Tehnologii informaionale pentru Administraia Public

CAPITOLUL 1
TEHNOLOGII INFORMAIONALE. CONCEPTE DE
BAZ

Tehnologia este un proces cu caracter social-istoric i, ca atare, nu poate fi abordat

separat de ntreaga realitate social, de cultur i de filosofie. Sub acest aspect, se poate
afirma c omul a devenit uman din momentul n care a nceput s munceasc, s gndeasc i
s creeze tehnologie, construind, treptat, ntre societate i natur, un mediu tehnologic tot mai
dens, cu impact profund asupra dezvoltrii.

1.1 Conceptele de tehnologie i tehnologii informaionale

Noiunea de tehnologie s-a conturat n amplul proces al devenirii omenirii, fiecare
epoc a evoluiei societii fiind marcat i de progresul nregistrat pe plan tehnologic, n
varii domenii de activitate uman.
Literatura de specialitate a ncercat s surprind, n mod ct mai sintetic, semnificaiile
conceptului de tehnologie, aceasta fiind definit, la un moment dat, ca abilitatea, sub form
de structur fizic sau cunoatere, ncorporat ntr-un artefact (software, hardware,
metodologie), care faciliteaz ndeplinirea unui obiectiv1. ntr-o alt formulare, el rezid n
cunotinele, uneltele i tehnicile accesibile unei organizaii pentru a transforma inputuri n
outputuri; un proces de transformare care se poate referi la ceva foarte abstract, cum ar fi o
formul, o reet sau o metod, sau la ceva concret, cum ar fi maini i echipamente2.
ntr-un perimetru mai cuprinztor, conceptul de tehnologie desemneaz ansamblul
sistematizat de cunotine despre activitile umane care fac uz de rezultate ale cercetrii
tiinifice, experimentri, calcule i proiecte, precum i de unelte, maini i aparate; restrns,
ansamblul procedeelor (metode, reete, reguli) i mijloacelor materiale (unelte, maini,
aparate) utilizate n vederea desfurri unei activiti3.
Totodat, privit ca domeniu de activitate i n contextul revoluiei tehnico-tiinifice
contemporane, tehnologia este i "o tiin a realizrii, n mod ct mai eficient, de funciuni
necesare societii i omului, dar i o practic, o inginerie a acestor funciuni"4.
n acelai timp, prezint interes i caracterul filosofic al conceptului de tehnologie,
care apare cu att mai relevant, cu ct tehnologia se adncete n sfera informaional. Noile
obiecte informaionale, inteligena artificial i roboii inteligeni, microelectronica, ingineria
genetic, oblig la a reflecta dac specia uman nu va fi nlocuit de o alta ce nu mai are
timpul s atepte evoluia biologic a omului, cu alta rezultat din activitatea sa tehnologic
(contient).
Williams, F., Gibson, D.,V., Technology Transfer. Sage Publications, London, 1990
Northcraft, G.,B., Neale, M., Organizational Behaviour. A management Challenge. The Dryden Press ,Fort
Worth, 1994
3
*** Ministerul Cercetrii i Tehnologiei, Politici de inovare i privatizare sectorial, Bucureti, 1994
4
Drgnescu, M., - op. cit., p.156
1
2

Tehnologii informaionale. Concepte de baz

Istoria existenei omului evideniaz faptul c acesta a trecut de la o gndire
influenat de mecanic i mecanisme, la o gndire fizico-informaional, n pas cu tiina i
tehnologia epocii moderne, schimbare ce constituie una dintre mutaiile cele mai importante.
Studiile existente i observaiile rezultate din experiena acumulat de omenire arat, de
asemenea, c "civilizaia, n sensul avuiei i al bunurilor transmisibile, este bazat pe o
evoluie spectaculoas a cunoaterii. Ea cuprinde tiina, tehnologia n primul rnd, i apoi
toate activitile i produsele care ies de sub incidena valorilor locale, fiind susceptibile de o
rapid transmisie i generalizare"5. Explozia cunoaterii umane, cu o propagare rapid a
rezultatelor ei, ce caracterizeaz nceputul secolului XXI, are loc sub semnul unei civilizaii
unice, care pe baza progresului tehnologic ar putea face ca unul i acelai produs s fie creat
dup aceleai reete. "Cunoatere i know-how, produsele cu caracter universal ale tiinei i
tehnologiei, care circul i se aplic pe toat suprafaa planetei sunt marii autori ai
globalizrii, iat nc un argument ce pledeaz pentru recunoaterea mecanismelor i
funciunilor proprii ale civilizaiei i a principalelor sale componente, tiina i tehnologia"6.
Pe de alt parte, revoluia contemporan nseamn nu numai o integrare de noi
tehnologii, ci i o integrare de diferite tipuri de informaie. n acest cadru, relaia omcalculator constituie un fenomen nou la nivelul problemelor globale ale contemporaneitii.
Aceast relaie marcheaz pregnant tehnologia informaiei, ce st la baza unei noi tehnologii
intelectuale, n care cunoaterea teoretic i tehnicile sale specifice, precum analiza sistemic,
programarea liniar, teoria probabilitilor etc., devin decisive n procesul cunoaterii teoretice
i al realizrii inovaiei tiinifice i tehnice. Tehnologia capt un pronunat caracter
informaional, puterea informaiei devenind, pentru deintorul ei, un mijlocul de control al
mediului nconjurtor i un suport indispensabil vieii i activitilor umane.
Pe acest fundal, omenirea ptrunde ntr-o civilizaie a cunoaterii, a acumulrii i a
comunicrii informaiei ce devine mai important dect resursele tradiionale (materiale i
energetice), semnificnd o nou revoluie denumit revoluia informatic. Efectele utile
produse de revoluia informatic s-au amplificat prin combinarea cu tehnicile noi ale
comunicrii la distan i crearea teleinformaticii, care a suprimat practic distanele i a fcut
ca graniele, nu numai cele geografice ale rilor, ci i cele specifice domeniilor de cunoatere
i implicit ale competenelor s fie irelevante 7, favoriznd interconectarea i creterea
eficienei aciunilor ntreprinse de om".
ntr-o accepiune larg, noiunea de tehnologie include o mare varietate de tipuri de
tehnologii. ntre acestea un loc din ce n ce mai important revine celei de tip informaional,
folosit pentru a realiza procese de transmitere-receptare, prelucrare, stocare etc. a
informaiei, n general.
Tehnologia informaional cuprinde i diverse alte mijloace, tehnici i procedee
tradiionale sau moderne, de receptare, prelucrare, transmitere a informaiilor, inclusiv
modaliti de organizare, executare i supraveghere a unor procese sau activiti i de
comunicare n interiorul unui sistem sau cu mediul exterior.
n literatura de specialitate se dau diverse accepiuni noiunii de tehnologie
informaional sau noua tehnologie informaional cunoscut i ca tehnologia
informaiilor i comunicaiilor. Astfel, James O'Brien8 nelege prin tehnologie
informaional sistemele informaionale bazate pe calculatoare; Laudon&Laudon 9 consider
Malia, M., Zece mii de culturi, o singur civilizaie, Ed. Nemira, Bucureti, 1998, p. 282
Idem, p.197
7
Tappscot, D., Digital Economy. Promise and Peril in the Age of Networked Intelligence, McGraw-Hill, New
York, 1996, p. 84
8
O'Brien,J., Introduction to Information Systems.Essentials for the Internetworked E-Business Enterprise,
McGraw-Hill, 2001
9
Laudon, K.,C., Laudon,J.P., Management Information Systems. Organization and Technology, Prtentice-Hall,
London, 1996
5
6

Tehnologii informaionale pentru Administraia Public

calculatoarele i echipamentele periferice baza sistemelor informaionale moderne, iar Van
Cuilenburg10 susine c tehnologia calculatoarelor i a telecomunicaiilor luate mpreun
formeaz tehnologie informaional.
Prin coninutul su, tehnologia informaional nglobeaz mijloace, proceduri i
modaliti tehnice de colectare (receptare), sortare, verificare, prelucrare, stocare i
transmitere a datelor i informaiilor, utilizate n viaa economic i social. Ea constituie
suportul tehnic pe care se deruleaz fluxurile i circuitele informaionale, iar n societatea
modern i, cu deosebire, n cea informaional devine, pregnant, o tehnologie informatic. n
raport cu mutaiile nregistrate, n etapa actual, tehnologia informaional semnific un
ansamblu de elemente specifice compus din: hardware, software, reele de comunicaii, staii
de lucru pentru inginerie i cercetare, robotic i circuite integrate inteligente.

1.2 De la societatea informaional la societatea cunoaterii

n condiiile n care societatea uman a devenit din ce n ce mai dependent de
informaii i de prelucrarea i transmiterea acestora, a aprut conceptul de societate
informaional (SI). Referitor la dimensiunea geografic a Societii Informaionale, s-au
conturat trei zone principale n care trecerea la Era Informaional a fost contientizat pe
deplin: SUA, Europa (n special rile din Uniunea European) i Japonia. n aceste zone,
noile tehnologii informaionale i de comunicaie au avut un rol deosebit, contribuind la
modificarea fundamental a organizrii i funcionrii instituiilor statului, a activitii
economice, a modului n care oamenii muncesc, triesc sau comunic ntre ei.
Societatea informaional a fost prefigurat de dou evenimente care s-au produs n
SUA i Europa. Primul a avut loc n anul 1992, cnd Al Gore, vice-preedintele de atunci al
SUA, a lansat conceptul de Autostrad Informaional (Information highway). Al doilea
moment s-a produs n 1994, ca replic a Europei la provocarea SUA. Rezultatul este cunoscut
sub numele de Raportul Bangemann (Europa i Societatea Informaional global.
Recomandri pentru Consiliul Europei). Ca rspuns la acest raport s-a constituit Consiliul
pentru Societatea Informaional, care a elaborat primul plan european de aciune pentru
Societatea Informaional Drumul Europei ctre Societatea Informaional.
Pentru Japonia societatea informaional este cuantificat prin urmtorii indicatori11:
- 4000 $ venit pe cap de locuitor;
- peste 50% din populaia activ s fie angajat n sectorul serviciilor;
- peste 50% din totalul populaiei de aceeai vrst s fie studeni;
- peste 35% din bugetul unei familii s fie alocat cheltuielilor legate de informaie.
Efectele informatizrii societii constau n:
reducerea efortului fizic, inclusiv n prelucrarea manual a datelor;
diminuarea efortului intelectual solicitat de diversele operaii informaionale;
reducerea, prin automatizarea activitilor, a timpului de prelucrare a datelor i de
transmitere a informaiilor;
creterea performanelor prin mbuntirea calitii i productivitii prelucrrii
informaiei (exactitate, vitez de regsire, capacitate ridicat de stocare);
scderea, pe termen lung, a costului proceselor de analiz i decizie;
posibilitatea comunicrii i informrii on-line, independent de distanele geografice, cu
avantaje evidente asupra tuturor domeniilor de activitate (tiin, educaie, cultur,
management, marketing, producie, comer).
10
11

VanCuilenburg, J. J., .a., tiina comunicrii, Ed. Humanitas, Bucureti, 1998, p. 59

Cuilenburg, J.J., Scholten, O., Noomen, G.W., tiina Comunicrii, Editura Humanitas, Bucureti, 1998, p.

