Uniunea european d cuprinde 27 state membre.

nfiinarea ei incepe acum 51 de ani n 1951, cu ase state fondatoare n anul 1951 Belgia, Germania, Frana, Italia, Luxemburg i rile de Jos, urmate de cinci valuri de extindere succesive: 1973 Danemarca, Irlanda i Regatul Unit; 1981 Grecia; 1986 Spania i Portugalia; 1995 Austria, Finlanda i Suedia; 2004 - Republica Ceh, Estonia, Cipru, Letonia, Lituania, Ungaria, Malta, Polonia, Slovenia i Slovacia; 2007 Romnia, Bulgaria. Prin intermediul unui mix de instrumente politice, financiare i tehnice, politica de extindere a condus la transformarea rilor est-europene, determinnd unificarea continentului Europa i extinderea pieei unice. Pentru a pregti viitorul Europei, Comisia propune o cretere semnificativ a fondurilor alocate pentru educaie, formare profesional, cercetare i inovare. De asemenea, propune ca sumele acordate regiunilor mai puin dezvoltate s se axeze pe cretere economic i piaa muncii - investiii care ar aduce beneficii ntregului continent. Introducere Procesul de extindere a UE a pornit din dorina de a crea premisele necesare unei uniuni ct mai strnse a popoarelor europene. Condiiile de baz pentru extinderea Uniunii Europene au fost stipulate prin Tratatul privind Uniunea European care prevede c: "orice stat european poate cere s devin membru al Uniunii". n acest sens, statul interesat i adreseaz cererea de aderare Consiliului UE, care se pronun n unanimitate, dup consultarea Comisiei Europene i obinerea avizului conform din partea Parlamentului European. Decizia Legislativului european se adopt n condiiile ntrunirii majoritii absolute a membrilor si. Uniunea European de astzi, are 27 de state membre i o populaie de aproximativ 500 de milioane de locuitori, este mai sigur, mai prosper, mai puternic i exercit o mai mare influen dect Comunitatea Economic European de acum 50 de ani, cu 6 state membre i o populaie de mai puin de 200 de milioane de locuitori. Uniunea European este deschis oricrui stat european care ndeplinete criteriile democratice, politice i economice pentru dobndirea calitii de membru. De asemenea, naintea fiecrei extinderi, UE elaboreaz capacitatea de absorbie a noilor membri, precum i abilitatea propriilor instituii de a funciona corespunztor n continuare. Extinderile succesive au ntrit democraia, au conferit securitate Europei i au sporit potenialul su comercial i de cretere economic. 3. Motivele extinderii Uniunii Europene Extinderea UE este rezultatul hotrrii de a mpri cu alte state beneficiile obinute de Europa Occidental prin crearea unei zone stabile, unde rzboiul

a devenit imposibil. UE are responsabilitatea de a ajuta rile vecine s se dezvolte din punct de vedere economic i democratic, n paralel cu promovarea stabilitii i securitii. Acest ideal i are rdcinile n experiena acumulat datorit tulburrilor manifestate pe continentul european n anii interbelici, a distrugerilor cauzate de ultimul rzboi i a optimismului care a nceput s se manifeste n perioada de dup rzboi. Pacea i stabilitatea constituie premisele unei economii prospere, reciproca fiind n egal msur valabil. Raionamentul prinilor fondatori ai UE s-a bazat pe logica faptului c integrarea economiilor din Europa Occidental ar preveni rzboiul i ar crea pace, stabilitate i prosperitate pentru toi cetenii, pretutindeni n Europa. Aceast viziune este n continuare important, dup cum a demonstrat-o i dezintegrarea violent a fostei Iugoslavii. Extinderea prin primirea de noi state membre va defini cadrul politic i economic al UE pentru mai bine de o generaie de acum ncolo. Istoricul procesului de extindere Uniunea European are 27 de state membre i o populaie de aproximativ jumtate de miliard de locuitori, devenind un juctor-cheie la nivel global. Acest lucru a fost posibil datorit politicii de extindere a Uniunii, o politic bine structurat care a permis i permite relaii mai strnse cu statele care nu fac parte din UE, dar se bucur de perspectiva de a deveni membri n viitor. Prin intermediul unui mix de instrumente politice, financiare i tehnice, politica de extindere a condus la transformarea rilor est-europene, determinnd unificarea continentului Europa i extinderea pieei unice. Procesul de extindere a nceput n anul 1951 cnd ase ri Belgia, Germania, Frana, Italia, Luxemburg i rile de Jos au ntemeiat Comunitatea European a Crbunelui i Oelului, ulterior, n 1957, punnd bazele Comunitii Economice Europene i Comunitii Europene a Energiei Atomice. Au urmat cinci valuri de extindere succesive: n 1973 Danemarca, Irlanda i Regatul Unit; n 1981 Grecia; n 1986 Spania i Portugalia; n 1995 Austria, Finlanda i Suedia. n 2004 a urmat o extindere istoric, e adevrat reunificare a Europei, cnd zece state au ntregit Uniunea European: Republica Ceh, Estonia, Cipru, Letonia, Lituania, Ungaria, Malta, Polonia, Slovenia i Slovacia. 1 ianuarie 2007 este momentul n care Romnia, alturi de Bulgaria, devin cele mai

