Denumirea cursului: Tip curs:

Statistic interna ional optional 1 semestru; 4 prelegeri: Statistica internationala 1, Editura Funda ia Romnia de Mine, 2004 * familiarizarea studen ilor cu ceea ce se cheam gandire statistica indicatori statistici folositi in comparatiile internationale

Durata cursului/ Nr. credite: Perioada de accesare a cursului: Manualul recomandat:

Obiectivul principal al cursului:

Modul de stabilire a notei finale: evaluare pe baza textelor gril Consulta ii pentru studen i: Adrese e-mail responsabil pentru contactul cu studen ii: comunicare prin e-mail conf. univ. dr. Daniela tefnescu daniela@insse.ro

Titularul/ titularii cursului/serie: conf. univ. dr. Daniela tefnescu daniela@insse.ro telefon: 312.06.05 disponibilitate pentru consulta ii: comunicare prin e-mail; rspuns n maxim 3 zile Bibliografie minim obligatorie: Statistic interna ional 1, Editura Funda ia Romnia de Mine, 2004; Dic ionar de Statistic General, Editura Economic, 2005.

Bibliografie facultativ:

Statistica internationala 2, Editura Fundatia Romania de Maine, 2005 http://epp.eurostat.ec.europa.eu

http://unstats.un.org/unsd/statcom/commission.htm

INTRODUCERE

Utilizarea tehnicilor statistice a jucat la nceput un rol important mai degrab n controlul calit ii n industrie. Astzi cu to ii (opinia public n general) ar trebui s tim s analizm date statistice i s interpretm rezultate chiar i atunci cnd citim ziarul sau cnd decidem s ne cumprm o main nou. Tehnicile statistice sunt dificile i nu ne vom ocupa de ele n acest curs. Ce va putea fi preluat de la acest curs este gndirea statistic. Se contureaz distinct demersul utilizrii statisticii n via a personal i profesional a oricui: 1) trebuie s se n eleag DE CE este nevoie de cunoatere statistic; 2) trebuie s se tie CUM se dobndete cunoaterea statistic; 3) trebuie FOLOSIT cunoaterea statistic.

Capitolul 1: Ce este statistica?

Obiectivul: fixarea principalelor definitii ale statisticii Concepte cheie tratate in capitol: statistica oficiala, statistica academica, ramuri ale statisticii, statistica descriptiva, statistica inferentiala Rezumatul temei tratate: Statistica este via . Statistica este limbajul universal al tuturor tiin elor. Statistica are diferite n elesuri pe care utilizatorii le percuteaz n func ie de pregtirea profesional i de interese. n diversitatea defini iilor date statisticii se disting dou opinii majore: statistica tiin i statistica metod. n acest timp este fireasc i a treia opinie: statistica tiin ce i are propria metod de cercetare. Conceput ca tiin , statistica are dou aspecte complementare: - descrierea statistic - inferen a statistic Primul aspect este cunoscut ca statistic descriptiv, ce se refer la culegerea, prezentarea i descrierea datelor numerice. Este ceea ce majoritatea oamenilor gndesc c ar fi statistica. Cel de al doilea, l reprezint statistica inductiv (inferen ial) ce se refer la tehnicile de interpretare a valorilor rezultate aplicnd tehnicile descriptive i la utilizarea acestora pentru a lua decizii. Statistica are numeroase ramuri voca ia ei este larg: statistica social, statistica agriculturii, statistica mediului nconjurtor, statistica ntreprinderilor etc. 2

Cea mai accesibila defini ie ar putea fi: statistica este tiin a culegerii, prelucrrii, analizei i diseminrii datelor. Lista subiectelor pentru pregatirea in vederea evaluarii finale: Definitii posibile ale statisticii Teste pentru autoevaluare la tema tratata Statistica este..... culegerii, prelucrarii, analizei si diseminarii datelor. stiinta; arta; tehnica. R: a

1. a. b. c.

Capitolul 2: Incursiune n istoria statisticii

Obiectiv: studierea principalelor etape ale statisticii internationale Cuvinte cheie: aritmetica politica, scoala descriptiva, probabilitati Rezumat:
        P " ) ' & ) '  ( '   & !    %  7 1 0 8 )  '  &  ) ' (   '  &       I H %  % A  ( % )    G & ( 2 F '   E   ( 3   '   % &  D    3 )  '   #  % C )   B %  0   % &   A   !   @    9    #  %                6 3  ' # (   '   &    $       % 8 #       !      4

. Statistica, n sensul larg de eviden a fenomenelor i proceselor sociale i economice, a aprut cu mult naintea utilizrii termenului. Termenul de apare n secolul al XVIII-lea, avnd originea din latinescul , cu sensul de situa ie, stare, sau n , avnd n elesul de stat. cuvntul italian Primele forme de eviden au aprut la cele mai vechi colectivit i omeneti. n antichitate se ntlnesc forme de eviden ce pot fi asimilate n elesului modern de recensminte statistice n China, Egipt, Grecia i n Imperiul Roman. s-a sim it nevoia organizrii unor eviden e mai cuprinztoare pentru fiecare feudal n parte (inventarul;catagrafii).
5

Se fac ncercri de organizare a unei eviden e la nivelul ntregului stat, se contureaz primele eviden e contabile. Apar primele cursuri de eviden ale lui Luca Pacciolo. n aceste condii ii, are loc o prim diferen iere a formelor generale de eviden : contabilitatea i statistica. Dezvoltarea statisticii n aceast perioad se caracterizeaz prin apari ia statisticii descriptive (printre numeroasele lucrri de statistic descriptiv se poate aminti cunoscuta lucrare a lui Dimitrie Cantemir . Statistica privit ca disciplin tiin ific predat n universit i se folosete i se dezvolt abia n secolele XVII i XVIII n Germania sub ndrumarea lui Hermann Conring. Relund ideile lui Conring un secol mai trziu, Achenwall definete statistica drept o tiin descriptiv folosit pentru prezentarea particularit ilor unui stat ( ).
5 

n aceast perioad apare un nou mod de a concepe statistica datorit colii aritmeticii politice reprezentat prin W. Petty (1623 1687). W. Petty este cel care a pus bazele statisticii ca tiin folosind expresia numeric n studiul fenomenelor sociale, a regularit ilor cu care ele se produc i a cauzelor care le determin. ncercnd s descopere regularit ile, Petty folosete pentru prima dat no iunea de mrime medie. coala aritmeticii politice are un caracter limitat datorit faptului c reprezentan ii ei nu au n eles

legitatea istoric a fenomenelor sociale, ca expresie a legturii reciproce dintre aceste fenomene i condi iile concrete de timp i spa iu n care ele se manifest.

Apar variante curente, uneori contradictorii. n evolu ia istoric a statisticii moderne trebuie evocate cteva momente principale: > Aplicarea statisticii matematice, n primul rnd, a calculului probabilit ilor; > Fundamentarea statisticii pe principiile dialecticii ceea ce a permis trecerea de la analiza cantitativ a fenomenelor la o analiz calitativ, complex.; > Introducerea eantionrii i dezvoltarea ulterioar a metodelor statistice moderne ale cercetrii prin sondaj; dezvoltarea teoriei indicilor; > Impactul tehnologiei informationale si a tehnicii de calcul asupra activitatii statisticii; > Stabilirea de modele i metode pentru asigurarea controlului calit ii n statistic pn la implementarea conceptului de management al calit ii totale n produc ia de statistici oficiale > Dezvoltarea sistemic a statisticii, a unui cadru coerent de instrumente conceptuale, defini ii i standarde armonizate avnd ca obiectiv comparabilitatea interna ional la Bruxelles n septembrie 1953 cu obiectivul de a stabili o baz comun pentru datele statistice, pentru a face posibile compara iile interna ionale. Ideea a apar inut preedintelui Comisiei Centrale de Statistic Lambert Adolphe Quetelet. ntrirea institu ional a autorit ii statisticii publice, na ionale, interna ionale i suprana ionale n baza promovrii i recunoaterii de ctre societate a calit ilor profesionale ale statisticienilor, a impar ialit ii politice precum i a independen ei tiin ifice a statisticii oficiale. Un proces lung i dificil al construc iei institu ionale a condus la crearea, recunoaterea social i legal a institutelor statistice ca autorit i statistice na ionale independente impar]iale i tiin ifice.: asumarea i recunoaterea gradual a func iilor institutelor de statistic; ctigarea drepturilor efective de coordonare n rela iile interinstitu ionale; evolu ia cadrului legal al statisticii; adoptarea de ctre ONU a declara iei privind principiile fundamentale ale statisticii oficiale, drept standard comun recunoscut al autorit ii statistice n societ ile democratice moderne. Lista subiectelor pentru pregatire in vederea evaluarii finale: 1.etape in dezvoltarea statisticii pe plan international; 2.detalierea momentelor importante in evolutia statisticii incepand cu a doua jumatate a secolului 19. Teste de autoevaluare: 1. Cine a pus bazele aritmeticii politice: a. W. Petty; b. G. Achenwall; c. D. Cantemir R: a 2. Cine este considerat parintele statisticii? a. G. Achenwall; b. D. Popo Martian; c. L. Pacciolo. R:a
1 0 ) ' & ) ' ( ' & A F E (

"

 (

 '

 & A B

 E

  2

Capitolul 3: Rolul statisticii ntr-o societate democratic

Obiectiv: intelegerea mecanismelor de functionare a statisticii in prezent, in societatile democratice Cuvinte cheie: utilizatori de statistici; incredere in statistica Rezumat: Vorbim astzi despre un sistem statistic global care reunete date statistice na ionale, interna ionale i transna ionale att de necesare pentru formulare de politici i pentru luarea de decizii pe baz de eviden la toate nivelurile. n marea lor majoritate, datele sistemului global sunt culese prin procese statistice na ionale, n contextul bine definit al infrastructurii sistemelor statistice na ionale umane, materiale i organiza ionale. Era firesc un acord la nivel international in ce privete recunoaterea ca prioritati de ac iune: - creterea capacit ii statistice la nivel na ional. - cresterea in importan a a ac iunilor agen iilor/organiza iilor specializate ce revizuiesc i standardizeaz datele na ionale pentru producerea de seturi interna ionale de date. Datele transna ionale care depesc grani ele na ionale n ce privete produc ia lor sau sfera de cuprindere (ex.: parit i ale puterii de cumprare rezultate ale Programului de Comparare Interna ional, indicatori ai mediului nconjurtor) sunt, de asemenea, foarte importante. Cine sunt utilizatorii de statistici ?

1  E

De ce sunt importante statisticile? Sunt utile tuturor categoriilor de consumatori de informa ie mentionati mai sus. Astfel: Alimenteaz dezbaterile politice i de orice natur; Permit o evaluare obiectiv a stadiului societ ii, a economiei, a administra iei publice i pe baza lor cet enii judec performan a guvernelor; Sunt folosite pentru a sprijini decizia politic, pentru a formula i a evalua politicile; Sunt, pn la urm, o , esen iale pentru un management public de calitate.
   

Integritatea statistic i ncrederea n statistici sunt esen iale. Chiar n situa ia ipotetic ca institutele na ionale de statistic s de in cele mai bune statistici, fr ca acestea s fie crezute i, n consecin , utilizate, acestea ar fi inutile. Sunt cateva aspecte cheie ale integritatii si credibilitatii statisticii: 1. O statistica utila este credibila in sensul identificarii unei legaturi directe intre increderea in statistica si promovarea unor actiuni in sensul orientarii productiei statistice catre nevoile utilizatorilor; 2. O statistica impartiala este credibila, ceea ce inseamna a nu tine seama de puncte de vedere partizane, de natura sa favorizeze pe cineva sau ceva anume; 3. O statistica care isi explica totdeauna limitele este credibila, insistand asupra obligativitatii de a nu omite ca odata cu prezentarea informatiilor perioadei in 5

( 1 E

'

'

A 3 (

0 E 0 )

1 1 F

0 0

) )

E E )

&

2 2

C C 0 0

( ( ) ) '

) )

( (

B B A

' ' 1

& &

) ) A

) ) C ) ) A ' C & F &

'

F F A

cauza sa se explice si sa se lamureasca eventuale probleme, sa se detalieze puncte slabe ale metodologiilor sau indicatorilor calculati; 4. O statistica care sanctioneaza abuzurile este credibila, cu referire la privilegiul institutelor de statistica de consilieri ai utilizatorilor privind folosirea informatiei statistice si obligatia acestora de a comenta orice interpretare gresita a datelor; 5. O statistica care respecta confidentialitatea datelor individuale este credibila, cu trimitere la respectarea deontologiei profesionale, ale criteriilor etice si morale. Lista subiectelor pentru pregatire in vederea evaluarii 1. n decizia privind sfera de cuprindere a produc iei statistice intotdeauna trebuie implica i utilizatorii, iar rezultatele dezbaterilor organizate trebuie larg diseminate; 2.Organiza iile interna ionale, n calitate de productori de statistici, trebuie s faciliteze dezvoltarea transparent a standardelor interna ionale i cooperarea ntre ri. 3. Increderea in statistica caracteristici Teste pentru autoevaluare: O statistica ce nu tine seama de puncte de vedere partizane este... impartiala; stiintifica transparenta.

