Subiecii insolvabilitii Cadrul normativ al Republicii Moldova prevede c persoanele care nu-i onoreaz obligaiile ajunse la scaden din

cauza incapacitii de plat sau suprandatorire sunt cele mpotriva crora se intenteaz procesul de insolvabilitate i au calitatea de debitor. Conform Legii cu privire la insolvabilitate nr. 632/2001, debitorul este orice persoan care are datorii la plata creanelor fiscale i mpotriva creia a fost depus n instana de judecat o cerere de intentare a unui proces de insolvabilitate. n calitate de debitor, reieind din dispoziiile legale, pot aprea persoanele juridice de drept privat, precum i ntreprinztorii individuali. Statul i unitile administrativ-teritoriale, precum i persoanele juridice de drept public nu sunt subiecte ale insolvabilitii. Persoanelor fizice i juridice, crora li se aplic procedura insolvabilitii, trebuie s ntruneasc urmtoarele condiii:

S fie nregistrate n R.M.; S fie n stare de insolvabilitate sau insolven; S desfoare activitatea de ntreprinztor (pentru persoanele fizice).

Persoana fizic Calitatea de debitor n procesul de insolvabilitate o poate avea persoana fizic, ce desfoar n R.Moldova activitatea de ntreprinztor i este nregistrat n asemenea calitate. Activitatea de ntreprinztor practicat de persoana fizic, fr implicarea unei persoane juridice, este posibil prin intermediului ntreprinztorului individual. Calitatea de ntreprinztor individual, conform legislaiei n vigoare, o au fondatorii ntreprinderii individuale, fondatorii i membrii gospodriilor rneti i titularii patentei de ntreprinztor. Toate aceste forme necesit nregistrare de stat, la rndul su, ntreprinderea individual se nregistreaz la Camera nregistrrii de Stat; gospodria rneasc se nregistreaz la Primria localitii n care se afl lotul de pmnt; patenta de ntreprinztor se nregistreaz la Inspectoratul fiscal sau la Primrie. Persoanele juridice de drept privat pot avea calitatea de debitor ntr-un proces de insolvabilitate, persoanele juridice cu scop lucrativ (societile comerciale, cooperativele de producie, cooperativele de ntreprinztor, ntreprinderile de stat i ntreprinderile municipale ), persoanele juridice cu scop nelucrativ (asociaiile, fundaiile i instituiile). Se aplic procedura de insolvabilitate numai acelor persoane juridice care sunt nregistrate n Republica Moldova. Starea de insolvabilitate i insolven La momentul actual Legea R.M. cu privire la insolvabilitate nr. 632/2001 nu definete complet noiunea insolvabilitii. Fcnd trimitere la doctrina juridic, prin insolvabilitate se nelege o stare deficitar a patrimoniului unui debitor, un dezechilibru financiar al patrimoniului, pasivul ntrecnd activul, cu consecina imposibilitii creditorilor de a obine plata datoriilor exigibile pe calea executrii silite. Insolvena presupune starea de ncetare a plilor, care const n neplata datoriilor comerciale ajunse la scaden de ctre comerciantul debitor. Aceast stare poate s apar indiferent dac pasivul ntrece activul, ceea ce intereseaz este neputina manifestat de a plti datoriile comerciale scadente. Nu trebuie de confundat incapacitatea comerciantului debitor de a-i plti datoriile sale izvorte din activitatea comercial (starea de insolven) cu starea de insolvabilitate a unui debitor, adic cu neputina concomitent de a acoperi tot pasivul existent la o anumit dat cu produsul activului debitorului, ceea ce n Legea R.M. cu privire la insolvabilitate nr. 632/2001 este numit prin noiunea de suprandatorare. Singura legtur ntre aceste dou noiuni este c ambele desemneaz stri de incapacitate de plat a obligaiilor exigibile i legal asumate de ctre debitor. ncetarea plilor este mprejurarea care declaneaz procedura falimentului i care const n imposibilitatea debitorului de a-i plti datoriile sale comerciale. Imposibilitatea debitorului de a face fa 1

