FEAA Management( grupa 2)

Pricop Nicu Viorel

Conceptul de dezvoltare durabila

Ca forma de manifestare a dinamicii macroeconomice, dezvoltarea economica presupune un ansamblu de transformri cantitative, structurale si calitative, att in economie cat si in cercetarea tiinifica si tehnologiile de fabricaie, in mecanismele si structurile organizatorice de funcionare a economiei, in modul de gndire si comportamentul oamenilor. In acest context, apare conceptul de dezvoltare economica durabila, ce reprezint aceea forma de dezvoltare economica in cadrul creia se urmrete ca satisfacerea cerinelor prezente, de consum, sa nu compromit sau sa prejudicieze pe cele ale generaiilor viitoare. Preocuprile tot mai accentuate privind dezvoltare economica durabila sau viabila, la nivelul fiecrei tari si la scara mondiala, sunt legate de un complex de probleme cu care se confrunta, in prezent omenirea, si anume: srcia in mijlocul belugului; degradare mediului nconjurtor, extinderea necontrolata a urbanizrii; nesigurana ocuprii unui loc de munca; nstrinarea tineretului; nlturarea valorilor tradiionale; inflaia, omajul, crize monetare, economice si geografice etc. Conceptul de dezvoltare durabila exprima procesul de lrgire a posibilitilor prin care generaiile prezente si viitoare si pot manifesta pe deplin opiunile in orice domeniu economic, social,cultural sau politic, omul fiind aezat in centrul aciunii destinate dezvoltrii. Dezvoltare economica durabila presupune existenta unor condiii economice , culturale si de mediu favorabile. Daca din perspectiva istorica, condiiile economice au avut un rol covritor in evoluia speciei umane, celelalte condiii nu mai pot fi, astzi, ignorate, componenta economica reprezentnd, insa factorul esenial al dezvoltrii. In Raportul Brundland , intitulat Viitorul nostru comun elaborat de Comisia Mondiala Independenta pentru mediu si Dezvoltare, prezentat la Conferina Naiunilor Unite de la Rio de la Janeiro, din Iunie 1992. dezvoltarea economica durabila este conceputa in viziunea reconcilierii dintre om si natura in sensul stabilirii unui nou parteneriat intre cele doua entitati, a echilibrului si armoniei dintre ele , pe o noua cale de dezvoltare, care sa susin progresul uman nu numai in cteva locuri si pentru cativa ani, ci pentru ntreaga planeta si pentru un viitor mai ndelungat. Raportul mondial al dezvoltrii Umane (1996), elaborat sub egida Programului Naiunilor Unite pentru dezvoltare (PNUD), sintetizeaz patru componente eseniale ale paradigmei dezvoltare durabila:

FEAA Management( grupa 2)

Pricop Nicu Viorel

a) Productivitatea:populaia trebuie sa-si sporeasc productivitatea si sa participe deplin la procesul de generarea veniturilor, creterea economica reprezentnd un subsistem al modelelor de dezvoltare umana; b) Echitatea: populaia trebuie sa aib acces echitabil la opiuni; c) Durabilitatea: accesul la opiuni trebuie asigurat nu numai pentru generaiile prezente, ci si pentru generaiile viitoare. Toate formele de capital-fizic, uman si mediu - trebuie rentregite; d) mputernicirea: omul trebuie sa participe deplin la deciziile si la procesele care-i modifica viata. Pentru realizarea condiiilor compatibilitate a celor patru cerine, strategia dezvoltrii durabile include, ca un element esenial, simultaneitatea progresului in toate cele patru dimensiuni. Conceptul de dezvoltare durabila, aprut cu aproape un deceniu in urma, suscita inca discuii si este interpretat in mod diferit de economiti, sociologi, filosofi, ecologiti etc. Astfel, dezvoltarea durabila este conceputa de unii autori, ca meninerea posibilitilor si condiiilor de viata pentru generaiile viitoare, in special a resurselor naturale regenerabile, cel puin la nivelul celor existente pentru generaiile actuale, si reducerea factorilor de mediu afectai de poluare. Alii considera durabilitate drept un mod de prezentare a eficientei economice in managementul serviciilor oferite pe baza nzestrrii cu resurse naturale (Kennedy si Tirwall, 1972). O alta categorie de autori apreciaz ca respectivul criteriu al eficientei economice convenionale este legat de echitate a de generaiile viitoare in factorilor de mediu (Solow, 1993). Elementul central al conceptului de dezvoltare durabila este prezentat de interaciunea dintre populaie, progres economic si potenialul de resurse naturale, evideniindu-se ca probleme eseniale: optimizarea raportului nevoi resurse, obiective de atins, mijloace necesare, pe baza compatibilitii lor reciproce in timp si spaiu. Trebuie sa fie conceput si realizat un asemenea mediu economic care, prin intrrile si ieirile sale, se afla in compatibilitate dinamica cu mediul natural, dar si cu nevoile prezente si viitoare ale generaiilor care coexista si se succed. Obiectivul general al dezvoltrii durabile este de a gsi un optim de interaciune si compatibilitate a patru sisteme:economic, uman, ambiental si tehnologic, intr-un proces dinamic si flexibil de funcionare. Nivelul optim corespunde acelei dezvoltri de lunge durata care poate fi susinuta de ctre cele patru sisteme. Pentru ca sistemul sa fie operaional, este necesar ca aceasta susinere sau viabilitate sa fie aplicata in toate subsistemele ce formeaz cele patru dimensiuni ale dezvoltrii durabile plecnd de la energie, agricultura, industrie pana la investiii, aezrii umane si biodiversitate. n acest scop, sunt identificate patru obiective-cheie: 2

