Propunerea de Politic Public privind computerizarea instituiilor de nvmnt secundar general Context: Procesele care se desfoar pe plan global

n contextul trecerii de la o societate industrializat, din secolul XX la cea postindustrial i informaional din secolul XXI fac ca procesul de nvare s devin o necesitate continu a societii moderne. n acest context, se cere o nou paradigm a nv mntului naional n care aplicarea tehnologiilor informaionale n procesul de predare-nvare devine indispensabil. Cercetrile savanilor din domeniul educaional cu aplicarea posibilitilor TIC, arat c noile tehnologii permit creterea substanial a eficacitii nvrii. Pe de alt parte, calitatea nvmntului modern cu utilizarea TIC determin i profesionalismul cadrelor didactice, capacitatea acestuia de asigurare a procesului de predarenvare cu spaiu informaional (soft-uri, video, etc..) calitativ. Aplicarea TIC n nvmnt reprezint o tendin tot mai prezent n nvmntul rilor europene, precum i a statelor spaiului CSI. Aadar, politic educaional privind introducerea tehnologiilor informaionale n sistemul de nvmnt cu orientarea spre elev i pregtirea cadrelor didactice capabile de a aplica eficient TIC n procesul de predare este o prioritate pe agenda zilei Guvernului. RM are deja anumite realizri la acest capitol, ns trebuie s se determine care ar fi cea mai potrivit cale de dezvoltare ulterioar, reieind din contextul naional. Acest document i propune de a analiza modalitatea n care trebuie realizat dotarea sistemului de nvmnt cu echipament TIC, astfel nct investiiile n acest domeniu s aduc ct mai mari beneficii att elevilor i cadrelor didactice, ct i ntregii societi n general. Aadar, propunerea de politic public privind computerizarea sistemului de nvmnt este orientat spre introducerea i aplicarea tehnologiilor informaionale n procesul de predare-nvare. Obicetivul general al politicii publice privind computerizarea instituiilor de nvmnt secundar general: Sporirea gradului de nsuire a materiei curriculare a copiilor din nvmntul secundar general n baza introducerii hardware i software educaionale n procesul de nvare predare. Obiective specifice: 1. E- alfabetizarea generaiei n cretere: 100% din absolvenii liceelor , capabili de a susine testul echivalent al ECDL1, din anul 2015; 2. mbuntirea rezultatelor elevilor la testele internaionale (TIMSS, PISA) prin depirea mediei internaionale, cu nregistrarea tendinei de cretere; 3. Dublarea numrului populaiei ocupate ce activeaz n domeniul TI (de la 20,5 mii persoane n 2010 la 41 mii persoane); 4. Creterea general a productivitii muncii i, respectiv, a veniturilor absolvenilor odat cu intrare pe piaa muncii cu cel puin 1% prin sporirea nivelului de cunotine generale i capacitii lor de a se integra n e-economie, ncepnd cu al treilea an de implementare a politicii publice. Opiunea 0: Status quo La ora actual n RM sunt mai mult de 800 000 de computere. Rata de saturare cu computere pe ar este n cretere cu 15%2 anual. Avnd o asemenea situaie, putem estima c aproximativ peste 6 ani numrul de computere din RM va fi egal cu numrul populaiei rii.