datoriilor trebuie s fie real, permanent, obiectiv i public, adic s se manifeste prin semne exterioare pozitive, care s produc dezichilibrul economic al comerciantului. Drepturile i obligaiile debitorului n procesul de insolvabilitate debitorul dispune de un ir de drepturi i obligaii. Pornind de la dispoziiile legale, putem enumera urmtoarele drepturi ale debitorului:

de a depune cererea introductiv n situaia n care exist pericolul intrrii lui n incapacitate de plat cnd, n mod previzibil, nu-i va putea executa obligaiile pecuniare la scaden; de a depune referin n cazul n care cererea introductiv este naintat de creditor; de a ataca cu recurs hotrrea de intentare a procesului de insolvabilitate; de a desemna un reprezentant n procesul de insolvabilitate; de a participa la edinele instanei de insolvabilitate, Adunrii creditorilor sau la cele ale comitetului creditorului; de a cere aplicarea procedurii planului; de a prelua administrarea patrimoniului n caz de confirmare a planului.

Obligaiile debitorului:

de a depune cererea introductiv, dac se afl n incapacitate de plat sau n stare de suprandatorare; de a prezenta explicaii i informaii necesare adoptrii unei decizii de examinare a cererii introductive; de a participa la edinele Adunrii creditorilor i ale comitetului creditorilor, ca s informeze despre raporturile relevante pentru procesul de insolvabilitate; de a colabora i a asista administratorul n executarea atribuiilor acestuia;

Instana de judecat Procesul de insolvabilitate, avnd un caracter judiciar, presupune examinarea lui de ctre instana de judecat. Instana de judecat este unicul organ n care se desfoar ntregul proces de insolvabilitate. Cererea de intentare a procesului de insolvabilitate se examineaz de ctre instana de judecat, n conformitate cu competena material i teritorial stabilit n Codul de Procedur civil al R.M. Instana mputernicit pentru examinarea procesului de insolvabilitate, conform legislaiei n vigoare, este Curtea de Apel Economic. Atribuii ale instanei de judecat: jurisdicionale i atribuii de administrare. Atribuiile jurisdicionale reprezint dreptul instanei de a emite acte judiciare sub form de hotrri, ncheieri sau decizii i de a soluiona anumite probleme. La categoria atribuiilor jurisdicionale se atribuie aciunile instanei prin care se adopt:

ncheierea de administrare a cererii introductive i de aplicare a msurilor de asigurare; hotrrea de intentare a procesului de insolvabilitate sau de respingere a acesteia; ncheierea de validare a creanelor; ncheierea de anulare sau de respingere a cererii de anulare a hotrrii creditorilor; ncheierea de demitere a administratorului sau a unui membru al comitetului creditorilor; decizia de ncetare a procesului de insolvabilitate.

Atribuiile de administrare nu necesit adoptarea unor acte judectoreti, dar, lund n considerare complexitatea i durata procesului de insolvabilitate, ele trebuie exercitate n faa instanei de judecat sau instana ia act de anumite aciuni, anexnd la materialele dosarului actele necesare efecturii unor aciuni sau actele despre aciunile svrite. La categoria atribuiilor de administrare se atribuie: 2

conducerea adunrii de validare a creanelor; verificarea din oficiu a legalitii hotrrii adunrii creditorilor; primirea rapoartelor de la administrator; consultarea registrului n care administratorul consemneaz operaiunile efectuate; inerea registrului cauzelor de insolvabilitate; ndosarierea registrului creditorilor i inventarului masei debitoare; primirea executrii creanelor de la debitor; primirea listei de distribuire a masei debitoare; depunerea sumelor rezervate pe contul de depozit al instanei. Creditorii

Conform Legii nr. 632/2001, calitatea de creditor este recunoscut persoanelor care au creane fa de debitorul aflat n stare de insolvabilitate i mpotriva cruia a fost intentat proces de insolvabilitate. De asemenea, aceasta divizeaz creditorii n categorii i clase, indicnd valoarea i termenul creanei. n funcie de momentul apariiei creanelor, creditorii sunt divizai n: a) creditori chirografari i creditori garantai (creanele crora au aprut pn la intentarea procesului); b) creditori ai masei debitoare (creanele crora au aprut dup intentarea procesului de insolvabilitate). Creditorii garantai reprezint clasa de creditori ale cror creane fa de debitor au aprut nainte de intentarea procesului de insolvabilitate i sunt asigurate prin garanii reale. Creditori chirografari sunt clasa de creditori ale cror creane au aprut naintea de intentarea procesului de insolvabilitate i nu sunt asigurate prin garanii. La rndul su, creditorii chirografari se mpart n dou categorii: creditorii chirografari cu creane de rang preferenial i creditorii chirografari cu creane de rang inferior. Creditori chirografari cu creane de rang preferenial sunt cei care au:

creane din dunarea sntii sau din cauzarea morii; creane salariale fa de angajai i creane la remuneraia datorat, conform drepturilor de autor; creanele la impozite i la obligaii de plat la bugetul public naional; creanele de restituire (achitare) a datoriilor fa de rezervele materiale ale statului; alte creane chirografare care nu sunt de rang inferior.

Creditori chirografari cu creane de rang inferior sunt cei care:

au dobnd la creanele creditorilor chirografari, calculat dup intentarea procesului; au suportat n procesul de insolvabilitate cheltuielile unor creditori chirografari; au de ncasat amenzi, penaliti i recuperri ale prejudiciilor, inclusiv a celor cauzate de neexecutarea obligaiilor sau de executarea lor necorespunztoare; au creane din prestaiile gratuite ale debitorului; au creane legate de rambursarea creditelor de capitalizare ale unui asociat i altele similare.

Creditori a masei debitoare se consider persoane care pretind la cheltuielile procesului de insolvabilitate i persoanele care au dreptul la o anumit sum de bani aprut n legtur cu strngerea, pstrarea, valorificarea i mprirea masei debitoare, numit n lege obligaia masei debitoare. Cheltuielile procesului de insolvabilitate includ cheltuielile de judecat i remunerarea administratorului provizoriu i a administratorului insolvabilitii. Cheltuielile de judecat includ cheltuielile de judecare a pricinii i taxa de stat. Obligaiile masei debitoare sunt cele care rezult din : 3

aciunile de administrare, valorificare i distribuire a masei debitoare ale administratorului, inclusiv impozitele, taxele i alte obligaii de plat care nu in de cheltuielile procesului; obligaiile din contractele bilaterale n msura n care executarea lor trebuie fcut n interesul masei debitoare sau a cror executare urmeaz s fie efectuat dup intentarea procesului de insolvabilitate; obligaiile din mbogirea fr just temei a masei debitoare.

Adunarea creditorilor Noiuni. Un rol important n cadrul procesului de insolvabilitate l joac formele organizate ale creditorilor, respectiv adunarea i comitetul creditorilor. Aceste forme organizate ale creditorilor constituie partea cea mai activ n desfurarea procedurii, cunoscut i sub denumirea de concursal. Adunarea creditorilor constituie un organ deliberativ cu caracter nepermanent, fr personalitate juridic, alctuit din totalitatea creditorilor, cunoscui, ale cror creane au fost validate i nscrise n tabelul de creane. Convocar ea adunrii creditorilor. Prima adunare a creditorilor se convoac de ctre instana de judecat n cel mult 45 de zile din data publicrii dispoziiei hotrrii de intentare a procesului de insolvabilitate (adunarea de raportare). La adunarea n care creditorii sunt convocai pentru raportare, administratorul informeaz despre starea economic a debitorului i cauzele acestuia. El trebuie s raporteze i despre posibilitatea meninerii n totalitate sau parial a ntreprinderii debitorului, despre posibilitatea aplicrii procedurii planului i efectele aplicrii acestei proceduri pentru executarea creanelor creditorilor. n prima lor adunare creditorii decid de regul asupra posibilitii ca societatea s i continue activitatea sau s nceteze activitatea debitorului. Ulterioarele adunri pot fi convocate ori de cte ori va fi nevoie de ctre administrator, de comitetul creditorilor sau de ctre creditorii ale cror creane constituie cel puin 10% din suma total a creanelor nregistrate. Perioada dintre data depunerii cererii de convocare a adunrii creditorilor i data convocrii nu trebuie s depeasc dou sptmni. Adunarea creditorilor este condus de ctre instana de judecat i este prezidat de ctre o persoan desemnat de creditori. La adunarea creditorilor, unde se soluioneaz problemele privind lichidarea masei debitoare, dispun de drept de vot numai creditorii care au creane chirografare. Creditorii chirografari de rang inferior nu au drept de vot. Adunarea debitorilor este deliberativ, dac la ea particip majoritatea absolut a creditorilor cu drept de vot i care dein mai mult de 50 % la sut din valoarea total a creanelor chirografare validate. Dac n cadrul adunrii nu s-a ntrunit numrul necesar de creditori cu drept de voturi, atunci va avea loc convocarea repetat a adunrii, care va fi deliberativ, indiferent de numrul creditorilor cu drept de vot prezeni i valoarea creanelor reprezentate. edina adunrii generale se va consemna ntr-un proces-verbal, pentru care fapt adunarea va desemna unul sau mai muli secretari. Atribuiile adunrii generale stabilite de art. 66 al Legii nr. 632/2001 sunt:

