1.

INTRODUCERE N SOCIOLOGIA ECONOMIC

1.1.Concepte de baz n sociologia economic Pentru ca o disciplin s existe, trebuie ndeplinite, simultan, trei condiii: 1) s aib obiect de studiu n cazul nostru, obiectul de studiu al Sociologiei economice l constituie activitatea economico-social, modul n care economia influenez societatea i reciproc; 2) s posede o metodologie proprie, adic un corpus de metode i tehnici, cu ajutorul crora s msoare i s cuantifice obiectul de studiu n cazul nostru, sociologia economic mprumut de la sociologie i economie politic aceste metode i tehnici; 3) s existe mai multe cuvinte cheie, noiuni eseniale, concepte de lucru, cu care s opereze n cunoaterea obiectului su de studiu. Sociologia economic mprumut concepte cheie din sociologie i economie politic, precum i din alte discipline socio-umane. Cele mai semnificative concepte cheie de care se servete sociologia economic sunt prezentate n dicionarul de termeni utili, aflat la sfritul sintezei. Explicm n continuare cteva concepte, preluate de sociologia economic din economie, psihologie i sociologie, tiinele socio-umane la intersecia crora se afl domeniul de studiu al acesteia. Prin factori de producie nelegem totalitatea resurselor naturale, materiale, energetice, tehnice i umane care, prin transformri succesive, servesc satisfacerii necesitilor individului. Nevoile umane reprezint cerinele indivizilor de a avea i de a folosi bunuri materiale i servicii n conformitate cu necesitile fiziologice, psihologice, sociale i spirituale ale fiinei umane. Exist o piramid a trebuinelor realizat de psihologul Abraham Maslow, care ierarhizeaz aceste nevoi umane. A. Maslow pune la baza piramidei trebuinele fiziologice, urmate de cele de confort social, de securitate material i spiritual. Pe cea mai nalt treapt aeaz satisfacerea spiritului uman. Toate aceste trebuine au o latur subiectiv, proprie fiecrui individ, dar i o latur obiectiv care ine de specificul tipului de societate n care triete individul. Caracteristicile nevoilor umane sunt: limitarea lor ca volum i nelimitarea ca numr; sunt complementare, concurente i substituibile (adic unele se dezvolt n detrimentul altora). n orice societate uman exist nevoi individuale, de grup i generale. n funcie de timp, nevoile pot fi: curente, de perspectiv, permanente, periodice i ntmpltoare. Nevoile umane cunosc o evoluie spaio-temporal specific i satisfacerea lor n cel mai nalt grad reprezint scopul activitii economice. Resursele umane reprezint totalitatea potenialitilor fizice, profesionale i spirituale de care dispune o persoan sau un grup de persoane. Angelica Bcescu i Marius Bcescu1 vorbesc de resurse umane naionale, pe care le definesc ca totalitatea persoanelor fizice, de aceeai cetenie, care locuiesc n interiorul sau n afara granielor rii la un moment dat. Bunurile economice reprezint totalitatea mrfurilor i serviciilor care pot satisface o anumit trebuin uman. Conceptul de bunuri are dou subdiviziuni: bunuri libere (naturale), de exemplu apa, aerul, lumina i bunuri economice, care se manifest numai n legtur cu satisfacerea unor trebuine umane. n funcie de diferite criterii de clasificare, bunurile pot fi mprite n: materiale (servicii); directe (de consum personal); indirecte (de consum colectiv, de producie, de investiii, de transport). ntre necesitile umane i bunurile economice exist o legtur reciproc,
1

Angelica i Marius Bcescu - Dicionar de macroeconomie, Bucureti, Editura All, 1993, p. 106