noi state membre ale Uniunii.

Procesul de extindere implic toate instituiile majore ale UE: Comisia European, Consiliul i Parlamentul European. Deciziile privind cadrul de extindere depind de unanimitatea n Consiliu i de acordul Parlamentului European, acordat cu majoritatea absolut a voturilor. Reunite n cadrul Consiliului European, guvernele statelor membre ale UE au convenit ca perspectiva aderrii la UE s existe i pentru rile din Europa de sud-est Croaia, Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei, Albania, Bosnia i Heregovina, Muntenegru, Serbia, Kosovo i Turcia, precum i pentru Islanda, stat care face parte din Spaiul Economic European (SEE). Aderarea va fi posibil numai dac sunt ndeplinite toate condiiile necesare, aa cum au fost ele definite la reuniunea la nivel nalt de la Copenhaga, n iunie 1993. Orice stat european poate, teoretic, s aplice pentru aderarea la UE. Punctul de start l reprezint depunerea cererii de aderare care va fi transmis Consiliului European. Comisia European va transmite o opinie oficial privind ara solicitant, iar Consiliul va decide dac accept sau nu candidatura. Odat ce Consiliul decide n unanimitate asupra unui mandat de negociere, pot fi oficial deschise negocierile ntre ara candidat i toate statele membre. Acest lucru nu se ntmpl, ns, n mod automat, ara solicitant trebuind s ndeplineasc o serie de criterii nainte ca negocierile s demareze. Aa-zisele criterii de la Copenhaga au fost stabilite n decembrie 1993 de Consiliul European de la Copenhaga, acestea impunnd unui stat candidat s aib: Instituii care s garanteze democraia, statul de drept, drepturile omului, respectarea i protecia minoritilor; Aderarea Romniei la UE Negocierile de aderare cu Romnia au nceput nc de pe 15 februarie 2000, dup decizia Consiliului European de la Helsinki din decembrie 1999. La summit-ul de la Thessaloniki (Salonic) din 2004 s-a declarat c Uniunea European sprijin obiectivul Romniei de a obine statutul de membru cu drepturi depline n 2007.

