3.360
169
266
5.748
43
28
69
56
87
86
18
17
22
16
18
40

Sursa: Institutul de Pedologie i Agrochimie

Intensitatea eroziunii solului la terenul agricol

Tabel 1.3

Sursa: Institutul de Pedologie i Agrochimie.

Pierderi de
sol, tone de
hectar pe an
Pierderea
medie de
sol, tone pe
hectar pe an
Suprafee
afectate, ca
procent, din
suprafaa
agricol total
Eroziune nesemnificativ
Eroziune slab
Eroziune moderat
Eroziune puternic
Eroziune excesiv
< 1
2 8
8 16
16 30
30 45
0,5
5,0
12,0
23,0
37,5
57,4
3,0
19,0
18,0
2,6

n ultimii 10 ani s-a ajuns la o puternic degradare a solului pn la
praguri de deertificare, n anumite zone, datorit eroziunii solului,
exploatrii intensive i polurii.
Combaterea eroziunii solului s-a realizat n ritmuri mult mai mici
dect ar fi impus condiiile de mediu. n unele zone cota medie de pierdere a
solului a ajuns la 40 tone/ha, n timp ce capacitatea de refacere a solului este
de 2-6 tone/ha.
Ce nseamn aceste pierderi se poate aprecia numai dup modul
dificil i ndelungat de reproducere a solului. Solul se formeaz dup lungi
evoluii i multiple schimbri minerale, prin care se formeaz potenialul
productiv al acestora, exprimat prin volum edafic util, adic volumul
accesibil rdcinilor plantelor, ca suport i depozitar de elemente nutritive i
ap pentru acestea.
Cantitatea mare de sol erodat, contribuie la reducerea vieii lacurilor
de acumulare prin mpotmolire, la poluarea apelor i a altor soluri prin
depuneri de sedimente.
Eroziunea solului difer i n funcie de utilizarea terenului agricol.
Dup cum se vede n tabelul 1.4 eroziunea cea mai mare o prezint punile
(datorit necorelrii dintre numrul de animale i necesarul sau disponibilul
de furaje), urmate de terenul arabil i de cel neproductiv.

Eroziunea n funcie de utilizarea terenului

Tabel 1.4
Pierdere de sol
milioane tone pe an procente
Total teren
Teren agricol
din care:
Teren arabil
Puni
Vii
Livezi
Teren neproductiv (cu
eroziune puternic)
Terenuri forestiere
Subtotal
Eroziune n bazinele rurilor i
aezrile umane
126,0
106,6

28,0
45,0
1,7
2,1

29,8
6,7
113,3

12,7
100
85

22
36
1
2

24
5
90

10

Sursa: Institutul de Pedologie i Agrochimie

Principalele activiti agricole care au un impact major asupra
eroziunii solului (Mooc, 1975) sunt urmtoarele
1
:
aratul cu maini grele i la aceeai adncime timp de civa ani
consecutivi. Acesta conduce la crearea unui strat compact de
pmnt care mpiedic circulaia normal a apei n sol i
creterea rdcinilor;
aratul pe suprafee nclinate, efect care este intensificat de ploaie.
Stratul de pmnt arat este depus n partea de jos a dealului i
acoper stratul de sol anterior sau este dus mai departe n luncile
rului sau este depozitat ca sol aluvial;
aratul cu pluguri grele pentru plantarea viilor care poate inversa
profilul solului. Stratul superior este cobort cu un metru n timp
ce stratul inferior sau chiar roca se mic spre suprafa. n acest
fel solul este puternic erodat sau chiar eliminat;
extragerea materialelor organice prin recoltare i eliminarea
tuturor paielor sau altor rezidiuri de pe cmp. Aceasta conduce la
o discrepan a coninutului de humus n sol. Capacitatea de
regenerare natural nu poate fi pe deplin realizat cu ngrmnt
chimic;
practici improprii de ameliorarea solului;
despdurirea neraional pentru terenul arabil i puni pante,
care conduce la o eroziune datorat torenilor exagerat;
punatul excesiv pe pmnt uscat nclinat;
punatul n pduri care perturb regenerarea lor natural.
n viitor, pentru a preveni eroziunea solului va trebui s se aplice
tehnologii corespunztoare n lucrrile solului i s se nregistreze o cretere
a numrului de lucrri de mbuntiri funciare.
Un alt factor din agricultur care polueaz mediul i afecteaz
sntatea oamenilor i animalelor este utilizarea neraional a pesticidelor.
Populaia poate fi expus la pesticide sub diverse forme:
1. ingestia (cu alimente sau cu ap de but);
2. inhalarea (cu aer sau cu praf);
3. absorbia cutanat (prin contact direct sau prin intermediul
hainelor).
Persoanele care triesc n apropierea unei exploataii agricole risc
s fie expuse la picturile de pesticide n suspensie din atmosfer precum i
la consumul de ap sau alimente contaminate.

1
Evaluarea politicilor agricole: Romnia; O.E.C.D, 2000.

Consumatorii care triesc mai departe de aceste zone de exploatare,
pot totui s consume produse animale i vegetale sau ap de but
contaminate cu reziduuri de pesticide. n plus, expunerea este posibil prin
intermediul aerului, apei i produselor alimentare, n cazul cnd se folosesc
pesticide pentru distrugerea vectorilor maladiilor n zonele de locuit.
Iat cteva din influenele negative ale folosirii pesticidelor:
3 cercetrile de laborator asupra animalelor au scos n eviden
potenialul cancerigen al multor pesticide, din toate grupele:
fungicide, erbicide, insecticide;
3 expunerea profesional la aciunea pesticidelor este mai
frecvent n rndul fermierilor, muncitorilor din ferme,
veterinarilor, muncitorilor forestieri, morarilor, celor care
lucreaz n sere, ngrijitorilor terenurilor de golf, muncitorilor
din industria textil;
3 contaminarea apei, a solului, a legumelor i fructelor, a aerului i
a terenurilor de sport sau parcurilor, sunt alte modaliti de
expunere la riscul mbolnvirii;
3 studiile privind profesiile de risc au concluzionat c exist o
tendin ridicat de a face cancer al sistemului limfatic, de sn,
de prostat, cerebral, cutanat mai ales la cultivatori;
3 la aduli s-a putut stabili o corelaie ntre folosirea DDT-ului i
apariia cancerului.
n calculul efectuat prin extrapolarea liniar a riscului plecnd de la
observaiile pe animale i extrapolarea concentraiilor maxime a reziduurilor
tolerate n S.U.A. pentru 28 de pesticide a artat c innd cont de numrul
de persoane supuse unei expuneri intense sau medii, sunt 550 milioane
persoane pe an din care aproximativ 37000 de cazuri de cancer, avnd
aceast origine expunerea la pesticide (O.M.S. 1992).

Expunere izolat sau de scurt durat

Efecte cronice specifice unei expuneri prelungite

Efecte cronice nespecifice (cancer)
Dintr-o expunere

Figura 1.1 Incidena asupra sntii publice a intoxicaiilor
cu pesticide (O.M.S., 1991)
3.000.000

(220.000 decese)
735.000

37.000


Pe lng aceti factori generatori de poluare mai sunt i alii cum ar fi:
introducerea irigaiei, necesar ca lucrare de ameliorare a solului
a avut i efecte negative n diferite zone ale rii, prin apariia
proceselor de salinizare i nmltinarea secundar pe suprafee
mari, din cauza lipsurilor de concepie, proiectare, execuie i
exploatare a lucrrilor de irigaie. Dei suprafaa amenajat
pentru irigat este de numai 3,2 milioane ha, mai puin de
2 milioane de ha pot fi irigate datorit degradrii sistemului de
irigare. n arealele unde exist irigaii, dar nu sunt sisteme de
drenaj, s-a nregistrat o cretere a salinitii, din evaporarea
apelor acumulate n sol (aproximativ 1,2 milioane ha);
poluarea apelor de suprafa i a celor din subsol cu nitrai,
fosfor, pesticide. Principalele surse pentru nitrai i fosfai sunt
ngrmintele chimice i dejeciile provenite de la animale;
agricultura contribuie de asemenea cu o varietate de emisii
poluante degajate n atmosfer, n special amoniac i metan. n
jur de 90% din emisiile de amoniac din Europa (totaliznd
8-9 milioane tone/an) au la origine fermele animale. Aceste
emisii nu numai c determin distrugerea ecosistemelor terestre
i acvatice, dar reprezint i o pierdere economic a aportului
fertilizator. Complexele de animale (n special de rumegtoare)
sunt responsabile de emisia de amoniac iar metanul provoac
aciditate solului i a apei, n locul unde se depoziteaz, cu efecte
negative asupra pdurilor;
un alt efect negativ l poate avea folosirea neraional a
ngrmintelor minerale, n special cu azot i fosfor care
provoac eutrofizarea lacurilor i poluarea cu nitrai a apelor
freatice de suprafa;
emisiile provenite din arderea paielor i a altor reziduuri vegetale
au efecte poluante asupra aerului. Una din consecinele cele mai
negative pentru poluarea atmosferic este ploaia acid, care
poate fi cauzat de oxizii nitrici provenii de la staiile de
tensiune dar i de la productorii de fertilizatori chimici.

n concluzie, terenurile agricole existente trebuie inventariate prin
studii pedologice, agrochimice i de cadastru funciar, cu introducerea
simultan a sistemului de control pentru pstrarea i urmrirea continu a
creterii fertilitii lor.

Succesul armonizrii dezvoltrii agriculturii i mediului nconjurtor
se poate realiza numai printr-o abordare sistemic din punct de vedere
politic, social, economic i ecologic, n care cercetarea tiinific trebuie s-
i aduc o contribuie de seam.
Nu trebuie uitate nici efectele benefice ale agriculturii asupra
mediului. Agricultura cu timp parial, spre exemplu, a devenit n anumite
ri un mijloc care permite, n acelai timp, pstrarea calitii peisajului i
facilitarea dezvoltrii turismului, a locurilor de recreere i a industriilor
descentralizate din care mediul nconjurtor, comunitile rurale, dar i
agricultura nu au dect de ctigat.
n decursul timpului agricultura a cunoscut creteri cantitative
spectaculoase, direct proporionale cu gradul de mecanizare, chimizare i de
asigurare cu ap a culturilor agricole. Progresul tehnologic alturi de cel
genetic au condus spre practicarea unei agriculturi intensive cu ajutorul unor
tehnologii agricole care au sporit productivitatea terenurilor agricole de
2 pn la 7 ori.
Dup cum era de ateptat, reversul progresului nu a ntrziat s
apar. Primele semne negative au aprut ca urmare a folosirii
ngrmintelor chimice pentru sporirea produciei cu renunarea
concomitent la administrarea gunoiului de grajd i a altor ngrminte
organice. Ca urmare, solul a nceput s-i piard din capacitile sale i
pentru a menine recoltele la acelai nivel trebuiau aplicate din ce n ce mai
multe ngrminte chimice. Dup cum atesta Pfeiffer (1957) ntre 1920 i
1953, recoltele la hectar au crescut cu 40%, ngrmintele chimice cu 50%
i pesticidele 100%.
Din fericire, societatea uman a sesizat n timp util limitele propriilor
aciuni i i-a recunoscut erorile, de aceea omenirea acioneaz n sensul
reconcilierii cu natura. n fapt, este vorba de a aciona n cunotin de cauz
vizavi de ceea ce Viorel Soran i Mihail E. erban considerau a fi dou legi
sau reguli ale bioeconomiei: cu ct ndeletnicirile umane se transform din
ndeletniciri ecologice (susinute de un izvor constant de energie, lumina
solar) n altele non-ecologice, cu att ele devin mai vulnerabile n cazul
unor situaii de criz i o ndeletnicire uman esenial nu prsete scena
istoriei atta timp ct ea poate produce, bunuri cu un consum mai sczut de
energie i ntr-o cantitate mai mare.


1.2 Conceptul de dezvoltare durabil n agricultur

n ultimul timp oamenii au nceput s-i dea seama c mediul
nconjurtor este ntr-o continu degradare.
ncepnd cu Conferina asupra mediului de la Stockolm din 1972,
oamenii au nceput s recunoasc faptul c degradarea mediului nconjurtor
este dependent de bunstarea omenirii i de creterea economic n general.
n acest sens a fost nfiinat Comisia Mondial asupra Mediului i
Dezvoltrii de pe lng O.N.U. care pn n 1987 au identificat peste 60 de
definiii ale conceptului de dezvoltare durabil.
Dezvoltarea durabil va trebui s ntruneasc, n mod armonios, cele
trei dimensiuni eseniale: economic, social i ecologic.
Acest concept trebuie s nu redea un proces care s stopeze creterea
economic, aa cum se preconiza n primul raport al Clubului de la Roma i
nici s absolutizeze rolul mediului precum o fac asociaiile i partidele
ecologiste.
n linii mari, conceptul de dezvoltare durabil a fost acceptat pe plan
mondial, mesajul su fiind preluat de Conferina de la Rio-de-Janeiro, din
1992 cnd pentru prima dat s-a angajat o negociere planetar fa de
schimbrile climatice care au loc, pe baz de raiuni tiinifice aprig
disputate.
Conform Raportului Brundtland prezentat n cadrul Comisiei
Internaionale a Mediului i Dezvoltrii (U.C.E.D.) n 1997, dezvoltarea
durabil este cea care satisface cerinele prezentului fr a compromite
posibilitile generaiilor viitoare de a rspunde propriilor nevoi. Acest tip
de dezvoltare include, deci, criterii de protejare a ecosistemelor, a solului, a
aerului i a apei i de conservare a diversitii biologice avnd n vedere
necesitile generaiilor viitoare.
Cerinele minime pentru realizarea dezvoltrii durabile includ
urmtoarele:
redimensionarea creterii economice, avnd n vedere o folosire
ct mai eficient i mai echitabil a resurselor astfel nct s se
obin produse de calitate cu deeuri minime i netoxice;
creterea calitii vieii oamenilor n condiiile satisfacerii
nevoilor eseniale i prin reducerea creterii demografice
necontrolate;
conservarea calitii mediului i a resurselor naturale;
o participare mai ferm a organismelor de guvernare n luarea
deciziilor privind economia i mediul.

Deci, am putea spune c dezvoltarea durabil presupune asigurarea
unui echilibru ntre creterea economic i protecia mediului i, pe aceast
baz, satisfacerea cerinelor nu numai prezente, dar i de perspectiv ale
dezvoltrii sociale.
Cu timpul, acest concept de dezvoltare durabil a ptruns i n
agricultur ca rspuns la ntreaga suit de neajunsuri ale agriculturii
convenionale.
Dei aprut recent, conceptul de agricultur durabil a cptat o
circulaie la scar planetar pe plan doctrinar n economia agrar, prin tema
central care a fcut obiectul principal al dezbaterilor Congresului al
XXI-lea al Asociaiei Internaionale a Economitilor Agrarieni (Tokio,
1991). Sintetic, conceptul a fost definit de preedintele acestei asociaii,
australianul John W. Langworth ca avnd trei componente:
a) creterea economic (capitalul);
b) distribuia (piaa);
c) mediul nconjurtor (componenta ecologic).
Ce este agricultura durabil? Este neindicat s impunem o definiie
rigid a agriculturii durabile deoarece ri i chiar regiuni din cadrul
aceleiai ri lucreaz n contexte sociale, economice i ecologice diferite.
Ca urmare, unele ri iau n considerare doar protecia solului, aerului i
apei, n timp ce altele includ, de asemenea flora i fauna, frumuseea
peisajului, energia sau schimbrile climatice cnd se evalueaz impactul
agriculturii asupra mediului nconjurtor i cnd i stabilesc obiectivele
agricole i ecologice. Oricum, n diversitatea obiectivelor pe care rile le
stabilesc pentru agricultur i pentru mediul nconjurtor, exist un nou
consens fermele durabile din agricultur se caracterizeaz prin faptul c
practic un management performant, pstreaz biodiversitatea i sunt
profitabile pe termen lung.
Trebuie subliniat c orice definiie a agriculturii durabile trebuie s
includ pe lng protecia mediului nconjurtor, dimensiunea uman.
Dimensiunea uman include dou componente-cheie:
1. Fermierii:
care deja aplic tehnologii avansate ale agriculturii durabile;
care vor practica agricultura durabil doar dac acest lucru se
poate face fr pierderi materiale substaniale i dac au
acces la informaii i tehnologii specifice acestui tip de
agricultur.
2. Consumatorii:
a cror cerere pentru produse agroalimentare ecologice,
sntoase, de calitate este recunoscut;

care trebuie informai despre costurile sociale totale ale
produselor agricole obinute cu ajutorul agriculturii intensive,
n absena unor valori de pia exacte care ar face vizibile
costurile ecologice mascate.
Referitor la dimensiunea uman (la ncurajarea fermierilor i a
consumatorilor) o atenie deosebit trebuie acordat sistemelor de
marketing, care au o influen puternic n ncurajarea sau descurajarea
adoptrii de practici ale agriculturii durabile.
Pentru a se putea practica agricultura durabil trebuie s se
identifice:
potenialul unor practici i tehnologii cunoscute dar i noi, de a
furniza produse agricole fr a degrada mediul i fr a reduce
viabilitatea economic pe termen lung sau a compromite
interesele generaiilor viitoare (conservarea solului, a apei, a
biodiversitii cu ajutorul reducerii substanelor chimice folosite
n agricultur);
posibiliti tehnice i prioriti n cercetare pentru a susine o
tranziie ctre forme de dezvoltare mai durabile ale agriculturii;
instrumente economice, instituionale i culturale n dezvoltarea
i adoptarea unor tehnologii i practici ale agriculturii durabile.
Ceea ce devine clar este c agricultura durabil este un sistem de
tehnologii i practici menite nu doar s asigure o producie satisfctoare, ci
i s realizeze obiectivele ecologice. Acest lucru este evident innd cont c
agricultura durabil i are fundamentarea tiinific n conceptul de
bioeconomie, elaborat pentru prima dat de economistul american de origine
romn N. Georgescu Roegen, concept care face o sintez a relaiilor dintre
natur i specia uman. Este vorba de un concept al entropiei care lrgete
orizontul de abordare, incluznd n sistemul economiei factorii naturali ai
evoluiei resurselor, precum i problema mediului nconjurtor.
Totui, aceast agricultur durabil nu poate fi pur ecologic
deoarece aceasta trebuie s foloseasc din plin, dar judicios, realizrile
chimiei i biologiei pentru a ridica randamentul culturilor. Folosirea
raional a ngrmintelor i a celorlalte substane chimice este obligatorie
pentru ca s nu uitm unul din principalele obiective ale agriculturii durabile
este asigurarea securitii alimentare, iar aceste substane chimice contribuie
la sporirea recoltei cu aproximativ 40%, comparativ cu alte metode
tehnologice, iar acest lucru nu poate fi neglijat n politica de asigurare a
populaiei cu alimente.