European Computer Drivind Licence www. gov.md

n ceea ce privete sistemul educaional, modernizarea acestuia n baza utilizrii TIC n RM a nceput nc de la sfritul anilor 80. Disciplina de informatic a fost introdus n curricula de studii din 1986, aceasta fiind modificat i adaptat cerinelor timpului pe parcursul anilor. n 1997, Guvernul Republicii Moldova a procurat computere de la compania Hewlett Packard i a dotat sistemul de nvmnt secundar general cu 800 clase de computere a cte 10 computere i un server, unindu-le pe toate n reea. La momentul de fa n Republica Moldova au fost realizate urmtoarele3: 86% din cele 1504 de coli din Republica Moldova dispun de cabinete dotate cu computere pentru obiectul de studiu bazele informaticii i tehnicii de calcul; Reeaua de coli din Republica Moldova dispune de 17,2 mii computere . n medie la un computer revin 23 elevi, n mediul urban acest indicator este de 27 elevi, iar n mediul rural - 21 elevi; Fiecare coal din RM este conectat prin fibr optic la Internet, din care 43,2% din calculatoarele din coli se folosesc de Internet; n baza proiectului Informatizarea sistemului educaional din Moldova compania Siveco n 2007 a livrat licene pentru instalarea a 400 lecii electronice la disciplinele chimie, fizic, matematic, biologie pentru 84 coli din RM. 4 Profesorii la aceste patru discipline din cele 84 coli au beneficiat de cursuri de 80 ore n domeniul tehnologiilor informaionale. Beneficii: Odat cu introducerea n cele 84 coli a tehnologiilor informaionale s -a nregistrat o sporire a nivelului de ealfabetizare al elevilor. Administraia colii a remarcat trezirea unui interes sporit al copiilor pentru disciplinile cu predare sub form de lecii electronice i o participare mai activ la concursuri i olimpiade la aceste discipline. Pe de alt parte, cadrele didactice ncadrate n acest proces, au cptat dexteritatea aplicrii TIC i o parte din ei manifest un entuziasm evident pentru predare n baza noilor posibiliti. Un alt beneficiu const n dezvoltarea infrastructurii TIC datorit conexiunii fiecrei instituii de nvmnt la Internet. Impactul fiscal: Procurarea echpamentului TIC i instruirea cadrelor didactice a fost realizat n baza resurselor Guvernului RM. S-au procurat curca 6000 uniti hardware cu 25 mln. lei i s-au instalat software n cele 84 coli cu 6,3 mln. lei. Instruirea cadrelor didactice a fost realizat n baza Centrului de Tehnologii Informaionale i Comunicare n Educaie de ctre colaboratorii instituiei respective. La nivel central au fost formai 1-2 formatori pentru fiecare raion, iar acetea la nivel local, d in resurse raionale, au organizat seminarii pentru cadrele didactice din localitile raionului. Impactul administrativ: Introducerea tehnologiilor informaionale n procesul educaional a determinat necesitatea instruirii profesorii n aplicarea TIC. La momentul actual devine tot mai evident necesitatea introducerii unei noi funcii de coordonator TIC, care ar avea grij de coordonarea orarului, unirea n reea, deservirea computerelor i altor aspecte legate de acest proces. Impactul economic: Un impact economic tangibil nu este nregistrat, ns se anticipeaz c cunoaterea computerului va determina sporirea veniturilor populaiei, att n baza sporirii randamentului de lucru n diferite domenii, ct i n baza formrii unui numr tot mai mare de specialiti n domenii aferente TIC.
3. www. gov.md 4. http://www.siveco.ro/web/content.jsp?page=3537&language=1

Impactul Social: Din punct de vedere social beneficiile in de sporirea competenelor n TIC, dezvoltarea dexteritii de cutare i aplicare a informaiei, fapt care determin creterea productivitii muncii, sporirea posibilitilor de comunicare, de realizare a studiilor la distan, etc. Opiunea 1: Un laptop pentru fiecare copil Descrierea opiunii: Aceast opiune urmrete intenia de a oferi cte un laptop fiecrui elev. Intrnd n posesia unui laptop copilul va avea acces nelimitat la acesta, va dezvolta mult mai rapid abiliti avansate de utilizare a TIC, va fi mai pregtit din punct de vedere informaional, va nsui mai uor unele discipline predate sub form de lecii electronice, n felul acesta fiind mai apt de a face fa cerinelor curriculare. n viitor acest lucru va spori competitivitatea resurselor umane pe piaa muncii, va favoriza formarea specialitilor TIC, va contribui la modernizarea societii i formarea unei unei societi i economii bazate pe cunotine. O ntrebare principial n cadrul acestei politici publice este vrsta la care ar trebui oferit e laptopurile. Dei n lume sunt modele de utilizare individualizat a computerului de la vrst fraged, totui n cadrul politicii prezente se propune oferirea laptopului ncepnd cu clasa a 7-ea. Analizele i cercetrile demonstreaz c aproximativ la vrsta de 13- 14 ani copilul capt deprinderi de gndire abstract, precum i abiliti de a lucra contient n mod individual. n baza acelorai observaii disciplina de informatic a fost introdus anume din clasa a 7-ea. Cercetrile specialitilor britanici arat c pasiunea copiilor n vrst de pn la 9-10 ani pentru jocuri la computer, chiar i a celor didactico-instructive, frneaz dezvolarea. Copii, spre deosebire de aduli, nu sunt n stare s disting lumea real de cea iluzorie sau virtual. Savanii englezi consider c educaia copiilor pn la 11 ani trebuie s se fac prin metode trandiionale. Aceast lucru este benefic pentru sntatea fizic i psihic a copiilor5. O component important a acestei politici publice, n afar de procurarea hardware, este elaborarea sau procurarea software educaionale. RM are deja o experien destul de bun privind introducerea soft ware educaionale n 84 de coli la 4 discipline: chimie, fizic, matematic i biologie, experien acumulat n baza colaborrii cu compania Siveco. Pn la 15 % din materialul curricular la aceste obiecte se pred n baza leciilor electronice. Lista de discipline se poate extinde. Implementarea soft-urilor educaionale este componenta cea mai important n cadrul acestei politice publice, scopul sistemului educaional fiind formarea unei personaliti integre, active, sociale i creative. 6 Deoarece documentul prezent nu ofer detalii privind elaborarea/procurarea soft-urilor educaionale, un document suplimentar de analiz i recomandare se cere a fi elaborat ulterior, ca parte component a acestei politici publice. Introducerea masiv a tehnologiilor informaionale n sistemul colar va impune aplicarea principiul de cooperare i coordonare strns din partea prilor implicate n acest proces, i anume a reprezentanilor sistemelor de adminsitrare, cadrelor didactice, prinilor, copiilor.
3 www.pedsovet.org .., .., ..; www.nkj.ru/archive/articles/992/ . ; http://medicul.net/medicina-generala/televiziunea-si-calculatorul-pot-efecta-grav-sanatateamintala/; http://sv-cyber.ru/net-izdat/netcite/; http://hetel.ro/index.php/2011/02/1842/; http://www.romedic.ro/timpulexcesiv-petrecut-in-fata-calculatorului-afecteaza-si-sanatatea-dentara-0P12730; http://www.green-report.ro/revistapresei/adevarul-computerele-afecteaza-sanatatea-utilizatorilor; http://www.citynews.ro/mures/sanatate-16/calculatorulsi-sanatatea-31453/; http://www.eva.ro/sanatate/oftalmologie/copiii-si-sindromul-privitului-la-computer-articol15468.html 4 Strategia consolidat de dezvoltare a nvmntului pentru anii 2011- 2015