n sensul c exist o intercondiionare a unora cu celelalte i o modificare reciproc a acestora. Un concept cheie pentru tiina economiei l reprezint cel de reproducie a activitilor economice (de reluare de fiecare dat, pe o scar mai larg a activitii economice anterioare cu scopul de a satisface un numr mai mare de trebuine). n reproducia activitii economice intr urmtoarele sfere (diviziuni): producia; repartiia; circulaia; consumul bunurilor economice. Producia este acea activitate economic prin intermediul creia se combin ntr-un mod creator, original, factori de producie, materiali i umani n vederea obinerii de bunuri i servicii economice. Producia este de dou feluri: de bunuri i de servicii. Repartiia bunurilor economice reprezint un proces de dirijare la nivel social, prin mecanisme bine precizate, specifice fiecrui tip de societate uman, a bunurilor economice obinute de acea societate. Circulaia este un ansamblu de procese, de dirijare precis a bunurilor i serviciilor ntr-o societate. Consumul bunurilor reprezint un domeniu distinct al activitii economice actul care const n folosirea efectiv a bunurilor economice, activitate care verific utilitatea acestora i concordana lor cu nevoile i dorinele oamenilor. Consumul poate fi individual sau social. Din alt perspectiv, consumul mai poate fi intermediar (care const n folosirea unor bunuri economice n procesul de producie, ceea ce duce la pierderea caracteristicilor eseniale ale acestor bunuri i obinerea altora, cu alte caracteristici) i final (bunurile sunt folosite conform caracteristicilor pentru care au fost produse). 1.2. Activitatea economico-social i sociologia economic Economia este o tiin dttoare de soluii i concluzii, care-l mbogesc pe cel care o practic. Totul are legtur cu realitatea, cu viaa de zi cu zi. Cifrele ascund n saptele lor activitatea oamenilor. n economie cifrele arat cum evolueaz o ar sau cum triesc oamenii acelei ri. La nivelul economiei unei ri se pot nregistra dou mari zone de desfurare a activitii economice: 1) macroeconomia - care reprezint evidenierea la dimensiunea ntregii ri a tuturor activitilor economice desfurate i, 2) microeconomia - totalitatea activitilor economice nregistrate la nivelul unei ntreprinderi sau a unei uniti economice (firme). Economia se desfoar n modaliti specifice la nivelul celor dou entiti i este extrem de important cunoaterea i stpnirea dinamicilor i interdependenelor de dezvoltare specifice acestora. Conceptele care explic aceast dinamic sunt cele de fenomen i proces economic. Fenomenul economic reprezint forma exterioar a activitii economice, trsturile eseniale ale acestei activiti, care pot fi cunoscute de oameni n mod distinct. Procesul economic reprezint totalitatea transformrilor cantitative, structurale i calitative ale unei activiti economice, care pot fi cunoscute n timp i spaiu. O legtur esenial ntre activitatea economic i tiina economic este ilustrat de premiile Nobel, pentru tiine economice atribuite de 37 ani de zile. Premiul Nobel pentru tiine economice din 1998, a fost atribuit de ctre Academia Regal de Stiine a Suediei, indianului Amartya Sen, pentru "contribuii eseniale n cercetarea chestiunilor fundamentale ale bunstrii economice i analiza dezvoltrii". Amartya Sen s-a nscut n Bengal (India) n 1933, iar n 1981 a scris studiul "Srcie i foamete", prin care a stabilit c o nelegere a apariiei foametei presupune

analiza impactului factorilor socio-economici asupra diferitelor grupuri sociale i asupra posibilitii de a aciona a fiecrui individ. Fost profesor la Universitatea Harvard (SUA), iar n prezent la Trinity College din Cambridge (Anglia), A. Sen are lucrri n domeniul teoriei alegerii sociale, studii despre bunstare, foamete, srcie. Analiznd informaiile privind bunstarea diferit a indivizilor n condiiile deciziei colective, el a dezvoltat fundamentele teoretice pentru compararea diferitelor distribuii ale bunstrii societii i a definit cu mai mult acuratee indicii de srcie se spunea n comunicatul Academiei Regale de Stiine a Suediei. Studiind catastrofele sociale din India, Bangladesh, Etiopia i Africa Saharian, A. Sen a artat c puintatea hranei nu este o suficient explicaie pentru foamete. Economist de marc i, n acelai timp un profund umanist, laureatul Nobel a "aprofundat cunoaterea condiiilor necesare pentru integrarea valorilor individuale n snul unei decizii colective, astfel nct luarea deciziilor colective s fie compatibil cu dreptul indivizilor". A. Sen este al patrulea indian care primete Premiul Nobel, dup Rabindranath Tagore (literatur, 1913), Chandrashekhar Venkata Raman (fizic, 1930) i Maica Tereza (Premiul Nobel pentru pace, 1979). A fost pentru prima oar cnd s-a decernat Premiul Nobel pentru tiine economice unui economist din Asia. Dup Dimitrie Gusti, mare sociolog romn, ntemeietorul colii sociologice de la Bucureti, activitatea economic reprezint "manifestarea societii n vederea satisfacerii nevoilor materiale ale membrilor care o compun Activitatea economic ncepe, dup cum se tie din economia politic, de la trebuin. Orice lucru n stare s satisfac o trebuin, se numete bun economic. Acesta are ca atare o valoare economic. Activitatea pentru crearea de bunuri economice se cheam producie, aceasta ridic apoi problema repartiiei i circulaiei. Problemele economiei iau sfrit cu consumaia prin care trebuina este satisfcut i, deci, ciclul vieii economice se nchide"2 Definind sociologia economic drept o disciplin tematic, aidoma altor ramuri ale sociologiei, precum sociologia familiei, a grupurilor mici, urban, rural, organizaional, Alin Teodorescu3 arat c aceasta studiaz fenomenele sociale ce aparin domeniului economic sau altfel spus, studiaz activitatea economico-social a oamenilor. Dificultatea de a defini sociologia economic, provine din faptul c variabila economic apare aproape n aproape toate sistemele teoretice i cercetrile empirice (practice) din sociologie. Astfel, distingem partea economic a unui fenomen social ( de exemplu, studiul relaiilor dintre organizarea produciei i structura social generat de acestea n cazul satelor devlmae, studiu realizat de H.H. Stahl n lucrarea sa, Contribuii la studiul satelor devlmae, 3 volume publicate ntre 1958 i 1965) i partea social a unui fenomen economic (de exemplu, studiul aspectelor contractuale ale fenomenelor economice, realizat de E. Durkheim n lucrarea sa De la division du travail social, 1893). Chiar de la originile sociologiei, s-au nregistrat dificulti de delimitare ntre sociologie i economie politic, fapt remarcat nc din controversa dintre Auguste Comte, supranumit ntemeietorul sociologiei (care susinea c sociologia nglobeaz economia politic) i John Stuart Mill (adeptul ideii c sociologia i economia politic au acelai statut epistemologic). n consecin, spune Alin Teodorescu, sociologia economic este studiul condiiilor istorice i sociale n care funcioneaz legile economice.
2

