Sunteți pe pagina 1din 10

Aderarea de noi state la Uniunea European Proiectul de integrare regional prezentat n anul 1950 de ctre Robert Schuman s-a

adresat ,,oricrui stat European, dei la acesta au subscris iniial dect ase state fondatoare. Tratatele institutive, materializare a proiectului amintit prin dispoziiile lor au prevzut i ele posibilitatea aderrii. Tratatul de la Mastricht a nlocuit procedurile specifice de aderare foarte puin diferite, de altfel1 - la fiecare dintre cele trei Comuniti (art. 98 CECO, art. 237 CEE, 205 Euratom) printr-o procedur unic de aderare la Uniunea European care implic aderarea simultan la cele trei Comuniti. Conform procedurilor originare de aderare la Comunitile Europene, cele trei tratate prevedeau c statele care doreau s devin membre adresau, n acest sens, o cerere Consiliului, care era obligat s solicite un aviz din partea Comisiei, nainte de pronunarea sa n privina aderrii. Procedura unic de aderare la U. E. care este prevzut n art. O din T.U.E. - devenit art. 49 T.U.E., care transpune la nivelul U.E. art. 237 CEE din redactarea provenit din Actul Unic European precizeaz: - orice stat European care respect principiile enunate n art. 6 par. 1 i care dorete s devin membru al U.E. poate solicita acest lucru adresnd o cerere Consiliului; - Consiliul se pronun n unanimitate dup consultarea Comisiei i dup avizul conform al Parlamentului European, care se pronun cu majoritate absolut a voturilor membrilor si; - dac decizia este favorabil, condiiile i adaptrile pe care aceast admitere le antreneaz n privina Tratatelor pe care se ntemeiaz Uniunea, fac obiectul unui acord ntre statele membre i statul solicitant; - acordul trebuie ratificat de ctre toate statele contractante potrivit regulilor constituionale din statele respective. Cu toat simplificarea introdus de TMs. instrumentele de aderare ale unui stat reprezint un ansamblu complex de acte, cu un coninut i cu natur juridic diverse2 Condiiile pe care un stat candidat trebuie
A se vedea, Guy Isaac, Marc Blanquet, op. cit. p. 23. De exemplu, JOCE, n. C.241 din 29 august 1994, care conine ,,Actele referitoare la aderarea regatului Norvegiei, republicii Austria, republicii Finlanda i regatului Suediei la Uniunea European: - actele instituiilor comunitare, cu caracter intern al Uniunii: avizul Comisiei din 19 aprilie 1994, referitor la cererea de aderarela U.E. a republicii Austria, republicii Finlanda, regatului Suediei i regatului Norvegiei; rezoluiile legislative ale Parlamentului European din 4 mai 1994, cu privire la cererea statelor candidate; decizia Consiliului U.E. din 16 mai 1994, referitoare la admiterea regatului Norvegiei, republicii Austria, republicii Finlanda i regatului Suediei la Uniunea European; acte cu cararcter internaional: Tratatul de aderare semnat la 42 iunie 1994 la Corfu, dintre 12 state membre i 4 state candidate, care trebuia ratificat; Actul referitor la condiiile de aderare i la adaptrile tratatelor, pe care se ntemeiaz U.E., nesemnat, dar care face parte integrant a tratatelor; Actul final al Conferinei de aderare semnat la 24 iunie 1994 la Corfu de ctre 16 state, nsoit de 50 de declaraii; Procesul- verbal de semnare al Tratatului, semnat la Bruxelles din 26 iulie 1994, de ctre Secretarul general al Consiliului U.E. i de ctre Ministrul afacerilor german n numele preedintelui Conferinei, referitoare la aderare. La acestea adugm ,,Decizia Consiliului U.E. din 1 ianuarie 1995 cu privire la adaptarea instrumentelor referitoare la aderarea noilor
1 2