53
5

Tehnologii informaionale. Concepte de baz

Nu exist ar european care s nu dispun de o strategie proprie pentru Societatea
Informaional, manifestndu-se, ns, diferene semnificative ntre acestea, datorit, n
special, condiiilor tehnice, tehnologice i economice iniiale de pornire a fiecrei ri, precum
i de potenialul lor uman, economic sau financiar. n acelai timp, rile europene avansate au
iniiat programe speciale de sprijinire a rilor foste comuniste, att pentru stoparea declinului
economic i relansarea economiei, ct i pentru derularea procesului de tranziie spre
Societatea Informaional.
Principalul vector al Societii Informaionale l reprezint Internetul, cu ntreaga lui
gam de avantaje (pot electronic, comer electronic, tranzacii electronice etc.).
La ora actual se vorbete tot mai mult de Societatea Cunoaterii care presupune:
extinderea i aprofundarea cunoaterii tiinifice precum i a adevrului despre existen;
utilizarea i managemetul cunoaterii existente sub forma cunoaterii tehnologice i
organizaionale;
producerea de cunoatere tehnologic nou, prin inovare;
diseminarea fr precedent a cunoaterii ctre toi cetenii prin mijloace noi, folosind cu
prioritate Internetul cu ntreaga-i gam de instrumente.
Societatea cunoaterii reprezint o nou economie, n care procesul de inovare
(capacitatea de a asimila i converti cunoaterea nou pentru a crea noi servicii i produse)
devine determinant. Ea are un caracter global i este, n acelai timp, un factor al globalizrii.

1.3 Informaii, date, cunotine, entropie informaional

Informarea, neleas ca activitate specific uman, de acumulare i transmitere a
cunotinelor, opereaz cu dou noiuni fundamentale: informaia i data. Evaluarea i
folosirea lor cu un anumit scop sau sens n analize i experimente se materializeaz n
cunotine.
1.3.1.Caracteristici i clasificri
Informaia este o resurs esenial n dezvoltarea unei societi, iar utilizarea pe scar
larg a tehnologiilor informaiei i comunicaiilor (TIC) este vital.
Administraiile publice sunt, de departe, pe plan european i mondial, cei mai
importani clieni i utilizatori ai tehnologiei informaiei i comunicaiilor. Guvernele federale,
naionale, regionale sau municipale au investit miliarde de dolari pentru creterea
performanelor propriilor activiti, dar mai ales pentru diversificarea i mbuntirea
relaiilor lor cu cetenii.
Informaia
n condiiile etapei actuale cnd n orice domeniu de activitate se impune o cunoatere
rapid i complex a realitii n scopul lurii unor decizii operative, oportune i bine
fundamentate, celor trei factori principali de producie li se adaug o nou resurs
informaia. Toate tiinele opereaz cu informaii, ca elemente ale cunoaterii senzoriale i
raionale.
Pentru conceptul de informaie literatura de specialitate ofer multiple definiii.
n cibernetic informaia se definete ca element ce posed trei sensuri: pragmatic,
semantic i sintactic. Sensul pragmatic raporteaz informaia la scopurile observatorului.
Sensul semantic indic semnificaia intim a datelor. Sensul sintactic se refer la sistemul de
semne i reguli folosite n construciile utilizate pentru reprezentarea informaiei n procesul
culegerii, transmiterii i prelucrrii acesteia. Acestui nivel i corespunde conceptul de dat.
n informatic informaia este un ir de caractere, dintr-un alfabet dat, ce poate fi
prelucrat prin proceduri formale (manuale sau automate).
6

Tehnologii informaionale pentru Administraia Public

n teoria probabilitilor informaia este unitatea de msur pentru incertitudinea
apariiei unui fenomen.
n sensul larg acceptat informaia este noiunea prin care se desemneaz fiecare din
elementele noi coninute n semnificaia unui simbol, grup de simboluri, tire, semnal,
imagine, cu care se exprim un eveniment, o stare, o situaie, o aciune.
Din definiiile de mai sus rezult atributele informaiei:
adugarea de noi cunotine la fondul deja existent;
nlturarea unei incertitudini sau ndoieli pentru cel ce o recepioneaz;
utilitatea pentru receptorul su.
n esen, se poate considera c, dei, informaia este imaterial, ea comport patru
proprieti fizice eseniale12:
- informaia este apriori inepuizabil - dac produsele i serviciile se consum pe
msura utilizrii lor, informaia este nelimitat;
- informaia este copiabil prin transfer bunurile se mut fizic, n timp ce informaia
poate exista concomitent n mai multe puncte;
- informaia este indivizibil dac celelalte resurse, la utilizare, sunt individualizate
(electricitate, ap etc.),informaia reprezint un tot unitar neputnd fi divizat, separat etc.
- informaia este cumulativ dac acumularea de bunuri poate avea loc numai atunci
cnd acestea nu sunt consumate, informaia fiind nelimitat i multiplicabil, ea se adaug
ntotdeauna n baza de informaii creat anterior.
Data
Informaia pentru a putea fi perceput, trebuie exprimat ntr-o form concret.
Aceast form concret se numete dat.
Prin noiunea de dat nelegem un ansamblu de semne i caractere dispuse ntr-o
anumit ordine i utilizate pentru transmiterea informaiilor, pstrarea acestora pentru o
utilizare viitoare sau obinerea de noi informaii prin prelucrri.
n informatic, prin date nelegem un model de prezentare a informaiei, accesibil
unui anumit procesor, model cu care se poate opera, pentru a obine noi informaii despre
fenomenele, procesele i obiectele lumii reale.
Rezult c termenul de informaie, acoper de fapt dou noiuni: informaia n sens
strict, care este direct accesibil omului, dar nu i componentelor de prelucrare ale unui
calculator i data care este rezultatul codificrii informaiei. Altfel spus, omul prelucreaz
informaiile, iar sistemele de calcul, datele.
Datele constituie suportul simbolic al informaiilor i se poate admite c o dat devine
informaie pe msur ce semnificaia sa are un anumit grad de sintez. Data are o existen
obiectiv, tangibil i reprezint o potenial informaie.
Transformarea datelor n informaii devine posibil numai printr-un proces de
prelucrare cu diverse mijloace, n primul rnd cu cele electronice, parcurgndu-se urmtorul
flux: introducerea datelor, prelucrarea datelor i extragerea rezultatelor prelucrrii (figura 1.1).
Exist o diversitate de date i informaii vehiculate n sistemele informaionale ale
organizaiilor, din aceste considerente literatura de specialitate prezint mai multe criterii de
clasificare a acestora.
Dup forma de exprimare a fenomenelor pe care le reflect, informaia poate fi:
analogic, numeric i nenumeric.
Informaia analogic este cea care caracterizeaz parametri cu variaie continu, din
cadrul proceselor tehnologice aa cum sunt ei percepui de dispozitivele tehnice de
nregistrare, fr a fi necesar o conversie sau codificare a acestora nainte de transmitere sau
Vicent, D. R., The Information Based Corporation Stakeholder Economics and the Technology
Investment, Dow Jones Irwin, Home wood, Illinois, 1990, pp. 6-7
12

Tehnologii informaionale. Concepte de baz

manevrare pe suporturi tehnice de informaii (presiunea, temperatura, viteza, tensiunea
electric etc.).
Informaia numeric (cantitativ) exprim aspectul cantitativ al fenomenelor i se
prezint sub form de cifre obinute prin msurare, numrare, cntrire sau calcul.
Informaia nenumeric (calitativ) este cea mai rspndit i se prezint printr-o mare
varietate de forme: concepte, liste bibliografice, texte, rapoarte etc. n funcie de suportul
informaional utilizat pentru transmiterea acesteia, informaia calitativ poate fi: verbal,
scris, grafic sub form de imagini, unde radio sau magnetice, sub form codificat
nregistrat pe benzi magnetice sau discuri magnetice etc.

INTRODUC
ERE DATE
- culegere
- verificare
- codificare
- transmitere

PRELUCRA
RE
- clasificare
- sortare
- calcule
- rezumare
/sintetizare
-memorare
REGLARE
/arhivare

EXTRAGER
E
INFORMAI
I
- regsire
- decodificare
- difuzare

Figura 1.1 Fluxul prelucrrii datelor

Dup situarea n timp fa de procesul sau fenomenul reprezentat, informaiile
sunt: active, pasive i previzionale.
Informaiile active (dinamice, operative) se refer la procese sau fenomene n curs de
desfurare.
Informaiile pasive vizeaz procese sau fenomene care au avut loc, fiind utile pentru
conducerea proceselor i fenomenelor care se vor repeta.
Informaiile previzionale sunt cuprinse n planuri i programe, caracteriznd i
comensurnd procese i fenomene ce se vor desfura n viitor. Ele ofer modele cantitative i
calitative avnd un caracter de direcionare.
Dup coninut, informaiile pot fi: elementare, complexe i sintetice.
Informaiile elementare sunt specifice sistemului operaional n care se desfoar
nemijlocit diverse activiti i definesc operaii i fenomene indivizibile.
Informaiile complexe rezult prin agregarea informaiilor elementare pentru a
caracteriza un proces sau un fenomen (nivelul productivitii muncii, valoarea total a
impozitelor etc).
Informaiile sintetice se obin de regul prin adiionarea informaiilor elementare de
acelai tip (buget de venituri i cheltuieli, balan de verificare, bilan contabil etc.).
Dup domeniul de activitate pe care-l deservesc, informaiile pot fi: tehnologice,
tehnico-tiinifice i economice.
Informaiile tehnologice sunt utilizate pentru conducerea i dirijarea proceselor
tehnologice industriale.
Informaiile tehnico-tiinifice sunt utilizate n domeniul cercetrii tiinifice i al
proiectrii tehnologice.
Informaiile economice sunt instrumente de conducere nemijlocit a proceselor socialeconomice. Ele devin utile i eficiente numai n cadrul schimbului permanent de cunotine
ntre oameni, situai pe diverse trepte ierarhice ale economiei. Informaiile economice prezint
cteva particulariti: volum i diversitate tipologic mare; prelucrri specifice relativ simple
8