FEAA Management( grupa 2)

Pricop Nicu Viorel

Protecia mediului prin msuri care s permit disocierea creterii economice de impactul Echitatea i coeziunea social, prin respectarea drepturilor fundamentale, diversitii Prosperitatea economic prin promovarea cunoaterii, inovrii, competitivitii pentru ndeplinirea responsabilitilor internaionale ale UE prin promovarea instituiilor

negativ asupra mediului; culturale, egalitii de anse i prin combaterea discriminrii de orice fel; asigurarea unor standarde de via ridicate i unor locuri de munc abundente i bine pltite; democratice n slujba pcii, securitii i libertii i a principiilor i practicilor dezvoltrii durabile pretutindeni n lume.

Strategia naional de dezvoltare durabil

Proiectul de elaborare a Strategiei Naionale de Dezvoltare Durabil (SNDD) s-a realizat conform exigenelor UE de ctre Guvernul Romniei, prin Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile, n colaborare cu Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Durabil . Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile este instituia naional care se ocup att de elaborarea ct i de implementarea Strategiei Naionale de Dezvoltare Durabil (SNDD). Acest proiect se desfoar n baza Memorandumului de nelegere ncheiat ntre Guvernul Romniei i Programul Naiunilor Unite din Romnia, semnat ntre cele doua instituii la 28 august 2007 i aprobat prin Hotrrea de Guvern nr. 1216 / 2007. Strategia Naional de Dezvoltare Durabil, document de importan strategic naional, propune o viziune a dezvoltrii durabile a Romniei n perspectiva urmtoarelor dou decenii.

Strategia de dezvoltare durabil a Uniunii Europene - obiective generale

limitarea schimbrilor climatice, a costurilor i a efectelor negative pentru societate i mediu, asigurarea unui sistem de transport care s poat satisface nevoile economice, sociale i de mediu promovarea modelelor de producie i consum durabile, mbunatirea managementului i evitarea supraexploatrii resurselor naturale, recunoscnd promovarea unei bune sanati publice n mod echitabil i mbuntirea proteciei mpotriva 3

ale societii, minimiznd impactul nedorit asupra acestora,

valoarea serviciilor ecosistemelor, ameninrilor asupra sntii,

FEAA Management( grupa 2)

Pricop Nicu Viorel

promovarea incluziunii sociale prin luarea n considerare a solidaritii ntre i n cadrul

generaiilor, asigurarea securitii i creterea calitii vieii cetenilor, ca o precondiie pentru pstrarea bunstrii individuale, promovarea activ a dezvoltrii durabile pe scar larg, pentru a asigura concordana ntre politicile interne i externe ale UE i angajamentele internaionale ale Uniunii privitoare la dezvoltarea durabil.