1. a. b. c. R:a

2. Mass media intra in categoria utilizatorilor generici de statistici: a. adevarat; b. fals. R:a

Capitolul 4: Principiile fundamentale ale statisticii pe plan international

Obiectiv: intelegerea modului in care sunt respectate principiile fundamentale ale statisticii pe plan international Cuvinte cheie: confidentialitate, transparenta, coordonare, cooperare,etica profesionala Rezumat: Tentativele de formalizare a unor astfel de reguli etice au fost: !!! Codul ASA de conduit a statisticienilor, adoptat n anul 1979 de ctre Asocia ia Statisticienilor Americani, sub conducerea lui W. Edwards DEMING !!! Deming a fost asemenea unul din promotorii Comitetului Institutului Interna ional de Statistic (ISI)1, care a pregtit Declara ia ISI asupra eticii profesionale2, adoptate n cursul sesiunii centenare a ISI, care a avut loc la Amsterdam, n anul 1985.
Institutul Interna ional de Statistic (ISI) : cea mai veche asocia ie tiin ific ce fiin eaz pn n prezent;cu sediul in Voorburg;nfiin at n 1885; : dezvoltarea i perfec ionarea metodelor statistice i aplicarea lor n ntreaga lume. Obiective: - ncurajarea cooperrii interna ionale i asocierea ntre statisticieni pentru schimb de experien ; - integrarea interna ional a statisticii prin dezvoltarea rela iilor ntre societ ile statistice i alte organiza ii oficiale i neoficiale cu preocupri statistice; - promovarea training-ului n statistic; - promovarea utilizrii celor mai potrivite metode statistice n toate rile; - promovarea comparabilit ii interna ionale a datelor statistice. 2 Declara ia Institutului Interna ional de Statistic privind etica profesional:


Declara ia descrie patru tipuri de obliga ii ale statisticienilor: a) fa de societate; b) fa de finan atorii programelor de cercetri statistice; c) fa de statisticieni, colegi de breasl; d) fa de unit ile statistice. Cele dou coduri sunt foarte generale i se aplic nu doar statisticienilor oficiali, ci i ntregii comunit i statistice (statisticieni universitari, cercettori, etc.) i nu iau n calcul dou caracteristici specifice ale statisticilor oficiale: Statisticienii oficiali nu lucreaz pentru un consumator specific sau un mic grup de utilizatori; ei primesc fonduri publice pentru a se afla n serviciul ntregii societ i; Dreptul indivizilor la intimitate intr adeseori n conflict cu dreptul societ ii la informa ie. !!! Acesta este motivul pentru care a aprut drept foarte util completarea codurilor generale respective cu unele activit i avnd o legtur mai precis cu statistica oficial. !!! Conferin a Statisticienilor Europeni a adoptat la cea de-a 42-a sesiune a sa, care a avut loc la Geneva, n iunie 1991, , adoptat la nivel ministerial de ctre aceeai Comisie la 15 aprilie 1992. Ulterior, dup discu ii purtate n cadrul celorlalte comisii regionale ale ONU, Comisia statistic a ONU a recunoscut, cu ocazia sesiunii sale speciale desfurate n luna aprilie 1994, c aceast rezolu ie are o nsemntate mondial i a adoptat-o, cu unele schimbri minore ale preambulului, ca Rezolu ia ONU asupra principiilor fundamentale ale statisticii oficiale. !!! Mai recent, alte organiza ii interna ionale sau suprana ionale au contribuit la reconfirmarea acestor principii, utilizndu-le activ drept punct de referin a rela iilor lor cu rile membre, ct i n ceea ce privete rspunderile lor multilaterale: 1. Principalele caracteristici ale standardelor speciale i generale de diseminare a datelor ale Fondului Monetar Interna ional (FMI) sunt extrase direct din principiile fundamentale. 2. n legtur cu valul de primire a unor noi ri (Republica Ceh, Ungaria, Coreea, Mexic, Polonia) n Organiza ia pentru cooperare i dezvoltare economic (OCDE), Consiliul OCDE a decis: s analizeze cadrul juridic i institu ional al statisticilor rilor care solicit s devin membre ale organiza iei; s evalueze calitatea datelor statistice disponibile din rile respective; s asigure integrarea rilor respective n sistemul de raportare i informare, n momentul admiterii n organiza ie prin raportare la principiile fundamentale ale ONU. 3. n Regulamentul Consiliului Uniunii Europene privind statisticile comunitare, adoptat n februarie 1997 nr. 322/97, principiile fundamentale sunt consfin ite ntr-un capitol independent, Capitolul III, denumit . 4. Pe de alt parte, Eurostat, n colaborare cu rile n tranzi ie din Europa central i oriental i din fosta Uniune Sovietic, ncurajeaz aplicarea acestor principii n rile respective i ofer consultan privind modul n care acestea pot fi ncorporate n legisla ia statistic na ional. 5. Institutul Na ional de Statistic Romnia a aderat imediat la cele 10 principii fundamentale care se regsesc n Ordonan a Guvernului nr. 9/1992 privind organizarea statisticii oficiale romneti cu modificrile i completrile ulterioare adoptat prin Legea nr. 311/2002 (publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 379 din
nu impune un set rigid de reguli pe care statisticienii s le respecte, ci informeaz n legtur cu valorile i experien a comun a acestora; declara ia este mai degrab informativ i descriptiv, dect prescriptiv; declara ia nu este exhaustiv.
) ) 0 ) ' & ) ' ( ' & A E ( A E ( ' (

'

&

'

5.06.2002), anume n art. 5 aliniatul (1 - 8) promovnd n acest fel ideea c institu iile na ionale pentru statistic ar reui, respectnd aceste principii, consolidarea imaginii statisticii oficiale. Cele zece principii fundamentale ale unei conduite perfecte n practica statisticii oficiale recunoscute si promovate pe plan international sunt: 1. Relevan , impar ialitate i acces nediferen iat la informa ia statistic; 2. Profesionalism; 3. Accesul utilizatorilor la meta-date; 4. Sanc ionarea abuzurilor n utilizarea datelor statistice; 5. Eficien a sub raportul costurilor; 6. Confiden ialitate; 7. Legisla ie; 8. Coordonarea na ional; 9. Coordonarea interna ional; 10. Cooperarea interna ional n statistica. Lista subiectelor pentru pregatirea pentru evaluarea finala: 1. Formalizarile pe plan international ale regulilor etice aplicate statistiii internationale 2. Principiile fundamentale ale statisticii pe plan internaitonal. Teste de autoevaluare: 1. PRINCIPIUL CE ENUNTA INTERNATIONALE ESTE CEL AL: A. COORDONARII INTERNATIONALE; B. COOPERARII INTERNATIONALE; C. COORDONARII NATIONALE. R:a 2.Cele 10 principii fundamentale ale statisticii pe plan international au fost fundamentate si asumate de Comisia Europeana in anul: a. 1992 b: 2002 c.2005 R:a

NECESITATEA

ADERARII

LA

STANDARDE

Capitolul 5: Rolul organiza iilor interna ionale i suprana ionale in cadrul sistemului statistic global
Obiectiv: cunoasterea mecanismelor institutionale si a fluxurilor informationale la nivelul sistemului statistic global Cuvinte cheie: directii/ divizii de statistica a diferitelor organizatii internationale si supranationale Rezumat: Organiza ia pentru Cooperarea Economic European (OEEC) a fost nfiin at n 1948. n anul 1961, cnd i-a schimbat denumirea, devenind Organiza ia pentru Cooperare Economic i Dezvoltare (OECD), opera iunile statistice erau frecvente ntr-un numr 8

important de departamente ale OECD, iar cel mai important era Departamentul pentru Statistic i Economie extrem de activ n domenii precum: conturi na ionale, impozitare, cercetare i dezvoltare, migra ie. n 1991 strategia OECD venind n ntmpinarea intereselor analitilor OECD, dar i ale consumatorilor de informa ie, propunea separarea serviciului statistic de serviciile de analiz. Ca rezultat se creeaz n 1992 Divizia de Statistic a OECD. n 1953, nalta Autoritate a Comunit ii Europene a Crbunelui i O elului a fost creat la Luxemburg avnd un serviciu statistic cu o component de 12 func ionari. n 1958, a fost creat Comunitatea Economic European. Eurostat (Biroul de Statistic al Comunit ilor Europene) a devenit Directoratul de Statistic al Comisiei Europene. n timpul perioadei de nceput, activitatea era concentrat asupra aspectelor de armonizare. La nceputul anilor 70 au fost stabilite primele standarde comune (clasificarea pentru comer Nimexe); au fost dezvoltate Sistemul European de Conturi i Conturile Regionale. La jumtatea anilor 70 jumtatea anilor 80 odat cu lrgirea Comunit ii la 12 ri, au loc primele anchete comunitare. Pia a Unic, opera ional la sfritul anului 1992, a avut un efect asupra statisticii prin faptul c s-a renun at la barierele vamale, pavnd astfel drumul pentru sistemul INTRASTAT de culegere a datelor privind comer ul intra Comunitar de la ntreprinderi i nu de la punctele vamale. n aceeai perioad, se creeaz zona economic european prin ncorporarea a 6 din cele 7 ri ale Asocia iei Europene a Liberului Schimb. Efectul const n lrgirea Sistemului Statistic European la 18 ri. Tratatul asupra UE care prevedea moneda unic i definea criteriile pentru a deveni stat membru UE solicit un efort al armonizrii n statistic (datorie, deficit, rate ale infla iei). Informa iile sunt necesare pentru monitorizarea economiilor Statelor Membre ale Pactului de Cretere i Stabilitate. Familia Na iunilor Unite a creat un numr de servicii statistice n agen iile i programele proprii. Secretariatul ONU de la New York a conceput un serviciu pentru asigurarea coordonrii Biroul de Statistic a Na iunilor Unite, cunoscut mai trziu drept Divizia de Statistic/ONU. Nu doar Comisia Economic pentru Europa (ECE), dar i alte Comisii Regionale i-au creat divizii pentru statistic: Comisia Economic pentru Africa (ECA), Comisia Economic i Social pentru Asia i Pacific (ESCAP), Comisia Economic pentru Asia i Pacific (ESCAP), Comisia Economic pentru Asia de Vest (ESCWA). Aproape toate agen iile specializate ale ONU au o divizie de statistic proprie, furniznd statistici din zona specific de interes i responsabilitate; de exemplu, Biroul Interna ional al Muncii (ILO), Organiza ia pentru Alimenta ie i Agricultur (FAO), Organiza ia Na iunilor Unite pentru Educa ie, tiin i Cultur (UNESCO), Programul pentru Dezvoltare al Na iunilor Unite (PNUD), Organiza ia Mondial a Snt ii, Organiza ia Mondial a Turismului, Centrul Na iunilor Unite pentru Aezrile Umane, Organiza ia Interna ional a Avia iei Civile, etc. n fine, dar nu mai pu in importante, Fondul Monetar Interna ional i Organiza ia Mondial a Comer ului i-au creat propriile servicii de statistic.