Tehnologii informaionale pentru Administraia Public

i cu mare frecven (calcule aritmetice, sortri, grupri, comparri etc); timp de valabilitate
relativ redus.
Prelucrarea datelor n vederea obinerii informaiilor este necesar deoarece:
informaia apare adesea n alt loc dect cel al utilizrii sale;
informaia apare adesea n alt moment dect cel al utilizrii sale ;
informaia apare adesea sub o form diferit dect cea a utilizrii sale.
La nivelul unei entiti social-economice, datele supuse prelucrrii provin att din
surse externe ct i din surse interne. Prelucrarea informaiei presupune parcurgerea mai
multor etape (figura 1.2).
I n f o r m a i i
e l e m e n ta r e
O p e r a i a d e i d e n ti f i c a r e / s e s i z a r e / c o d a r e
D a te d e b a z
O p e r a i a d e c o l e c t a r e p r i n p r o c e d e e f o r m a l e
F o n d u l d e d a te
u ti l e p r e l u c r r i i
O p e r a i a d e p r e l u c r a r e p r o p r i u - z i s
I n f o r m a i i
e l a b o r a te
O p e r a i a d e d i f u z a r e / tr a n s m i te r e
I n f o r m a i i
p e r ti n e n te
( r e z u l ta te / s u p o r t p e n tr u d e c i z i i )

Figura 1.2 Etapele prelucrii informaiei

Operaia de identificare /sesizare /codare realizeaz codificarea datei i reinerea ei
pe un suport n vederea conservrii, transformrii i comunicrii ei. Se obine astfel o dat de
baz. Operaiile de sesizare are loc pentru fiecare eveniment elementar, n momentul i la
locul producerii lui.
Operaia de colectare presupune regruparea datelor elementare necesare prelucrrii.
Ea se poate realiza n dou moduri:
- la cerere (n timp real), modalitate proprie consultrii imediate a unui ansamblu de
informaii prezente permanent n sistemul informatic, cu scopul de a oferi rspunsuri la
cererile utilizatorilor (operaia de rezervare a tichetelor de cltorie cu avionul, trenul;
operaia de consultare a fondului de carte dintr-o bibliotec computerizat; operaia de
consultare a fondului de documente n vederea demarrii unei afaceri; accesarea informaiilor
privind valoarea taxelor i impozitelor datorate etc.).
- prin fiiere (n timp diferit), modalitate n care lotul de informaii de aceeai natur
este constituit i conservat ntr-un fiier n urma unei operaii de sesizare.
Operaiunile de sesizare i de colectare sunt disociate.
Operaia de prelucrare propriu-zis reprezint practic transformarea informaiilor n
rezultate pe baza unor algoritmi prestabilii.
Operaia de difuzare este subordonat cerinelor de comunicare ale utilizatorilor
oferind informaii pertinente la locul, timpul i sub forma dorit.
Drumul pe care l parcurge informaia, din momentul apariiei unui eveniment i pn
cnd, pe baza cunoaterii lui se declaneaz un nou eveniment poart numele de circuit
informaional. O seciune prin acest circuit formeaz un flux informaional corespunztor
9

Tehnologii informaionale. Concepte de baz

fluxului real al resurselor materiale, umane i monetare din cadrul organismelor socialeconomice.
Fluxul informaional reprezint totalitatea informaiilor transmise ntr-un interval de
timp determinat, de la o surs de informaie la un receptor, printr-o mulime de canale
informaionale. Fluxurile informaionale pot fi:
- interne care asigur circulaia informaiei ntre diferitele compartimente ale structurii
organizatorice din interiorul unei entiti social-economice i ntre diferite persoane din cadrul
compartimentelor funcionale, n vederea fundamentrii deciziilor;
- externe care asigur circulaia vertical a informaiei ntre diferite entiti socialeconomice i/sau ntre o astfel de entitate i organismele ierarhic superioare.
La rndul lor att fluxurile informaionale interne, ct i cele externe, pot fi orizontale
i verticale.
Decidentul la orice nivel de conducere, pentru a lua decizii fundamentate tiinific
trebuie s tie s utilizeze informaii limitate la domeniul su de activitate.
Gradul de utilizare a informaiei i eficiena sa n diversele activiti umane depinde de
atributele calitii informaiei. Aceste atribute in de dimensiunea temporal, coninutul i
forma informaiei13:
Dimensiunea temporal vizeaz:
oportunitatea informaia este furnizat la momentul oportun;
actualitatea utilitatea informaiei ntr-un anumit interval de timp;
frecvena prezena informaiei la timpul i n ritmul/cadena solicitate;
perioada considerat referirea la perioade prestabilite (trecute, prezente sau viitoare).
Coninutul are n vedere:
exactitatea - informaia nu conine erori;
pertinena - informaia rspunde nevoilor unui destinatar n anumite circumstane date;
exhaustivitatea - informaia este complet (netrunchiat);
conciziunea - informaia furnizat nu conine balast (este numai informaia necesar);
anvergura - informaia se refer la un subiect mai mult sau mai puin vast;
randamentul - formaia reflect randamentul, evalund activitile desfurate, progresele
nregistrate sau resursele acumulate.
Forma vizeaz:
claritatea informaia este furnizat ntr-un format inteligibil;
precizia informaia este mai mult sau mai puin detaliat;
ordinea informaia poate fi organizat n secvene prestabilite;
prezentarea informaia poate fi sub form grafic, numeric, textual etc.;
suporturile tehnice informaia poate fi prezentat pe ecran, pe hrtie etc.
Cunotinele
Corespondena dat-informaie este considerat a fi un prim nivel n informatica
economic. Acestui nivel i se adaug un al doilea, acela al informaiilor derivate din alte
informaii, pe baz de raionament, nivel considerat a fi cel al cunotinelor. Informaia este
sursa principal i motorul crerii de noi cunotine. De aceea, societatea cunoaterii nu este
posibil dect grefat pe societatea informaional i nu poate fi separat de aceasta.
Schematic acest raport este prezentat n figura 1.3.

13

OBrien, J., Les systmes dinformation de gestion, Ed.De Boeck, 1995, p. 23

10

Tehnologii informaionale pentru Administraia Public

Aplicare

Date

Prelucrare

Informaie
Raionamente
Experimentri

Cunotine

Figura 1.3 Relaia date-informaii-cunotine

Prof. Paul Rower, promotorul teoriei noua economie a creterii (New Growth
Economics) susine c baza prosperitii naiunilor, n era informaional, sunt cunotinele i
ideile14. El argumenteaz neajunsurile majore ale teoriilor economice tradiionale prin lipsa
unui factor fundamental ideile i cunotinele, care sunt motorul bunstrii generale.
Cunotina include capacitatea de a evalua informaia cu un anumit scop sau sens. A
avea cunotine sau abilitatea de a efectua sarcini complexe, presupune mai mult dect a
avea o list de instruciuni sau informaii necesare, se cere abilitatea manipulrii
informaiilor sau a sarcinilor15.
Activitatea uman definitorie este cea care se bazeaz i opereaz cu cunotine. Mai
mult de 50% din populaia activ a globului este implicat n activiti de colectare, procesare
i transmitere a informaiei. Admind apriori c informaia are un caracter obiectiv, devine
evident caracterul subiectiv al cunotinei.
Se poate, aadar, accepta c informaia este distinct de cunotin i c ea este forma
dat unei cunotine pentru a permite comunicarea sau manipularea acesteia.
Entropia informaional
Informaia este un mesaj ce aduce o precizare ntr-o problem ce comport un
anumit grad de incertitudine, de nedeterminare.
Pentru a opera cu noiunea de informaie trebuie, ca pe lng evaluarea ei calitativ s
fie folosite i forme de exprimare cantitativ. Astfel, s-a pus problema gsirii unui etalon
pentru cantitatea de informaie, adic a unei uniti de msur, obiectiv determinat, unitate cu
ajutorul creia s se msoare i s se compare informaiile, independent de coninutul lor sau
de modul n care sunt emise, transmise i recepionate.
Noiunea de cantitate de informaie a fost introdus de R.V. Hartley n 1928 i exprim
incertitudinea nlturat prin realizarea unui eveniment dintr-un set de evenimente posibile.
Bazele teoriei matematice a informaiei au fost puse n anul 1948 de C. E. Shannon.
Acesta numete msura informaiei entropie informaional, considernd cantitatea de
informaie ca funcie logaritmic a diversificrii domeniului evenimentelor.
C. E. Shannon stabilete entropia informaional plecnd de la un experiment X, n
cadrul cruia se poate realiza un numr finit de evenimente elementare independente (x1, x2,
,xk,...,xn). De asemenea, sunt luate n calcul i probabilitile de apariie a acestor
evenimente (p1, p2,...,pk,,pn). Msura gradului de nedeterminare pentru experimentul X
este o funcie de probabilitile de realizare a evenimentelor componente i este egal cu
cantitatea medie de informaie furnizat de realizarea unui eveniment:
n

H p k log p k
k 1

Constantinescu, C., Particulariti ale tehnologiei informaionale pentru managementul strategic, Ed.
Economic, Bucureti, 2000, p. 26
15
Watters, C. Dictionary of Information Sciences and Technology, Academic Press, Inc.1992
14