Dar, n acelai timp, un obiectiv la fel de important al agriculturii
durabile este i protecia mediului i de aceea agricultura trebuie s devin
un ecosistem mai puin poluant i energofag. Acest lucru se poate realiza
prin conceperea unui tip de progres tehnic care s nlture neajunsurile
agriculturii de tip industrial i care s pun n centrul preocuprilor sporirea
factorului biologic, prin utilizarea bioingineriei i biotehnologiilor n
creterea produciei vegetale i animale.
Formarea unei agriculturi durabile este un proces de lung durat i
nu n ultimul rnd foarte greu de realizat deoarece exist numeroase
contradicii. Exist multe bariere n adoptarea unor practici i tehnologii
specifice agriculturii durabile. Una din cele mai importante bariere este
faptul c politicile i programele existente conin uneori obiective
contradictorii. Fluxurile de informaii dintre preferinele consumatorilor i
producie sunt adesea mascate i, prin urmare, fermierii rspund unor
semnale ale preurilor care nu reflect pe deplin costurile sociale ale folosirii
bazei naturale de resurse. Rezultatul, n multe ri, a fost apariia unei
comuniti agricole creia i lipsete flexibilitatea necesar pentru a
rspunde pozitiv diferitelor tehnologii agricole.
Alte bariere sunt cele care stau n calea folosirii mai adecvate a
input-urilor la ferme.
De exemplu, n ciuda faptului c poluarea apei subterane este o
problem tot mai actual, reglementrile privind etichetarea pesticidelor nu
cer ntotdeauna companiilor productoare s informeze fermierii despre
dozarea folosirii pesticidelor i gradul de distrugere al duntorilor.
Sau dac fermierii sunt informai, nu exist un sistem de control
dac acetia au aplicat ngrminte chimice sau pesticide n doze normale.
O alt problem, se leag de tendina guvernelor s subvenioneze
input-urile, inclusiv apa pentru irigaii i alte input-uri oferindu-le
fermierilor la un cost foarte sczut. Ca rezultat, fermierii tind s foloseasc
mai multe input-uri dect nivelul optim din punct de vedere social.
n concluzie, am putea spune c agricultura durabil este un concept
cu definiie larg. Pentru a sintetiza acest concept vom enumera principalele
obiective pe care trebuie s le ndeplineasc o agricultur durabil:
asigurarea securitii alimentare (satisfacerea nevoilor umane de
alimente i fibre);
conservarea calitii mediului i a resurselor naturale de care
depinde agricultura;
utilizarea mai eficient a resurselor rennoibile i nerennoibile;
susinerea viabilitii activitilor agricole i creterea calitii
vieii fermierilor i a membrilor societii n ansamblu;
participarea larg, cu putere de decizie, a populaiei.

Este vital ca tranziia ctre o agricultur durabil s aib n vedere
necesitatea de a menine un sector agricol competitiv i eficient din punct de
vedere economic, care s rspund preferinelor fluctuante ale
consumatorilor i care s uureze dezvoltarea comerului produselor
agricole, conservnd, n acelai timp, mediul natural i baza de resurse n
viitor.

1.3 Conceptul de dezvoltare durabil a exploataiilor agricole

n rile cu economie de tranziie cum este i Romnia, problemele
legate de dezvoltarea durabil a exploataiilor agricole sunt legate mai mult
de srcie i lipsa de tehnologii productive, dect de aplicarea unor
tehnologii poluante i de nivelurile ridicate de consum cum sunt n rile
dezvoltate.
Un impact major asupra agriculturii l-a avut aplicarea Legii fondului
funciar care a produs frmiarea excesiv a suprafeelor agricole, care nu
permit aplicarea tehnologiilor ct mai eficient. Ca urmare a avut loc o
dezvoltare excesiv a produciei de cereale n sistem extensiv n detrimentul
leguminoaselor boabe, fapt ce duce la degradarea mediului natural.
Daunele provocate mediului natural ar trebui fcute publice att
marilor productori ct i ranilor care au gospodrii mici. Dac gospodarii
iau decizii pentru a-i schimba exploataia agricol, astfel nct s nu mai
produc pagube mediului i s obin producii i venituri durabile
corespunztoare, acetia vor trebui ajutai de ctre guvern care s le ofere
consultan i poate chiar sprijin financiar pentru a-i putea ntocmi un plan
de transformare al gospodriei.
Pentru a nfiina o exploataie agricol durabil se vor lua n
considerare urmtoarele:
solul i clima;
mrimea gospodriei;
raportul ogor-pajite;
spaiul pentru grajduri i cldiri;
gunoiul lichid sau solid, spaiul ocupat de gropi n m
3
;
rotaia culturilor i asolamentul;
lucrrile solului;
combaterea buruienilor i duntorilor;
fora de munc disponibil;
organizarea muncii;
desfacerea mrfii;

finanarea.
Pentru a putea vorbi de un model durabil al culturilor practicate
trebuie s se respecte urmtoarele cerine:
practicarea culturilor n concordan cu pretabilitatea solului;
zonarea culturilor care pe lng pretabilitatea solului s in cont
i de condiiile climatice: temperatur, precipitaii etc.;
practicarea rotaiei culturilor astfel nct s se cultive plante
premergtoare care favorizeaz obinerea unor producii ridicate
ale culturilor viitoare.
Dac se vor respecta aceste cerine, se vor obine sporuri de producie
folosind ct mai eficient condiiile naturale i utiliznd cantiti mici de
ngrminte chimice i cantiti mari de ngrminte naturale. Ca urmare,
vor rezulta producii ridicate care vor asigura productorilor venituri ridicate
obinute prin pre, deoarece vor vinde un produs calitativ sntos i nu va
trebui s suporte costul de poluare i de sntate al oamenilor.
Implementarea agriculturii durabile n exploataia agricol din
Romnia necesit nc vaste cercetri, totui, tiina agricol dispune, nc
de acum, de un arsenal nsemnat de tehnici proprii agriculturii durabile, cum
sunt:
lucrarea solului pe curba de nivel, benzi nierbate, terasarea cu
nfiinarea de perdele forestiere;
rotaia culturilor care elimin unele probleme legate de boli,
duntori, buruieni, asigur surse alternative de azot n sol;
reduce eroziunea solului; evit riscul polurii apelor;
strategii pentru combaterea integrat a bolilor i duntorilor cu
extinderea tehnicilor fizice, chimice i mai ales biologice
(combaterea biologic, bacterizarea plantelor, micorizarea
rdcinilor);
cultivarea de soiuri i hibrizi, nou creai, rezisteni la boli i
duntori, de exemplu, n Romnia s-a creat soiul de gru Alex
rezistent la rugina galben.
Pe lng toate celelalte msuri amintite, pentru a se realiza o
exploataie agricol durabil ar trebui ndeplinite urmtoarele cerine:
creterea dimensiunii exploataiilor agricole prin cumprare de
pmnt, arendarea terenurilor agricole, ndeosebi de ctre
posesorii de terenuri neagricultori sau de proprietarii vrstnici;
asocierea micilor productori, cu meninerea proprietii asupra
pmntului i a altor factori de producie;

utilizarea ngrmintelor chimice i a produselor farmaceutice n
cantiti raionale;
acordarea unor faciliti financiare pentru ca agricultorii s aib
posibilitatea s-i achiziioneze utilaje agricole, soiuri i hibrizi
performani, ngrminte chimice etc.;
acordarea de consultan agricultorilor prin centre de informare i
perfecionare, astfel nct, s fie la curent cu noile tehnologii i
nu n ultimul rnd cu starea actual a agriculturii att din punct
de vedere economic ct i ecologic.
n concluzie, am putea defini exploataiile agricole durabile ca fiind
cele care:
folosesc tehnici manageriale complexe i performante care s
asigure integritatea ecologic fa de mediul natural i chiar fa
de consumatori;
sunt specifice zonei n concordan cu solul i clima i s asigure
o anumit relaie ntre oferta de produse i cererea de produse,
adic s fie flexibile;
dimensiunea exploataiilor agricole trebuie s fie
corespunztoare specializrii ei i nu n ultimul rnd cu
tehnologiile aplicate pentru a putea fi eficiente;
pstreaz biodiversitatea, frumuseea peisajului i alte bunuri
care nu sunt evaluate pe pieele existente;
sunt profitabile pentru productori pe termen lung;
sunt eficiente din punct de vedere economic, dintr-o perspectiv
social, adic: asigur securitatea alimentar i n acelai timp
venituri corespunztoare productorilor agricoli.
Necesitatea de a supune agricultorii unor reguli pentru a putea forma
exploataii agricole durabile, induce dimensiunea eminamente politic a
problemei mediului natural i a asigurrii securitii alimentare. Este o
reglementare i aceasta presupune intervenia forei publice care are
legitimitatea pentru a impune o regul colectiv. Caracterul politic al acestei
intervenii este cu att mai vizibil cu ct se face n numele interesului
general al umanitii. Necesitatea adoptrii unor asemenea reglementri este
cu att mai mare deoarece spaiul poluator nu este neaprat spaiul poluat i
de aceea trebuie aplicat principiul poluatorul pltete. Aici se pune
problema nivelurilor teritoriale la care trebuie s se conceap politica i s
se ia decizii. Cum este vorba de a impune constrngeri i taxe i de a suporta
costurile sociale, mediul natural este i va continua s devin un obiect

major al conflictelor i negocierilor ntre colectiviti teritoriale i stat i
ntre diferitele organisme internaionale.
Pentru a convinge efii de exploataii s practice o agricultur
durabil este nevoie n primul rnd de sprijin financiar, dar n acelai timp,
pe ei i intereseaz venitul obinut i statutul lor n societate, dac acestea se
vor mbunti nu va mai fi nevoie de constrngeri.
Dac fermierii vor practica agricultura durabil, problema mediului
natural i a securitii alimentare va deveni o component major a
dezbaterii sociale.

1.4 Coordonate privind organizarea pe baze tiinifice
a exploataiilor agricole n vederea asigurrii unei dezvoltri
durabile

Organizarea economico-social a agriculturii n rile cu economie
de pia se bazeaz pe proprietatea privat i este rezultatul aciunii
sistemelor de intervenie a guvernelor i a forelor pieei n procesul de
ajustare structural.
2

Organizarea constituie combinarea nemijlocit a resurselor umane i
n mod indirect, materiale, informaionale i financiare, la nivelul locurilor
de munc, compartimentelor i unitii n ansamblul su.
n cadrul organizrii unitilor pe baze tiinifice, delimitm dou
subdiviziuni principale. Mai nti organizarea de ansamblu a unitii
concretizat n stabilirea structurii organizatorice i a sistemului
informaional. Aceast parte a funciei de organizare este exercitat de
managementul superior al firmei, condiionnd sensibil eficiena procesului
de management n ansamblul su. A doua categorie major o reprezint
organizarea principalelor componente ale ntreprinderii: cercetarea-
dezvoltarea, producia, comercializarea, personalul, activitatea financiar-
contabil. Aceast categorie se realizeaz la nivelul managementului de
nivel mediu i inferior, dar predomin din punct de vedere cantitativ.
n cadrul exploataiilor agricole preponderente sunt problemele de
organizare a produciei i a muncii dar la fel de importante sunt i cele de
organizare a teritoriului unitilor agricole, de creare a asolamentului;
asigurarea i organizarea utilizrii mijloacelor tehnice; a forei de munc;
alegerea structurilor de producie n cultura plantelor i n creterea
animalelor.

2
Letiia Zahiu, Anca Dachin, Politici agroalimentare comparate, Bucureti, Editura
Economic, 2001.

Necesitatea nfptuirii organizrii n exploataiile agricole pe baza
unei dezvoltri durabile este n aceast perioad mai mult dect necesar.
Schimbrile care au avut loc n structurile agrare (structura de proprietate,
de organizare a exploataiilor agricole i a serviciilor pentru agricultur,
structura de producie) a determinat modificri eseniale i chiar radicale n
ceea ce privete tipurile i formele unitilor agricole. Aceste exploataii
rezultate n urma aplicrii legislaiei n vigoare, se afl n proces de adaptare
la noul mediu economic i social n care i desfoar activitatea i se
confrunt cu numeroase probleme de ordin organizatoric. De exemplu,
numai dac ne referim la organizarea teritoriului acestor exploataii n
condiiile n care parcelele de teren ale gospodriilor familiale sunt
numeroase i dispersate i avem msura necesitii demersului n domeniul
organizrii exploataiilor agricole.
Pentru a putea organiza exploataiile agricole n conformitate cu
obiectivele dezvoltrii durabile trebuie s se rezolve problemele referitoare
la:
1. Dimensiunea i mrimea exploataiilor agricole. Att timp ct
exploataiile agricole n medie, sunt foarte mici, cu o suprafa de
aproximativ 2 ha, nu se poate practica o agricultur performant. Din aceste
considerente, opiunea strategic pentru realizarea unei agriculturi durabile
trebuie s o constituie creterea dimensiunii proprietii asupra pmntului
i formarea exploataiilor agricole mijlocii, bazat n primul rnd pe munca
familiei. Aceste modificri vor permite nlturarea tendinei de frmiare
excesiv a proprietii funciare oferind noi posibiliti de apelare la:
organizarea teritoriului pe baze tiinifice;
lucrri de mbuntiri funciare;
mbuntirea lucrrilor agricole prin perfecionarea
componentelor materiale ale capitalului (mecanizare, chimizare,
semine din soiuri i hibrizi superioare etc.)
2. Structura de producie. Este necesar structurarea continu a
produciei n funcie de nevoile economiei naionale i de cerinele de
export, prelucrarea i valorificarea superioar a produselor agricole,
ridicarea parametrilor calitativi ale acestora.
n acest sens, agricultorii ar trebui s realizeze produse curate,
ecologice, n partizi omogene i mari tiindu-se c aceste produse sunt
cutate i cerute mai ales la export.
3. Structuri organizatorice i de marketing n agricultur. Vor trebui
s se nfiineze noi structuri organizatorice i de marketing n agricultur
pentru ca agricultorii s-i valorifice mai bine excedentul de producie,
pentru a fi mai bine informai, deoarece n acest scop acetia trebuie s fac
cheltuieli cu deplasarea la ora i irosesc timpul lor de munc. Neeficient
pentru micul productor i nu numai pentru el, este i aprovizionarea direct
de la firme aflate la mari distane, cu unele din resursele de producie

agricol (ngrminte chimice, pesticide, furaje combinate, smn etc.),
cheltuielile de transport n acest caz fiind mult mai mari dect adaosurile
percepute de intermediari, n ipoteza n care acetia ar exista.
Transformrile care au loc n economia de pia impune o organizare
cu un pronunat caracter creativ, flexibil i dinamic, astfel nct s faciliteze
la maximum desfurarea unor activiti profitabile.
Pentru a putea organiza exploataii agricole durabile nu trebuie s
uitm c un rol foarte important trebuie s-l aib statul, n primul rnd prin
legislaie corespunztoare i nu n ultimul rnd prin sprijin financiar
difereniat pe criterii de eficien i performan.