Dimitrie Gusti i Traian Herseni - Elemente de sociologie, cu aplicri la cunoaterea rii i a neamului nostru, sub redacia lui Ovidiu Bdina, Chiinu, 1992, cap. X - Activitatea economic, p. 175 3 apud Ctlin Zamfir i Lazr Vlsceanu, coordonatori Dicionar de sociologie, Bucureti, Editura Babel, 1993, p. 577578 (selectiv)

O clasificare a ramurilor sociologiei economice poate fi fcut dup structura procesului economic, n: sociologia produciei studiaz comportamentul uman, relaiile dintre oameni i organizaiile formate de acetia n cursul desfurrii produciei de bunuri economice, avnd ca disciplin de sine stttoare sociologia muncii; sociologia schimbului i repartiiei economice sudiaz comportamentele activitilor de schimb, repartiie i circulaie a bunurilor economice; sociologia consumului are n atenie studiul comportamentelor i aspiraiilor de consum de bunuri mateiale i culturale i de servicii (comerciale, turistice, artistice etc). Sociologia economic este deci, disciplina de grani aflat la intersecia obiectelor de studiu ale economiei politicie i sociologiei, ce studiaz activitatea uman desfurat pe palierul economic al societii. 1.3. Societatea i economia contemporan n perspectiva globalizrii Economia de pia contemporan reprezint soluia pentru dezvoltarea activitii economice n raport cu mecanismele pieei libere (oferta i cererea oscileaz cvasi liber), n condiiile n care se accept, de ctre majoritatea statelor planetei, o intervenie limitat, o diirijare a problemelor economice de ctre stat. elul urmrit: producerea unor mrfuri i servicii, care s satisfac n cel mai nalt grad necesitile consumatorilor respectivi. Relaiile dintre economie i societate pot fi analizate n context istoric sau contemporan. Astfel, exist studii de sociologie economic a societilor primitive (realizate de sociologii R. Thunrnwald, B. Malinovski, M. J. Herskovitc etc.), antice, asiatice, feudale, capitaliste, socialiste etc. n fiecare caz n parte, relaiile dintre societate i economie se desfoar pe 3 nivele: - macrosocial, n care sociologia economic studiaz raporturile dintre tipul i structura societii i subsistemul su economic (vezi lucrarea Economie i Societate, scris de T. Parsons i N. J. Smelser n 1956); - mezosocial (interinstituional), n care sunt studiate relaiile dintre diferitele componente ale societii : sectoare (economic, social, politic i cultural); instituii (stat, armat, biseric); grupuri (familia, grupurile profesionale, de societate etc.) i organizaii (oficiale, neguvernamentale) i diviziunile corespunztoare ale economiei (producie, repartiie, circulaie i consum ); - microsocial (individual), nivel la care sociologia economic studiaz comportamentele i valorile dup care se ghideaz membrii unei societi ntr-o epoc dat, n raport cu sistemul economic respectiv ce induce: comportamentul de capitalizare, economisire, cumprare, raionalitatea muncii individuale, locul muncii i al consumului n viaa individual etc. Studii de specialitate confirm faptul c n anul 2007, jumtate din populaia globului triete la ora, iar procentul persoanelor n vrst continu s creasc rapid, fapt ce necesit schimbri profunde la nivel economic i social. Cea mai mare problem pentru rile n curs de dezvoltare este rata mare a mortalitii, n timp ce rile industrializate se confrunt cu o rat sczut a naterilor i, de aici, scderea populaiei apte de munc, se arat n raportul Comisiei Economice i Sociale a ONU pentru 2005. Potrivit acestui document, procentul vrstnicilor va deveni din ce n ce mai mare n toate rile, ns creterea va fi mai evident n rile n curs de
4