11

Tehnologii informaionale. Concepte de baz

n care:
H - entropia informaional;
p - probabilitatea de realizare sau existen a unui eveniment k, din cadrul sistemului.
Deoarece nu se cunoate apriori rezultatul experimentului X, nseamn c acesta
conine un anumit grad de nedeterminare putndu-se afirma c:
n urma realizrii experimentului se obine informaie, dac i numai dac rezultatul
acestuia nltur o anumit nedeterminare;
informaia i nedeterminarea sunt mrimi direct proporionale, dar sensul variaiei lor este
opus;
informaia nlocuiete nedeterminarea.
C.E. Shannon a propus ca unitate de msur a cantitii de informaie, informaia
furnizat prin precizarea unei variante din dou egal posibile. Aceast unitate de msur
poart denumirea de BIT (BInary digiT-cifr binar), datorit faptului c precizarea uneia
dintre cifrele binare 0 sau 1, presupuse egal probabile, constituie o informaie unitate.
Deoarece calculatoarele lucreaz cu circuite integrate care recunosc dou stri
distincte, cea mai mic unitate este bit-ul. n prezent unitatea de adresare a memoreie este
byte-ul (octetul succesiune de opt cifre binare). Practica a impus folosirea multiplilor
acestei uniti de msur a informaiei: 1 Kilooctet (Ko) = 210 octei ;1 Megaoctet (Mo) = 210
Ko; 1 Gigaoctet (Go) = 210 Mo; 1 Teraoctet (To) = 210 Go; 1 Peraoctet (Po) = 210 To.
Reprezentarea n memorie a datelor i informaiilor se realizeaz la nivel de: byte
semicuvnd; cuvnt (cuvnt de memorie) 2 byte (16 biti); dublucuvnd 4 byte (32 biti);
cvadruplucuvnt 8 byte (64 biti).
1.3.2 Elemente folosite n organizarea i structurarea datelor
n prelucrarea automat a datelor, att n faza de introducere, ct i n faza de extragere
a rezultatelor este necesar o conversie a datelor culese ntr-o form neleas de sistemul
electronic de calcul (al crui limbaj este alctuit numai din cifrele 0 i 1), iar n urma
prelucrrii, rezultatele s fie furnizate utilizatorului sub o form accesibil acestuia.
1.3.2.1.Sisteme de numeraie i coduri de reprezentare a datelor
Aprecierea cantitativ a fenomenelor i proceselor, inclusiv cele administrative,
economice, se realizeaz prin operaia de comparare, care presupune existena unui etalon
pentru fiecare form fizic concret de materie sau fenomen.
n urma unei comparaii rezult o informaie, care, pentru a fi nregistrat i
comunicat, are asociat un simbol ce reprezint un numr sau un cod.
Sistemul de numeraie constituie ansamblul regulilor de reprezentare a numerelor prin
intermediul unor cifre i litere.
Sistemele de numeraie, n funcie de modul de redare a numerelor i de grupare n
cadrul acestora, se clasific n:
- sisteme de numeraie nepoziionale;
- sisteme de numeraie poziionale.
n sistemele de numeraie nepoziionale, semnificaia unui numr se determin dup
anumite reguli, ce constau, dup caz, n adunarea sau scderea valorilor pe care le reprezint
fiecare cifr n parte, independent de poziia pe care o ocup n cadrul numrului respectiv.
Cel mai cunoscut sistem de numeraie nepoziional este cel roman, care utilizeaz cifre i
litere pentru reprezentarea numerelor.
n sistemele de numeraie poziionale, semnificaia unei cifre, depinde de poziia pe
care o ocup aceasta n reprezentarea numrului. Cifrele, pe lng valoarea lor nominal, mai
12

Tehnologii informaionale pentru Administraia Public

primesc i o valoarea poziional, n funcie de succesiunea lor. De exemplu, n numrul 777,
fiecare cifr are o semnificaie valoric diferit: prima cifr, din dreapta, reprezint uniti de
ordin unu, a doua cifr reprezint uniti de ordin doi i a treia cifr reprezint uniti de ordin
trei. Cel mai utilizat sistem de numeraie poziional este cel zecimal.
Pn la apariia calculatoarelor electronice, puini s-au gndit la alte moduri de
reprezentare a numerelor, diferite de reprezentarea zecimal. Odat cu apariia i dezvoltarea
calculatoarelor electronice, problema reprezentrii numerelor a devenit una foarte important
i s-a materializat n definirea i folosirea mai multor sisteme de numeraie, dintre care cele
mai populare sunt (tabelul 1.1):

sistemul de numeraie binar;

sistemul de numeraie octal;

sistemul de numeraie hexazecimal.

Tabelul nr. 1.1 Sisteme de numeraie poziionale
Denumire sistem
Zecimal
Binar
Octal
Hexazecimal

Baza
10
2
8 (23)
16 (24)

Simboluri utilizate
0,1,2,3,4,5,6,7,8,9
0,1
0,1,2,3,4,5,6,7
0,1,2,3,4,5,6,7,8,9,A,B,C,D,E,F

Coduri de reprezentare a datelor

Apariia codurilor este legat de necesitatea asigurrii unei comunicri ct mai simple
i mai rapide, ntre om i calculator, avnd n vedere faptul c primului i este specific
gndirea i operarea n sistemul zecimal, iar celui de-al doilea prelucrarea informaiilor n
sistemul binar sau derivatele acestuia. n acest sens, diferitele semne (cifre, litere, caractere
speciale) pot fi reprezentate prin combinaii de "0" i "1".
Modalitatea de combinare a simbolurilor "0" i "1" pentru reprezentarea datelor
poart numele de codificare.
Dup natura semnelor pe care le pot reprezenta, codurile pot fi numerice i
alfanumerice.
Codurile numerice
Codurile numerice sunt folosite pentru a reprezenta cele 10 semne ale sistemului
zecimal, cu sau fr semnul algebric al acestora, utiliznd o tetrad binar. Aceste coduri au
fost specifice primelor calculatoare, concepute numai pentru prelucrarea informaiilor
numerice i satisfac cerinele prelucrrii informaiilor n calculatoare numerice de birou.
Codurile numerice pot fi la rndul lor ponderate i neponderate.
Codurile ponderate sunt coduri n cadrul crora i se asociaz, fiecrei cifre zecimale,
o tetrad binar, n care fiecare rang are o anumit pondere indicat de configuraia codului.
Qi reprezint ponderea poziiei corespunztoare codului.
Principalele coduri ponderate sunt: 8421, 2421, 4221, 5421, 7421, i 6421.
Codul 8421 - BCD (Binary Coded Decimal- codul zecimal codificat binar) este un cod
cu patru bii i este cel mai cunoscut.
n cadrul reprezentrii (plecnd de la dreapta la stnga, poziia 0 are ponderea 1,
poziia 1 are ponderea 2, poziia 3 are ponderea 4, iar poziia 4 are ponderea 8. (q 0 = 0, q1 = 2,
q3 = 4, q4 = 8).
Exemplu:
1947(10) = 0001.1001.0100.0111BCD
Codurile neponderate sunt generate, pe considerente de securitate, n vederea
eliminrii cifrei 0 care poate fi considerat ca o lips de informaie (cifrei 0 i se atribuie o
13

Tehnologii informaionale. Concepte de baz

secven de bii semnificativi). n aceast categorie intr codurile EXCES 3; 2 din 5; GRAY
etc.
Un cod special l reprezint codul de bare prin care se permite identificarea automat
sau semiautomat a produselor, crilor, legitimaiilor, biletelor de cltorie etc. Majoritatea
codurilor de bar au la baz principiul binar, reprezentarea fcndu-se printr-un numr de linii
sau linii i spaii, cu o anumit lime. Aceste linii reprezint un caracter numeric sau
alfanumeric.
Codurile alfanumerice
Calculatoarele moderne, nu prelucreaz numai informaii numerice, o mare parte a
datelor sunt texte i de aici necesitatea de a elabora i o codificare a literelor i a celorlalte
caractere speciale, cu ajutorul cifrelor binare.
Codurile alfanumerice conin un numr de bii suficient pentru formarea attor
combinaii cte sunt necesare reprezentrii tuturor caracterelor (cifre, litere, semne de
punctuaie, semne speciale).
Codul ISO (International Standard Organisation) permite reprezentarea a 128 de
caractere: cifre zecimale, litere mari i mici ale alfabetului latin i o serie de caractere
speciale.
Codul ASCII (American Standard Code for Information Interchange) permite, n
funcie de versiune, reprezentarea a 128 sau 256 de caractere. Scopul dezvoltrii acestui cod,
de ctre American National Standard Institute a fost standardizarea unui cod mai eficient
dect BCD, utilizat la calculatoarele din generaia a II-a.
Codul EBCDIC (Extended Binary Coded Decimal Interchange Code) permite
reprezentarea a 256 caractere, ntre care i o serie de caractere negrafice.
Codul Unicode. Odat cu globalizarea accentuat a sistemelor informatice a aprut
necesitatea de a se introduce un sistem de codificare care s suporte n mod simultan orice
combinaie de limbi.
Apariia standardului Unicode, precum i disponibilitatea instrumentelor care l
suport, reprezint cea mai semnificativ tendin spre globalizarea dezvoltrii de software.
Sistemele de operare Microsoft, ncepnd cu versiunea Windows 98 SE, au nglobate
fonturile Unicode putnd fi vizualizate textele n orice limb (cu condiia s fie editate cu
caracterele Unicode).
Unicode este un format de codificare pentru pstrarea i interpretarea textelor pe
suporturi informatice devenind formatul standard de codificare i interpretare a datelor binare
n format text. Unicode reprezint caracterele (peste 65000 de caractere unice) sub form de
ntregi.
1.3.2.2 Fiiere, bnci de date i depozite de date
n entitile social-economic se exploateaz un volum extrem de mare de date, ceea ce
impune utilizarea unor structuri de date care s permit o prelucrare raional, cu un cost ct
mai mic.
nc din 1830, Ludwig Goethe arta c: Epoca modern are un fals sentiment al
superioritii datorat mulimii de date existente la ndemna sa, dar adevratul criteriu de
judecat este mai degrab msura n care omul tie s organizeze i s gestioneze materia
aflat la ndemna sa.
O structur de date este un mod de memorare a datelor ntr-o form organizat.
Structurile se pot afla, la un moment dat, fie n memoria intern a calculatorului
numite structuri interne, fie n memoria extern numite structuri externe.
Pentru specificul activitilor economice, cele mai adecvate structuri de date sunt:
fiierele, bazele, bncile i depozitele de date.
14

Tehnologii informaionale pentru Administraia Public

1.3.2.2.1 Fiierele
Fiierul reprezint un ansamblu organizat de date omogene din punct de vedere al
naturii i al criteriilor de prelucrare, date memorate pe suporturi tehnice, de unde pot fi
utilizate n procesul de prelucrare.
Orice fiier poate fi privit sub dublu aspect: logic (funcional) i fizic.
Aspectul logic privete latura semantic (informaional) a datelor ce compun fiierul.
Din acest punct de vedere, fiierul este alctuit dintr-o mulime de articole (nregistrri
logice), cmpuri de date (grupate sau negrupate) i din caractere.
nregistrarea logic (articolul) este o suit de elemente (cmpuri) compatibile, ce
poate fi recunoscut i tratat prin intermediul unui identificator, ca o unitate. De preferin
acest identificator trebuie s sugereze coninutul informaional al nregistrrii logice. De
exemplu, articolul ARTSTUD este structurat n cmpuri, care conin date privind identificarea
studenilor.
ARTSTUD
Matricol
Nume
student
C,18