s le ndeplineasc n vederea aderrii rezult nu numai din Tratatele institutivereglementate ns destul de puin - ci i din practica aderrii de noi state (n perioada 1969-1972 sau diferit dup 1993) 3. a. O prim condiie pentru aderare este ndeplinirea criteriului teritorial, care rezult chiar din art. 49 T.U.E i anume ,,orice stat European () poate solicita s devin membru al Uniunii. Prin urmare, potrivit Tratatelor de la Roma i de la Paris (fostul Tratat CECO) aderarea este rezervat numai ,,statelor europene4. b. A doua condiie denumit n doctrina de specialitate criteriul tehnic nseamn c admiterea unui nou stat membru presupune fr ndoial o adaptare a tratatelor institutive, care nu deschide calea unor renegocieri fundamentale a acestora5. Criteriul se exprim n principiul acceptrii acquis-ului comunitar, care s-a desprins cu toat evidena din prima lrgire a Comunitilor. Aceast condiie presupune i faptul c: - statele candidate trebuie s accepte imediat tratatele i ansamblul actelor adoptate, n baza acestora, de ctre instituiile comunitare; - statele candidate, n baza acquis-ului comunitar, sunt obligate s adere simultan, nainte de 2002 la cele trei Comuniti(CE, EURATOM, CECO), iar dup acest an la cele dou Comuniti (CE, EURATOM,). - statelelor candidate, n condiiile Tratatului de la Mastricht, potrivit art. 49, li se impune aderarea global la Uniunea European, incluznd nu numai Comunitile Europene ci i cele dou componente (piloni) interguvernamentale ale Uniunii (Politica extern i de securitate comun P.E.S.C. i Justiia i afacerile interne J.A.I., devenit prin Tratatul de la Amsterdam, Cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal - C.P.J.). c. A treia condiie cu privire la aderare vizeaz criteriul politic. n preambulul Tratatului CEE, statele fondatoare invit s se alture eforturilor lor i alte popoare ale Europei ,,care mprtesc idealurile lor, adic, ,,care sunt hotrte s ntreasc idealurile lor de aprare a pcii i libertii. ndeplinirea criteriului politic, din partea statului candidat, presupune existena unei forme de stat democratice, n sensul unei organizri politice liberale. Aceast condiie s-a conturat prin lurile de poziii repetate ale instituiilor comunitare, ca i prin atitudinea fr echivoc a acestora fa de regimurile politice totalitare, vreme ndelungat, din Grecia, Portugalia i Spania, mai nainte de aderarea lor la Comuniti, n perioada n care erau state candidate6.
state membre ale U.E. (JOCE, n. L. din 1 ianuarie 1995), care cu privire la consecinele refuzului ratificrii regatului Norvegiei; A se vedea, Guy Isaac, Marc Blanquet, op. cit. p. 24. 3 A se vedea, Cornelia Lefter, op. cit. p. 100. 4 Criteriul prevzut n text a suscitat controverse legate de solicitarea i a altor state care nu sunt ,,europene, de exemplu, ri din fosta Uniune Sovietic (Ucraina, Belarus etc.). Idem, p.100; Cererea naintat de Maroc n 1985 a fost respins, iar Turcia care i-a depus candidatura n 1987, nu i s-a contestat caracterul de ar european; A se veadea, Ovidiu inca, op. cit. p. 49. 5 A se vedea, Guy Isaac, Marc Blanquet, op. cit. p. 24.
6