Toate aceste agentii interna ionale i suprana ionale sunt responsabile cu coordonarea standardelor statistice n domeniul strict ce intr n preocuprile acestora, fr a avea sarcini . de Un prim pas pe drumul catre coordonare a fost facut prin nfiin area de i desemnare de integratori pe domenii statistice: de exemplu, statistica comer ului (Organiza ia Mondial a Comer ului); statistica industriei i a construc iilor (OECD); statistica finan elor (FMI); statistica pre urilor i indicii pre urilor de consum (Eurostat), etc. Comisia pentru Statistic /ONU reprezint organul director al statisticii interna ionale. 9
A F )

'

"

'

Aceeai problem legat de coordonare se semnaleaz i n Europa. Fr a exista un mecanism central oficial de coordonare, exista trei actori dominan i recunoscu i: Comisia Economic pentru Europa, OECD i Eurostat. Trebuie spus c dei orientrile politice ale celor trei organiza ii sunt diferite, statisticile necesare sunt de cele mai multe ori similare. Eurostat a devenit organ de referin pentru o politic statistic comun, caracterizat prin concepte i date statistice armonizate. Crearea zonei economice europene a sistemului statistic european a avut ca efect reconfirmarea rolului Eurostat ca centru de gravitate pentru cooperarea statistic n Europa de Vest. OECD i Eurostat au semnat o declara ie comun privind ntrirea Sistemului Statistic Interna ional. Rolul OECD, punte de legtur ntre Europa i America de Nord, era de reconciliere a nevoilor cu cele ale altor ri avansate din punct de vedere economic. Comisia Economic pentru Europa era forumul de reconciliere a nevoilor cu cele ale rilor din Europa Central i de Est. Coordonarea logic a n Europa era, i este asigurat, de Conferin a Statisticienilor Europeni (CSE). S-a creat Intersecretariatul Comisia Economic European/Eurostat/OECD pentru Coordonarea Interna ional/ Europeana n Statistic. n 1993, la sesiunea plenar a Conferin ei Statisticienilor Europeni, a fost prezentat n mod integrat documentul referitor la programele globale de activitate in statistica. n anii urmtori, alte organiza ii s-au adugat, participnd la raportarea integrat a programelor de activitate (FMI, Banca Mondial, FAO, WHO, UNSD), aceasta devenind un compendium al activit ii interna ionale n regiune. A fost implementat un program global al activit ilor ca un inventar al culegerii de date, al metodologiilor pe plan international. Este oare nevoie ca demersul s fie dezvoltat? Probabil c nu, pentru c resursele necesare pentru o prezentare integrat exhaustiv, pe baza global, nu ar aduce un plus de valoare adugat fa de situa ia prezent.

>>> STATISTICA IN SISTEMUL NATIUNILOR UNITE

Doua din cele ase organe principale ONU au activitati cu conotatii statistice: Consiliul Economic si Social (ECOSOC) i Secretariatul ONU. *** In structura ECOSOC, fiin eaz ca organe subsidiare: Comisii func ionale, Comisii regionale, Comitete executive ale diferitelor organe din cadrul Organiza iei Na iunilor Unite (UNICEF, UNDP, etc.). Din cele 6 comisii functionale (Comisia pentru populatie si dezvoltare, Comisia pentru progres social, Comisia pentru dezvoltare durabila, Comisia pentru drepturile omului, Comisia pentru promovarea drepturilor femeilor), Comisia pentru Statistic (nfiin at n 1946-1947), este cea mai veche. Comisia pentru Statistic are n componen 24 de membri (cu un mandat de 4 ani), alei de ECOSOC, dupa o distribu ie regional (5 n Africa, 4 n Asia, 4 n Estul Europei, 4 n America Latin i Caraibe, 7 n Europa de Vest). Membrii Comisiei se ntlnesc n sesiuni anuale de 4 zile. Mandatul COMISIEI PENTRU STATISTIC/ONU face referire la: 1. Promovarea dezvoltrii statisticii na ionale i implicit a principiului comparabilit ii; 2. Coordonarea activit ii de statistic a agen iilor specializate; 3. Dezvoltarea serviciului de statistic al secretariatului Na iunilor Unite 4. Consilierea sistemului Na iunilor Unite n probleme de statistic Coordonarea ntregului sistem este asigurat prin organizarea de conferin e regionale ale statisticienilor i de ntlniri dintre agen ii n scopul coordonrii statistice; prin elaborarea de programe integrate de lucru; prin construirea de site-uri ale Comisiei (metodologie, practici eficiente, indicatori, etc.). 10

*** Cel de-al doilea organ ONU, a crei activitate n statistic este recunoscut pe plan mondial, este SECRETARIATUL NA IUNILOR UNITE, avand birouri de lucru n New York, Geneva, Viena si Nairobi, si deservit de un aparat de 8600 oficiali din177 ri. Secretariatul are n componen nou departamente, statistica fiind un segment (DIVIZIA DE STATISTICA) al Departamentului pentru Afaceri Economice i Sociale (DESA). Divizia de statistic, ca punct central al activitatii de statistica al Natiunilor Unite, are n coordonare 5 domenii de activitate: Statistica economic, Statistica comer ului interna ional, Statistica demografic i social, Mediul nconjurtor, energie i industrie, Administratie. Sarcinile Diviziei de statistica se concentreaz pe: - Alctuirea statisticilor la nivel global; - Armonizare de standarde la nivel international; - Promovarea bunelor practici n statistic pe plan interna ional; - Asistenta pentru construirea capacit ii statistice pe plan na ional. PUBLICA IILE care intr n grija Diviziei de Statistic/ ONU sunt: Anuarul demografic, Anuarul statistic ONU, Statistica de conturi nationale, Anuarul de statistica al Comertului international, Lumea femeilor, Buletinul lunar de statistica, etc (inclusiv baza de date pe internet).

>>> STATISTICA- ACTIVITATE A BIROULUI INTERNATIONAL AL MUNCII (BIM)

Biroul Interna ional al Muncii a fost nfiin at n 1919 ca un corp autonom al Ligii Na iunilor i apoi, n 1946, a devenit prima agen ie specializat a Na iunilor Unite. BIM este unic in privinta stucturii, tripartit, administra ia, sindicatele i patronatele care fac eforturi pe linia drept ii sociale i a condi iilor mai bune de via . Organele principale ale ILO sunt: Conferin a Interna ional a Muncii: adunare general anual a statelor membre, care adopta standarde interna ionale sub forma Conven iilor Interna ionale ale Muncii i Recomandri; Consiliul executiv: compus din 56 membri titulari (28 din administra ie, 14 reprezentanti ai sindicatelor i 14 din partea patronatelor); Secretariatul. nc de la nfiintare, BIM a avut preocupari certe in domeniul statisticii. Articolul 10.1 al Constitu iei Organiza iei stipuleaz colectarea i distribuirea de . Odat cu creterea numarului de state membre n anii50 i 60, munca statistic a Biroului a preluat o sarcina suplimentar, aceea a promovrii statisticii muncii direct prin asisten a tehnic, astfel incat compilarea datelor i stabilirea standardelor au fost extinse s includ subiecte relevante i pentru rile n curs de dezvoltare. n 1985 Conferin a a adoptat o noua Conven ie asupra Statisticii Muncii (nr.160) nlocuind Conven ia statisticilor salariilor i orelor lucrate (nr.63)/1938. Conven ia a fost ratificat de cele 45 de state membre la 26 august 2002 i stipula obliga ia acestora de a
   #  % %     6 %       %     %  6 %       %         # "  

Lista statisticilor de baz ale muncii acoper: popula ia activ economic, popula ia ocupat, omeri, sub-ocuparea, ctigurile medii i orele de munc, ore normale lucrate, costurile muncii, indicele pre ului de consum, cheltuielile i veniturile gospodriilor, boli i 11

'

'

'

'

&

B 

( 8

3 "

'

) 7

A %

A  

A 8 8

E " 

A 

' 

0 %

A %  1

) 8

8 (

& 

accidente profesionale i greve. rile care au ratificat Conven ia sunt obligate s in seama de cele mai noi standarde i linii directoare stabilite sub auspiciile BIT, s se consulte cu organiza iile sindicale i patronale ori de cte ori metodologia statistic este stabilit i corectat i s comunice la BIT cu regularitate statisticile publicate i informa iile metodologice corespunztoare. Trebuie de asemenea, s raporteze cu regularitate privind stadiul de implementare, subliniind dificult ile ntlnite. Conferin a a adoptat ca o prelungire a Conven iei nr. 160. Aceasta specific sfera de cuprindere de baz, frecven a producerii informa iilor, variabile i detalii despre infrastructura statistic. BIROUL DE STATISTIC al BIM are drept obiective majore stabilirea de standarde in statistica muncii si oferirea de asistenta tehnica statelor membre in ceea ce priveste statisticile muncii; de asemenea, este unitatea principala de culegere si diseminare a datelor. Activitatile majore ale Biroului de Statistica sunt urmatoarele: Culegerea de statistici i metadate relevante n principal din surse oficiale i difuzarea n format print, electronic, etc.; Stabilirea de standarde interna ionale pentru statistica muncii; Promovarea asistentei tehnice n statistica muncii; Formularea de rspuns nevoilor statistice ale BIM n problematica muncii; Colaborarea cu comunitatea interna ional a Statisticii n dezvoltarea statisticii muncii n cadrul sistemului integrat interna ional de statistic. Culegerea de statistici ale muncii, corecte i comparabile, pentru a servi nevoile BIM i ale statelor membre nu poate fi realizat fr existen a unor standarde interna ionale i fr colaborarea ntre agen iile interna ionale sau fr asisten a tehnic n aplicarea acestor standarde. Toate informa iile colectate de Biroul de Statistica sunt nmagazinate n baze de date electronice care mai apoi sunt folosite pentru publica ii tiprite i electronice, pentru analize i pentru a rspunde cererilor de date statistice ale utilizatorilor. ce intra in grija Biroului International al Muncii sunt: - Anuarul de statistica a muncii; - Buletinul trimestrial de statistica a muncii; - Ancheta lunii octombrie; - Estimari si previziuni; - Statistici despre venituri si cheltuieli ale gospodariilor - Surse si metode in statistica muncii; - LABORSTA, principala baz de date statistice a BIT. Recomandarile curente internationale ale statisticii muncii, ca rezultat al dezbaterilor din cadrul Congreselor Internationale - cincinale- ale Statisticilor Muncii (primul a avut loc in 1923; ultimul in 2003). In afara Biroului de Statistica, care functioneaza ca principala unitate responsabila de activitatile statistice in BIM, a fost creata o noua unitate, de dezvoltare statistic i analiz (SDA), care .
A 2 E 0 ) ' ( ( ' B ) E 2 ) ' A 0 ) ' & ) ' ( ' & A E ) ) ' ( 0 ) E I

>>> STATISTICA IN SISTEMUL ORGANIZATIEI NATIUNILOR UNITE PENTRU EDUCATIE, STIINTA SI CULTURA (UNESCO)
Statistica in sistemul UNESCO este gestionata de catre Institutul pentru Statistic / UNESCO, infiin at n noiembrie 1999, actualmente cu sediul la Montreal. Acesta este organ semi-autonom al UNESCO cu un consiliu director propriu, dar care raporteaz Conferin ei 12

&

&

'

'

&

'

'

&

&

'

&

'

'

&

'

'

'

&

&

'

'

&

&

'

'

'

B E

& 2

A 3

0 B )

Generale a UNESCO. Statutul i aranjamente financiare sunt aprobate de Conferin a General a UNESCO. Motivele care au pledat pentru nfiin area Institutului au vizat: centralizarea activit ilor statististice ale UNESCO si construirea de sisteme statistice pentru domeniile de interes; constituirea unui punct central pentru rela iile cu agen iile din afara sistemului; coordonarea activit ilor de construire a capacit ii statistice relevante n statele membre. Roluri i responsabilit i asumate de Institut in domeniul statistic sunt circumscrise urmatoarelor activitati: construirea capacit ii tehnice n cadrul rilor, att pentru utilizatori ct i pentru productorii de date; dezvoltarea i ntre inerea clasificrilor interna ionale; gardian al bazelor de date; urmrirea acordrii asisten ei interna ionale; analiza i interpretarea datelor na ionale comparabile, ncurajnd utilizarea lor n scopul deciziei politice; pledoarie pentru politici bazate pe eviden e statistice; proiecte tehnice i metodologice pentru a mbunt i i lrgi culegerile de date; promovarea bunelor practici n statistic. In activitatile de culegere de date statistice, Institutul si-a asumat si pledeaza pentru respectarea unor principii, de genul: datele nu trebuie culese de dragul statisticii, ci pentru c sunt necesare deciden ilor politici, utilizatorilor n general; sarcinile de rspuns ale rilor trebuie minimizate; coordonarea cu alte agen ii interna ionale este necesar; metodologia statistica trebuie folosit in func ie de circumstan e (nu totul poate fi na ional reprezentativ); rile trebuie s fie n totalitate implicate n a determina ce informa ii ar trebui s fie culese, cu ce frecven i cum; trebuie recunoscut c culegerea de date necesit resurse i expertiz (construirea capacit ii tehnice trebuie integrat n strategie) ; datele apar in rilor i trebuie returnate acestora.

