CAPITOLUL I

MANAGER RESURSE UMANE DEFINI IE, CARACTERISTICI, ROLUL I IMPORTAN A ACTIVIT

II

Societatea modern se prezint ca o re ea de organiza ii care apar, se dezvolt sau dispar. n aceste condi ii, oamenii reprezint o surs comun i totodat , o resurs cheie, o resurs vital de azi i de mine, a tuturor organiza iilor care asigur supravie uirea, dezvoltarea i succesul competi ional al acestora. Organiza iile exist deoarece oamenii au capacit i fizice i intelectuale limitate, dar i capacitatea de a avea i dezvolta organiza ii. Prin urmare, organiza iile implic oameni i, n final, depind de efortul oamenilor. Esen a oric rei organiza ii este efortul uman, iar eficien a i eficacitatea acesteia sunt influen ate, n mare m sur , de comportamentul oamenilor n cadrul organiza iei. Deci, organiza iile exist deoarece oamenii, care reprezint att anse, ct i provoc ri, lucreaz mpreun pentru realizarea obiectivelor organiza ionale n vederea ndeplinirii propriilor lor obiective. Resursele umane reprezint una dintre cele mai importante investi ii ale unei organiza ii, ale c rei rezultate devin tot mai evidente n timp. n conformitate cu descrierea ocupa iei dat de standardul ocupa ional, managerul resurse umane, prin pozi ia pe care o de ine n cadrul departamentului de resurse umane, particip activ la managementul resurselor umane prin implicarea direct n procesele de: stabilire a politicilor i programelor de resurse umane, stabilire a strategiei de resurse umane, planificare a resurselor umane, recrutare, selec ie i comunicare. Pentru a- i putea ndeplini eficient rolul care-i revine n cadrul organiza iei, competen ele managerului resurse umane trebuie s acopere urm toarele domenii: - consilierea celorla i manageri n probleme de resurse umane - coordonarea desf ur rii activit ilor de resurse umane - coordonarea elabor rii politicilor i programelor de resurse umane - coordonarea personalului din departamentul de resurse umane - elaborarea strategiei de resurse umane - monitorizarea costurilor de personal - monitorizarea sistemului de rela ii de munc ale organiza iei - organizarea activit ii departamentului de resurse umane - reprezentarea compartimentului de resurse umane n func ie de dimensiunea organiza iei i modul de organizare a departamentului de resurse umane, competen ele legate de salarizarea personalului i gestionarea declara iilor privind contribu iile la bugetul de stat pot s nu fie solicitate inspectorului de resurse umane. Inspectorul de resurse umane este unul dintre pionii importan i ai organiza iei, munca lui fiind aproape vital , al turi de cea a managerului organiza iei, n privin a elabor rii unui management al resurselor umane, proces care are la baz patru func ii: ob inerea, dezvoltarea, motivarea i men inerea resurselor umane.

S.C. HSEQ CONSULTING S.R.L. PLOIE TI

Realizarea eficient i eficace a activit ii, impune inspectorului de resurse umane un bagaj bogat de cuno tin e att legislative dar i psihologice; formarea i mbun t irea continu a deprinderilor i abilit ilor specifice activit ii. S o lu m cu nceputul: pentru a n elege viziunea activit ii, s plec m de la sistemul legislativ care st la baza definirii rela iilor de munc .

INSTITU IILE EUROPENE, REGLEMENT RI COMUNITARE N DOMENIUL MUNCII I SECURIT SOCIALE

Institu iile europene scurt istoric

II

1. Constituirea i extinderea Uniunii Europene

Prima piatr pus la temelia a ceea ce ast zi constituie una dintre cele mai importante construc ii economice, sociale i juridice ale Europei i anume Uniunea European , a constat n Declara ia din 9 mai 1950 a lui Robert Schuman, ministrul francez al afacerilor externe, n care prezenta planul pe care l elaborase n vederea unific rii industriei europene a c rbunelui i o elului. Era, cu adev rat, o ini iativ istoric n favoarea unei Europe organizate i vii , care este indispensabil civiliza iei i f r de care pacea n lume nu ar putea fi salvat . Acest plan a devenit o realitate o dat cu ncheierea tratatului ce a constituit Comunitatea European a C rbunelui i O elului (CECA), semnat la 18 aprilie 1951 la Paris. C iva ani mai trziu, Tratatele de la Roma din 25 martie 1957 au consfiin it constituirea Comunit ii Economice Europene (CEE) i Comunit ii Europene a Energiei Atomice (CEEA sau EURATOM). Cele ase state membre fondatoare erau Fran a, Italia, Belgia, Luxemburg, Olanda i Republica Federal Germania. La 1 ianuarie 1973 Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord, Danemarca i Irlanda au aderat la Comunitate. Ulterior, Comunitatea s-a extins prin acceptarea ca membrii a Portugaliei i Spaniei (01.01.1986), precum i a Greciei (01.01.1981). Incepnd cu 1 ianuarie 1995, organiza ia s-a l rgit prin aderarea a trei noi state: Austria, Suedia, Finlanda, iar n prezent Comunitatea european num r 27 state membre. De i, o perioad au existat n paralel trei sisteme intitu ionale interna ionale, la intrarea n vigoare a Tratatului de la Roma (n 1958) s-a avut n vedere reuniunea institu iilor celor trei comunit i, bazndu-se fiecare pe cte un tratat. Scopul acestora a fost: realizarea unei Europe organizate, stabilirea fundamentelor pentru o uniune ct mai strns ntre popoarele europene i efortul comun pentru a contribui la bun starea popoarelor. Astfel, reuniunea celor trei institu ii s-a finalizat n anul 1965 prin Tratatul de fuziune de la Bruxelles, care a instituit o Comisie unic i un Consiliu unic. Tot n spiritul reuniunii celor trei comunit i, Parlamentul European a adoptat Rezolu ia din 16 februarie 1978, prin care a propus desemnarea celor trei comunit i prin expresia Comunitatea European . Un moment important l constituie semnarea, n anul 1986, de c tre cele 12 state membre a Actului Unic European. Principalul scop al acestui document a fost eliminarea

S.C. HSEQ CONSULTING S.R.L. PLOIE TI

ultimelor bariere n calea cre rii pie ei unice pn la 31 decembrie 1992. In plus, Actul Unic European a extins sfera competen elor Comunit ii i a introdus o serie de schimb ri procedurale menite s accelereze procesul decizional la nivel comunitar. Totodat , AUE a reglementat mi carea liber a bunurilor, capitalurilor, persoanelor i serviciilor pe tot cuprinsul Comunit ii. La 7 februarie 1992 a fost semnat la Maastricht, Tratatul privind Uniunea European (T.U.E.). Prin ratificarea sa, la sfr itul anului 1993 de c tre toate statele membre ale Comunit ii Europene (numit de acum oficial Uniunea European ), s-a deschis drumul realiz rii, n etape, att a unei uniuni politice, ct i a unei uniuni economice i monetare, constituind f r ndoial , un reper fundamental n istoria civiliza iei europene. Prin TUE s-a constituit Uniunea European , avnd la baz trei piloni: Comunit ile europene permi nd institu iilor Uniunii Europene s coordoneze politici comune n diverse domenii: pia a unic , transporturi, concuren a, moneda unic , ocuparea for ei de munc , s n tate public , protec ia consumatorului, agriclutura, protec ia mediului; PESC politica extern i de securitate comun ; JAI justi ie i afaceri interne (cooperare poli ieneasc i judiciar n materie penal ). La 1 mai 1999 a intrat n vigoare Tratatul de la Amsterdam al c rui obiectiv l-a constituit revizuirea Tratatului de la Maastricht prin luarea unor decizii privind, n principal, urm toarele: 1. perfec ionarea activit ilor institu iilor europene i adaptarea lor n perspectiva extinderii Uniunii; 2. progresele necesare n materie de politic extern i de securitate comun pentru a dota Europa cu o identitate i o influen extern puternice; 3. apropierea Uniunii de membrii s i, ceea ce implic remedierea deficien elor Tratatului de la Maastricht n domeniul social, al justi iei i al afacerilor interne. Problemele institu ionale legate de viitoarea extindere a Uniunii s-au rezolvat, n bun m sur , prin finalizarea i adoptarea la 11 decembrie 2000, a Tratatului de la Nisa, a c rui ratificare de c tre statele membre s-a ncheiat la sfr itul anului 2002. n mai 2004 s-a realizat cea mai mare extindere a Uniunii Europene, moment n care 10 noi state membre au fost primite n familia europen : Republica Cehia, Estonia, Cipru, Letonia, Lituania, Ungaria, Malta, Polonia, Slovenia i Slovacia. La 18 iunie 2004, efii de stat i de guvern din cele 25 state membre au adoptat, n unanimitate, Tratatul ce stabile te o Constitu e pentru Europa, care va intra n vigoare dup ratificarea sa de fiecare din statele membre i va aduce schimb ri majore n structura i activitatea institu iilor europene. Ultimul val de aderare s-a realizat la 01.01.2007, cnd Romnia i Bulgaria au devenit state membre ale Uniunii Europene.

