1.4.

Politici publice sectoriale

Aspectele eseniale i interdependente ale conceptului de politic public sectorial:
A. Semnificaia conceptului de politic public sectorial
B. Natura statului n relizarea politicii publice
C. Gradul de intervenie al statului.

A. Semnificaia conceptului de politic public sectorial
O politic public sectorial este adoptat de guvern i are ca obiectiv principal: reglarea condiiilor, repartiiilor i al ocrii
resurselor n sectoarele componente ale domeniilor considerate de interes public.
Sectorul este un domeniu sau o ramur de activitate din viaa economico-social.
Politica public sectorial este o entitate n cadrul creia se manifest interdependena dintre ansamblul instrumentelor i cel al
obiectivelor.

Tipuri de politici publice sectoriale:
globale: politici conjuncturale, politici structurale, politici de relansare, politici de stabilizare etc.
funcionale: politici fiscale, politici de preuri, politici salariale etc.;
specifice pe activiti pe subsectoare sau pe industrii
spaiale: politici zonale, politici teritoriale, politici naionale etc.;
temporale: politici pe termen scurt, politici pe termen mediu, politici pe termen lung.






Din punct de vedere al utilitii practice, politicile publice sectoriale se confrunt cu dou provocri:
1. Soluionarea pe pri a problemei generale.
2.Combinarea artificial a adiverselor intervenii ale statului
Prima provocare se refer la separarea a dou abordri:
a.Abordarea global. Aceast abordare ofer o viziune de ansamblu asupra relaiilor dintre instrumentele i obiectivele deinute de
autoritatea public. n cadrul acestei abordri se creeaz condiiile de coeren i eficacitate ale politicii sectoriale.
b. Abordarea subsectorial. Pune n relaie intrumentele i obiectivele fiecrui sub-sector. Politica sectorial este perceput ca o surs
de intervenii ale statului n diverse sub-sectoarel ale unui sector.


Politici adoptate n rile dezvoltate
Statele Unite Au aplicat abordarea global. Msurile corespunztoare tipului dominant de politic industrial global vizeaz
promovarea liberei concurene, ncurajarea acordurilor de comer liber cu diferii parteneri comerciali,
meninerea separat a activitii bancare de cele industriale.
Marea Britanie Au aplicat abordarea global. Au fost luate msuri de politic sectorial pe activiti (crearea zonelor de
ntreprinderi n scopul sprijinirii dezvoltrii regionale).
Germania Au aplicat o politic centrat pe activiti. Au fost luate msuri de politici sectoriale pe industrii (alocarea de
fonduri de cercetare unor mari companii din industrie, msuri selective n favoarea unor industrii i pentru
protecia altora aflate n declin) i de politic general (meninerea competitivitii internaionale, dezvoltarea
unui sistem cuprinztor de pregtire profesional care s asigure for de munc nalt calificat,etc.).
Frana Au aplicat o politic sectorial specific pe industrii. Au vizat alegerea, n procesul planificri, a sectoarelor
prioritare, sprijinirea campionilor naionali, prin naionalizri, alocaii de stat i mprumuturi de la instituii de
stat, protejarea sectoarelor i industriilor cu creterea cea mai lent oel, construcii navale .a
Japonia
Politicile specifice pe activiti, care se regsesc n politica sectorial japonez, urmresc acordarea de subsidii
pentru proiectele de nalt tehnologie i susinerea exporturilor.

B. Natura statului n relizarea politicii publice

Decizia de politic public este o opiune a statului, n calitate de arbitru, opiune ce are ca scop
realizarea intereselor proiectate, n diverse domenii.

n planul politicilor publice, economiile de pia dezvoltate au oferit dou sisteme, i anume:
a.sistemul individualist de tip anglo-saxon i american, care pune accent pe rolul, stimularea i rspunderea
individual;
b. sistemul corporatist (comunitar) de tip european continental (n special german) i japonez, care pune accent pe
comunitatea ce contribuie la dezvoltarea economico-social, guvernul asumndu-i un rol substanial n
dezvoltarea societii;


La nivelul autoritilor publice au fost iniiate, promovate i dezvoltate o serie de aciuni, msuri i
proceduri n direcia corectrii evoluiilor industriale n conformitate cu ateptrile comunitii , orientnd prin
instrumente i norme, structurile i comportamentele industriale spre realizarea obiectivelor de dezvoltare.

C. Gradul de intervenie al statului


Exist dou modele de intervenie a statului asupra sectoarelor activitilor economico-sociale:
a. Modelul politicii publice sectoriale verticale
Politica public sectorial este focalizat pe obiective precise, specifice fiecrui sector, divizate, apoi, vertical, pe
subsectoare i zone.
Se pornete deci de la premisa cunoaterii obiectivelor i sectoarelor pentru care se pun n funciune anumite
instrumente i se aloc resurse
Modelul politicii sectoriale verticale este destinat recuperrii decalajelor.

b. Modelul politicii publice sectoriale orizontale
Specificitatea acestui model este aceea c se adreseaz unor activiti sectoriale. Resursele sunt alocate fie liniar,
la nivelul ntregului sector, pe criterii de performan, fie pentru dezvoltarea factorilor de producie de care
beneficiaz, n mod egal, ntreg sectorul.






Evoluiile recente pe plan mondial demonstreaz o schimbare radical a modului n care sunt
elaborate politicile publice sectoriale.
rile cele mai dezvoltate (state informaionale) i elaboreaz politicile publice sectoriale innd cont de
faptul c informaia constituie principala resurs i principalul produs finit. Aceste state i orienteaz
activitile spre informaie i inovaie, management, cultur de mas, tehnologie avansat, educaie,
asisten medical i alte servicii.

Statele n care industria ocup locul primordial n economie vor continua s produc produse i
servicii industriale pe care le vor comercializa n statele informaionale i celor slab dezvoltate. n plus,
statele informaionale i vor transfera o parte nsemnat a industriilor ctre acest grup de state, deoarece n
aceste state fora de munc este mai ieftin.


Indiferent de modelul ales, demersul managerial al desfurrii politicii sectoriale trebuie focalizat
asupra identificrii prioritilor strategice ale sectorului prin promovarea resurselor, att din interiorul, ct
i din exteriorul acestuia.