Procesul de extindere al Uniunii Europene i consecinele sale economice Cuprins

1. 2. 3. 4. Rezumat ................................................................................................................................. 1 Introducere ............................................................................................................................. 2 Motivele extinderii Uniunii Europene ................................................................................... 2 Istoricul procesului de extindere............................................................................................ 2 4.1. 4.2. 4.3. 5. 6. 7. 7.1. 7.2. 7.3. 7.4. Aderarea Romniei la UE .............................................................................................. 3 rile candidate la Uniunea European ......................................................................... 4 rile potenial candidate ............................................................................................... 4

Economie de pia funcional, ............................................................................................. 5 Concluzii - Situaia economic n UE .................................................................................. 5 Propuneri ............................................................................................................................... 6 Stimularea creterii economice peste tot n UE ................................................................. 6 Mai mult siguran ........................................................................................................ 6 Un rol mai important pe scena mondial ....................................................................... 6 Un buget mai echitabil i mai transparent ...................................................................... 7

Bibliografie .................................................................................................................................... 7

1. Rezumat Uniunea european de astzi cuprinde 27 state membre. nfiinarea ei incepe acum 51 de ani n 1951, cu ase state fondatoare n anul 1951 Belgia, Germania, Frana, Italia, Luxemburg i rile de Jos, urmate de cinci valuri de extindere succesive: 1973 Danemarca, Irlanda i Regatul Unit; 1981 Grecia; 1986 Spania i Portugalia; 1995 Austria, Finlanda i Suedia; 2004 - Republica Ceh, Estonia, Cipru, Letonia, Lituania, Ungaria, Malta, Polonia, Slovenia i Slovacia; 2007 - Romnia, Bulgaria. Prin intermediul unui mix de instrumente politice, financiare i tehnice, politica de extindere a condus la transformarea rilor esteuropene, determinnd unificarea continentului Europa i extinderea pieei unice. Pentru a pregti viitorul Europei, Comisia propune o cretere semnificativ a fondurilor alocate pentru educaie, formare profesional, cercetare i inovare. De asemenea, propune ca sumele acordate

regiunilor mai puin dezvoltate s se axeze pe cretere economic i piaa muncii - investiii care ar aduce beneficii ntregului continent. . 2. Introducere Procesul de extindere a UE a pornit din dorina clar de a crea premisele necesare unei uniuni ct mai strnse a popoarelor europene. Condiiile de baz pentru extinderea Uniunii Europene au fost stipulate prin Tratatul privind Uniunea European care prevede c: "orice stat european poate cere s devin membru al Uniunii". n acest sens, statul interesat i adreseaz cererea de aderare Consiliului UE, care se pronun n unanimitate, dup consultarea Comisiei Europene i obinerea avizului conform din partea Parlamentului European. Decizia Legislativului european se adopt n condiiile ntrunirii majoritii absolute a membrilor si. Uniunea European de astzi, are 27 de state membre i o populaie de aproximativ 500 de milioane de locuitori, este mai sigur, mai prosper, mai puternic i exercit o mai mare influen dect Comunitatea Economic European de acum 50 de ani, cu 6 state membre i o populaie de mai puin de 200 de milioane de locuitori. Uniunea European este deschis oricrui stat european care ndeplinete criteriile democratice, politice i economice pentru dobndirea calitii de membru. De asemenea, naintea fiecrei extinderi, UE elaboreaz capacitatea de absorbie a noilor membri, precum i abilitatea propriilor instituii de a funciona corespunztor n continuare. Extinderile succesive au ntrit democraia, au conferit securitate Europei i au sporit potenialul su comercial i de cretere economic. 3. Motivele extinderii Uniunii Europene Extinderea UE este rezultatul hotrrii de a mpri cu alte state beneficiile obinute de Europa Occidental prin crearea unei zone stabile, unde rzboiul a devenit imposibil. UE ar e responsabilitatea de a ajuta rile vecine s se dezvolte din punct de vedere economic i democratic, n paralel cu promovarea stabilitii i securitii. Acest ideal i are rdcinile n experiena acumulat datorit tulburrilor manifestate pe continentul european n anii interbelici, a distrugerilor cauzate de ultimul rzboi i a optimismului care a nceput s se manifeste n perioada de dup rzboi. Pacea i stabilitatea constituie premisele unei economii prospere, reciproca fiind n egal msur valabil. Raionamentul prinilor fondatori ai UE s-a bazat pe logica faptului c integrarea economiilor din Europa Occidental ar preveni rzboiul i ar crea pace, stabilitate i prosperitate pentru toi cetenii, pretutindeni n Europa. Aceast viziune este n continuare important, dup cum a demonstrat-o i dezintegrarea violent a fostei Iugoslavii. Extinderea prin primirea de noi state membre va defini cadrul politic i economic al UE pentru mai bine de o generaie de acum ncolo. 4. Istoricul procesului de extindere Uniunea European are 27 de state membre i o populaie de aproximativ jumtate de miliard de locuitori, devenind un juctor-cheie la nivel global. Acest lucru a fost posibil datorit politicii de extindere a Uniunii, o politic bine structurat care a permis i permite relaii mai strnse cu statele care nu fac parte din UE, dar se bucur de perspectiva de a deveni membri n viitor. Prin intermediul unui mix de instrumente politice, financiare i tehnice, politica de extindere a condus la transformarea rilor est-europene, determinnd unificarea continentului Europa i extinderea pieei unice. 2