1.4.1 Managementul de performan factor al dezvoltrii
durabile a exploataiilor agricole

Managementul este tiina i arta conducerii unei exploataii agricole
ctre realizarea obiectivelor stabilite.
Particularitile procesului agricol fac ca managerul (ef de
exploataie, director) s se confrunte cu probleme complexe n activitatea de
fundamentare i aplicare a deciziilor. Acest lucru este evident dac inem
seama de faptul c managerul unei exploataii agricole este limitat n
aciunile sale de factorii naturali i biologici.
Managementul agricol are ca obiective formarea la manageri a
competenelor n domeniile strategiei i politicii ntreprinderii, gestiunii,
organizrii produciei i afacerilor agricole, urmrete dezvoltarea
capacitilor de a nelege schimbrile profunde din structurile agrare, n
contextul restructurrii economiei naionale pe principiile i legile pieei.
Conducerea acestui proces de schimbare, astfel nct s se realizeze
performane economice ridicate, accentueaz caracterul integrator al
managementului agricol, ntruct sistemul de producere a bunurilor
agroalimentare se desfoar ntr-o strns interdependen a fazelor de
producere n interiorul agriculturii i chiar al unei ntreprinderi, a unor
input-uri (semine, animale de prsil, furaje etc.), a materiilor prime
specifice, a prelucrrii i desfacerii produselor agricole.
Exploataiile agricole mici i mijlocii, dominante, n actuala
structur agrar n lume, alturi de afacerile agricole de mari dimensiuni, fac
necesar dobndirea de ctre productorii individuali i manageri a unor
cunotine complexe de gestiune i administraie care le asigur competene
n relaiile cu furnizorii i clienii, n folosirea facilitilor create de politicile

agricole guvernamentale i de programele de solidaritate i sprijinire a
integrrii promovate de Uniunea European.
3

Instruirea i mbuntirea pregtirii profesionale a efilor de
exploataii i a managerilor pe baza unei dezvoltri durabile trebuie s
cuprind:
pregtirea agricultorilor pentru a-i orienta i adapta producia n
funcie de nevoile pieei;
instruirea fermierilor privind aplicarea tehnologiilor durabile
(bazate pe criteriile: eficien, protejarea mediului nconjurtor i
meninerea peisajului);
instruirea agricultorilor privind respectarea standardelor sanitar-
veterinare, fitosanitare i de calitate a produselor agricole.
managerul unei exploataii agricole (mai ales cea familial) poate
fi ajutat prin crearea unor cooperative care s asigure servicii de :
management economic i financiar al firmei;
mecanizare;
consultan privind aplicarea tehnologiilor durabile;
perfecionare a managerilor i a personalului muncitor din
cadrul exploataiei agricole.
n concluzie, am putea spune c pentru a se realiza exploataii
agricole durabile trebuie s se practice un management de performan care
s favorizeze privatizarea i organizarea rapid a noilor exploataii care s
asigure o folosire eficient a resurselor din agricultur i stabilizarea
veniturilor fermierilor.

1.4.2 Resursele umane, funciare, tehnico-materiale i financiare
necesare asigurrii unei dezvoltri durabile a exploataiilor
agricole

Resursele umane
Oamenii care muncesc, cu experiena lor de producie, cu
deprinderile lor de munc, cu cunotinele lor tiinifice constituie i n
agricultur principalul factor de producie.
Ponderea populaiei rurale n populaia total, a sczut de la 60% n
1975 la 46% n prezent. Dup cum se vede populaia rural este n regres i
acesta va continua pe msura progresului economic i social n Romnia.
Populaia rural din lume i n special din rile dezvoltate, cunoate o
reducere continu n prezent dar i n perspectiv inclusiv n Romnia.

3
Letiia Zahiu, Management agricol, Bucureti, Editura Economic, 1999.

Populaia rural i populaia ocupat n agricultur, 1990-1998

Tabelul 1.5
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 p
Total
populaie
(Milioane)
Ponderea
populaiei
rurale (%)
Populaia
ocupat n
agricultur
(milioane)
Ponderea
populaiei
ocupate n
agricultur (%)

23,2

45,7

3,1

29,0

23,2

45,9

3,1

29,7

22,8

45,7

3,4

32,1

22,8

45,5

3,5

35,2

22,7

45,3

3,6

35,6

22,7

45,1

3,2

33,6

22,6

45,1

3,2

34,6

22,5

45,0

3,3

36,8

22,5

45,1

n.a.

35,6
p: provizorii.
n.a.: nu sunt disponibile
Sursa: Comisia Naional pentru Statistic; Secretariatul OCDE.

Aceast reducere continu a populaiei rurale, dar nu i a celei
ocupate n agricultur pune n pericol mediul. Aceast diminuare a avut loc
n primul rnd datorit modernizrii agriculturii, dar cu ct agricultura este
mai industrializat i intensiv cu att impactul agriculturii asupra mediului
este mai mare.

Evoluia ponderii populaiei rurale n populaia
total n perioada 1994-2025
Tabelul 1.6
Ponderea populaiei rurale n populaia total (%)
1994 2025
Europa 26,7 16,8
Romnia 45,0 28,7
UE 15 23,2 15,2
Elveia 39,5 26,0
Norvegia 27,0 17,8
SUA 24,0 15,1
Canada 23,4 16,3
Australia 15,3 11,4
Noua Zeeland 14,2 8,4
Japonia 22,5 15,1
Sursa: Comisia Naional pentru Statistic; Secretariatul OCDE.

Dup retrocedarea pmntului fotilor proprietari, populaia ocupat
n agricultur a atins un vrf de 3,6 milioane n 1994, pentru ca n 1997 s se
stabilizeze la 3,2 3,3 milioane, cu doar 0,2 milioane mai mult dect la
nceputul perioadei de tranziie. Aceast evoluie este rezultatul declinului
din sectorul industrial i a reformei pmntului care au avut rolul de atragere
n zonele rurale.
Studiile efectuate asupra gospodriilor rurale de tip ferm din
Romnia au relevat urmtoarele: gospodriile sunt create de capul familiei,
de regul brbat n vrst, cu un grad de colarizare sub medie, ajutat de
soie i ali membri ai familiei, care desfoar o munc neremunerat. n
general, populaia ocupat n agricultur poate fi mprit n trei categorii:
proprietari, care lucreaz n regim full-time (56% n 1996), persoane care au
o a doua slujb n agricultur (20%), i zilieri care nu au un alt loc de munc
(Ministerul Agriculturii i Alimentaiei, 1997).
n zonele rurale domin statutul de propriu angajat n care
proprietarul este i lucrtor
4
.

Populaia ocupat n agricultur n funcie de statutul ocupaional

Tabelul 1.7 Procente
1997
1994 1995 1996
Agricultura
Total
populaie
ocupat
Angajat
Angajator
Membri ai
coop. agricole
Fermier, cu
statut de
propriu angajat
Membru al
familiei nepltit
Total
11,7
0,0

4,5

44,7

39,1

100
9,6
0,0

2,2

52,2

36,0
100
9,3
0,0

1,3

47,2

42,2
100
8,5
0,0

1,1

46,6

43,8
100
61,1
1,3

0,4

20,1

17,1
100

Sursa: Comisia Naional pentru Statistic.

Statutul angajat n agricultur reprezint mai puin de 9%,
comparativ cu 61% existent n ntreaga economie.

4
Evaluarea politicilor agricole, OECD, 2000.

Populaia ocupat n agricultur este de asemenea mbtrnit,
caracterizat de o pondere mare a persoanelor de peste 50 de ani (31,3%)
comparativ cu 19,1% media pe economie.

Populaia ocupat n agricultur pe grupe de vrst

Tabelul 1.8 Procente

Ani 1994 1995 1996 1997
Agricultur
Populaia
ocupat total
15-24
25-34
35-49
50-64
Peste 65
Total
13,5
10,1
20,4
35,8
20,2
100
15,3
10,8
19,4
33,0
21,5
100
14,0
12,6
20,3
31,8
21,3
100
14,0
13,0
19,8
31,3
21,9
100
13,6
23,3
35,4
19,1
8,6
100

Sursa: Comisia Naional pentru Statistic

De asemenea, exist un decalaj foarte mare privind nivelul
educaional, ntre fermieri i alte categorii ale populaiei. Aproximativ 27%
din populaia activ de la sate nu are coala primar comparativ cu 3% din
spaiul urban. Mai mult, doar 1,5% din cei angajai n mediul rural au studii
universitare, comparativ cu 15% n mediul urban (C.N.S., 1998).
De aceea, oamenii din mediul rural i n special fermierii ar trebui s
beneficieze pe lng pregtirea obligatorie colar de anumite cursuri de
specialitate i de consultan n domeniul afacerilor i a agriculturii.
n concluzie, am putea spune c munca agricol este n general
familial. De aceea, reformele structurale din agricultur trebuie s aib n
vedere formarea profesional a productorilor agricoli i mai ales atragerea
tinerilor n mediul rural.

Resursele funciare
Rolul esenial n asigurarea produciei alimentare revine utilizrii
raionale a pmntului, care este baza activitii agricole i a altor bogii pe
ntreg cuprinsul planetei.
Datorit caracterului limitat al pmntului i importanei sale ca
factor de mediu, legislaia i politica funciar stabilesc reguli i msuri n
plan naional i regional pentru utilizarea fondului funciar, n special

cu privire la amenajarea teritoriului i efectuarea lucrrilor de mbuntiri
funciare.
Resursele funciare poteniale ale omenirii sunt mult mai mari dect
cele utilizate n producia agricol, dar posibilitile de luare n cultur de
noi suprafee sunt limitate, datorit numeroilor factori sociali, economici i
naturali.
5

n jur de 64% din teritoriul Romniei este utilizat pentru producia
agricol, 28% este mpdurit, iar cele 8% rmase reprezint alte folosine
(terenuri construite, drumuri, ci ferate, ape, iazuri i altele).

Alte
suprafee
10%
Pduri
i alte
suprafee
cu vegetaie
forestier
28%
Suprafa
agricol
62%

Sursa: Comisia Naional de Statistic.

Figura 1.2 Structura utilizrii fondului funciar n Romnia,
media 1995-1997

ntre 1985 i 1988, terenul agricol n Romnia s-a extins ajungnd
pn la 15,1 milioane ha. n 1989 acesta s-a redus cu 0,3 milioane ha. Din
1990, modificrile au fost nesemnificative i terenul agricol a rmas
aproximativ la suprafa de 14,8 milioane ha. n Romnia, transferul
terenului la silvicultur sau construcii a fost principala cauz a diminurii
suprafeei agricole dup 1989.

5
Letiia Zahiu, Anca Dachin, Politici agroalimentare comparate, Bucureti, Editura
Economic, 2001.

Transferul terenurilor ctre i dinspre agricultur

Tabel 1.9 Mii hectare

Conversie ctre
agricultur
Conversie din
agricultur
Transferuri nete ale
suprafeelor agricole
1985
-
1989
1990
-
1994
1995
-
1997
1985
-
1989
1990
-
1994
1995
-
1997
1985
-
1989
1990
-
1994
1995
-
1997
Pduri i
suprafee cu
vegetaie
lemnoas
Construcii
Ape i iazuri
Alte utilizri
Total

-
-
3
86
89

6
2
16
24
48

1
-
1
3
5

103
-
-
248
351

-
8
-
-
8

8
-
-
1
9

-103
0
3
-162
-262

6
-6
16
24
40

-7
0
1
2
-4

Sursa: Estimri bazate pe date ale Comisiei Naionale de Statistic i MAA

Aproximativ 63% din terenul agricol din Romnia este folosit ca
teren arabil, 23% sunt puni permanente, 10% sunt fnee i 4% vii i
livezi.

0%
20%
40%
60%
80%
100%
Dinamica terenurilor pe categorii de folosinta
in perioada 1989-2001 (mii ha)
Arabil total
9468 9389
Vii total
278 268
Livezi total
318 254
Puni total
4706 4921
1989 2001

Grafic 1.1
Sursa: M.A.A.P.

Structura terenurilor pe categorii de folosinta in 1989 (mii ha)
318
278
4706
9468
Arabil total
Vii total
Livezi total
Pasuni total

Figura 1.3
Sursa: M.A.A.P.

Structura terenurilor pe categorii de folosinta in 2001 (mii ha)
4921
268
254
9389
Arabil total
Vii total
Livezi total
Pasuni total

Figura 1.4
Sursa: M.A.A.P.

Schimbrile n structura terenului agricol de la nceputul perioadei
de tranziie indic o micare ctre o agricultur mai puin intensiv. O
schimbare ctre un mod de agricultur mai extensiv, cum ar fi punile i
fneele, sugereaz un impact mai puin negativ asupra mediului cu condiia
ca totui, aceste terenuri s fie exploatate ntr-un mod sntos pentru mediu.

n concluzie, am putea spune c resursele funciare ca suprafa sunt
satisfctoare, problema cheie este structura i nu n ultimul rnd
dimensiunea exploataiilor agricole. n momentul n care, dimensiunea
exploataiilor agricole va fi optim, atunci i resursele funciare vor fi
exploatate corespunztor.

Resursele tehnico-materiale
Factorii tehnico-materiali joac un rol foarte important din punct de
vedere economic i social. n primul rnd, acetia au uurat foarte mult
munca n mediul rural i n al doilea rnd, datorit creterii productivitii
muncii au ieftinit produsele agricole.
Capitalul ntr-o agricultur n curs de restructurare tehnic i social
necesit abordri noi, att n ceea ce privete volumul capitalului asigurat,
structura tehnic i valoric, ct i n alocarea corect a investiiilor
suplimentare. Volumul capitalului utilizat este determinat de productivitatea
marginal i de rata dobnzii, ambele elemente comportnd numeroase
situaii de risc i incertitudine.
6

Parcul de tractoare i maini agricole din dotarea agriculturilor, n
special a celor privai a crescut continuu n perioada 1989-1999. n raport cu
suprafaa agricol de care dispune Romnia, agricultura are un grad redus de
mecanizare (revin n medie 90 ha teren agricol pe un tractor sau 57 ha teren
arabil pe un tractor, calculat la tractoarele care lucreaz efectiv n cmp),
comparativ cu unele ri europene unde ncrctura n hectare teren arabil pe
tractor fizic variaz de la 4,6 n Austria la 42,4 n Turcia.
Nivelul de dotare existent n prezent n agricultur nu este n msur
s asigure efectuarea lucrrilor mecanice n perioadele optime prevzute de
tehnologiile de cultur. Deficiena structural generat de insuficiena
utilajelor este accentuat de uzura fizic i moral a acestora.

6
Letiia Zahiu, Management agricol, Bucureti, Editura Economic, 1999.

Parcul de tractoare i maini agricole (1999)

Tabel 1.10 buc
Denumirea utilajului
Total
M.A.A.
Total
Sector privat
Total
Sector public
i mixt
Tractoare Total general
- de 30 CP U 302
- de 40 45 CP
- de 50-60 CP
- de 65 CP
- de 80 CP
- de 100 CP
Combine autopropulsate total
Pluguri total
Grape cu discuri total
Semntori pioase total
Semntori pritoare total
Cultivatoare total
Remorci tractoare - total
166.300
1.349
37.510
1.122
117.860
356
383
29.867
124.455
68.524
27.794
30.517
23.505
79.712
142.129
1.323
32.684
964
100.851
275
301
26.659
109.984
60.412
24.307
26.307
19.910
65.547
24.171
26
4.826
158
17.009
81
82
3.208
14.471
8.112
3.487
3.571
3.595
14.165
Date: M.A.A.

Dotarea tehnic a agriculturii este necorespunztoare. Numai 4% din
marii proprietari agricoli dispun de energie mecanic proprie, iar peste 36%
numai de energie manual, restul bazndu-se pe munca manual.

Evolutia parcului de tractoare
1
3
5
9
1
4
1
3
9
0
0
2
1
4
2
1
2
9
1
4
3
7
8
6
1
5
3
5
8
5
1
6
4
2
2
1
1
6
0
0
3
6
1
6
3
8
2
6
1
6
4
3
5
5
1
6
3
7
6
5
1
5
0
5
6
6
1
0
1
5
7
0
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
180000
1990-
1996
1997 1998 1999 2000 2001
Total
Sector privat

Graficul 1.2
Sursa: M.A.A.P.

Numai prin asigurarea unui necesar optim de tractoare i maini
agricole se va putea practica n Romnia o agricultur durabil.
Un alt factor foarte important n realizarea unei agriculturi durabile
este folosirea ngrmintelor chimice. Dup cum se tie, cultivarea fr
administrarea de doze optime de ngrminte chimice i de pesticide, duce
la obinerea unor randamente slabe, cu produse de calitate redus datorit
polurii verzi.
Dac pn n anul 1989, n agricultur erau utilizate 1200-1300 mii
tone s.a. ngrminte chimice, ncepnd cu 1991, cantitile folosite au
sczut drastic, variind ntre 300-600 mii tone s.a.
Cauzele reducerii cantitii de fertilizani utilizai n agricultur sunt
numeroase: inexistena unei piee funcionale; accentuarea n timp a
decalajului ntre ritmul de cretere a preurilor produselor de provenien
industrial i a celor agricole n defavoarea celor din urm; decapitalizarea
productorilor agricoli etc.
De asemenea, trebuie subliniat faptul c recoltele realizate dup
1990, pe lng faptul c nregistreaz randamente sczute (i datorit
utilizrii ngrmintelor n cantiti foarte mici) s-au obinut pe seama
fertilitii naturale a solului, care i reduce considerabil potenialul.