dezvoltare. n acest context, sistemele de securitate social care se bazeaz pe populaia apt de munc pentru a asigura pensiile vrstinicilor vor fi fi supuse unor presiuni crescnde. n anul 2000, pe plan mondial se nregistrau 600 de milioane de persoane cu vrste peste 60 de ani, de trei ori mai multe dect n 1950, iar numrul acestora se va tripla n urmtorii 50 de ani, ajungnd la circa 2 miliarde. Raportul mai arat c din ce n ce mai muli oameni aleg s locuiasc ntr-o zon urban, iar pn n 2007, jumtate din populaia globului va tri la ora. Statele Unite sunt ara cu cea mai mare rat a urbanizrii, 87 la sut din populaie trind la ora. n acest clasament, SUA sunt urmate de rile din America Latin i Insulele Caraibe, cu un procent de 78 la sut, populaie urbanizat. Dac n 1950, doar dou orae aveau peste 10 milioane de locuitori, respectiv New York i Tokyo, astzi exist 20 de astfel mari metropole. Dintre acestea, Tokyo conduce detaat, cu o populaie de 35,3 milioane de locuitori, fiind urmat de Ciudad de Mexico, cu 19,2 milioane de locuitori i New York-Newark, cu 18,5 milioane. Populaia globului a atins 6,5 miliarde de locuitori n 2005 i s-ar putea stabiliza la cifra de 9 miliarde dup anul 2050. Examinnd perioada pe care o strbatem4, n primul rnd, constatm c ea reprezint un complex de tranziii interdependente: o tranziie de la economia centralizat, bazat pe proprietatea colectiv, la o economie de pia, bazat pe proprietatea privat; o tranziie a Romniei ctre un nou loc n economia mondial i modificarea corespunztoare a structurii de ramur a economiei naionale; o tranziie de la o structur social de clas la alta; o tranziie politic, de la dictatur la democraia pluralist i, n acest context, de la statul totalitar la statul democratic de drept; o tranziie de la o structur social de clas la alta; n fine, tranziie de la un mod de via al populaiei i de la un comportament al ei la altele noi. Romnia este a doua ar ca dimensiune din Europa Central. Are o poziie ideal pentru circulaia mrfurilor ntre Marea Caspic, Marea Neagr i Europa vestic. Posed stabilitate politic, bune i foarte bune relaii cu toate rile vecine, un sistem legislativ croit dup standarde europene, care necesit ns, o mai mare stabilitate i rigoare. Cei cca 22 milioane consumatori, ct reprezint populaia Romniei constituie o pia potenial de mrime medie pentru orice productor de bunuri economice. Analiza rezultatelor reformei ntreprinse dup 1990 relev un dublu eec. Pe de o parte, la nivel macroeconomic nu au fost create condiiile necesare creterii eficacitii i eficienei alocrii resurselor. Pe de alt parte, recesiunea i inflaia reprezint problemele-cheie cu care s-a confruntat aproape un deceniu din cei 15 ani de tranziie, economia Romniei. Etapele parcuse n cei 15 ani de tranziie de la planul centralizat la economia de pia au cuprins: liberalizarea preurilor, dezvoltarea sectorului privat n paralel cu ncercarea de restructurare i privatizare a ntreprinderilor de stat. Principala politic de stat promovat cu ardoare, aceea a fragmentrii marilor combinate i ntreprinderi industriale n mai multe societi comerciale mici pe principiul divide et impera(divizeaz i stpnete), s-a dovedit a fi eronat. Politica nti privatizare, apoi restructurare s-a dovedit nepotrivit, puini investitori prefernd ntreprinderi
4

Nicolae N. Constantinescu Reform i redresare economic, Bucureti, Editura Economic, 1995, p. 111