Procesul de extindere a nceput n anul 1951 cnd ase ri Belgia, Germania, Frana, Italia, Luxemburg i rile de Jos au ntemeiat Comunitatea European a Crbunelui i Oelului, ulterior, n 1957, punnd bazele Comunitii Economice Europene i Comunitii Europene a Energiei Atomice. Au urmat cinci valuri de extindere succesive: n 1973 Danemarca, Irlanda i Regatul Unit; n 1981 Grecia; n 1986 Spania i Portugalia; n 1995 Austria, Finlanda i Suedia. n 2004 a urmat o extindere istoric, e adevrat reunificare a Europei, cnd zece state au ntregit Uniunea European: Republica Ceh, Estonia, Cipru, Letonia, Lituania, Ungaria, Malta, Polonia, Slovenia i Slovacia. 1 ianuarie 2007 este momentul n care Romnia, alturi de Bulgaria, devin cele mai noi state membre ale Uniunii. Procesul de extindere implic toate instituiile majore ale UE: Comisia European, Consiliul i Parlamentul European. Deciziile privind cadrul de extindere depind de unanimitatea n Consiliu i de acordul Parlamentului European, acordat cu majoritatea absolut a voturilor. Reunite n cadrul Consiliului European, guvernele statelor membre ale UE au convenit ca perspectiva aderrii la UE s existe i pentru rile din Europa de sud-est Croaia, Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei, Albania, Bosnia i Heregovina, Muntenegru, Serbia, Kosovo i Turcia, precum i pentru Islanda, stat care face parte din Spaiul Economic Eu ropean (SEE). Aderarea va fi posibil numai dac sunt ndeplinite toate condiiile necesare, aa cum au fost ele definite la reuniunea la nivel nalt de la Copenhaga, n iunie 1993. Orice stat european poate, teoretic, s aplice pentru aderarea la UE. Punc tul de start l reprezint depunerea cererii de aderare care va fi transmis Consiliului European. Comisia European va transmite o opinie oficial privind ara solicitant, iar Consiliul va decide dac accept sau nu candidatura. Odat ce Consiliul decide n unanimitate asupra unui mandat de negociere, pot fi oficial deschise negocierile ntre ara candidat i toate statele membre. Acest lucru nu se ntmpl, ns, n mod automat, ara solicitant trebuind s ndeplineasc o serie de criterii nainte ca negocierile s demareze. Aa-zisele criterii de la Copenhaga au fost stabilite n decembrie 1993 de Consiliul European de la Copenhaga, acestea impunnd unui stat candidat s aib: Instituii care s garanteze democraia, statul de drept, drepturile omului, respectarea i protecia minoritilor; 4.1. Aderarea Romniei la UE Negocierile de aderare cu Romnia au nceput nc de pe 15 februarie 2000, dup decizia Consiliului European de la Helsinki din decembrie 1999. La summit-ul de la Thessaloniki (Salonic) din 2004 s-a declarat c Uniunea European sprijin obiectivul Romniei de a obine statutul de membru cu drepturi depline n 2007. Romnia a ncheiat negocierile de aderare pe 17 decembrie 2004, n cadrul summitului UE de iarn de la Bruxelles.Tratatul de aderare a fost semnat pe 25 aprilie 2005 la Abaia Neumnster din Luxemburg, urmnd ca Romnia i Bulgaria s adere la 1 ianuarie 2007, cu excepia cazului n care ar fi fost raportate nclcri grave ale acordurilor stabilite, caz n care aderarea ar fi fost amnat cu un an, pn la 1 ianuarie 2008.