C,20

Zi

Date personale
Data naterii
Adresa
Lun
An
Loc
Str
Nr

N,2

N,2

N,4

C,15

C,15

N,4

Media

N,5,2

Cmpul de date reprezint o entitate constituit dintr-un grup de caractere organizate

ntr-o secven bine definit n cadrul nregistrrii logice. n funcie de natura datelor
nmagazinate cmpurile pot fi: numerice, alfanumerice, logice etc.
Cmpurile care se refer la aceeai entitate formeaz un articol.
Caracterul este elementul de baz, indivizibil al datelor dintr-un fiier (o cifr, o liter,
un caracter special).
O caracteristic important a nregistrrii logice o reprezint lungimea acesteia care
este dat de numrul de caractere pe care-l conine. Astfel, nregistrrile logice pot fi de
lungime fix, variabil i nedefinit. Spunem c un fiier are nregistrri de lungime fix,
atunci cnd toate nregistrrile logice au acelai numr de caractere. Ct privete nregistrrile
de lungime variabil acestea trebuie s se ncadreze ntr-o anumit limit prestabilit. n cazul
nregistrrilor logice nedefinite, nu sunt impuse restricii de lungime, acestea fiind determinate
de volumul datelor ncrcate n fiecare articol n parte.
Aspectul fizic se refer la suporturile tehnice de date utilizate i la modul n care sunt
organizate i structurate datele. Necesitatea organizrii datelor pe suporturi tehnice (discuri
magnetice, benzi magnetice etc.) deriv din caracterul limitat al memoriei interne a unui
calculator, fiind relativ greu de pstrat, n acelai loc i timp, att programele de aplicaii,
datele de prelucrat ct i rezultatele prelucrrilor. Soluia o reprezint organizarea de fiiere pe
suporturi externe, de unde prin proceduri speciale de intrare /ieire i, n funcie de cerinele
utilizatorului, sunt transferate n memoria intern.
Ansamblul datelor transferate n cursul unei operaii de intrare /ieire formeaz
nregistrarea fizic (articolul fizic), n care pot exista una sau mai multe nregistrri logice.
Practica folosete mai multe criterii de clasificare a fiierelor. Dintre acestea cel mai
des ntlnite sunt: modul de organizare, modul de acces i formatul articolelor.
Organizarea fiierelor
Principalul criteriu de clasificare a fiierelor l constituie modul lor de organizare.
innd seama de acest criteriu fiierele pot fi: secveniale, relative i indexate.
Fiierele secveniale presupun dispunerea continu a articolelor, unul dup altul fr a
respecta un criteriu de succesiune sau de ordonare cresctoare sau descresctoare. Consultarea
15

Tehnologii informaionale. Concepte de baz

unui astfel de fiier se poate face prin citirea articolelor, n ordinea n care apar pe suport,
accesul fiind secvenial.
Avantajul acestor fiiere const n faptul c pot fi organizate pe orice tip de suport
(adresabil sau nu, reutilizabil sau nu).
Fiierele relative sunt specifice sistemelor de calcul mini-micro avnd caracteristicile:
- se pot organiza numai pe suporturi adresabile;
- suprafaa de memorare este mprit n uniti adresabile - numite casete (bucket) de
dimensiuni fixe i numerotate cresctor, ncepnd cu valoarea 0. Fiecare caset poate conine
sau nu, un articol. Articolul poate fi identificat prin numrul de ordine al casetei n care a fost
nmagazinat, numr ce este denumit cheie relativ. Spre deosebire de fiierele secveniale,
care au articole aranjate compact, cele relative pot avea zone neutilizate ntre articole. Poziia
unui articol rmne fix, indiferent de operaiunile de actualizare pe care le suport fiierul.
Fiierele indexate sunt ansambluri de articole logice aezate n ordinea cresctoare
sau dup caz descresctoare, a valorii cheii de articol. Cheia de articol (sau de indexare) este
un cmp sau rezultatul evalurii unei expresii de cmpuri din structura articolelor fiierului.
Ca i cele relative, fiierele indexate pot fi organizate numai pe suporturi adresabile.
Prin operaia de indexare, fiierului i se ataeaz un tabel (un fiier separat) n care se
pstreaz indeci informaii auxiliare pe baza crora se pot repera rapid articolele fiierului.
Astfel, se creeaz o pereche de fiiere format din:
fiierul de date propriu-zis;
fiierul index care pstreaz adresele logice ale articolelor din fiierul de date,
adrese stabilite n funcie de criteriul de ordonare, fixat prin cmpul cheie de
articolului.
Moduri de acces
Prin mod de acces se nelege tehnica de regsire a articolelor unui fiier. Dup acest
criteriu fiierele pot fi:
fiiere accesate secvenial;
fiiere accesate direct (aleator);
fiiere accesate dinamic.
Relaiile dintre modul de organizare i cel de acces sunt prezentate n tabelul 1.2.
Tabelul 1.2. Corespondena dintre modul de organizare i cel de acces
Acces

Secvenial

Direct

Dinamic

*
*
*

*
*

Organizare
Secvenial
Relativ
Indexat

Accesul secvenial presupune localizarea articolelor nregistrate pe un suport tehnic, n

ordinea impus de succesiunea lor fizic (stabilit prin organizarea fiierului, la crearea
acestuia). Aceast modalitate de accesare este acceptat indiferent de suportul tehnic i de
modul de organizare folosite.
Accesul direct (aleator) este o metod de localizare rapid a informaiilor (datelor)
nregistrate pe suportul tehnic, prin intermediul unei adrese indicate de o cheie stabilit de
utilizator. Acest tip de accesare poate fi folosit n cazul fiierelor index i a celor relative.
Accesul dinamic este o combinaie ntre primele dou moduri de acces, operaiunea
realizndu-se astfel: ntr-o prim etap, are loc poziionarea direct pe o anumit nregistrare a
fiierului, dup care urmeaz consultarea secvenial a celorlalte nregistrri.
Operaii executate asupra structurilor de date
16

Tehnologii informaionale pentru Administraia Public

Asupra structurilor de date se pot executa o serie de operaii dintre care cele mai
ntlnite sunt: crearea, actualizarea, consultarea, sortarea, indexarea, fuzionarea, copierea.
Crearea se execut o singur dat, la nceputul ciclului de via a structurii respective
i presupune memorarea acesteia n forma sa iniial.
Actualizarea reprezint operaia de aducere la zi a unei structuri de date, create
anterior i se refer la:
adugarea sau nserarea de noi elemente ale structurii;
modificarea valorilor unor elemente ale structurii;
tergerea fizic i /sau logic a unor elemente ale structurii.
Consultarea presupune accesarea elementelor unei structuri, n scopul prelucrrii sau
vizualizrii acesteia.
Sortarea const n rearanjarea fizic a elementelor unei structuri, dup anumite
criterii, stabilite de utilizator.
Indexarea reprezint o rearanjare logic a elementelor unei structuri, dup criterii
stabilite de utilizator.
Copierea reprezint operaia prin care se obine o copie integral sau parial a unei
structuri de date.
Organizarea datelor n fiiere prezint anumite limite:
dependena datelor de program (descrierea datelor se face n fiecare program n care
ele sunt utilizate);
lipsa unui formalism riguros de definire i validare a datelor;
performane sczute pentru procesarea datelor, ndeosebi atunci cnd datele sunt
memorate n fiiere distincte;
redundana ridicat a datelor.
Cu toate aceste limite, organizarea datelor n fiiere este utilizat i astzi ndeosebi
pentru aplicaiile dezvoltate n limbaje clasice de programare (Cobol, Fortran etc.), dei pentru
aceste limbaje s-au proiectat interfee care permit lucrul i cu bazele i bnci de date.
1.3.2.2.2 Baze de date, bnci de date i depozite de date
Tehnicile i metodele de organizare a datelor au cunoscut o evoluie marcant n timp,
determinat att de necesitatea de a avea un acces ct mai rapid i facil la un volum din ce n
ce mai mare de informaii, ct i de perfecionarea echipamentelor de culegere, memorare,
transmitere i prelucrare a datelor. O etap, n acest proces evolutiv, o reprezint apariia
bazelor i bncilor de date. Iniial aceste forme de organizare au fost specifice organizaiilor
complexe din domeniul militar, administrativ, guvernamental i economic. Astzi
fenomenul s-a generalizat, orice firm, instituie, organizaie economic i chiar persoane
fizice organizndu-i informaiile n baze de date.
O baz de date (BD) reprezint un ansamblu structurat de fiiere care grupeaz datele
prelucrate n aplicaiile informatice.
Formal, baza de date este un ansamblu de colecii de date, aflate n interdependen,
mpreun cu descrierea datelor i relaiile dintre ele.
ntr-o abordare mai analitic, o BD reprezint un ansamblu de date structurate,
concrete, neredundante i independente de orice program de aplicaie, direct accesibile dup
mai multe criterii. Conceptul de baz de date are sens numai ca element al unei bnci de date.
n general, o banc de date este perceput ca un ansamblu de informaii, mpreun cu
un set de programe ce asigur accesul la acestea. Ansamblul informaiilor constituie BD, iar
setul de programe ce permit exploatarea datelor reprezint sistemul de gestiune a bazei de
date (SGBD).
SGBD-ul asigur gestiunea bazei /bazelor de date asociate bncii de date, realiznd:
17

Tehnologii informaionale. Concepte de baz

introducerea datelor n baza /bazele de date;

actualizarea i extragerea datelor;
controlul i autorizarea accesului la date;
asigurarea independenei structurii bazei de date fa de programele de aplicaii.
Un SGBD trebuie s ndeplineasc funciile de descriere, manipulare i utilizare.
Funcia de descriere permite definirea structurii datelor, a relaiilor dintre ele, a
tipurilor de acces i a condiiilor logice de verificare a datelor.
Funcia de manipulare asigur ndeplinirea cererilor utilizatorilor (creare, actualizare,
sortare, indexare, cutare etc.).
Funcia de utilizare nlesnete comunicarea ntre utilizatori i baza de date (prin
intermediul unor interfee ce l avantajeaz pe utilizator).
Realizarea acestor funcii este asigurat de modulele componente ale unui SGBD:
Limbajul de definire a datelor (Data Definition Language DLL sau LDD), Limbajul de
manipulare a datelor (Data Manipulation Language DML sau LMD) i Procesorul de
consultare. Practic, ndeplinirea acestor funcii presupune interacionarea SGBD-ului cu
structura bazei de date (fiiere de date, dicionar de date, indeci etc.), sistemul de calcul,
sistemul de operare, programele de aplicaii i utilizatorii.
Spre deosebire de fiiere (n care datele sunt organizate pe dou niveluri: logic i fizic)
n cazul bazelor de date apare un al treilea nivel - cel conceptual (figura 1.4)

Figura 1.4 Niveluri de organizare a bazei de date

Nivelul fizic (intern) este nivelul elementar de considerare a datelor i descrie detaliat
structura sub care coleciile de date se regsesc pe suprafaa de memorare (memorie extern i
/sau intern). La acest nivel structura descris este accesibil numai aplicaiilor.
Nivelul conceptual (virtual, global) este nivelul imediat superior celui fizic, datele
fiind privite prin prisma semanticii lor (coninutul lor i relaiile dintre ele). Este considerat
primul nivel de abstractizare a lumii reale observate. Prin acest nivel sunt satisfcute cerinele
tuturor utilizatorilor, asigurnd totodat o redundan minim a datelor (cantitatea de date
necesare pentru a defini un element de structur evitnd ambiguitatea, s fie ct mai mic i
controlat automat), i independena bazei de date, fa de orice restricie tehnologic sau de
echipament.