Utilizarea ngrmintelor chimice

Tabel 1.11
Realizri 2000
Realizat
1999
Minim
necesar
Specificare
Realizri
1999
Minim
necesar
2000
Realizri
% %
Total NPK
din care:
AZOT
FOSFOR
POTASIU
169,4

139,9
24,4
5,1
932,7

475,1
318,7
138,9
191,6

157,8
23,7
10,1
113,1

112,8
97,1
198,0
20,5

33,2
7,4
7,3

Date: MAA

n Romnia, balana azotului n agricultur este negativ. Reducerile
substaniale ale surplusului de azot au aprut ca un fenomen al tranziiei
datorit descreterii brute a efectivelor de animale, ceea ce explic scderea
utilizrii ngrmintelor organice; neglijrii rotaiei corecte a culturilor etc.

Trendul balanei de azot n Romnia, caracterizat printr-o scdere
dramatic a surplusului i caracterul de urgen al deficitelor din ultimii ani,
semnaleaz o potenial problem n utilizarea durabil a resurselor solului.

Resursele financiare
Sprijinul primit din partea statului de ctre productorii agricoli i
cresctorii de animale sunt mecanisme cheie, prin care statul intervine n
agricultur pentru a sprijini i proteja productorii agricoli.
Nivelul sprijinului financiar pentru agricultura romneasc a fost
estimat folosindu-se metodologia O.E.C.D.
7
Principalii indicatori utilizai
pentru analiz au fost Estimarea Sprijinului pentru Productori (P.S.E.)
i (indicatorul pentru) Estimarea Sprijinului pentru Consumatori (CSE).
PSE msoar valoarea n bani a transferurilor de la consumatori i
contribuabili la productorii agricoli, aa cum rezult din politicile
guvernamentale. Ponderea PSE d o indicaie a proporiei sprijinului n
veniturile totale ale fermelor agricole, dac susinerea vine prin preuri
interne mai mari dect cele de pe pieele mondiale, sau prin alocaii
bugetare. Astfel de transferuri bugetare includ, printre altele, subveniile
pltite direct pentru output-uri i pentru folosirea input-urilor. CSE msoar
transferurile implicite de la/ ctre consumatori, ca rezultat al unor preuri
interne mai mari / mai mici, meninute prin msurile de sprijinire a
preurilor de pia interne (MPS) ca i prin subvenii la consumator.
Rezultatele estimate trebuie interpretate cu precauie, deoarece elementul de
sprijinire a preurilor de pia (MPS), care msoar decalajul preurilor (ntre
preurile interne i externe de referin), reflect impactul nu numai al
politicilor agricole ca atare, dar i pe acela al politicilor macro-economice i
al ineficienei din sectorul din aval, care separ productorii de dinamica
pieelor mondiale.
Rezultatele sunt fluctuante, dar indic faptul c n perioada
1986-1999, productorii agricoli au fost subvenionai.
ntre 1990-1992, deprecierea puternic a monedei naionale a fost
factorul major care a determinat declinul ponderii PSE, de la 46% n 1989,
la 8% n 1992. Scderea din aceast perioad s-a accelerat prin liberalizarea
parial a importurilor agroalimentare i prin restriciile substaniale impuse
exporturilor agroalimentare, n special n 1990. Totui, preurile la
productor au rmas deasupra preurilor internaionale de referin, datorit
preurilor de achiziie ridicate, controlate de guvern, i a ridicrii limitei
superioare a preurilor pe pieele rneti.

7
O.E.C.D., Evaluarea politicilor agricole; Romnia, 2000; M.A.A.

ntre 1993 i 1996, ponderea PSE a crescut din nou la aproximativ
14% n medie, reflectnd un sprijin mai puternic pentru productori prin
preuri minime garantate mai ridicate. Mai mult, n aceast perioad
sprijinul bugetar pentru productori a crescut puternic, mai ales prin
sistemul creditelor prefereniale acordate unitilor de stat.
n 1998, PSE a ajuns la 25%, aceasta s-a datorat, n principal,
efectului combinat al scderii dramatice a preurilor internaionale de
referin, nereflectate n preurile interne, i n aprecierea real a monedei
naionale, ceea ce a mrit diferena dintre preuri. n anul 1999 ponderea
PSE a sczut la 20% mai ales datorit deprecierii monedei naionale.
O parte nsemnat din susinerea financiar a productorilor din
Romnia a fost asigurat prin politicile de sprijinire a preului pe pia i
prin subvenii la input-uri. Acestea sunt msuri politice cu cea mai mic
eficien a transferurilor, nsemnnd c numai o mic parte din susinerea
financiar a fost primit de ctre agricultur.
n viitor, pentru a putea practica o agricultur durabil avem nevoie
de resurse financiare considerabile.
Una din principalele finanri n prezent dar i n viitor, pentru
agricultur este programul S.A.P.A.R.D. Acest program cuprinde mai multe
msuri finanate corespunztor, dup cum urmeaz:
1. Investiii n exploataiile agricole
Proiectele din cadrul acestei msuri sunt considerate a fi investiii
generatoare de venituri.
Ajutorul public acordat n cadrul acestei msuri nu va depi
50% din totalul cheltuielilor eligibile. n cadrul acestui program vor
putea fi finanate proiecte a cror valoare total este cuprins ntre
10.000 EURO 1.000.000 EURO.

Tabel 1.12 mii EURO
FONDURI PUBLICE
TOTAL
SAPARD
BUGET
NAIONAL
FONDURI
PRIVATE
393,333 147,500 49,167 196,667


2. mbuntirea prelucrrii i marketingului produselor agricole
Prezint aceleai condiii ca la Msura nr. 1.
Planul financiar i sursele de finanare totale alocate acestei msuri,
sunt prezentate n tabelul de mai jos.

Tabel 1.13 mii EURO
FONDURI PUBLICE
TOTAL
SAPARD
BUGET
NAIONAL
FONDURI
PRIVATE
422,667 158,500 52,833 211,33

3. mbuntirea structurilor n vederea realizrii controlului de
calitate, veterinar i fitosanitar, pentru calitatea produselor
alimentare i pentru protecia consumatorilor
Ajutorul public acordat n cadrul acestei msuri poate fi de 100% din
totalul cheltuielilor eligibile, cu o contribuie de 78% din SAPARD.
n cadrul acestei msuri vor putea fi finanate proiecte a cror
valoare total este cuprins ntre 10.000 20.000.000 EURO.
Planul financiar i sursele de finanare sunt prezentate n tabelul de
mai jos.

Tabel 1.14 mii EURO
FONDURI PUBLICE
TOTAL
SAPARD
BUGET
NAIONAL
FONDURI
PRIVATE
66,000 35,000 11,667 19,333

4. Metode agricole de producie proiectate s protejeze mediul i
s menin peisajul rural
Sumele maxime eligibile pe an se vor calcula pe acea suprafa a
exploataiei la care se aplic aciuni de agro-mediu.

Tabel 1.15 mii EURO
FONDURI PUBLICE
TOTAL
SAPARD
BUGET
NAIONAL
FONDURI
PRIVATE
74,667 56,000 18,667 -

5. Dezvoltarea i diversificarea activitilor economice pentru
generarea de activiti multiple i venituri alternative
n cadrul acestei msuri vor putea fi finanate proiecte a cror
valoare total este cuprins ntre 1.000 250.000 EURO.

Tabel 1.16 mil. EURO
FONDURI PUBLICE
TOTAL
SAPARD
BUGET
NAIONAL
FONDURI
PRIVATE
200,000 75,000 25,000 100,000

6. nfiinarea serviciilor de nlocuire a personalului n ferm i de
management al fermei
Ajutorul public acordat n cadrul acestei msuri nu va depi
50% din totalul cheltuielilor eligibile.

FONDURI PUBLICE
TOTAL
SAPARD
BUGET
NAIONAL
FONDURI
PRIVATE
26,667 10,000 3,333 3,334

7. Constituirea grupurilor de productori
Ajutorul va fi determinat pentru fiecare organizaie de productori pe
baza propriilor vnzri de pia anual, astfel:
suma pentru primul, al doilea, al treilea, al patrulea i al cincilea
an de 5%, 5%, 4%, 3% i 2% respectiv din valoarea produciei
de pia pn la 200.000 EURO
suma pentru primul, al doilea, al treilea, al patrulea i al cincilea
an de 2,5%, 2,5%, 2%, 1,5% i 1,5%, respectiv din valoarea
produciei de pia ce depete 200.000 EURO.
Mai jos este prezentat planul financiar

FONDURI PUBLICE
TOTAL
SAPARD
BUGET
NAIONAL
FONDURI
PRIVATE
11,733 8,800 2,933 -

8. Renovarea i dezvoltarea satelor, protecia i conservarea
motenirii rurale
Proiectele care au ca beneficiari autoriti publice locale vor fi
finanate n proporie de 75% U.E. i 25% de la bugetul local sau naional.

FONDURI PUBLICE
TOTAL
SAPARD
BUGET
NAIONAL
FONDURI
PRIVATE
78,667 59,000 19,667 -

9. mbuntiri funciare i reparcelare
Proiectele din cadrul acestei msuri au ca scop nlturarea sau
evitarea pagubelor produse agriculturii, altor sectoare economice i
protejarea mediului nconjurtor.
Planul financiar i sursele de finanare sunt prezentate n tabelul de
mai jos:

FONDURI PUBLICE
TOTAL
SAPARD
BUGET
NAIONAL
FONDURI
PRIVATE
93,727 54,652 18,217 20,858

10. ntocmirea i actualizarea registrelor funciare
Ajutorul public acordat pentru aceast msur este de 100% din
totalul cheltuielilor eligibile, din care 75% contribuie U.E.

Tabel 1.21 mii EURO
FONDURI PUBLICE
TOTAL
SAPARD
BUGET
NAIONAL
FONDURI
PRIVATE
28.000 21.000 7.000 -

11. mbuntirea pregtirii profesionale
Ajutorul public acordat pentru aceast msur este de 100% din
totalul cheltuielilor eligibile, din care 75% contribuie U.E.

Tabel 1.22 mii EURO
FONDURI PUBLICE
TOTAL
SAPARD
BUGET
NAIONAL
FONDURI
PRIVATE
33,333 25,000 8,333 0

12. Dezvoltarea i mbuntirea infrastructurii rurale
Ajutoarele publice acordate n cadrul acestei msuri atunci cnd
beneficiarii sunt instituii publice pot s ating 100% din costul eligibil total.
Acest ajutor este compus n general din sume publice dup cum urmeaz:
25% contribuie naional (buget naional sau local);
75% contribuie comunitar.
Planul de finanare al msurii:

Tabel 1.23 mii EURO
FONDURI PUBLICE
TOTAL
SAPARD
BUGET
NAIONAL
FONDURI
PRIVATE
208,000 156,000 52,000 0

13. Managementul resurselor de ap (n afar de deinere) pentru
agricultur
Ajutorul public nu va depi 50% din totalul cheltuielilor eligibile.
n cadrul acestei submsuri, se vor putea finana proiecte a cror valoare
este cuprins ntre 10.000 500.000 EURO.

Tabel 1.24 mii EURO
FONDURI PUBLICE
TOTAL
SAPARD
BUGET
NAIONAL
FONDURI
PRIVATE
170,270 90,000 30,000 50,270

14. Silvicultura
Ajutorul acordat n cadrul acestei msuri este urmtorul:
de interes public 75% din costul proiectului este contribuie
U.E.;
25% din costul proiectului este suportat de
comunitatea local.
n interes privat 50% contribuie privat;
50% contribuie public,
din care: - 75% contribuiei U.E.
- 25% buget naional

FONDURI PUBLICE
TOTAL
SAPARD
BUGET
NAIONAL
FONDURI
PRIVATE
272,000 102,000 34,000 136,000

15. Asisten tehnic pentru implementarea programului
n baza Reglementrii (CE) nr. 1268/1999 o sum egal cu 2% din
valoarea cofinanrii din partea Comisiei Europene poate fi destinat
finanrii msurilor luate din iniiativa Comisiei pentru studiile preliminare,
vizibile de experien, evaluri i controale. Aceast sum reprezint ajutor
public finanat 100% din contribuia U.E.
Toate aceste finanri defalcate pe msuri vor duce la realizarea unui
sector agricol competitiv care urmrete s pstreze nivelul veniturilor
fermierilor astfel nct stabilitatea lor s fie asigurat prin diferite
instrumente comunitare organizaiile comune ale pieei i plile
compensatoare directe. Practicarea unor tehnici de producie care protejeaz
mediu i care pot asigura produse de calitate de standarde europene toate
acestea vor duce la formarea unor exploataii agricole durabile.
Costurile realizrii unor exploataii durabile, eficiente sunt
substaniale, o parte din ele sunt expuse n tabelul 1.26
8
.

1.4.3 Repere eseniale privind efectele economice,
sociale i ecologice ale organizrii exploataiilor agricole
pe baza unei dezvoltri durabile

n protecia naturii i a mediului ambiant ca i n asigurarea
securitii alimentare a populaiei, agricultorul poart o mare
responsabilitate. Se ia tot mai mult cunotin de faptul c modul de
gestiune economic nc predominant intensiv i, de aceea, tot mai
performant a agriculturii convenionale nu poate fi adecvat acestei
responsabiliti.
Pagubele produse de agricultura intensiv nu sunt reflectate n
preurile produselor agricole, ci ele sunt potenate de ctre natur i
suportate i pltite de ctre societate (de exemplu, dezinfectarea apelor
freatice implic costuri ridicate pentru aprovizionarea cu ap potabil).
Dac agricultorii i vor organiza exploataiile agricole pe baza unei
dezvoltrii durabile, problema mediului nconjurtor va deveni o
component major a dezbaterii sociale.

8
Prelucrri dup urmtorul site: www.//moaf.anamob.ro; 2000, Programul naional pentru
agricultur i dezvoltare rural.

Sursa: Programul naional pentru agricultur i dezvoltare rural
Tabel 1.26

Supunerea progresiv a tuturor agricultorilor, constrngerilor
derivnd din politicile de protejare a mediului, este cu att mai puin
verosimil cu ct este vorba, despre lupta contra polurii cumulate, dac nu,
contra polurii locale. Pnzele freatice, apele costale receptate de ruri i
fluvii, atmosferele mijlocii i nalte sunt ansambluri vaste mai mult sau mai
puin dificil de delimitat, ba chiar fr limite i care se integreaz n sisteme
de flux mai mult sau mai puin cunoscute. Se caut deci, s se acioneze
asupra tuturor surselor de poluare. Din pcate, caracteristica principal a
agriculturii i creterii animalelor este c acioneaz asupra marilor
suprafee i ntr-un mod difuz.
Necesitatea de a supune agricultorii (sau o parte din ei dintr-o
anumit zon) acelorai reguli, induce dimensiunea eminamente politic a
problemei mediului. Este o reglementare i aceasta presupune intervenia
forei publice care are legitimitatea pentru a impune o regul colectiv.
Caracterul politic al acestei intervenii este cu att mai vizibil cu ct se face
n numele interesului general al umanitii. Necesitatea adoptrii unor
asemenea reglementri este cu att mai mare deoarece spaiul poluator nu
este neaprat spaiul poluat i de aceea trebuie aplicat principiul poluatorul
pltete. Aici se pune problema nivelurilor teritoriale la care trebuie s se
conceap politica i s se ia decizii. Cum este vorba de a impune
constrngeri i taxe i de a suporta costurile sociale, mediul nconjurtor este
i va continua s devin un obiect major al conflictelor i negocierilor ntre
colectivitile teritoriale i stat i ntre diferitele organisme internaionale.
Pentru a convinge fermierii s practice o agricultur durabil este
nevoie n primul rnd de sprijin financiar, dar n acelai timp, pe ei i
intereseaz venitul pe care l vor obine i statutul lor n societate, dac
acestea se vor mbuntii nu vor mai fi nevoie de constrngeri.
Efectele economice, sociale i ecologice ale organizrii exploataiilor
agricole sunt numeroase att la nivel macroeconomic ct i microeconomic.
Iat principalele efecte:
1. Efectul practicrii agriculturii durabile la nivel macroeconomic
este asigurarea securitii alimentare a populaiei. Datorit strii actuale n
care se afl agricultura noastr, problema nu se pune din punct de vedere al
excedentelor i s se recurg la scoaterea unor terenuri din folosina agricol
pentru a putea stopa supraproducia. n Romnia se pune problema utilizrii
tuturor terenurilor agricole, cultivarea i ntreinerea acestora cu ajutorul
unor tehnologii adecvate cum sunt cele ale agriculturii durabile.