Idem, p.25

d. A patra condiie referitoare la aderare este ndeplinirea criteriului economic. Cum integrarea a avut iniial drept obiectiv i camp de cuprindere sfera economic era i firesc s fie inclus drept condiie de ndeplinit pentru statele ce doresc s adere la structurile comunitare. Pentru statele care au aderat pn n anul 1990 (n cadrul primelor lrgiri) s-au prevzut perioade de tranziie, n care statele trebuiau s ndeplineasc gradual cerinele de dezvoltare economic general i sectorial necesare integrrii lor pe piaa comunitar7. Dup 1990 Comunitile europene s-au confruntat cu numeroase cereri de aderare, venite din partea unor state, cu niveluri de dezvoltare diferite, motiv pentru care politica comunitar n privina aderrii lor s-a reorientat potrivit noilor realiti. ntr-o prim perioad Comunitile Europene au ncheiat cu statele candidate acorduri europene de asociere (potrivit art. 238 T. CE, i art. 206 T. EURATOM), ca etap pregtitoare pentru aderare8, iar ca urmare a trecerii rilor din Europa central i de est la economia de pia i statul de drept, Comunitile europene i statele membre au ncheiat acorduri de asociere de tip nou cu Ungaria, Polonia, Cehia, Slovacia, Romnia i Bulgaria9. Aceste ,,acorduri europene care pun n eviden apropierea geografic dintre ele dintre statele respective, ca i o interdependen sporit n domeniile: economic, social financiar, cultural i politic, reprezint un instrument juridic important al construciei europene i al recompunerii spaiului european10. Ele sunt instrumente juridice multilaterale, ncheiate pe de o parte, ntre Comunitile Europene (reprezentate de Cinsiliu U.E.) i statul candidat, i pe de alt parte, ntre acesta i fiecare stat membru al U.E. Astfel, Acordul european instituind o asociere ntre Romnia pe de o parte, i Comunitile europene pe de alt parte, intrat n vigoare la 1 februarie 1995 11, recunoate n preambul, c obiectivul final al Romniei este s devin membru al Uniunii, iar aceast asociere va sprijini Romnia s realizeze obiectivul integrrii obiectiv realizat la 1 ianuarie 200712.
A se vedea, Cornelia Lefter, op. cit. p. 102. Primul acord de asociere s-a ncheiat cu Grecia la 9 iulie 1961 i a intrat n vigoare la 1 noiembrie 1962. 9 A se vedea, M Marescau, Les accords europens; analyse gnrale, Revue du March commun et de lUnion europenne, 364/1993, p. 507-515. Pentru relaiile Comunitilor europene cu rile din Europa central i de est, pn la ncheierea acordurilor de asociere, a se vedea, J. C. Gautron, Les relations Communauts Europe de lEst, Paris, Economica, 1991; citat de Roxana Munteanu, op. cit. p. 319. 10 A se vedea, Roxana Munteanu, op. cit. p. 319. 11 Acordul de asociere a fost ratificat de Romnia prin Legea nr. 20 din 6 aprilie 1993, M.O., I, nr. 73, din 12 aprilie 1993 12 Acordul European ncheiat de Romnia prevede n art.1 urmtoarele obiective ale asocierii: -s asigure un cadru adecvat pentru dialogul politic ntre pri, care s permit dezvoltarea unor legturi politice strnse; - s promoveze dezvoltarea comerului, precum i relaii economice armonioase ntre pri, sprijinind dezvoltarea economic a Romniei;- s asigure o baz pentru cooperarea economic, social, finanaciar i cultural; - s sprijne eforturile Romniei de dezvoltare a economiei, de desvrire a tranziiei ntr-o economie de pia i de consolidare a democraie; - s stabileasc instituii adecvate pentru a face o asociere efectiv; - s asigure un cadru pentru integrarea gradual a romniei n Comuniti. Pentru a facilita dialogul politic i de specialitate dintre U.E. i statul candidat, pentru Romnia au fost create organe commune n acest sens, i anume: Consiliul de asociere (organ politic care se reaunete la nivel ministerial i are drept sarcin supervizarea aplicrii acordului i promovarea
7 8

O alt etap a procesului de pregtire a statelor candidate la U.E. este iniiat de Consiliul European de la Copenhaga, din 1993 (21-22 iunie), care a stabilit un set de criterii de ndeplinit pentru statele respective, - denumite criteriile de la Copenhaga13. Astfel, statele trebuie: - s aib instituii stabile care s garanteze democraia, statul de drept, drepturile omului i respectarea minoritilor (criteriu politic); - s dispun de o economie de Pia funcional n msur s fac fa presiunilor concureniale de pe Piaa U.E. (criteriu economic); - s aib capacitatea de a-i asuma obligaiile ce decurg din calitatea de membru al Uniunii, inclusiv prin subscrierea la obiectivele Uniunii Economice i Monetare i transpunerea acquis-ului comunitar. n cadrul Consiliului European de la Copenhaga, efii de stat i de guvern au declarat n mod solemn c ,,respectarea i meninerea democraiei reprezentative a drepturilor omului n fiecare din statele membre constituie elemnte eseniale ale apartenenei la Comuniti. Reuniunea de la Copenhaga a introdus i un statut nou pentru rile candidate la procesul de integrare european, care consacrnd un tip de relaii speciale ntre Uniune i statele respective, de la data reuniunii aprnd n toate documentele oficiale denumirea de ,,ri asociate. Aceste state au beneficiat de untratatment privilegiat n raporturile cu Uniunea, constnd n suport financiar direct i faciliti economice i comerciale. Durata acordrii acestui sprijin a depins de ndeplinirea criteriilor prezentate mai sus. Consiliul european de la Essen (Germania) din 9- 10 decembrie 1994 adopt prima strategie de preaderare (pregtire) a rilor din Europa central i de Est pentru aderarea lor la U.E., pentru ca n anul urmtor (n 15- 16 decembrie) la Consiliul European de la Madrid s se introduc cel de-al patrulea criteriu referitor la capacitatea administraiei rilor candidate de a gesiona calitatea de membru al Uniunii Europene. n iunie 1995 Comisia European a adoptat ,, Cartea alb de pregtire rilor asociate n vederea integrrii lor n Piaa intern a U.E.. n anul 1997 Comisia European a publicat ,,Agenda 2000 document care propune o strategie de preaderare, cuprinznd o nou abordare a problematicii i noi instrumente de realizare a sarcinilor ce decurg din implementarea programelor corespunztoare. Principalul aspect al reformei politicii de preaderare se refer la faptul c sprijinul Uniunii Europene pentru aderare este orientat spre toate formele de ajutor financiar, punndu-se n aplicare aa numitele parteneriate pentru aderare, elaborate n urma negocierilor purtate cu fiecare stat candidat.
dialogului politic), Comitetul de asociere (alctuit din trei nali funcionari nsrcinai s asisteConsiliul de asocierei s asigure continuitatea desfurrii reuniunilor acestuia), Comitetul Parlamentar mixt de Asociere (ce are drept atribuie insituirea i meninerea dialogului dintre reprezentanii parlamentului rii associate i P.E., subcomitete tehnice (multidisciplinare, formate din experi). A se vedea, Cornelia Lefter, op. cit. p. 102-103. 13 A se vedea, Ion Jinga, Andrei Popescu, Integrarea European . Dicionar de termeni comunitari, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000, p. 39. i, Cornelia Lefter, op. cit. p. 101-102.