18

Tehnologii informaionale pentru Administraia Public

Nivelul logic (extern) este un nivel superior de abstractizare n care structura bazei de
date se prezint sub forma unor machete, scheme externe, imagini (vederi), n funcie de
nevoile fiecrui utilizator sau grup de utilizatori.
Relaia nivel logic-nivel virtual asigur independena logic a datelor, iar relaia nivel
virtual-nivel fizic asigur independena fizic. n particular, n cadrul unei BD pot exista mai
multe structuri logice bazate pe o singur structur virtual i o singur structur fizic.
n esen, baza de date constituie o materializare a informaticii pentru organismele
social-economice de orice profil, aspect manifestat i prin ponderea pe care o cunosc att
aplicaiile respective pe pia ct i implementrile de sisteme de gestiune a bazelor de date.
n acest context, potenialii utilizatori ai BD trebuie sa in seama de urmtoarele aspecte:
- bazele de date fac parte, n mod curent, din categoria aplicaiilor critice /vitale
(mission-critical), adic ele trebuie s asigure att accesibilitatea performant la date ct i
fiabilitatea stocrii, minimiznd riscurile funcionrii i de alterare sau pierdere a datelor;
- dup constituirea structurii i ncrcarea acesteia cu date, baza de date ofer
posibiliti de extragere a oricrui tip de informaie analitic sau sintetic (rapoarte directe sau
elaborate); sintetizarea trebuie s aib la baz combinaii logice ale datelor existente;
- riscurile principiului GIGO (Garbage-In Garbage-Aut) gunoi introduci, gunoi
scoi) apar atunci cnd nu sunt respectate cerinele minime de organizare a bazei de date sau
dac datele introduse n baz nu reflect realitatea.
Depozitul de date (Datawarehouse). Ideea depozitelor de date s-a conturat i dezvoltat
n anii `90 ai sec. XX. William Inmon definete pentru prima oar termenul de datawarehose
- depozitul de date ca fiind un sistem de baze de date, special conceput pentru analiza datelor
i susinerea i fundamentarea deciziilor prin agregarea tuturor datelor organizaiilor.
Depozitele de date sunt enciclopedii informaionale n care datele sunt introduse continuu,
utilizatorul putndu-le accesa n funcie de necesiti.
n depozitele de date se memoreaz urmtoarele tipuri de date:
date curente din sistemele operaionale /tranzacionale;
date de detaliu privind perioadele precedente (date din arhive);
date agregate necesare sprijinirii procesului decizional pe toate nivelurile manageriale,
preluate din surse interne i externe (baze de date publice, sondaje, date de prognoz etc.);
metadate care asigur exploatarea depozitelor, prin reguli de extragere i conversie, reguli
de agregare etc.
Toate aceste date pot fi achiziionate gratuit, cumprate, sau preluate pe baz de
abonament.
Depozitele de date sunt bazate pe modele multidimensionale care vizualizeaz datele
sub forma unui cub de date (data cube). Ele au asociat o gam variat de instrumente
software ce permit, pe lng crearea propriu-zis, accesarea i utilizarea datelor. n ultima
categorie intr sistemele OLAP (On-Line Analytical Processing) care pot organiza i prezenta
datele n formate variate, n ordinea solicitrilor, de la diferii utilizatori.
Spre deosebire de coleciile de date utilizate n sistemul operaional orientate spre
optimizarea i sigurana procesrii datelor, datele din depozitul de date sunt organizate ntr-o
manier care s permit analizarea lor. Depozitul de date acoper un orizont temporal mai
mare, conine att date interne ct i date externe i este optimizat pentru a rspunde
complexelor interogri ale unei game diversificate de utilizatori. Schematizat fluxul datelor
ntr-un depozit de date este prezentat n figura 1.5.
n cazul depozitelor de date, prelucrrile (data mining - mineritul datelor) sunt bazate
pe modele performante de selectare i agregare a datelor coninute. Mineritul datelor este
denumit uneori i descoperirea cunotinelor n bazele de date (Knowledge Discovery in
Databases - KDD) i reprezint un set de tehnici folosit n abordarea automatizat a

19

Tehnologii informaionale. Concepte de baz

operaiunilor de exploatare exhaustiv a unor baze de date foarte mari i de aducere la
suprafa a unor relaii complexe existente n acele baze de date.

BD
Operaional
e
Extragerea
Datelor din BD operaionale

Curirea datelor

ncrcarea i agregarea
datelor

DEPOZIT DE
DATE

Figura 1.5 Crearea i utilizarea

Prelucrri
- Data
mining
- OLAP
unui depozit
de date
Generatoare
de rapoarte

Practica, cel mai adesea, ofer trei soluii de organizare a depozitelor de date16:
la nivelul entitii social-economice - Enterprise Warehouse;
la nivelul unei structuri funcionale (filial, departament, serviciu, birou) - Data marts;
la nivelul bazelor de date operaionale Virtual warehouse /Depozit virtual.
Utilizarea depozitelor se concretizeaz n extragerea unor rapoarte (la cerere sau pe
baza unui abonament cu o anumit periodicitate), extragerea unor date pentru a fi utilizate n
aplicaii de birotic (programe de calcul tabelar, procesoare de texte etc.), dar mai ales pentru
realizarea unor aplicaii specializate de analiz. Statisticile arat c segmentul de pia legat
de depozitele de date are o rat anual de cretere de circa 35%.
Principalul inconvenient al depozitului de date este dimensiunea sa enorm, datorat
nmagazinrii datelor detaliate la cel mai analitic nivel.
Schematic, structura unei bnci de date, n care sunt reunite elementele discutate mai
sus este prezentat n figura 1.6, care sintetizeaz locul, nivelul de subordonare i legturile
dintre componentele bncilor de date, rezultnd c nucleul de l constituie coleciile de date,
aflate n interdependen.

Airinei, D., Depozite de date, Editura Polirom, Iai, 2002, p. 27 ; Florescu, V., .a. Baze de date, Editura
Economic, Bucureti, 1999, p. 32
16

20

Tehnologii informaionale pentru Administraia Public

C o l e c i i
d e d a te
C o l e c i i
d e d a te

C o l e c i i
d e d a te
C o l e c i i
d e d a te

Figura 1.6 Structura unei bnci de date

Clonarea informaiei
n contextul dezvoltrii noilor tehnologii sunt create premisele obinerii de clone.
Crearea de clone informatice se efectueaz prin copiere dar i prin acces neautorizat n
sistemele informatice (spargere de cod). Companiile care dezvolt aplicaii informatice, i
utilizatorii acestora, folosesc numeroase mijloace pentru asigurarea proteciei la copiere
neautorizat a produselor software i a BD. Uneori ns, costurile de protecie devin prea mari
i companiile prefer s ofere acces liber la unele produse. ntruct produsele software i BD
ntrunesc cerinele unei creaii intelectuale clonarea este reglementat de norme juridice din
domeniul dreptului de autor. n acest caz, uzual, se folosete noiunea de copyright care se
refer la dreptul patrimonial, principala prerogativ constnd n producerea de copii numai cu
consimmntul autorului. Clonele informatice reprezint o component important n
reglarea accelerrii dezvoltrii societii informaionale. Minimizarea clonrii neautorizate
ntru-o ar are ca efect atragerea marilor companii productoare de software.

1.4 Sistemul informaional i sistemul informatic n Administraia

Public
Pentru o abordare pragmatic a informaticii trebuie delimitat cadrul su de manifestare
i anume sistemul social-economic.
ntr-o accepiune larg sistemul reprezint un ansamblu de elemente dependente ntre
ele, care formeaz un tot organizat i care funcioneaz n scopul realizrii unui obiectiv
comun final.
Orice sistem se bazeaz pe trei componente: intrrile, procesul de prelucrare i ieirile.
Intrrile sunt elementele care urmeaz a fi introduse n sistem n vederea prelucrrii
lor (materii prime, energie, date, efort uman etc.).
Procesul de prelucrare reprezint ansamblul metodelor, regulilor, legilor etc. aplicate
intrrilor n vederea obinerii rezultatelor dorite (calcule matematice, analize i prognoze
financiar-contabile, calcule decizionale etc.).
21

Tehnologii informaionale. Concepte de baz

Ieirile sunt elementele rezultate din procesul de transformare a intrrilor (servicii,
rapoarte i situaii finale etc.).
Pentru a-i spori utilitatea, pe lng aceste trei componente de baz, un sistem trebuie
prevzut cu nc dou componente: reglarea i controlul.
Reglarea poate fi realizat prin retroaciune (feed-back), prin anticipare (feed-before)
i prin alert.
Retroaciunea privete datele relative la randamentul sistemului i se bazeaz pe
analiza abaterilor de la obiectivele prestabilite. Reglarea prin anticipare are la baz principiul
dup care sistemul de conducere poate prevedea apariia perturbaiei i n consecin poate
aciona pentru influenarea ei. Prin intermediul sistemelor informatice se pot elabora
previziuni n domeniul administrativ asigurnd eficiena unei astfel de reglri. Reglarea prin
alert corespunde conducerii prin excepie. Sistemul de conducere este informat de ctre
sistemul operaional pe baza indicatorilor de alert. Problema principal const n fixarea
acestor indicatori.
Controlul const n supravegherea i evaluarea retroaciunii pentru a verifica dac
sistemul nu a deviat de la obiectivul prestabilit. Funcia de control ajusteaz, deci, intrrile i
procesul de prelucrare, nainte de a obine rezultatele scontate.
Adesea, retroaciunea este inclus n noiunea de control, constituind o parte esenial
a acestuia.
Un sistem ce comport toate aceste cinci elemente este numit sistem cibernetic cu
mecanism de autoreglare.
n structura organizatoric i funcional a unui organism social-economic complex se
disting trei sisteme (figura 1.7):
sistemul de conducere/decizional;
sistemul condus/operaional;
sistemul informaional.
Sistem de conducere
/decizional

