Sinteza cursului de DREPTUL MEDIULUI CUPRINS Capitolul I.

CADRUL GENERAL Dreptul mediului ramur distinct a Dreptului PRINCIPIILE FUNDAMENTALE ALE DREPTULUI MEDIULUI MODALITI DE REALIZARE A PROTECIEI MEDIULUI Capitolul II. PROTECIA RESURSELOR NATURALE POLUAREA I PROTECIA APEI I A ECOSISTEMELOR ACVATICE POLUAREA I PROTECIA ATMOSFEREI POLUAREA I PROTECIA SOLULUI PROTECIA SUBSOLULUI PROTECIA FAUNEI TERESTRE I ACVATICE PROTECIA FLOREI Capitolul III PROTECIA MEDIULUI URBAN

Capitolul I. CADRUL GENERAL 1. Dreptul mediului ramur distinct a Dreptului Interaciunea dintre om i natur s-a produs din copilria omenirii, cu mult nainte de nfiinarea statelor i de apariia primelor reglementri care ar fi putut pune sub protecie natura. Evoluia societii a impus considerarea, n plan legislativ, a unei sume de norme care au avut ca scop protecia florei, faunei i ulterior stoparea crizei ecologice care amenin planeta. Fiind o ramur distinct a Dreptului are o definiie, un obiect i izvoare proprii. Dreptul mediului se definete ca un ansamblu de reguli i instituii stabilite n vederea proteciei, conservrii i ameliorrii mediului, conform obiectivelor de dezvoltare durabil a societii; normele i regulile juridice sunt caracteristice i nu se regsesc n alte ramuri ale Dreptului. Protecia mediului se realizeaz prin utilizarea raional a resurselor naturale i prin prevenirea i combaterea polurii. Conservarea naturii presupune instituirea unor msuri speciale de ocrotire i conservare pentru meninerea i reproducerea calitii factorilor naturali. Dezvoltarea mediului conine dou aspecte: ameliorarea calitii factorilor naturali i asigurarea unor condiii de via mi bune generaiilor actuale i viitoare. Dreptul mediului are ca obiect de reglementare relaiile sociale privind protecia, conservarea i dezvoltarea mediului, relaii care se stabilesc ntre persoane (fizice i juridice). Izvoarele dreptului mediului sunt acele forme de exprimare a regulilor interpersonale de conduit, generale, cu aplicabilitate repetat, care privesc persoanele participante la raporturile de drept al mediului. Principalul izvor al dreptului mediului este Legea fundamental, respectiv Constituia Romniei. Are

cea mai mare for juridic i stabilete cadrul general care constituie baza altor reglementri. Tot izvoare de drept sunt considerate i ordonanele emise de Guvernul Romniei. n acest sens se poate meniona Ordonana de Urgen privind protevcia mediului nr. 195/2005. Decretele cu putere de lege constituie i ele izvoare ale dreptului mediului (de exemplu Decretul 221 din 11 mai 1990, privind funcionarea i atribuiile Comisiei Naionale pentru Controlul Activitilor Nucleare). Tot izvoare ale dreptului mediului se pot considera actele normative guvernamentale, respectiv ordonane, hotrri i ordine emise de diferite ministere (de exemplu, Ordonana de urgen 16/26 ianuarie 2001, privind gestionarea deeurilor reciclabile, sau HG 568 din 14 iunie 2001 privind stabilirea cerinelor tehnice pentru limitarea emisiilor de compui organici volatili rezultai din depozitarea, ncrcarea, descrcarea i distribuia benzinei la terminalele i la staiile de benzin; Ordinul 756/1997 emis de MAPPM, pentru aprobarea Regulamentului privind evaluarea polurii mediului). Actele autoritilor publice locale, cutuma i jurisprudena, uzanele internaionale, doctrina pot, n anumite condiii, s devin izvoare ale dreptului mediului. PRINCIPIILE FUNDAMENTALE ALE DREPTULUI MEDIULUI Pentru ndeplinirea funciilor specifice dreptului mediului (asigurarea unui mediu curat i sntos, promovarea obiectivelor dezvoltrii durabile pe termen lung, organizarea i instituionalizarea aciunilor sociale n scopul ocrotirii i ameliorrii factorilor naturali i antropici, promovarea cooperrii internaionale n rezolvarea problemelor de mediu), s-au conturat o serie de principii care reflect coninutul i semnificaia normelor de dreptul mediului. n OUG nr. 195/2005 principiile i elementele strategice care stau la baza nfptuirii politicii de mediu sunt consacrate de art. 3 i se pot enuna astfel: 1. Principiul integrrii politicii de mediu n celelalte politici sectoriale ca o garanie a ndeplinirii strategiei de protecie i de prezervare a mediului n vederea unei dezvoltri durabile a societii. 2. Principiul precauiei n luarea deciziei 3. principiul aciunii preventive cu privire la riscurile ecologice i producerea pagubelor 4. Principiul reinerii poluanilor la surs ca o premiz a reducerii riscului unui nivel depit al poluanilor dincolo de valorile considerate acceptabile 5. Principiul poluatorul pltete cu evidente discuii colaterale prvind situaii n care beneficiarul suport costul polurii. 6. principiul conservrii biodiversitii i a ecosistemelor specifice cadrului biogeografic natural 7. Utilizarea durabil a resurselor naturale pentru a asigura i generaiilor viitoare acces la astfel de resurse 8. Informarea i participarea publicului la luarea deciziilor, precum i accesul la justiie n probleme de mediu avnd n vedere c noul Cod Penal consacr un capitol separat infraciunilor ce privesc poluarea mediului i posibilitatea de a deveni rspunztoare i persoane juridice. 9. Dezvoltarea colaborrii internaionale pentru protecia mediului la care ar trebui ataate i o serie de principii ce guverneaz relaiile internaionale ntre state cu privire la protecia mediului (de exemplu principiul sic utere tuo - prevede

obligaia statelor de a se asigura ca prin activitile exercitate pe teritoriul lor s nu cauzeze daune mediului altor state - principiul protejrii patrimoniului comun natural i cultural). Pe plan extern, la aceste principii se mai adaug o serie de principii cu un caracter restrns cum ar fi: principiul interzicerii polurii principiul nediscriminrii principiul poluatorul pltete MODALITI DE REALIZARE A PROTECIEI MEDIULUI Punerea n aplicare a normelor care vizeaz protecia mediului trebuie susinut de o serie de proceduri care s contribuie la contientizarea i sensibilizarea participanilor la raporturile de dreptul mediului. 1. Msuri stimulatorii economice i fiscale. Printre msurile experimentate i aplicate n diferite ri, n vederea stimulrii interesului pentru protejarea mediului, se pot enumera taxele, subveniile, sistemele de consignaie i bursele de poluare. Pentru ara noastr este de reinut aspectul legat de crearea unor fonduri specializate (ca de exemplu fondul apelor, fondul de ameliorare a fondului funciar, fondul de conservare i regenerare a pdurilor), care sunt destinate ameliorrii i conservrii factorilor de mediu, precum i acordarea unor prime stimulatorii (un exemplu n acest caz l-ar constitui primele de mpdurire instituite prin Legea 83/1993). Etichetarea ecologic, ca o stimulare pentru realizarea unei producii sntoase pentru populaie, a fost iniial reglementat printr-un Regulament (nr. 1980/2000) al Parlamentului i Consiliului European prin care se stabilete schema de acordare a etichetei eco-comunitare. Prin HG. Nr. 189/2002, Romnia a susinut promovarea i introducerea produselor cu impact redus asupra mediului. Costurile de testare i verificare sunt suportate de ctre solicitant, sumele astfel obinute fiind folosite la asigurarea unui nivel ridicat al proteciei mediului. Pentru a se desfura toate aceste proceduri s-a nfiinat Comisia Naional pentru Acordarea Etichetei Eco. 2. Proceduri preventive. Deoarece este mai uor s se previn dect s se remedieze un prejudiciu adus mediului, att sub aspectul costurilor ct i al impactului, pe termen lung, pe care poate s-l aib o aciune poluatoare, este necesar s se acorde o importan amplasrii activitilor astfel nct consecinele eventualelor accidente asupra zonelor de locuit s fie ct mai reduse. Tot ca o procedur preventiv este omologarea diferitelor produse (cum ar fi cele chimice sau cele de uz fitosanitar) sau aparate (un exemplu n acest caz l pot prezenta autovehiculele). Circulaia rapid i eficient a informaiei cu privire la problemele de mediu trebuie realizat fie spre administraia public local sau central, fie ctre populaie, astfel nct msurile care se impun s capete o eficien maxim. O alt procedur preventiv o constituie bilanul de mediu, respectiv evaluarea periodic a modului n care sunt gestionate echipamentele unitilor economice. 3. Reglementrile tehnice. Aceste cerine presupun analiza parametrilor optimi pentru factorii de mediu i acordarea activitilor economico-sociale astfel nct parametrii respectivi s nu fie depii. Reglementrile vizeaz fiecare factor de mediu n parte i se adreseaz grupului de activiti care prezint un impact pentru factorul respectiv precum i pe cei ce desfoar respectivele activiti.

4. Rspunderea pentru prejudiciile aduse mediului. n msura n care modalitile de protecie a mediului amintite mai sus nu sunt eficiente i s-au provocat daune ecologice se impune stabilirea vinovatului, evaluarea daunelor, stabilirea legturii de cauzalitate ntre responsabilul de producerea daunelor i daunele produse, precizarea victimei, modul n care se poate repara prejudiciul produs. Rspunderea civil, n dreptul mediului, este atunci cnd se ntrunesc cumulativ urmtoarele condiii: s se fi svrit o fapt cu caracter ilicit; s existe un prejudiciu; s existe un raport de cauzalitate ntre prejudiciu i fapta ilicit; culpa autorului faptei ilicite; la momentul svririi faptei, autorul s fi avut capacitatea delictual. Dac rspunderea civil are un caracter reparator, reprezentnd modalitatea de a preveni poluarea i de a repara daunele ecologice, rspunderea contravenional i cea penal au un caracter cu adevrat punitiv. n cazul ambelor forme de rspundere intereseaz pericolul social produs de o fapt, pericol evaluat n funcie de impactul negativ produs asupra mediului. Sunt, de asemenea, stabilite i o serie de sanciuni specifice dreptului mediului ca de exemplu menionate n OUG privind protecia mediului nr. 195/2005 sau cele prevzute n art. 54. din Legea 18/1991 a fondului funciar, fr a neglija completrile existente n noul Cod Penal privind infrecaiunile de mediu.. 5. Cadrul instituional. Necesitatea unei constane n conservarea factorilor de mediu, n prevenirea i combaterea polurii a impus o diversificare a cadrului instituional. n cadrul administraiei publice centrale se remarc Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor, organ de specialitate care are n atribuii punerea n aplicare a politicii de mediu. Alte ministere care pot contribui la protejarea mediului sunt Ministerul Sntii, Ministerul Educaiei i Cercetrii. La nivelul judeelor i al municipiului Bucureti acioneaz ageniile teritoriale pentru protecia mediului care au statut de servicii publice descentralizate cu o dubl subordonare: pe vertical se subordoneaz ministerului de resort i pe orizontal, prefectului, ca reprezentant al Guvernului. S-au dezvoltat i structuri administrative specifice reprezentnd uniti ecologice de tipul fonduri forestiere, bazine hidrografice sau Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii. Din necesitatea coordonrii unor activiti de mediu s-au creat i funcioneaz pe lng Ministerul de resort o serie de organisme consultative (ca de exemplu Comisia naional pentru sigurana barajelor i a lucrrilor hidrotehnice). Tot n subordinea Ministerului mediului funcioneaz i o serie de regii autonome care au, pe lng atribuiile de specialitate i rol n gestiunea diferiilor factori de mediu i respectiv n protejarea i conservarea acestora: de exemplu, Regia Autonom Apele Romne, Regia Naional a Pdurilor .a. Funcioneaz o serie de organisme interministeriale care sunt constituite din reprezentani ai mai multor ministere i au drept rol supravegherea unor probleme ecologice cu un anumit specific: de exemplu Comisia interministerial de omologare a produselor de uz fitosanitar. Pentru buna cooperare internaional n problemele de mediu s-au creat n ara noastr o serie de structuri naionale care au ca obiectiv aplicarea n Romnia a prevederilor diferitelor convenii internaionale pe care ara noastr le-a ratificat.

Un exemplu n acest sens este Comitetul Naional pentru Protecia Stratului de Ozon. Capitolul II. PROTECIA RESURSELOR NATURALE Mediul aa cum este definit de OUG nr 195/2005, este ansamblul de condiii i elemente naturale ale Terrei: aerul, apa, solul, subsolul, aspectele caracteristice ale peisajului, toate straturile atmosferei, toate materiile organice i anorganice, precum i fiinele vii, sistemele naturale n intraciune, cuprinznd elementele enumerate anterior, inclusiv unele valori materiale i spirituale, calitatea vieii i condiiile care pot influena bunstarea i sntatea omului. Considernd fiecare element natural major i sistemele naturale n interaciune inclusiv habitatul uman se vor schia principalele probleme ce privesc protecia. POLUAREA I PROTECIA APEI I A ECOSISTEMELOR ACVATICE Pmntul dispune de 1.4 miliarde de km3 de ap dar, din acest enorm cantitate 97.2% o formeaz apa mrilor i a oceanelor, 2% gheurile Antarcticii i Articii i numai 0.8% este reprezentat de apele dulci din ruri, fluvii, lacuri, pnze freatice. Tocmai acest mic procent de ap dulce este cel care acoper nevoile de ap ale omului. Alturi de acest aspect, funciile pe care le ndeplinete apa: biologice: solvent, permite schimburi de ioni, mediu de reacie biochimic, cru de produse metabolice i catabolice; economice: lacuri necesare producerii energiei electrice, piscicultur, pentru irigaii, agrement, transport, rezerve de ap potabil i industrial; ci navigabile fluviale i maritime determin o preocupare crescnd pentru calitatea i protecia apei. Apele se pot clasifica din punct de vedere al modului n care sunt administrate n: ape internaionale: respectiv acele ape cu privire la care statul nostru este riveran cu alte state, cele care intr sau trec prin graniele rii noastre; ape teritoriale (sau maritime interioare) sunt apele cuprinse de la rmul rii noastre n larg i au o lime stabilit prin lege; ape naionale sunt acele fluvii, lacuri, canale, ruri navigabile interioare. Alte criterii de clasificare al apelor l reprezint modul n care sunt ele distribuite: ape de suprafa i ape subterane sau n funcie de destinaia lor economic: ape de folosin general (oricnd i n orice sector de activitate), ape destinate agriculturii, industriei, urbanismului, agrementului i ape cu destinaie special (staii de splare, hidrocentrale).