Parteneriatele14 au reprezentat programe multianuale care vizau finanarea de investiii prioritare, ajutoare pentru agricutur i intervenii structurale, creterea economic general, respectarea democraiei, cooperarea cultural i armonizarea legislaiei. Pentru fiecare ar candidat n parte a existat un asemenea parteneriat, complementar unui Program Naional de Adoptare a Acquis-ului comunitar (PNAA) Strategia de preaderare s-a ntemeiat, de asemenea i pe acorduri bilaterale europene ncheiate cu rile candidate15, care au stabilit prioritile pentru fiecare stat candidat, n vederea ndeplinirii criteriilor economice i politice inclusiv pentru resursele financiare necesare implementrii prioritilor identificate. nstrumentele financiare ale strategiei de preaderare s-au materializat n ajutoare comunitare de preaderare, de exemplu fondurile derulate prin programele PHARE (din anul 2001 acest program s-a concentrate cu prioritate asupra problemelor consolidrii cadrului instituional n vederea aderrii), ISPA (pentru investiii n domeniile, transporturi i mediul nconjurtor), SAPARD (pentru agricultur i dezvoltare rural) Prin Tratatul de la Amsterdam principiile pe care se ntemeiaz Uniunea European (principiile libertii, ale democraiei, ale respectrii drepturilor omului i libertilor fundamentale ca i ale statului de drept) sunt prevzute n art. 6 1 T.U.E. i devin o condiie formal de aderare prevzut expres n art. 49 T.U.E (fost O T.U.E). 6. 5. Apartenena la Uniunea European n prezent, tratatele comunitare nu prevd ca statele ce compun Comunitile s-i piard calitatea de membre ale acestora. Tratatele ,,tac 16 n privina dreptului unui stat membru de a se retrage sau a posibilitii de a fi exclus. Urmarea faptului c un stat membru nu poate denuna unilateral tratatele, coroborat cu durata nelimitat a acestor tratate (C.E. i EURATOM) semnific apartenena definitiv la Comuniti. Aceast concluzie se explic prin chiar obiectivul tratatelor, acela c, integrarea regional care implica n mod necesar angajarea statelor n aceast aciune se face ntr-o manier ireversibil i intuitu personae. Prin aceste particulariti construcia comunitar se apropie se propie din ce n ce mai mult de caracteristicile specifice lae unui stat federal17. Interdicia juridic pentru un stat membru de a nu se retrage n mod unilateral din Comuniti nu trebuie absolutizat. n primul rnd pentru c, dei nu se retrage n mod unilateral un stat poate mpidica funcionarea Comunitilor, practicnd ceea ce se numete ,,politica scaunului gol , adic de a refuza s participe la lucrrile instituiilor comunitare, paraliznd astfel activitatea acestora. O astfel de politic a fost practicat de Frana aproape 6 luni, n perioada iunie 1965 februarie 1966,
Parteneriatul de Aderare Romnia- Uniunea European a fost semnat la 6 decembrie 1999, n baza Deciziei Consiliului nr. 261 din 30 martie 1998, care a stabilit principiile, prioritile, obiectivele immediate i condiiile Parteneriatului de Aderare. Finanarea acestora este reglementat prin Memorandumul de finanare negociat n anul 2000. 15 Aceste acorduri s-au ncheiat ca urmare a Reglementrii Consiliului nr 622 din martie 1998 a Consiliului. 16 A se vedea, Guy Isaac, Marc Blanquet, op. cit. p. 25. 17 Idem.
14