2. Institu iile Uniunii Europene

Principalele institu ii ale Uniunii Europene sunt: - Comisia European , - Consiliul Uniunii Europene,

S.C. HSEQ CONSULTING S.R.L. PLOIE TI

- Parlamentul European, - Curtea de Justi ie a Comunit ilor Europene, - Curtea de Conturi. Acestora li se adaug , ca organ suprem de decizie politic Consiliul European, reuniune a efilor de stat sau de guvern din rile membre. Din 1999 a nceput s func ioneze i Banca Central European (BCE). Comisia European reprezint institu ia care ap r interesul general al Uniunii. n prezent este format din 27 comisari, numi i de comun acord de c tre guvernele statelor membre. Comisarii europeni sunt desemna i pe o perioad de cinci ani i ac ioneaz total independent fa de toate guvernele ct i fa de Consiliu. Func ionarea Comisiei se supune principiului colegialit ii, prev zut n art.219 CE, care stipuleaz c deliber rile Comisiei sunt adoptate cu majoritatea num rului de membri prev zut de articolul 213. De asemenea, membrii Comisiei trebuie s ac ioneze ntr-o manier unitar . Comisia este condus de un Pre edinte i are mai mul i vicepre edin i. Pre edintele i membrii Comisiei Europene i ncep activitatea dup ce au primit avizul Parlamentului European. Modul n care este ales Pre edintele Comisiei i membrii ei, conform reglement rilor Tratatului de la Nisa, este urm torul: Art. 214(2). Consiliul, reunit n prezen a efilor de stat i de guvern, hot rnd printr-o majoritate calificat , va numi persoana pe care inten ioneaz s o numeasc Pre edinte al Comisiei Europene; nominalizarea trebuie s fie aprobat de Parlamentul European. Consiliul, hot rnd prin majoritate calificat i prin acord comun cu Pre edintele nominalizat, va adopta lista cu celelalte persoane pe care inten ioneaz s le numeasc ca membrii ai Comisiei, n concordan cu propunerile f cute de c tre fiecare stat membru. Pre edintele i ceilal i membrii ai Comisei astfel nominaliza i, n bloc, vor fi supu i votului de aprobare al Parlamentului European. Dup aprobarea de c tre Parlamentul European, Pre edintele i ceilal i membrii ai Comisiei vor fi investi i de c tre Consiliu, care va hot r prin majoritate calificat . Pre edintele este cel care convoac Comisia, cel pu in o dat pe s pt mn . Reuniunile sale nu sunt publice, iar dezbaterile sunt confiden iale. Comisia este ajutat n activitatea sa de comitete, prin delegare de competen e n cadrul procedurii comitologice. Comisia este gardianul Tratatelor (vegheaz punerea n aplicare a Tratatelor fondatoare, a celor de revizuire, precum i la respectul dreptului comunitar n statele membre), are ini iativa legislativ direct (poate face propuneri de acte constrng toare regulamente, directive, decizii, de acte privind activitatea celorlalte institu ii, de acte neconstrng toare avize, recomand ri), poate fi mediator ntre guvernele statelor membre n cadrul Consiliului European, gestioneaz fondurile structurale i bugetul, precum i clauzele de salvgardare. In domeniile extracomunitare, Comisia este asociat n Politica extern i de securitate comun (PESC) i are competen e limitate referitor la cooperarea n domeniul justi iei i afacerilor externe (JAI). Consiliul Uniunii Europene este institu ia care ap r interesele statelor membre, este organul principal de decizie al uniunii Europene i autoritatea normativ ultim . Datorit componen ei sale - reprezentan ii guvernelor statelor membre - are

S.C. HSEQ CONSULTING S.R.L. PLOIE TI

caracteristicile unui organism suprana ional i interguvernamental, fapt care se reflect i n procedurile sale de lucru. Este format din cte un reprezentant pentru fiecare stat membru, care este abilitat s angajeze guvernul statului pe care l reprezint . Consiliul nu este o institu ie permanent , ns reuniunile sale sunt relativ frecvente. Prezen a continu a reprezentan ilor statelor membre pe lng institu iile comunitare este asigurat de COREPER (Comitetul Reprezentan ilor Permanen i), prin cele dou componente ale sale: - COREPER II (reprezentan ii permanen i, cu rang de ambasador) i - COREPER I (reprezentan ii permanen i adjunc i, cu grad de mini trii plenipoten iari). COREPER abordeaz probleme legate de economie, finan e, rela ii externe i negocieri interna ionale, probleme institu ionale (COREPER II) i probleme de natur tehnic (COREPER I). Pentru problemele agricole exist un Comitet special agricol. Tratatul asupra Uniunii Europene consacr existen a unui Secretariat General (cu sediul la Bruxelles) a c rui misiune este de a asista Consiliul n activitatea sa. Incepnd cu Tratatul de la Amsterdam, Secretarul General al Consiliului este i naltul reprezentant pentru PESC. Exist de asememea, un serviciu juridic al Consiliului i zece direc ii generale. Pre edin ia Consiliului este exercitat , prin rota ie, de statele membre, din ase n ase luni. Pre edintele i asum responsabilitate tuturor declara iilor f cute de membrii Consiliului, att n raport cu celelalte institu ii comunitare, ct i n rela iile externe. Consiliul este institu ia care asigur coordonarea politicilor generale ale statelor membre, de ine puterea de decizie (chiar dac , n ultima vreme, se constat o implicare tot mai mare a Parlamentului n procesul decizional), mparte cu Parlamentul competen ele bugetare i este abilitat s ncheie tratate i s dea Comisiei avizul pentru demararea negocierilor n vederea ncheierii de noi tratate. In ceea ce prive te cei doi piloni extracomunitari, Consiliul este institu ia care de ine cele mai largi competen e. In Tratatul de la Roma se prevede ca orice dispozi ie general sau de o anumit importan trebuie s fie adoptat de c tre Consiliu dar, cu excep ia unui mic num r de cazuri, Consiliul nu poate s se pronun e dect la propunerea Comisiei. Aceasta are, deci, n acela i timp, un drept i o obliga ie permanent de ini iativ . Dac ea nu face propuneri, Consiliul este paralizat, iar progresul Uniunii blocat. Votul n Consiliu se exprim de reprezentantul fiec rui stat, n ordine alfabetic prin ridicarea minii (procedura votului poate fi evitat de pre edin ia Consiliului cnd constat unanimitatea). Mini trii absen i pot fi reprezenta i de reprezentan ii permanen i, dar dreptul de vot nu poate fi exercitat dect de un alt membru al Consiliului Uniunii pe baza unei deleg ri, fiecare membru neputnd primi dect o delega ie. Pentru adoptarea deciziilor este necesar majoritatea simpl , calificat sau unanimitatea voturilor. Stabilirea votului unanim sau al celui majoritar nu depinde de pre edintele n exerci iu al Consiliului, care decide doar trecerea la vot, ci de dispozi iile care guverneaz diferitele sectoare de activitate ale Uniunii Europene. Autorii tratatelor consacr 3 modalit i de a vota, i anume: a) Majoritatea simpl