Poluarea apelor. Legea apelor definete poluarea ca fiind: alterarea chimic, fizic, biologic sau bacteriologic a apei, peste o limit admisibil stabilit, inclusiv depirea nivelului natural de radioactivitate produs direct sau indirect de activiti umane, care o fac improprie pentru o folosire normal n scopurile n care aceast folosire era posibil nainte de a interveni alterarea. Organizaia Mondial a Sntii (cu sediul la Geneva) recunoate urmtoarele tipuri de poluare a apei: poluarea biologic legat de activitatea uman; poluarea fizic principalii ageni fizici cu rol n poluarea apelor sunt reprezentai de substanele radioactive i de apele termale rezultate din procesele de rcire tehnologic a diferitelor agregate industriale; poluare chimic legat de produse chimice solubile, insolubile, greu degradabile, cu influene asupra proceselor biologice subacvatice; poluare menajer care duce n timp la formarea de straturi suprapuse de nmol organic i este direct proporional cu numrul populaiei; poluarea industrial ca efect al activitii desfurate n diferite sectoare ale economiei. Poluarea accidental poate fi natural sau artificial. Poluarea natural este de mai mic amploare i se exercit asupra mai multor surse de ap. Apele meteorice pot realiza o poluare natural atunci cnd prin splarea atmosferei aceste ape nglobeaz n compoziia lor gaze, pulberi i microorganisme. Apele subterane se pot polua n mod natural cu hidrocarburi, cu sruri, radioactiv sau termic. Poluarea se realizeaz cu diferite materii ce determin schimbarea calitii parametrilor optimi ai apei: materii anorganice: materii n suspensie sau dizolvate care, n timpul descompunerii lor, consum oxigenul din ap, n funcie de cantitatea evacuat; materii anorganice sunt mai frecvente n apele uzate industriale i se pot concretiza n metale grele (Pb, Zn, Cu), cloruri, fier, carbonai etc. Unele dintre ele pot determina creterea duritii apei i dificulti la transportul apei. Metalele grele au o aciune toxic asupra organismelor iar srurile de azot i fosfor determin o dezvoltare rapid a algelor de suprafa ceea ce are efect negativ asupra oxigenrii apei. materiile n suspensie de tipul produselor petroliere, uleiurilor etc. mpiedic absorbia oxigenului pe la suprafaa apei, sunt toxice pentru flor i faun, fac inutilizabil apa pentru irigaii, agrement; materii radioactive provenite din industria extractiv, din laboratoarele care utilizeaz aceste substane, de la instalaiile de foraj. Dei cantitatea lor este, de regul mic, ele se pot concentra n organisme acvatice i devin, implicit periculoase pentru organism; apele calde, apele evacuate de exemplu de la termocentrale mpiedic dezvoltarea normal a faunei piscicole pe de o parte din cauza temperaturii improprie vieii unor specii acvatice i pe de alt parte datorit unei proaste oxigenri prin dezvoltarea algelor; microorganismele de tipul bacteriilor patogene produc infestarea apei i deci neutilizabil. Prin HG 196/1991s-a nfiinat Regia autonom Apele Romne cu rol n administrarea, gospodrirea i folosirea apelor cu excepia celor minerale,

termominerale, de uz alimentar sau destinate tratamentelor balneare. Aceast structur urmrete aplicarea legislaiei n domeniul proteciei apelor, gestioneaz resursele de ap i asigur administrarea i exploatarea albiilor minore. Regia Autonom a Apelor Minerale gestioneaz fondul hidromineral, are rol n ntreinerea zcmintelor hidrominerale Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii, constituit prin Legea 82/1993, are printre cele mai importante atribuii: - evaluarea strii ecologic a patrimoniului natural; - elaborarea strategiei de conservare i redresare i asigur msurile necesare conservrii i proteceiei genofondului i biodiversitii; - stabilirea msurilor de refacere a ecosistemelor deltaice, deranjate sau distruse; - evaluarea strii resurselor naturale i a nivelului de valorificare a acestora; - ndeplinete funcia de autoritate de mediu, pe teritoriul rezervaiei i emite acordul i autorizaia de mediu, privind desfurarea activitilor economice i sociale; - organizeaz, potrivit legii, concesiunea valorificrii resurselor naturale regenerabile etc. Teritoriul rezervaiei este divizat n trei categorii de zone : - zone cu regim de protecie integral - cuprind formaiuni fizice i biologice sau grupuri de formaiuni care au o valoare universal excepional din punct de vedere tiinific sau estetic; cuprind, de asemenea, habitatele speciilor de animale i vegetale ameninate care au o valoare universal excepional din punct de vedere tiinific sau al conservrii lor. n cuprinsul acestor zone se afl i situri naturale care au o valoare excepional din punct de vedere tiinific i istoric, al conservrii sau al frumuseii lor; - zonele tampon cuprind suprafeele de teren sau de ape ce nconjoar zonele cu regim de protecie integral. Ele au caracteristici biologice apropiate cu cele ale zonei pe care o nconjoar, ndeplinind funcia de limitare a impactului activitilor umane asupra zonei cu regim de protecie integral. Urmtoarele activiti se pot desfura pe teritoriul zonelor tampon, dac s-au emis autorizaii de ctre Administraia Rezervaiei: - valorificarea resurselor vegetale prin aplicarea de tehnologii nepoluante; - practicarea pescuitului industrial cu mijloace i tehnologii tradiionale; - punatul animalelor; - practicarea turismului ecologic; - realizarea de activiti de cercetare tiinific a fenomenelor deltaice; - realizarea de filme. - zonele economice cuprind teritoriul rmas din rezervaie, dup delimitarea zonelor cu regim de protecie integral i a zonelor tampon. Pe cuprinsul acestor zone se pot desfura activiti economice i sociale, n concordan cu normele de protecie i conservare a valorilor patrimoniului natural al rezervaiei. Ele cuprind terenuri aflate n domeniul public i privat, n cadrul crora se pot desfura, pe baza autorizaiei date de Administraia Rezervaiei, toate genurile de activiti economice i sociale. Statutul rezervaiei prevede (art.46) c populaia local poate desfura unele activiti de valorificare a resurselor naturale regenerabile prin mijloace

tradiionale, nepoluante, ca, de exemplu, recoltarea normal a stufului, papurei i fnului. Regimul juridic de protecie i utilizare durabil a apei n legislaia actual, pe plan intern, exist o serie de reglementri care au ca prioritar protejarea apei ca patrimoniu public prin atributele sale indispensabile vieii i economiei. Printre cele mai importante acte normative se reine Legea 107/1996, a apelor i Legea 171/1997 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional (seciunea a II-a Apa). Toate aceste legi au la baz Legea proteciei mediului i funcioneaz ca o extindere a acesteia. n OUG nr. 195/2005, n capitolul IX, la art. 55 i urmtoarele se prezint ca obiectiv, protecia apelor de suprafa i subterane i a ecosistemelor acvatice. Aceast protecie are ca obiect meninerea i mbuntirea calitii apei, n general, nclusiv a celei costiere i maritime. Protecia apei se realizeaz n cele trei forme principale i anume: a) Protecia cantitativ a apei mpotriva epuizrii. Acest tip de protecie se realizeaz prin obligativitatea obinerii autorizaiei de gospodrire a apelor, autorizaie prin care se stabilete dreptul de folosin a apelor de suprafa sau subterane, inclusiv a celor arteziene. Pentru toi utilizatorii de ap se instituie obligativitatea respectrii normelor de consum de ap pe unitatea de produs sau activitate. n sectorul economic, utilizatorii de ap au obligaia de a investi n creterea performanelor tehnice, s asigure recircularea apei i chiar folosirea repetat. b) Protecia calitativ, ceea ce presupune prevenirea i combaterea polurii surselor de ap i a apei, n general. Pentru realizarea proteciei calitative se interzice poluarea resurselor de ap, stabilirea normelor de calitate pentru resursele deap, stabilirea unor restricii i interdicii care s confere siguran n cazul punerii n funciune a unor noi obiective economice, elaborarea de planuri de prevenire i combatere a polurii accidentale simultan cu sancionarea polurilor, mai ales a celor intenionate. c) Protecia sanitar este necesar n scopul prevenirii sau contaminrii surselor de ap. Pericolul contaminrii surselor de ap se refer la alterarea calitii acestora datorit prezenei unor bacterii, virui, alte organisme vii, sau datorit impurificrii chimice, radioactive, sau polurii termice. n art. 58 din OUG 195/2005 sunt menionate o serie de obligaii din partea persoanelor fizice i a celor juridice care s determine o grij sporit pentru protejarea acestui preios element natural. De exemplu: s execute lucrri de mrefacere a resurselor naturale, de asigurare a migrrii faunei acvatice i de ameliorare a calitii apei; s monitorizeze zona de impact; s se doteze cu instalaii de stocare sau tratare a deeurilor, de epurare a apelor uzate n cazul deinerii unor platforme sau nave; s amenajeze instalaii de colectare, prelucrare, reciclare sau neutralizare a deeurilor petroliere; s nu evacueze ape uzate de pe nave; s nu deverseze n ape de suprafa, subterane i maritime ape uzate, resturi menajere, subtane periculoase; s nu depoziteze pe coaste, rm, zone umede deeuri i alte substane periculoase.

Pentru stimularea grijii n vederea conservrii i exploatrii raionale a apei stau prghiile economice care, dac sunt bine utilizate i dovedesc eficiena: sistemul de pli bazat pe schema de plat care l afecteaz pe beneficiar; este o msur ce contribuie direct la utilizarea durabil i protecia calitii apei; bonificaiile se acord utilizatorilor de ap care demonstreaz grij pentru folosirea raional a apei; evacueaz n apele uzate substane impurificatoare n concentraii mai mici; penaliti care se dau utilizatorilor ce depesc cantitile de ap prevzute spre consum i concentraiile substanelor impurificatoare. Tot pe plan intern, prin Legea 17/1990 privind regimul juridic al apelor maritime interioare, al mrii teritoriale i al zonei contigue a Romniei, se instituie urmtoarele interdicii: se interzice poluarea apelor maritime interioare i a mrii teritoriale prin deversarea, aruncarea, scufundarea sau degajarea de pe nave, instalaii plutitoare, aparate de zbor i surse de pe rm a unor substane sau reziduuri de substane toxice, radioactive, hidrocarburi. Pentru a susine respectarea acestor norme s-au stabilit i sanciunile care se pot aplica n cazul nerespectrii normelor stabilite. n funcia de gravitatea faptei se pot aplica amenzi (cnd daunele sunt de mic amploare), constrngeri administrative (de exemplu inspectarea obligatorie a navei, reinerea navei pentru a se deschide aciune mpotriva ei. Prin Legea 110/1996 Romnia a ratificat Convenia Naiunilor Unite asupra dreptului mrii, ncheiat la Montego Bay (Jamaica, decembrie 1982) act prin care ara noastr s-a aliniat reglementrilor internaionale privind protecia mrii. Sanciuni Prin legea 107/1996 se prevede aplicarea sanciunilor de ctre inspectorii din Ministerul Apelor i Proteciei Mediului precum i din Regia Autonom Apele Romne, de ctre directorii filialelor bazinale ale Regiei Autonome Apele Romne i de salariaii mputernicii de acetia, de inspectori din ageniile de protecie a mediului. Sanciunile pot fi: contravenii (sunt prevzute 53 de contravenii, sancionate cu plata unei amenzi al crei cuantum se stabilete prin hotrre de Guvern) ca de exemplu n cazul n care s-au executat sau pus n funciune de lucrri construite pe ape sau care au legtur cu apele, precum i modificarea sau extinderea acestora, fr respectarea avizului sau autorizaiei de gospodrire a apelor (art. 87 pct.1). infraciuni (sunt prevzute 27 infraciuni, considerate att n form intenionat ct i varianta producerii lor din culp) ca de exemplu: 1) infraciunea de evacuare, aruncare sau injectare, cu intenie, n apele de suprafa sau subterane, n apele maritime interioare sau n apele maritime teritoriale de ape uzate, deeuri sau produse de orice fel, care conin substane, bacterii sau microbi, n cantiti sau concentraii care fac apa duntoare pentru persoane, animale, mediul nconjurtor, producia agricol sau industrial sau pentru fondul piscicol (art. 92 alin.1); 2) infraciunea de evacuare, aruncare sau injectare, din culp, n apele de suprafa sau subterane, n apele maritime interioare sau n apele maritime teritoriale de ape uzate, deeuri sau produse de orice fel, care conin substane, bacterii sau microbi, n cantiti sau concentraii care fac apa duntoare pentru persoane, animale, mediul nconjurtor, producia agricol sau industrial sau pentru fondul piscicol (art. 92 alin.2).