Introducerea TIC n procesul de predare presupune asumarea responsabilitilor adminsitrative legate de instruirea i susinerea cadrelor didactice n utilizarea lor. Cadrele didactice vor trebui s cunoasc i s aplice tehnologiile informaionale pentru a le putea aplica n procesul de predare. n acest context se anticipeaz un anumit grad de reticen din partea profesorilor fa de noua abordare, mai ales c primele experiene deja scot n eviden acest fenomen. Cea mai mare rezisten vine de la profesorii cei mai buni, care stpnesc arta de predare i nu consider necesar introducerea altor metode n precesul pedagogic. Soluia pentru reducerea rezistenei la schimbare este formarea unei noi mentaliti fa de tehnologiile informaionale aplicate n nvmnt, n primul rnd, la nivel de administraie a colilor. Opiunea dat prevede ca cheltuielile pentru achiziionarea calculatorului s fie suportate de ctre 3 subieci: Guvernul; prinii i compania distribuitoare. Reieind din faptul c o parte din familii nu vor fi n stare s achite partea lor din costul echipamentului, statul va achita i partea acestora. Ponderea acestor familii se estimeaz la 26%. Sursa7 este Biroul Naional de Statistic, care estimeaz exluziunea social a familiilor n baza veniturilor reduse ale populaiei n anul 2010. Marele avantaj al acestei opiuni const n aceea c fiecare copil, la orice disciplin, va putea efectua teste i lucrri de laborator n baza computerului, adic va beneficia de nvare individualizat. n contextul deficitului de materiale didactico-demonstrative i a celor de laborator, lucrul n laboratoarele virtuale devine o metod comparativ ieftin i eficien de nsuire a materialului curricular. Cu toate acestea, computerul nu trebuie s devin un substituent universal al materialelor didactice i a lucrrilor de laborator. Dezavantajul opiunii const n efectele nedorite pe care le comport folosirea abuziv a computerului. Acestea sunt prezentate mai jos, la riscuri. O abordare similar a fost aplicat n Portugalia, ncepnd cu anul 2008. Fiecare copil, de la cu vrsta de 7 ani primete cte un laptop. Costul este achitat de prini, stat i compania productoare de computere. Este de menionat aici, c Portugalia este ara n care se produce acest echipament. n cazul de fa, politica respectiv aduce beneficii nu doar sectorului educaional, ci i sectorului real al economiei, fapt care a contribuit la sporirea PIB-ului rii n mod direct. Mai mult ca att, prin promovarea politicii respective Portugalia i propune producerea echipamentului TIC pentru export. n Portugalia randamentul economic al acestei politici sociale este unul semnificativ. Personalul didactic, n cazul de fa, nu a fost inta direct a politicii publice, dei a beneficiat de instuire n acest sens8. Beneficii: Distincte pentru aceast opiune sunt urmtoarele beneficii: Posibilitatea pentru prini de a procura un laptop pentru copil la un pre mult mai redus (o treime din preul laptopului, preul acestuia de pia fiind de 5410 lei9 ). Asiguarea accesului permanent al copiilor la echipament TIC i formarea aptitudinilor n domeniul tehnologiilor informaionale n ansamblu a tinerei generaii, fapt care contribuie direct la formarea unui numr tot mai mare de specialiti TI; Sporirea gradului de nsuire a marteriei curriculare;

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova. Aspecte metodologice i analitice 2010. http://www.statistica.md/public/files/publicatii_electronice/Excluziune_soc/Excluziune_soc_ROM.pdf

8. Impact Study: The Magellan PC* for Education: Technology that Transforms Portugals Present and Future2009
9.www.notebook.md Specificrile tehnice ale laptopului NB Samsung NP -RV408-A01UA (14" T3500 2048M 250G