Romnia a ncheiat negocierile de aderare pe 17 decembrie 2004, n cadrul summitului UE de iarn de la Bruxelles.Tratatul de aderare a fost semnat pe 25 aprilie 2005 la Abaia Neumnster din Luxemburg, urmnd ca Romnia i Bulgaria s adere la 1 ianuarie 2007, cu excepia cazului n care ar fi fost raportate nclcri grave ale acordurilor stabilite, caz n care aderarea ar fi fost amnat cu un an, pn la 1 ianuarie 2008. rile candidate la Uniunea European Croaia, Islanda, Muntenegru, Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei i Turcia sunt ri candidate la UE. Negocierile de aderare cu Muntenegru i cu Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei nu au demarat nc. rile candidate trebuie s demonstreze c vor fi capabile s-i asume n ntregime rolul de membri ai Uniunii pentru aceasta trebuie s obin sprijinul cetenilor i s respecte standardele i normele europene stricte de ordin politic, juridic i tehnic. Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei Ca urmare a reformelor considerabile din 2009, s-au nregistrat noi progrese din partea acestei ri n ceea ce privete reforma Parlamentului, a poliiei, a sistemului judiciar, a administraiei publice i a proteciei minoritilor. Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei trebuie s continue s nregistreze progrese referitor la dialogul dintre actorii politici, la reforma sistemului judiciar i a administraiei publice, la combaterea corupiei, la libertatea de exprimare i la mbuntirea mediului de afaceri. Turcia trebuie s i intensifice eforturile de rezolvare a problemelor bilaterale nesoluionate cu vecinii si, inclusiv a disputelor privind frontierele. Turcia i-a continuat procesul de reform politic. i-a modificat Constituia, introducnd reforme eseniale ale sistemului su politic i juridic, care abordeaz o serie de prioriti n domeniul juridic i al drepturilor fundamentale. Reformele limiteaz competena instanelor militare, restructureaz Curtea Constituional, extind componena Consiliului Suprem al Magistraturii i a Ministerului Public, care devin astfel mai reprezentative pentru ntregul sistem judiciar, extind drepturile sindicatelor n sectorul public, ofer baza pentru adoptarea de msuri speciale de protejare a drepturilor femeilor i ale copiilor, garanteaz protecia datelor cu caracter personal. Islanda Negocierile pentru aderarea Islandei la Uniune au fost deschise n iulie 2010. Au fost nregistrate progrese satisfctoare n ceea ce privete continuarea mbuntirii cadrului juridic privind conflictele de interese i finanarea partidelor politice. Au fost modificate normele

privind numirea judectorilor, n vederea unei mai mari consolidri a independenei sistemului judiciar. S-au nregistrat progrese n ceea ce privete consolidarea finanelor publice i redresarea sistemului financiar. Programul FMI i urmeaz cursul stabilit. Cu toate acestea,persist incertitudini i provocri de natur economic. rile potenial candidate Celelalte ri din Balcanii de Vest Albania, Bosnia i Heregovina, Serbia i Kosovo, conform Rezoluiei nr. 1244 a Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite au primit promisiuni cu privire la perspectiva de a deveni state membre ale UE, de ndat ce vor fi pregtite. Acestea sunt cunoscute sub denumirea de poteniali candidai. Bosnia i Heregovina a fcut progrese limitate n ceea ce privete reformele-cheie. Nu au fost eliminate incompatibilitile dintre Constituia acestei ri i Convenia european a drepturilor omului, n ciuda hotrrii n acest sens a Curii Europene a Drepturilor Omului. Serbia a continuat punerea n aplicare a agendei sale de reform politic. Au fost obinute unele rezultate pozitive n ceea ce privete combaterea criminalitii organizate. Sunt necesare eforturi suplimentare privind reforma sistemului judiciar i a administraiei publice, precum i n ceea ce privete combaterea criminalitii organizate i a corupiei. Serbia a fcut pai importani n ceea ce privete reconcilierea n regiune, n special cu Croaia i cu Bosnia i Heregovina. Kosovo Guvernul acestui stat i-a mbuntit capacitatea de a pune n aplicare agenda european i politica de reform. Cu toate acestea, rmn provocri importante n ceea ce privete reforma administraiei publice, statul de drept i sistemul judiciar. Trebuie depuse eforturi suplimentare pentru a combate corupia, criminalitatea organizat i splarea banilor. Dialogul i reconcilierea dintre comuniti, precum i protecia i integrarea minoritilor, n special a srbilor kosovari, continu s fie domenii care nc ridic semne de ntrebare. Contextul actual, nc afectat de criza economic, presupune eforturi semnificative att din partea statelor candidate i potenial candidate, ct i din partea UE. rile candidate trebuie s fie mai riguroase n a demonstra c vor fi capabile s-i asume n ntregime rolul de membri ai Uniunii, iar Uniunea, la rndul ei, pe lng dialog i supraveghere, trebuie s sprijine activ