4.2. rile candidate la Uniunea European Croaia, Islanda, Muntenegru, Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei i Turcia sunt ri candidate la UE. Negocierile de aderare cu Muntenegru i cu Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei nu au demarat nc. rile candidate trebuie s demonstreze c vor fi capabile s -i asume n ntregime rolul de membri ai Uniunii pentru aceasta trebuie s obin sprijinul cetenilor i s respecte standardele i normele europene stricte de ordin politic, juridic i tehnic. Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei Ca urmare a reformelor considerabile din 2009, s-au nregistrat noi progrese din partea acestei ri n ceea ce privete reforma Parlamentului, a poliiei, a sistemului judiciar, a administraiei publice i a proteciei minoritilor. Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei trebuie s continue s nregistreze progrese referitor la dialogul dintre actorii politici, la reforma sistemului judiciar i a administraiei publice, la combaterea corupiei, la libertatea de exprimare i la mbuntirea mediului de afaceri. Turcia trebuie s i intensifice eforturile de rezolvare a problemelor bilaterale nesoluionate cu vecinii si, inclusiv a disputelor privind frontierele. Turcia i-a continuat procesul de reform politic. i-a modificat Constituia, introducnd reforme eseniale ale sistemului su politic i juridic, care abordeaz o serie de prioriti n domeniul juridic i al drepturilor fundamentale. Reformele limiteaz competena instanelor militare, restructureaz Curtea Constituional, extind componena Consiliului Suprem al Magistraturii i a Ministerului Public, care devin astfel mai reprezentative pentru ntregul sistem judiciar, extind drepturile sindicatelor n sectorul public, ofer baza pentru adoptarea de msuri speciale de protejare a drepturilor femeilor i ale copiilor, garanteaz protecia datelor cu caracter personal. Islanda Negocierile pentru aderarea Islandei la Uniune au fost deschise n iulie 2010. Au fost nregistrate progrese satisfctoare n ceea ce privete continuarea mbuntirii cadrului juridic privind conflictele de interese i finanarea partidelor politice. Au fost modificate normele privind numirea judectorilor, n vederea unei mai mari consolidri a independenei sistemului judiciar. S-au nregistrat progrese n ceea ce privete consolidarea finanelor publice i redresarea sistemului financiar. Programul FMI i urmeaz cursul stabilit. Cu toate acestea,persist incertitudini i provocri de natur economic. 4.3. rile potenial candidate Celelalte ri din Balcanii de Vest Albania, Bosnia i Heregovina, Serbia i Kosovo, conform Rezoluiei nr. 1244 a Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite au primit promisiuni cu privire la perspectiva de a deveni state membre ale UE, de ndat ce vor fi pregtite. Acestea sunt cunoscute sub denumirea de poteniali candidai. Bosnia i Heregovina a fcut progrese limitate n ceea ce privete reformele-cheie. Nu au fost eliminate incompatibilitile dintre Constituia acestei ri i Convenia european a drepturilor omului, n ciuda hotrrii n acest sens a Curii Europene a Drepturilor Omului. Serbia a continuat punerea n aplicare a agendei sale de reform politic. Au fost obinute unele rezultate pozitive n ceea ce privete combaterea criminalitii organizate. Sunt necesare eforturi suplimentare privind reforma sistemului judiciar i a administraiei publice, precum i n ceea ce privete combaterea criminalitii organizate i a corupiei. Serbia a fcut 4