Caz: n 10 iunie 2005 s-a semnalat poluarea prului Dmbu (Ploieti) pe 1 km lungime. Din cauza ploilor abundente, un produs petrolier dintr-un separator al Rafinriei Rompetrol Vega s-a deversat n ru. Ca msuri s-a procedat la costruirea unui baraj astfel nct apa potabil nu a fost afectat. Rafinria a fost amendat cu 225 milioane ROL. POLUAREA I PROTECIA ATMOSFEREI Atmosfera poate fi definit ca fiind masa de aer care nconjoar suprafaa terestr, inclusiv stratul de ozon. Poluarea atmosferic se poate defini ca fiind o modificare a compoziiei naturale ideale a aerului determinat, de cele mai multe ori, de o emisie care antreneaz depirea unui prag de calitate a aerului. Poluarea prin intermediul aerului poate afecta mediul, att direct ct i indirect. Principalii poluani ai atmosferei Prezena n aer a unor gaze ca dioxidul de sulf i oxizii de azot provoac vtmri ale arborilor, vegetaiei n general, duneaz sntii oamenilor, corodeaz materialele de construcie. Aceste efecte directe sunt mai vizibile n vecintatea surselor de emisie. Dioxidul de sulf i oxizii de azot pot da natere la acidul sulfuric i la acidul azotic care, purtai de curenii de aer, la distane nari, coboar la suprafaa pmntului ncorporai n precipitaii (ploi, ninsori). Dioxidul de sulf rezult, mai ales, din arderea combustibililor fosili. n Europa (inclusiv n zona european a fostei URSS) sunt emise anual circa 20 milioane tone de sulf. Cea mai mare parte (80%) provin din procesele de ardere, iar restul din procese industriale. Oxizii de azot, pentru care se folosete de regul un simbol colectiv Noxse formeaz n toate tipurile de combustie. Cea mai mare parte a oxizilor de azot se formeaz ca reacie ntre oxigen i azot, n gazul de combustie. Dei se estimeaz mai greu, cantitatea de oxizi de azot emis n Europa este evaluat la circa 22 milioane tone pe an cu tendin de cretere datorit intensificrii traficului. La aceti poluani se adaug hidrocarburile care emise n aer se descompun destul de repede iar produsele lor de degradare nu sunt biodegradabile. Principalele surse de hidrocarburi poluante sunt gazele de eapament ale autovehiculelor, operaiile de vopsire i instalaiile petrochimice. Multe dintre substanele introduse n atmosfer se pot transforma ulterior n ali poluani. De exemplu hidrocarburile i oxizii de azot, sub influena luminii solare i n prezena oxigenului atmosferic, formeaz ozon i ali oxidani fotochimici. Ozonul format n partea inferioar a troposferei reprezint un poluant principal n rile puternic industrializate. St la baza formrii smogului i determin afeciuni ale aparatului respirator. Monoxidul de carbon este cel mai rspndit i comun poluant al aerului. Rezult din arderea combustibililor fosili i din arderile incomplete ale carburanilor n motoarele cu combustie intern Substanele toxice aeropurtate cum ar fi acrilamidele, aldehidele, clorura de vinil, dup de sunt emise de surs sunt transportate la distane mari de vnt i inhalate de oameni i animale.

Praf bacterian este reprezentat de particulele de praf pe care ader microorganismele de origine animal i uman. Acesta, de regul, nu poate persista mult n timp. Pulberi n suspensie. Asbestul aflat sub form de praf, particulele de metale cum ar fi Pb, Cu sunt cunoscute pentru aciunile lor nocive asupra sntii oamenilor. Pe lng aceti poluani se poate reine i zgomotul, care avnd ca mediu de propagare aerul, poate constitui o surs de poluare important, cu efecte negative asupra sntii. De multe ori aceti factori de poluare se pot cumula: un astfel de exemplu este oferit de poluarea aerului care se nregistreaz tot mai frecvent n interiorul locuinelor: ageni patogeni, gaze radioactive (radonul), compui organici (eter, aldehide etc.), compui anorganici (mercur, plumb, asbest), pesticide. Studiu de caz. Potrivit statisticilor, unui bucuretean i revin 2,5 m2 de spaiu verde, adic un sfert din normele minime internaionale ale lumii civilizate. In Stockholm, raportul e de 82 m2/locuitor, in Viena e de 70, iar n Varsovia - 31 m2/locuitor. Repartizat pe sectoare, spaiul verde este mai abundent n sectorul 1, unde un locuitor de acolo beneficiaz de 11 m2. In celelalte sectoare, situaia este grav, cel mai negru raport nregistrindu-se n sectorul 6, unde unui locuitor din Cringasi i revin 0,6 m2 de spaiu verde, de 20 de ori mai puin dect necesarul minim admis. Situaia ar fi fost i mai dramatic, dac autoritile nu luau n calcul i spaiul verde din cele 14 cimitire bucuretene, care nsumeaz 131,3 hectare. Potrivit unor date din 2005, lunar, n Bucureti, se produc aproximativ 273 de tone de praf i 125 de tone de plumb ca rezultat al traficului rutier, al lucrrilor de construcii acolo unde constructorii nu respect normele de mediu i al defririle masive. Cele peste dou milioane de locuitori ai Bucuretiului inhaleaz zilnic peste patru tone de plumb, produse de gazele de eapament ale celor aproape 1,5 milioane de automobile care circula n fiecare zi prin Bucureti, potrivit unui raport realizat de organizatia Eco-Europa. Statisticile spun c un automobil scoate pe eava de eapament un kilogram de plumb anual, iar Bucuretiul deine primul loc pe ar la capitolul numr de maini pe cap de locuitor. Aceasta substan este deosebit de nociv pentru organism, deoarece genereaz saturnism (o boala cauzat de intoxicarea cu plumb), distruge calciul din oase, iar femeile gravide care inhaleaz o contitate prea mare pot nate copii anemici, cu un intelect sczut. Din cauza polurii cu plumb, oxizi si alte gaze, 50% dintre precipitaiile care s-au abatut asupra Bucurestiului in ultimii ani au fost acide. Defririle i constructiile au nmultit tonele de praf. Cele 273 de tone de praf care se depoziteaz, lunar, in Capital, provin de la betoniere, de la construcii i de la periferia oraului. Astfel ca bucuretenii inhaleaz zilnic n jur de nou tone de praf. Specialitii spun ca vntul, din fenomen salvator, a devenit un factor nociv in Bucuresti. Aglomerarea constructiilor din ce in ce mai nalte a condus la aparitia efectului de canion, adic la blocarea agenilor toxici la nivelul la care respirm. La periferie, vntul nu face altceva dect s aduc n ora tone de praf, din cauza defririlor masive, care au afectat perdelele de protecie de jur mprejurul Capitalei. Ecologitii afirm c cea mai grav problem o reprezint nordul Bucuretiului (Baneasa si Pipera) unde copacii au fost defriati haotic, iar construciile au rsrit ca ciupercile dup ploaie. Poluarea cu plumb i praful

respirat din atmosfer au fcut ca, n ultimii 10 ani, numrul de decese n rndul bucuretenilor cauzate de afeciuni ale aparatului respirator s creasc de la 3,9 la 48,4 cazuri la 100.000 de locuitori, iar cele cauzate de boli ale sistemului digestiv s cunoasc un salt de la 1,7 la 6,9 la 100.000 de persoane. Potrivit statisticilor, aproximativ 65% dintre bucureteni se supun zilnic unor concentraii mai mari dect maximumul acceptat pentru oxizi de azot sau de sulf, plumb si monoxid de carbon. Ecologitii au identificat opt zone in Capitala n care poluarea atinge cote alarmante: 1) Bd. Drumul Taberei - Bd. Timisoara - Bd. Iuliu Maniu; 2) Platforma Dudesti - Liviu Rebreanu - Dristor - Baba Novac; 3) Piata Unirii - George Cosbuc - Soseaua Alexandriei; 4) Timpuri Noi - Splaiul Independentei - Calea Vacaresti; 5) Piata Victoriei - Doctor Felix - Bd. Ion Mihalache - Bd. Kiseleff; 6) Stefan cel Mare - Tunari - Doamna Ghica; 7) Soseaua Pantelimon - Gara de Est - Electronicii; 8) Calea Floreasca - Platforma Aviatiei Poligrafiei - Romaero -Casa Presei Libere - Sofitel. Cartierul Prim[verii este unicat in Bucure;ti, deoarece doar el ndeplinete parametrii de minim poluare i de spaiu verde pe cap de locuitor. Strzile acestui cartier sunt circulate doar de riverani, iar zona e populat doar de vile. Intr-o singur zi, bucuretenii produc n jur de 2.000 de tone de gunoi. Din studiile ecologitilor rezult c doar 80% din toate acestea sunt strnse de ctre firmele de salubritate, restul rmnnd necolectate pe spaiile verzi, pe terenurile virane, pe malurile lacurilor ori la periferie. Se estimeaz c fiecare sector al Capitalei are n jur de 60-70 de halde de gunoi n spatele blocurilor, n piee, n parcuri sau pe marginea i in interiorul lacurilor n care se scald unii copii. Poluarea aerului n principalele orae ale Romniei: Baia Mare, poluat de metalurgie nregistreaz o calitate a aerului grav afectat, in principal, de activitatea de metalurgie neferoas, din cauza emisiilor de dioxid de sulf i pulberi n suspensie cu coninut de plumb i cadmiu. Starea de sntate a populaiei este nrautit n raport cu alte aezri umane din cauza acestor emisii. Astfel, bolile de metabolism cauzate de existena plumbului sunt mai frecvente cu 40-60% dect n alte locuri. Constana: poluarea energetic are la baz emisiile de oxizi de sulf, oxizi de azot i oxizi de carbon. Impactul a fost redus prin renunarea la combustibilul solid i prin nlocuirea partial a combustibilului lichid (cu gaze naturale. In sezonul estival, cnd populaia judeului crete, se dubleaz i emisiile din trafic. Cluj: dei valorile indicatorilor de poluare a aerului se menin n limite medii, problemele apar n zonele centrale, n preajma trecerilor de pietoni, unde n timpul staionrii, autovehiculele produc o poluare, care depaete de cteva ori limitele admise, fenomen amplificat la orele de vrf. Iai: se numr printre cei mai mari generatori de deeuri i substane poluante din Romnia. Principala unitate poluant din Iai este Centrala ElectroTermica (CET) Iai care, conform msurtorilor genereaz, pentru lunile de iarn, peste 50 de tone de poluani zilnic. Timioara: nchiderea combinatului chimic Solventul a nsemnat oprirea celui mai mare factor de risc din punct de vedere al poluarii. Poluarea industrial masiv a fost nlocuit cu poluarea provocat de traficul intens. Cea mai grav

situaie de mediu a oraului este considerat groapa de gunoi de la Parta, etichetat de ani de zile ca fiind o bomba ecologic. Protecia atmosferei Prin protecia atmosferei se urmrete prevenirea polurii, limitarea deteriorrii i ameliorarea calitii aerului pentru a se evita manifestarea unor efecte nocive asupra mediului, sntii umane i bunurilor materiale. Cele mai sensibile strategii de control ale polurii atmosferei implic metode ce reduc, colecteaz, capteaz si rein poluani, nainte ca ei s intre n atmosfer Pe plan intern, OUG nr. 195/2005 contureaz politica naional n domeniul proteciei atmosferei. n Capitolul X, la art. 59 s prezint atribuiile i responsabilitile autoritii naionale pentru protecia mediului: elaboreaz politica naional i coordoneaz aciunile la nivel naional, regional i local pentru protecia atmosferei; elaboreaz stratezia naional n domeniul proteciei atmosferei i Planul Naional de aciune n domeniul proteciei atmosferei; elaboreaz, promoveaz i, dup caz, actualizeaz Planul Naional de reducere a emisiilor de SO2, NOx, compui organici volatili i NH4; elaboreaz, promoveaz i, dup caz, actualizeaz strategia naional privind schimbrile climatice, Planul Naional de aciune privind schimbrile climatice; asigur integrarea politicilor de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser i adaptarea schimbrilor climatice n strategii sectoriale coordoneaz sistemul naional de estimare a emisiilor de gaze cu efect de ser coordoneaz implementarea mecanismelor prevzute de Protocolul de la Kyoto la Convenia-cadru a Naiunilor Unite asupra schimbrilor climatice aprob i promoveaz Planul Naional de Aciune pentru reducera nivelurilor de zgomot organizeaz activiti de monitoring privind calitatea aerului stabilete valori limit de emisie mai restrictive i msuri necesare n vederea respectrii plafoanelor naionale de emisii, respectiv a ncrcturilor i nivelurilor critice. n art. 63 din OUG nr 195/2005, se menioneaz ca obligaie pentru activitatea desfurat la frontierele rii de a nu permite traficul de surse mobile poluante. n art 64, din acelai act normatic, sunt detaliate obligaiile persoanelor fizice i juridice n scopul proteciei calitii aerului. Mai ales pentru persoanele juridice se solicit adoptarea unor msuri tehnologice adecvate pentru reinerea i neutralizarea poluanilor atmosferice. Sunt, de asemenea, obligate s asigure personal calificat i s fie luate msuri de izolare i protecie fonic a surselor generatoare de zgomot i vibraii. Indirect se instituie o serie de obligaii i pentru alte autoriti publice centrale i locale: de exemplu Ministerul Turismului i Ministerul de Interne trebuie s asigure controlul gazelor de eapament, al intensitii zgomotelor i vibraiilor produse de autovehicule. Msurile care se impun proteciei atmosferei vizeaz cele mai importante sectoare ca contribuie la poluarea aerului: industria, circulaia autovehiculelor i