Impactul fiscal: Efortul financiar din partea statului n opiunea de fa este mprit n proporii egale cu prinii i compania productoare/distribuitoare. Avnd n vedere c n RM sunt 203 481 de copii n clasele 7-12, asigurarea fiecruia din ei cu cte un laptop, face ca povara fiscal care revine statului s fie n proporie de 543,8 mln. lei. pentru procurarea laptopurilor i 305,9 mln. lei pentru procurarea software. Procurarea acestora se va realiza timp de 3 ani. Printele deasemenea particip la procurarea pachetelor software, rata lor de participare fiind de 30% din pre. Statul asigur elaborarea/ procurarea soft-urilor educaionale. (Anexa 1: Analiza cost beneficiu). Opiunea prevede instalarea cabajului electric pentru 100% sli de studiu pentru clasele 7-12. Modelul de calcul estimeaz consumul de electricitate al laptopurilor (60W/or). n total, suma iniial a investiiei din partea bugetului este de 1 mlrd.78 mln. lei (inclusiv instruirea cadrelor didactice). Procesul de procurare a hardware i a pachetelor software este extins pe o perioad de trei ani. Impactul administrativ: Administrarea procesului de procurare i distribuire a laptopurilor n opiunea dat este un proces continuu, pentru c fiecare promoie nou, care ajunge n clasa 7-ea, intr n posesia unui laptop, care este oferit de o unitate de administrare. Costul administrativ se estimeaz la 15% din costul total al opiunii. Instruirea cadrelor didactice este o alt component administrativ important . Opiunea prevede instruirea a 19 101 cadre didactice (din 39000 pe ar) a cte 80 ore fiecare, costul instruirii fiind de 400 lei/pe zi/pe persoan, n total componenta instruire fiind estimat la 76,4 mln. lei. (Anexa: Analiza cost beneficiu) Un aspect de ordin administrativ, care nu a fost inclus n calcul, dar care necesit intervenie din partea Ministerului Educaiei, este includerea la nivel de curricul universitar a cursurilor TIC pentru viitorii profesori precum i includerea n ciclul de perfecionare a cadrelor didactice a cursurilor de predare n baza TIC. Se recomand ca n procesul de atestare a cadrelor didactice s se introduc o cerin special care vizeaz predarea unui anumit procent din lecii n baza aplicrii TIC. Lucrul cu prinii pentru stabilirea regulilor de utilizare a laptopului att la coal, ct i la domiciliu este parte component a procesului de administrare. Se recomand instruirea i informarea prinilor n acest sens. Impactul economic: Prin implementarea acestei politici se anticipeaz dezvoltarea mult mai rapid a abilitilor de utilizare a tehnologiilor informaionale. Beneficiile economice se estimeaz n baza a 3 indicatori (Anexa: Analiza cost beneficiu): Valoarea adugat datorit abililtilor de lucru mai bine dezvoltate: se presupune c abilitile de utilizare a echipamentului TIC vor contribui la sporirea productivitii muncii n domenii relevante cu cel puin 1,3%, fapt care va aduce un surplus de venit de 7,8 mln. lei, chiar n al doilea an de implementare a politicii publice, datorit noilor absolveni, iar n al zecelea an de implementare, cu 157,2 mln. lei. Valoarea adugat datorit muncii n sectorul TIC: se presupune c numrul de persoane care lucreaz n domenii TIC vor crete n fiecare an cu 0,1%, dar numrul total va crete per ansamblu de 2 ori, fapt care n anul al 7-ea de implementare a politicii respective va aduce un surplus de venit de 41 mln. lei. Valoarea adugat datorit muncii n sectorul TIC n modelul de calcul este estimat ncepnd cu al 7-ea an de implementare pentru c aproximativ n aceast perioad se formeaz cohorta de specialiti TIC care n coal au beneficiat de laptop individualizat. Valoarea adugat datorit dotrii fiecrei gospodrii cu extra-stocuri de laptopuri: se presupune c prezena tehnicii TIC n familie va spori aplicarea lui n anumite activiti (traduceri on line,

