Robert Schuman

Numele lui Robert Schuman este iminent asociat cu data de 9 mai 1950 care, prin intermediul declaraiei acestuia, simbolizeaz momentul iniierii procesului de construcie european. Robert Schuman a fost de profesie avocat. A fost deputat popular-democrat de Moselle (ales fr ntrerupere ncepnd cu 1919 pn n 1940), din martie pn n iulie 1940 a ndeplinit funcia de sub-secretar de stat pentru refugiai. A fost arestat i deportat n Germania, folosindu-i perioada de detenie pentru a medita asupra unei concilieri franco-germane. A reuit s evadeze n 1942. A fost un membru influent al Micrii Republicane Populare i partizan al celei de-a treia soluii, fiind unul dintre oamenii politici de prim rang n cea de-a IV-a Republic. A ndeplinit diverse funcii: deputat din partea Micrii Republicane Populare, ministru de Finane, preedinte al Consiliului din 27 noiembrie 1947 pn la 19 iulie 1948, ministru al Afacerilor Externe de mai multe ori. Ca prim-ministru i ministru de externe al Franei, Robert Schuman are un rol important n negocierile pe marginea crerii Organizaiei Atlanticului de Nord i este cel care a semnat n numele Franei Tratatul de la Washington, care pune bazele acestei structuri. Tot n funcia de ministru de externe el iniiaz demersurile pentru crearea unor organisme care s stea la baza cooperrii europene. Propune n acest sens nfiinarea unei Adunri Europene, plan din care va rezulta n cele din urm Consiliul Europei n 1949. Sub conducerea sa, Ministerul a adoptat Planul Marshall, iar dup abandonarea controlului de la Ruhr, a negociat contactele cu R.F.G. Proiectul su de aplanare a conflictului istoric dintre Frana i Germania ncepe treptat s se concretizeze n jurul ideii unei Comuniti supranaionale cu dimensiuni economice, care s creeze interese comune celor dou state, determinndu-le astfel s acioneze n aceeai direcie. Rolul lui Robert Schuman este cu att mai important n procesul de construcie european cu ct acesta, graie funciei deinute, are i mijloacele politice i instituionale necesare pentru a trece dincolo de faza de proiect i de a pune n aplicare msuri concrete. A lucrat cu Jean Monnet. a plnuit s aeze ntreaga producie de crbune i oel a Franei i a Germaniei sub protecia naltei Autoriti, ntr-o organizaie ce accept

participarea i a altor state europene. Robert Schuman i va asuma responsabilitatea politic a proiectului conturat de echipa lui Monnet ce oferea soluii att antagonismului franco-german, ct i controlului asupra crbunelui i oelului. Astfel, la 9 mai 1950, n Salonul orologiului din Quai dOrsay, pe baza unei strategii elaborate n comun cu Jean Monnet, Robert Schuman adreseaz statelor europene invitaia de a participa la Comunitatea European a Crbunelui i Oelului. Proiectul a rmas cunoscut n istorie sub numele de Declaraia Schuman sau Planul Schuman de integrare european. Planul Schuman a fost considerat revoluionar n domeniul relaiilor internaionale, fiind diferit de celelalte proiecte de construcie european, prin faptul c, n primul rnd, producia de crbune i oel nu avea s constituie dect incipitul unui extins proces de integrare, iar prin nglobarea altor domenii se va consolida o comunitate economic general, culminnd cu o Federaie european. Astfel, punerea n comun a produciilor de crbune i oel avea s asigure stabilirea unor baze comune de dezvoltare economic i va schimba destinul acestor regiuni mult timp puse n slujba fabricrii armelor de rzboi, cruia i-au fost i victimele cele mai constante. n al doilea rnd, un alt concept esenial consta n crearea unei autoriti supranaionale independente i n ncercarea de a pune capt antagonismului franco-german. Astfel Supranaionalitatea era punctul de plecare a unei construcii mai vaste, instituind pe fondul solidaritilor concrete, primele baze ale unei federaii europene indispensabile aprrii pcii. Acest proiect exprim esena complexului numit integrare european: Europa nu se va realiza dintr-odat i nici nu va fi o construcie complet; se va face prin realizri concrete, crend de la nceput o solidaritate de fapt. Impunnd principiul supranaionalismului, prin Planul Schuman se renuna la metoda cooperrii interguvernamentale, ineficient n primii ani de dup rzboi i se sugera integrarea, un nou sistem de cooperare, fundamentat pe transferul unor competene statale spre o entitate supranaional, constituit pe voina suveran a statelor. Prin aceast declaraie se avea n vedere punerea n comun a produciei de crbune i oel franco-germane i acceptarea unei nalte Autoriti, ale crei decizii vor lega Frana, Germania i celelalte ri care vor adera la ea.