exploatarea aeronavelor. Industria produce cea mai grav poluare a aerului. Prevenirea polurii industriale se poate realiza prin: - stabilirea concentraiilor maxime admisibile pentru substanele nocive din atmosfer de ctre autoritatea central pentru protecia mediului; Administraia Naional de Meteorologie are, printre alte atribuii, i determinarea calitii aerului prin msurarea concentraiilor de poluani; - stabilirea regulilor de amplasare a zonelor industriale (trebuie s fie perimetre bine ventilate, care s asigure o bun dispersie i diluie a poluanilor n atmosfer (se evit vile nchise, depresiunile, terenurile expuse vnturilor dominante ndreptate spre arii protejate, zone cu inversiuni termice). Autovehiculele contribuie i ele la poluarea aerului. Reducerea emisiilor de gaze provenite din arderea combustibililor fosili de ctre autovehicule este posibil prin realizarea unei combustii ct mai complete a carburantului sau prin reciclarea gazelor provenite de la rezervor, carburator i motor, dar i prin descompunerea gazelor n elemente puin poluante cu ajutorul proceselor catalitice. De aceea, n acord cu legislaia european, i n ara noastr, s-au luat msuri de limitare a emisiilor poluante care au drept surs autovehiculele. n acest scop autovehiculele echipate cu motoare cu aprindere prin scnteie trebuie s fie alimentate cu benzin fr plumb i s fie echipate cu catalizator. De asemenea echipamentele, piesele de schimb i materialele destinate utilizrii la autovehicule (fie c sunt produse n ar, fie c sunt importate)se pot comercializa numai n cazul n care sunt certificate sau omologate de ctre Ministerul Transporturilor, prin Registrul Auto Romn. n privina aeronavelor, Ministerul Transporturilor restricioneaz emisiile motoarelor acestora. Restricii apar i la fixarea culoarelor de zbor astfel nct efectul polurii sonice s se fac mai puin resimit. Un alt aspect privind protecia atmosferei l reprezint poluarea transfrontier. Prin Legea 8/1991 pentru ratificarea Conveniei asupra polurii atmosferice transfrontierepe distane lungi, ncheiat la Geneva la 13 noiembrie 1979 se ofer o definiie a polurii atmosferice transfrontier: este acea poluare a crei surs fizic este cuprins total sau parial n zona supus jurisdiciei naionale a unui stat i care are efecte duntoare ntr-o zon supus jurisdiciei unui alt stat la o distan la care nu este, n general, posibil s se disting contribuiile surselor individuale sau ale grupurilor de surse de emisie. La Geneva, prile contractante au convenit asupra urgentrii punerii n aplicare a Programului concertat de supraveghere i de evaluare a transportului pe distane lungi a poluanilor atmosferici n Europa (denumit EMEP). Printre aspectele asupra crora participanii au insistat se poate reine intenia de a schimba date naionale, actualizate periodic, cu privire la emisiile totale paralel cu supravegherea compuilor chimici din alte medii (ap, sol, vegetaie) i de a furniza date meteorologice i fizico-chimice referitoare la fenomenele survenite n timpul transportului. Protecia stratului de ozon reprezint un alt aspect al proteciei atmosferei mpotriva polurii. Cea mai mare cantitate de ozon (aproximativ 90 %), se conine n stratul cuprins ntre 8 i 18 km, care este numit stratul de ozon. Ozonul cuprins n acest strat - foarte fragil, fiind concentrat, ar forma doar o fie cu o grosime de numai 3 mm n jurul Pmntului. Anume acest filtru foarte fin reine aproape totalmente radiaia ultraviolet (UV mai scurt de 290 nm) biologic nociv care se ndreapt spre suprafaa Terrei, reglementeaz temperatura din

stratosfer cu implicaii deosebite n condiionarea circulaiei atmosferice i a climei globului terestru, protejeaz toate formele de via de pe Pmnt. Aa cum s-a constatat din ultimile evaluri internaionale a continuat declinul ozonului. n emisfera nordic, n stratosfera arctic, n lunile ianuariefebruarie s-au atins, episodic, scderi de aproximativ 60% la nalimi de cca. 18 km, iar temperaturile stratosferice din aceasta regiune au fost cele mai sczute din ultimii 10 ani. In primele dou sptmni din luna martie 2000, cantitatea de ozon total din zona polar a fost cu 16% mai mic decat valorile din anii 1980. La sfritul lunii martie, la latitudinile europene medii, cantitatea medie de ozon total a fost cu 15% sub valorile medii neperturbate. Valorile masurate ale UV din anul 2000 sunt asemntoare cu cele masurate in anul 1999 in lunile de iarna si primavara, dar, ncepnd de la sfritul lunii mai i pn n luna august inclusiv, valorile medii zilnice din zilele cu soare sunt mai mari cu 1-2%, iar valorile maxime din lunile iunie si iulie sunt mai mari cu 5-6% dect valorile corespunzatoare din anul 1999. Aceast cretere se datoreaz, n principal, coninutului sczut de vapori de ap din intreaga coloana atmosferic. Romania a facut progrese in implementarea regimului juridic al ozonului, prin: 1. continuarea dezvoltarii cadrului legislativ i instituional necesar aplicrii regimului ozonului; 2. implementarea transferului de tehnologie nepoluant care a condus la eliminarea a 1069 de tone, consum anual la utilizatorii industriali de substane care epuizeaz stratul de ozon; 3. instituirea controlului comerului cu aceste substane (prin obligativitatea obinerii acordului de mediu pentru importul/exportul de substane care epuizeaz stratul de ozon, conform procedurii de reglementare aprobat prin Ordinul MAPPM nr. 506/ 1996); 4. introducerea unor restricii la utilizarea hidrocarburilor halogenate care distrug stratul de ozon, prin Legea nr. 159 / 2000 pentru aprobarea Ordonantei Guvernului nr. 89/31 august 1999. Prin Legea nr. 150 /2001 pentru acceptarea Amendamentului la protocolul de la Montreal privind substanele care epuizeaz stratul de ozon, adoptat la cea dea IX a reuniune a prilor, la Montreal, din 15-17 sept. 1997, ara noastr se aliniaz efortului internaional de a limita deteriorarea stratului de ozon. Fiecare parte semnatar a protocolului trebuie s furnizeze secretariatului date statistice privind producia proprie anual precum i cantitile distruse prin tehnologiile aprobate de pri, importurile i exporturile efectuate ctre pri sau nepri, pentru fiecare dintre substanele aflate n anexele protocolului. Prile semnatare stabilesc un mecanism pentru a asigura cooperarea financiar i tehnic, inclusiv transferul de tehnologii (substanele de nlocuire care prezint siguran pentru mediu i tehnologiile aferente lor) care trebuie realizat n condiii ct mai favorabile. Un alt amendament al acestui protocol a fost adoptat la Pekin n 1999 ca urmare a cercetrilor i observaiilor realizate de prile prezente la protocol. Msurile i restriciile impuse la utilizarea substanelor poteniale ce distrug stratul de ozon vor determina revenirea concentraiei n halocarburi la nivelul anului 1980, abia n 2033.

Cea de-a doua problem ecologic este dat de creterea coninutului de ozon n marile orae. mplementarea prevederilor Protocolului de la Kyoto i ale Conveniei cadru a Naiunilor Unite privind schimbrile climatice O cauz important a schimbrilor climatice dramatice din ultimii ani o reprezint poluarea atmosferei. Romnia este semnatar a Conveniei Cadru a Naiunilor Unite pentru Schimbri Climatice din 5 iunie 1992. Convenia a fost ratificat de Parlamentul Romaniei prin Legea nr 24 / 1994, care are ca principal obiectiv stabilizarea concentraiilor de gaze cu efect de ser n atmosfer, la un nivel care s previn orice dereglare antropogenic a sistemului climatic. In noiembrie 1996 a fost nfiinat Comisia Naionala pentru Schimbri Climatice, care activeaz n cadrul Ministerului Apelor i Proteciei Mediului. Conform conveniei, Romnia a hotrt reducerea emisiilor pn n anul 2000 la nivelul anului de referin 1989. La Kyoto, n Japonia, 1-11 decembrie 1997, 161 de ri au finalizat un acord, denumit "Protocolul de la Kyoto", care stabilete termenii i regulile de punere sub control a gazelor ce determin efectul de ser al Terrei. Protocolul de la Kyoto, exprim dorina ca pn n anul 2012, cantitatea medie de gaze cu efect de ser (principalele ase gaze) s fie redus cu 5,2% sub nivelul nregistrat n anul 1990. Principalele msuri ce trebuie luate pentru atingerea obiectivelor Protocolului de la Kyoto sunt: industria va trebui s devin mult mai eficient din punct de vedere al consumului de energie, trecnd de la utilizarea combustibililor fosili bogai n carbon (crbune), la combustibili saraci n carbon (gaze naturale) sau la surse de energie alternativ; industria energetic, de la extracie i pn la consum, trebuie restructurat astfel nct s devin eficient i mai puin poluant; transportul trebuie s se orienteze spre mijloace mai puin poluante i cu consumuri reduse; construciile s fie eficiente energetic i s tind spre utilizarea surselor de energie regenerabil; echipamentele i produsele s fie din cele cu consum redus de energie; pdurile vor fi protejate i chiar vor fi extinse. Prin Legea nr. 3/2001, Romnia a ratificat Protocolul de la Kyoto privind Convenia Cadru a Naiunilor Unite privind schimbrile climatice, numarndu-se printre primele state care ratific acest document internaional, de o importan deosebit pentru problematica schimbrilor climatice. In anul 2000 a continuat implementarea msurilor stabilite prin Protocolul de la Kyoto, care are dou obiective de baza: respectarea angajamentelor de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser; n cazul Romniei angajamentul prevede o reducere a acestor emisii cu 8% comparativ cu anul de baz 1989, pentru perioada 2008-2012; adoptarea unui set de mecanisme de pia, inclusiv pentru permise de comercializare transferabile i aplicarea comun a prevederilor, in cooperare cu alte ri.

Folosindu-ne de mecanismul permiselor de comercializare transferabile, au fost perfectate si sunt in derulare doua proiecte comune: cu Olanda activitati comune de implementare a Protocolului de la Kyoto in vederea reducerii emisiei de dioxid de carbon prin aplicarea unor metode de economisire a energiei la Rafinaria RAFO Oneti pn n anul 2005. cu Elveia pentru imbunatatirea randamentului energetic la doua centrale termice, n Buzu si Pacani, n urma unui acord semnat la 8 ianuarie 1999. POLUAREA I PROTECIA SOLULUI Solul se poate defini ca un corp tridimensional cu o alctuire complex mineral i organic, aflat n alctuirea biosferei, care s-a format i continu s se dezvolte ca urmare a unor procese ndelungate i unui cumul de factori naturali. Face parte din resursele naturale care odat distrus nu se mai poate reface (nu sunt reproductibile condiiile i istoria formrii sale). Formarea a 3 cm de sol se realizeaz ntr-un interval de timp cuprins ntre 300 i 1000 ani. Solul, cu poziia sa intermediar ntre litosfer i biosfer, contribuie la dezintoxicarea biosferei prin sistemele biodegradabile de care dispune. Capacitatea solurilor de a prelua noxele societii umane este totui limitat iar abuzurile creeaz dezechilibre i disfuncionaliti greu de refcut. Solul ndeplinete o serie de funcii ecologice (producere de biomas, de filtrare, transformare a substanelor duntoare, ca mediu de protecie pentru o serie demicroorganisme sau organisme ce pot tri doar n sol) dar i funcii socioeconomice (suport pentru aezrile umane, protecie a patrimoniului cultural). Repartiia solurilor Romniei pe categorii de folosine. O analiz realizat la nivelul anului 2000 arat c ponderea principal o dein terenurile agricole (62%), urmate de pduri i alte terenuri cu vegetaie forestier (28%). Alte terenuri ocup 10% din suprafa rii (ape, bli, curi, construcii, ci de comunicaie, terenuri neproductive). Repartiia terenurilor pe clase de pretabilitate se caracterizeaz prin ponderea variabil a acestora. Astfel, fr aplicarea de msuri ameliorative, n clasa I (pretabilitate foarte bun) se ncadreaz numai 2,8% din terenurile agricole, circa 3,8% fiind terenuri arabile. In clasa a-II-a, cu restricii mici, se ncadreaz 24,7% din terenurile agricole i 35,9% din cele arabile; n clasa a III-a, cu restricii mijlocii, intr 20,8% din solurile agricole i respectiv 25,3% din cele arabile, n timp ce n clasele a IV-a si a V-a, cu restricii mari i foarte mari se ncadreaz 51,7% din terenurile agricole, i respectiv, 35% din cele arabile. Practic, numai circa 4 milioane ha teren agricol, din care 3,8 milioane ha arabil intrunesc conditiile minime pentru dezvoltarea unei agriculturi competitive. Poluarea solului se poate defini ca fiind rezultatul oricrei aciuni care produce dereglarea funcionrii normale a solului, ca mediu de via, i care afecteaz negativ fertilitatea sa. Poluarea solului const n acele aciuni antropice care, de regul, conduc la dereglarea funcionrii normale a acestuia ca suport i mediu de via n cadrul diferitelor ecosisteme.