S.C. HSEQ CONSULTING S.R.L. PLOIE TI

Votul majorit ii simple este prezentat ca modalitatea de drept comun n Tratatul CE. Acest tip de vot nu este solicitat dect n cazurile limit (art. 207, 3, CE, adoptarea regulamentului interior; art.208, CE, solicitarea de studii i propuneri Comisiei; art.209, CE, fixarea statutului comitetelor; art. 284, CE, fixarea condi iilor i limitelor cererii de informa ii de la Comisie; art.48, alin.2, TUE, aviz favorabil la reuniunea unei conferin e a reprezentan ilor guvernelor statelor membre). b) Majoritatea calificat Majoritatea calificat este modalitatea cea mai frecvent prevazut . Calculul majorit ii calificate se face n func ie de ponderea stabilit de paragraful 2, din articolul 205 CE (fostul art. 148, art. 118, 2, EURATOM), modificat ultima dat de articolul 14 din Actul de aderare din 1994. Astfel, pn la data 30 aprilie 2004, repartizarea voturilor n cadrul Consiliului era urm toarea: - Germania, Franta, Italia, Regatul Unit aveau 10 voturi; - Spania - 8 voturi; - Belgia, Grecia, Olanda i Portugalia - cte 5 voturi; - Austria i Suedia - 4 voturi, fiecare; - Danemarca, Irlanda i Finlanda - cte 3 voturi; - Luxemburg - 2 voturi. Atunci cnd Consiliul statua asupra unei propuneri a Comisiei, din totalul celor 87 de voturi, 62 de voturi trebuiau s fie favorabile deciziei, n cazul n care propunerea nu venea din partea Comisiei, din cele 87 de voturi posibile, pentru adoptarea deciziei erau necesare 62 de voturi favorabile a cel pu in 10 state membre. n cele mai multe cazuri se vota potrivit primei formule, rezultnd c minoritatea de blocaj" era de 26 de voturi (29%). Astfel, dac o decizie nu ob inea dect 62 de voturi, nsemna c cel pu in 3 state sau opus (dou cu cte 10 voturi i unul cu 5 voturi). Aceast procedur permitea statelor care beneficiaz de cele mai pu ine voturi s ob in minoritatea necesar blocajului asociindu- i state care au voturi mai pu ine. Cele 62 de voturi necesare ob inerii deciziei implicnd votul favorabil a cel pu in 8 state, printre care i al celor care aveau cel mai mare num r de voturi, ceea ce corespundea cu majoritatea popula iei Comunit ii. O alt formul a votului majoritar calificat prevedea adoptarea deciziei cu 2/3, votul statului interesat fiind exclus, n acest caz, majoritatea de 2/3 care era de 58 de voturi din 87 posibile. n ciuda acestor originale i bine orientate abord ri conceptuale, importan a majorit ii a r mas n practic foarte mic . Motivul l constituie practicarea de c tre Fran a, n anul 1965, timp de 6 luni, a politicii scaunului gol". Problema a fost rezolvata prin "Compromisul de la Luxemburg", care prevede c , n situa ia deciziilor care se refer la interesele importante ale unui num r mare de state membre, Consiliul se va str dui, ntr-un interval de timp rezonabil s g seasc solu ii care s poat fi adoptate de c tre to i membrii, respectnd att interesele lor, ct i pe cele ale Comunit ilor. ncepnd cu 1 mai 2004, dat la care UE s-a extins cu 10 state, Tratatul de la Nisa, precum i Tratatul de aderare, semnat la Atena, la 16 aprilie 2003, au modificat organizarea i func ionarea Consiliului. Astfel, n perioada 1 mai - 31 octombrie 2004, num rul total de voturi existent n cadrul Consiliului a fost de 124, majoritatea calificat fiind de 88 de voturi. Dac cele 15 state membre ale UE la data de 1 mai 2004 i p strau num rul de voturi, celor 10 noi state membre le revenea urm toarele voturi :

S.C. HSEQ CONSULTING S.R.L. PLOIE TI

Polonia - 8 voturi; Republica Ceh i Ungaria - cte 5 voturi; Slovacia, Lituania, Letonia, Slovenia i Estonia - 3 voturi fiecare; Cipru i Malta - 2 voturi. nsa, de la 1 noiembrie 2004, num rul total de voturi este de 321, iar majoritatea calificat reprezint 232 voturi. In aceast situa ie, repartizarea voturilor va fi dup cum urmeaz : - Germania, Franta, Italia i Regatul Unit - cte 29 de voturi; - Spania i Polonia - cte 27 de voturi; - Olanda - 13 voturi; - Grecia, Republica Ceh , Belgia, Ungaria i Portugalia 12 voturi fiecare; - Suedia i Austria - cte 10 voturi; - Slovacia, Danemarca, Finlanda, Irlanda i Lituania - 7 voturi fiecare; - Letonia, Slovenia, Estonia, Cipru si Luxemburg - 4 voturi fiecare; - Malta 3 - voturi. Tot de la aceast dat , statele membre care constituie majoritatea trebuie s reprezinte cel pu in 62% din popula ia Uniunii Europene. ntr-o Uniune cu 27 de membri, Tratatul de la Nisa i Tratatul de aderare prev d un num r total de voturi de 345, cu o majoritate calificat de 225 voturi. Repartizarea voturilor r mne neschimbat , n plus, Romnia i Bulgaria vor avea 14, respectiv 10 voturi. Parlamentul European este institu ia care reprezint interesele popoarelor din statele membre. Parlamentul European este institu ia comunitar cu cel mai spectaculos destin, ajungnd dintr-o simpl Adunare cu rol consultativ, co-legislator la nivel European. Format ini ial, din reprezentan i ai parlamentelor na ionale, Parlamentul European (institu ia i-a luat acest nume din 1962) este ast zi singura institu ie a Uniunii Europene ai c rei membri sunt ale i n mod direct de cet enii europeni. Mandatul acestora este de 5 ani. Membrii Parlamentului se pot organiza n grupuri politice, n func ie de op iunile politice ( i nu pe criterii na ionale). In prezent exist opt grupuri politice. Membrii unui grup politic nu pot apar ine unui singur stat membru. Parlamentul i alege, de asemenea, un Pre edinte al c rui mandat este de doi ani i jum tate, i un Birou format din Pre edinte, 14 vicepre edin i i 5 chestori. Pre edintele dirijeaz ansamblul activit ilor Parlamentului, prezideaz edin ele plenare, reprezint institu ia i exercit competen e n cadrul procedurii bugetare. Activitatea Parlamentului European se desf oar n cele trei sedii ale acestuia: la Bruxelles se reunesc cele 17 comisii permanente, la Luxemburg se afl secretariatul, iar la Strasbourg au loc edin ele plenare. Parlamentul exercit trei func ii esen iale: legislativ , bugetar i de control. Parlamentul European intervine n mod diferit n procesul decizional, n func ie de procedura utilizat i de domeniul de reglementare. Exist patru proceduri principale: avizul consultativ, avizul conform, cooperarea i codecizia (aceasta plasnd Parlamentul pe picior de egalitate cu Consiliul). Puterea bugetar este exercitat la nivel comunitar de Parlamentul European i de Consiliul Uniunii Europene. Parlamentul este cel care stabile te n luna decembrie