>>> STATISTICA- ACTIVITATE A ORGANIZATIEI DE COOPERARE SI DEZVOLTARE ECONOMICA (OECD)

Statistica reprezinta o activitate centrala n cadrul OECD, obiect de activitate al Directoratului pentru statistica, activitate recunoscuta si promovata ca atare, fapt demonstrat prin urmatoarele actiuni asupra carora statistica si pune amprenta. --- Statistica este un input esen ial pentru activitatea analitic a Organiza iei; --- Producerea de date comparabile interna ional este un rezultat fundamental pentru OECD; --- Cooperarea n dezvoltarea interna ional a standardelor statistice este o sarcin asumat de OECD; --- Calitatea statisticii determin credibilitatea ntregii palete de probleme ale OECD, dar i imaginea Organiza iei. MANDATUL Directoratului de statistic este circumscris urmtoarelor obiective: a) mbunt irea furnizrii celor mai relevante i operative informa ii statistice ctre analiti i deciden i politici; b) Dezvoltarea standardelor de statistic interna ional, a sistemelor statistice i ale sistemelor de clasificri; c) mbunt irea coordonrii dintre activit ile statistice desfurate de OECD i cele desfurate n alte agen ii: Divizia de statistic ONU; Comisia Economic pentru 13

Europa/ ONU; UNESCO, WTO, WHO; Eurostat/Comisia European, Banca Central European; Fondul Monetar Interna ional; Banca Mondial; BIT; FAO; etc. d) Realizarea unui mecanism pentru coordonarea activit ilor statistice n cadrul OECD. OECD a recunoscut, n urma evalurii activit ii a cror rezolvare i-a propus-o ntr-un orizont mediu de timp. S-a considerat c punctele slabe se datoreaz unor deficien e n coordonarea culegerilor de date; insuficien a coerent ntre datele statistice publicate; folosirea n anumite cazuri, de abordri nvechite la managementul i diseminarea datelor i metadatelor; insuficienta informare metodologic asigurat utilizatorilor; nepracticarea unui feedback de la utilizatori privind calitatea datelor. Solu ia propus a fost gndit precum un demers n dou etape: --- Dezvoltarea unui nou sistem informa ional statistic (SIS), n fapt o nou modalitate de a administra activit ile statistice descentralizate ntr-un sistem coordonat general. Un SIS poate fi definit ca o structur compus din subsisteme care colecteaz, proceseaz, stocheaz, analizeaz i disemineaz datele statistice. --- Definirea i aplicarea unei scheme de lucru pentru atingerea calit ii pentru statisticile din OECD --- mbunt irea comunicrii cu utilizatorii i diseminarea statisticilor --- mbunat irea coordonarii ntre activit ile OECD --- mbunt irea eficien ei managementului datelor i metadatelor

>>> SISTEMUL STATISTIC EUROPEAN

Structur, obiective, valori Organele institu ionale ale Sistemului Statistic European (SSE) sunt: - Conferin a directorilor generali ai institutelor na ionale de statistic (DGINS); - Comitetul statisticii monetare, financiare i de pl i (CMFB), cu un rol vital pentru deciziile politice privind - Comitetul de Program Statistic (SPC), cu un rol foarte important n legtur cu Uniunea Monetara si Economica datorit n primul rnd a deciziilor privind Indicele Armonizat al Pre urilor de Consum, care va deveni referin a Bancii Central Europene pentru politica monetar. - Comitetul Consultativ pentru Informa ii Economice i Sociale (CEIES), care s-a transformat n organ de referin pentru dialog i consultare ntre statisticieni, operatori economici i mediul universitar i de cercetare. - Comitetul de Confiden ialitate Statistic, cu rol consultativ n ceea ce privete aspectele legate de aplicarea Regulamentelor 322/97, 1588/90 i 831/2002, cu privire la protec ia i confiden ialitatea datelor statistice. Principalele obiective ale sistemului statistic european sunt concentrate n jurul a patru direc ii: A. construirea i ntre inerea bazelor legale i metodologice pentru produc ia de statistici europene; B. produc ia i diseminarea statisticilor europene; C. construirea i men inerea infrastructurii tiintifice i tehnologice necesare produc iei de statistici n Europa; D. promovarea cooperrii interna ionale i asistentei tehnice n domeniul statisticilor.

14

'

&

6  4 6 4

Activitatea prestat n contextul sistemului a condus la concretizarea unui output consistent acoperind: A. Acquis-ul Statistic Comunitar: mai mult de 100 de piese ale legisla iei, un numr mare de gentlemen agreement; B. Statisticile europene care acoper o palet larg a oglindirii cifrice a fenomenelor socio-economice; C. Programe de cercetare n domeniul statistic i programe de training; D. Un vast program de cooperare cu tarile beneficiare se asistenta. Valorile Sistemului Statistic European sunt promovate prin diferite instrumente: n Tratatul de constituire a Comunit ii Economice pentru Europa, n articolul 285, se face referire la produc ia statistic n urmtorii termeni:
) E ( ) ( ' 0 ( ) ) & F

Actualmente se discuta modificarea articolului 285 al Tratatului care sa dea forta recunoasterii statisticilor de buna calitate, produse intr-o maniera obiectiva si in conditii de independenta profesionala, astfel incat acestea sa raspunda cu promptitudine actualelor cerinte nationale si internationale. b. n Legea Statisticii (Regulamentul Consiliului nr. 322/ 1997) este stipulat principiul Confiden ialit ii Statisticii. Astfel, articolul 13 al legii prevede c
) A A ) ) ' F

Alaturi de Legea statisticii, alte doua acte comunitare trebuie mentionate n categoria instrumentelor de promovare a valorilor Sistemului Statistic European: - Regulamentul 1588/ 1990 reglementeaza transmisia si utilizarea de date confidentiale de la State Membre la Eurostat. - Regulamentul 831/ 2002 reglementeaz accesul la date confiden iale pentru scopuri de cercetare stiintific. c. Carta european a calit ii n statistic, care cuprinde un numr de 22 de recomandri adoptate de Comitetul de Program Statistic, axate pe determinarea dimensiunilor calit ii i a metodelor de evaluare a acesteia. Activitatea Sistemului Statistic European este atent stabilit prin: - programe cincinale de activitate, ca planuri indicative concise legnd activit ile statistice de politicile comunitare i de resurse; - programe statistice anuale, care detaliaz programele strategice pe termen lung, pe urmatoarele capitole: - Capitolul 1 Infrastructura Statisticii - Capitolul 2 Statisticile Demografice i sociale - Capitolul 3 Statistici Economice - III A Statistici Macro-Economice - III B Statistici de ntreprindere - III C Statisticile Monetare, financiare, ale comer ului i al balan ei de pl i - Capitolul 4 Agricultur, pduri i pescuit 15

'

'

'

&

'

'

'

&

'

&

&

'

&

'

'

'

'

&

'

&

'

&

'

'

'

'

'

'

&

'

'

'

'

&

'

'

'

'

&

'

'

&

'

'

&

'

'

'

&

'

'

'

'

&

'

&

'

&

'

&

'

'

'

'

&

'

'

'

'

'

'

'

'

&

&

'

'

&

'

&

'

'

'

'

&

&

'

'

&

'

'

'

'

'

&

'

'

'

'

'

'

&

&

'

'

'

( 0 ) ' )

- Capitolul 5 Statistici regionale - Capitolul 7 Resurse i Management - program de ntlniri ale grupelor de lucru, pe diferite domenii statistice; - program de cercetare-dezvoltare care dezvolt teoretic noi domenii precum: egovernment, etc - program de schimb de personal (func ionari detaa i, stagiari).

Rolul i misiunea Eurostat-ului (Biroul de Statistica al Comunitatilor Europene)

Misiunea Eurostat este de a furniza Uniunii Europene servicii de informare statistice de

o nalt calitate (nu statistici, ci informatie statistica). Comunitatea Europeana pledeaza pentru abordarea ca institutele nationale de statistica sa fie participanti activi pe piata informatiei. Sarcina Eurostat raspunde la trei obiective majore: - a furniza Uniunii Europene date statistice pentru a sprijini formularea/ monitorizarea/evaluarea de politici; - a construi sistemul statistic european; un limbaj comun, acela al statisticii. Calsificarile comune, conceptele, definitiile armonizate reprezinta valoarea adaugata a Eurostat. Dialogul este permis pe baza unor statistici comparative. - cooperarea cu tarile al caror sistem statistic este in curs de dezvoltare.

Baze de date de referinta: NEW CRONOS, cu un continut de aproximativ 75.000.000 date statistice in domeniile: Statistici Generale, Economie i finan e, Popula ie, Energie, Agricultur i Pescuit, Comer exterior, Comer distributiv, Servicii i Transport, Mediul nconjurtor, Cercetare i dezvoltare REGIO, cu date statistice pe regiuni potrivit clasificarii europene NUTS pentru indicatori apartinand domeniilor statistice: populatie, forta de munca, economie COMEXT - Comertul exterior al Comunit ilor ntre state membre i 200 parteneri de tradi ie !!! mai mult de 10.500 de produse (din Nomenclatorul Combinat) Lista subiectelor de pregatire pentru evaluare finala: 1. Misiune, rol, mandat si produse statistice ale diviziilor de statistica ale organizatiilor internationale si supranationale; 2. Misiune, rol, mandat si produse statistice ale Eurostat (Biroului de Statistica al Comunitatilor Europene) Teste de autoevaluare: 1. Raportul Mondial al Dezvoltarii Umane, lucrare ce surprinde o ierarhizare a tarilor din punctul de vedere al Indicelui Dezvoltarii Umane, este produsul: a. Programul Natiunilor Unite pentru Dezvoltare; b. OECD; c. Eurostat. R: a 2. Baza de date a Eurostat, cu acces gratuit petru toti utilizatorii de date statistice comunitare, poarta numele de: a. New Cronos, b. Regio; c. Laborsta; R: a

16

Capitolul 6: Rolul institutiilor nationale de statistica in sistemul statistic global

Obiectiv: intelegerea locului si rolului institutelor nationale de statistica in sistemul global al statisticii Cuvinte cheie: sistem statistic national Rezumat: Oficiile nationale de statistica exista pentru a furniza informatii statistice publicului larg, administratiei si comunitatii de afaceri, pentru a alimenta bazele de date ale organizatiilor internationale, permitand astfel comparatii internationale intre tari, in domeniile: economic, geografic, social si de mediu inconjurator. Informatiile sunt esentiale pentru dezvoltarea domeniilor respective si pentru cunoasterea reciproca a statelor lumii. In multe tari cu sisteme statistice avansate, solicitarile de date statistice ale organizatiilor internationale reprezinta o anexa marginala la programele interne ale institutelor nationale de statistica. In alte institute, pe langa initiativele speciale de mare anverguraprecum recensamintele- solicitarile organizatiilor internationale domina programele curente. In orice caz, este general valabil faptul ca organizatiile/ agentiile internationale raman o sursa de indrumare conceptuala si metodologica, pe de o parte pentru structurarea programelor interne ale institutelor nationale de statistica, si pe de alta parte pentru imbunatatirea capacitatii de comparare intre tari. Pentru a defini esenta unui institut national de statistica, vom apela la setul ireductibil de functii, care daca nu ar fi exercitate de institutul de statistica ar invalida pretentia acestuia de a fi reprezentantul statisticii oficiale pe plan national. Acestea sunt: - planificarea; - culegerea de date primare si prelucrarea acestora; - analiza; - diseminarea; - coordonarea si standardizarea. Institutele nationale de statistica au sarcina primordiala a furnizarii de informatii cantitative si calitative despre populatie, societate, economie, agricultura, mediu inconjurator, cultura, justitie, etc, si in consecinta au responsabilitatea efectuarii celor mai mari parti a anchetelor statistice, a recensamintelor. Institutele nationale de statistica dispun de doua surse principale de date: - indirect, din surse administrative (evidentele si registrele administrative sun o buna sursa pentru producerea datelor statistice pentru ca sunt stabile si usor accesibile, dar in acelasi timp sunt rigide, adica continutul informatiilor si clasificarilor sunt greu de schimbat, intretiverea lor este dificila si presupune un cost ridicat); - direct, prin colectare a datelor de la populatie, gospodarii, intreprinderi, etc, de tipul recensmantului, anchetei demografice, anchetei in intreprinderi, anchete agricole, anchete transversale/ longitudinale). Anchetele sunt flexibile deoarece continutul informatiilor poate fi adaptat la aproape orice cerinta si se pot stabili clasificari. Anchetele sunt suficient de fiabile daca esantionarea este proiectata adecvat, daca instrumentele de colectare a datelor sunt suficient de bine proiectate, daca exista o buna organizare a anchetei. Intr-o societate moderna, anchetele sunt necesare deoarece schimbarile rapide pot fi descrise doar apelandu-se la anchete. Costurile unei anchete sunt considerabil mai mici. O ancheta poate fi proiectata si realizata in diferite feluri, neexistand o modalitate unica corecta". Anchetele comparabile pe plan international necesita standardizare si armonizare. Diseminarea, ca veriga finala a lantului procesului de productie statistica, are un rol crucial, si trebuie inteles ca punerea la dispozitia clientilor, a utilizatorilor de statistici a