Tipuri de poluare a solurilor

Poluare datorat secetei se manifest pe circa 7,1 milioane ha, din care i pe

cea mai mare parte a celor 3,2 milioane ha amenajate anterior cu lucrari de irigaie. Dup datele M.A.A.(la nivelul anului 2000) i din Anuarele Statistice ale Romniei reiese o cretere a suprafeelor irigate n intervalul 1980-1995, dup care s-a nregistrat un declin puternic, ajungndu-se ca la mijlocul anului 2000, doar 200 mii ha s fie udate. Poluare ca urmare a excesului periodic de umiditate in sol afecteaz circa 3,9 milioane ha, din care o mare parte din perimetrele cu lucrri de drenaj (3,2 milioane ha), care nu funcioneaz cu eficien scontat. Poluare cauzat de eroziunea hidric este prezent pe 6,3 milioane ha, din care 2,3 milioane amenajate cu lucrari antierozionale, n prezent degradate puternic n cea mai mare parte; aceasta mpreun cu alunecrile de teren (circa 0,7 milioane ha) provoac pierderi de sol de pn la 41,5 t/ha.an. Poluare cauzat de eroziunea eoliana se manifest pe aproape 0,4 milioane ha, cu pericol de extindere, cunoscnd c, n ultimii ani, s-au defriat unele pduri i perdele de protecie din zone susceptibile acestui proces de degradare. Poluarea ca urmare a continutului excesiv de schelet n partea superioar a solului afecteaz circa 0,3 milioane ha. Poluare cauzat de srturarea solului se resimte pe circa 0,6 milioane ha, cu unele tendine de agravare n perimetrele irigate sau drenate i iraional exploatate, sau n alte areale cu potenial de srturare secundar, care nsumeaz nc 0,6 milioane ha. Poluare ce are drept cauz deteriorarea structurii si compactarea solului ("talpa plugului") se manifest pe circa 6,5 milioane ha; compactarea primar este prezent pe circa 2 milioane ha terenuri arabile, iar tendinta de formare a crustei la suprafaa solului, pe circa 2,3 milioane ha. Starea agrochimica, analizata pe 66% din fondul agricol, prezinta urmatoarele caracteristici nefavorabile: Aciditate puternica si moderata a solului pe circa 3,4 milioane ha teren agricol si alcalinitate moderata-puternica pe circa 0,2 milioane ha teren agricol; Asigurare slab pn la foarte slab a solului cu fosfor mobil pe circa 6,3 milioane ha teren agricol; Asigurare slab a solului cu potasiu mobil se resimte pe circa 0,8 milioane ha teren agricol; Asigurarea slab a solului cu azot, pe aproximativ 5,1 milioane ha teren agricol; Asigurarea extrem de mic pn la mic a solului cu humus pe aproape 7,5 milioane ha teren agricol; Carene de microelemente pe suprafee nsemnate, mai ales carene de zinc, serios resimite la cultura porumbului pe circa 1,5 milioane ha. Dupa datele M.A.A., consumul aparent total de fertilizani (N, P2O5, K2O) a sczut continuu, ncepnd cu anul 1986, de la 1295 mii tone la 293 mii tone n anul 1998 i a nregistrat o uoara cretere n anul 1999 (305 mii tone substanta activa). In mod corespunztor, consumul total de N, P, K kg/ha a sczut n aceeai perioad, de la 86 kg/ha la circa 21 kg/ha n anul 1999. Aceast scdere sistematic se

reflect i n dinamica parametrilor corespunztori ai solului, prin creterea suprafeelor cu coninuturi foarte mici de N, P, K. Poluarea chimic a solului afecteaz circa 0,9 milioane ha, din care poluarea excesiv circa 0,2 milioane ha; efecte agresive deosebit de puternice asupra solului produce poluarea cu metale grele (mai ales Cu, Pb, Zn, Cd) si dioxid de sulf, identificat n special n zonele Baia Mare, Zlatna, Copa Mica. Dei, n ultimii ani, o serie de uniti industriale au fost nchise (ROMFOSFOCHIM-Valea Clugreasc), iar altele i-au redus activitatea, poluarea solului se menine ridicat i n alte zone (Targu Mure, Turnu Mgurele, Tulcea, Slatina s.a.). Poluarea cu petrol i ap srat de la exploatrile petroliere i transport este prezent pe circa 50 mii ha. Distrugerea solului prin diverse lucrari de excavare (exploatri la zi, balastiere, cariere etc.) afecteaz circa 15 mii ha, aceasta constituind forma cea mai grav de deteriorare a solului, ntalnit n cazul exploatrilor miniere la zi, ca de exemplu, n bazinul minier al Olteniei. Pretabilitatea terenurilor afectate de acest tip de poluare a sczut cu 1-3 clase, astfel c unele din aceste suprafee au devenit practic neproductive. Acoperirea solului cu deeuri i reziduuri solide a determinat scoaterea din circuitul agricol a circa 18 mii ha terenuri agricole si lunci. Poluare prin acoperirea solului cu halde, iazuri de decantare, depozite de steril de la flotare, depozite de gunoaie etc. Aceast poluare este periculoas i pentru c, din cenuile de termocentral sau zgurile metalice particule fine sunt antrenate decurenii de aer i sunt transportate la distan. De asemenea, depozitele de gunoaie permit dezvoltarea paraziilor care pot rspndi microbi i virui la distan. Poluare cu deeuri i reziduuri anorganice (minerale, materii anorganice inclusiv metale sruri, baze, acizi). Metalele grele provoac dezechilibre ale proceselor din sol, duc la scderea activitii biologice, inhib procesele denitrificare i au o aciune toxic pentru plante. Poluare cu deeuri i reziduuri vegetale agricole i forestiere. Acest tip de deeuri ncarc solul cu nitrai, ageni patogen i permite nmulirea buruienilor. Poluare prin acoperirea solului cu sedimente produse prin eroziune. Daunele economice directe asupra productiei agricole datorate restriciior menionate se estimeaz prin diminuarea acesteia cu circa 20% pe an. Poluare cu materii radioactive. Crusta terestr emite diferite tipuri de radiaii. Radiaiile pot proveni, n mod natural de la zcminte de pehblend (care conin uraniu) sau de la monazit (conine thoriu) dar i n mod artificial n urma funcionrii unei centrale nucleare, deeul radioactiv poate contamina solul 8. Poluare cu dejecii animale. n urma proceselor de igienizare a grajdurilor, n zootehnie poate rezulta un exces de ngrmnt natural care afecteaz proprietile solului 9. Poluare cu dejecii umane. Se ntlnete n jurul micilor localiti, fr canalizare, n locuri de campare, pe antiere 10. Poluare prin eroziune i alunecare. Eroziunea se datoreaz aciunii factorilor fizici dar i activitii umane (lucrri agricole realizate necorespunztor, defriri, ploi acide). Alunecrile de teren sunt favorizate, pe lng condiiile geologice i climatice, de lucrri de defriare, de excavaii executate la suprafa. Toate aceste tipuri de poluare sunt prezente n solurile din Romnia. Prezena unora este dependent de poluarea altor factori de mediu (de exemplu apa,

aerul). Unul dintre indicatorii cei mai clari privind poluarea solului l constituie scderea produciei agricole i n general afectarea vegetaiei ce l are drept suport. Protecia solului Pentru prevenirea i combaterea polurii solului trebuie avute n vedere tipurile de poluare la care acesta este supus. Msurile de conservare i protecie a solului sunt grupate, n funcie de tipul de protecie care se urmrete: - Protecia calitativ. Caracterul public pe care l prezint interesul de protejare calitativ a terenurilor agricole rezult din faptul c statul este chemat s rezolve sistemul naional de supraveghere, evaluare, prognoze i avertizare cu privire la starea calitativ a terenurilor agricole, pe baza unui sistem informaional de asigurare a bncii de date la nivelul judeelor i al rii i s propun msuri de protecie i ameliorare a terenurilor, n scopul meninerii i creterii capacitii de producie. Statul sprijin lucrrile de protecie i ameliorare a solului, suportnd total sau parial cheltuielile n limita alocaiei bugetare. De asemenea, puse la dispoziie de deintorii de terenuri degradate, semine i asisten tehnic. Terenurile degradate i poluate, cuprinse n perimetrul de ameliorare sunt scutite de taxe i impozite. - Protecia cantitativ. Pentru a se realiza acest tip de protecie se instituie obligativitate pentru titularii de investiii sau de producie amplasate pe terenuri agricole s ia msuri pentru decopertarea stratului de sol fertil de pe suprafaa amplasamentelor aprobate, i s-l depoziteze pe terenuri neproductive sau slab productive indicate de autoritile din agricultur. n cazul ncheierii excavaiilor, umplerea acestora trebuie s se fac n ordine invers: steril, decopert i la urm sol, la suprafa. La cariere, acolo unde exerciiile dureaz i zeci de ani, n unele situaii se rambleaz terenul i se acoper cu sol adus din alte zone. n cazul n care nu este posibil redarea unei folosine agricole atunci s se realizeze o amenajare piscicol sau silvic. n caz contrar se dispune aplicarea unor sanciuni contravenionale. O alt cerin este respectarea taseului liniilor de telecomunicaii, de transport i distribuire a energiei electrice, de transport i alimentare cu ap, produse petroliere, gaze etc.: toate acestea se vor grupa, pe ct posibil n imediata vecintate a cilor de comunicaii (osele, ci ferate, canale) (art 81 din Legea 18/1991). Aciuni ntreprinse pentru reconstrucia ecologic a terenurilor degradate i pentru ameliorarea strii de calitate a solurilor experimentarea i definitivarea tehnologiilor de recultivare a terenurilor degradate de exploatarile miniere la zi din bazinul carbonifer al Olteniei si din alte zone; experimentarea si definitivarea tehnologiilor de recultivare a diferitelor tipuri de halde; experimentarea si definitivarea tehnologiilor de refacere ecologica a solurilor afectate de poluare cu petrol si apa sarata; caracterizarea unor areale afectate de poluare si recomandarea masurilor de reconstructie ecologica; fundamentarea masurilor de refacere a solurilor poluate cu metale grele (Copsa Mica, Zlatna, Baia Mare etc.); brevetarea tehnologiilor de fertilizare a culturilor i a solurilor n condiii de protecie a mediului

sinteze ale cercetrilor n cadrul monitoringului integrat al solului privind lucrarile etapei I si inceperea etapei a II-a de recoltari si analize de sol (nivelele I si II). n OG nr. 195/2005, la art. 68 i 69 se instituie o serie de obligaii pentru deintorii de terenuri, cu orice titlu, att persoane fizice ct i persoane juridice privind protecia, conservarea, amenajarea i folosirea judicioas a solului. Dei nu se poate considera sol, n adevaratul sens al cuvntului, plajele i protecia lor se poate trata la aceast seciune. Prin Ordinul nr. 222/2006 emis de Ministerul mediului i gospodririi apelor pentru aprobarea instruciunilor privind organizarea i desfurarea licitaiei publice pentru atribuirea contractelor de nchiriere, a Contractului-cadru de nchiriere a plajei Mrii Negre i a Listei sectoarelor de plaj propuse spre nchiriere se stabilesc obligaiile locatarului n art. 11. Printre obligaiile aceste se numr i unele care au o referire direct la protecia i conservarea mediului: - s nu execute construcii i dotri ilegale pe suprafaa nchiriat i s nu desfoare alte activiti care s modifice calitatea i cantitatea fiei de plaj sau care pot afecta mediul natural; - s asigure un stoc minim de materiale necesare interveniei n caz de poluri accidentale minore; - s permit accesul locatorului sau autoritilor competente pe plaj, cu mijloace i materiale specifice, n situaii de poluri accidentale sau n alte situaii specifice; - s ntrein i s igienizeze zilnic suprafaa de plaj care face obiectul prezentului contract, prin: * dotarea cu recipiente adecvate pentru colectarea selectiv a deeurilor, n conformitate cu prevederile legale; * ndeprtarea corpurilor ascuite i dure - cioburi, sticle sparte, srm, pietre, lemn, buci de metal - de pe plaj i din zona de mbiere; * colectarea i transportul la gropile de gunoi al corpurilor strine (scoici vii, gunoaie, mortaliti piscicole, produse petroliere etc); * colectarea depunerilor de alge i strngerea n grmezi al acestora de pe sectorul de plaj nchiriat. - s anune imediat locatorul n caz de poluare accidental pe suprafaa de plaj nchiriat i n cazul unor evenimente deosebite - mortalitate piscicol - i s intervin n cel mai scurt timp pentru limitarea sau nlturarea efectelor generate de acestea; Pentru locator se prevad, la art. 13 cteva obligaii care fac obiectul dreptului mediului: - s execute lucrrile necesare de conservare a plajelor n perioada de extrasezon, n funcie de configuraia plajelor i de amploarea fenomenului de eroziune marin; - s execute lucrri de evacuare i transport al algelor la gropile de gunoi; - s ntreprind, cu ajutorul organelor competente, aciuni de prevenire i/sau de nlturare a construciilor ilegale de pe suprafaa de plaj ce face obiectul contractului; PROTECIA SUBSOLULUI

Subsolul este interesant din punct de vedere al dreptului mediului sub aspectul resurselor pe care le conine. O definiie a resurselor (preluat dup chiopu D., 1997) ar putea fi: elementele materiale, energetice i informaionale existente n mediu, n afara activitii umane, susceptibile de a fi utilizate de ctre sistemele biologice i de ctre societatea uman. Resursele naturale care intereseaz societatea uman se mpart n: - resurse naturale inepuizabile (energia eolian, energia mareelor) - resurse naturale epuizabile regenerabile (apa, bimasa) - neregenerabile (substane minerale, hidrocarburi) Din punct de vedere tehnologic, cele mai uor abordabile resurse naturale sunt cele convenionale: crbunele, gazele naturale, uraniul sunt cteva dintre aceste resurse care n urmtorii 200 de ani vor disprea de pe Terra. n 1992, la Rio de Janeiro s-a ncheiat o convenie care a pus bazele teoretice ale dezvoltrii durabile. S-a propus elaborarea, la nivel zonal i local, a unor strategii de conservare i regenerare a resurselor naturale. Dezvoltarea duravil nu se poate realiza dect prin optimizarea interaciunilor dintre cele patru sisteme: - sistemul economic, creator de bunuri materiale; - societatea uman, care prin factorul demografic trebuie s se regleze n funcie de resursele zonale; - mediul nconjurtor; - sistemul tehnologic. Pe plan intern, resursele naturale (exprimate ca forme de materii prime i energetice att convenionale, ct i neconvenionale, regenerabile dar i neregenrabile) reprezint o component esenial a patrimoniului natural al Romniei. Se poate afirma c gradul de dezvoltare economic i social a unei ri poate fi apreciat dup modul n care valorific resursele. Cu ct aceste resurse vor fi nglobate prin procedee tehnologice moderne n produse de calitate mai bun, cu att ara va fi mai dezvoltat. Resurse naturale neregenerabile a) Resurse generatoare de energie sunt combustibilii fosili ai cror reprezentani tipici sunt hidrocarburile i crbunele de diferite caliti. Problema valorificrii superioare a resurselor de crbune ascunde dispute ntre factorii de decizie managerial i cercettori, mai ales pentru exploatrile crbunelui brun i al lignitului, exploatri care se realizeaz de regul n cariere ceea ce afecteaz solurile fertile pe suprafee mari, refacerea solului necesitnd costuri prea mari n raport cu valoarea crbunelui extras. Pe plan internaional se ncearc depistarea unor modaliti i tehnologii de valorificare superioar a acestor resurse organice, dect simpla ardere ntr-o central electric. Petrolul, exploatat slbatic de la nceputul secolului trecut, a nceput s fie exploatat mai greu: pe de o parte zcmintele intens exploatate au tendin de epuizare i pe de alt parte posibile zcminte care vor mai putea fi exploatate se pare c se afl n treapta a doua de adncime sau pe platforma continental a Mrii Negre ceea ce necesit o tehnologie avansat pentru extracie. Uraniul este utilizat drept combustibil pentru centrala nuclear de la Cernavod. Deoarece funcionarea centralei are la baz o tehnologie canadian foarte bine poziionat ceea ce face ca energia electric obinut n aceste condiii este cea mai curat din punct de vedere ecologic (monitorizarea din jurul centralei nu evideniaz nici o poluare radioactiv). b) materii i materiale neregenrabile:

- minereuri de fier, mangan, aur, argint, metale neferoase, bauxit .a. Tehnologiile de extracie i mai ales cele de prelucrare sunt foarte duntoare pentru mediu. Se impune retehnologizarea industriei de minerit i de prelucrare a metalelor. - substane nemetalifere: sulf, sare, ghips, feldspat, grafit, mic, nisipuri. Dei sunt disponibile pe termen lung, valorificarea superioar a acestor resurse este o prioritate pe termen mediu i lung sub aspectul reducerii costurilor de fabricaie a bunurilor de consum la realizarea crora particip acestea, protecia mediului, a ecosistemelor naturale, a habitatelor care sunt puternic afectate n zonele de exploatare i prelucrare a acestora. Resursele naturale de materii prime regenerabile. Apa, n general, reprezint o astfel de surs i asupra proteciei ei s-au fcut referiri mai nainte. Apele minerale constituie o surs de o valoare internaional, insuficient valorificat. Se folosete sub 40% din aceast resurs. Importana ei impune respectarea unei serii de obligaii de ctre persoanele fizice i juridice care prospecteaz i exploateaz apa mineral. n Ordonana 75/1982 sunt menionate o serie de norme care privesc protecia i exploatarea raional a zcmintelor de substane minerale terapeutice. n legislaia de mediu se solicit respectarea unor etape n cazul n care se exploateaz subsolul: s cear autorizaia/acordul de mediu i s respecte prevederile acesteia; n realizarea unei documentaii de mediu cu privire la ce impact poate avea o activitate economic cu profil extractiv se urmresc cteva elemente: - caracterizarea subsolului pe amplasamentul propus: compozitie, origini, conditii de formare; - structura tectonica, activitatea neotectonica, activitate seismologica; - protectia subsolului si a resurselor de apa subterane; - poluarea subsolului, inclusiv a rocilor; - calitatea subsolului; - resursele subsolului - prospectate preliminar si comprehensiv, preconizate si detectate; - condiii de extragere a resurselor naturale; - relaia dintre resursele subsolului i zone protejate, zone de recreere sau peisaj; - condiii pentru realizarea lucrrilor de inginerie geologica; - procese geologice - alunecri de teren, eroziuni, zone carstice, zone predispuse alunecrilor de teren; - obiective geologice valoroase protejate.

n proiect se prognozeaz impactul ce l va avea asupra mediului:

- impactul direct asupra componentelor subterane - geologice; - impactul schimbrilor in mediul geologic asupra elementelor mediului - condiii hidro, reeaua hidrologic, zone umede, biotopuri etc., produse de proiectul propus; - impactul transfrontier. Msuri de diminuare a impactului sunt utile i ele n priect pentru a se putea reduce pagubele n cazul, de exemplu, al unor poluri accidentale: - diminuarea impactului asupra subsolului - alegerea amplasamentului, recultivare, renaturalizare etc. - vulnerabilitatea subsolului;

- localizarea obiectivelor geologice protejate, a proceselor geologice sau a altor zone problematice. s refac terenurile afectate n scopul readucerii la parametrii productivi i ecologici naturali sub imperiul suportrii unor sanciuni, n caz contar; s anune autoritile de protecie a mediului asupra situaiilor accidentale care pun n pericol ecosistemul terestru. Autoritile pentru protecia mediului i alte autoriti ale administraiei publice cu responsabiliti n domeniu sunt obligate s controleze respectarea prevederilor legale referitoare la protecia i conservarea, ameliorarea i folosirea judicioas a solurilor, a subsolului i a ecosistemelor terestre. Prin Ordin nr. 150 din 20 septembrie 2001 privind modificarea Metodologiei de atestare a competenei tehnice a persoanelor juridice care ntocmesc documentaii i/sau execut lucrri de cercetare geologic, lucrri de exploatare a petrolului i a resurselor minerale i de expertizare, precum i a persoanelor fizice care ntocmesc documentaii i/sau execut lucrri de cercetare geologic i de expertizare, se instituie o serie de obligaii pentru membrii comisiei de atestare a lucrrilor geologice. Legea minelor i Legea petrolului instituie norme care pe lng metodologiile privind exploatarea conin i norme privind protecia mediului n cazul acestor exploatri. PROTECIA FAUNEI TERESTRE I ACVATICE Primii protectori oficiali ai animalelor au fost religiile. Fauna terestr i acvatic are un rol important n meninerea echilibrului ecologic i satisfacerea necesitilor economiei i ale populaiei. Protecia vizeaz, pe de o parte speciile i pe de alt parte protejarea mediului n care aceste specii triesc. n privina proteciei animalelor domestice legislaia nu este prea generoas reducndu-se la o simpl protecie sanitar: infraciunea de rspndire a bolilor la animale sau plante. Fauna slbatic. Dintre cele 33 802 specii de vieuitoare, 364 sunt specii de psri (312 specii migratoare), 2 specii au disprut i 6 sunt pe cale de dispariie i doar 102 sunt specii de mamifere (2 specii au disprut i 2 specii sunt pe cale de dispariie). Aceast situaie relev necesitatea intensificrii efortului de a se proteja speciile mai ales cele vertebrate. Pe plan intern, Legea 103 /1996 privind fondul cinegetic i protecia vnatului este cea care instituie o serie de principii privind regimul juridic cu privire la fauna slbatic: 1. Pornind de la faptul c fondul cinegetic reprezint o resurs natural de interes naional i internaional se reine c n susinerea acestui principiu trebuie respectat aplicarea tuturor reglementrilor cuprinse n legislaia intern i internaional alturi d necesitatea instituirii unui serviciu public specializat. 2. Vnatul este un bun public de interes naional. n acest scop este supus unui regim special n baza cruia poate fi ocrotit, aparine patrimoniului natural naional i se gsete n paza i protecia autoritilor publice.

3. Administrarea i gospodrirea durabil a fondului cinegetic. Gestionarii fondului d vntoare sunt: - organizaiile vntoreti legal constituite; - Regia naional a pdurilor; - unitile de cercetare tiinific cu profil cinegetic. 4. Exercitarea vntorii n scopul ameliorrii. Protecia vnatului surprinde dou aspecte: paza acestuia, prin personal de specialitate; ocrotirea vnatului n scopul conservrii biodiversitii. Pentru a se putea lua toate msurile propuse s-a constituit un Fond de protecie a vnatului pe baza donaiilor care se folosete n aciuni de refacere a fondului de vntoare, sau pentru combaterea braconajului. Potrivit art 15 din legea 26/1976 vntoarea recreativ sportiv se practic numai pe baz de permis de vntoare iar pentru unele specii (de exemplu ursul, mistreul) i cu autorizaii de vntoare eliberate d organele prevzute de lege. Pentru ameliorarea unor specii se efectueaz vntoarea de selecie de ctre personalul unitilor care gospodresc fondurile de vntoare. Condiiile de etic vntoreasc impun exercitarea unui alt fond de vntoare dect cel pentru care s-a eliberat autorizaia, s nu se utilizeze momeli otrvitoare sau tranchilizante. Infraciunea de braconaj este considerat n forma agravant atunci cnd se produce noaptea sau de dou sau mai multe persoane mpreun. Fauna acvatic. Pentru protecia faunei acvatice se rein normele Legii 12/1974 privind pescuitul i piscicultura. Prin pescuit se nelege prinderea petelui i a celorlalte vieuitoare acvatice pe baz de autorizaie, n locuri, perioade, cu unelte n dimensiuni prevzute de lege, n scop industrial, tiinific sau sportiv. Pentru protecia i dezvoltarea faunei acvatice, agenii economici pe ale cror terenuri sunt situate bazine piscicole, au anumite obligaii: - s nfiineze i s dezvolte pepiniere piscicole care s asigure materialul d populare pentru bazinele piscicole naturale, amenajate; - s mbunteasc tehnologia d producere i cretere a puietului i selecionarea speciilor de peti cu valoare economic ridicat; - s introduc tehnologii noi de folosire a furajelor i ngrmintelor i s mecanizeze operaiunile de exploatare piscicol; - s execute lucrri curente de ntreinere, protecie i salvare a fondului piscicol etc. Pe plan internaional s-au ncheiat o serie de convenii dintre care mai importante sunt: Convenia asupra zonelor umede, de importan internaional, n special ca habitat al psrilor acvatice, ncheiat la Ramsar la 2 febr. 1971, Convenia privind conservarea speciilor migratoare de animale slbatice, adoptat la Bonn la 23 iunie 1979. PROTECIA FLOREI Datorit importanei pe care o au pdurile n reglarea climei i n ndeplinirea rolului sanitar i estetic normele vizeaz, n mod special, protecia juridic a acestora. Fondul forestier naional este alctuit, potrivit Codului silvic, este alctuit din pduri, terenuri destinate mpduririi, celor care servesc nevoilor de cultur, producie ori administraie silvic, iazurile, albiile praielor, precum i terenurile

neproductive incluse n amenajrile silvice. Fondul forestier este administrat de Regia Naional a Pdurilor. Fondul forestier proprietate privat se face de ctre proprietarii acestuia, individual sau n asociaii. Conservarea i dezvoltarea durabil a fondului forestier, potrivit legislaiei n vigoare, se realizeaz prin: - interdicia de a reduce suprafaa fondului forestier; - creterea suprafeei fondului prin dreptul de preemiune care i revine statului la vnzrile de bunvoie sau silite; - regenerarea i ngrijirea pdurilor precum i a terenurilor cu vegetaie forestier; - aplicarea de tehnologii de recoltare i colectare a lemnului care s nu afecteze echilibrul ecologic; - prevenirea proceselor de degradare a pdurilor i a solurilor forestiere .a. Protecia fondului forestier naional cuprinde: - protecia mpotriva tierilor ilegale; - reconstrucia ecologic; - regenerarea i ngrijirea pdurilor; - protecia mpotriva bolilor i duntorilor. n Hotrrea nr. 1112/1996 privind reorganizarea Regiei Autonome a

Pdurilor"Romsilva" - R.A. n Regia Naionala a Pdurilor, la art. 6 sunt prezentate atribuiile Regiei Naionale a Pdurilor. Printre cele mai importante se pot reine: - asigura integritatea fondului forestier proprietate public a statului i gospodarirea durabil a pdurilor din cuprinsul acestuia, urmrind sporirea continu a calitii i funcionalitii acestora; - organizeaza cadastrul forestier al pdurilor proprietate public a statului i ntocmeste periodic inventarul acestora; - ia masuri de lichidare a enclavelor din fondul forestier i de corectare a perimetrului pdurilor prin schimburi ori prin cumprare de terenuri, pe baza de acte autentice, cu respectarea prevederilor legale; - ndeplineste atribuiile prevazute de lege, referitoare la exercitarea dreptului de preempiune n cazul tuturor vanzatorilor de bunvoie sau silite, precum si pentru terenurile acoperite cu vegetatie forestiera; - poate cumpra terenuri degradate proprietate privat - preia n administrare terenurile degradate proprietate public a statului, incluse n perimetre de ameliorare i prevzute a fi mpdurite potrivit legii. - organizeaza i exercit paza fondului forestier, pe care l administreaz, mpotriva tierilor ilegale de arbori, furturilor, distrugerilor, degradrilor, paunatului, braconajului i altor fapte pgubitoare i asigur msurile de prevenire i stingere a incendiilor de pduri; - organizeaz i execut, lucrrile de regenerare i reconstrucie ecologic a pdurilor; - urmrete protejarea terenurilor din fondul forestier mpotriva eroziunii i altor forme de degradare;