falimentare, grevate n datorii. Macrostabilizarea a fost principiul defectuos aplicat, prin care s-a ncercat s se influeneze politica economic general. Nu a fost avut n vedere refacerea economic a rii, prin impulsul pe care l-ar fi dat evoluiile pozitive din agricultur i industrie, ci, s-a ncercat dirijarea evoluiei economice prin msuri monetare i fiscale, fr a stpni baza real a transformrilor produse. Rezultatele obinute au fost pe msura lipsei politicilor economice concrete, eseniale i aflate la baza construciei economico-sociale. Legile proprietii trebuiau s se afle la baza reformei societii romneti postdecembriste. Dreptul de proprietate trebuie garantat i nu ocrotit. Nu exist nici acum o concepie general privind toate formele de proprietate, mai ales n materie de revendicri sau despgubiri pentru persoanele ale cror bunuri imobile au intrat dup 1947 n proprietatea statului. Reforma economic trebuie s fie neaprat nsoit de o reform instituional i moral a societii romneti. Unul din elementele cheie ale reformei - privatizarea - a nceput n agricultur, mai precis n sistemul cooperatist din agricultur. Comparativ cu alte state central i est europene, cum ar fi Polonia, Cehia sau Ungaria, n Romnia procesul de privatizare a fost mai lent, datorit indeciziei factorilor politici, dar i dificultilor legate de mentalitatea oamenilor motenit de la regimul totalitarist. Acest lucru a fcut i face ca Romnia s fie n acest proces n urma altor ri din regiune, ceea ce i agraveaz i mai mult dificultile din economie. Unul din elementele cheie ale reformei - privatizarea - a nceput n agricultur, mai precis n sistemul cooperatist din agricultur. Comparativ cu alte state central i est europene, cum ar fi Polonia, Cehia sau Ungaria, n Romnia procesul de privatizare a fost mai lent, datorit indeciziei factorilor politici, dar i dificultilor legate de mentalitatea oamenilor motenit de la regimul totalitarist. Acest lucru a fcut i face ca Romnia s fie n acest proces n urma altor ri din regiune, ceea ce i agraveaz i mai mult dificultile din economie. Eroarea fcut n aplicarea privatizrii n ara noastr a fost aceea c s-a considerat i s-a acionat pentru accelerarea procesului de privatizare, ca obiectiv principal pentru relansarea economic. Apreciem c trebuia s se procedeze invers: s se realizeze mai nti relansarea economic i apoi s se fac privatizarea! Printre cauzele care au inflenat n mod esenial derularea fenomenului de privatizare enumerm: lipsa capitalului intern i extern, blocajul financiar, inflaia, criza economic prelungit, inconsecvenele de natur juridic i politic (subvenionarea preferenial a unor firme de stat cu pierderi). Capacitatea redus de retehnologizare, datorat puinelor investiii efectuate a ntreinut ritmul lent al restructurarii. Romnia s-a plasat n grupul statelor n tranziie cu cele mai slabe performane n domeniul fluxurilor de investiii strine directe. n urma politicilor de liberalizare aplicate pe fondul unui sistem economic slab structurat a aprut dublul deficit (cel bugetar i cel de cont curent). Deficitul de cont curent a avut ca surs principal dezechilibrul balanei comerciale. Deficitul bugetar a fost cauzat de creterea nivelului cheltuielilor bugetare n condiiile declinului economic, de deteriorarea capacitii de colectare a veniturilor, precum i de insuficienta transparen a exerciiilor bugetare, care au permis canalizarea ineficient a resurselor financiare. Propunndu-i ca principal ancor controlul deficitului bugetar, autoritile au promovat politici fiscale severe. S-a demarat totodat procesul de aliniere la rigorile stabilite de Uniunea European i organismele internaionale, crendu-se premisele diminurii ponderii deficitului bugetului general consolidat n produsul intern brut.

Piaa muncii a fost afectat de dezechilibre, la nivelul raportului dintre populaia activ i populaia inactiv, ct i n rata de ocupare. Pe fondul instaurrii normelor i instituiilor statului de drept, al activrii i organizrii societii civile, al crerii cadrului normativ al noilor mecanisme ale economiei de pia (cerute de liberalizarea preurilor, piaa bancar i bursier, piaa financiar, monetar, a asigurrilor etc), Romnia a nregistrat pai importani n direcia formrii sistemului economiei de pia, care nc nu este pe deplin funcional. O evaluare obiectiv, arat ns c economia romneasc se prezint ca un sistem slab structurat din punct de vedere instituional. Ea este neeficient, neproductiv, nefuncional, necompetitiv i nestructurat. Operaionalitatea mecanismelor i instuiilor create pentru implementarea economiei de pia este redus din cauza insuficientei coerene a cadrului normativ, a persistenei practicilor etatiste i capacitii reduse a sistemului juridic de a asigura aplicarea legii. Pe de alt parte, activitatea economic se deruleaz nc, ntr-o proporie considerabil, pe palierul informal al societii (economia subteran). Resursele minerale i energetice constituie pilonul oricrei economii naionale. n iureul oricror procese de globalizare, regionalizare sau integrare ele constituie, totodat, baza pentru buna funcionare a economiei respective. Reforma sistemului de exploatare a resurselor minerale i a sistemului energetic naional trebuie s urmreasc transformrile din ntreaga economie naional, pentru a o eficientiza i dinamiza. La nceputul mileniului al treilea, Romnia este din nou considerat o ar agrar, n care cca 42% din populaia activ este ocupat n acest sector economic important. Dei s-a ncercat o rezolvare a problemelor agriculturii romneti, nu s-a avut n vedere importana sa ca ramur de baz a economiei rii, care trebuie s asigure necesarul de produse agricole pentru toate celelalte ramuri i pentru consumul populaiei. Este inadmisibil ca o ar cu potenial agricol cum are Romnia, s importe cea mai mare parte a produselor agricole necesare consumului. n condiiile n care Uniunea European subvenioneaz masiv sectorul agricol, pentru virtuile sale legate de asigurarea a numeroase materii prime pentru industrie i pentru consum, se impune s adoptm acest comportament economic i n ara noastr. Ca sector important al economiei naionale, industria realizeaz, n pofida tranziiei sinuoase pe care o parcurge, cca 40% din produsul intern brut al Romniei. Exceptnd Schia tranziiei la economia de pia, elaborat nc din februarie 1990 de acad. Tudorel Postolache, mpreun cu cei mai redutabili specialiti economiti autohtoni i de care nimeni n-a inut seam la vremea respectiv, Romnia a fost frustrat pn n 1999, de strategii naionale i sectoriale, capabile s-i orienteze pe investitorii romni i strini. Nimeni nu a cunoscut pn la sfritul deceniului trecut perspectivele de meninere, de lichidare, de reorientare sau de dezvoltare a produciei diferitelor ramuri, subramuri sau grupe de produse, iar operatorii economici industriali au fost nevoii s duc o politic de supravieuire, fiecare pe cont propriu, care a accentuat dezorganizarea i degringolada sistemului economic. Principalele cauze care au limitat activitatea n industria prelucrtoare au fost cererea intern insuficient i insuficient stimulat, problemele financiare i incertitudinile mediului economic. Reforma economic i restructurarea au impus exigene majore sectoarelor de producie puin elastice i energofage. innd cont de specificul economiei romneti i de locul care i se rezerv acesteia n actuala i viitoarea structur economic european, Romnia a fost impulsionat s-i dezvolte sectorul IMM. Marcate profund de criza economic, marea i mica industrie a rii au cunoscut o tranziie care le-a complicat foarte mult