comercializarea unor produse, elaborarea unor design-uri, etc...) care vor genera venit, Acestea se estimeaz la 14,8 mln. in primul an de implementare a politicii respective i la 5,5 mln. la al zecelea an de implementare. Impactul Social: Prinii i elevii devin proprietari ai laptopurilor cu software instalat, achitnd a treia parte din pre, care n proporii de ar presupune investiii de 495,8 mln. lei. Pentru cele 26% de familii vulnerabilitate statul va achita i partea acestora din costul laptopului. n alt ordine de idei, se anticipeaz c o parte din beneficiari, utiliznd masiv echipamentul, vor avea dificulti de sntate (obezitate, miopie, scolioz). Acestea, conform modelului de calcul, estimeaz costuri medicale suportate de elevi i foti elevi, de 4 mln. lei n primul an de implementare i 20 mln. lei n al cincilea an. (Anexa 2: Analiza comparativ a costurilor). Riscuri: Opiunea dat comport riscuri majore. Riscul este determinat n mare parte de imposibilitatea aplicrii unui control riguros de utilizare a computerului, fapt care poate determina apariia unor efecte nedorite de ordin fizic i psihic asupra copilului. n lipsa unui control din partea prinilor i profesorilor asupra utilizrii laptopurilor acestea pot fi folosite n alte scopuri dect cele educaionale. Este vorba de jocuri de calculator, utilizarea excesiv a reelelor de socializare precum i accesarea site-urilor interzise. Efectele nedorite ale politicii centrate pe copil au fost constatate n mai multe rnduri (n particular, n cazul Romniei10):, care menioneaz hipodinamia ce degenereaz n obezitate; miopie; deficiene de comunicare, nsingurarea, agresivitate din cauza jocurilor virtuale violente, utilizare n scopuri distractive, care duce la reducerea timpului pentru studierea materialului curricular, fapt care n final determin reducerea performanelor academice. Utilizarea laptopurilor att la domiciliu, ct i la coal sporete riscul deteriorrii i pierderii acestora. Fiind n minile copiilor, riscul virusrii laptopurilor devine mai mare. Modelul de calcul prevede nlocuirea anual de ctre stat a 7% din laptopuri pe motiv de pierdere i deteriorare. Un aspect care nu poate fi ignorat, este acela c copilul, n afar de manuale, va trebui s poarte cu sine laptopul, care are 1,2 1,5 kg. Un alt risc anticipat este perturbarea procesului educaional din cauza faptului c nu toi copiii vor avea laptopul cu ei din diferite motive. Faptul c aceast opiune nu prevede oferirea laptopurilor cadrelor didactice, poate amplifica rezistena la introducerea tehnologiilor informaionale n procesul didactic din partea profesorilor. Mai trebuie de menionat c, o parte din prini nu vor accepta s achite partea lor din costul laptopului nu doar din motiv de srcie, ci i din diverse alte motive (au n posesia lor un laptop mai performant sau un computer, motiv religios, imposibilitatea de a controla i ghida copilul n timpul zilei, motiv de securitate, etc..) n concluzie se poate spune c scenariul un laptop pentru fiecare copil comport costuri mari i riscuri de implementare imense i ofer cel mai mic randament economic, n pofida faptului c se bazeaz pe presupuneri de finanare optimiste n comparaie cu celelalte scenarii. Dac donatorii i prinii nu vor fi generoi n msura presupus (oferta de reducere din partea companiei TIC i acordul prinilor de a achita

Home computer use and the development of human capital, Ofer Malamur, University of Chicago and NBER, Cristian Pop-Eleches, Columbia University, BREAD NBER, January 2010.

partea lor de cost), atunci exist un risc serios ca scenariul s se transforme n risip de bani publici. Dac totui exist intenia de a promova acest scenariu, atunci Guvernul trebuie s identifice resurse n baz de granturi sau donaii i s implementeze acest scenariu la scar redus, de exemplu, la nivel de 2-3 rioane. Opiunea 2: Instituirea claselor mobile de laptopuri n fiecare coal Descrierea opiunii: Aceast opiune const n crearea unor clase mobile n fiecare coal pentru utilizarea lor la diferite discipline. Opiunea prevede crearea a cel puin cte o clas mobil pentru deservirea a 5 clase de elevi. Clasa mobil prevede un numr de 25 laptopuri care pot fi transportate cu un crucior , special adaptat pentru acest scop, care are dispozitivele necesare pentru ncrcarea laptopurilor, conectarea lor n reea i la server. Un alt model de clas mobil este distribuirea laptopurilor de ctre persoana responsabil fiecrui elev nainte de orele preconizate n baza aplicrii TIC. n afar de acesta clasele respective vor fi dotate i cu cte un proiector i ecran. Indiferent de modelul clasei mobile, aceast opiune impune necesitatea instituirii unor uniti de personal, care s-ar ocupa de buna gestionare a echipamentului i coordonarea orarului. Fia postului pentru acest personal va include atribuii legate de deservirea tehnicii TIC, precum i actualizarea registrelor educaionale. Aadar, opiunea dat trebuie s prevad resurse financiare pentru remunerarea coordonatorilor TIC. n ceea ce privete software educaionale, opiunea dat prevede o abordare identic ca i n cea precedent. Principalul avantaj al acestei opiuni const n ghidarea din partea cadrelor didactice n vederea utilizrii computerelor doar n scopuri didactice. Dezavantajul opiunii const n accesul limitat la echipament TIC i eforturi administrative mari. Scenariul dat prevede ca achiziionarea calculatoarelor s fie realizat de ctre Guvern n parteneriat cu Companiile TIC. Experien de formare a claselor mobile au mai multe ri din spaiul CSI, precum sunt Georgia, Estonia, unele regiuni ale Rusiei i Ucrainei. Beneficiile distincte pentru aceast opiune sunt: controlul din partea corpului didactic a accesului copiilor la computer, fapt care n mare msur sporete gradul de nsuire a materiei curriculare de ctre elev, formarea unei generaii e-alfabetizate, capabile de a aplica TIC n diferite domenii de activitate. Impactul fiscal: Procurarea echipamentului se estimeaz la 336,6 mln.lei. (o clas mobil a cte 25 laptopuri la 5 clase de elevi) ntr-o perioad de 3 ani. Costul pachetelor software este achitat de ctre stat n parteneriat cu companiile TI, iar softurile educaionale sunt elaborate/procurate de stat. n opiunea dat apare costul de amortizare a soft-urilor i hard-urilor, care n primul an se estimeaz la 22,4 mln., i crete n anii urmtori. (Anexa 1: Analiza cost beneficiu). Opiunea dat prevede instituirea a cte 2 uniti de coordonatori TIC pe coal. Opiunea prevede cheltuieli de asigurare a securitii echipamentului, prin securizarea unei ncp eri unde acesta va fi stocat n afara orelor de studiu. Opiunea prevede instalarea cabajului electric pentru 50% sli de studiu pentru clasele 7-12. Modelul de calcul estimeaz consumul de electricitate al laptopurilor (60W/or).