2. Un efect la fel de important este asigurarea sntii oamenilor.
Prin practicarea agriculturii durabile se reduc cantitile de produse
fitosanitare, prin urmare acestea se gsesc n produsele agricole ntr-un
procent care nu afecteaz sntatea.
3. Formarea i dezvoltarea unor exploataii agricole durabile vor
duce la creterea veniturilor agricultorilor i nu n ultimul rnd la o
mbuntire a calitii vieii n mediul rural.
4. Creterea calitii produselor agricole de origine vegetal i
animal, ca urmare a controlului strict al utilizrii fungicidelor i
ngrmintelor chimice.
5. Ca urmare a practicrii agriculturii durabile i implicit al
investiiilor fcute i a sprijinului acordat de stat, are loc creterea numrului
de locuri de munc create i meninute n zonele respective i n acelai
timp, creterea numrului de tineri stabilii n mediul rural.
6. Datorit utilizrii unor tehnologii performante va avea loc
reducerea costurilor de producie.
7. Va avea loc mbuntirea prelucrrii i marketingului
produselor agricole i implicit creterea valorii adugate pe produs.
8. Dezvoltarea aptitudinilor i capacitilor profesionale ale
productorilor agricoli i altor persoane implicate n activiti agricole.
9. Practicarea unor tehnici de producie care protejeaz mediul i
care pot asigura produse de calitate la standarde europene. Din punct de
vedere ecologic, va avea loc creterea suprafeei pe care se aplic practici
agricole corecte i reducerea polurii difuze.
10. Ca urmare a organizrii exploataiilor agricole pe baza unei
dezvoltri durabile la nivel macroeconomic, va avea loc dezvoltarea i
mbuntirea infrastructurii conexat ns cu cerinele dezvoltrii
agriculturii.
Acestea sunt principalele efecte ale practicrii agriculturii durabile.
Totui, exist o dilem n ceea ce privete implicaiile. Populaia va trebui s
fie bine informat pentru a o determina s participe la cheltuielile pe care le
implic practicarea i dezvoltarea unei agriculturi durabile i indirect la
cheltuielile care se vor reflecta n preurile produselor agricole i alimentare.
Agricultorii dac vor produce durabil i ecologic vor obine o
producie mai mic, iar atunci ei vor trebui s-i recupereze cheltuielile i
producia nerealizat prin pre. Problema se pune dac populaia Romniei
este capabil s suporte aceste preuri mai mari.

Un lucru l tim sigur, dac vom practica agricultura durabil dou
cerine macroeconomice importante se vor ndeplini: asigurarea sntii
mediului natural, ct i a populaiei.

1.5 Sistemul de indicatori utilizai n planificarea, evidena
i analiza dezvoltrii durabile a exploataiilor agricole

1.5.1 Msurarea dezvoltrii durabile sistemul de indicatori

La Conferina de la Rio de Janeiro s-a discutat pentru prima oar
modul n care se msoar progresul pentru a atinge o dezvoltare durabil.
Astfel, n 1996, a fost alctuit de ctre ONU un cadru de lucru i
metodologii cu 134 de indicatori, testat n prezent de 16 ri.
9

Pn n 1999, peste 30 de ri au declarat c au stabilit propriile lor
programe cu indicatori i au folosit curent n deciziile lor civa din
indicatorii Comisiei ONU pentru o dezvoltare durabil.
10

Sistemul de indicatori ai Naiunilor Unite a aprut din nevoia de a
coordona aspectele economice, sociale, demografice i ecologice n msur
s asigure durabilitatea.
Pentru a putea evalua riscurile mprumuturilor efectuate n ntreaga
lume, Banca Mondial a dezvoltat un sistem de criterii, cu indicatori
corespunztori, care definesc n ansamblu, stadiul dezvoltrii unei ri.
Aceti indicatori corespunztori sunt reprezentani de: populaie (numr,
ritm de cretere, natalitate, mortalitate, sperana de via, alfabetizare);
indicatori economici (PIB); indicatori de mediu (consumul de
energie/locuitor, consumul de ap/ an; gradul de mpdurire al rii).

1. Produsul Intern Brut (PIB)

Pe plan mondial Produsul Intern Brut (PIB) reprezint cel mai larg
utilizat indicator de msurare a performanelor economico-sociale. Msur a
produciei totale de bunuri i servicii dintr-o economie, PIB constituie
criteriul de ierarhizare a rilor n bogate i srace.
O privire mai atent asupra sistemului de calcul folosit pentru
determinarea PIB evideniaz lacune majore n capacitatea acestuia de a
evalua progresul pe termen lung. Referitor la aceste neajunsuri, nc

9
Eart Summit 5, New York, 23 June, 1997.
10
Marion Cheatle, Global Environment Outlook 2000, London, Geo-2000, UNEP,
Earthscan publications, Ltd 1999.

din 1966 Bertrand de Jouvenal atrage atenia asupra limitelor de determinare
a nivelului PIB. n opinia sa prin contabilitatea naional care se folosete
pentru a msura creterea economic n rile industrializate nu se msoar
n realitate dect ceea ce se pltete efectiv pe pia n timp ce ceea ce nu se
pltete pe pia nu se msoar.
11

Contabilitatea naional este constituit din conturi de venituri care,
odat ncheiate ofer cifra PIB i conturi de capital, care urmresc
modificrile din avuie.
Pe msur ce aparatul tehnic de producie se deterioreaz, ceva
scade din costurile de capital pentru a reflecta deprecierea lor valoric.
Totui o astfel de operaie economic nu ia n considerare toate bunurile
cum ar fi de pild pdurile, solul, aerul, denumite generic libere. Avuia
natural de orice fel este decimat fr ca o eviden a acestor pierderi s
apar n conturile naionale. De exemplu, cnd copacii sunt tiai i vndui
pentru cherestea, rezultatele sunt contabilizate ca venituri ce sunt adugate
astfel la PIB. Dar nu se nregistreaz nici un debit pentru deteriorarea
pdurii, un activ care, dac ar fi bine administrat ar oferi venituri mult timp
de acum nainte.
Acest lucru a fost remarcat de economistul Robert Repetto de la
Institutul Resurselor Globale, aceast nereuit de a distinge diferena
dintre distrugerea dotrilor naturale i generarea de venituri face din PIB un
far fals ce poate atrage exact n stnci pe cei care navigheaz prin
preajm.
12

n pericol de a ajunge la fundul sacului sunt rile n curs de
dezvoltare ale cror economii rmn strns legate de resursele naturale
primare combustibilii, lemnul, mineralele i culturile agricole. Bolivia,
Columbia, Etiopia, Ghana, Indonezia, Kenya i Nigeria se gsesc printre
rile care depind de produsele primare n proporie de peste 75% din
exporturile lor.
13

Nigeria este un exemplu de ar care a cheltuit excesiv din mediul
su natural. Situat n trecut printre cei mai mari exportatori de lemn
tropical, transporturile de cherestea ale rii au sczut dramatic dup muli
ani de tiere excesiv a pdurilor. n 1988, Nigeria a ctigat doar
6 milioane de dolari din exporturile forestiere n timp ce cheltuia
100 milioane de dolari pentru produse forestiere din import. n timpul
perioadei de tiere rapid, conturile Nigeriei nu au prevenit asupra

11
Bertrand de Jouvenal, Progresul n om, Bucureti, Editura Politic, 1983.
12
Saving Our Planet, UNE, 1996.
13
Time, 23 July, 2001.

declinului iminent. Aceasta demonstreaz faptul c o ar se poate ndrepta
spre faliment ecologic i totui s nregistreze o cretere a PIB.
14

Concluzia care se desprinde ilustreaz faptul c n prezent
contabilitatea naional ofer doar posibilitatea aprecierii nivelelor i
evoluiei economice a unei ri numai prin prisma parametrilor
macroeconomici (venituri, consum, investiii), neputnd s releve i
domeniile n plan ambiental. n deosebi nu nregistreaz deprecierea
cantitativ i calitativ a patrimoniului natural naional, nu surprinde corect
costurile suportate de consum, generate de deteriorarea calitii mediului
natural. De aceea se extinde tot mai mult opinia potrivit creia aceste limite
vizibile ale contabilitii naionale justific necesitatea completrii
calculelor economice cu cele ambientale i care s fie preluate de
construirea unei contabiliti de mediu naional. Ar urma ca aceast
contabilitate de mediu naional s evidenieze cheltuielile ambientale
defensive, evaluarea capitalului natural i a deprecierii resurselor naturale
care intr n circuitul pieei, aprecierea bneasc a tuturor rapoartelor dintre
economic i ecologic.
15

Renta durabil este un indicator fundamental al progresului
economic i social. Specialitii afirm c sensul calcului rentei este acela de
a oferi persoanelor o idee despre ceea ce pot consuma fr a srci. Aceast
afirmaie este valabil i pe plan naional, astfel c renta real reprezint
cantitatea maxim pe care o ar poate s o consume fr a-i periclita
activele pe viitor. Conceptul de rent este deci de la sine neles durabil
fiindc include beneficiile actuale i schimburile activelor (ctigul de
capital echivaleaz cu o cretere a rentei i pierderile de capital echivaleaz
cu o reducere a rentei).
16

Renta durabil ar putea fi definit i cuantificat sub o form mai
realist din punct de vedere ambiental, dac s-ar realiza trei tipuri de
corecii:
includerea n calculul PIB a mrimii valorii deprecierii
capitalului natural i cultural ca urmare a aciunii omului;
includerea degradrii mediului n cheltuieli de prevenire pentru a
controla contaminarea mediului i a face fa cheltuielilor de
compensaie (boli, epurare);

14
Marion Cheatle, Global Environment Outlook 2000, London, Geo 2000, UNEP,
Earthscan Publications Ltd, 1999.
15
Florina Bran, Ildiko Ioan, Ecosfera i politici ecologice, Bucureti, ASE, 2001.
16
Turner R.K., Sustenaible Environment Economics and Management: Principles and
Practice, London, Belhaven, 1993.

includerea degradrii mediului n urma presiunii permanente sau
a celei reziduale.
Prima corecie amintit realizeaz cuantificarea rentei viitoare, ceea
ce este sinonim cu direcionarea spre o dezvoltare durabil. n ceea ce
privete urmtoarele dou corecii trebuie avut n vedere c dac se include
costurile ambientale i se contabilizeaz adecvat se msoar cu o mare
precizie bunstarea prezent. Oricum ar fi, a obine o corectare adecvat a
PIB n termeni ambientali este numai n demers raional n direcia
dezvoltrii i realizrii bunstrii durabile.
Aceast abordare care valorizeaz n primul rnd activele de mediu,
presupune considerarea rentei ca fiind estimarea a dou tipuri de PIN:
PIN(1) = PIB Deprecierea capitalului creat de om (capital tehnic)
PIN(2) = PIN(1) Deprecierea capitalului natural
Este de asemenea avut n vedere i un al treilea tip de PIB ajustat
prin degradarea mediului ca urmare a proceselor de producie i consum
(incluznd deducerile aferente cheltuielilor de protecie a mediului natural).
Fundamentul acestui mod de gndire este consideraia c un astfel de
PIB este necesar atta timp ct societatea realizeaz cheltuieli de aprare
prevenire mpotriva anumitor efecte negative ale polurii. Poate aprea o
controvers asupra modului cum trebuie fcut i ce trebuie inclus n
deducerea acestor cheltuieli. Apare deci un al treilea PIN, determinat prin
deducerea cheltuielilor de producie, adic:
PIN(3) = PIN(2) Cheltuieli mpotriva polurii
Pe lng faptul c ofer informaii despre deprecierea capitalului
natural, costurile degradrii incluse n PIB pot oferi informaii mai precise
privind funcionarea sistemului economic. O relevan deosebit o are
modul cum sunt tratate cheltuielile de prevenire i alte costuri sociale
derivate din procesele inadecvate de producie i consum.
S-a ajuns la concluzia c exist cinci categorii de costuri:
costuri externe ale procesului de cretere economic general a
produciei i consumului:
cheltuieli de protecia mediului;
cheltuieli de compensare pentru pagubele cauzate de poluare;
costuri externe ale concentraiei spaiale, centralizare a produciei
i urbanizrii asociate;
costuri mpotriva mririi riscului i nesiguranei sistemului
industrial;
alte costuri derivate ale transportului (accidente de maini,
congestionare);

cheltuieli derivate din modelele de consum i practic urban, ca
i condiiile deficitare de munc.
17

Pentru a obine un PIN verde ar trebui sczut din PIB urmtoarele
costuri:
costul msurilor de protecie a mediului din sectorul public i din
unitile private (n msura n care se consider cheltuieli finale);
efectele ambientale ale sntii i alte aspecte ale capitalului
uman;
costul ambiental al activitilor de consum din sectorul public i
unitile private;
pagubele ambientale cauzate de bunuri de capital reziduale;
efectele ambientale negative cauzate unei ri de activitile de
producie ale acestei ri.
18

O problem discutabil care rezult din aceste considerente ar fi dac
cheltuielile finale realizate de sectorul public i gospodriri sunt unicele care
trebuie deduse, n timp ce cheltuielile de prevenire a polurii realizate de
ntreprinderi nu, dat fiind c sunt cheltuieli intermediare.
Indicatorii dezvoltrii durabile trebuie s ia n consideraie, n
principal, integritatea elementelor i structurilor ambientale ca i diversitatea
de specii i ecosisteme. Unii autori
19
consider c o cuantificare primar a
dezvoltrii durabile trebuie s includ:
indicatori care s semnaleze presiunea societii asupra mediului
ambiant (contaminarea, utilizarea resurselor);
indicatori ai strii mediului ambiant (biodiversitate, integritate
ecologic).

2. Indicatori ai Dezvoltrii Umane Durabile

Msurarea progresului economic i social, n viziunea dezvoltrii
umane-durabile, presupune un alt set de criterii i indicatori care s in
seama de faptul c PNB/locuitor nu va mai putea exprima singur bunstarea
uman, deoarece piaa apreciaz numai eficiena, ea nu are organe pentru a
auzi, a simi i a mirosi, nici justeea, nici viabilitatea.
20

17
Jeremy C. R., Boss S., Clayton B. D., Prescott-Allen R., Strategies for National
Sustainable Development, A. Handbook for their Planning and Implementation
Earthscan Publications LTD London, 1995.
18
Pearce D. W., Turner K., The Development of Environmental Indicators, Report to U.K.
Department of the Environment, April, 1999.
19
Panayoton Th., Economics, Environment and Development, Development Discussion
Paper No. 259, Cambridge, Harvard Institute for International Development, 1988.
20
Herman Daly, Probleme globale ale omenirii. Starea lumii 1989-1990, coord. Lester R,
Brown, Editura Tehnic, 1992.

Aceast situaie contradictorie cu privire la evoluia lumii n care
trim ridic problema unei noi modaliti de msurare a progresului. Avem
n vedere Indicele dezvoltrii umane (Human Development index HDI),
propus de Organizaia Naiunilor Unite, Indicele de prosperitate
economic viabil (Index of Sustenable Economic Welfare ISEW),
propus de Herman Doly i teologul John Cobb, ca i Consumul de cereale
pe cap de locuitor.
Se consider c HDI, ca indicator complex de msurare a
progresului, nu spune nimic despre dezvoltarea mediului ambiant. Ca
urmare, el poate cunoate o mbuntire, pe termen lung, cnd de fapt se
nregistreaz o nrutire a condiiilor de mediu natural. ISEW se consider
a fi cel mai cuprinztor indicator al nivelului de trai la ora actual, deoarece
el msoar att consumul mediu, ct i distribuia degradrii mediului
ambiant. Folosirea acestui indicator presupune informaii ct mai exacte i
cuprinztoare cu privire la calitatea mediului natural.
Consumul de cereale pe locuitor este un indicator relevant pentru
nivelul de trai n rile cu venituri mici, deoarece producia de cereale este
un barometru mai sensibil la degradarea mediului natural dect este venitul.
Potrivit autorilor Raportului cu privire la dezvoltarea uman,
elaborat sub egida Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD)
exist trei indicatori cu ajutorul crora se poate msura n termeni umani
performanele sintetice ale dezvoltrii.
Primul indicator folosit este sperana medie de via la natere,
care sintetizeaz influena conjugat a numeroi factori asupra
vieii, cum sunt evoluia strii de sntate a individului,
alimentaia, asigurarea condiiilor de locuit i sanitare etc.
Al doilea indicator folosit este rata de instruire, care reflect
cuantumul de cunotine de care dispune individul, deprinderile i
capacitatea sa de a comunica i de a participa la activitile
economice i sociale. Expresia corect a ratei de instruire se
msoar cu ajutorul datelor privind proporia adulilor tiutori de
carte, a celor care urmeaz efectiv nvmntul de toate gradele.
Al treilea indicator folosit este produsul intern brut pe locuitor,
calculat n termeni comparabili, ce exprim mrimea medie a
resurselor la care indivizii au acces pentru a satisface nevoile
unui trai decent.

Cei trei indicatori sunt folosii pentru calculul unui indicator agregat
intitulat indicatorul dezvoltrii umane IDU.