existena, dei ar fi trebuit s constituie elementul important al tuturor strategiilor i programelor de dezvoltare. Lipsa acut de resurse financiare a condus la involuia accentuat a domeniului cercetrii tiinifice i tehnologice. Se manifest un interes sczut pentru rezultatele activitii de cercetare-dezvoltare, att la nivel naional, prin politicile urmate, ct i la nivel de firm, datorit lipsei capacitilor de susinere a acestei activiti. Cota alocat cercetrii-dezvoltrii a fost, n medie 0,4% din PIB, din care cca jumtate din fonduri publice (bugetare), iar cealalt jumtate din fondurile agenilor economici cu capital de stat sau privat. Pentru comparaie, rile dezvoltate cheltuiesc pentru cercetare-dezvoltare ntre 1-3% din PIB, iar cele mediu dezvoltate inclusiv unele ri din centrul i estul Europei ntre 0,5-1% din PIB. Investiiile i construcile sunt recunoscute a fi sectoarele greu ncercate ale tranziiei, care au nregistrat o dinamic descendent, controversat, marcat de declinul general al economiei. Acest lucru s-a datorat unor cauze obiective (reducerea permanent a activitii economice ntr-o economie marcat de puternice dezechilibre structurale i instituionale) i unor cauze, s le numim subiective, deoarece au fost de ordin politic (schimbarea radical a setului de politici economice aplicate de ctre toate guvernele din aceast perioad, care au avut ca obiectiv principal consumul populaiei i nu investiiile, acumularea, dezvoltarea activitii economice). Cauzele numrului mic de investiii strine sunt: legislaia greoaie aflat ntr-o permanent schimbare, lipsa unor faciliti majore acordate pe o durat mai mare de timp, lipsa de transparen n organizarea licitaiilor publice, corupia din administraie. Datorit gravelor probleme manifestate de economia romneasc n tranziie, investiiile autohtone i strine au fost insuficiente, astfel c s-a intrat ntr-un cerc vicios al modului de manifestare al acestui sector deosebit de important pentru dezvoltarea oricrei ri. De asemenea, a existat o inegalitate de tratament ntre investorii romni i strini, n sensul favorizrii celor din urm. Considerm c marea eroare svrit n cei 15 ani de tranziie, n sectoarele investiiilor i construciilor a fost lipsa de stimulare, prin mecanisme legale i instituionale adecvate, a investitorilor romni. Relansarea economic nu poate fi obinut dect prin investiii masive de capital, din ar i din strintate, care trebuie s constituie o constant definitorie i permanent a evoluiei economiei noastre. Dei economia Romniei a trecut printr-o depresiune economic accentuat n 7 din cei 15 ani ai tranziiei, la nivelul deciziilor guvernamentale nu s-au luat msurile necesare pentru aplicarea unor politici de stimulare a procesului investiional. Au fost utilizate mai mult pentru consum cele peste 20 miliarde dolari SUA mprumutate de statul romn din strintate, ceea ce demonstreaz, nc o dat, accentul disproporionat pus pe consum, n defavoarea investiiilor eficiente. A ignora politicile de stimulare a investiiilor, nseamn a nu ine seama de cerinele fundamentale de relansare i dezvoltare economic ale Romniei. Dac aceast tendin continu, apare pericolul ca ara s se afunde tot mai mult n srcie. S-a renunat la politica de promovare i stimulare a exporturilor (prin mecanismul garantrii unor exporturi de ctre stat, practicarea unor dobnzi difereniate pentru creditele n favoarea produciei de export etc.). S-a ncurajat n schimb, liberalizarea exportului de materii prime, descurajndu-se exportul de bunuri prelucrate i nalt prelucrate. n puine situaii, exporturile noastre de bunuri economice au rmas competitive. A existat o scdere cantitativ a exporturilor, n paralel cu o scdere a valorii valutare ncasate, din cauza deteriorrii sistematice a structurii ofertei romneti pe pieele externe i, paradoxal, a devalorizrii leului. Devalorizarea monedei naionale a ieftinit n permanen exporturile (ceea ce ar fi