Procurarea echipamentului n opiunea dat revine integral statului i faptul c opiunea impune instituirea postului de coordonator TIC n fiecare coal, mrete substanial costul opiunii. n total, suma iniial a investiiei din partea bugetului este de 1,18 mlrd. lei (inclusiv instruirea cadrelor didactice). Impactul administrativ: Impactul administrativ n cazul dat const din trei componente (Anexa 1: Analiza cost beneficiu): costurile de administrare ale programului se estimeaz la 7 % anual din costul total; costurile de remunerare a salariilor pentru coordonatorii TIC (2 coordonatori TIC pe coal, la 1504 coli din RM, salariai cu 5000 lei lunar, inclusiv debursrile la fondurile de stat) care se estimeaz la 197,7 mln.lei anual; i costurile de instruire a profesorilor, identice cu opiunea precedent, estimate la 76,4 mln. lei Ca i n opiunea precedent, din punct de vedere administrativ, se cere includerea la nivel de curricul universitar a cursurilor TIC pentru viitorii profesori, precum i includerea n ciclul de perfecionare a cadrelor didactice a cursurilor de predare n baza TIC. Aceste costuri nu sunt prevzute n modelul de calcul. Impactul economic: Beneficiile economice ale acestei opiuni se estimeaz n baza a 2 indicatori (Anexa: Analiza cost beneficiu): Valoarea adugat datorit abililtilor de lucru mai bine dezvoltate: se presupune c abilitile de utilizare a echipamentului TIC vor contribui la sporirea productivitii muncii n domeniile relevante cu 1,5% (mai mult ca n opiunea precedent pentru c se asigur uililzarea ghidat a echipamentului din partea profesorului), fapt care va aduce un surplus de venit de 9,3 mln. lei, chiar n al doilea an de implementare a politicii publice datorit noilor absolveni, iar n al zecelea an de implementare cu 186,6 mln. lei. Valoarea adugat datorit muncii n sectorul TIC: se presupune c numrul de persoane care lucreaz n domenii TIC va crete n fiecare an cu 0,03% (mai ncet ca n opiunea precedent), dar numrul total nu va crete per ansamblu mai mult de 2 ori. Rata de cretere anual a specialitilor TIC este mai mic pentru c n opiunea de fa copiii beneficiaz de lucrul la computer doar n orele de studii, pe cnd n opiunea un laptop pentru fiecare copil se ofer acces nelimitat i deci se anticipeaz un grad de dezvoltare mai rapid a abilitilor digitale. Estimrile arat c n al 7ea an de implementare se va produce un surplus de venit de 12,3 mln. lei. Impactul Social: Impactul social const n formarea unei generaii e-alfabetizate, capabile s mbrieze cu uurin specialitile legate de TIC i capabile s beneficieze de locuri de lucru bine pltite. (Anexa 2: Analiza comparativ a costurilor). Riscuri: Riscul principal al opiunii date const n rezistena cadrelor didactice n utilizarea TIC n predare, nevalorificarea posibilitilor TIC n procesul de predare, dificulti legate de mobilitatea computerelor care pot genera deficit de timp i probleme de ordin tehnic. Pot fi necesare dotri suplimentare n ceea ce privete asigurarea securizrii echipamentului mobil. Exist tendina de a plasa responsabilitatea respectiv pe umerii profesorilor sau a elevului, fapt care i mai mult sporete riscurile legate de deteriorarea echipamentului, perturbarea procesului educaional, sabotarea din partea cadrelor didactice, mai ales c nu fiecare poate ndeplini funciile de coordonator TIC, care trebuie s dispun de cunotine tehnice specifice. Este preferabil ca coordonatorii TIC s fie ingineri TI dup