eforturile de redresare economic, stabilizare macroeconomic i consolidare fiscal ale rilor implicate n procesul de aderare. Economie de pia funcional, Capacitatea de a-i asuma obligaiile de stat membru i de a adera la obiectivele uniunii politice, economice i monetare. n 1995, Consiliul European de la Madrid a adus clarificri suplimentare o ar candidat trebuie, totodat, s fie capabil s pun n practic regulile i procedurile comunitare. Aderarea presupune, de asemenea, ca ara candidat s dispun de condiiile necesare pentru integrarea sa, prin adaptarea structurilor sale administrative. Previziunile macroeconomice sistematice i analizele privind finanele publice, starea de convergen i pieele financiare ale UE descriu perspectivele economiilor statelor membre UE, ale zonei euro i ale Uniunii Europene n ansamblu. la Uniunea European. Ca politic, extinderea este mai mult dect o preocupare a organelor comunitare; Procesul de extinderea depinde de: pregtirea intern a rilor candidate, pregtirea intern a UE, negocierile de aderare propriu-zise. Procesul de extindere a UE a pornit din dorina clar de a crea premisele necesare unei uniuni ct mai strnse a popoarelor europene. Condiiile de baz pentru extinderea Uniunii Europene au fost stipulate prin Tratatul privind Uniunea European care prevede c: "orice stat european poate cere s devin membru al Uniunii". n acest sens, statul interesat i adreseaz cererea de aderare Consiliului UE, care se pronun n unanimitate, dup consultarea Comisiei Europene i obinerea avizului conform din partea Parlamentului European. Decizia Legislativului european se adopt n condiiile ntrunirii majoritii absolute a membrilor si. Uniunea European de astzi, are 27 de state membre i o populaie de aproximativ 500 de milioane de locuitori, este mai sigur, mai prosper, mai puternic i exercit o mai mare influen dect Comunitatea Economic European de acum 50 de ani, cu 6 state membre i o populaie de mai puin de 200 de milioane de locuitori. Uniunea European este deschis oricrui stat european care ndeplinete criteriile democratice, politice i economice pentru dobndirea calitii de membru. De asemenea, naintea fiecrei extinderi, UE elaboreaza capacitatea de absorbie a noilor

membri, precum i abilitatea propriilor instituii de a funciona corespunztor n continuare. Extinderile succesive au ntrit democraia, au conferit securitate Europei i au sporit potenialul su comercial i de cretere economic1. Extinderea UE este rezultatul hotrrii de a mpri cu alte state beneficiile obinute de Europa Occidental prin crearea unei zone stabile, unde rzboiul a devenit imposibil. UE are responsabilitatea de a ajuta rile vecine s se dezvolte din punct de vedere economic i democratic, n paralel cu promovarea stabilitii i securitii. Acest ideal i are rdcinile n experiena acumulat datorit tulburrilor manifestate pe continentul european n anii interbelici, a distrugerilor cauzate de ultimul rzboi i a optimismului care a nceput s se manifeste n perioada de dup rzboi. Pacea i stabilitatea constituie premisele unei economii prospere, reciproca fiind n egal msur valabil. Raionamentul prinilor fondatori ai UE s-a bazat pe logica faptului c integrarea economiilor din Europa Occidental ar preveni rzboiul i ar crea pace, stabilitate i prosperitate pentru toi cetenii, pretutindeni n Europa. Aceast viziune este n continuare important, dup cum a demonstrat-o i dezintegrarea violent a fostei Iugoslavii. Extinderea prin primirea de noi state membre va defini cadrul politic i economic al UE pentru mai bine de o generaie de acum ncolo Bulgaria i Romnia au ncheiat negocierile de aderare la UE i au aderat mpreun la Uniunea European n ianuarie 2007. ntr-o ceremonie desfurat la 25 aprilie n Luxemburg, Romnia i Bulgaria, mpreun cu rile membre ale UE, au semnat Tratatul de aderare la Uniunea European, care a intrat n vigoare la 1 ianuarie 2007. Acesta prevzuse ns clauze de salvgardare ce ar fi putut ntrzia aderarea cu un an. Cele mai problematice capitole au fost Justiia i Afacerile Interne i Politica n Domeniul Concurenei. Turcia este un candidat oficial la aderarea la Uniunea European. Ambiiile europene ale Turciei dateaz de la Acordurile de la Ankara din 1963. Turcia a nceput negocieri preliminare la 3 octombrie 2005. Totui, analitii consider ca aceast ar nu va adera mai devreme de 2015, datorit numrului mare de reforme economice i sociale care trebuie ntreprinse. De la acordarea statutului de ar candidat, Turcia a implementat reforme permanente n privina drepturilor omului, a abolit pedeapsa cu moartea, a oferit drepturi culturale minoritii kurde, i a avansat n rezolvarea diferendului cipriot. Totui, datorit diferenelor religioase i culturale n