S.C. HSEQ CONSULTING S.R.L. PLOIE TI

bugetul pe anul urm tor i are ultimul cuvt asupra majorit ii cheltuielilor. Bugetul nu intr n vigoare nainte de a fi semnat de Pre edintele Parlamentului. Parlamentul exercit de asemenea, un control politic asupra celorlalte institu ii comunitare i, n primul rnd, asupra Comisiei Europene. Parlamentul European poate introduce o mo iune de cenzur la adresa Comisiei (prima demisie a Comisiei n urma unei astfel de mo iuni a intervenit n 1999). Organizarea i func ionarea Parlamentului European sunt cuprinse n linii generale n Regulamentul interior. Parlamentul European adopt regulamentul sau interior cu majoritatea membrilor care l compun. Parlamentul European ine o edin anual . El se reune te de plin drept n cea de a doua zi de mar i din luna martie. De asemenea, Parlamentul European poate s se reuneasc n sesiune extraordinar la cererea majorit ii membrilor s i, a Consiliului i a Comisiei. Parlamentul European este dotat cu comisii parlamentare, comisii care au un rol esen ial, pentru c reunindu-se n intervalul sesiunilor, asigur continuitatea lucr rilor Parlamentul European. Comisiile prev zute de Regulamentul interior sunt: comisii permanente n num r de 20, atribu iile lor sunt fixate de regulament. Membrii comisiilor permanente sunt ale i n cursul primei perioade a sesiunii Parlamentului European nou ales i, apoi la sfr itul unei perioade de 2,5 ani; comisii temporare mandatul lor este n principiu de maximum 12 luni. Componen a, mandatul i atribu iile acestor comisii sunt fixate prin deciziile pe care le instituie. n regulamentul interior mai sunt prev zute i comisii parlamentare mixte, cu Parlamentele statelor asociate sau a statelor cu care au fost angajate negocieri n vederea ader rii. Consiliul European reprezint reuniunea periodic a efilor de stat sau de guvern din statele membre. Consiliul European a fost nfiin at n urma hot rrii conferin ei la nivel nalt de la Paris din 10 decembrie 1974, pentru a asigura dezvoltarea i coeziunea pe ansamblu a activit ilor Comunit ilor i a cooper rii politice. Consiliul European a devenit institu ie a Uniunii Europene abia n anul 1987, odat cu intrarea n vigoare a Actului Unic European. Activitatea Consiliul European este reglementat n art.4 din Tratatul Uniunii Europene. Astfel, principalele sale misiuni sunt: s asigure orientarea politic general , s defineasc marile orient ri i linii directoare ale politicii comunitare, s asigure coeren a diferitelor activit i ale Uniunii, s deschid cooperarea n noi sectoare de activitate. Consiliul European nu are dreptul s ia decizii cu efect juridic, dar are totu i un drept directiv. Rezultatele consult rilor sunt consemnate n Concluziile pre edin iei , care apoi sunt puse n practic de celelalte institu ii europene. Existen a acestei structuri nu mpieteaz asupra func ion rii sistemului decizional comunitar, rela iile sale cu institu iile europene contribuind la evolu ia demersului comunitar. Interven iile Consiliului European consolidate de autoritatea politic de care se bucur membrii s i, confer for deciziilor politice a c ror consacrare juridic revine ns institu iilor comunitare.

S.C. HSEQ CONSULTING S.R.L. PLOIE TI

Consiliul European se ntrune te de cel pu in dou ori pe an, reuniunile sale avnd loc pe teritoriul statului care asigur pre edin ia Consiliului Uniunii Europene. Curtea de Justi ie a Comunit ilor Europene. Organizarea i func ionarea Cur ii de Justi ie sunt reglementate n cele trei tratate fondatoare, ca i n statutele Cur ii. Fiecare din cele trei tratate prevedea crearea unei Cur i de Justi ie, n urma semn rii, n 1957, a Conven iei referitoare la institu iile comune, Curtea a devenit o institu ie unic pentru toate cele trei Comunit i europene. Curtea de Justi ie este format din 27 judec tori i 8 avoca i generali. Judec torii sunt ale i pentru ase ani (o rennoire par ial a judec torilor i avoca ilor generali are loc din trei n trei ani), fiind desemna i de c tre statele membre, dar sunt complet independen i n raport cu acestea. Judec torii i avoca ii generali sunt persoane care au exercitat nalte func ii jurisdic ionale n rile de origine sau sunt consilieri juridici cu competen e notorii. Ei trebuie s - i exercite func iile ntr-o total impar ialitate. Func iile de judec tor sau de avocat general sunt incompatibile cu orice alt func ie politic , administrativ sau activitate profesional . Judec torii i avoca ii generali beneficiaz de inamovibilitate. Membrii Cur ii i desemneaz un Pre edinte pentru o perioad de trei ani, mandatul s u putnd fi rennoit. Curtea i desf oar activitatea n Adunarea plenar sau n cadrul camerelor: Marea camera (13 judec tori) i Camere de 3 sau 5 judec tori. Activitatea Cur ii nu este supus controlului celorlalte institu ii comunitare. Curtea are dou direc ii de activitate: atribu ii consultative i jurisdic ionale, acestea din urm constituind adev rata sa activitate. Mai multe tipuri de recursuri pot fi introduce n fa a Cur ii: recursuri directe (mpotriva institu iilor comunitare sau a statelor membre); recursuri prejudiciare (jurisdic iile na ionale fac apel la interpretarea Cur ii) i examinarea amn rilor (mpotriva deciziilor Tribunalului de Prim Instan ). Curtea este asistat de Tribunalul de Prim Instan . Posibilitatea cre rii unei jurisdic ii de prim instan era prev zut nc din tratatele constitutive, ns concretizarea ei s-a realizat abia n 1988, n urma deciziei Consiliului de a crea un Tribunal de Prim Instan . Acesta este format din 27 judec tori i i desemneaz , ca i Curtea, un Pre edinte pentru o perioad de trei ani. Activitatea Tribunalului se desf oar n cadrul camerelor, dar exist i posibilitatea ca Tribunalul s statueze n formula judec torului unic. Curtea i Tribunalul beneficiaz fiecare de cte un grefier propriu, care asist i ajut cele dou jurisdic ii n activitatea lor. Rolul Cur ii este de a asigura respectul dreptului comunitar, n interpretarea i aplicarea tratatelor. Aceast formul vizeaz n egal m sur Tribunalul de Prim Instan . Curtea de Conturi. Finan area Comunit ii din resurse proprii a impus necesitatea unui control financiar mai riguros dect cel prev zut de Tratatul CECA (comisarii de conturi) sau de cel organizat n cadrul CEE i EURATOM (comisie de control). Creat n 1975, Curtea de Conturi i-a nceput efectiv activitatea n 1977. Curtea de Conturi a devenit institu ie a Uniunii europene, odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Maastricht.