formarea lor profesional. Riscurile menionate sporesc odat cu incapacitatea de oferire a instruirilor pentru cadrele didactice sau insuficiena lor. n concluzie se poate spune c scenariul claselor mobile induce costuri foarte mari legate de faptul c procurarea echipamentului este integral realizat din bugetul statului i cere instituirea a 2 posturi de coordonator TIC n fiecare coal. Pe de alt parte, opiunea dat, comport riscuri legate de sabotaj din partea colilor, fapt care face aceast opiune cea mai scump i mai puin atractiv. Opiunea 3: Instituirea clase staionare de computere n fiecare coal Descrierea opiunii: Conceptul acestei opiuni este identic cu cel al opiunii precedente, doar c echipamentul TIC este staionar i nu mobil. Aceast opiune prevede instituirea claselor staionare de computere, n fiecare a 5-ea sal de studiu, precum i dotarea acestor clase cu cte un proiector i ecran. Conform normelor sanitar-epidemiologice specificate n Regulamentul i normele igienice privind condiiile de munc, organizarea regimului de munc i odihn a persoanelor ce lucreaz cu terminale video, maini personale electronice de calcul, Chiinu 1999, examinat i aprobat de ctre Consiliul de experi ai Ministerului Sntii al RM, ntr-o clas poate fi plasat un computer la 6 m.p., adic spaiul unei clase tradiionale permite plasarea a 11 computere n total, inclusiv serverul. Deoarece normativul a fost elaborat n baza monitoarelor de tip vechi, care aveau influen nociv asupra sntii, analiza oferit mai jos ignor normativul respectiv i ofer descrierea opiunii cu 25 computere staionare n clas. (Modelul de calcul conine o pagin aparte Scenariul IV, care cuantific costurile i veniturile i pentru clasele dotate cu 11 computere.) Avantajul echipamentului staionar const n faptul c computerele, spre deosebire de laptopuri, sunt mai durabile i rezistente. n acest caz mobili devin profesorii i clasele de elevi, care vor petrece anumite ore de studiu n clasele dotate cu echipament TIC. Aceast opiune, la fel, necesit instituirea coordonatorilor TIC, doar c aici se instituie o singur unitate pe coal, deoarece echipamentul staionar este mai puin supus riscului de deteriorare. n aceast opiune cheltuielile pentru achiziionarea echipamentului sunt suportate de ctre Guvern i Companiile TIC. Beneficiile distincte ale acestei opiuni sunt: controlul din partea corpului didactic al accesului copiilor la computer i sporirea gradului de nsuire a materiei curriculare de ctre elev, echipamentul staionar este mai durabil dect cel mobil deservirea echipamentului necesit mai puin personal i deci mai puine cheltuieli Impactul fiscal: Aceast opiune prevede procurarea aceluiai numr de uniti de echipament ca i n cazul claselor mobile. n cazul dat, procurarea echipamentului i software se estimeaz la 368,8 mln., mai scump ca n opiunea cu clasele mobile din cauza preului computerului (6000 lei) care este mai mare ca preul laptopului (5410 lei). Costul soft-urilor educaionale este acelai ca i n celelalte opiuni (Anexa: Analiza cost beneficiu). Opiunea dat include costuri pentru asigurarea securitii claselor staionare de computere. Fiecare a cincea sal de studiu care va avea echipament va fi prevzut cu gratii la geamuri i ui speciale. Din toate opiunile, aceasta va necesita cele mai mari cheltuieli n acest sens.

Opiunea prevede instalarea cabajului electric pentru 20% sli de studiu pentru clasele 7-12. Modelul de calcul estimeaz consumul de electricitate al computerelor (150W/or). n total, suma iniial a investiiei din partea bugetului este de 853,2 mln. lei (inclusiv instruirea cadrelor didactice). Impactul administrativ: n opiunea dat, impactul administrativ const din trei componente: costurile de administrare a programului se estimeaz la 7 % anual din costul total; costurile de remunerare a salariilor pentru coordonatorii TIC (1 coordonator TIC pe coal, la 1504 coli din RM, salariat cu 5000 lei lunar, inclusiv debursrile la fondurile de stat) care se estimeaz la 98,9 mln. anual; i costurile de instruire a profesorilor, identice cu opiunea precedent, estimate la 76,4 mln. lei Din punct de vedere adminsitrativ, n cadrul acestei opiuni, este necesar de revizuit normativul privind numrul admisibil de computere plasate n slile de studii, Regulamentul i normele igienice privind condiiile de munc, organizarea regimului de munc i odihn a persoanelor ce lucreaz cu terminale video, maini personale electronice de calcul. Impactul economic: Beneficiile economice ale acestei opiuni se estimeaz n baza a 2 indicatori: valoarea adugat datorit abililtilor de lucru mai bine dezvoltate i valoarea adugat datorit muncii n sectorul TIC, care conform estimrilor aduc beneficii identice cu cele din opiunea claselor mobile. Impactul Social: Impactul social const n formarea unei generaii e-alfabetizate, capabile s mbrieze cu uurin specialitile legate de TIC i capabile s beneficieze de locuri de lucru bine pltite, cuantificat sub genericul de impact economic. (Anexa 2: Analiza comparativ a costurilor). Riscuri: Ca i n opiunea precedent unul din riscurile principale const n rezistena cadrelor didactice n utilizarea TIC n predare i nevalorificarea posibilitilor TIC n procesul de predare. Acest risc se amplific odat cu incapacitatea de oferire a cursurilor de instruire n aplicarea TIC n procesul de predare. n concluzie se poate spune, c opiunea dat are randamentul cel mai mare i este cea mai fezabil, induce riscuri minime, iar costurile sunt mai mici. Pe de alt parte, abordarea oferit de aceast opiune continu politica de computerizare nceput deja n sistemul educaional. Aadar, clasele staionare de computere devin disponibile nu doar pentru leciile de informatic, ci pentru toate disciplinele. Dotarea colilor cu mai multe computere i softuri educaionale nu constituie o risip de bani publici, ea produce mai multe beneficii dect cheltuieli. Concluzii i recomandri generale Compararea opiunilor a fost realizat n baza analizei cost beneficiu, care n afar de estimarea costurilor i veniturilor, include calcularea unui ir de parametri economici: Rata de recuperare economic (RRE) - indic profitabilitatea sau capacitatea general a scenariilor de a genera beneficii economice care depesc cheltuielile. Se consider acceptabile nivelurile RRE care cel puin depesc creterea prognozat a PIB. Investitorii internaionali n mai multe cazuri accept doar acele proiecte ale cror RRE depesc cel puin dublu rata de cretere a PIB (de exemplu, pentru Corporaia Provocrile Mileniului nivelul minim acceptabil a RRE este de 12%). Valoarea prezent net (VPN) ne indic cu ct economia naional devine mai bogat (dac ea este pozitiv) sau mai srac (dac ea este negativ), atunci cnd lum decizia de a implementa un