alege i dizolv comitetul creditorilor, stabilete componena lui numeric i nominal; solicit instanei de judecat aplicarea fa de debitor a procedurii planului; prezint instanei de judecat propuneri referitoare la instituirea de restricii n activitatea i n gestiunea de ctre debitor a patrimoniului su; supravegheaz activitatea administratorului examinnd rapoartele lui, solicit instanei de judecat distribuirea i nlocuirea acestuia n cazurile stabilite n art. 75; decide alte probleme ale desfurrii procesului de insolvabilitate.

Hotrrile adunrii creditorilor se iau cu votul majoritii simple a creditorilor cu drept de vot prezeni la edin, dac ntrunesc cel puin 50% din valoarea total a creanelor validate. Comitetul creditorilor Comitetul creditorilor este un organ distinct de adunarea creditorilor, alctuit de reprezentanii tuturor claselor de creditori, instituit de instana de judecat pn la prima adunare a creditorilor sau nemijlocit de 4

ctre adunarea creditorilor n prima edin, dac instana de judecat n-a creat acest organ. n cazul n care comitetul creditorilor a fost instituit de ctre instana de judecat pn la convocarea adunrii creditorilor, ultima este n drept s menin sau s modifice componena comitetului, precum i s decid asupra dizolvrii lui. Membrii comitetului creditorilor acord sprijin administratorului i supravegheaz activitatea acestuia, fiind n drept s se informeze cu privire la mersul afacerilor i s verifice documentele de eviden contabil, soldul i rulajul banilor n contul de acumulare. Activitatea comitetului creditorilor se desfoar n edinele convocate de ctre acetia. Hotrrile din cadrul edinelor sunt valabile, dac la ele au participat majoritatea membrilor i s-au adoptat cu majoritatea voturilor. Membrii comitetului creditorilor, n caz de nclcare a obligaiilor atribuite, poart rspundere pentru prejudiciile aduse creditorilor. Administratorul insolvabilitii Conform Legii nr. 632/2001, administrator este persoana desemnat de instana de judecat pentru supravegherea sau administrarea patrimoniului debitorului n cadrul procesului de insolvabilitate, n modul i n conformitate cu competenele stabilite de lege. Administratorul insolvabilitii nu este numai un manager, ci n primul rnd un reglementator al unei crize eventuale profunde nregistrate n activitatea debitorului; el nu este mandatat nu numai cu examinarea, supravegherea i conducerea activitii debitorului, ci i cu ntreprinderea unor msuri excepionale, cum ar fi introducerea unor aciuni pentru anularea unor acte juridice frauduloase sau meninerea ori denunarea unor contracte ale debitorului. O asemenea responsabilitate presupune calificare i o experien corespunztoare, motiv pentru care legiuitorul a reglementat n mod expres cerinele necesare desemnrii unei persoane n calitate de administrator judiciar. Astfel, potrivit prevederilor legale, persoana fizic pentru ocuparea funciei de administrator trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:

s posede studii superioare; sa fie domiciliat n Republica Moldova; s posede cunotine i experien pentru cazul dat; s fie nregistrat ca ntreprinztor individual; s dein licena de administrator al procesului de insolvabilitate; s fie independent fa de debitor, creditori i judector; s nu aib antecedente penale nestinse pentru infraciunile economice; s nu fie privat n temeiul unei hotrri judectoreti de dreptul administrrii persoanelor juridice; s nu fie i nici s nu fi fost membru al organului executiv sau al consiliului creditorului; s nu fie asociat al debitorului; s nu fie asociat cu rspundere nelimitat n societatea n nume colectiv sau n societatea n comandit; s nu fie administrator al insolvabilitii unei alte persoane insolvabile.