S.C. HSEQ CONSULTING S.R.L. PLOIE TI

Curtea este format din 27 membrii, ale i dintre personalit i care i desf oar activitatea n statele de origine, n cadrul unor institu ii de control extern sau avnd o calificare special pentru aceast func ie; membrii Cur ii trebuie s prezinte toate garan iile de independen . Ei trebuie s i desf oare activitatea total independent fa de guvernele statelor membre i n interesul general al Comunit ii. Membrii Cur ii sunt numi i pe o perioad de 6 ani, de c tre Consiliu, dup consultarea Parlamentului. Mandatul lor poate fi rennoit. Ei i aleg pentru o durat de trei ani un Pre edinte, al c rui mandat poate fi, de asemenea, rennoit. Func ionarea Cur ii este colegial . Membrii s i, cu excep ia Pre edintelui sunt repartiza i n dou grupuri de audit. Actele Cur ii (avize sau rapoarte anuale) se adopt cu majoritatea membrilor s i. Principala misiune a Cur ii este s asigure controlul conturilor. Ea nu dispune de puteri jurisdic ionale. Curtea examineaz legalitatea i regularitatea ncas rilor i cheltuielilor i asigur buna gestiune financiar , rezultatul analizei sale fiind transmis institu iilor i publicat n Jurnalul Oficial. Banca Central European . Crearea unei monede unice i instituirea uniunii economice i monetare au determinat crearea B ncii centrale Europene, care r spunde de punerea n func iune a politicii monetare europene definit de Sistemul European de B nci Centrale (SEBC). Organele decizionale ale B ncii sunt Consiliul guvernatorilor i Directoratul. Puterile B ncii Centrale sunt exercitate n cadrul misiunilor ncredin ate de SEBC, avnd ca atribu ii: definirea i aplicarea politicii monetare a Comunit ii, conducerea opera iunilor de schimb, de inerea i gestionarea rezervelor oficiale de schimb din statele membre, promovarea bunei func ion ri a sistemelor de pl i. Pentru a- i putea ndeplini misiunile, BCE poate adopta regulamente obligatorii i direct aplicabile n statele membre, decizii i s emit recomand ri i avize; de asemenea, poate impune amenzi i constrngeri ntreprinderilor, n cazul nerespect rii regulamentelor i deciziilor sale. Comitetul Economic i Social asigur reprezentarea la nivel comunitar a diferitelor categorii ale vie ii economice i sociale: patroni i muncitori, reprezentan i ai celor care i desf oar activitatea n agricultur , transporturi, comer , me te ugari, profesiuni liberale, conduc tori de ntreprinderi mici i mijlocii. Fiecare stat membru propune o list cu un num r de persoane fa de num rul de locuri atribuite respectivului stat, Consiliului revenindu-i misiunea de a alege de pe listele prezentate (vot n unanimitate), astfel nct s se asigure o reprezentare adecvat a diferitelor categorii socio-economice. Membrii Comitetului i desemneaz pentru o perioad de doi ani un pre edinte i un birou. Comitetul i-a creat sec iuni specializate, corespunz tor principalelor domenii de activitate ale Comunit ii. Incepnd din 1995, Comitetul are 222 membri. Mandatul acestora este de 4 ani. De i are doar un caracter consultativ, Comitetul joac un rol important n domeniul s u de interes, el fiind obligatoriu consultat n anumite cazuri i avnd, de asemenea, dreptul de a emite un aviz atunci cnd consider necesar. Comitetul Regiunilor este un organ consultativ al Uniunii Europene, compus din reprezentan i ai colectivit ilor regionale i locale i ai c rui membrii sunt numi i pentru 4 ani de Consiliul U.E. Membrii Comitetului ac ioneaz n deplin independen i n

S.C. HSEQ CONSULTING S.R.L. PLOIE TI

intereseul general al Comunit ii. El i desemneaz un pre edinte i un birou pentru o perioad de 2 ani. Ca i Comitetul Economic i Social, Comitetul Regiunilor are din 1995, un num r de 222 membri, numi i dup aceea i procedur . Banca European de Investi ii. De i i are originea n Tratatul CEE ea nu este o institu ie comunitar . Banca are o personalitate juridic distinct de cea a Comunit ii, are organe de decizie i structur administrativ proprii. Este independent din punct de vedere financiar i nu depinde de bugetul comunitar. Totu i, BEI este legat de Comunitate, att prin faptul c organizarea i func ionarea sa fac obiectul unui protocol anexat la Tratatul CE, ct i datorit particip rii sale la programele de investi ii ale Uniunii, facilitnd finan area acestora, n leg tur cu Fondurile Structurale i alte instrumente financiare ale Comunit ii. Banca acord mprumuturi n interiorul Comunit ii pentru dezvoltare regional i industrie, ameliorarea competitivit ii ntreprinderilor, comunica iilor i infrastructurii, siguran a aprovizion rii cu energie, protec ia mediului i ameliorarea cadrului de via . De asememea, ofer finan ri n exteriorul Comunit ii, pentru state partenere. Banca este supus controlului Cur ii de Conturi. Sediul s u este la Luxemburg.

Reglement ri comunitare n domeniul muncii i securit ii sociale 1. Reglement ri comunitare n domeniul muncii - Carta social european
Carta Social European i are originile n Declara ia Universal a Drepturilor Omului din 1948, ale c rei articole 22 25 consacr un anumit num r de drepturi sociale (dreptul la munc , dreptul la securitate social , dreptul la concedii pl tite, dreptul sindical, dreptul la protec ia mamelor i copiilor), ce constituie corolarul Conven iei europene a drepturilor omului, instituind un sistem European pentru protec ia drepturilor economice i sociale. Elaborarea acestui instrument nu a fost lipsit de dificult i, datorit nout ii relative a acestor drepturi care, spre deosebire de drepturile civile i politice nu i-au g sit dect trziu un loc n constitu iile na ionale. Pe de alt parte, diferen ele considerabile existente n structurile sociale i economice ale diverselor state complic elaborarea oric rui acord interna ional n acest domeniu. De altfel, acestea sunt dificult i pe care le ntmpin i n prezent statele ce vor s adere la sistemul instituit de acest instrument juridic interna ional. Definitivarea Cartei Sociale Europene a durat aproape zece ani, redactorii care au lucrat cu asisten a Organiza iei Interna ionale a Muncii (OIM), inspirndu-se att din substan a Pactului ONU relativ la drepturile economice i sociale, ct i din conven iile i recomand rile OIM. Carta Social European a fost semnat la Torino n 1961 i a intrat n vigoare n 1965. Carta Social European nu este o simpl declara ie de principii, ci este o conven ie interna ional obligatorie pentru toate statele care au ratificat-o. Partea I a Cartei reprezint o declara ie ce determin obiectivele ce urmeaz a fi realizate prin aplicarea documentului interna ional. Astfel, p r ile contractante recunosc ca obiectiv al politicii lor, a c rui realizare o vor urm ri, prin toate mijloacele utile, pe