Msuri minime ce trebuie respectate de ctre solicitani

Tratatul Uniunii Europene prevede integrarea dezvoltrii durabile n toate politicile europene, astfel nct acestea s contribuie de o manier integrat la ndeplinirea obiectivelor economice, sociale i de mediu. Noua Strategie de Dezvoltare Durabil a UE (2006) urmrete, alturi de Strategia de la Lisabona pentru cretere economic i locuri de munc, s contribuie la o Europ mai prosper, mai curat i mai corect. Pentru a respecta cerinele legislaiei comunitare, statele membre ale Uniunii Europene trebuie s abordeze conceptul dezvoltrii durabile n cadrul tuturor proiectelor i programelor finanate din fonduri structurale, pentru a contribui la realizarea unei economii europene echilibrate, durabile i inovative. Proiectele care integreaz dezvoltarea durabil din stadii timpurii de via au valoare adugat att pentru organizaiile promotoare, ct i pentru grupurile int vizate i pot deveni exemple de bun practic n domeniu. Importana acestei teme trebuie s fie recunoscut n dezvoltarea proiectelor, n rndul factorilor de decizie i pe tot parcursul implementrii proiectelor. Prin urmare, activitile propuse prin cererile de finanare depuse n cadrul cererilor de proiecte deschise de AM PODCA vor urmri respectarea principiilor dezvoltrii durabile pe parcursul tuturor etapelor de implementare, prin msuri care s permit disocierea creterii economice de impactul negativ asupra mediului. n dezvoltarea proiectelor trebuie abordate toate cele trei dimensiuni ale conceptului dezvoltrii durabile i anume dimensiunea ecologic, economic i social. Dimensiunea ecologic privete consumul i producia durabile, conservarea i managementul resurselor naturale, schimbrile climatice i energia curat. Dimensiunea economic se refer la dezvoltarea socio-economic (prosperitate economic) i transportul durabil, iar dimensiunea social vizeaz incluziunea social, schimbrile demografice i sntatea public. 4

FEAA Management( grupa 2)

Pricop Nicu Viorel

Se ateapt ca n urma implementrii proiectelor efectele ecologice, economice i sociale ale activitilor desfurate cu sprijin financiar comunitar s fie sesizabile/vizibile. Un aspect obligatoriu este includerea n cadrul proiectului, n funcie de specificul acestuia, a unui modul/curs/seminar sau a unei conferine, care s urmreasc contientizarea importanei conceptului de dezvoltare durabil. n spiritul celor enunate, recomandm solicitanilor ca, n elaborarea cererilor de finanare, s abordeze conceptul dezvoltrii durabile avnd n vedere cel puin urmtoarele aspecte: msuri corespunztoare la nivelul managementului de proiect (ex: utilizarea raional a resurselor prin alegerea unei logistici adecvate, utilizarea experienei anterioare n dezvoltarea i implementarea de proiecte ce promoveaz tema dezvoltrii durabile, etc.); includerea n proiect a unor msuri de sensibilizare pe tema dezvoltrii durabile (ex: inserarea unui mesaj special pe materialele de curs i n corespondena electronic, care s atrag atenia asupra problemelor de mediu i s ndemne la protecia acestuia, logo-uri/sloganuri pe materialele furnizate, afie vizibile la locul de desfurare a activitilor din proiect, etc.); Cerinele minime pentru realizarea dezvoltrii durabile includ: redimensionare creterii economice, avnd in vedere accentuarea laturilor calitative ale produciei; eliminarea srciei in condiiile satisfacerii nevoilor eseniale loc de munca, hrana, energie, apa, locuina si sntate; asigurarea creterii populaiei la un nivel acceptabil(reducerea creterii demografice necontrolate); conservarea si sporirea resurselor naturale, ntreinerea ecosistemelor, supravegherea impactului dezvoltri economice asupra mediului; reorientare tehnologica si punerea sub control a riscurilor acesteia; descentralizarea formelor de guvernare, creterea gradului de participare la luarea deciziilor privind mediul si economia. Aspecte multiple ale dezvoltrii durabile, de la creterea economica si ocuparea populaiei pana la egalitate dintre sexe, protecia mediului si libertile individuale, sunt tratate intr-o viziune integratoare, accentul fiind pus pe lrgirea posibilitilor de manifestare a opiunilor oamenilor. Din sfera larga a opiunilor posibile, trei sunt considerate eseniale: longevitatea, educaia si standardul de viata. Acestea stau la baza indicelui dezvoltrii umane(IDU) care ofer o msura simplificata dar utila a unei realitati complexe. Indicatorii utilizai la calcularea IDU sunt: sperana de viata, gradul de alfabetizare si gradul de cuprindere in invatamant, ce reflecta nivelul de educaie, PIB pe locuitor, ca msura a standardului de viata. Problematica dezvoltrii durabile a rmas si va ramane in actualitatea preocuprilor mondiale mai ales datorita discrepantei care exista intre recunoaterea teoretica a importantei acesteia si rezultatele 5