Dintre lipsurile cele mai importante ale acestui indicator, fac parte
omiterea aspectelor legate de drepturile omului i absena referinelor clare
la mediul nconjurtor.
Pentru a urmri modul n care se realizeaz exigenele economiei
umane n fiecare ar i n ce raport se afl aceasta fa de cele mai bune
realizri din lume, propunem s se calculeze indicatorul global al
dezvoltrii economiei umane (IGDEU).
n construirea acestui indicator trebuie s se in seama de:
3 elucidarea efectelor de natur uman, care trebuie s se obin n
fiecare domeniu de activitate economico-social;
3 folosirea indicatorilor adecvai care s exprime aceste efecte i
care s asigure recuperarea lor n timp i spaiu pe plan intern i
internaional;
3 aprecierea corect i corespunztoare a domeniilor de activitate
pe baza informaiilor reale cu privire la efectele economico-
sociale stabilite;
3 posibilitile de agregare a indicatorilor pariali n IGDEU.
n calculul IGDEU sun cuprini urmtorii indicatori:
1. Ponderea PNB pe locuitor al rii respective n PNB pe locuitor
cel mai ridicat din lume:
a 100
max L / PNB
Li / PNB
=
2. Durata medie de via din ara respectiv raportat la cea mai
bun realizare din lume:
b 100
max DMV
DMVi
=
3. Rata omajului cea mai sczut din lume raportat la rata
omajului din ara respectiv:
c 100
Rsi
min Rs
=
4. Raportul dintre gradul de poluare admis, pe forme de poluare pe
plan mondial, ca nivel optim i gradul de poluare nregistrat n ara
respectiv:
d 100
GPi
min GP
=
5. Raportul dintre numrul de locuitori ce revin la un medic, cu cel
mai mic nivel din lume i cel din ara respectiv:
e 100
NLMi
min NLM
=

6. Raportul dintre ponderea suprafeelor agricole afectate de diveri
factori limitatori ai capacitii productive n totalul suprafeelor agricole n
ara cu cea mai bun realizare i aceeai pondere n ara respectiv:
f 100
YSAAi
min YSAA
=
7. Raportul dintre ponderea suprafeelor pdurilor afectate de
diveri poluani n totalul suprafeelor pdurilor, n ara cu cele mai bune
rezultate i aceeai pondere n ara respectiv:
g 100
YSAPAi
min YSAA
=
8. Raportul dintre cheltuielile totale cu protecia mediului pe
locuitor n ara respectiv i nivelul cel mai mare al aceluiai indicator n
lume:
h 100
max L / CPm
Li / CPM
=
9. Raportul dintre numrul de copii nscui vii la 1000 femei n ara
respectiv i acelai indicator cu cel mai bun nivel n lume:
i 100
max F 100 / CNV
Fi 100 / CNV
=
10. Raportul dintre numrul celor decedai sub un an, la 100 nscui
vii n ar cu cele mai bune realizri i nivelul aceluiai indicator n ara
respectiv:
j 100
Vi N 100 / an 1 D
min V N 100 / an 1 D
=

11. Raportul dintre consumul alimentar exprimat n calorii i factori
nutritivi, n medie zilnic pe locuitor n ara respectiv i acelai indicator n
ara cu cele mai bune realizri din lume:
k 100
max L / CA
Li / CA
=
12. Raportul dintre gradul de nzestrare a populaiei cu bunuri de
folosin ndelungat la 1000 locuitori n ara respectiv i acelai indicator
n ara cu cele mai bune realizri din lume:
l 100
max . loc 1000 / GIBFI
. loc 1000 / GIBFI
=

13. Raportul dintre numrul de studeni la 1000 locuitori n ara
respectiv i acelai indicator n ara cu cel mai dezvoltat nvmnt
superior:
m 100
max . loc 000 . 100 / S
i . loc 000 . 10 / S
=
Pe baza indicatorilor pariali se poate aprecia indicatorul global al
dezvoltrii economiei umane
IGDEV =
( )
x
13
m l k j i h g f e d c b a
=
+ + + + + + + + + + + +

Aceasta nseamn c fa de cea mai bun dezvoltare a economiei
umane din lume, ara respectiv are un indicator global de apreciere
echivalent cu o valoare x. n raport de mrimea acestui indicator se poate
realiza o ierarhie a rilor lumii, pe baza creia pot fi delimitate diferite zone
ale dezvoltrii umane. Fr s nlocuiasc IDU, IGDEU apreciem c
surprinde mai bine complexitatea efectelor de natur uman pe care trebuie
s le urmrim.
21

Dezvoltarea durabil trebuie s ia n considerare i aspectele sociale.
Nivelul i dimensiunea integrrii economico-ecologice n contextul
dezvoltrii umane durabile trebuie s se realizeze i la scar naional,
msurabile prin indicele bunstrii economice durabile (IBED).
Economistul Herman Doly i teologul John Coob au propus IBED,
ncercnd s nu cuantifice bunstarea uman n general, ci concentrndu-se
asupra msurii n care economia contribuie la bunstare.
Studiile lor se refer la cuantificarea contribuiei consumului, la
includerea pagubelor de mediu i a degradrii resurselor naturale, inclusiv a
efectelor ecologice pe termen lung.
22

Contribuiile majore ale IBED privesc modificarea evalurii PIB cu
scopul de a surprinde economia nereflectat pe pia (munca n gospodrie)
i insistnd asupra consumului personal corectat cu cheltuielile
guvernamentale, modul de tratare a externalitilor de mediu, resursele
naturale i bunurile biosferei.
IBED utilizat pentru S.U.A. (ntre anii 1951 i 1987), a fost calculat
ca sum a urmtoarelor aspecte indicate cu sens pozitiv sau negativ, dup
caz:
23

consum personal;

21
Economie (manual, ASE), Bucureti, Editura Economic, 2000.
22
Pearce D. W., Markandya A., Barbier E.B., Green Economy, London, Earthscan, 1989.
23
Panayoton Th., Economics, Environment and Development; Development Discussion
Paper No. 259 Cambridge, Harvard Institute for International Development, 1988.

inegalitii distributive;
consum personal ponderat.
(+) Munca i servicii gospodreti
(+) Servicii de producie. Consum durabil
(+) Servicii de infrastructur public
(+) Cheltuieli publice pentru sntate i educaie
() Cheltuieli pentru bunuri de consum durabil
() Cheltuieli private de aprare pentru sntate i educaie
() Costuri pentru deplasare la locul de munc
() Costuri de control statistic
() Costuri cauzate de accidente automobilistice
() Contaminarea apei
() Contaminarea aerului
() Poluarea fonic
() Pierderi de zone umede
() Pierderi de terenuri cultivate
() Epuizarea resurselor neregenerabile
() Pagube de mediu pe termen lung
() Costurile deteriorrii stratului de ozon
() Creterea net de capital
() Schimburile de poziie n plan internaional

3. Indicatori de mediu

Indicatori de mediu sunt considerai pe domenii specifice: rezerve i
stocuri de capital; fluxuri de surse i depozite de deeuri, biodiversitate,
integritatea ecosistemelor, capacitatea de asimilare a ecosistemelor,
variaiile globale ale ecosistemului.
Ca exemple de indicatori se pot enumera:
utilizare de resurse neregenerabile (dimensiune: procent de
rezerve probabil de a fi pierdute ntr-un anumit interval de timp
sau spaiu; mrime: diminuare a utilizrii/rezerve probabile);
utilizare a resurselor regenerabile (dimensiune: procentaj din
stocul total adugat sau pierdut/arie sau timp determinat;
mrime: creterea stocului, utilizri-pierderi/stocul total);
specii vii (dimensiune: numr sau procentaj de specii pierdute n
spaiu sau timp determinat; mrimea: relaia specii originale i
noi specii ce pot disprea);

nclzirea global (dimensiune:
0
C adugate ntr-un spaiu sau
timp determinat, mrime: cantitate combinat de gaze cu efect
de ser absorbite).
24

Ultimele cercetri
25
n domeniu, disting n structura cadrului de
referin trei grupuri de indicatori de mediu:
primul grup este orientat spre cauzele care genereaz aceste
probleme (fluxuri de emisii, utilizarea de resurse naturale);
al doilea grup dorete s relaioneze calitatea mediului cu efectul
aciunii umane (indicatori de efect, calitate, stare);
al treilea grup ncearc s cuantifice reacia societii la
mbuntirea mediului (indicatori de reacie).
OCDE a denumit aceti indicatori: de presiune, de stare i de reacie,
considerndu-i ntr-un context dinamic definit de relaia cauz-efect.
Activitile umane exercit anumite presiuni asupra mediului i influeneaz
cantitatea i calitatea serviciilor i bunurilor disponibile. Societatea rspunde
la aceste schimbri prin politici sectoriale, economice i de mediu. n final,
cercul se nchide cu noi informaii i percepii asupra aciunilor umane.
Un rol important l au i indicatorii pentru aprecierea
biodiversitii. Biodiversitatea este variabilitatea dintre organismele vii
provenite din ecosistemele acvatice i terestre, precum i dintre complexele
ecologice din care acestea fac parte; cuprinde diversitatea din interiorul
speciilor, dintre specii i ecosisteme.
Indicele de biodiversitate este raportul dintre numrul total de
specii i numrul de indivizi dintr-o biocenoz.
Studiul cantitativ al diversitii specifice se poate face cu ajutorul
indicilor de biodiversitate a cror formulare este mai mult sau mai puin
complex.
Prima condiie este aceea de a se lua n calcul numai densitatea
specific. Indicele cel mai simplu, denumit varietate specific, apreciaz
numrul de specii observate ntr-o populaie, pe unitatea de suprafa.
Acesta nu poate fi utilizat n scopuri comparative dect n cazul n
care este calculat pe eantioane de volum apropiate sau identice.
Ali indici de diversitate specific exprim varietatea specific
printr-un simplu raport ntre densitatea specific (S) i numrul total de
indivizi (N).

24
Knik O, Jansen H., Opschoor J., Valuing the Environment, London, Earthscan
Publications, 1991.
25
OCDE Environment and Economic: A survey of OECD, Paris, 1997.

Se poate da ca exemplu indicele lui Meinhinick:
N
S
d =
i cel al lui Sorenson:
N log
1 S
d

=

Totui, n ciuda unei relative utiliti, astfel de indicii nu sunt total
satisfctori deoarece nu in seama de densitatea relativ a fiecrei specii,
aceasta constituind a doua dimensiune fundamental a diversitii, denumit
echitabilitate.
Un loc important n indicatorii de mediu l au i aceia care reflect
sntatea populaiei.
Din punct de vedere al proteciei mediului, sntatea populaiei,
privit ca o component a mediului, poate fi apreciat prin diferii indicatori.
Nefiind abordate cercetri de specialitate pe aceast direcie, se poate
apela la indicatori generali precum cei menionai n Anuarul Statistic al
Romniei:
numr de paturi de asisten medical i profilactic;
numr de paturi de asisten medical n spitale;
numr de medici;
numrul personalului sanitar mediu;
numrul internailor n spitale;
numrul de nscui vii n uniti de ocrotire a sntii;
asistena medical de urgen;
activitatea de recoltare i conservare a sngelui.
Poate ntr-o mai strns corelaie cu starea de calitate a celorlali
factori de mediu, pot fi menionai;
sperana de via la ntreaga populaie;
sperana de via pentru populaia de peste 60 de ani;
riscul de mortalitate la aduli;
boli profesionale etc.

Avnd n vedere problematica sntii populaiei, reglementrile au
un caracter de recomandri de msuri de protecie. Astfel, Ordinul nr.
921/22/06/1994 al Ministerului Sntii recomand ca distanele minime de
protecie sanitar ntre zonele protejate i o serie de uniti care produc
disconfort i unele riscuri sanitare (uniti zootehnice, uniti de salubritate
etc.) s se stabileasc astfel nct s se asigure condiiile de protecie

a populaiei mpotriva zgomotului, vibraiilor, mirosului, vectorilor i
polurii apelor, aerului i solului. Acestea sunt:

Ferme de cabaline 100 m
Ferme de ngrtorii de taurine pn la 500 capete 200 m
Ferme i ngrtorii de taurine peste 500 de capete 500 m
Ferme de psri pn la 5.000 capete 500 m
Ferme de psri cu peste 5.000 de capete i complexe
avicole industriale

Ferme de ovine 1.000 m
Ferme de porci pn la 2.000 de capete 500 m
Ferme de porci ntre 2.000 i 10.000 de capete 1.000 m
Complexe de porci cu peste 10.000 de capete 1.500 m
Spitale veterinare 30m
Grajduri de izolare i carantin pentru animale 100 m
Abatoare, trguri de vite i baze de recepie a animalelor 500 m
Depozite pentru colectarea i pstrarea produselor de
origine animal

300 m
Platforme sau locuri pentru depozitarea gunoiului de
grajd n funcie de mrimea unitilor zootehnice
deservite

500 m
Staii de epurare a apelor reziduale de la fermele de
porcine sub 10.000 de capete

1.000 m
Cimitire de animale, crematorii 200 m
Staii de epurare a apelor uzate oreneti 300 m
Staii de epurare a apelor uzate industriale 200 m
Paturi de uscare a nmolurilor 300 m
Cmpuri de irigare cu ape uzate 300 m
Cmpuri de infiltrare a apelor uzate i bazine deschise
pentru fermentarea nmolurilor

500 m
Rampe de gunoi 1.000 m
Camere de tratare biotermic a gunoaielor 100 m
Crematorii oreneti de gunoi 1.000 m
Autobazele serviciilor de salubritate
26
200 m

Cu ocazia celei de a treia sesiuni, n aprilie 1995, Comisia
Dezvoltrii Durabile (CDD) a aprobat programul de lucru asupra

26
Vladimir Rojanschi, Florina Bran, Gheorghia Diaconu, Protecia i ingineria mediului,
Bucureti, Editura Economic, 2002.

indicatorilor dezvoltrii durabile. Programul de lucru a inclus o list de circa
130 de indicatori organizai n lucrarea cadru astfel:
Fore directoare;
Stare;
Rspuns.
n aceast lucrare, indicatorii Forelor directoare reprezint
activitile umane, procesele i tendinele care influeneaz dezvoltarea
durabil; indicatorii de Stare indic starea dezvoltrii durabile, iar indicatorii
de Rspuns indic opiunile politice i alte rspunsuri de schimbare n starea
dezvoltrii durabile.
Indicatorii sunt destinai utilizrii la nivel naional n procesele
decizionale. Nu toi indicatorii pot fi aplicai n toate situaiile. rile vor
alege s utilizeze acei indicatori care sunt relevante pentru prioritile,
obiectivele generale i specifice la nivel naional.
Lista de lucru a indicatorilor dezvoltrii durabile.
Scheme metodologice:
Indicatorii pentru aspectele sociale ale dezvoltrii durabile:
combaterea srciei;
dinamica educaiei (nvmntului), contientizrii publice
i pregtirii;
protejarea i promovarea sntii umane;
promovarea dezvoltrii aezrilor umane durabile.
Indicatorii pentru aspectele economice ale dezvoltrii durabile:
- cooperarea internaional n accelerarea dezvoltrii durabile
n ri i politicile interne implicate;
- schimbarea tendinelor de consum;
- resurse i mecanismele financiare;
- transferul tehnologiilor ecologice, cooperarea i dezvoltarea
capacitilor.
Indicatorii pentru aspectele de mediu ale dezvoltrii durabile
3 ap
@ protecia calitii i furnizrii resurselor de ap dulce;
@ protecia oceanelor, tuturor tipurilor de mri i zonele de
litoral.
3 sol
abordarea integrat a planificrii i managementul
resurselor de sol;
managementul ecosistemelor fragile dezvoltarea
montan durabil;
promovarea agriculturii durabile i a dezvoltrii rurale.

3 alte resurse naturale
+ combaterea defririi;
+ conservarea diversitii biologice;
+ managementul de mediu al biotehnologiilor.
3 atmosfer
protecia atmosferei.
3 deeuri
@ managementul de mediu al deeurilor solide i
problemelor de ape uzate;
@ managementul de mediu al substanelor toxice;
@ managementul de mediu i securitatea deeurilor
radioactive.
Indicatori pentru aspectele instituionale ale dezvoltrii durabile.
integrarea mediului i a dezvoltrii n procesul decizional;
tiina pentru dezvoltare durabil;
instrumente i mecanisme legale internaionale;
informaii pentru procesul decizional;
ntrirea rolului grupurilor majore (implicate).