S.C. HSEQ CONSULTING S.R.L. PLOIE TI

plan na ional i interna ional, atingerea condi iilor specifice asigur rii exercit rii efective a urm toarelor drepturi i principii: 1. Orice persoana trebuie s aib posibilitatea de a- i cstiga existen a printr-o munc liber ntreprins ; 2. To i lucr torii au dreptul la condi ii de munc echitabile; 3. To i lucr torii au dreptul la securitate i igiena n munc ; 4. To i lucr torii au dreptul la o salarizare echitabil , care s le asigure lor, precum i familiilor lor, un nivel de trai satisf c tor; 5. To i lucr torii i patronii au dreptul de a se asocia liber n organiza ii na ionale sau interna ionale pentru protec ia intereselor lor economice i sociale; 6. To i lucr torii i patronii au dreptul la negociere colectiv ; 7. Copiii i tinerii au dreptul la o protec ie special mpotriva pericolelor fizice i morale la care sunt expu i; 8. Lucr toarele, n caz de maternitate, au dreptul la o protec ie special ; 9. Orice persoan are dreptul la mijloace corespunz toare de orientare profesional , n vederea sprijinirii sale n alegerea unei profesii adecvate intereselor i aptitudinilor sale profesionale; 10. Orice persoan are dreptul la mijloace corespunz toare de formare profesional ; 11. Orice persoan are dreptul de a beneficia de toate m surile care i permit s se bucure de cea mai bun stare de s n tate pe care o poate atinge; 12. To i lucr torii i persoanele aflate n ntre inerea acestora au dreptul la securitate social ; 13. Orice persoan lipsit de resurse suficiente are dreptul la asisten social i medical ; 14. Orice persoan are dreptul de a beneficia de servicii sociale calificate; 15. Orice persoan handicapat are dreptul la autonomie, la integrare social i la participare n via a comunit ii; 16. Familia, n calitate de celul fundamental a societ ii, are dreptul la o protec ie social , juridic i economic corespunz toare n vederea asigur rii deplinei sale dezvolt ri; 17. Copii i tinerii au dreptul la o protec ie social , juridic i economic corespunz toare; 18. Cet enii uneia din p r ile contractante au dreptul de a exercita orice activitate lucrativ pe teritoriul unei alte p r i contractante, pe picior de egalitate cu cet enii acesteia din urm , sub rezerva restric iilor motivate de ra iuni serioase cu caracter economic sau social; 19. Lucr torii migran i cet eni ai uneia din p r ile contractante i familiile lor au dreptul la protec ie i asisten pe teritoriul oric rei alte p r i contractante; 20. To i lucr torii au dreptul la egalitate de anse i de tratament n materie de angajare i de profesie f r discriminare n func ie de sex; 21. Lucr torii au dreptul de a fi informa i i consulta i n cadrul ntreprinderii; 22. Lucr torii au dreptul de a participa la determinarea i ameliorarea condi iilor de munc i a mediului de munc din cadrul ntreprinderii; 23. Orice persoan vrstnic are dreptul la protec ie social ; 24. To i lucr torii au dreptul la protec ie n caz de concediere; 25. To i lucr torii au dreptul la protec ia propriilor crean e n caz de insolvabilitate a patronului lor;

S.C. HSEQ CONSULTING S.R.L. PLOIE TI

26. To i lucr torii au dreptul la demnitate n munc ; 27. Toate persoanele cu responsabilit i familiale i care sunt angajate sau doresc s se angajeze n munc au dreptul s o fac f r a fi supuse discrimin rilor i, pe ct posibil, f r s existe un conflict ntre responsabilit ile lor profesionale i familiale; 28. Reprezentan ii lucr torilor dintr-o ntreprindere au dreptul la protec ie mpotriva actelor susceptibile s le produc prejudicii i trebuie s li se acorde facilit i corespunz toare pentru a- i ndeplini propriile atribu ii; 29. To i lucr torii au dreptul de a fi informa i si consulta i n procedurile de concediere colectiv ; 30. Orice persoan are dreptul la protec ie mpotriva s r ciei i a excluderii sociale; 31. Orice persoan are dreptul la locuin . Partea a II a a Cartei indic obliga iile ce incumb statelor semnatare ale conven iei articolele revizuite ale Cartei sociale europene: Art.1 Dreptul la munc ; Art.2 Dreptul la condi ii de munc echitabile; Art.3 Dreptul la securitate i la igiena n munc ; Art.4 Dreptul la o salarizare echitabil ; Art.5 Dreptul sindical; Art.6 Dreptul de negociere colectiv ; Art.7 Dreptul copiilor i adolescen ilor la protec ie; Art.8 Dreptul lucr toarelor la protec ia maternit ii; Art.9 Dreptul la orientare profesional ; Art.10 Dreptul la formare profesional ; Art.11 Dreptul la protec ia s n t ii; Art.12 Dreptul la securitate social ; Art.13 Dreptul la asisten social i medical ; Art.14 Dreptul de a beneficia de servicii sociale; Art.15 Dreptul persoanelor cu handicap la autonomie, integrare social i participare la via a comunit ii; Art.16 Dreptul familiei la protec ie social , juridic i economic ; Art.17 Dreptul copiilor i adolescen ilor la protec ie social , juridic i economic ; Art.18 Dreptul la exercitarea unei activit i lucrative pe teritoriul celorlalte p r i; Art.19 Dreptul muncitorilor migran i i al familiilor lor la protec ie i asisten ; Art.20 Dreptul la egalitate de anse i tratament n materie de angajare i profesie, f r discriminare bazat pe sex; Art.21 Dreptul la informare i consultare; Art.22 Dreptul de a lua parte la determinarea i ameliorarea condi iilor de munc i a mediului de munc ; Art.23 Dreptul persoanelor n vrst la o protec ie social ; Art.24 Dreptul la protec ie n caz de concediere; Art.25 Dreptul lucr torilor la protec ia propiilor crean e n caz de insolvabilitate a patronului acestora; Art.26 Dreptul la demnitate n munc ; Art.27 Dreptul lucr torilor cu responsabilit i familiale la egalitate de anse i tratament;

S.C. HSEQ CONSULTING S.R.L. PLOIE TI

Art.28 Dreptul reprezentan ilor lucr torilor la protec ie n ntreprindere i facilit ile acordate acestora; Art.29 Dreptul la informare i la consultare n procedurile de concediere colectiv ; Art.30 Dreptul la protec ie impotriva s r ciei i excluderii sociale Art.31 Dreptul la locuin .

2. Reglement ri comunitare n domeniul securit ii sociale

A. EGALITATEA SEXELOR 1. Principiul pl ii egale pentru munc egal (art.119 din Tratatul CEE) In cadrul Titlului 3 al Tratatului CEE Politica social reg sim dispozi iile privind apropierea legisla iilor, egalitatea sexelor i Fondul Social European. Acest principiu a fost dezb tut ntr-o serie de Directive, de importan deosebit , legate chiar de esen a pie ei interne: Directiva 75/117/CEE expliciteaz principiul pl ii egale, astfel nct s includ plata egal pentru munca de valoare egal ; Directiva 76/207/CEE prevede tratamentul egal pentru b rba i i femei n procesul angaj rii; Directiva 79/7/CEE aplic principiul tratamentului egal n materia securit ii sociale; Directiva 86/378/CEE extinde principiul tratamentului egal n sistemul pensiilor profesionale; Directiva 86/613/CEE prevede tratamentul egal n privin a liberilor ntreprinz tori; Directiva 92/85/CEE se refer la necesitatea introducerii m surilor de ncurajare a s n t ii i securit ii n munc a femeilor gravide i lucr toarelor care au n scut recent sau care al pteaz ; Directiva 96/34/CE transpune n practic acordul cadru privind concediul paternal ncheiat ntre UNICE, CEEP i CES; Directiva 97/80/CE aducerea dovezii n cazurile de discriminare pe baz de sex; Directiva 2000/78/CE crearea unui cadru general n favoarea egalit ii de tratament n domeniul ocup rii i al muncii. 2. Plata egal pentru munc de valoare egal Acest principiu este dezvoltat n Directiva 75/117/CEE privind armonizarea legisla iilor statelor membre referitoare la aplicarea principiului salariz rii egale ntre b rba i i femei: stabile te c principiul egalit ii de remunerare, nseamn eliminarea oric rei discrimin ri bazate pe sex, pentru aceea i munc sau pentru munca c reia i se atribuie o valoare egal ; statele membre trebuie s introduc n sistemele lor juridice na ionale acele m suri necesare pentru a permite angaja ilor care se consider frusta i prin neaplicarea acestui principiu s - i sus in preten iile printr-un proces judiciar; se impune statelor membre s aplice egalitatea n lege, regulamente, contracte individuale, conven ii colective;