trebuit s fie o msur benefic n condiiile funcionrii normale a economiei romneti) i a scumpit importurile. n ultimii ani, Romnia a devenit o pia de desfacere pentru multe mrfuri de o calitate ndoielnic. Dintr-o ar industrial-agrar, exportatoare de produse agro-alimentare, Romnia a devenit o pia de desfacere pentru produsele alimentare ale rilor central i vest-europene sau de pe alte continente. Volumul de alimente importate trece de 80% din totalul celor necesare consumului populaiei. Romnia este statul european i poate mondial, cu cele mai multe taxe i impozite percepute populaiei i agenilor economici; numrul lor este 225 (fa de 66 n Frana sau 20 n Portugalia, de exemplu). Gradul de fiscalitate cuprins ntre 75 80% - este unul din cele mai mari, dac nu cel mai mare de pe mapamond! Nenumratele taxe i impozite reinute de stat pun n eviden uriaa presiune fiscal care apas asupra firmelor i a cetenilor, faptul c pentru aceeai activitate se pltesc mai multe impozite diferite i se percepe chiar impozit la impozit! Fiscalitatea excesiv se datoreaz slabei dezvoltri economice i unor politici fiscale defectuos aplicate. Reorganizarea sistemului fiscal a fost timid i nceat; astfel, acesta nu a putut rspunde stimulrii necesare pentru dezvoltarea economiei i mbuntirea climatului general de afaceri. Transparena sistemului fiscal a lsat de dorit i a fost umbrit de lipsa de organizare, de multe ori dezastruoas, n colectarea impozitelor de la populaie. Organele de control ale statului au nregistrat numeroase abuzuri, unele grosolane, privind plata accizelor i a TVA de ctre agenii economici. Sistemul de colectare a taxelor i impozitelor funcioneaz greu, ineficient. Sistemul bancar romn este oglinda fidel a economiei romneti. n perioada tranziiei, sistemul bancar a ncercat s impulsioneze economia real prin modalitile specifice politicii monetare, ale ncercrii de a realiza "echilibrul macroeconomic prin msuri monetare". n realitate, economia este cea care influeneaz evoluia sistemului bancar i nu invers. Specialitii n probleme bancare accept greu sensul acestei relaii, fiind preocuai mai mult de efecte i nu de cauze. Rata de referin (numit, rata scontului, pn la 1 februarie 2002), practicat de Banca Naional a Romniei (BNR), a nregistrat de-a lungul tranziiei valori mari sau foarte mari, printre cele mai mari din lume, ceea ce a fcut ca, tot timpul dobnzile practicate de bncile comerciale s fie i mai mari, ceea ce, pe fondul prbuirii economiei romneti, a impulsionat foarte puternic inflaia. Au fost astfel solicitate dobnzi mari i foarte mari la creditele acordate agenilor economici de ctre bncile comerciale, cu efecte puternic negative pentru ntreprinztori. Principala cauz a slbiciunii sistemului bancar romnesc a constat n supravegherea defectuoas efectuat de BNR pn n anul 1999. Lipsa de supraveghere specializat i de transparen n publicarea datelor de bilan a unor bnci comerciale a permis raportarea unor profituri fictive, urmat de apariia unor probleme de gestionare a activelor bncilor respective. Au fost posibile, astfel, inginerii bancare - artificii monetare i financiare, menite s substituie lipsa de bunuri economice de pe pia sau s "ascund" o parte din masa de bani n exces. Dei s-a ncercat o tranziie de la plan la pia, n realitate cursul de schimb al leului a evoluat dup o planificare riguroas a devalorizrii acestuia, elaborat i susinut de ctre instituiile internaionale precum Banca Mondial, Fondul Monetar Internaional sau Comisia Economic ONU pentru Europa. Ca urmare a acestui fapt, dei timp de 3 ani, ntre 1997-1999, economia Romniei a cunoscut ritmuri negative de dezvoltare, totui rezerva valutar a rii s-a consolidat, au fost pltite ratele i dobnzile scadente la creditele externe contractate. Iar apoi, dei ntre anii 2000-2004, PIB-ul a nregistrat evoluii pozitive, datoria extern pe termen mediu i lung a crescut