relaie cu Europa, Turcia se lovete de o opoziie puternic din partea guvernelor conservatoare i religioase ale statelor membre, n special Frana, Germania, Austria, Grecia, Cipru i Slovenia. Croaia este un alt stat candidat la aderare. Aderarea ar putea avea loc pn n 2010, dei procesul de aderare a fost ncetinit printre altele de necooperarea Croaiei cu Tribunalul Penal Internaional pentru fosta Iugoslavie (TPI). La 9 noiembrie 2005, Comisia European a recomandat acordarea statutului de candidat Macedoniei, devenind astfel cea de a treia republic ex-iugoslav care ctig acest statut. Republica Moldova este un aspirant si eligibil candidat la aderarea n Uniunea European, n care aceste dou structuri vecine au stabilit un acord de cooperare, menit s mbunteasc relatiile dintre cele 2 structuri. Aceasta este totodat un membru al Acordul Central European al Comerului Liber(un acord care pregtete statele membre acordului pentru aderarea n UE) i al Parteneriatului pentru pace(program lansat de NATO)2. Anul 2009 marcheaz cea de a 20-a aniversare a cderii Zidului Berlinului i cinci ani de la extinderea Uniunii Europene n Europa Central i de Est. Perspectiva aderrii la UE reprezint n continuare un stimul puternic pentru reforma politic i economic i ntrete pacea i stabilitatea. Meninerea acestui dinamism, pe baza unor principii i a unor condiii convenite, este n interesul strategic al UE. Procesul de extindere al UE se desfoar acum n contextul unei recesiuni puternice i ample, care a afectat att UE, ct i rile care fac obiectul extinderii. Diferendele bilaterale nu ar trebui s mpiedice procesul de aderare, ci ar trebui rezolvate de prile vizate. Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei a nregistrat progrese importante i a abordat cu atenie prioritile-cheie ale parteneriatului de aderare. n opinia Comisiei, aceast ar ntrunete n mod satisfctor criteriile politice stabilite de Consiliul European de la Copenhaga n 1993 i prin procesul de stabilizare i asociere, i a decis, aadar, s recomande nceperea negocierilor de aderare. Cu ocazia prezentrii pachetului extindere, comisarul pentru extindere, Olli Rehn, a declarat: Strategia de extindere pe care o prezentm astzi este dovada angajamentului nostru pentru viitorul european al Balcanilor de Vest i al Turciei. n aceast perioad dificil, de criz

economic, cererile de aderare depuse de Albania i Muntenegru evideniaz puterea continu de atracie a Uniunii i rolul nostru n promovarea stabilitii, securitii i prosperitii. Cererea de aderare a Islandei confer o nou dimensiune agendei noastre de extindere.3 Posibilitatea de a cltori fr vize, de la nceputului anului 2010, pentru cetenii Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei, ai Muntenegrului i ai Serbiei va aduce beneficii concrete cetenilor. Comisia va prezenta propuneri pentru Albania i Bosnia i Heregovina pn la jumtatea anului 2010, cu condiia ca aceste ri s ndeplineasc condiiile stabilite. Croaia a nregistrat progrese satisfctoare n ndeplinirea obiectivelor de referin prevzute prin negocierile de aderare, iar n prezent s-au reluat n mod oficial negocierile ca urmare a acordului politic dintre Slovenia i Croaia cu privire la rezolvarea problemei granielor. Croaia va trebui s continue eforturile de reform, n special n sectorul judiciar i al administraiei publice, n ceea ce privete lupta mpotriva criminalitii organizate i drepturile minoritilor. n cazul n care Croaia atinge la timp toate obiectivele de referin rmase, negocierile de aderare s-ar putea ncheia anul viitor. Muntenegru a depus cererea de aderare la UE n decembrie 2008, iar n prezent Comisia pregtete avizul, conform solicitrii Consiliului. Alegerile parlamentare au ntrunit aproape toate standardele internaionale. ntrirea capacitii administrative i consolidarea statului de drept rmn provocrile majore. Albania a depus cererea de aderare la UE n aprilie. Comisia este pregtit s prezinte avizul su, de ndat ce Consiliul i va adresa invitaia. Alegerile parlamentare au ntrunit majoritatea standardelor internaionale. ntrirea statului de drept i asigurarea funcionrii corespunztoare a instituiilor statului rmn provocrile majore. Bosnia i Heregovina trebuie s urgenteze reformele-cheie. Viitorul european al rii necesit o viziune comun a liderilor asupra direciei generale a 3 Maria Costea, Simion Costea, Integrarea Romaniei in Uniunea Europeana - Provocari si perspective, Editura Polirom, Bucureti 2011, p. 34 rii, voina politic de a ndeplini cerinele de integrare european i necesitatea de a ntruni condiiile care au fost stabilite pentru nchiderea Biroului naltului Reprezentant.