Urmnd decizia CDD i adoptarea unui plan de implementare de
experi din diferite organizaii implicate, a nceput procesul dezvoltrii
schemelor metodologice pentru fiecare indicator. Scopul schemelor
metodologice este de a furniza utilizatorilor naionali informaii suficiente
despre concept, semnificaii, msurare i surse de date pentru fiecare
indicator n vederea facilitrii colectrii i analizei datelor. Procesul a fost
coordonat de Departamentul Naiunilor Unite Coordonare Politic i
Dezvoltare Durabil (DCPDD), dar se bazeaz pe lucrrile referitoare la
indicatori realizate n cteva organizaii. Procesul a fost marcat de un
nalt grad de colaborare ntre un numr mare de organizaii ale sistemului
Naiunilor Unite format din organizaii interguvernamentale i
non-guvernamentale.
n februarie 1996, Agenia de Mediu a Japoniei, n cooperare cu
DCPDD, a organizat n Glen Cove (New York) a ntrunire a experilor
guvernamentali pentru a discuta i evalua schemele metodologice din
punctul de vedere al potenialilor utilizatori. Acestea au circulat, de
asemenea, i la diveri experi internaionali.
Organizaiile responsabile au revizuit schemele metodologice pe
baza observaiilor i prima variant a fost publicat la a patra sesiune a CDD
n aprilie mai 1996. De atunci, au fost revizuite anumite scheme
metodologice. n unele cazuri, schemele metodologice sunt nc n curs

de elaborare, acestea avnd menionate numai numele, o scurt definire,
unitatea de msur i locul n lucrarea cadru.
Lista indicatorilor de lucru pentru dezvoltarea durabil
(Joke Waller-Hunter)
Categoria: SOCIAL
Combaterea srciei
Indicatorii Forei Directoare (IFD): - rata omajului
Indicatorii de Stare (IS): - indicele srciei pe cap de locuitor
- indicele decalajului srciei
- ptratul indicelui de decalaj a srciei
- indicele Gini al inegalitii srciei
- raportul mediu ntre salariile femeilor
i salariile brbailor
Indicatorii de Rspuns (IR):
Dinamica demografic i durabilitatea
IFD - rata creterii populaiei
- rata net a migrrii
- rata total a fertilitii
IS - densitatea populaiei
IR -
Promovarea educaiei, contientizrii publice i a pregtirii
profesionale
IFD - rata schimbrii populaiei cu vrsta colar
- raportul nscrierii n nvmntul primar (brut i net)
- raportul nscrierii n nvmntul liceal (brut i net)
- rata educaiei adulilor
IS - copii care ajung n clasa a V-a n educaia primar
- durata medie a nvmntului
- diferena dintre raporturile de nscriere pe sexe
- numrul de femei la 100 brbai n fora de munc
IR - PIB cheltuit pentru educaie
Protejarea i promovarea sntii umane
IFD
IS - instalaii sanitare de baz procentul populaiei cu
instalaii sanitare adecvate
- accesul la ap potabil (sigur)
- sperana de via la natere
- greutatea adecvat la natere
- rata mortalitii infantile
- rata mortalitii materne
- starea nutriional a copiilor

IR - imunizarea mpotriva bolilor infecioase ale copilriei
- ponderea contracepiei
- promovarea substanelor potenial periculoase n
alimente
- cheltuieli naionale de sntate destinate asistenei
medicale locale
- cheltuielile de sntate totale din PIB
Promovarea dezvoltrii aezrilor umane durabile
IFD - rata creterii populaiei urbane
- consumul de combustibili fosili pe cap de locuitor prin
autovehicule
- pierderi economice i umane datorit dezastrelor
naturale
IS - procentul populaiei n zone urbane
- suprafaa i populaia aezrilor umane formale i
informale
- suprafaa de locuit pe persoan
- raportul dintre preurile caselor i veniturilor
IR - cheltuielile cu infrastructura pe cap de locuitor

Categoria : ECONOMIE
Cooperarea internaional n accelerarea dezvoltrii
durabile n ri i politicile interne implicate
IFD - PIB pe cap de locuitor
- investiiile nete din PIB
- suma exporturilor i importurilor ca procente din PIB
IS - Produsul intern net ajustat ecologic (Eco-produsul
intern net)
- proporia bunurilor manufacturate din totalul
exporturilor
IR
Schimbarea tendinelor de consum
IFD - consumul anual de energie
- proporia industriilor cu un consum ridicat de resurse n
valoarea adugat manufacturat
IS - rezerve minerale certe
- rezerve certe de combustibili fosili

- durata de via (exploatare ) a rezervelor certe de
energie
- intensitatea utilizrii materialelor
- proporia valorii adugate manufacturate din PIB
- proporia consumului de resurse de energie regenerabil
IR -
Resurse i mecanisme financiare
IFD - transferul resurselor nete/PNB
IS - datornici (debit)/PNB
- servicii debit/export
IR - cheltuieli cu protecia mediului ca procent din PNB
- suma finanrii noi sau adiional pentru dezvoltarea
durabil
- transferul tehnologiilor ecologice, cooperarea i
dezvoltarea capacitilor
IFD - importuri de bunuri de capital
- investiii strine directe
IS - proporia importurilor de bunuri de capital ecologice
IR - granturi (acorduri) de cooperare tehnic.

Categorie: MEDIU
O Protecia calitii i furnizrii de resurse de ap dulce
IFD - prelevri anuale din surse de ap de suprafa i
subterane
- consumul intern de ap pe cap de locuitor
IS - rezerve de ap subterane
- concentrai de bacterii coliforme fecale n apa dulce
- consumul biochimic de oxigen n apele de suprafa
(ecosistemele acvatice)
IR - capacitatea de tratare a apelor uzate
- densitatea reelei hidrografice
O Protecia oceanelor, tuturor tipurilor de mri i zonele de
litoral
IFD - creterea populaiei n zonele de litoral
- deversri de petrol n apele litorale
- scurgeri de azot i fosfor n apele litorale
IS - producia maxim durabil de pete
- indicele algelor
IR -


O Abordarea integrat a planificrii i managementului
resurselor de sol
IFD - schimbarea utilizrii terenurilor
IS - schimbri n calitatea terenurilor
IR - descentralizarea managementului resurselor la nivel
local
O Managementul ecosistemelor fragile combaterea
deertificrii i a secetei
IFD - populaia trind sub limitele srciei n zonele aride
IS - indicele naional al cantitii lunare de precipitaii
- indicele de satelit al vegetaiei
- terenuri afectate de deertificare
IR
O Managementul ecosistemelor fragile dezvoltarea montan
durabil
IFD - schimbarea populaiei n zonele montane
IS - utilizarea durabil a resurselor naturale n zonele
montane
IR -
O Promovarea agriculturii durabile i a dezvoltrii rurale
IFD - utilizarea pesticidelor agricole
- utilizarea ngrmintelor
- proporia suprafeei irigate din terenurile arabile
- utilizarea (consumul) de energie n agricultur
IS - terenuri arabile pe cap de locuitor
- suprafee afectate de salinizare i nmltinare
secundar
IR - educaia agricol
O Combaterea defririi
IFD - intensitatea recoltrii lemnului
IS - schimbarea suprafeei forestiere
IR - proporia suprafeei forestiere administrate
- suprafaa de pdure protejat ca procent din suprafaa
total de pdure
O Conservarea biodiversitii
IFD -
IS - specii ameninate ca procent din totalul de specii native
(autohtone)
IR - suprafaa protejat ca procent din suprafaa total

O Managementul de mediu (ecologic) al biotehnologiilor
IFD -
IS -
IR - cheltuielile de cercetare-dezvoltare pentru biotehnologii
- eficiena de reglementri sau directive naionale pentru
biosecuritate
O Protecia atmosferei
IFD - emisii de gaze de ser
- emisii de oxizi de sulf
- emisii de oxizi de azot
- consumul de substane care afecteaz stratul de ozon
(ODS)
IS - concentraia poluanilor n atmosfer n zonele urbane
IR - cheltuieli cu reducerea polurii aerului
O Managementul de mediu al deeurilor solide i problemelor
de ape uzate
IFD - generarea de deeuri solide industriale i urbane
- deeuri menajere depozitate pe cap de locuitor
IS -
IR - cheltuieli cu managementul deeurilor
- reciclarea i refolosirea deeurilor
- depozitarea deeurilor urbane
O Managementul de mediu al deeurilor toxice
IFD -
IS - otrviri chimice acute
IR - numrul de substane interzise i strict restricionate
O Managementul de mediu al deeurilor periculoase
IFD - generarea de deeuri periculoase
- importul i exportul de deeuri periculoase
IS - suprafaa contaminat cu deeuri periculoase
IR - cheltuieli cu tratarea deeurilor periculoase
O Managementul de mediu i securitatea deeurilor
radioactive
IFD - generarea de deeuri radioactive
IS -
IR -

Categoria: INSTITUII
O Integrarea mediului i dezvoltrii n procesul decizional
IFD -
IS -

IR - strategii de dezvoltare durabil
- programe integrate de contabilitate economic i de
mediu
- evaluarea impactului de mediu
- consilii naionale pentru dezvoltarea durabil
O tiin pentru dezvoltarea durabil
IFD -
IS - oameni de tiin i ingineri poteniali/1 milion de
locuitori
IR - oamenii de tiin i ingineri angajai n dezvoltare/
1 milion de locuitori
- cheltuieli cu cercetarea-dezvoltarea ca procent din PIB
O Mecanisme naionale i cooperare internaional pentru
dezvoltarea capacitilor n rile n curs de dezvoltare
O Aranjamente instituionale internaionale
O Instrumente i mecanisme legale internaionale
IFD -
IS -
IR - ratificarea acordurilor globale
- implementarea acordurilor globale ratificate
O Informaii pentru procesul decizional
IFD -
IS - linii telefonice fixe/100 locuitori
IR - programe pentru statistici de mediu naionale
O ntrirea rolului grupurilor majore
IFD -
IS -
IR - reprezentarea grupurilor majore n consiliile naionale
pentru dezvoltare durabil
- reprezentarea majoritilor etnice i a popoarelor
indigene n consiliile naionale pentru dezvoltarea
durabil
- contribuia ONG la dezvoltarea durabil.

1.5.2 Sistemul de indicatori utilizai n planificarea
exploataiilor agricole

n condiiile dezvoltrii i diversificrii tuturor ramurilor economice
se mrete interdependena dintre ele, produsele finite ale uneia devenind
mijloace de producie sau materii prime pentru altele. Ritmul accentuat de
dezvoltare a tuturor ramurilor i n acelai timp contientizarea degradrii

mediului i a sntii umane, a fcut s apar i cererea pentru produse
agroalimentare sntoase care s nu conin reziduuri de pesticide i s nu
afecteze mediul natural.
Exploataiile agricole durabile trebuie s acorde o importan
deosebit planificrii activitii innd cont n primul rnd de resursele pe
care le dein i nu n ultimul rnd, de cererea populaiei.
Aceast planificare se va concretiza n planul exploataiei agricole
durabile care reprezint un instrument sistemic, unitar, de fundamentare
tiinific a obiectivelor de producie, de corelare i folosire optim a
resurselor, de respectare a diverselor legturi obiective, reciproce, ntre
laturile activitii de producie laturi redate de o serie de indicatori ce
necesit a fi realizai ntr-o anumit perioad de timp.
Planificarea unitilor agricole presupune stabilirea unor corelaii
ntre eforturile solicitate i disponibile pentru procesul de producie viitor, i
rezultatele la care trebuie s se ajung.
n planificarea activitii exploataiilor agricole durabile vom pleca
de la indicatorii de potenial.

Indicatorii de potenial tehnico-economico-financiar

I. Indicatori ai potenialului tehnico-economic:
ai capacitii de producie (fizici, valorici pe utilaje i
produse);
ai imobilizrilor corporale i necorporale;
ai activelor circulante (volum, structur);
ai potenialului uman (numr, structur, vrst, calificare);
ai capacitii de cercetare.

II. Indicatori ai potenialului financiar:
o capitalurile;
o patrimoniul net;
o fondul de rulment;
o lichiditatea general i parial;
o trezoreria;
o autonomia economico-financiar etc.

n planificarea activitii exploataiilor agricole durabile se pune
accent n primul rnd pe indicatorul potenialul productiv al fondului
funciar. Acest indicator reprezint capacitatea fondului funciar ntr-o
perioad dat de a produce prin exploatarea sa produse vegetale.

Producia obinut n urma exploatrii fondului funciar variaz n
funcie de anumii factori, cum ar fi:
factori (condiii) climatici;
factori ai resurselor umane;
factori ai resurselor tehnico-materiale;
factori ai resurselor financiare;
factori ai organizrii produciei i a muncii;
factori ai conducerii ntregii activiti legate de sectorul vegetal.
n funcie de potenialul productiv al fondului funciar i de factorii
care pot fi controlabili se poate planifica i randamentul fondului
funciar, exprimat prin producia vegetal fizic obinut n medie pe
unitatea de suprafa cultivat, pe culturi.
Aceti indicatori ne intereseaz mai mult din punct de vedere
calitativ pentru c n funcie de calitatea terenului agricol se vor obine
produciile att din punct de vedere cantitativ, dar mai ales, calitativ.
Indicatorul potenialul productiv al solului poate fi diminuat cu
diferii coeficieni, cum ar fi:
coeficientul de poluare al solului (cu reziduuri industriale:
metale grele, substane chimice etc.), calculat ca raport ntre
terenurile agricole supuse procesului de poluare i totalul
terenului agricol;
coeficientul de poluare (degradare) natural a solului (eroziune
hidric, alunecri, aridizri etc.), calculat ca raport ntre
terenurile (suprafaa) agricole supuse degradrii i totalul
terenului agricol.
n ceea ce privete potenialul tehnico-material al exploataiei
durabile, atunci cnd se planific parcul de tractoare i maini agricole se va
lua n calcul n analiza strii funcionale a parcului de tractoare
urmtorii coeficieni:
1. coeficientul (gradul) de uzur a tractoarelor;
2. coeficientul (gradul) de poluare a tractoarelor (de poluare a
solului, a atmosferei etc.);
3. coeficientul (gradul) de rennoire a tractoarelor.

1. Primul coeficient se calculeaz prin raportarea tractoarelor la
valoarea de intrare (de inventar) a acestora.
2. Se calculeaz prin raportarea tractoarelor la intrare (care
respect toi parametrii tehnici i ecologici) la starea actual n care se afl
tractoarele (privind noxele toxice).
3. Ca raport ntre numrul tractoarelor noi, intrate n cursul anului,
i numrul total de tractoare existent la sfritul anului.

n condiiile actuale n activitatea exploataiei agricole durabile, un
rol foarte important l au indicatorii capacitii de cercetare.
Capacitatea de cercetare a exploataiei durabile este vital pentru
nsi existena ei.
Dup cum s-a vzut, sarcinile ce revin exploataiilor agricole se
exprim, n cadrul planului, cu ajutorul unui sistem corelat de indicatori
mrimi absolute i relative, care reflect resursele consumate, efectele
obinute, respectiv eficiena variantelor de plan. n acelai timp, ei pun n
eviden raportul ce se va crea ntre resursele atrase n circuitul productiv i
rezultatele ce se sconteaz.
n funcie de etapa parcurs n elaborarea planului, de felul
resurselor i efectelor, dup modul lor de exprimare, indicatorii folosii pot
fi:
naturali (suprafee, cantiti, numr de animale);
valorici (producie global, net, cheltuieli);
convenionali (uniti nutritive, substan activ, UVM etc.).
De asemenea, dup modul de exprimare a eficienei economice a
planului, indicatorii folosii pot fi clasificai n:
calitativi, adic cei care caracterizeaz gradul de folosire a
tehnicii noi, fr a afecta mediul (ha/tractor, kg ngrminte/ha
etc.);
rezultativi, care se refer la consecinele procesului de
intensificare durabil (producie medie la ha, sau pe animal,
calitatea produselor n uniti convenionale STAS sau ecologice
etc.);
sintetici, adic indicatorii de eficien propriu-zis (costuri
unitare, productivitate, rentabilitate etc.);
tehnico-economici (n care, n principal, se includ consumurile
specifice).
n concluzie, eful exploataiei agricole durabile (sau managerul ei)
va trebui s planifice urmtorii indicatori;
suprafaa necesar obinerii produciei vegetale durabile;
eptelul de animale necesar obinerii produciei animale n
concordan cu celelalte condiii necesare astfel nct s nu
afecteze mediul;
necesarul de material biologic din punct de vedere cantitativ i
calitativ i alte materii prime;
suprafaa necesar obinerii raiilor furajere ecologice pentru
eptelul de animale;

ncrctura de animale pe ha pune, astfel nct solul s nu fie
afectat;
ncrctura de tractoare i maini agricole pentru realizarea
lucrrilor la timp fr s polueze i s taseze solul;
dozele de ngrminte chimice i organice la ha, astfel nct s
nu afecteze sntatea oamenilor i s nu polueze solul;
producia medie la hectar sau pe cap de animal n uniti
convenionale STAS sau ecologice;
calitatea produselor care se vor obine; n uniti STAS
convenional durabile sau ecologice;
productivitatea muncii;
cheltuielile de producie la hectar sau pe cap de animal;
costul de producie pe unitatea de produs;
preul de vnzare pe unitatea de produs;
rezultatele financiare lei/ha sau lei/cap de animal.

1.5.3 Sistemul de indicatori utilizai n evidena i analiza
exploataiilor agricole durabile

De multe ori, s-a sesizat limitele calculului economic care are la baza
o viziune unilateral i anume, cea strict economic i deci, care nu ine
seama de componentele macrosistemului n care se integreaz. De aici,
consecinele negative, care au condus la conflicte grave ntre dezvoltarea
economic i mediul nconjurtor. De aceea, trebuie s elaborm o concepie
a calculului economic, care s aib n vedere coordonatele fundamentale ale
economicului n conexiune cu celelalte componente ale spaiului
macroeconomic.
n evidena i analiza exploataiilor agricole n momentul dat nu se
evideniaz externalitile. n mod clar, internalizarea externalitilor trebuie
evideniat pentru ca eficiena exploataiei agricole s fie ct mai real.
Pe lng modelul clasic de analiz a cheltuielilor trebuie introduse n
cheltuielile de exploatare i anumite cheltuieli care in de durabilitate.
Pentru a putea determina eficiena activitii agricole trebuie
calculate i suportate costurile de mediu de ctre agenii economici poluatori
sau chiar de agricultori dac acetia contribuie direct la poluarea mediului.
Este foarte important de tiut cine este responsabil de aciunile
asupra mediului, dar i mai important este s determinm cine suport
consecinele degradrii acestuia.
Astfel, n exploataiile agricole durabile se vor evidenia:
costul de conservare sau de durabilitate;
costul de sntate.