Decizii

Informaii

Sistem informaional
Sistem informatic
Sistem informatic

Decizii

Date
Sistem operaional
/de execuie

Figura 1.7 Relaiile dintre componentele unui sistem economic complex

Sistemul informaional este cel care asigur funcionalitatea sistemului de conducere,
prin realizarea cuplajului sistem decizional sistem operaional. El reprezint de fapt un
ansamblu de fluxuri i circuite informaionale organizate ntr-o concepie unitar.
Sistemul informaional cuprinde ansamblul metodelor, procedeelor i mijloacelor de
preluare, clasare, stocare, prelucrare, transmitere /difuzare i valorificare a datelor i

22

Tehnologii informaionale pentru Administraia Public

Resurse umane: utilizatori + informaticieni

Reglarea i controlul performanei

sistemului

Intrri de
resurse de
date

Transformarea
datelor n informaii

Ieiri de
produse
informatice

Stocarea resurselor de date

Resurse de date: date, modele i baze de

Resurse logice: programe i proceduri

Resurse materiale: maini i supori

informaiilor n vederea fundamentrii i urmririi deciziilor la toate nivelurile unei entiti

social economice.
Astfel, sistemul informaional asigur legtura dintre sistemul decizional i sistemul
operaional. n acest scop funcionarea sistemului informaional presupune desfurarea
urmtoarelor activiti17:
- introducerea datelor referitoare la sistemul operaional;
- prelucrarea datelor n scopul asigurrii informaiilor utile n procesul decizional;
- obinerea informaiilor solicitate i adoptarea deciziilor pentru sistemului operaional;
- efectuarea controlului i urmririi respectrii deciziilor.
ntre activitile i componentele unui sistem informaional (resurse umane, materiale,
logice i date) exist multiple legturi (figura 1.8).

cunotine
Figura 1.8 Activitile i componentele unui sistem informaional
Prelucrare dup OBrien J., Les systemes dinformation, De Boeek Universit, Montreal, 1995, p.18

Resursele umane. Funcionarea sistemelor informaionale presupune concursul a

dou categorii de resurse umane: utilizatorii finali i informaticienii.
Utilizatorii finali sunt persoane care utilizeaz un sistem informaional sau informaia
pe care acesta o produce (funcionari publici, economiti, ingineri etc.).
Informaticienii (analiti, programatori, operatori, tehnicieni i funcionari de birou)
sunt persoane care construiesc i exploateaz sistemele informatice. Pe scurt, analitii
proiecteaz sisteme informaionale n funcie de nevoile de informare ale utilizatorilor;
programatorii elaboreaz programe informatice plecnd de la cerinele analitilor; operatorii
exploateaz sistemele informaionale.
Resursele materiale cuprind toate dispozitivele fizice folosite pentru manipularea
datelor i informaiilor. Principalele resurse materiale sunt:
17

Dodescu, Gh., . A. Calculatoare, Ed. All, Bucureti, 2000, p. 10

23

Tehnologii informaionale. Concepte de baz

componentele hard concretizate n uniti centrale i o mare varietate de dispozitive

periferice (ecrane de vizualizare i imprimante ce servesc la afiarea rezultatelor, tastatura
i mouse-ul ce servesc la preluarea datelor i comenzilor, discuri magnetice i optice
folosite pentru stocarea datelor etc.);
reele de telecomunicaii care cuprind calculatoare interconectate cu dispozitive speciale
de comunicaie n scopul utilizrii n comun a resurselor fizice i logice.
Resursele logice acoper ansamblul instruciunilor de prelucrare a informaiilor:
- resurse logice de baz (software-ul de baz) n care se ncadreaz sistemele de operare;
- resurse logice utilitare care includ programe cu grad mare de generalitate destinate unor
prelucrri specifice comune tuturor utilizatorilor;
- resurse logice de aplicaii care sunt programe ce asigur prelucrarea datelor n funcie de
cerinele utilizatorilor (analiza a vnzrilor, calculul plilor etc.).
Resursele de date includ BD, modelele i bazele de cunotine i se pot prezenta sub
diverse forme: date alfanumerice convenionale, formate din cifre, litere i alte caractere ce
servesc la descrierea activitilor, evenimentelor i entitilor unei uniti sau economii; date
textuale folosite n comunicaiile scrise; date audio precum vocea uman i alte sunete.
Bazele de date conin datele prelucrate i organizate.
Bazele de modele conin modele conceptuale matematice i logice i exprim relaii de
afaceri, program de calcul sau tehnici de analiz.
Bazele de cunotine conin cunotine sub form de fapte i reguli de inferen
(inferena operaie logic de derivare a unui enun din altul, prin care se admite o judecat al
crui adevr nu este verificat direct n virtutea unei legturi a ei cu alte judeci considerate ca
adevrate) asupra unei varieti de subiecte.
Atunci cnd pentru desfurarea activitilor de prelucrare sunt utilizate, cu
preponderen echipamente electronice, sistemul informaional devine sistem informatic.
Sistemul informatic nu se poate identifica cu sistemul informaional fiind inclus n acesta, dei
tendina actual este cea de convergen a sistemului informatic ctre sistemul informaional
prin creterea gradului de automatizare. Cu toate acestea vor exista totdeauna activiti
specific umane ce nu vor putea fi automatizate.
Sistemul informatic reprezint un ansamblu structurat i corelat de proceduri i
echipamente electronice care permit prelucrarea automat a datelor n vederea obinerii de
informaii.
n rile dezvoltate, datorit nivelului tehnologic ridicat, literatura de specialitate care
folosea information system pentru sistemul informaional i computer based information
system pentru sistem informatic, a renunat la aceast delimitare, folosind doar termenul de
information system.
De-a lungul anilor funciile sistemelor informaionale s-au diversificat18.
Astfel, n prima perioad au fost utilizate sistemele de procesare a tranzaciilor (TPS Transaction Processing System) cu rolul de a prelucra tranzaciile - faptele elementare stocnd datele n fiiere i baze de date. Ulterior, au fost dezvoltate sistemele informatice
pentru conducere (MIS- Management Information System) cu rolul de analiz a informaiilor
i de generare a rapoartelor. Pentru automatizarea activitii de birou i secretariat ulterior au
fost create sisteme de birotic (OAS - Office Automation System) care asigur procesarea de
texte i imagini, reuniuni electronice, teleconferine, pot electronic, gestiunea
documentelor etc.
Majoritatea sistemelor informatice pentru management (MIS Management
Information Systems) considerate ca "sisteme care sprijin operaiile manageriale i procesele

Oprea, D., Meni, G., Dumitriu, F., Analiza sistemelor informaionale, Ed. Universitii Al. I. Cuza Iai,
2005, pp. 25-29
18

24

Tehnologii informaionale pentru Administraia Public

decizionale ale unei organizaii sociale"19, permit elaborarea deciziei prin favorizarea unui
flux de informaii structurate sub form de rapoarte care ns, pentru probleme de excepie,
singulare, sunt limitate ca valoare. Un sistem de tip MIS impune specificarea tuturor
informaiilor i a restriciilor legate de model, nainte ca formalizarea s nceap, lucru dificil
de realizat pentru probleme semistructurate sau nestructurate. El este dezvoltat de ctre
specialiti n tehnologia informaiei. Spre deosebire de acestea, sistemele de sprijinire a
deciziilor (DSS Decision Support Systems) - prezentate pentru prima dat de ctre M. Scott
Morton, ca sisteme pentru decizia managerial (Management Decision Systems), sunt sisteme
ce cupleaz resursele intelectuale ale indivizilor, cu posibilitile oferite de calculator, pentru a
mbunti calitatea deciziei. Ele nglobeaz date i modele i au ca obiectiv sprijinirea
managerilor n activitile de luare att a deciziilor structurate ct i a celor nestructurate20.
Sistemele de sprijinire a deciziei au urmtoarele avantaje:
ofer sprijin n elaborarea deciziilor semistructurate i structurate la toate nivelurile
entitilor social-economice, n special n cazul problemelor ad-hoc, de excepie, prin
mbinarea judecii i raionamentului uman cu procesarea computerizat a informaiei;
sprijinirea deciziei individuale i a celei de grup prin colaborarea interactiv cu
managerilor implicai;
abilitatea de a ncerca rapid strategii diferite, prin analize de tip wath-if ? care conduc la
simularea evenimentelor prin modificarea ipotezelor ce stau la baza procesului decizional
sau a datelor de intrare;
posibilitatea de a defini dinamic, interactiv problema, furnizndu-i modelului detalii pe
msur ce procesul avanseaz;
implic acumularea continu de noi cunotine pentru dezvoltarea, exploatarea, analiza i
perfecionarea acestuia; pot fi dezvoltate de ctre nespecialiti n tehnologia informaiei.
DSS realizeaz o mbinare organic a abilitii i capacitii de procesare a sistemelor
electronice de calcul, cu participarea creativ a factorului uman n procesul decizional.
Sistemele se sprijinire a deciziei au fost adoptate rapid de ctre management i
implementate n multe entiti social-economice, deoarece aceste entiti opereaz ntr-o
economie instabil, influenat de mediul economic, social i politic din ce n ce mai complex.
Pentru sprijinirea activitii strategice desfurate la nivelurile superioare ale
managementului din entitile social-economice, sistemul de sprijinire a deciziilor a fost
perfecionat/ extins aprnd conceptul de EIS - Executive Information System. Ele reprezint
"sisteme structurate, de tratare automat, care opereaz continuu pentru a ine managerul la
curent cu tot ceea ce se ntmpl n domeniile importante, att din interiorul, ct i din
exteriorul entitii social economice21.
Sistemele EIS se caracterizeaz prin:
sprijin elaborarea deciziilor nestructurate specifice activitii de planificare strategic i
nu problemele decizionale curente;
sprijin ealonul superior al conducerii, n prima faz a elaborrii deciziei (faza de
gndire, de inteligen), mbuntind att eficiena ct i eficacitatea deciziei;
permit conturarea factorilor critici de succes, a rapoartelor excepionale, a investigaiilor i
analizelor preliminare ale tendinelor; utilizeaz cu precdere date i nu modele (ca n
cazul sistemelor DSS);

Tardieu, H., Guthmann,B., Strategie, structure et technologie de l'information, Collection Inginerie de

Systemes d'information, Paris,1994, p.23
20
Turban, E., Decision Support and Expert System. Managerial Perspectives, MacMillan Publishing
Company, New York, 1988, p.69.
21
Turban, E., Op. cit. pp. 15-16
19