- exercita controlul respectrii regulilor silvice de exploatare a lemnului i ia msuri pentru prevenirea prejudicierii arborilor pe picior, degradarea solului; - controleaz proveniena materialelor lemnoase; - stabilete i realizeaz reeua de drumuri forestiere i lucrri de reparaii ale acestor ci de acces; - asigur gospodarirea fondurilor de vntoare i a celor de pescuit din apele de munte; - constituie, administreaz i gospodrete ariile protejate din fondul forestier, inclusiv parcurile naionale; - presteaz la cerere, contra cost, servicii de specialitate n pdurile proprietate privat; - sprijin realizarea de plantaii i perdele forestiere pe terenuri din afara fondului forestier, n care scop colaboreaz cu deintorii acestora; - actioneaz pentru concesionarea, nchirierea sau locaia de gestiune a unor bunuri din patrimoniul propriu; - constituie i gestioneaz Fondul de conservare i regenerare a pdurilor. n ceea ce privete distrugerea pdurilor, ca urmare a unor tieri scpate de sub control i care nu respect actele normative, se ncearc prin rapoarte prezentate la nivelul judeelor s se mascheze masacrul aurului verde. Un astfel de caz se consider a fi doborturile i rupturile care au loc ca urmare a producerii unor fenomene meteorologice de excepie (furtuni). Este adevrat c se pot petrece i astfel de evenimente dar copacii afectai sunt, de regul, cei care sunt deja vtmai. O prezentare a urmrilor unei astfel de furtuni ce a avut loc n zilele de 6-8 martie 2002 resimite n special n bazinul superior al rului Moldova, bazinul Moldovia i bazinul Suceava superioar. Pagubele sub forma de doborturi i rupturi sunt apreciate a depi 4 000 000 m3.
Protecia punilor i a fneelor se realizeaz mai ales pentru rolul pe care l prezint ca surs de hran pentru animale. Se menioneaz, pentru deintorii cu orice titlu a pajitilor, obligaia de a asigura exploatarea raional, organizarea i amenajarea punilor, n funcie de gradul lor de regenerare. Trebuie, de asemenea, s asigure supravegherea lor pentru a depista din timp orice focar de duntori i ageni patogeni i s execute lucrri d prevenire i combatere. Protecia plantelor cultivate. Acordarea autorizaiei de producere, prelucrare i comercializare a seminelor i materialului sditor se realizeaz la cerere ctre persoane fizice sau juridice care fac dovada c dispun d o baz material adecvat. ntreaga activitate de protecie a plantelor cultivate se realizeaz pe baza unui sistem integrat de prevenire i combatere a duntorilor, bolilor, buruienilor care s asigure i o limitare a utilizrii produselor chimice. n direct legatur cu flora i fauna se impune protejarea habitatelor naturale. n Ordinul nr. 1198 / 2005 pentru actualizarea anexelor nr. 2, 3, 4 i 5 la Ordonana de urgen a Guvernului nr. 236/2000 privind regimul ariilor naturale

protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 462/2001 emis de Ministrul mediului si gospodririi apelor, prezint, n anexa nr. 1 tipuri de habitaturi naturale a cror conservare necesit declararea ariilor speciale de conservare. Astfel de habitaturi sunt: - Habitate costiere, marine i de dune (de exemplu, Dune fixate cu vegetaie herbacee perena (dune gri)) - Habitate de ape dulci (ex. Ape termale clin Transilvania acoperite de lotus (dree)) - Habitate de pajiti i tufriuri (ex. Tufriuri de foioase pontosarmatice) - Habitate din turbrii i mlatini (ex. Izvoare petrifiante cu formare de travertin (Cratoneurion)) - Habitate de stncrii i peteri (ex. Grohotiuri medioeuropene calcaroase ale etajelor colinar i montan) - Habitate de pdure (ex. Pduri din Tilio-Acerion pe versani abrupi, grohotiuri i ravene) ARII PROTEJATE MSURI JURIDICE DE CONSERVARE I PROTECIE Aria natural protejat aa cum este zona terestr, acvatic i/sau subteran, cu perimetru legal stabilit i avnd un regim special de ocrotire i conservare, n care exist specii de plante i animale slbatice, elemente i formaiuni biogeografice, peisagistice, geologice, paleontologice, speologice sau de alt natur, cu valoare ecologic, tiinific sau cultural deosebit. Aria natural protejat cuprinde parcuri naionale, rezervaii naturale, rezervaii ale biosferei, monumente ale naturii. Legea proteciei mediului prevede c protejarea unor specii i organisme rare, ameninate cu dispariia, conservarea biodiversitii i instituirea de arii protejate, precum i msurile stabilite de autoritile pentru protecia mediului, sunt prioritare n raport cu alte interese. n OUG nr. 195/2005 privind protecia mediului se prevede, la art. 51, nfiinarea Agenia Naional pentru Arii Naturale Protejate i Conservarea Biodiversitii, instituie public, n subordinea autoritii publice centrale pentru protecia mediului, finanat din venituri proprii i subvenii acordate de la bugetul de stat, care are n subordine i/sau coordonare structuri de administrare special constituite, cu personalitate juridic. Art. 52 pct.2 i 3 din acelai act normativ sunt menionate restriciile cu privire la ariile naturale protejate i vecintatea acestora: - desfurarea programelor, proiectelor i activitilor care contravin planurilor de management sau regulamentelor ariilor naturale protejate sau care sunt susceptibile s genereze un impact asupra acestora; - schimbarea destinaiei terenurilor; - punatul i amplasarea de stne i locuri de trlire; -activiti comerciale de tip comer ambulant.

- distrugerea sau degradarea panourilor informative i indicatoare, construciile, mprejmuirile, barierele, plcile, stlpii, semnele de marcaj sau orice alte amenajri aflate n inventarul ariilor naturale protejate; - aprinderea i folosirea focului deschis n afara vetrelor special amenajate i semnalizate n acest scop de ctre administratorii sau custozii ariilor naturale protejate; - abandonarea deeurilor n afara locurilor special amenajate i semnalizate pentru colectare daca exist; - accesul pe suprafaa ariilor naturale protejate i practicarea de sporturi n afara drumurilor permise accesului public cu mijloace motorizate care utilizeaz carburani fosili; - exploatarea oricror resurse minerale neregenerabile din parcurile naionale, rezervaiile naturale, rezervaiile tiinifice, monumentele naturii i din zonele de conservare special ale parcurilor naturale. n parcurile naturale n afara zonelor de conservare special, exploatarea oricror resurse minerale neregenerabile este permis numai daca acest lucru este prevzut n mod explicit n planurile de management i regulamentele acestora. Zonele protejate se declar prin lege sau alte acte normative, inclusiv prin amenajamentele silvice. Aceste zone sunt menionate n planurile de urbanism i de amenajare a teritoriului, aprobate conform legii. Nesesitatea de a avea la dispoziie o eviden strict a ariilor protejate - n vederea evalurii corecte a lor n concordan cu ntreaga suprafa a rii, distribuia lor n teritoriu i viitoarea dezvoltare a sistemului naional al ariilor protejate - a fcut ca cea mai convenabil form s fie publicarea unei liste care s cuprind toate ariile, cu politica de protecie dat de documente normative de diferite tipuri: - hotrri i decizii guvernamentale; - decizii ale autoritilor regionale i judeene; - ordine ale Ministerului Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului. Comisia pentru ocrotirea monumentelor naturii, care funcioneaz pe lng Academia Romn, mpreun cu Ministerul Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului editeaz i actualizeaz Catalogul ariilor protejate i a monumentelor naturii, precum i Cartea Roie, un document care cuprinde speciile de plante i animale autohtone rare, pe cale de dispariie sau recent disprute. S-au inventariat, pn n prezent, peste 600 de arii protejate grupate n judee i n concordan cu clasificarea i categorisirea UICN. n interiorul acestor categorii ariile sunt grupate n tipuri de rezervaii n concordan cu prevederile Legii nr. 9/1973 i clasificate n funcie de suprafa. Potrivit Legii sus-amintite, tipurile de rezervaii sunt: b - botanic; f - forestier; g - geologic i geomorfologic; l - peisagistic; m - mixt; p - paleontologic; s - speologic;

z - zoologic. n lista publicat figureaz 14 parcuri naionale: Rodna, Ceahlu, Climani, Piatra Craiului, Cozia, Domogled, Valea Cernei, Cheile Nerei-Beunia, SemenicCheile Carasului, Cheile Bicazului-Lacul Rou, Apuseni, Bucegi, Grditea Muncelului-Ciclovina, Retezat (propus ca parc naional la a IV-a sesiune a Consiliului internaional de coordonare a programului "Om-Biosfer" inut la Paris n perioada 19-28 noiembrie 1979) la care se adaug rezervaia biosferei Delta Dunrii. Exemple de astfel de zone protejate sunt: - pentru Categoria I: Piatra Cloanilor (m); Petera Muierii (s); Polia cu crini din Ceahlu (b); - pentru Categoria II: toate parcurile naionale amintite mai sus; - pentru Categoria III: Detunata Goala (g); Petera de la Scrioara (s); Calcarul numulitic de la Albeti (p); Cheile Urilor (m); - pentru Categoria IV: Poienile cu narcise din Dumbrava Vadului (b); Vulcanii noroioi de la Pclele Mari i Pclele Mici (g); Lacul tiucilor din judeul Cluj (z); Cetatea Deva (m); Punctul fosilifer de la Dealul Repedea (p); Pdurea Izvoarele Nrujei (f). - pentru Categoria V: Pdurea i mlatinile eutrofe de la Prejmer (m); Pdurea de Aram i Pdurea de Argint din judeul Neam (f); Muntele Tmpa (l). Sunt protejate rezervaii naturale. De exemplu, aria protejat Dumbrava Vadului (jud. Braov) are o ntindere de 391,9 ha, este situat n depresiunea Fgraului i reprezint un bazin tectonic cu depozite miocene peste care se dispune Pliocen alctuit din marne, pietri ca peste aceste depozite s se dispun Cuaternar - conuri de dejecie. Pdurile au fost tiate pentru sporirea suprafeei agricole i au rmas plcuri izolate. Un astfel de plc (aproape de comuna Sercaia) adpostete colul de vegetaie Dumbrava Narciselor. Zona este format din exemplare rare de stejari ntre care cresc plopul tremurtor, cruinul .a. Specia dominant este narcisa asociat cu epoica i iarba vnt. Un exemplu de rezervaie faunistic este rezervaia Roca- Buhaiova din judeul Tulcea care are o suprafa de 14 600 ha i este situat ntre grindurile Chilia i Letea i reprezinr o zon n care cuibrete cea mai mare colonie de pelicani. Plante ocrotite sunt: floarea de col (se gsete n Bucegi i Fgra), Nymphe lotus var. thermalis, relict teriar ntlnt la Bile 1 Mai, Betula humilis (populeaz mlatinile eutrofe i se gsete la Tunadu Nou, jud. Harghita) .a. Sunt ocrotii o serie de arbori printre care se afl i arborele mamut (Sequoia gigantea) Bile Herculane, Orova, Bucureti, arborele pagodelor (Gingko biloba) Botoani. Bucureti, comuna Sslig din jud. Maramure, pdurea ClinetiCuparencu din jud. Suceava. Animale ocrotite: ca de exemplu broasca estoas din Oltenia, specie care triete numai n Romnia constituie forme endemice. Alte animale supuse ocrotirii sunt forme relicte ca de exemplu ostracodul Ilodromus olivaceus, ntlnit la Izvoarele Reci de la Corbii Ciungi (jud. Dmbovia). Alte specii sunt ocrotite din cauza scderii drastice a numrului de exemplare cum este cazul caprei negre, a rsului, a cocoului de munte, a acvilei de stnc, a pstrvului .a.

Un exemplu de arie natural protejat este Rezervaia "12 Apostoli" Localizare: creasta ce formeaza cumpna apelor dintre bazinele praielor Neagra arului i Poiana Negri i coboar dinspre Climani peste culmile Tmu i pietrele Roii spre vrfurile Lucaciu i oraul Vatra Dornei adapostete multe figuri zoomorfe i antropomorfe, "sculptate " de intemperii n decursul vremurilor, constituite din fragmete de lava cimentata. Grupul de stnci ce formeaz rezervaia

este cel mai important i cuprinde "sculpturi" fantastice, ca de exemplu figura unui mo cu barba, spre nord, a unui btrn spre sud, a unui urs cu capul plecat, a unei femei ce amintete de silueta faraoanei Nefertiti, etc. Figura btrnului se evideniaz prin aceea ca are "trei " fee distincte, orientate spre cele trei crri ce se ndreapt spre el : ctre Gura Haitii - o fa lat, brahicefal; spre nord - un cap mai mic, cu o frunte mai ngust i o barb alungit, spre sud - o fa mai nalt i ngust, avnd parc i un coif pe cretet. Originea acestor formaiuni megalitice este certa: modelarea eoliana, dezagregarea fizic, eroziunea aglomeratelor, etc. dar s-au inaintat si ipoteze care sustin "modelari" provocate de om. Alturi de aceste formaiuni se gsesc jnepeniuri i ienuparete de pe versantul vestic care adpostesc cocoul de mesteacan ( Lyrurus tetrix) - monument al naturii, argumente suficiente pentru infiinarea n 1971 a acestei rezervaii, unica de acest fel n Bucovina. Amnunte asupra genezei, reliefului i aspectului Climanilor se gsesc la Rezervaia forestier de jenpenis i Pinus cembra (Climani). Suprafata rezervatiei este de cca. 200,00 ha n privina rezervaiilor geologice, speologice, peisagistice, geomorfologice, paleontologice a existat un curent de grupare a lor n scopul alctuirii unui unic obiect de interes sub titulatura de geosfer. Aceste rezervaii fac obiectul de studiu al grupului naional ProGEO, o comisie condus prof univ. Dan Grigorescu, grup

afiliat la Asociaia European pentru Conservarea Patrimoniului Geologic (ProGEO). Gestionarea zonelor protejate se poate realiza, de regul, prin structuri publice stabilite de lege i indicate prin actul normativ de acordare a calitii de arie protejat. Ca o excepie, se poate considera c suprafeele terestre i acvatice, supuse unui regim de conservare ca habitate naturale, pot fi gestionate de deintorii legali "numai n cazul cnd acetia se angajeaz s aplice msurile de conservare stabilite de autoritatea central pentru protecia mediului". Deintorii, cu orice titlu, ai acestor suprafee, beneficiaz de o serie se faciliti precum scutirea de impozit, acordarea de compensaii n raport cu valoarea lucrrilor de refacere ntreprinse, aceste faciliti fiind necesare tocmai datorit consecinelor de ordin economic pe care le implic aplicarea msurilor coninute n aceast lege ca i n alte acte normative privind protecia zonelor protejate. Tot n domeniul proteciei ariilor protejate i a monumentelor naturii, prin H.G. nr. 127/1994 se sancioneaz contravenional: - recoltarea sau capturarea n scopul comercializrii i comercializarea, inclusiv la export, de ctre persoane neautorizate, a plantelor din flora slbatic, puiei, muguri de rinoase, flori de nufr, fructe i ciuperci de pdure, ramuri de vsc i alte asemenea specii de plante; - culegerea, deinerea i/sau comercializarea plantelor declarate monumente ale naturii; - desfurarea, n perimetrul rezervaiilor naturale i naionale, n perimetrul rezervaiei biosferei precum i n alte zone cu regim special de protecie, a oricror activiti fr acord sau autorizaie de mediu, emise de autoritatea de mediu competent sau cu nclcarea prevederilor acestora (art.1 lit.h,e i m din H.G. nr. 127/1994). Acte normative emise n ultimii ani privind ariile naturale protejate sunt: 1. Legea nr. 5/2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional, seciunea a III -a zone protejate; 2. O.G. nr. 236/2000 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice 3. Legea nr. 462/2001 pentru aprobarea O.G. nr. 236/2000 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice 4. H.G. nr. 230/2003 privind delimitarea rezervaiilor biosferei, parcurilor naionale i parcurilor naturale i constituirea administraiilor acestora; 5. Ordinul nr. 552/2003 privind zonarea interioar a parcurilor naionale i naturale; 6. H.G. nr. 2151/2004 privind instituirea regimului de arii naturale protejate pentru noi zone; 7. Ordinul nr. 494/30.05.2005 privind aprobarea procedurilor de ncredinare a administrrii i de atribuire n custodie a ariilor naturale protejate.