prin faptul c nu a fost de accord cu abandonarea regulii unanimitii n favoarea adoptrii regulii majoritii n adoptarea deciziilor n cadrul Consiliului18. n al doilea rand, s-a pornit de la considerentul c, dac ntr-o federaie separarea unui stat este de neconceput, a fortiori este de neconceput i n cazul Comunitilor19, iar sistemul comunitar este suficient de suplu pentru a permite chiar ,,renegocierea cu un stat, Este cazul aciunii deliberate a partidului laburist din Marea Britanie care n 1974 n Piaa comun a determinat n mod deliberat aceast atitudine a Comunitilor. O situaie special a existat n privina Groenlandei, care la 1 februarie 1985 a ncetat s mai fac parte din Comuniti crora le-a aparinut de la 1 ianuarie 1973, ca parte a Regatului Danemarcei (ca provincie danez). Prin Actul su de Reglementare din 1979 (Home Rule Act) Groenlanda s-a bucurat de un statut special n Regat, guvernul su avnd competene independente, n domeniul pescuitului, agriculturii i creterii animalelor. Dup dobndirea independenei sale naionale (1979) n 1982 locuitorii Groenlandei au hotrt prin referendum ieirea din Comuniti. Aceast atitudine a fost determinat de localizarea geografic izolat, n raport de celelalte state membre, de condiiile climatice, de particularitile culturale ale populaiilor sale neeuropene, care au condus la cutarea de noi relaii i aranjamente, de natur extern20. Prevederile Tratatului CEE aplicabile rilor i teritoriilor de peste mri au constituit un cadru adecvat pentru aceste relaii, cu toate c au fost necesare o serie de prevederi adiionale21. Prin Tratatul de la Lisabona orice stat membru poate hotr, n conformitate cu normele sale constituionale, s se retrag din Uniune. Retragerea presupune urmtoarea procedur: - statul membru care hotrte s se retrag notific intenia sa Consiliului European; - n baza orientrilor Consiliului European, Uniunea negociaz cu statul respective un acord care stabilete condiiile de retragere, innd seama de cadrul viitoarelor sale relaii cu Uniunea. Acordul se negociaz potrivit art. 188N alin. 3 din T.f.U.E. - acordul se ncheie de ctre Consiliu n numele Uniunii, care hotrte cu majoritate calficat, dup aprobarea Parlamentului European. Tratatul nceteaz s-i produc efectele (s se mai aplice) asupra statului n cauz de la data intrrii n vigoare a acordului de retragere sau, n absena unui astfel de accord, dup doi ani de la notificarea inteniei de retragere fcut de statul respective Consiliului European, cu o execepie. Consiliul
A se vedea, Brndua tefnescu, Curtea de Justiie a Comunitilor Europene, Editura Academiei, Bucureti, 1979, p. 26. 19 A se vedea, Guy Isaac, Marc Blanquet, op. cit. p. 25. 20 A se vedea, Pierre Mathijsen, op. cit. p. 18. 21 A se vedea, opinia Comisiei asupra statutului Groenlandei (1983, EC Bull. 1-13) i textul tratatului amendat prin diferite regulamente ale Consiliului (JOCE, n. 29/1din 1 februarie 1985); A se vedea n acest sens, Pierre Mathijsen, op. cit. p. 18.
18