17

datelor, a punctelor forte si slabe ale datelor publicate, a metadatelor. Institutele nationale de statistica trebuie sa-si defineasca in detaliu o strategie de diseminare eficienta. Lista subiectelor pentru pregatirea evaluarii finale: 1. Institute nationale de statistica: legislatie, mod de functionare, rol, functii; 2. Cercetari statistica: tipuri; 3. Observare statistica, prelucrare si prezentare a datelor. Teste de autoevaluare: 1. Recensamantul este o metoda.... de culegere a datelor statistice: a. exhaustiva; b. selectiva R:a 2. Transformarea cerintelor de informatii formulate de utilizatorii de statistici in masuri ce au ca efect punerea la dispozitie a informatiilor statistice solicitate este functia de ....a unui INS: a. planificare; b. prelucrare date; c. analiza R:a

Capitolul 7: Functii ale statisticii internationale (1)

Obiectiv: evaluarea performantelor dezvoltarii tarilor versus standarde globale Cuvinte cheie: ODM- obiective de dezvoltare ale mileniului; dezvoltare durabila Rezumat: 7.1 Obiectivele de dezvoltare ale Mileniului Summit-ul Mileniului, organizat n cadrul celei de-a 55-a sesiuni a Adunrii Generale a ONU (septembrie 2000), a adoptat Declara ia Mileniului, care cuprinde ntr-un cadru unic marile probleme pe care le are de nfruntat omenirea, stabilete un mod unitar de ac iune pentru rezolvarea acestor probleme, msuri pentru evaluarea performan elor i un set de angajamente, obiective i inte intercorelate privind dezvoltarea, guvernarea, pacea, securitatea i drepturile omului. Acestea au fost denumite Obiectivele de dezvoltare ale Mileniului (ODM). Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului reprezint cadrul agreat la nivel interna ional pentru monitorizarea progreselor n dezvoltare. Filozofia ODM are n centrul su dezvoltarea durabil i eradicarea srciei. Pentru cele 8 ODM (cu caracter general) au fost stabilite 18 inte (expresii cantitative ale obiectivelor sau particularizri ale acestora) i traducerea acestora n 48 de indicatori de realizare, prin care vor fi evaluate progresele nregistrate n atingerea ODM. Acolo unde a permis, intele i indicatorii sunt cantitativi. Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului si indicatorii prin care vor fi evaluate progresele inregistrate in atingerea ODM sunt: Eradicarea srciei i a foametei extreme; Procentul popula iei al crei venit se situeaz sub limita de un dolar pe zi; Rata diferen ei de srcie; Cota din consumul na ional al celei mai srace chintile; Prevalen a copiilor sub-ponderali cu vrst sub cinci ani; Propor ia popula iei care triete sub nivelul minim de consum caloric. Asigurarea unei educa ii primare universale; Rata net a nscrierii n nv mntul primar 18

Procentul elevilor care ncep clasa I i ajung pn n clasa a V-a Rata alfabetizrii n categoria de vrst 15-24 ani Promovarea egalit ii ntre sexe i afirmarea femeilor; Propor ia fetelor fa de cea a bie ilor n nv mntul primar, secundar i ter iar Raportul dintre numrul persoanelor de sex feminin i cel al persoanelor de sex masculin, cu vrsta ntre 15 i 24 ani Propor ia femeilor salariate n sectorul non-agricol Procentul locurilor ob inute de femei n Parlament. Reducerea mortalit ii infantile; Rata mortalit ii copiilor cu vrsta sub 5 ani Rata mortalit ii infantile Propor ia copiilor de un an vaccina i mpotriva pojarului mbunt irea snt ii materne; Rata mortalit ii materne Propor ia naterilor asistate de personal calificat Combaterea HIV/ SIDA, a tuberculozei, a malariei i a altor boli; Prevalenta HIV la femeile nsrcinate cu vrsta cuprins ntre 15 i 24 ani Rata prevalentei contracep iei Numrul copiilor orfani din cauza HIV/ SIDA Prevalenta i rata mortalit ii asociate cu malaria Procentul popula iei care triete n zone cu risc crescut de malarie i care utilizeaz msuri eficiente de tratare i prevenire a malariei Prevalenta i rata deceselor asociate cu tuberculoza Procentul cazurilor de TBC detectate i tratate prin Tratamente de Scurt Durat Observate Direct. Asigurarea durabilit ii mediului; Procentul terenurilor acoperite de pduri Suprafa a ariilor protejate pentru asigurarea bio-diversit ii PNB pe unitatea de energie utilizat Emisiile de dioxid de carbon (per capita) Procentul popula iei care are acces durabil la surse ameliorate de ap Propor ia popula iei cu acces la sistemele de salubrizare mbunt ite Propor ia popula iei cu acces la o locuire sigur. Intensificarea parteneriatului global pentru dezvoltare. Ultimul obiectiv se refera la mijloacele prin care vor fi indeplinite primele sapte obiective si echilibreaza responsabilitatea lumii dezvoltate cu cea a lumii in curs de dezvoltare. 7.2. Indicatori ai dezvoltrii durabile Comunitatea interna ional aprofundeaz de mai bine de 15 ani conceptul de dezvoltare durabil, lansat n raportul Comisiei Mondiale pentru Mediu i Dezvoltare, intitulat , cunoscut i sub denumirea de Raportul Brundland, din 1972. Prin acordul interna ional exprimat n Declara ia de la Rio de Janeiro i adoptarea Agendei 21, dezvoltarea durabil s-a construit n op iune strategic global. n accep iunea larg, conceptul de dezvoltare durabil reprezint . Guvernele trebuie s-i fundamenteze ac iunile n contextul strategiei de dezvoltare durabil pe fapte, folosind cele mai precise i actuale informa ii i date statistice cu ajutorul crora s se evalueze poten ialul pentru dezvoltare durabil.
E  2 B  3 ' ) ) 

19

"

"

'

&

Evaluarea capitalului natural i a componentelor sale: : caracterizarea prin indicatori sintetici ai concentra iilor de poluan i n atmosfer i a emisiilor de gaze cu efect de ser. : evaluarea cantit ii i calit ii resurselor de ap, ca factor determinant ce condi ioneaz dezvoltarea generala a economiei i a programului de amenajare a teritoriului (resurse teoretice de ap, resurse tehnic utilizabile, resurse tehnic utilizabile n condi ii de amenajare pe categorii de resurse ape interioare, ape subterane, fluvii debit mediu, contaminare de agen i poluan i). (metalifere/nemetalifere i energetice): (rezerve geologice, pe consumatori, calitatea rezervelor). (soluri agricole, arabile, forestiere, soluri afectate de procese/ fenomene duntoare, suprafa a solurilor abandonate). (numrul speciilor vegetale i animale cunoscut, situa ia popula iilor diferitelor specii autohtone de plante de cultur i rase de animale domestice, gradul n care diferite specii sunt amenin ate sau pe cale de dispari ie, numrul de specii de plante i animale ocrotite) (suprafa a fondului forestier, pduri cu func ii speciale de protec ie, fondul lemnos pe picior, creterea curent, densitatea re elei de drumuri forestiere, biodiversitatea specific). B. Evaluarea capitalului antropic (fondul funciar pe categorii, popula ia rural, numrul de tractoare, ngrminte, structura culturilor agricole, zootehnia, cercetare tiin ific de dezvoltare tehnologic, investi ii pentru agricultur). (electronic i termic nuclear): - producere (capacitate instalat, produc ia de resurse de energie i gradul de utilizare a capacit ii instalate) - transport i distribu ie (pierderile n re elele de distribu ie) - utilizarea energiei (balan e energetice). : - poten ialul natural de resurse industrializabile (resurse minerale, vegetale i animale, forestiere, hidroenergetice) - poten ialul productiv (numrul de agen i economici cu activit i preponderent industriale, dimensiunea medie a ntreprinderilor, pe forme de proprietate) - poten ialul uman (numrul de salaria i n industrie, statistica for ei de munc pe grupe de vrst) - competitivitatea industrial (ritmul de cretere al produc iei, gradul de folosire a capacit ilor de produc ie, capacitatea de adaptare la modificrile intervenite n structura pie elor de desfacere) - privatizarea (evolu ia sectorului privat n industrie). (re eaua de drumuri/ ci ferate, volumul de transport mrfuri i cltori). (fluxul comunica iilor, nivelul tehnic i de utilizare a celor mai noi servicii, numrul de utilizatori, fluxul transmisiilor de voce, date i imagini) (infrastructura de comunica ii i nomenclatoare, registre i bnci de date de interes na ional, produse i servicii IT, produc ie soft pentru export, numrul specialitilor de nalt competen ) (capacitatea de cazare turistic, existen a n func iune, turiti caza i n unit i specializate din care strini, nnoptri n unit i turistice). (balan a comercial, indicii de caracterizare a pie ei interne). (salaria i n sectorul cercetare-dezvoltare pe tipuri de unit i, cheltuieli de cercetare-dezvoltare pe surse de finan are, cheltuieli totale pentru ac iuni de cercetare-dezvoltare pe sectoare de execu ie i ramuri).
 "     !  %    %  %  " 5 8

A.
 % %

"

"

"

8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8

5 5 5 5 5 5

20

(volumul deeurilor pe categorii, numrul de spa ii depozitare, cheltuieli anuale pentru neutralizarea deeurilor periculoase). sistemul bancar rezerve minime obligatorii, rezerve minime de capital pentru acoperirea riscului creditelor, fondul de rezerv obligatoriu, privatizarea bancar, fondul de garantare a depozitelor pia a asigurrilor (numr de societ i de asigurare) pia a valorilor mobiliare (numr de investitori pe pia a de capital, pre urile ac iunilor).
 

C. Evaluarea capitalului social (efectiv, natalitate, mortalitate). (durata medie a vie ii, mortalitatea infantil, mortalitate pe cauze de deces, morbiditate, boli profesionale) (cheltuieli de sntate, numrul de persoane ce revin la un medic, numrul de spitale, indici de utilizare a paturilor de spital). (numr de specialiti n domeniul protec iei mediului, numrul de facult i cu sec ii de ecologie i protec ia mediului). (structura consumului; distribuirea gospodriilor n func ie de mrimea acestor cheltuieli).
8

rolul femeilor (indicatori ce caracterizeaza numarul si rolul femeii in societate) rolul tinerilor i copiilor ( indicatori ce caracterizeaza numarul si rolul tinerilor in total populatie) organiza ii neguvernamentale (numrul de organiza ii neguvernamentale pe medii, dintre care cu ac iuni orientate spre educa ie de mediu, numrul membrilor, surse de finan are). re eaua de aezri umane (grad de urbanizare, migra ie intern, numrul de aezri i popula ia aferent, riscuri naturale) aspecte structurale ale aezrilor umane (numr strzi, evolu ia intravilanului n urban i rural, suprafa a spa iilor verzi oreneti, etc) fondul construit de locuin e (structura fondului locativ pe medii, numrul cldirilor n func ie de materialele de construc ie folosite, dotarea locuin elor cu instala ii, pe medii).
%   5

n baza documentrii statistice adecvate se definesc i se aprob pe plan na ional: politici pentru dezvoltarea durabila extern i de securitate, un cadru institu ional; activit i de amenajare a teritoriului; infrastructura specializat. Documenta ia statistic intervine i n faza de supraveghere i evaluare Lista subiectelor pentru pregatire pentru evaluarea finala: - Indicatori pentru masurarea progreselor in dezvoltarea obiectivelor mileniului; - Indicatori pentru masurarea progreselor in dezvoltarea durabila. Teste de autoevaluare: 1. Dezvoltarea durabila este dezvoltarea....in sens economic, social, ecologic, institutional, avand drept componenta echitatea intre generatii. a. echilibrata; b. umana; c. radicala. R:a 2. In contextul ODM au fost stabilite 8 obiective, 18 tinte si... indicatori: a. 48. 21

"

 

 

% % 

 

 %

  

 

  

 %

! 