Costul de conservare sau de durabilitate (Cc)
Acest cost este cerut pentru a mpiedica sau diminua degradarea
mediului natural, deci am putea spune s este un cost imputat suplimentar.
Un exemplu, ar putea fi acela al terenurilor slab productive sau total
neproductive. n situaia n care terenurile agricole ar deveni din ce n ce mai
neproductive datorit unor exploatri neraionale i intensive, atunci acel
teren ar trebui scos din circuitul agricol pe o perioad lung de timp pentru
a-i reface capacitile productive cu ajutorul unor tehnologii adecvate.
Dac, de exemplu, agricultorii scot din producie terenuri timp de
10 ani se poate spera ca habitatul s evalueze ntr-un sens net favorabil
florei i faunei de pe aceste terenuri; dac ns scoaterea din circuitul agricol
este de numai 1-2 ani, experiena a demonstrat c msura nu face dect s
deterioreze i mai mult mediul. Deteriorarea este cu att mai important cu
ct este vorba despre terenuri necultivate (ogor negru) i expuse unui risc
crescut de eroziune i splare a elementelor nutritive.
Problema se pune cine va suporta aceste costuri.
Dac este vorba de zone marginale, pentru a proteja frumuseile
naturii n regiuni mai puin favorizate, acest cost de conservare ar putea s-l
suporte statul. Acest lucru s-ar putea realiza prin cumprarea acestor
terenuri de ctre stat i asigurarea conservrii terenurilor avnd statutul unor
mici rezervaii.
Dac agricultorul consider de bun voie c este mai bine s treac
terenul degradat n conservare deoarece costul de conservare ar putea fi mai
mic dect costul exploatrii sau chiar acela de a nu mai avea nici o utilizare
din punct de vedere agricol, ar putea s-l suporte indirect, iar direct
cumprtorul produselor lui deoarece include costul de conservare n costul
de producie i atunci acesta se va reflecta n pre. Dar aceast modalitate ar
fi aproape imposibil de realizat n Romnia.
O modalitate mai viabil ar fi aceea ca statul s acorde subvenii i
alte faciliti financiare pentru agricultori, pentru a putea efectua lucrri de
mbuntiri funciare i de conservare care s readuc terenul n circuitul
agricol.

Costul de sntate (C
s
)
Referitor la acest cost problema este foarte delicat. n ultimul timp
s-a descoperit c la baza a numeroase boli canceroase stau pesticidele i
alte produse fitofarmaceutice utilizate n cantiti mari. Agricultorii
care utilizeaz cantiti mari de pesticide cu bun tiin ar trebui s suporte
i acest cost de sntate n mod direct. Va trebui controlat ca acest cost
s nu fie introdus n costul de producie, iar costul de sntate s fie vrsat
ntr-un cont comun pentru sntate public.

n afar de evidena acestor dou costuri, respectiv costul de
conservare (C
c
) i costul de sntate (C
s
), analiza cheltuielilor n
exploataiile agricole durabile trebuie s aib n vedere i urmtorii
indicatori:
ponderea cheltuielilor cu amenzile pentru poluare n totalul
cheltuielilor;
ponderea cheltuielilor de conservare sau cu ecotaxele pltite n
totalul cheltuielilor;
ponderea cheltuielilor cu sntatea populaiei (solului, apei,
aerului) n totalul cheltuielilor.
Acest cheltuieli trebuie luate n calcul pentru a determina ct mai
exact eficiena activitii exploataiei agricole durabile i nu n ultimul rnd
pentru a obliga agenii economici i agricultorii s plteasc daunele
provocate mediului. Dac aceste amenzi sau ecotaxe vor avea un cuantum
ridicat, atunci poluatorilor li se va capta atenia asupra proteciei mediului.
La fel de important este i determinarea n exploataiile agricole
durabile a beneficiului funciar (Bf), Beneficiul funciar reprezint
compensarea (renumerarea) capitalului funciar.
27
Este un element de cost
dificil de determinat, dificultile decurgnd att din posibilitatea relativ de
evaluare a capitalului funciar ct i n ceea ce privete alegerea procentului
de dobnd corespunztor. Primul element este determinat de faptul c
exist o pia funciar foarte limitat, n al doilea rnd, procentul de
dobnd aplicat nu este ntotdeauna corelat cu productivitatea terenurilor.
n regim de pia liber, respectiv de arendare, arendaul pltete
anual o arend care cuprinde beneficiul funciar precum i obligaii care
rmn n sarcina proprietarului: cote de reintegrare, de asigurare, de
ntreinere, cheltuieli diverse n sarcina proprietarului (cheltuieli de
administraie i supraveghere), impozite i contribuii n sarcina
proprietarului.
n acest condiii, beneficiul funciar se determin astfel:
Bf = A (Q
r
+ Q
a
+ Q
m
+ Chdp + Impp)
unde:
Bf beneficiul funciar;
A arenda;
Qr cote de reintegrare;
Qa cote de asigurare;
Qm cote de ntreinere;
Chdp cheltuieli diverse n sarcina proprietarului;
Impp contribuii n sarcina proprietarului.

27
M. Grdinariu, Instrumente de analiz economico-financiar a ntreprinderii agricole,
Iai, Editura Universitii Al. I. Cuza, 1994.

n condiiile actuale, acest sistem de calcul este inaplicabil ntruct
arenda reprezint de cele mai multe ori o valoare convenional, relativ
joas, nelegat de productivitatea fondului i de existena unei piee libere a
arendrilor.
n aceste condiii beneficiul funciar rezult pe cale indirect, scznd
din producia brut vandabil toate celelalte costuri de producie:
Bf = Pbc (Chd + Q + Imp + Sa + St + D)
unde:
P profitul;
Pbv producia brut vandabil;
Chd cheltuieli diverse;
Q cote;
Imp impozite i contribuii;
Sa salarii;
St stipendii;
D dobnzi.
n ultim instan, beneficiul funciar reprezint un venit compus care
se poate subdiviza n dou categorii de venituri elementare: renta, legat de
factorul pmnt, neles ca resurs originar i dobnda asupra capitalului
ncorporat n pmnt (ameliorri funciare).
Principalii indicatori folosii n analiza activitii exploataiilor
agricole durabile sunt:
a. Indicatori care reflect efectele economice sau indicatori ai
rezultatelor economico-financiare:
cifra de afaceri;
valoarea adugat;
rezultatul (profitul din exploatare, profitul din activitatea
financiar, profitul curent al exerciiului, profitul din
activitatea excepional, profitul exerciiului);
profitul net;
profitul fiscal.
b. Indicatori care reflect eforturile economice, sau indicatori ai
cheltuielilor economico-financiare:
cheltuieli de exploatare, financiare, excepionale, variabile,
fixe, directe, indirecte, materiale, salariale, investiionale, de
protecie a mediului etc.;
costurile de producie pe unitatea de produs.

c. Indicatori ai eficienei economice sau indicatori ai utilizrii
potenialului tehnico-economic-financiar:
rata de eficien a mijloacelor fixe (cifr de afaceri, valoare
adugat, profit la 1000 lei mijloace fixe);
cota de eficien a activelor circulante de exploatare (cifr de
afaceri, valoare adugat, profit la 1000 lei active circulante
de exploatare);
viteza de rotaie a activelor circulante;
productivitatea muncii;
rata de eficien a cheltuielilor (cheltuieli totale sau grupri la
1000 lei venituri, respectiv cifr de afaceri);
rata rentabilitii sau a profitabilitii (economic, financiar,
comercial, a capitalurilor etc.)
n literatura de specialitate indicatorii de la punctele 1 i 2 sunt
numii indicatori de eficien, iar indicatorii de la punctul 3 sunt denumii
indicatori de performan.
n agricultur intervin particulariti n ceea ce privete utilizarea
indicatorilor de eficien economic, att n ceea ce privete utilizarea unor
indicatori specifici, dar i n ceea ce privete nivelul la care se poate realiza
analiza.
Indicatorii specifici, sunt remarcai n special, n ceea ce privesc
costurile de producie pe unitatea de produs, n sectorul vegetal (cost de
producie pe ton), sectorul animal (cost de producie pe cap, i furajat, kg
spor, kg greutate vie etc.) i sectoare de deservire (cost de producie pe or,
pe ton recoltat etc.).
Specificitatea naturii i nivelului la care se realizeaz analiza, n
agricultur se refer la faptul c aceasta utilizeaz indicatori specifici n
funcie de:
a) natura sau coninutul activitii desfurate: indicatori ai
sectorului vegetal (cultur mare, legumicultur, viticultur, pomicultur
etc.), animal (taurine, ovine, psri etc.), sectoare de servire (mecanizare,
chimizare etc.);
b) structura organizatoric a procesului de munc: ntreprindere,
complexe, ferme, sectoare de servire.
De asemenea, la fel de importani sunt i indicatorii care reflect
activitatea exploataiilor agricole sub aspect financiar. Una din schemele de
analiz, cu o utilizare mai frecvent, este cea numit tabloul descendent.
28

28
A. Geledan, La bourse march financier ou casino? Paris, Editions Sirey, 1991.

Figura 1.5 Tabloul descendent
CONSUMURI
~ materii prime;
~ materiale;
~ alte consumuri

CONSUMURI
INTERMEDIARE

Alte cheltuieli
de exploatare
cu personalul
impozite, taxe
i alte obligaii

Cheltuieli
financiare

DIVIDENDE
PRODUCIE
livrat
(cifr de
afaceri)
stocat
(variaia
stocurilor)
imobilizat
MARJA ASUPRA
CONSUMURILOR
VALOARE
ADUGAT
EXCEDENT
BRUT DE
EXPLOATARE
(E.B.E.)
Capacitate de
autofinanare Autofinanare

Schema pornete de la valoarea produciei (compus din cifra de
afaceri, variaia stocurilor de producie n curs i producia imobilizat n
momentul inventarierii), ajungnd la lichiditile pe care exploataia le poate
mobiliza (partea din profit reinut pentru nevoile de dezvoltare i
dividendele cuvenite acionarilor). n fiecare etap se scad treptat diferitele
cheltuieli ocazionate. Astfel, din valoarea produciei se scad consumurile
legate de aceast producie i rmne marja asupra consumurilor din care,
reinnd celelalte consumuri intermediare (subcontractri, servicii
cumprate din exteriorul exploataiei etc.), rezult valoarea adugat.
Aceasta urmeaz a fi repartizat: o parte este destinat acoperirii altor
cheltuieli de exploatare (salarii, impozite, taxe etc.), rezultnd excedentul
brut de exploatare (EBE), care este un indicator esenial de apreciere a
situaiei financiare a exploataiei agricole. Excedentul brut de exploatare
folosete pentru a plti bncilor cheltuielile financiare, a plti statului
impozitul pe profit i salariailor eventual drepturi de participare la profit.
Este evident c ultimele dou destinaii se realizeaz numai dac exploataia
obine profit. Ceea ce rmne din excedent formeaz capacitatea de
autofinanare, adic, ceea ce exploataia va putea finana prin ea nsi (fr
a apela la mprumuturi). Acest surplus reprezint, deci, bogia
proprietarilor exploataiei agricole, ea fiind folosit aa cum acetia
hotrsc.
innd cont de matricea eficienei economice a domnului profesor
doctor Alexandru Gheorghiu pot fi calculai i urmtorii indicatori ca
efect/efort sau invers efort/efect.
Eforturi:
CE cheltuieli privind protecia mediului ambiant;
PO populaia ocupat;
Cs cheltuieli privind sntatea populaiei;
FP fonduri de producie (active fixe i circulante);
NS numrul mediu scriptic de personal;
RV resurse valutare;
CP costul produciei;
CM cheltuieli cu materialele;
CV cheltuieli cu personalul;
FT fondul de timp de munc;
CD cheltuieli pentru cercetare tiinific i dezvoltare
experimental.

Efecte:
EB economisirea de bunuri ecologice;
RM creterea timpului de munc prin reducerea mortalitii;
EF economii de active de producie (fixe i circulante);
EV economii de resurse valutare;
PS produsul social;
PF produsul finit;
VN venitul naional;
VA valoarea adugat;
B beneficiul.
Se poate sublinia c funciile calculului economic bazat pe eficiena
economic global sunt:
a) selectarea obiectivelor de producie n toate domeniile n
armonie cu dezvoltarea durabil i fixarea prioritilor;
b) orientarea proceselor tehnologice ctre soluii n armonie cu
pstrarea echilibrului ecologic;
c) stimularea reutilizrii i reciclrii resurselor n etapa post-
utilizrii;
d) adoptarea de msuri n plan guvernamental care s armonizeze
interesele micro cu cele macroeconomice (ex. ecotaxele)
29
.
n concluzie, indicatorii de durabilitate trebuie s fie capabili s
aprecieze msura n care obiectivele agriculturii durabile i ale spaiului
rural sunt integrate n politicile U.E.
Indicatorii trebuie evideniai i analizai dup anumite criterii cum
ar fi:
+ soliditate conceptual;
+ relevan politic;
+ definire la un nivel corespunztor;
+ valabilitate statistic;
+ soliditate analitic;
+ eficien-cost.
Mai mult, indicatorii trebuie s fie simpli i uor de interpretat pentru
a fi folositori n luarea deciziilor la nivel micro i macroeconomic.
Conform afirmaiilor fcute anterior i innd cont c o exploataie
agricol nu poate deveni durabil dac agricultura nu este durabil, sugerm

29
Alexandru Gheorghiu, Eficiena economic global i dezvoltarea durabil, Tribuna
Economic, nr. 18/1996

urmtoarea structur de indicatori referitori la dimensiunea economic i
social a agriculturii durabile i a dezvoltrii rurale:

Dimensiunea economic i social a agriculturii durabile
i a dezvoltrii rurale

Tabel 1.27
Dimensiunea economic Dimensiunea social
Indicatori de eficien:
Indicatori de rezultate (calitate i
cantitate);
Indicatori de competitivitate i
viabilitate.
Indicatori ai muncii;
Indicatori de eficien a
instituiilor.
Pe spaiu:
Indicatori de viabilitate a
comunitilor rurale i de
meninere a modelului de
echilibru al dezvoltrii,
incluznd contribuia sectorului
agricol.
Pe spaiu/sectoare:
Indicatori de acces la
resurse/servicii i oportuniti;
Pe grupuri sociale:
Indicatori de anse egale;
Din punct de vedere al eticii:
Condiii de munc;
Indicatorii de sntate a
oamenilor i animalelor.

Muli indicatori se refer la concepte cunoscute. Ei vor trebui
reevaluai i dat o nou dimensiune n dezbaterile politice cu privire la
agricultur i la spaiul rural.
Rennoirea i mbuntirea capitalului uman mpreun cu aprarea
capitalului natural reprezint condiii eseniale pentru ca agricultura s fie
capabil s satisfac nevoile umanitii n prezent i n viitor.
n final este foarte important s spunem c la nivelul exploataiei
agricole durabile trebuie s evideniem:

Indicatorii de poluare/protecie a mediului n exploataia
agricol:
Ponderea suprafeei supuse eroziunii n totalul suprafeei agricole;
Ponderea suprafeei supuse salinizrii n totalul suprafeei
agricole;
Ponderea suprafeei supuse nmltinrii n totalul suprafeei
agricole;

Ponderea suprafeei afectat de poluare (agricol sau industrial)
n totalul suprafeei agricole;
Ponderea suprafeei supuse mbuntirilor funciare n totalul
suprafeei agricole;
Ponderea suprafeei agricole utilizat pe baza principiilor
ecologice n totalul suprafeei agricole.

Indicatorii de eficien (direci sau indireci) a exploataiilor
agricole durabile:
Venituri totale din agricultura durabil;
Productivitatea capitalului;
Productivitatea muncii;
Productivitatea pmntului;
Consumul direct i indirect de energie;
Eficiena energetic (energia ncorporat n output-urile din
agricultur);
Autonomie financiar;
Presiune financiar;
Echilibrul financiar;
Ponderea cheltuielilor cu amenzile datorit nclcrii legislaiei
privind poluarea sau reziduurile;
Calitatea produciei;
Vnzri de produse cu mbuntiri din punct de vedere al calitii
(cu etichete);
Ponderea investiiilor avnd drept scop mbuntirea calitii
produselor destinate consumului din punct de vedere igienic i
nutritiv n totalul investiiilor;
Ponderea produselor comercializate cu nume (marc ecologic)
nregistrate n totalul produselor;
Standardele de calitate ndeplinite de calitate.

Cuvinte i noiuni cheie:
dezvoltare durabil;
agricultur durabil;
exploataie agricol durabil;
organizarea exploataiilor durabile;
sistemul de indicatori.


ntrebri de verificare:
1) Agricultura victim sau agent al polurii?
Explicai i enumerai cteva exemple.
2) Definii conceptul de agricultur durabil?
3) Ce cerine vor trebui ndeplinite de exploataiile agricole
durabile?
4) Care sunt principalele coordonate privind organizarea pe baze
tiinifice a exploataiilor agricole n vederea asigurrii unei
dezvoltri durabile?
5) Enumerai i analizai sistemul de indicatori utilizai n
planificarea, evidena i analiza dezvoltrii durabile a
exploataiilor agricole.

Dezvoltare Agriculturii

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Dezvoltare Agriculturii

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

DEZVOLTAREA DURABIL A AGRICULTURII

I A EXPLOATAIILOR AGRICOLE DELIMITRI

S-ar putea să vă placă și