pai importani n ceea ce privete reconcilierea n regiune, n special cu Croaia i cu Bosnia i Heregovina. Kosovo Guvernul acestui stat i-a mbuntit capacitatea de a pune n aplicare agenda european i politica de reform. Cu toate acestea, rmn provocri importante n ceea ce privete reforma administraiei publice, statul de drept i sistemul judiciar. Trebuie depuse eforturi suplimentare pentru a combate corupia, criminalitatea organizat i splarea banilor. Dialogul i reconcilierea dintre comuniti, precum i protecia i integrarea minoritilor, n special a srbilor kosovari, continu s fie domenii care nc ridic semne de ntrebare. Contextul actual, nc afectat de criza economic, presupune eforturi semnificative att din partea statelor candidate i potenial candidate, ct i din partea UE. rile candidate trebuie s fie mai riguroase n a demonstra c vor fi capabile s-i asume n ntregime rolul de membri ai Uniunii, iar Uniunea, la rndul ei, pe lng dialog i supraveghere, trebuie s sprijine activ eforturile de redresare economic, stabilizare macroeconomic i consolidare fiscal ale rilor implicate n procesul de aderare. 5. Economie de pia funcional, Capacitatea de a-i asuma obligaiile de stat membru i de a adera la obiectivele uniunii politice, economice i monetare. n 1995, Consiliul European de la Madrid a adus clarificri suplimentare o ar candidat trebuie, totodat, s fie capabil s pun n practic regulile i procedurile comunitare. Aderarea presupune, de asemenea, ca ara candidat s dispun de condiiile necesare pentru integrarea sa, prin adaptarea structurilor sale administrative. 6. Concluzii - Situaia economic n UE Previziunile macroeconomice sistematice i analizele privind finanele publice, starea de convergen i pieele financiare ale UE descriu perspectivele economiilor statelor membre UE, ale zonei euro i ale Uniunii Europene n ansamblu. Politica economic este orientat spre cretere constant i spre crearea de noi locuri de munc n UE. Propunndu-i stabilizarea economiei pe termen scurt i accentuarea creterii poteniale pe termen mediu, ea abordeaz diferite alte aspecte reprezentnd provocri pe termen lung, precum mbtrnirea populaiei i globalizarea. Politicile economice sunt sugerate i puse n aplicare att la nivel naional, ct i la nivel european. ntr-adevr, politica economic constituie, n primul rnd, o responsabilitate asumat la nivel naional, chiar dac tratatul afirm c ar trebui considerat o chestiune de interes comun i coordonat n cadrul Consiliului. Un grup de state membre au dus integrarea economic i mai departe prin adoptarea monedei unice, care este folosit n prezent de mai mult de jumtate dintre cetenii UE. Coordonarea politicilor economice se realizeaz prin monitorizarea evoluiilor economice din fiecare stat membru i din UE, pe baza diferitelor rapoarte elaborate de DG ECFIN n numele Comisiei. Aceast supraveghere multilateral presupune verificarea alinierii politicilor economice la foaia de parcurs a UE pentru cretere economic i locuri de munc din aa-numitul Pachet de orientri integrate. n vremuri de criz, suntem cu toii mai ateni la cheltuieli. Renunm la ceea ce nu este absolut necesar i investim n viitor. 5