  % 

  %

  

 %

      

8 8

b. 120 c. 12. R:a

Capitolul 8 Functii ale statisticii internationale (2)

Obiectiv: metode de comparare a nivelului dezvoltarii tarilor Cuvinte cheie: Indicele dezvoltrii umane, paritatea puterii de cumparare, curs de schimb Rezumat: Diverse metode de comparare au fost puse la punct, perfec ionate n timp i aplicate n calcule. a) compararea indicatorilor ce exprim, n numere naturale nivelul produselor i consumului pe locuitor pentru principalele produse industriale, agricole i servicii. b) compararea ritmurilor de dezvoltare calculate pe baza indicatorilor sintetici elabora i de statistica fiecrei ri. c) metode de agregare, reunind mai mul i indicatori par iali ntr-un indicator sintetic agregat (ex. IDU). d) compararea indicatorilor sintetici ai dezvoltrii exprima i ntr-o valut unic, n aceleai pre uri (folosind fie cursul oficial al valutelor, fie paritatea puterii de cumprare), metod ce permite efectuarea de compara ii att n ceea ce privete structura i nivelul de dezvoltare a economiei, ct i nivelul de trai al popula iei. Atunci cnd se compar indicatori valorici s-ar prefera utilizarea cursului oficial de schimb pentru conversia indicatorilor ntr-o moned unic (astfel de date sunt incluse n publica iile ONU, n Atlasul Bncii Mondiale). Preferin a provine din dorin a de simplificare a calculelor. Cursul de schimb reprezint pre ul ce trebuie pltit pe pia a devizelor n valut strin pentru a ob ine o unitate de valut na ional. Conversia indicatorilor valorici folosind acest procedeu are avantajul c astfel de cursuri sunt disponibile simultan pentru toate rile lumii. Cursul de schimb, din mai multe motive, nu poate fi considerat element decisiv n transformarea indicatorilor sintetici din valut na ional. In acest caz, se apeleaza la alternativa, si anume la Paritatea Puterii de Cumparare (PPC). Determinate pe baza pre urilor bunurilor i serviciilor reprezentative, selectate i care sunt vndute pe pia a intern la rile participante la comparare, PPC exprim numrul de unit i de valut necesare pentru cumprarea ntr-o ar a aceluiai volum de bunuri care se poate ob ine cu o unitate monetar a rii baz de comparare. Spre deosebire de cursul valutar ce ine seama de conjunctura economic i financiar, exprimat prin rela ii n domeniul tranzac iilor comerciale i financiare, PPC exprim raportul ntre pre urile practicate n condi iile pie ei interne ale fiecrei ri. PPC-urile nu se calculeaz doar pentru produsele individuale, ci i pentru grupe de indicatori, pentru categorii de cheltuieli din compunerea PIB, defalcate din elemente globale (consumul popula iei, consumul colectiv guvernamental, formarea brut a capitalului fix, modificarea stocurilor i exportul net) i pentru total PIB. Determinarea PPC pe baza pre urilor bunurilor i serviciilor cuprinse n eantion i vndute pe pia a intern a rilor participante la comparare poate fi asimilat calculului unui raport special (numit i indice de pre ) unde dimensiunea comparrii este spa iul, nu timpul. Fie dou ri, A i B. Pentru un articol , raportul cheltuielilor n valut na ional ale celor dou ri se poate scrie ca:
=

unde: E = cheltuieli q = cantitate p = pre uri 22

Lucrarea de comparare urmeaz, n principiu trei faze: care ar trebui s respecte dou propriet i esen iale: (care nseamn c factorii ce influen eaz formarea pre ului efectiv sunt identici n rile care se compar) i (care nseamn c articolele selectate sunt caracteristice pentru modelul de cheltuieli i au o pondere semnificativ n grupa primar dat a rilor participante la comparare). Pre urile culese sunt folosite pentru a ob ine rapoarte de pre pentru bunuri i servicii individuale; apoi rapoartelor de pre li se calculeaz media pentru a ob ine parit i neponderate la nivelul de grup primar; n final, utiliznd ca ponderi structurile de cheltuieli PIB ale rilor ce sunt comparate n formula mediei geometrice ponderate, se ob ine o paritate a puterii de cumprare pentru fiecare nivel de agregare pn la nivelul produsului intern brut. C) prin intermediul PPC. Rezultatele ob inute se numesc pentru a le deosebi de valorile nominale (exprimate n valut na ional). Raportul celor dou mrimi, PPC i cursul de schimb reprezint . Ct de utile sunt rezultatele comparrii? Dintre aplica iile importante care se construiesc pe baza rezultatelor Programelor de Comparare mentionam urmatoarele: Comparri ntre ri pe baza nivelului performan elor economice; Evaluarea srciei i a distribu iei acesteia, fr de care alocarea de fonduri, accesul la credite ar fi nefundamentat; Stabilirea fundamentat a drepturilor de tragere i a mrimii cotiza iilor pentru statele membre ale Fondului Monetar Interna ional, alte organiza ii interna ionale. Prima estimare a cursurilor oficiale de schimb n cazul economiilor acelor ri care ncarc deschiderea ctre comer ul interna ional i atragerea de investi ii strine; Calcularea de coeficien i de corec ie ai salariatului n ncercarea de a ob ine puteri de cumprare egale ale salariilor func ionarilor oficiali afla i la post n diferite ri. Compararea constituie o imagine de moment asupra unei anumite perioade (an de referin ). Aceste rezultate exprimate n pre urile curente ale fiecrei perioade nu se pot corela cu dinamica calculat n valut na ional n pre uri constante, datorit evolu iei modificrilor n structura PIB i a pre urilor n cadrul acestei structuri. n practic ns se folosesc diferite metode, dintre care cea mai simpl este extrapolarea global. Pe baza rezultatului ob inut pentru PIB din runda de comparare, aplicnd rata na ional de cretere n cazul fiecrei ri se pot extrapola i intrapola valori pentru diferi i ani intermediari. Ceea ce trebuie s se re in este faptul c folosind aceast
   3 '  ' #  "

Grup primar de cheltuieli PIB cea mai detaliat entitate a clasificrii nivelul primar pentru care sunt calculate parit ile. O defini ie empiric o caracterizeaz drept o grup de produse omogene, din care va fi selectat un numr de articole pentru a fi urmrite prin anchetele de pre , articole reprezentative att pentru categoria de indicatori ct i pentru ara n cauz participant la comparare.

23

'

"

'

"

'

'

"

'

'

"

'

&

'

'

&

"

'

"

'

'

"

'

'

B)

'

&

"

 % 

Iq B/A = indice de volum al articolului B fa de A PPCB/A= raportul pre urilor pentru articolul X n rile A i B, respectiv paritatea puterii de cumprare

procedur ntreaga serie estimat pentru anii intermediari va fi exprimat n pre urile anului de referin . Bazele conceptului au fost puse n primul Raport asupra Dezvoltrii Umane din 1990 elaborat sub egida Programului Na iunilor Unite pentru Dezvoltare. Definirea conceptului avea n vedere ca abordarea s fie valabil pentru un orizont larg de timp, pentru toate persoanele i pentru orice nivel de dezvoltare a rilor. e) metode de agregare Dezvoltarea uman reprezint . Indiferent de stadiu de dezvoltare trebuie ndeplinite trei condi ii esen iale: - o via lung i sntoas; acces la educa ie i cultur; acces la resursele necesare pentru a se bucura de un nivel de via convenabil. La acestea se adaug: libertatea politic, economic i social; garantarea drepturilor fundamentale ale oamenilor; respectul pentru propria persoan. Un sistem ideal de msurare i analiz ar trebui s cuprind numeroase variabile. n acelai timp, trebuie avut n vedere: - absen a sau incompatibilitatea unor statistici pertinente; - cuprinderea ntr-un studiu a unui sistem de indicatori care s acopere toate aspectele privind dezvoltarea uman ar putea produce o imagine confuz i ar deturna aten ia de la tendin ele generale. Se consider c metodologia adoptat la nivel mondial i na ional este principial din punct de vedere tiin ific i elastic din punct de vedere al metodelor de calcul. Msurarea dezvoltrii umane cu ajutorul unui indicator sintetic are la baz trei elemente esen iale: a) longevitatea msurat prin speran e de via la natere, care reflect durata vie ii i aspecte ale alimenta iei i snt ii; b) nivelul de educa ie msurat cu o medie aritmetic ponderat ntre gradul de alfabetizare (cu o pondere de 2/3) i gradul de cuprindere n nv mnt (cu o pondere de 1/3); c) standardul de via se evalueaz prin Produsul Intern Brut (PIB)/locuitor calculat la paritatea puterii de cumprare, n USD. Din combinarea celor trei indicatori privind puterea de cumprare real, educa ia i sntatea, rezult un indicator agregat care permite o msur ct mai complet a progresului uman. Este indicatorul dezvoltrii umane (IDU) utilizat n studiile interna ionale ca etalon al dezvoltrii, att pentru clasificarea rilor dup IDU, ct i dup PIB pe locuitor, ceea ce permite ilustrarea diferitelor aspecte i dimensiuni ale corela iei dintre creterea economic i dezvoltarea uman. Chiar dac nu este perfect, IDU este considerat util. Prin metoda de calcul bazat pe cele trei componente, indicele are func ia de etalon n compara iile n timp i spa iu privind dezvoltarea uman. Metodologia de calcul a IDU cuprinde urmtoarele etape: I) stabilirea valorilor atinse de cele trei elemente esen iale luate n calcul, n fiecare ar; II) determinarea indicelui ajustat pentru fiecare component, cu ajutorul formulei:
1 1

Pentru fiecare component au fost stabilite anumite valori maxime i minime.

24

'

unde:

= valoarea maxim a indicatorului stabilit la scar mondial = valoarea minim a indicatorului stabilit la scar mondial = valoarea real a indicatorului pentru ara

'

'

"

'

max

'

'

"

'

min min

'

&

'

&

'

"

"

'

"

'

'

"

'

'

'

'

"

"

'

'

"

III) determinarea indicelui dezvoltarii umane. IDU se calculeaz ca medie aritmetic simpl a celor trei indicatori ajusta i ai duratei de via , nivelului de educa ie i PIB real pe locuitor (la PPC). 1 3 = 3 =1 unde: j = ara pentru care se calculeaz IDU Iij = valoarea ajustat a indicatorului pentru ara Indici deriva i ai dezvoltrii umane --- Indicele disparit ii ntre sexe (IDS) --- Indicele participrii femeii --- Indicatorul srciei umane


Lista subiectelor pentru pregatire pentru evaluarea finala 1. metode simple de comparare a nivelului de dezvoltare a tarilor; 2. metode combinate de comparare 3. compararea indicatorilor sintetici ai dezvoltarii - programul de comparare a Produsului Intern Brut; - Indicele Dezvoltarii Umane; Teste de autoevaluare: 1. Masurarea dezvoltarii umane are la baza trei elemente esentiale: .., nivelul de educatie si standardul de viata. R: longevitatea; 2. reprezinta pretul ce trebuie platit pe piata devizelor in valuta straina pentru a obtine o unitate de valuta nationala. a. curs de schimb; b. b. paritatea puterii de cumparare; c. paritatea standard a puterii de cumparare. R:a

Capitolul 9: Functii ale statisticii internationale (3)

Obiectiv: intelegerea statisticii ca instrument de formulare/ monitorizare si evaluarea de politici la nivel international/ european Cuvinte cheie: politici europene; statistici europene Rezumat: 9.1Politici regionale
Uniunea European este compus din 250 regiuni diferite, iar disparit ile dintre regiunile statelor membre sunt izbitoare. Articolul 158 din Tratatul modificat de instituire a Comunit ii Europene stipuleaz urmtoarele: . Aprecierea disparit ilor se realizeaz prin prisma nivelului de bog ie generat de fiecare ar. Indicatorul statistic la care se apeleaz cel mai frecvent este Produsul Intern Brut (PIB) definit prin Sistemul European al Conturilor ca sum a valorilor adugate brute ale tuturor productorilor reziden i, la pre ul pie ei, la care se adaug impozitele i se scad subven iile la importuri.
  '     "   % "    '  %   ! "    " %     ' &     ' '   ' ! # '      %    !       %  '   #  ' '  #  '    '   % '    % &    # "  "    

25

'

'

'

'

"

"

'

"

% 

Politica regional este o re ea de entit i financiare i institu ionale pentru sprijinirea regiunilor Europei n dezvoltarea lor, avnd drept obiectiv echilibrarea prosperit ii n Comunitate. Obiectivul su este diminuarea disparit ilor dintre regiunile prospere i cele rmase n urm, fr limitare la contribu ii financiare. nainte de 1975 nu exista o politic de dezvoltare regional specific a UE. Mai apoi, o perioad relativ lung (1975 1988) statisticile regionale au fost utilizate exclusiv n scopuri analitice. Importan a statisticilor regionale a crescut n perioada 1988-1993, n spe datorit utilizrii PIB-ului regional pentru delimitarea zonelor cartografice eligibile. ncepnd cu anul 1993 fondurile structurale au fost alocate n mod obiectiv, n func ie de PIB-ul regional i alte statistici regionale. ntruct statisticile regionale reprezint baza politicii structurale i coerente, Comisia European este utilizatorul principal al acestora. Aproape ntreaga activitate de colectare a datelor la nivel european se realizeaz de ctre Oficiile Na ionale de Statistic, oficiile regionale de statistic, ministerele na ionale i alte institu ii (agen ii specializate, autorit i sau administra ii regionale, organiza ii suprana ionale). care st la baza producerii statisticilor regionale l reprezint: Sistemul European al conturilor na ionale i regionale, Regulamentul Consiliului 96/2223 din 25/06/0995 privind SEC; valoarea adugat brut, for a de munc ocupat, salarii i investi ii pentru 17 ramuri la nivel NUTS 2; valoarea adugat brut i for a de munc ocupat i conturile gospodriilor ncepnd cu anul 2000 pentru 3 ramuri la nivel NUTS 3. statisticilor regionale (PIB-ul regional) este de a evalua structura productiv a regiunilor, ca o oglind a bog iei regiunilor. Statisticile regionale reprezint o piatr unghiular a Sistemului Statistic European fiind fundamentul statistic obiectiv n luarea deciziilor politice importante i o referin n ceea ce privete colectarea, dezvoltarea, armonizarea i diseminarea statisticilor regionale comunitare. vizeaz promovarea dezvoltrii i ajustrii structurale a regiunilor a cror dezvoltare este rmas n urm. Criteriul de care se ine cont n alocare este: PIB-ul pe cap de locuitor (la puterea de cumprare standard) la nivel NUTS 2 sub 75% din media UE.
 "   % "

sunt fundamentate pe un set de statistici determinate la NUTS 3 NUTS 3 NUTS 3 NUTS 2 NUTS 2 NUTS 3 NUTS 3

nivelul: Popula ie PIB / cap locuitor omaj omajul pe termen lung omeri sub 25 de ani Ponderea popula iei ocupate n industrie Ponderea popula iei ocupate n agricultur