Serbia a fcut dovada angajamentului de a se apropia de UE prin obinerea de rezultate n punerea n aplicare a dispoziiilor acordului interimar cu UE i prin efectuarea unor reformecheie. Avnd n vedere cooperarea susinut cu Tribunalul Penal Internaional pentru Fosta Iugoslavie, Comisia consider c acordul interimar ar trebui aplicat acum de ctre UE. Serbia trebuie s fac dovada unei atitudini mai constructive n ceea ce privete chestiunile care in de Kosovo. n Kosovo, stabilitatea a fost meninut, ns este n continuare fragil. Misiunea UE de sprijinire a statului de drept, EULEX, a fost desfurat n Kosovo i este deplin operaional. Kosovo se confrunt cu provocri majore, printre care asigurarea statului de drept, lupta mpotriva corupiei i criminalitii organizate, consolidarea capacitii administrative i protejarea srbilor i a celorlalte minoriti. ntr-un document separat, Comisia propune apropierea cetenilor din Kosovo de UE, inclusiv prin intermediul unui dialog asupra vizelor cu perspectiva unei eventuale liberalizri a vizelor atunci cnd reformele necesare vor fi fost ntreprinse i cerinele ntrunite. De asemenea, Comisia propune extinderea regimului comercial preferenial (msuri comerciale autonome4) de care Kosovo beneficiaz n prezent i va propune directive de negociere n vederea unui acord comercial de ndat ce Kosovo va ntruni cerinele relevante. Romnia a fost prima ar din Europa central i de est care a avut relaii oficiale cu Comunitatea European. n ianuarie 1974, o nelegere a inclus Romnia n Sistemul Generalizat de Preferine al Comunitii, dup care a semnat o serie de acorduri cu CEE pentru facilitarea schimburilor comerciale. n 1980, Romnia a procedat la recunoaterea de facto a Comunitii Economice Europene, prin semnarea Acordului privind crearea Comisiei mixte Romnia - CEE, concomitent, fiind semnat i Acordul asupra Produselor Industriale. Relaiile diplomatice ale Romniei cu Uniunea European dateaz din 1990, urmnd ca n 1991 s fie semnat un Acord de Comer i Cooperare. Acordul european a intrat n funciune n februarie 1995. Prevederile comerciale au fost puse n aplicare ncepnd din 1993 printr-un "Acord Interimar". Romnia a trimis solicitarea de a deveni membru pe 22 iunie 1995, mpreun cu Declaraia de la Snagov, un document semnat de toate cele paisprezece partide politice importante ale Romniei, n care acestea i exprimau sprijin deplin pentru integrarea european.