Aceasta este i abordarea Uniunii Europene. Propunerea de buget naintat de Comisie vizeaz ntocmai investiiile i msurile menite s asigure creterea economic n viitor, aducndu-le contribuabililor i mai multe beneficii. Este vorba de un buget cu adevrat european - un buget pentru integrare. 7. Propuneri 7.1. Stimularea creterii economice peste tot n UE O mare parte a bugetului va fi consacrat ocuprii forei de munc i creterii economice. Va fi nfiinat un nou mecanism de finanare pentru a conecta toate rile Europei n domenii precum energia, transportul i tehnologia informaiei. Pentru a pregti viitorul Europei, Comisia propune o cretere semnificativ a fondurilor alocate pentru educaie, formare profesional, cercetare i inovare. De asemenea, propune ca sumele acordate regiunilor mai puin dezvoltate s se axeze pe cretere economic i piaa muncii - investiii care ar aduce beneficii ntregului continent. 7.2. Mai mult siguran Numeroase probleme actuale nu in cont de frontierele naionale. Pentru c o abordare coordonat la nivel european cost mult mai puin dect 27 de abordri diferite, aceste probleme trebuie soluionate n comun. Fondurile pentru agricultur vor viza n primul rnd produsele alimentare sigure i sntoase. 30% din plile directe ctre fermieri se vor efectua n funcie de respectul pe care acetia l acord mediului. Fiecare euro bine investit va mbunti viaa oamenilor i calitatea mediului, n acelai timp, avnd un efect de prghie n multiple domenii: eficien energetic, combaterea schimbrilor climatice, coeziune social, ocuparea forei de munc etc. O alt prioritate o constituie gestionarea corespunztoare a frontierelor externe i finanarea msurilor de combatere a criminalitii informatice, a terorismului i a altor infraciuni grave. 7.3. Un rol mai important pe scena mondial Lumea devine din ce n ce mai mic, odat cu dezvoltarea tehnologiei. Crearea de noi aliane i apariia unor noi puteri la nivel global ne impun s lum msuri pentru a ne menine poziia pe scena mondial. Comisia propune sporirea fondurilor alocate pentru aprarea intereselor Europei. Evenimentele dramatice din nordul Africii au dovedit, nc o dat, impactul pe care tulburrile din rile nvecinate l pot avea asupra statelor membre. Cadrul financiar prevede acordarea de stimulente rilor care vor aplica reforme politice i economice care s consolideze democraia n aceast regiune. Ajutoarele pentru dezvoltare rmn prioritare. Europa, care acord peste jumtate din fondurile mondiale pentru dezvoltare, va continua s ia msuri pentru ca valoarea acestora s ajung, pn n 2015, la 0,7% din venitul naional brut.

7.4. Un buget mai echitabil i mai transparent Avem datoria de a explica modul n care sunt investii banii contribuabililor. De aceea, noul buget trebuie s fie mai simplu, mai transparent i mai echitabil. Comisia propune cteva modificri privind modalitile de finanare a bugetului, urmnd ca o serie de noi surse de venit s nlocuiasc o parte din contribuiile bazate pe venitul naional brut al fiecrui stat membru. Considerm c acest lucru ar fi n avantajul cetenilor i al guvernelor, n acelai timp. Propunerea de buget va fi discutat de liderii UE, n cadrul reuniunii din 22 -23 noiembrie, care va avea loc la Bruxelles.

Bibliografie

1. http://ec.europa.eu/news/eu_explained/121121_ro.htm 2. http://ec.europa.eu/economy_finance/eu/index_ro.htm 3. http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/index_ro.htm 4. http://ro.wikipedia.org/wiki/Extinderea_Uniunii_Europene 5. http://ro.wikipedia.org/wiki/Tratatul_de_aderare_2005 6. http://eur-lex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ:L:2005:157:SOM:RO:HTML