European, n accord cu statul membru , n cauz, hotrte n unanimitate s prorogue acest termen. Membrul care reprezint n cadrul Consiliului European i al Consiliului statul membru care se retrage nu particip nici la dezbaterile i nici la adoptarea deciziilor Consiliului European i ale Consiliului care privesc satatul n cauz. Retragerea statului membru din Uniune nu este definitiv, deoarece T.U.E.-nou, prevede posibilitatea pentru acesta, n caul n care se hotrte, s depun o nou cerere de aderare, n conformitate cu procedura prevzut de art. 49 (T.U.E.-nou). 6. 6. Statutul de membru al Uniunii Europene. n prezent, Tratatele comunitare consacr statutul de membru, pur i simplu (n. a.), n principiu, titular de drepturi i obligaii, contrar anumitor organizaii internaionale (UNESCO, OMS), care admit membrii cu drepturi depline i membrii cu drepturi restrnse22. O situaie aparte pentru aceste Comuniti, i care le consacr particularitatea este acordarea unui regim special de asociere,, unor state, potrivit art. 182 CE. Astfel, statele membre convin s asocieze la Comuniti rile i teritoriile neeuropene23 care ntrein relaii speciale cu Danemarca, Frana, Olanda i Marea Britanie. Aceste relaii nu s-au stabilit n baza unei veritabile asocieri care s antreneze o participare efectiv la instituiile comunitare, ci este mai mult o modalitate special de extindere teritorial a tratatelor24. Scopul asocierii este promovarea dezvoltrii economice i sociale a rilor i teritoriilor i stabilirea unor relaii economice strnse ntre ele i Comuniti n ansamblul lor. Acorduri de asociere sunt prevzute n art. 310 CE (fost 238) i art. 206 EURATOM. Potrivit acestor texte Comunitile pot ncheia acorduri cu unul sau mai multe state sau organizaii internaionale, crend o asociere caracterizat prin drepturi i obligaii reciproce, aciuni n comun i proceduri speciale 25. Jurisprudena Curii de Justiie a dat o definiie larg acordului de asociere, ca find un acord crend legturi speciale i privilegiate cu un stat ter care trebuie, cel puin parial, s participle la regimul comuniatar. Un asemenea accord poate comporta angajamente fa de statele tere n toate domeniile acoperite de tratat26. S-au ncheiat acorduri de asociere ce au avut n vedere i instaurarea progresiv a unei uniuni vamale cu Comunitile, de exemplu, acordurile de asociere cu Cipru i Malta27
A se vedea, Guy Isaac, Marc Blanquet, op. cit. p. 25. Aceste ,,ri i teritorii, numite astfele de Tratatul CE, sunt enumerate n anexa II din Tratatul CE. 24 Idem. 25 A se vedea, Roxana Munteanu, op. cit. p. 319 26 CJCE, 12/86, Demirel, 30. 09. 1987; n spe este vorba de acordul de asociere cu Turcia. A se vedea, Roxana Munteanu, op. cit. p. 318. 27 Acorduri de asociere ntemeiate pe art. 238 C.E. cuprinznd un ajutor financiar au mai fost ncheiate cu unele state din bazinul mediteranean Algeria, Tunis, Maroc, Egipt, Iordania, Siria (a se vedea, JOCE, n. L. 337 din 29 noiembrie 1982)
22 23