Toate aceste condiii sunt de natur s asigure o competen adecvat persoanei care are vocaia de a fi desemnat ca administrator al procesului de insolvabilitate. Desemnarea, destituirea i demisia administratorului Desemnarea administratorului se efectueaz de ctre instana de judecat din oficiu sau la propunerea creditorilor din lista persoanelor liceniate n calitate de administrator al procesului de insolvabilitate, elaborat i actualizat de ctre Curtea de Apel Economic. Desemnarea se face prin hotrrea de intentare a procesului de insolvabilitate. n urma desemnrii, instana de judecat elibereaz administratorului un certificat, n baza cruia administratorul este nscris n Registrul de stat al ntreprinderilor, care urmeaz s fie restituit la ncheierea exercitrii funcii de administrator. 5

Administratorul este obligat, din data desemnrii sale i pe tot parcursul procesului de insolvabilitate, s informeze instana de judecat i comitetul creditorilor despre orice conflict de interese care a existat nainte sau care a aprut dup desemnarea sa. Conform art. 80 a Legii nr.632/2001, administratorul poate fi destituit de ctre instana de judecat din oficiu, la cererea adunrii creditorilor sau comitetului creditorilor, dac acesta, n exerciiul funciunii, ncalc normele legale, depete limita atribuiilor acordate de lege sau este n incompatibilitate cu funcia deinut. n cazul dat, n locul administratorului destituit se desemneaz altul. n orice stadiu al procesului de insolvabilitate, pentru motive temeinice, instana de judecat poate desemna un lociitor care va exercita funcia administratorului cnd acesta va lipsi. Legea, de asemenea, ofer posibilitate administratorului insolvabilitii s demisioneze, acesta fiind obligat s-i exercite funcia pn la data intrrii pe post a unui alt administrator. Atribuiile administratorului Principalele atribuii ale administratorului, prevzute n art. 76 al Legii nr. 632/2001, sunt urmtoarele:

Inventarierea patrimoniului debitorului; Colectarea datoriilor fa de debitor i recuperarea bunurilor debitorului aflate n posesiunea unor teri; Administrarea ntr-o banc a unui cont bancar special pentru acumularea sumelor de bani obinute n procesul de insolvabilitate; Executarea msurilor de asigurare, aplicate de instana de judecat n cazurile prevzute expres de ea; ndeplinirea hotrrilor instanei de judecat, ale adunrii i ale comitetului creditorilor, adoptate n limitele competenei lor; Elaborarea proiectului de plan la solicitarea adunrii sau a comitetului creditorilor; Prezentarea ctre instana de judecat, adunarea creditorilor sau comitetul creditorilor a rapoartelor lunare despre starea masei debitoare i ndeplinirea atribuiilor sale; inerea registrelor de eviden a datoriilor creditoare i a datoriilor debitoare ale debitorului; Administrarea masei debitoare; Asigurarea integritii masei debitoare, asigurarea prin contract a bunurilor; Elaborarea criteriilor de angajare i angajarea specialitilor sau experilor; Disponibilizarea angajailor debitorului; Contestarea n instana de judecat, n modul stabilit de lege, a creanelor creditorilor i a oricror tranzacii sau transferuri; Sesizarea instanei de judecat despre orice alte probleme care apar pe parcursul exercitrii atribuiilor sale; Distribuirea ctre creditori a sumelor de bani rezultate din valorificarea masei debitoare.

Toate aceste atribuii ale administratorului sunt exercitate sub supravegherea instanei de judecat, primul fiind obligat s prezinte rapoarte despre starea de lucruri. El trebuie s-i exercite atribuiile sale cu deligena unui bun profesionist. Toate aciunile administratorului sunt orientate spre pstrarea, majorarea i valorificarea ct mai eficient a masei debitoare prin toate mijloacele legale pentru executarea ct mai deplin a creanelor creditorilor.