FEAA Management( grupa 2)

Pricop Nicu Viorel

concrete nregistrate pana in prezent, subsumate ideii de progres social. In ultimele decenii, pe plan mondial, s-au realizat progrese in toate domeniile si s-au nregistrat schimbri semnificative la nivelul dezvoltrii umane. Strategia dezvoltrii durabile devine operaionala prin politici naionale adecvate, in msura sa favorizeze compatibilitatea sistemelor ce se intercondiioneaz in timp si spaiu, colaborarea si cooperarea cu caracter regional, internaional si mondial. Dezvoltarea durabila nu este un scop in sine, ci un mijloc pentru a stimula progresul tehnic si economic, prin distribuirea mai echitabila a efectelor sale asupra generaiilor prezente si viitoare. Problema comuna a tuturor tarilor la nivel planetar, este strategia dezvoltrii durabile trebuie abordata innd seama de decalajele existente astzi in lume, de impartirea tarilor in dezvoltate si subdezvoltate; bogate si srace. Dei obiectivul final al strategiei dezvoltrii durabile este acelai pentru toate tarile lumii, problemele concrete ce urmeaz a fi rezolvate sunt foarte diferite de la o tara la alta. Recunoaterea dependentei dezvoltrii economice de resursele naturale si starea lor fizica si formularea conceptului de dezvoltare au loc in cadrul unei confruntri ndelungate intre diferite concepii privind protecia mediului natural, din care menionam: concepia geoconcentrica, cea biocentrica si cea antropocentrica. Concepia geocentrica face parte din protecia Terrei, a factorilor naturali, un scop in sine, pamantul urmnd ai aparat fara rezerve. In aceasta conceptie omul este doar unul din elementele ce se cer conservate ca natura sa ramana neatinsa in puritatea ei. O asemenea conceptie a condus la ideea de cretere economica zero. Concepia biocentrica aseaza in centrul preocuprilor ecologice organismele vii, ndeosebi formele de viata nonumane. Se pretinde ca omul sa nu intervin in viata speciilor dect in scopul protejrii lor. Concepia antropocentrica are ca punct de sprijin ideea conform creia totul trebuie subsumat trebuinelor crescnde si tot mai diverse ale oamenilor. Desigur, a considera ca omul are dreptul sa fac orice, constituie o mare eroare. Reinnd elementele comune, raionale si utile ale acestor trei concepii privind protecia mediului natural, se poate ajunge la una generalizatoare concepia reconcilierii omului cu natura si cu sine nsui . Acest concept presupune respect fata de legile naturii in activitatea economica, conduce la prevenirea deteriorrii condiiilor de mediu, care este pe deplin posibila, in condiiile compatibilitii dintre dezvoltarea produciei si mediul nconjurtor. 6

FEAA Management( grupa 2)

Pricop Nicu Viorel

Aceasta conceptie strategie se refera, in aceiai msura , la toate tarile lumii,dezvoltate sau nedezvoltate, oblignd la o reconstituire a strategiilor elaborate pana in prezent. Ea constituie un instrument de prospectare si explorare a opiunilor de dezvoltare, oblignd la o mai ampla si eficienta cooperare internaionala. Pentru tarile dezvoltate care isi impun sa treac la asigurarea in dinamica a compatibilitii criteriilor eficientei economice directe, impuse de piaa, cu cele de eficienta social-umana, ecologica, impuse de necesitatea crerii permanente a condiiilor pentru egalitatea anselor generaiilor prezente si viitoare, se prefigureaz realizarea unei creteri economice consolidate, bazata pe compatibilitatea dinamica a mediului creat de om cu mediul natural, a eficientei economice cu justiia sociala.