Conform clasificrii geografice Nomenclatorul Unit ilor Teritoriale Statistice NUTS, o regiune se definete ca fiind: por iunea de teren, spa iu, amplasament avnd grani e sau caracteristici mai mult sau mai pu in clar marcate. NUTS este o clasificare ierarhic. Teritoriul Statelor Membre ale UE este divizat n regiuni la nivel NUTS 1, fiecare regiune fiind n continuare mpr it n regiuni NUTS 2 i mai apoi NUTS 3. Pentru dimensionarea regiunilor NUTS se folosesc praguri maximeminime ale numrului popula iei. 26

'

'

"

"

"

"

'

'

"

'

'

'

'

'

"

"

&

&

'

&

"

"

"

'

n prezent nu exist un cadru legal specific pentru clasificarea NUTS, toate activit ile derulndu-se n baza unor acorduri informale ntre statele membre i Eurostat. care guverneaz clasificarea NUTS sunt urmtoarele: Regiunile NUTS sunt regiuni care reflect voin a politic); Grani ele sunt fixate de ctre autorit ile locale; Mrimea popula iei regiunii corespunde unei utilizri economice optime a resurselor necesare ndeplinirii sarcinilor sale; Existen a statutar n practica administrativ a rii respective; Defini ie clar; Recunoaterea universal (de regul); Stabilitatea relativ. Datele regionale produse de Eurostat ntr-o manier detaliat i comparabil la nivelul UE sunt publicate n bazele de date regionale: REGIO (cu date stocate, n principal la nivel NUTS 2, pe trei dimensiuni: unitate teritorial, timp i variabil), GISCO (cuprinde informatii geografice),HARTI, etc.

9.2 Politici economice Criteriile de convergen reprezint testul economic de evaluare a stadiului de pregtire a unei economii pentru a participa la etapa a treia a Uniunii Economice i Monetare. Aceste criterii au fost stabilite prin Tratatul de la Maastricht, ratificat de ctre toate rile membre n Uniunea Economic n 1993, i se refer la intele (target-uri) n domeniul infla iei, finan elor publice, ratelor dobnzii i cursurilor de schimb. Un criteriu de convergen suplimentar, necuantificabil n cifre, este independen a bncii centrale, care are aceeai importan pentru viitorul statelor membre ca i pentru cele ce au fondat zona euro. 1. Stabilitatea pre urilor: rata medie a infla iei din ultimele 12 luni (calculat prin indicele pre urilor de consum) nu trebuie s depeasc cu mai mult de 1,5 puncte procentuale rata infla iei din primele trei state cu cele mai reduse nivele ale ratei infla iei; n plus, ratele infla iei din ara candidat trebuie s se dovedeasc a fi sustenabile. 2. Finan ele publice: pozi ia bugetar a unei ri trebuie s fie sustenabil, respectiv s nu existe un deficit bugetar excesiv. n particular: (i) deficitul bugetar consolidat al statului nu trebuie s depeasc nivelul stabilit n Tratat de 3 la sut din PIB; dac aceast valoare este depit, deficitul bugetar trebuie s fie redus substan ial i continuu, ctre o valoare apropiat de cea de referin , sau depirea valorii de referin s fie temporar i excep ional, i (ii) datoria public brut nu trebuie s depeasc 60% din PIB, sau dac are valori mai mari trebuie s se diminueze semnificativ i s se apropie de valoarea de referin ntr-un ritm satisfctor; 3. Ratele dobnzii: dobnzile nominale pe termen lung calculate pe ultimele 12 luni nu trebuie s depeasc cu mai mult de 2 puncte procentuale dobnzile nominale din primele trei state cu cele mai reduse niveluri ale infla iei; 4. Cursurile de schimb: trebuie s se men in n mrejele de fluctua ie convenite prin mecanismul ratelor de schimb din cadrul Mecanismul cursurilor de schimb Erm al EMS, pentru cel pu in 2 ani, fr a se proceda din propria ini iativ la deprecierea monedei fa de celelalte monede ale statelor membre. 1. Indicele pre ului de consum (IPC) este unul dintre cei mai cunoscu i i utiliza i indici de pre uri n statistica interna ional. Prin calculul IPC se urmrete sintetizarea evolu iei pre urilor tuturor mrfurilor i a tarifelor serviciilor care intr n consumul popula iei n perioada curent fa de perioada de baz. n practica calculrii IPC, cheltuielile de consum se structureaz pe trei grupe: mrfuri alimentare; mrfuri nealimentare; servicii.

'

"

27

Calculul IPC se bazeaz pe datele ob inute din dou cercetri speciale: nregistrarea pre urilor i tarifelor mrfurilor i serviciilor de consum i ancheta bugetelor de familie din care se ob in date privind: cheltuielile medii pe o gospodrie pe cele trei grupe de mrfuri i servicii men ionate anterior. Aa cum s-a men ionat, n practica statistic curent s-au impus indicele de tip Paasche i indicele de tip Laspeyres. IPC se construiete, n statistica interna ional, cel mai adesea ca un indice de grup cu ponderi din perioada de baz (de tip Laspeyres) i n pu ine cazuri cu ponderi din perioada curent (de tip Paasche). n Romnia, IPC se calculeaz ca un indice de tip Lasepeyres:

unde:

= cheltuielile de consum ale popula iei cu cantit ile cumprate n perioada de baz; = cheltuielile de consum ale popula iei cu cantit ile cumprate n perioada de baz, dar la pre urile perioadei curente.

Deci, rezultatul IPC mai poate fi interpretat astfel: de cte ori au crescut n medie pre urile mrfurilor i tarifele serviciilor cumprate de popula ie sau de cte ori au crescut cheltuielile din perioada curent fa de perioada de baz aferente aceluiai co de mrfuri i servicii. Msurarea ratei infla iei pe baza IPC este uzual n statistica interna ional. De re inut c IPC implic numai produsele i serviciile de consum cumprate de popula ie, deci elimin celelalte bunuri finale ce compun PIB (bunuri capitale, bunuri exportate, bunuri produse de sectorul public). Ca atare, acest indicator poate estima corect evolu ia infla iei dac micarea pre urilor bunurilor de consum nu se abate semnificativ de la evolu ia pre urilor bunurilor ce nu intr n consumul popula iei.

2. Deficit bugetar (surplus bugetar negativ) este surplusul de cheltuieli guvernamentale, formate din achizi ii guvernamentale i transferuri, peste veniturile guvernamentale provenite din impozite i taxe (vezi execu ia bugetului de stat, a crei surs este Ministerul Finan elor Publice). n majoritatea rilor lumii inclusiv n cele mai dezvoltate bugetele se ncheie tot mai frecvent cu deficit, ca urmare a creterii mai rapide a cheltuielilor bugetare n raport cu veniturile bugetare. Mrimea deficitului (DB) reprezint diferen a ntre cheltuielile bugetare i veniturile bugetare.
1


Ponderea DB n PIB (YDB) este un ghid al politicii bugetare: un deficit mare (4 5% din PIB) fiind un semnal al adoptrii unei politici bugetare restrictive (concretizat n scderea cheltuielilor bugetare).
=
    

* 100

3. Datoria public este datoria na ional (banii pe care administra ia central i datoreaz creditorilor externi i interni) i alte datorii ce privete guvernul (de exemplu, datoriile acumulate de autorit ile locale).

'

'

'

'

'

'

0 0

28

Datoria public reprezint totalitatea obliga iilor pecuniare existente la o anumit dat, rezultate din mprumuturi interne i externe pe termen mediu i lung, contractate de stat i/sau garantate de acesta. se mparte n datorie public intern i extern. Raportul ntre datoria
     

public i PIB (

* 100) =

grevat de datoria public sau, altfel spus, dac datoria public a rii ar trebui rambursat integral n anul de referin , ct din PIB ar trebui sacrificat?

4. Dobnda este exprimat n unit i monetare. Rata nominal a dobnzii exprim beneficiul n bani adus ntr-un an de o unitate monetar investit. Evident, avem nevoie de o alt defini ie a dobnzii care s exprime beneficiul rezultat din investi ii sub forma bunurilor i serviciilor reale, i nu sub forma banilor. Este vorba despre rata real a dobnzii care exprim cantitatea de bunuri pe care o ob inem mine pentru bunurile la care am renun at astzi. Rata real a dobnzii este corectat cu infla ia, fiind egal cu rata nominal - rata infla iei. 5. Cursul valutar reprezinta pretul ce trebuie platit pe piata devizelor in valuta straina pentru a otine o unitate de valuta nationala. 6. Produsul intern brut, ca principal agregat al conturilor nationale, masoara valoarea bruta de piata a productiei de bunuri si servicii produse in cursul perioadei de calcul de subiectele economcie care isi desfasoara activitatea in interiorul tarii. Din punct de vedere statistic, se determina prin trei metode: metoda valori iadaugate, metoda utilizarii fianle si metoda veniturilor. 9.3 Politici sociale a) Excluderea sociala
In ultimii ani, odat cu accentuarea preocuprii pentru componenta social, Uniunea European a lansat un program comun de lupt mpotriva srciei i de promovare a incluziunii sociale, ca instrument central al construc iei sociale comune. La ntlnirea de la Lisabona a Consiliului European s-a formulat pentru Uniune un obiectiv strategic pentru deceniul urmtor: . Ca un prim pas, la Conferin a de la Nisa (2000) Consiliul European a stabilit ca toate statele membre ale Uniunii Europene s realizeze n 2001 strategii anti-srcie i promovare a incluziunii sociale4. De asemenea, s-a cerut Comisiei s monitorizeze agenda social i s pregteasc anual un raport al progreselor realizate. La sfritul anului 2001, Comisia European a elaborat un Program de Ac iuni al Comunit ii, avnd ca obiectiv opera ional o scdere important a srciei: .
   1               " #          '    0 $  0  ) #  '  &  0  $ !      ( 0  0  )   '   & ( $     !     ' & "  % 0 $  $ 0  )                                        !         

Bunstare, srcie, excludere social Conceptualizarea i alegerea modalit ilor de msurare a srciei trebuie s porneasc de la definirea acesteia. Dei nu exist un consens defini iile pe plan interna ional prezint o trstur comun, aceea c asociaz necesit ile individuale cu un indicator al bunstrii. Studiile realizate de Eurostat pornesc de la o defini ie adoptat prin Decizia Consiliului din 19
Procesul de reinser ie n formele de via normale, ntr-o func ionare social normal a persoanelor aflate n situa ie de excluziune/ marginalizare social, prin dezvoltarea capacit ilor i construc ia de oportunit i.
4

arat n ce msur valoarea nou creat ntr-un an este

 '

29

. Definirea srciei se face prin raportare la bunstare, ceea ce nseamn c pentru a msura srcia pentru a ti care persoane sunt srace i ct sunt de srace trebuie s se evalueze bunstarea economic. Consumul i respectivele cheltuieli de consum sunt indicatori suficient de cuprinztori pentru caracterizarea standardului de via , dar aspecte relevante ale bunstrii pot fi eviden iate i prin utilizarea altor indicatori de exemplu, veniturile. Pentru asigurarea relevan ei indicatorilor sfera de cuprindere a acestora trebuie s fie suficient de larg i s acopere pentru cheltuieli, bunurile alimentare, nealimentare i serviciile; cheltuielile bneti fcute pentru procurarea bunurilor i serviciilor, dar i contravaloarea cantit ilor provenite din produc ia proprie a gospodriilor i cheltuielile ci ntre inerea locuin elor proprietate personal (chiria imputat). Similar, veniturile totale trebuie s includ venituri din salarii, din ac iuni pe cont propriu, din presta ii de protec ie social; venituri n natur.