Declaraia de la 9 mai era proiectat pe dou seciuni: obiectivele guvernului francez i bazele negocierilor deschise cu statele care consimeau obiectivele. Pentru Schuman aceast unificare politic se realiza ntr-o form implicit ce deriva din solidaritile de fapt ale fuziunii intereselor comune create de naiunile europene. n Declaraia de la 9 mai 1950 sunt fcute propuneri precise, ca elaborarea unui plan comun de producie i investiii, crearea de mecanisme de ajustare a pieei i a unui fond de reconversie pentru raionalizarea produciei, precum i eliminarea taxelor vamale i a tarifelor difereniale ntre viitoarele state membre. Invitaiei franco-germane i-au rspuns Italia i cele trei state care formau BENELUX-ul, respectiv Belgia, Olanda i Luxembourg. Marea Britanie a refuzat invitaia datorit interesului su pentru colonii i pentru c nu era nc pregtit s renune la cooperarea interguvernamental n favoarea celei supranaionale. Declaraia lui Schuman a stat la baza semnrii Tratatului de nfiinare a CECO, tratat semnat la 18 aprilie 1951 la Paris i intrat n vigoare la 23 iulie 1952, fiind ncheiat pentru 50 de ani Astfel, CECO deschidea drumul comunitilor europene, prin CECO concretizndu-se prima comunitate democratic supranaional de sorginte federalist n Europa. Pilierii de baz ai CECO se constituiau din crearea unei piee comune, construirea unor instituii, avnd puteri efective i imediate i existena unor obiective comune. Piaa comun era fundamentat pe principiul liberei concurene. Realizat n dou etape (una pregtitoare i una de tranziie), condiiona eliminarea taxelor de vam, a restriciilor cantitative, asigura libera circulaie a produselor i interzicea impozitele speciale si subveniile sau ajutoarele oferite de ctre stat. CECO trebuia s ndeplineasc 7 misiuni importante: promovarea dezvoltrii schimburilor ntre rile membre, aprovizionarea regulat a pieei, modernizarea produciei, asigurarea accesului egal al utilizatorilor la sursele de producie, ameliorarea condiiilor de via i de munc din cele dou sectoare, obinerea celor mai sczute preuri fr modificarea calitii produselor i exploatarea raional a zcmintelor pentru a se evita epuizarea lor.

Sistemul instituional al CECO era format din nalta Autoritate, Consiliul de Minitri, Adunarea Parlamentar i Curtea de Justiie. nalta Autoritate, format din 9 membri desemnai de statele semnatare, era organul de esen supranaional, avnd ample puteri cvasilegislative i executive. Consiliul de Minitri reprezenta statele membre, avnd rolul de a coordona aciunea CECO i a statelor. Adunarea Parlamentar, format din reprezentani ai parlamentelor naionale, avea competene limitate n ceea ce privete controlul politic. Curtea de Justiie, alctuit din 9 judectori, avea competene n ceea ce privete respectarea dispoziiilor Tratatului. Succesul CECO poate fi evaluat din 4 puncte de vedere distincte: din punct de vedere economic a contribuit la dezvoltarea produciei de crbune (n special n Luxembourg i Frana), din punct de vedere juridic a permis concurena cu tarife acceptabile, din punct de vedere tehnic, CECO a modernizat industria siderurgic, iar din punct de vedere social, minerii i-au pstrat locurile de munc beneficiind de susinere n reconversia profesional. Rolul lui Schuman n dezvoltarea comunitar european nu se ncheie aici, acesta deinnd i funcia de preedinte al Adunrii Parlamentare a CECO n perioada 1958-1960,la Strasbourg. Graie rolului su fundamental n construcia comunitar i ataamentului fa de unitatea european, a fost denumit nc de la acea vreme de ctre membrii Adunrii Printele Europei.