i s-au adncit decalajele economico-sociale. S-a avansat ideea c doar fondurile unor bnci strine i privatizarea masiv a sistemului bancar ar reprezenta soluia de salvare. Apreciem, din nou, c soluia viabil pentru funcionarea normal a sistemului bancar autohton o reprezint funcionarea normal a economiei i a tuturor ramurilor acesteia, care pot astfel, prin fluxul de bunuri economice create s susin fluxurile monetare pompate de bnci n economie i societate. Dei dispunem de resurse umane comparabile calitativ cu cele din rile dezvoltate, utilizarea lor n toi aceti ani a fost nesatisfctoare, datorit slabei activiti economice. Apariia omajului, ca fenomen de mas, s-a datorat nchiderii lichidrii sau vnzrii ntreprinderilor cu pierderi; gradul de ocupare a resurselor umane active s-a redus continuu, omajul de lung durat s-a cronicizat, riscul de omaj la tineri fiind destul de mare. Pentru ca Romnia s depeasc strile de lucruri negative din economie, apreciem c este necesar desctuarea energiei creatoare a fiecruia din cetenii ei, ntr-un climat instituional i juridic corespunztor, n paralel cu reforma moral a ntregii societi romneti.

NTREBRI DEZBATERE
Dup lectura paragrafelor de mai sus i asimilarea unor cunotiine de baz din domeniile sociologiei i economiei politice, v rugm s dai rspuns la urmtoarele ntrebri, adaptate dup Dimitrie Gusti i Traian Herseni5: 1. Ce este activitatea economic ? 2. n ce const caracterul social al trebuinelor omeneti ? 3. Dar al valorilor economice ? 4. Cum devine natura factor de producie ? 5. De ce este munca un fenomen social ? 6. Care sunt efectele sociale ale diviziunii muncii ? 7. n ce const natura social a capitalului ? 8. De ce este social circulaia ? 9. Dar repartiia ? 10. De ce este proprietatea o funcie social ? 11. Prince este consumul o funcie social ? 12. Prin ce faze poate trece, n evoluia sa, o societate ? 13. Este cu putin activitatea economic n afara societii ? 14. Care este raportul dintre activitatea economic i societate ? 15. Ce este sociologia economic ?

TEST DE CUNOTINE
Citii cu atenie urmtoarele definiii ale tiinei economice i ncercai s stabilii o legtur a coninutului lor ideatic, cu sociologia economic: tiina economic este tiina care ajut la cunoaterea economiei societii, ea arat cum i procur naiunea cele necesare pentru a subzista (Jean Baptiste Say); tiina economic este tiina muncii, adic aciunea inteligent a oamenilor n societate, asupra materiei n scopul prevzut, de satisfacie personal (Joseph Proudhon);

Dimitrie Gusti i Traian Herseni - Elemente de sociologie, cu aplicri la cunoaterea rii i a neamului nostru, sub redacia lui Ovidiu Bdina, Chiinu, 1992, cap. X - Activitatea economic, p. 191-192

10

 tiina economic trateaz producia i distribuia avuiilor n msura n care aceast producie i distribuie depind de natura uman (John Stuat Mill); tiina economic este tiina care studiaz comportamentul uman ca o relaie ntre eluri i resursele rare, care au ntrebuinri alternative (John Kenneth Galbraith); tiina economic este tiina administrrii resurselor rare. Ea studiaz formele comportamentului uman n procesul de gospodrire a acestor resurse, analizeaz i explic modalitile prin care un individ sau o societate aloc mijloace limitate satisfacerii unor nevoi numeroase i limitate (Raymond Barre); tiina economic reprezint studiul utilizrii resurselor productive limitate dintr-o societate pentru a satisface nevoile nelimitate ale membrilor acestei societi (David N. Hyman); tiina economic este tiina care studiaz resurse limitate pentru a produce bunuri (mrfuri i servicii) evaluabile i a le distribui pe grupe (Paul A. Samuelson); tiina economic studiul modului n care se organizeaz omenirea pentru a aborda problema raritii resurselor (Dicionar Macmillan de Economie Modern); tiina economic studiaz modalitatea de desfurare a mecanismului care urmrete o satisfacere ct mai bun a nevoilor umane nelimitate ca numr, prin utlizarea eficient (raional) e resurselor limitate (Ioana Laura Pelcaru); tiina economic disciplina al crei scop este satisfacerea n cel mai nalt grad a nevoilor umane, printr-o gam diversificat de bunuri economice (Emilian M. Dobrescu).

11