S.C. HSEQ CONSULTING S.R.L. PLOIE TI

statele membre sunt obligate s ia m surile necesare pentru a proteja lucr torii mpotriva oric rei concedieri care ar constitui o reac ie a angajatorului la o ac iune n justi ie, urm rind respectarea principiului egalit ii salariilor. 3.Principiul egalit ii de tratament ntre b rba i i femei Directiva 76/207/CEE privind punerea n aplicare a principiului egalit ii de tratament ntre b rba i i femei n ceea ce prive te accesul la angajare, la formare i promovare profesional i condi iile de munc stabile te obliga ia statelor membre de a armoniza legisla iile na ionale cu dispozi iile necesare, n scopul respect rii prevedeilor directivei. Principiul egalit ii este definit n art.2: nu va fi nici un fel de discriminare pe baz de sex, direct sau indirect, prin referire n particular la statutul material sau familial . Exist totu i o derogare de la principiul egalit ii de tratament, n art.2(2) pentru activit ile n care datorit naturii lor sau mediului n care sunt desf urate, sexul lucr torului constituie un factor determinant . Intruct, directiva men ionat nu define te conceptele de discriminare direct sau indirect s-a impus adoptatea unui act prin care s fie tratate aceste aspecte. Astfel, Parlamentul European i Consiliul au adoptat Directiva 2002/73/CE ce modific Directiva 76/207/CEE, stabilind urm toarele: h r uirea i h r uirea sexual sunt contrare egalit ii de tratament; aceste forme de discriminare se manifest la locul de munc , dar n procesul accederii la un loc de munc , la formare profesional ; instan a judiciar este singura care poate aprecia faptele care permit s se prezume existen a unei discrimin ri directe sau indirecte; dreptul pe care l are femeia aflat n concediu de maternitate sau la terminarea acestuia de a- i relua locul de munc sau unul echivalent, n condi ii care s nu-i fie mai pu in favorabile; statele membre trebuie s prevad sanc iuni efective, propor ionate i descurajante aplicabile n situa iile nerespect rii obliga iilor ce decurg din Directiva 76/207/CEE. 4. Principiul tratamentului egal n materia securit ii sociale Directiva 79/7/CEE privind implementarea progresiv a principiului egalit ii de tratament ntre b rba i i femei n domeniul securit ii sociale se aplic lucr torilor, categorie ce cuprinde: salaria i i independen i, bolnavii i accidenta ii, omerii voluntari n c utarea unui loc de munc , pensionarii i invalizii. Conform acestei directive, principiul egalit ii de tratament se aplic : regimurilor legale de protec ie social n caz de boal , invaliditate, b trne e, accidente de munc sau boli profesionale i omaj; ajutoarelor sociale menite s suplimenteze pe primele. In schimb sunt excluse presta iile familiale i cele n beneficiu supravie uitorilor. Directiva 79/7/CEE recunoa te oric rei persoane care se consider a fi victima unei discrimin ri dreptul de a ac iona n instan .

S.C. HSEQ CONSULTING S.R.L. PLOIE TI

5. Principiul egalit ii de tratament n sistemul de pensii profesionale Directiva 86/378/CEE privind aplicarea principiului egalit ii de tratament ntre b rba i i femei n regimurile profesionale de securitate social introduce principiul egalit ii de tratament n domeniul sistemului de pensii profesionale, existent pe lng cel legal. Directiva 86/378/CEE este complementar Directivei 79/7 i se aplic sistemelor profesionale care nu sunt stipulate n Directivei 79/7, adic s ofere lucr torilor beneficii suplimentare celor oferite de sistemele legale de securitate social sau s le nlocuiasc . In timp, prevederile Directivei 86/378/CEE au fost dep ite pentru angaja i, astfel c s-a impus aducerea unor mbun t iri acestei directive. In acest sens, s-a adoptat Directiva 96/97/CE ce modific Directiva 86/378/CEE, dar i o serie de decizii ale Cur ii de Justitie, prin care se statua c discrimin rile ntre b rba i i femei n regimurile de securitate social sunt interzise ntr-o maniera general , i nu numai atunci cnd vorbim despre fixarea vrstei de pensionare sau cnd o pensie profesional este acordat cu titlu de compensa ie n cazul concedierii din cauze economice. 6. Tratamentul egal al independen ilor Directiva 86/613/CEE urm reste aplicarea principiului egalit ii de tratament ntre b rb i i femei ce desf oar o activitate ca independen i sau contribuie la desf urarea unei astfel de activit i: - se aplic tuturor persoanelor care desf oar o activitate profitabil n nume propriu, inclusiv fermierii i membrii profesiilor liberale i so iilor lor, care nu sunt angaja i sau parteneri. - statele membre trebuie s ia toate m surile necesare pentru a asigura eliminarea prevederilor contrare acestui principiu, n ceea ce prive te stabilirea, echipamentul, lansarea sau extinderea unei activit i, facilit ile financiare. - statele membre trebuie s introduc , n legisla ia na ional , acele m suri care s permit tuturor persoanelor, care se consider afectate prin neaplicarea acestui tratament n activit ile lor independente, s - i urm reasc cererile lor pe cale judiciar . 7. Protec ia special a lucr toarelor gravidelor, l uze sau care al pteaz Directiva 92/85/CEE privind punerea n aplicare a m surilor viznd promovarea mbun t irii securit ii i s n t ii n munc a lucr toarelor gravide, l uze sau care al pteaz prevede protec ia femeilor angajate, n curs de calificare sau n perioada de ucenicie i care sunt, n acela i timp, ns rcinate, au n scut recent sau al pteaz i au adus starea lor la cuno tin a patronului. Directiva cere statelor membre s ia m surile necesare pentru: a schimba provizoriu condi iile de munc i/sau locul de munc (evaluarea locului de munc releva un risc pentru securitatea sau s n tatea femeii ns rcinate sau care al pteaz ); lucr toarele s nu trebuiasc s ndeplineasc o munc de noapte n timpul sarcinii lor sau n cursul unei perioade consecutive na terii;

S.C. HSEQ CONSULTING S.R.L. PLOIE TI

lucr toarele s beneficieze de o dispens de munc , f r diminuarea salariului, pentru efectuarea examenelor prenatale (dac este cazul); protejarea lucr toarelor mpotriva consecin elor unei concedieri ilegale. Norma comunitar a fost transpus n legisla ia romneasc prin Legea nr.53/2003 Codul Muncii, OUG nr.96/2003 privind protec ia maternit ii la locurile de munc , aprobat prin Legea nr.25/2004, HG nr.537/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a OUG nr.96/2003. 8. Concediul parental Directiva 96/34/CE referitoare la acordul cadru privind concediul parental ncheiat ntre UNICE, CEEP si CES; Acordul confer lucr torilor i lucr toarelor un drept individual la concediul parental, ca urmare a na terii sau adop iei unui copil pentru a se putea ocupa de acesta timp de cel pu in trei luni pn la o vrst determinat (max.pn la 8 ani); Legisla ia romn nu reglementeaz printr-o lege special concediul parental; n schimb, Codul Muncii prevede pentru orice lucr tor dreptul de a beneficia de un concediu pentru cre terea copilului pn la mplinirea acestuia a vrstei de doi ani, sau n cazul copilului cu handicap, pn la vrst de 3 ani (art.51 lit.a); Statele membre pot aplica sau introduce dispozi ii mai favorabile dect cele con inute n acordul cadru.