n iulie 1997, Comisia i-a publicat "Opinia asupra Solicitrii Romniei de a Deveni Membr a Uniunii Europene". n anul urmtor, a fost ntocmit un "Raport privind Progresele Romniei n Procesul de Aderare la Uniunea European". n urmtorul raport, publicat n octombrie 1999, Comisia a recomandat nceperea negocierilor de aderare cu Romnia (cu condiia mbuntirii situaiei copiilor instituionalizai i pregtirea unei strategii economice pe termen mediu). Dup decizia Consiliului European de la Helsinki din decembrie 1999, negocierile de aderare cu Romnia au nceput la 15 februarie 2000. Obiectivul Romniei a fost de a obine statutul de membru cu drepturi depline n 2007. La summit-ul de la Thessaloniki (Salonic) din 2004 s-a declarat c Uniunea European sprijin acest obiectiv. n Raportul de ar din 2003, ntocmit de baroana Emma Nicholson, parlamentar european n grupul popularilor cretin-democrai, se menioneaz c "Finalizarea negocierilor de aderare la sfritul lui 2004 i integrarea n 2007 sunt imposibile dac Romnia nu rezolv dou probleme structurale endemice: eradicarea corupiei i punerea n aplicare a reformei5". Recomandrile destinate autoritilor romne privesc: msurile anticorupie, independena i funcionarea sistemului judiciar, libertatea presei, stoparea abuzurilor politiei. Amendamentul 19 al aceluiai raport a dat cele mai multe emoii la Bucureti, deoarece n acesta se propunea iniial suspendarea negocierilor cu Romnia. "Parlamentul European cere Comisiei o analiz detaliat i o monitorizare permanent a problemelor menionate n raport i raportarea acestora ctre parlament. Prin urmare, recomand Comisiei i Consiliului s reorienteze strategia de aderare a Romniei, pentru a ndruma aceast ar ctre un stat de drept. (...) Cere Comisiei s stabileasc de urgen un plan pentru o monitorizare mai bun i mai eficient a implementrii acelei pri a legislaiei europene deja adoptate de Romnia, n special n ceea ce privete justiia i afacerile interne", se arat n amendament. Dup dezbaterea din Parlamentul European, raportului i s-a dat ctig de cauz, ns s-au realizat cteva schimbri care au moderat tonul acestuia. Romnia a reacionat imediat prin realizarea unui plan de aciune pentru anii dinaintea aderrii. Pn la sfritul anului i pe parcursul anului 2004, Uniunea European a dat semnale bune n privina Romniei iar la summit-ul de la Bruxelles din 2004, primul al uniunii lrgite, Romnia a primit asigurri c face parte din primul

val al extinderii alturi de Bulgaria i celelalte 10 state care au aderat la 1 mai la Uniune i c Uniunea European are n vedere integrarea acesteia la 1 ianuarie 2007, conform planului. Comisarului european pentru extindere, Gnter Verheugen, a exprimat de multe ori n vizitele sale dorina 5 Lester Brown Starea lumii 2009, Ed. Tehnic, Bucureti, 2010, p. 76. Uniunii de a vedea Romnia ct mai repede ca membru cu drepturi depline al acesteia. Romnia a ncheiat negocierile de aderare n cadrul summitului UE de iarn de la Bruxelles din 17 decembrie 2004. Tratatul de aderare a fost semnat pe 25 aprilie 2005 la Abaia Neumnster din Luxemburg, urmnd ca cele dou ri s adere la 1 ianuarie 2007, cu excepia cazului n care sunt raportate nclcri grave ale acordurilor stabilite, caz n care aderarea va fi amnat cu un an, pn la 1 ianuarie 2008. Comisia Comunitilor Europene a publicat n octombrie 2005 un nou raport de ar, privind progresele nregistrate de Romnia n perspectiva aderrii la UE. Potrivit acestuia, Romnia continu s ndeplineasc att criteriile politice pentru a deveni Stat Membru ct i criteriul unei economii de pia funcionale. Raportul afirm c o punere n practic serioas a programului propriu de reforme structurale i va permite s fac fa presiunilor concureniale i forelor de pia din cadrul UE. Raportul mai precizeaz c Romnia a fcut progrese semnificative n alinierea legislaiei interne la legislaia Uniunii Europene i va fi capabila s-i ndeplineasc obligaiile de Stat Membru al Uniunii ncepnd cu momentul preconizat al aderrii, dac va accelera pregtirile ntr-o serie de domenii i se va concentra pe consolidarea capacitii administrative n ansamblul ei.