De asemenea, au fost ncheiate acorduri de asociere, ca o etap pregtitoare pentru aderare la Comuniti (de exemplu, acordul cu Grecia), sau, au fost ncheiate ca acorduri de asociere de tip nou, ca urmare a trecerii rilor din Europa central i de est la economia de pia (este cazul acordurilor cu Ungaria, Polonia, Cehia, Slovacia, Romnia i Bulgaria) 8. COMITETUL ECONOMIC I SOCIAL (CES) Reprezint societatea civil Are rol consultativ Se pronun pe probleme economice i sociale. 8.1. Istoric, mandat i componen Comitetul Economic i Social este un organism nonpolitic care a fost creat prin Tratatul de la Roma (1957), fiind alctuit din cel mult 350 de reprezentani ai mediilor economice i sociale: patronatele, sindicatele i reprezentanii diferitelor profesii (reprezentani ai agricultorilor, ai sectorul IMM-urilor, ai comerului i asociaiilor meteugreti, ai cooperativelor, ai consumatorilor, ai organizaiilor pentru protecia mediului, ai ONG-urilor cu caracter social), toi reprezentanii fiind propui de ctre guvernele statelor membre. Aceti reprezentani sunt alei pe o perioad de 4 ani, cu posibilitatea rennoirii mandatului. Preedintele este ales de ctre membrii Comitetului pentru o perioad de doi ani i are rolul de a asigura bunul mers al lucrrilor Comitetului. 8.2. Atribuii Comitetul Economic i Social are rol consultativ, fiind mai degrab un forum de dezbatere i reflexie la nivel european i la nivelul statelor membre. Acesta este consultat obligatoriu de ctre Comisie i Consiliul Uniunii Europene n domeniile de interes direct pentru ceteni: agricultur, libera circulaie a muncitorilor, transporturi, educaie, formare profesional, sntate public, politic social. Tratatul de la Amsterdam a introdus posibilitatea ca i Parlamentul European s poat consulta Comitetul Economic i Social. 8.3. Mod de lucru Comitetul organizeaz numeroase colocvii, rapoarte, audieri n scopul de a ameliora raporturile dintre ceteni i instituiile Uniunii Europene. Pe plan internaional, Comitetul are legturi cu Asociaia Internaional a Consiliilor Economice i Sociale i organizeaz reuniuni cu reprezentanii mediilor economice i sociale din toate zonele rii. 9. COMITETUL REGIUNILOR (COR) Este compus din reprezentani ai autoritilor locale Este consulat n decizii de interes local Emite opinii, la solicitarea instituiilor UE sau din proprie iniiativ 9.1. Istoric, mandat i componen Comitetul Regiunilor a fost creat prin Tratatul de la Maastricht (1993) i a devenit funcional n martie 1994. Este alctuit din cel mult 350 de reprezentani ai regiunilor administrative ale statelor membre ale Uniunii Europene, care sunt propui de statele membre i numii de ctre Consiliul Uniunii Europene pentru o perioad de patru ani, cu
8

posibilitatea de rennoire a mandatului. Preedintele este ales de ctre membrii Comitetului pentru o perioad de doi ani. Tratatul de la Nisa stipuleaz faptul c membrii Comitetului trebuie s dein un mandat electoral din partea autoritilor pe care le reprezint sau s rspund politic n faa acestora. 9.2. Atribuii Comisia European i Consiliul Uniunii Europene au obligaia de a consulta Comitetul Regiunilor n domenii de competen cum ar fi: educaia i tineretul, cultura, sntatea public, reelele transeuropene de transport, telecomunicaii i energie, politica regional (Fondurile structurale), iar Comitetul poate de asemenea s emit opinii din propria sa iniiativ. Prin Tratatul de la Amsterdam s-a introdus posibilitatea ca Parlamentul European s consulte Comitetul Regiunilor, domeniile n care Comitetul este consultat n mod obligatoriu fiind extinse la mediul nconjurtor, ocuparea forei de munc, formarea profesional, Fondul Social European, cooperarea transfrontalier i transporturi. Comitetul Regiunilor are rolul de purttor de cuvnt, n sensul c informeaz autoritile locale cu privire la activitatea i deciziile relevante ale instituiilor europene, i mediaz relaia dintre instituiile Uniunii i autoritile locale. 10. BANCA EUROPEAN DE INVESTIII (BEI) nfiinat prin Tratatul de la Roma (1957) Acord mprumuturi pentru investiii productive care contribuie la atingerea obiectivelor prioritare ale UE: dezvoltarea regional, creterea economic, competitivitatea, ocuparea forei de munc, crearea de ntreprinderi, protecia mediului nconjurtor, etc. Acord mprumuturi pentru statele membre, statele candidate, ri tere. 11. BANCA CENTRAL EUROPEAN (BCE) nfiinat prin Tratatul de la Maastricht (1993) Autorizeaz emiterea de bancnote i hotrte volumul de monede Euro emise Este independent din punct de vedere instituional i financiar Formeaz, mpreun cu bncile naionale ale statelor membre Eurosistemul, cu rol de gestionare a preurilor, de implementare a monedei unice i de sprijinire a politicilor economice.

12. MEDIATORUL EUROPEAN Madiatorul (ombudsman-ul)- instituit prin Tratatul de la Maastricht (1993) Este ales de Parlament pe o perioad de 5 ani, cu posibilitatea rennoirii mandatului
9

Are sediul n sediul Parlamentului European de la Strasbourg Primete plngeri de la persoane fizice sau juridice n litigiu cu instituiile UE Examineaz cazurile de proast administrare i ntocmete rapoarte La iniiativa sa a fost adoptata Codul de bun conduit administrativ.

10