scenariu. VPN este exprimat n lei. Proiectul sau scenariul care are un VPN mai mare este mai preferabil din acest punct de vedere. Pe lng aceti doi parametri de eficien financiar este util s lum n calcul i volumul fizic al resurselor solicitate pentru implementarea fiecrei opiuni. Acest lucru poate deveni critic n condiiile bugetului de austeritate. Pot exista proiecte cu rentabilitate major, dar care necesit o investiie de baz considerabil, care s fie respinse anume din acest motiv. De exemplu, reabilitarea drumurilor n RM are RRE aproximativ de 20%, ns investiiile necesare pentru a atinge o astfel de rat se sumeaz la circa 2 mlrd. USD, motiv pentru care aceste investiii nu au loc. Opiunea 1: Fiecrui copil cte un laptop Opiunea ofer o RRE pozitiv de 5,94%, iar VNP este de 0,3 mlrd. lei. Rentabilitatea este insuficient pentru ca opiunea s fie acceptat, dat fiind faptul c scenariul comport mai multe riscuri i presupuner i optimiste care pot submina eficiena. Opiunea 2: Clase mobile de laptopuri Opiunea ofer o RRE pozitiv de 5, 19%. VPN de asemenea este pozitiv i atinge 62,3 mln. lei. Totodat, RRE este inferior creterii prognozate a PIB. Prin urmare, acest scenariu nu poate fi acceptat pe motiv c ofer o rentabilitate insuficient cuplat cu riscuri majore ce in de implementare. Motivul principal care sporete costurile ine de necesitatea instituirii funciei de coordonator TIC. Opiunea 3: Clase staionare de computere Opiunea ofer o RRE de 10,4% (cea mai mare din toate opiunile analizate). VPN de asemenea este pozitiv i atinge 1,6 mlrd. lei. Practic, prin selectarea acestei opiuni economia naional imediat (discontat la timp) devine mai bogat cu aceast sum. Scenariul ar putea fi recomandat pentru implementare n condiiile n care economia naional ar avea la dispoziie resurse financiare libere i ar cuta oportuniti pentru investirea acestora. n aceast situaie chiar i acest scenariu este destul de riscant, comparativ cu posibilitile de a investi n alte domenii. Riscurile asociate cu acest scenariu (de fapt, caracteristice pentru toate trei scenarii) comparativ cu investiiile n infrastructur spre exemplu, in de faptul c implementarea presupune participarea activ i de succes a multor actori. Eecul nregistrat de orice actor, la orice etap, va falimenta ntreg scenariul (de exemplu, colile nu se vor isprvi cu meninerea echipamentului sau profesorii vor sabota procesul). Prin urmare, utilitatea analizei const n aceea c au fost modelate i comparate ntre ele beneficiile poteniale ale tuturor scenariilor posibile. Profitabilitatea opiunii 3 este aproape de limita acceptabil, dar nu este suficient de nalt pentru a recomanda acest scenariu pentru implementare imediat. Totodat, concluzia este c beneficiile poteniale sunt cele mai mari anume n cazul informatizrii procesului de nvmnt prin consolidarea claselor staionare. Anume aceasta trebuie s fie direcia prioritar de dezvoltare pe viitor. La moment, proiectele ce presupun echiparea elevilor cu laptopuri sau clase mobile nu trebuie s fie acceptate la nivel naional. Este posibil acceptarea acestora, fie ca activiti pilot la scar redus, fie n cazul n care donatorii vor oferi condiii financiare mult mai rentabile dect cele presupuse, de exemplu, donarea laptopurilor sau vnzarea lor la un pre mult mai redus.