Modalit i de msurare a srciei

Dezbaterile asupra modalit ilor de msurare a srciei s-au bazat pe trei concepte: a) srcie absolut situa ia n care veniturile sunt mai mici dect un minim absolut stabilit ntr-o manier obiectiv. Cel mai vulnerabil aspect al abordrii absolute a srciei este natura arbitrar a selectrii a ceea ce constituie nevoi fundamentale, dezavantajele fiind evidente n compara ii interna ionale5. b) srcie relativ situa ia n care veniturile sunt mai mici n compara ie cu al ii. Identificarea persoanelor srace se face prin raportare la nivelul bunstrii ntregii popula ii. Media sau mediana6 venitului (sau cheltuielilor de consum) reprezint indicatorul economic care corespunde stilului de via dominant. Un prag de srcie definit ca o anumit frac iune din acest venit (cheltuielile de consum) este presupus a corespunde nivelului critic sub care este imposibil s te integrezi acestui stil de via . c) srcie subiectiv situa ie n care veniturile sunt mai mici dect cele apreciate ca necesare pentru acoperirea propriilor nevoi. Msurarea srciei subiective se realizeaz prin percep ia indivizilor asupra propriilor condi ii de via . Msurarea srciei presupune, indiferent de conceptul utilizat, existen a unor niveluri pre-determinate i definite ale standardului de via (praguri de srcie) pe care trebuie s le ating persoana (gospodria, grupul de persoane) ca s nu fie srac. Metodele de determinare a pragului de srcie absolut sunt: metoda caloric; metoda propor iei cheltuielilor alimentare; metoda Bncii Mondiale, combina ie ntre metoda caloric i cea a propor iei cheltuielilor alimentare. Se pornete de la estimarea unui co alimentar mediu pe baza consumurilor efective ale celor mai srace gospodrii (primele 30% din gospodriile ordonate cresctor dup cheltuielile de consum pe persoane), lundu-se n considerare comportamentul popula iei srace care cumpr produse alimentare mai ieftine. Se

n Germania i Austria exist definit un co detaliat de bunuri considerate necesare subzisten ei. n SUA, nivelul srciei absolute se evalueaz multiplicnd cu 3 costul alimentelor considerate indispensabile. Danemarca, Belgia, Olanda, Irlanda i Anglia re in nivelul srciei absolute ca fiind nivelul legal care corespunde venitului minim asigurat de stat. 6 Mediana reprezint valoarea central a unei serii statistice ordonate cresctor sau descresctor i care mparte termenii seriei n dou pr i egale: 50% din numrul termenilor vor fi mai mici dect mediana i 50% se vor plasa peste valoarea ei.

30

 

 1

'

 

"

 1

  

 

 '

 

  

'

decembrie 1984 n care se precizeaz:

      

 # 

 

 

 

 

creeaz posibilitatea gsirii unei combina ii de alimente care minimizeaz costul cerin elor calorice (5). Metoda normativ; Pragul de srcie relativ se determin ca o propor ie din resursele materiale medii sau mediane i se stabilesc ca valori ale variabilei instrumentale utilizate: fie venitul per capita sau pe adult echivalent, fie cheltuielile de consum ale gospodriilor per capita sau pe adult echivalent. n general, se apreciaz c cheltuielile reprezint un indicator satisfctor n msurarea srciei pentru c reflect mai bine disponibilitatea resurselor declarate i nedeclarate ale grupurilor cu venituri mici (nclina ia lor spre economisire este aproape nul); indicatorul msoar satisfacerea nevoilor de consum i nu poten ialul de a le satisface. Stabilirea a priori a unui procentaj de gospodrii considerate srace din numrul total al gospodriilor. Larg utilizate sunt pragurile determinate ca o frac iune (40%, 50% sau 60%) din media sau mediana distribu iei veniturilor (sau cheltuielilor). Eurostat a utilizat ambele metode pentru msurarea i analiza srciei n statele membre ale Uniunii Europene.

Indicatori ai srciei Evaluarea srciei se aprofundeaz cu al i indicatori specifici: rata srciei, care reflect amploarea fenomenului:
=


unde q = numrul persoanelor/gospodriilor ale cror venituri sau cheltuieli sunt sub pragul de srcie; n = mrimea popula iei. indicele deficitului mediu de venit gravitatea srciei, msura agregat a deficitului de venit fa de prag. indicele de profunzime al srciei (PS) rata de srcire (GS), msoar gradul de srcire a unei gospodrii asociat unei fluctua ii a veniturilor acesteia.

b). Gen si dezvoltare

La Conferinta Mondiala de la Nairobi, a fost promovata abordarea gen si dezvoltare, urmare a Statistica de gen are ca obiectiv cercetarea si evaluarea problematicii de gen, prin constituirea unor indicatori statistici relevanti pentru studierea egalitatii de sanse, a egalitatii in drepturi intre femei si barbati si pentru identificarea inegalitatilor in diferite domenii de activitate. Statistica de gen trebuie sa stea la baza fundamentarii politicilor in acest domeni. Cele patru subsisteme ale statisticii sociale (populatia, calitatea vietii, forta de munca si serviciile sociale) pun la dispozitia utilizatorilor de date un volum apreciabil de informatii si statistici rezultate fie din anchete (Ancheta bugetelor de familie, Ancheta Fortei de Munca in Gospodarii, Ancheta asupra veniturilor si conditiilor de viata, Ancheta asupra formarii profesionale continue, Ancheta asupra utilizarii timpului de lucru, Ancheta de sanatate), fie din inregistrari exhaustive (recensamantul populatiei si locuintelor), fie din surse administrative (ale ordinii publice, ale justitiei, ale sanatatii, etc). Aceste date statistice dezagregate pe varste, sexe si pe diverse categorii socio- economice faciliteaza aprecierea performantelor economice din perspectiva de gen, caracterizeaza imaginea femeiiin contextul dezvoltarii economice, sociale, culturale si politice pentru fiecare din urmatoarele domenii: saracia (povara tot mai grea asupra femeilor); educatia (acees inegal si posibilitati insuficiente); sanatate (acces inegal la serviciile de sanatate); violenta impotriva femeilor; 31
 !   

   

femeile si conflictele armate; femeile si economia; femeile si procesul decizional; mecanismele institutionale pentru emanciparea femeilor; drepturile omului aplicate femeilor; femeile si mass-media; femeile si mediul inconjurator; copilul- fata. Cadrul international al statisticii trebuie sa intervina si in acest domeniu pentru a oferi metodologii consolidate- punste de reper in dezvoltarea statisticilor nationale.

Lista subiectelor pentru pregatire pentru evaluarea finala: 1. Indicatori pentru cuantificarea politicilor regionale; 2. Indicatori pentru cuantificarea politicilor economice; 3. Indicatori pentru cuantificarea politicilor sociale. Teste pentru autoevaluare: 1. In Romania sunt.... regiuni de dezvoltare la nivl NUTS 2. a. 8 b. 12; c. 42. R:a 2. Rata inflatiei se calculeaza dupa formula (unde IPC= indicele preturilor de consum si RI = rata inflatiei si PIB= Prods Intern Brut). a. RI= IPC- 100 b. RI= IPC+ 100 c. RI= PIB-100 R: a

Capitolul 10: Managementul calitatii totale si statistica oficiala

Obiectiv: definirea conceptului de management al calitatii totale; cunoasterea criterii de calitate ale statisticii promovate pe plan international Cuvinte cheie: MCT, relevanta, Rezumat: Ca un corolar al productiei statistice, cu atat mai mult in contextul noii societati informationale, care se grabeste sa-si puna amprenta asupra administratiei publice in general, dar si asupra institutelor nationale de statistica, actioneaza conceptul de calitate a statisticii, si de management al calitatii totale (MCT). MCT este definit in literatura de specialitate drept o filozofie a intreprinzatorului al carui obiectiv este perfectionarea continua a rezultatelor, inclusiv performanta financiara a sistemului managerial al organizatiei in asa fel incat isi asigura supravietuirea pe termen lung pe piata printr-o certa orientare a activitatii catre satisfacerea clintilor. Influenta MCT asupra unui institut national de statistica trebuie judecata prin prisma urmatoarelor elemente: - utilizatorii de date nu pot exercita un foarte rigid control al calitatii datelor statistice (pozitie de monopol a INS pentru activitatea de productie statistica); - sfera de actiune a MCT se restrange pentru ca cele mai multe produse statistice devin obligatorii prin legislatie nationala/ europeana/ internationala; - dificultate in a identifica tipologia utilizatorilor si a cerintelor specifice ale acestora. Calitatea productiei statistice este definita printr-un ansamblu de 7+2 componente, grupate astfel incat ultimele, si anume resursele disponibile unei productii statistice si obligativitatea repondentilor de a completa chestionarele statistice sunt in fapt conditii restrictive ale obtinerii calitatii informatiei statistice. A. Relevanta: satisfacerea intocmai a nevoilor utilizatorilor; B. Corectitudinea estimarilor statistice: diferenta intre valoarea estimata si valoarea reala (necunoscuta) este minima;
32

C. Punctualitatea: respectarea datelor prestabilite pentru diseminarea prin programul anual de cercetari statistice; D. Accesibilitatea si claritatea informatiilor: datele statistice sunt accesibile utilizatorilor, disponibile intr-un format corespunzator si suplimentate cu o documentatie metodologica adecvata; E. Comparabilitatea: utilitatea informatiei statistice este deplina cand, pentru o anumita caracteristica, datele pot fi comparate in timp si spatiu; F. Coerenta statisticilor: urmarea fireasca a utilizarii acelorasi definitii, clasificari si metodologii standard in cazul unor anchete organizate cu periodicitae diferita; G. Completitudine: statisticile sunt disponibile pentru domenii care rapund nevoilor si prioritatilor utilizatorilor. Odata definita calitatea si avand la dispozitie un vocabular comun al abordarii calitatii si o unica modalitate de raportare a calitatii, unica preocupare ar trebui sa fie cea de imbunatatire a calitatii. Baza a masurarii calitatii activitatii desfasurate in procesul productiei statistice o reprezinta METADATELE care masoara exactitatea datelor statistice si fac referire la definitiile si informatiile despre datele statistice. Lista subiectelor de pregatire pentru evaluarea finala: 1. Calitatea in statistica: definitie si criterii de calitate; 2. Metadate: definitie, caracteristici Teste de autoevaluare: 1. Criteriul calitatii in statistica ce face trimitere la la satisfacerea nevoilor utilizatorilor este....: a. Relevanta b. Coerenta c. Comparabilitate R: a 2. Date despre datele statistice sunt....: a. metadate; b. criterii; c. norme. R:a

In loc de incheiere
Lumea se schimb rapid, iar statisticienii au datoria de a anticipa aceste schimbri. Sunt schimbri curente sau previzibile adevrate provocri pentru cercetarea statistic pe plan international. Valorile intangibile al cror rol crete din ce n ce mai mult n industrie trebuie evaluate; Structura popula iei ocupate se modific continuu; Globalizarea, societatea informa ional; Popula ia rilor dezvoltate mbtrnete; trebuie acordat aten ie aspectelor sociale ale deciziilor economice, iar statistica are rolul de a reflecta n cifre calitatea vie ii. Asupra mediului intervin efectele unui consum galopant. Sunt cteva exemple crora statistica internationala se ngrijete s le fac fa . Sarcina devine i mai complicat, avnd n vedere o serie de factori institu ionali: Statistica, prin natura sa, are nevoie de timp pentru adaptarea tehnicilor, metodelor, procedurilor statistice, fcnd fa valului de schimbri din societate;

33

Insisten a pentru respectarea principiului transparentei intr n contradic ie cu cererile opiniei publice de a-i fi explicat construc ia cifrelor; Reduceri drastice ale bugetelor institutelor na ionale pentru statistic.

Previziunile pentru oportunitatile si provocarile cu care se va confrunta statistica internationala, fara a avea certitudinea definitiva a corectitudinii emiterii ipotezei, sunt: 1. Statistica internationala va face fata unei sanse istorice: dorinta larg promovata pe plan international, de a avea o guvernare eficienta. Elementul fundamental al acestei eficiente va fi planificarea politicilor bazate pe evidente statistice. 2. Doua conditii esentiale vor garanta supravietuirea statisticii internationale tuturor provocarilor istorice: increderea opiniei publice si relevanta rezultatelor statistice. Pentru inregistrarea de progrese, sansa sta in echilibrarea capabilitatilor organizatiilor/ agentiilor internationale si imbunatatirea capacitatii sistemelor nationale pentru a furniza indicatori comparabili, pertinenti si la momentul oportun.

34