9. Legisla ia romn armoniza a privind nediscriminarea pe criterii de sex Art. 5 din Codul Muncii a inclus ca principiu fundamental al rela iilor de munc principiul egalit ii de tratament fa de to i salaria ii i angajatorii, interzicnd orice fel de discriminare, direct sau indirect ; OG nr.137/2000 privind prevenirea i sanc ionarea tuturor formelor de discriminare no iuni de discriminare, h r uire i victimizare, precum contraven iile; Legea nr.202 (r2)/2002 privind egalitatea de anse ntre femei i b rba i armonizeaz legisla ia intern cu normele comunitare, reglementeaz m surile de promovare a egalit ii de anse ntre femei i b rba i, interzice discriminarea direct i indirect dup criteriul de sex n domeniile muncii, educa iei, s n t ii, culturii i inform rii, particip rii la decizie, instituie modalit ile de rezolvare a sesiz rilor, reclama iilor, plngerilor. B. CONDI IILE DE MUNC 1. Securitatea i s n tatea la locul de munc Directiva 89/391/CEE privind introducerea de m suri de ncurajare a mbun t irilor n domeniul securit ii i s n ta ii lucr torilor n munc ; Directiva 91/383/CEE completeaz m surile ce privesc ameliorarea securit ii i s n t ii n munc a lucr torilor avnd un raport de munc cu durat determinat sau un raport de munc intermediat.

S.C. HSEQ CONSULTING S.R.L. PLOIE TI

Codul Muncii a reluat la art.91 obliga ia pe care directiva european a re inut-o n sarcina angajatorului de a asigura salariatului temporar dotarea cu echipamente individuale de protec ie i de munc , nere innd ns posibilitatea interzicerii utiliz rii acestui gen de salaria i pentru munci deosebit de periculoase. 2. Salariile i timpul de munc Directiva 93/104/CE privind anumite aspecte ale organiz rii timpului de munc armonizeaz legisla ia muncii a statelor membre n domeniul timpului de munc ; Directiva se aplic tuturor sectoarelor de activitate, private sau publice i stabile te prescrip ii minimale de securitate i s n tate n domeniul organiz rii timpului de munc : perioade minime de repaus zilnic, repaus s pt mnal, concediu anual, timpul de pauz , durata maxim s pt mnal de munc . Codul Muncii acoper o mare parte din standardele instituite de Directiva 93/104/CE. Regulamentul (CE) nr.2744/95 al Consiliului privind statisticile referitoare la structura i repartizarea salariilor Comisia trebuie s cunoasc situa ia i evolu ia salariilor din statele membre, privind varia iile lor func ie de structura for ei de munc , dar i repartizarea salaria ilor func ie de nivelul salariz rii. Directiva 96/71/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind deta area lucr torilor efectuat n cadrul unei prest ri de servicii; Directiva a fost transpus n legisla ia romn prin Legea nr.344/2006 privind deta area salaria ilor n cadrul prest rii de servicii transna ionale, HG nr.104/2007 pentru reglementarea procedurii specifice privind deta area salaria ilor n cadrul prest rii de servicii transna ionale pe teritoriul Romniei.

*** Concluzii:
Acquis-ul comunitar (legisla ia european ) reprezint ansamblul de drepturi i obliga ii comune ce leag toate statele membre n cadrul Uniunii Europene. Statele candidate trebuie s accepte acquisul comunitar nainte de aderare la Uniunea European . Derog rile de la acquis se acord numai n situa ii excep ionale i sunt limitate ca arie de aplicabilitate. Uniunea s-a angajat s men in n vigoare acquis-ul comunitar n integralitatea sa i s -l dezvolte n continuare. n perspectiva viitoarei extinderi, statele candidate trebuie s transpun acquis-ul n legisla ia lor na ional i vor trebui s o implementeze din momentul ader rii lor la Uniunea European . REGULAMENT = Aplicare direct DIRECTIVE = Form final decis la nivel regional DECIZII = Obligatorii celor c rora le sunt adresate RECOMAND RI = Nu sunt obligatorii

S.C. HSEQ CONSULTING S.R.L. PLOIE TI

REGULAMENTUL Actul cu aplicabilitate general , obligatoriu n toate elementele sale i direct aplicabil n toate statele membre. Caracterele Regulamentului: 1. Regulamentul este un act cu caracter general. 2. Regulamentul este obligatoriu n toate elementele sale. 3. Regulamentul este direct aplicabil n toate statele membre. DIRECTIVA Este obligatorie pentru fiecare stat membru destinatar n ce prive te rezultatul care trebuie atins, l snd autotit ile na ionale competen a n privin a formei i mijloacelor pentru atingerea rezultatului. Ea trebuie s indice dispozi iile tratatului care constituie baza sa juridic i s fie motivat , obliga ia de motivare avnd drept scop s permit judec torului comunitar s - i exercite controlul asupra validit ii directivelor. Pentru a-i fi recunoscut un efect direct, directiva trebuie s ndeplineasc cerin ele clarit ii, preciziei, caracterul necondi ionat i absen ei unei interpuneri de m suri discre ionare a institu iilor ori statelor membre. DECIZIA Este actul obligatoriu n toate elementele sale pentru destinatarii care i desemneaz . Decizia este: 1. individual , iar destinatarul unei decizii este n mod individual indicat 2. obligatorie n toate elementele sale. Alte categorii de acte emise de institu ii sau organisme europene: 1. Recomandarea 2. Avizul 3. Ac iunile comune (politica extern i de securitate comun ) 4. Deciziile, decizia-cadru i ac iunile comune n cadrul cooper rii poli ei i organelor judiciare n materie penal . 5. Pozi ia comun 6. Acordurile interna ionale 7. Lucr rile preg titoare 8. Jurisprden a 9. Concluziile avoca ilor generali 10. ntreb rile parlamentare.

Principiile dreptului european pot fi grupate n urm toarele categorii: 1. Principii ale dreptului interna ional public 2. Principiile sistemelor juridice ale statelor membre 3. Principiile rezultate din dispozi iile tratatelor comunitare 4. Drepturile fundamentale ale omului

S.C. HSEQ CONSULTING S.R.L. PLOIE TI

ORDINEA JURIDIC EUROPEAN Se bazeaz pe urm toarele principii: 1. Principiul aplic rii imediate a dreptului european 2. Principiul efectului direct al dreptului european 3. Principiul priorit ii aplic rii dreptului european ARMONIZAREA LEGISLA IEI Armonizarea legislatiei nationale cu reglementrile comunitare este un obiectiv major ce trebuie s se regseasc n strategia de aderare a oricrui stat candidat la calitatea de membru al Uniunii Europene Pentru Romnia, armonizarea legislatiei reprezint o necesitate care decurge, n primul rnd, din optiunea sa fundamental pentru reform si constituirea unei economii de piat si, n acelasi timp, o obligatie asumat prin Acordul european instituind o asociere ntre Romnia, pe de o parte, Comunittile europene si statele membre, pe de alt parte, acord ratificat de tara noastr prin Legea nr. 20/1993. Capitolul III din Titlul V din Acord este consacrat exclusiv armonizrii legislatiei. Potrivit art. 70 din Acord, armonizarea legislatiei va urmri n special urmtoarele domenii: legea vamal, legea societtilor, legea bancar, conturile si taxele societtilor, proprietatea intelectual, protectia fortei de munc si a locurilor de munc, securitatea social, serviciile financiare, regulile de concurent, protectia snttii si vietii oamenilor, animalelor si plantelor, protectia consumatorilor, impozitarea indirect, standardele si normele tehnice, legile si reglementrile n domeniul nuclear, transport si mediu. nc de la lansarea oficial a cererii de aderare la Uniunea European, n iunie 1995, Romnia s-a angajat s ndeplineasc criteriile stabilite de Uniunea European ca fiind necesare pentru integrarea n structurile europene.

S.C. HSEQ CONSULTING S.R.L. PLOIE TI