25

Tehnologii informaionale. Concepte de baz

apeleaz la BD interne i externe cu ajutorul crora identific problemele, evalueaz

oportunitile (spre deosebire de sistemele DSS care sprijin doar rezolvarea
problemelor).
n general, sistemele EIS asigur o interfa prietenoas, favoriznd accesul direct al
managerilor la resursele informatice, fr intermediari.
Rezult c, n cazul acestor sisteme lipsesc bazele de modele, deoarece obiectivul lor
este nu analiza i modelarea datelor ci furnizarea de informaii.
Pentru ealoanele superioare i intermediare au fost create sisteme de sprijinire a
managementului ESS Executive Support Systems, care reprezint aplicaii pe calculator ce
sprijin activitatea de planificare, analiz i comunicare. Sistemele ESS, pentru activitile
administrative ofer urmtoarele faciliti: sprijin n toate fazele procesului decizional
(nelegerea problemei, dezvoltarea variantelor i alegerea uneia dintre ele); posibilitatea
utilizrii de date, modele i tehnici de comunicaie avansate, fiind orientate att pe accesul la
date, ct i pe analiza acestora; sprijinirea activitilor de rutin, dar i elaborarea deciziilor;
vizeaz probleme semistructurate i nestructurate; fundamentarea deciziilor repetitive, dar i
rezolvarea problemelor ad-hoc.
Sistemele ESS integreaz facilitile EIS i DSS. Neavnd baze de date proprii,
sistemele ESS utilizeaz datele din bazele acestor sisteme.
Odat cu dezvoltarea tehnologiei informaionale pentru probleme complexe care
necesit consultarea unor experi, avnd experiene i cunotine n acel domeniu, au fost
create aa numitele sisteme expert ES Expert System. Aceste se constituie dintr-un set de
programe capabil s reproduc raionamentele unui expert ntr-un domeniu bine definit22.
Avantajele sistemelor expert constau n: sprijinirea i soluionarea problemelor
decizionale nestructurate i incomplete sau incerte, mult mai eficient i mai rapid dect un
sistem uman; ofer factorului uman avantaje educaionale de instruire i acumulare de noi
cunotine; permit transferul experienei umane i comunicarea la cel mai nalt nivel de
specialitate ntr-un domeniu dat; raionament calitativ n situaii n care sistemele tradiionale
nu permit dect procesarea informaiilor; asist factorul uman n procesul de elaborare a
deciziilor; opereaz n medii periculoase, inaccesibile factorului uman.
n sintez, sistemele informaionale folosite n Administraia Public sunt prezentate n
Tabelul 1.3.
Dintre acestea ne oprim doar asupra sistemelor birotice care au un rol deosebit n
administraia public. Aceste sisteme faciliteaz desfurarea n condiii optime a proceselor
de obinere, transmitere i stocare a informaiilor la nivel de birou, departament sau
ntreprindere23. Ele reunesc mijloacele i resursele care asigur organizarea muncii de birou
prin oferirea unor fluxuri informaionale performante i prin sprijinirea grupurilor eterogene
de lucru s se ntlneasc i s lucreze, fr a se afla fa n fa i prin oferirea de servicii
colectivelor omogene de lucru.
Tabelul1.3 Tipuri de sisteme informaionale n Administraia Public
Tipul de sistem
Sisteme de procesare a tranzaciilorTransaction Processing System
Sisteme de birotic - Office
Automatisation Systems/Office
Information Systems

Cod
TPS

OAS/OIS

Rolul sistemului
Prelucrare tranzacii(fapte elementare) -stocnd
datele n fiire i baze de date
Asigur procesarea de texte i imagini,reuniuni
electronice, tele i video conferine,pot
electronic,gestiunea documentelor etc.

Benchmol, G., Levine, P., Pomerat, S., Ch., Sisteme expert n ntreprinderi, Ed. Tehnic, Bucureti, 1993, p.
14
23
Fotache, D., Birotica, Ed. Junimea, Iai, 2001, p. 16.
22

26

Tehnologii informaionale pentru Administraia Public

Sisteme informatice pentru
management-Management
Information Systems

MIS

Sprijin procesul managerial prin furnizarea de

informaii structurate sub form de rapoarte

Sisteme suport pentru decizii DecisionSupport Systems

DSS

Ofer suport pentru decizii pe baza modelelor i

datelor semistructurate i structurate la toate
nivelurie organizaiilor
Sprijin elaborarea deciziilor de grup avnd i
faciliti de comunicare i negociere(extensie DSS)

Sisteme suport pentru decizii de

grup - Group DSS

GDSS

Sisteme de sprijinire a deciziilor la

nivelul organizaiei - Organizational
DSS

ODSS

Asist personalul i sprijin procesul decizional din

mai multe subdiviziuni ale organizaiei furniznd
informaii necesare n diverse activiti

Sisteme pentru ntlniri electroniceElectronic Meeting Systems

EMS

Sprijin grupurile de lucru pentru derularea

ntlnirilor electronice (furniznd i infrastructura
necesar)

Sisteme informaionale pentru

conducerea executiv- Executive
Information Systems

EIS

Sisteme suport de sprijinire a

conducerii executive -Executive
Suppor Systems

ESS

Sprijin ealoanele superioare de conducere n

elaborarea deciziilor de planificare strategic prin
posibiliti de simulare,conturare a factorilor critici
etc.
Sprijin activitatea de planificare, analiz i
comunicare n toate fazele procesului decizional
integrnd facilitile DSS i EIS

Sisteme Expert -Expert Systems

ES

Sisteme informaionale
organizaionale inteligente Intelligent Organizational
Informational Systems

IOIS

Sprijin soluionarea problemelor decizionale prin

folosirea unui set de programe capabile s
reproduc raionamentul unui expert dintr-un
domeniu dat
Asigur la scar larg cerinele organizaiei
(asisten inteligent n planificare, comunicare,
negocieri, nvare,activiti paralele,procesare
distribuita etc.

Informatica utilizatorului final

Ptrunderea calculatoarelor n toate sferele activitii umane a determinat apariia unei
noi tiine informatica, definit de Academia Francez ca tiina prelucrrii raionale,
ndeosebi prin maini automate, a informaiei, considerat ca suport al cunotinelor umane
i al comunicrilor n domeniile tehnice, economice i sociale 24.
AFNOR (Asociaia Francez de Normalizare) echivalentul francez pentru ANSI
(American National Standards Institute), definete informatica: ansamblul de discipline
tiinifice i tehnice ce privesc prelucrarea informaiilor ndeosebi cu ajutorul mainilor
informatice.
O dat cu evoluia calculatoarelor i a domeniilor lor de utilizare, informatica s-a
mbogit cu noi valene. n 1978 la conferina SPIN (Strategies and Policies for Informatics
My working) pe probleme de strategii i politici pentru informatic s-a dat urmtoarea
definiie: informatica cuprinde domeniile legate de proiectarea, construcia, evaluarea,
utilizarea i ntreinerea sistemelor de prelucrare automat a datelor, incluznd componentele
hardware, software, elemente organizaionale i umane, cu impactul lor n industrie,
administraie, comer, n viaa social-politic25.
Din aceste definiii deriv faptul c informatica poate fi considerat o tiin de
grani, multidisciplinar care are rolul de a rezolva contradicia ce se manifest ntre
Arsac, J., Informatica, Editura tiinific, Bucureti,1973, p. 7
Guran, M., Informatica distribuit, n Viitorul electronicii i informaticii, Ed. Academiei, Bucureti, 1979, p.
71
24
25

27

Tehnologii informaionale. Concepte de baz

creterea volumului de informaii pe de o parte i setea de informaii pe de alt parte. Datorit
faptului c nici o entitate social-economic nu evolueaz ntr-un context izolat, ci dezvolt o
serie de relaii cu exteriorul, decizia de informatizare nu este opional. Indiferent la ce scar
se realizeaz informatizarea, la ora actual, proiectanii i constructorii de sisteme electronice
de calcul vin direct n sprijinul utilizatorilor care nu trebuie s fie informaticieni pentru a le
putea exploata. S-a ajuns, astfel, la ceea ce se numete informatica utilizatorului final.
Tehnologiile informaionale actuale au condus la utilizarea direct a calculatoarelor de
ctre utilizatorii finali, eliminnd categoriile de specialiti (analiti de sistem, programatori,
operatori etc.) care realizau practic activitile de rezolvare a problemelor n sistemele clasice.
Un utilizator poate s acceseze toate resursele fizice i logice disponibile n mediul su de
lucru i n afara acestuia. Astfel, utilizatorul exploateaz propriile sale baze de date, dar poate
consulta i datele organizate n bazele grupurilor de lucru sau ale entitii economice din care
face parte i chiar baze de date externe. Aceste date le poate prelucra prin soft de aplicaii i
de dezvoltare a aplicaiilor, soft pentru grupurile de lucru etc. Ca resurse fizice, utilizatorul
final, pe lng postul propriu de lucru, poate exploata att serverul central al entitii socialeconomice, ct i minicalculatoarele sau serverele din reelele de calculatoare accesibile lui.
n cadrul organizaiilor exist i personal specializat (informaticieni) care are sarcini de
proiectare, dezvoltare i ntreinere a infrastructurii informatice precum i de sprijinire, n caz
de nevoie, a utilizatorului final.
Exemple de teste gril
1.Noiunea de tehnologie informaional are urmtoarele accepiuni:
a) [ ] tehnologia calculatoarelor i a telecomunicaiilor
b) [ ] maini i utilaje de fabricare a mrfurilor
c) [ ] mijloace, tehnici i proceduri de receptare, stocare, prelucrare, transmitere a informaiilor
d) [ ] calculatoare i echipamente periferice ale sistemului informaional
2. Atributele informaiei sunt:
a) [ ] adugarea de noi cunotine la fondul deja existent;
b) [ ] nlturarea unei incertitudini sau ndoieli pentru cel ce o recepioneaz;
c) [ ] utilitatea pentru receptorul su.
3. Datele constituie:
a) [ ] un model de prezentare a informaiei
b) [ ] forma concret de exprimare a informaiilor
c) [ ] ansamblul informaiilor pe care le are cineva despre un domeniu
4. n domeniul administraiei publice se folosesc cu precdere sistemele:
a) [ ] TPS (Transaction Processing Systems)
b) [ ] CAD (Computer Aided Systems)
c) [ ] OAS (Office Administration Systems)
d) [ ] DSS (Decision Support Systems)
5. In depozitul de date se memoreaz:
a) [ ] date curente
b) [ ] date din arhive
c) [ ] date agregate necesare procesului decizional
d) [ ] metadate

28