Capitolul III PROTECIA PERICULOASE

MPOTRIVA

DEEURILOR

Definirea deeurilor periculoase se regsete n OUG nr. 195/2005: Sunt periculoase acele deeurile ncadrate generic, conform legislaiei specifice privind regimul deeurilor, n aceste tipuri sau categorii de deeuri i care au cel puin un constituent sau o proprietate care face ca acestea s fie periculoase. Pentru a fi mai explicit aceast definiie trebuie analizat mpreun cu cea dat deeurilor recilabile acele deeuri care pot constitui materie prim ntr-un proces de producie pentru obinerea produsului iniial sau pentru alte scopuri. O alt definiie pentru deeuri periculoase: materiale considerate fr valoare sau fr utilitate, care trebuie eliminate, care pun n pericol sntatea uman prin expunerea pe termen scurt sau lung. Expunerea poate surveni fie n mod direct (de exemplu, prin contactul direct cu deeul), fie indirect (de exemplu prin scurgerile n sol, apa subteran sau apa de suprafa, emisia n atmosfera sau acumularea n lanul trofic.

O alt definiie util este cea pentru teren contaminat reprezint acel teren care a fost afectat, la suprafaa sau n profunzime, de poluani (organici sau anorganici, radioactivi) care pot persista n sol civa ani sau zeci de ani i care pot avea efecte adverse asupra mediului i sntii populaiei. n OUG nr. 195/2005, la art. 28 sunt enunate urmtoarele obligaii ce sunt n sarcina persoanelor fizice i juridice care gestioneaz substane i preparate periculoase au urmtoarele obligaii: s respecte prevederile art. 24 privind substanele i preparatele periculoase;

 s in eviden strict - cantitate, caracteristici, mijloace de asigurare a substanelor i preparatelor periculoase, inclusiv a recipientelor i ambalajelor acestora, care intr n sfera lor de activitate, i s furnizeze informaiile i datele cerute de autoritile competente conform legislaiei specifice n vigoare; s elimine, n condiii de siguran pentru sntatea populaiei i pentru mediu, substanele i preparatele periculoase care au devenit deeuri i sunt reglementate n conformitate cu legislaia specific. s identifice i s previn riscurile pe care substanele i preparatele periculoase le pot reprezenta pentru sntatea populaiei i s anune iminena unor descrcri neprevzute sau accidente autoritilor pentru protecia mediului i de aprare civil. Controlul gestionrii deeurilor revine autoritilor publice competente pentru protecia mediului i celorlaltor autoriti cu competene stabilite de legislaia n vigoare. O problem deosebit o reprezint transportul acestor deeuri: - transportul intern al deeurilor periculoase se realizeaz n conformitate cu prevederile legale specifice. - transportul internaional i tranzitul deeurilor periculoase se realizeaz n conformitate cu prevederile acordurilor i conveniilor internaionale la care Romnia este parte. ngrmintele chimice i produsele de protecie a plantelor sunt supuse unui regim special de reglementare stabilit prin legislaie specific n domeniul chimicalelor i se aplic se aplic activitilor privind fabricarea, plasarea pe pia, utilizarea, precum i importul i exportul acestora. Potrivit art. 38 din actualul act normativ privin protecia mediului, persoanele juridice care produc, stocheaz, comercializeaz i/sau utilizeaz ngrminte chimice i produse de protecie a plantelor, au urmtoarele obligaii: s produc, stocheze, comercializeze i s utilizeze produse de protecia plantelor numai cu respectarea prevederilor legale n vigoare; s nu foloseasc ngrmintele chimice i produsele de protecie a plantelor n zonele sau pe suprafeele unde sunt instituite msuri speciale de protecie; s administreze produse de protecie a plantelor cu mijloace aviatice, numai cu avizul autoritilor competente pentru protecia mediului, autoritilor competente n domeniul sanitar i al comisiilor judeene de baz melifera i stuprit pastoral dup o prealabil ntiinare prin mass-media; s aplice, n perioada nfloririi plantelor a cror polenizare se face prin insecte, numai acele tratamente cu produse de protecie a plantelor care sunt selective fa de insectele polenizatoare; s livreze, s manipuleze, s transporte i s comercializeze ngrmintele chimice i produsele de protecie a plantelor ambalate cu inscripii de identificare, avertizare, prescripii de siguran i folosire, n condiii n care s nu provoace contaminarea mijloacelor de transport i/sau a mediului, dup caz; s stocheze temporar ngrmintele chimice i produsele de protecie a plantelor numai ambalate i n locuri protejate, bine aerisite.

Potrivit actelor normative n vigoare exist o etapizare a obiectivelor privind valorificarea, respectiv reciclarea deeurilor de ambalaje, la nivel naional, negociate de Romnia cu Uniunea Europeana: - Pna la 31 decembrie 2011 - valorificarea sau incinerarea n instalaii de incinerare cu recuperare de energie a minimum 50% din greutatea deeurilor de ambalaje - Pna la 31 decembrie 2013 - valorificarea sau incinerarea n instalaii de incinerare cu recuperare de energie a minimum 60% din greutatea deeurilor de ambalaje - Pna la 31 decembrie 2006 - reciclarea a minimum 25% din greutatea total a materialelor de ambalaj coninute n deeurile de ambalaj, cu minimum 15% pentru sticla, hrtie - carton si pentru metal, din greutatea fiecrui tip de material coninut n deeurile de ambalaj - Pna la 31 decembrie 2008 - reciclarea a minimum 60% pentru hrtie - carton i minimum 50% pentru metal, din greutatea fiecarui tip de material continut n deseurile de ambalaj -Pna la 31 decembrie 2011 - reciclarea a minimum 15% pentru plastic i pentru lemn, din greutatea fiecarui tip de material continut n deseurile de ambalaj - Pna la 31 decembrie 2013 - reciclarea a minimum 55% din greutatea totala a materialelor de ambalaj continute n deseurile de ambalaj, cu minimum 60% pentru sticla si minimum 22,5% pentru plastic - considerndu-se numai materialul reciclat ca material plastic - din din greutatea fiecarui tip de material continut n deseurile de ambalaj. Este prevazut posibilitatea ca agenii economici s opereze ntr-o schem de gestionare a deeurilor de ambalaje, n baza autorizaiei obinute de la autoritatea competent, pentru atingerea obiectivelor anuale de valorificare, respectiv reciclare, prelund responsabilitatea agentilor economici care introduc pe piata ambalaje si produse ambalate. Strategia i Planul Naional de Gestionarea a Deeurilor vizeaz: - Optimizarea sistemului de reutilizare i reciclare a ambalajelor; - Reducerea la sursa a cantitii de ambalaje pe produs (prin reproiectare); - Reducerea cantitii de deeuri de ambalaje generate; -Optimizarea cantitilor de deeuri de ambalaje colectate; - Crearea i optimizarea schemelor de valorificare material; - Crearea i optimizarea schemelor de valorificare energetic a deeurilor de ambalaje. Deseurile radioactive reprezint un capitol aparte privind protecia mediului. Aceste deeuri sunt rezultatul activitilor zilnice de ntreinere, reparaii, al opririlor programate sau neprogramate ale centralei. Deeurile radioactive generate n urma acestor activiti sunt: solide (plastic, celuloza, sticla, lemn, filtre de purificare, filtre de la sistemele de ventilaie etc.); lichide organice (ulei, solvent, lichid scintilator); amestecuri solide-lichide inflamabile.

Colectarea i sortarea lor este efectuat de personal calificat, dupa reguli i criterii specificate prin proceduri. Activitatea de sortare se aplica tuturor tipurilor de deeuri radioactive. Pentru fiecare tip de deeuri radioactive se urmaresc diferite criterii: sursa de provenien (cldirea serviciilor, cldirea reactorului) felul materialului (plastic, celuloza, metal, lemn, ulei, solveni etc.) continutul de radionuclizi (viaa scurt, medie sau lung) debitul de doza la contact (slab active, mediu active). Dup sortare, deeurile radioactive sunt stocate in containere speciale de inox. Deeurile radioactive lichide organice sunt pstrate n cldirea serviciilor, urmnd s fie solidificate pentru eliminarea potentialelor pericole de inflamabilitate. Unele deeuri solide sunt compactate cu o presa hidraulica pentru reducerea volumului. Stocarea deeurilor radioactive solide sau solidificate este asigurat pentru toat perioada de exploatare a centralei n condiii de securitate i pstrare optime. Depozitarea final a acestor deeuri se va realiza numai dup condiionarea n matrice solide, sigure, care s garanteze c cel puin 300 de ani nu vor avea impact negativ asupra mediului. Capitolul IV PROTECIA MEDIULUI URBAN n rile industrializate, modelele de consum ale oraelor creaz presiuni severe asupra ecosistemului global, n timp ce aezrile umane localizate n rile n curs de dezvoltare se confrunt cu lipsa de materii prime i energie, cu lipsa de dezvoltare economic, eseniale pentru asigurarea necesitilor economice i sociale de baz. Principiile ecologice cu privire la protecia aezrilor umane vizeaz, pe de o parte dezvoltarea social economic a localitii, i pe de alt parte, planurile de urbanism i de amenajare a teritoriului. Consiliile locale rspund potrivit art 70 din OUG nr. 195/2005 pentru: - mbuntirea microclimatului urban (amenajarea i ntreinerea izvoarelor, protecia peisajului, meninerea cureniei stradale); - amplasarea adecvat a obiectivelor socio-economice i a utilitilor publice; - respectarea regimului de protecie special a localitilor balneoclimaterice, a zonelor de interes turistic i de agrement, a monumentelor istorice, a ariilor protejate i a monumentelor naturale; - adoptarea elementelor arhitecturale adecvate, optimizarea densitii de locuire, concomitent cu meninerea, ntreinerea i dezvoltarea spaiilor naturale;

verzi;

- gestionarea raional a traficului; - instituirea de msuri obligatorii pentru ntreinerea curilor i a spaiilor

- iniierea, pe plan local, a unor proiecte de amenajare a grupurilor igienicosanitare i de dezvoltare a canalizrii stradale; - informarea publicului. n acelai act normativ, la art. 71 se menioneaz interdicia de a schimba destinaia terenurilor amenajate ca spaii verzi prevzute n planurile urbanistice. Studiu de caz: se prevede c, la nivelul Bucuretiului, suprafaa ocupat de spaiile verzi se va reduce dramatic ca urmare a retrocedrilor. Norme referitoare la zonele de locuit: - terenurile destinate amplasrii i dezvoltrii localitii trebuie s asigure protecia populaiei mpotriva surprilor i alunecrilor de teren, avalanelor, inundaiilor, emanaiilor i infiltraiilor de substane toxice sau inflamabile; - s dispun de posibiliti de alimentare cu ap precum i de mijloace de ndeprtare a apelor uzate i reziduale; - prin amplasarea cldirilor s se asigure nsorirea corespunztoare (minim o or, o or i jumtate la solstiiul de iarn) n toate ncperile de locuit; - distana dintre cldiri trebuie s fie mai mare dect nlimea cldirii mai nalte. S-au instituit i o serie de norme care privesc mediul de via al populaiei (Ordinul Min. Sntii 536/1997): - norme de igien privind zonele de locuit; - norme referitoare la aprovizionarea cu ap; - norme pentru fntni publice i individuale; - norme referitoare la colectarea, ndeprtare i neutralizarea deeurilor solide; - norme de igien privind produsele cosmetice; - norme pentru transportul de persoane; - norme privind utilizarea produselor pesticide - norme privind nhumarea. Pentru protecia aezrilor umane trebuie s se aib n vedere i eventuale surse de poluare sonor (mijloace de transport, zgomote din vecintate), tiut fiind faptul c depirea unui prag de suportabilitate a zgomotului determin chiar tulburri de comportament. Bibliografie 2000 Mihai Berca Ecologie general i protecia mediului, Ed. Ceres, Bucureti,

Mircea Duu Dreptul mediului, Editura economic, Bucureti, 1998 Ernest Lupan, .a. Dreptul mediului , Editura Lumina Lex, Bucureti, vol I, 1996 Daniela Marinescu Dreptul mediului nconjurtor. Casa de Editur i pres ansa S.R.L., Bucureti,1996 Dumitra Popescu, Mircea Popescu Dreptul mediului. Documente i tratate internaionale, Ed. ARTPRINT Bucureti, 2002 OUG privin protecia mediului nr 195/2005 Legea nr 137/1996 privind protecia mediului

Ordonanta Guvernului nr. 47/ 05/08/1994 Privind aprarea mpotriva dezastrelor

Gh. Mohan, A. Ardelean, M. Georgescu - Rezervaii i monumente ale naturii din Romnia, Casa de Editur i Comer "Scaiul", 1993
Cristina Ionescu - Curs Elemente de legislaia mediului, 2003. Catedra de Hidraulic i Maini Hidraulice, an V, Specializarea Ingineria mediului