Academia de Administrare public de pe lng preedintele Republicii Moldova Catedra economie i management public Disciplina Economia sectorului public

Referat

Tema: Conceptul i elementele definitorii ale economiei naionale

A elaborat: Irina Poghiba, mp 222, AP

A verificat: Andrei Blonovschi

Chiinu 2013 Cuprins: Introducere A. Actualitatea temei. Unele aspecte cer o cercetare..............3 B. Scopul lucrrii. C. Lucrarea este elaborat pentru evaluarea disciplinei Economia Sectorului public pentru a fi examinat i notat. Capitolul I: Conceptul de economie naional: abordri teoretice i evoluia acestuia n timp.....................................4 Capitolul II: Istoricul formrii economiilor naionale i elementele definitorii ale acestora.........................................6 Capitolul III: Specificul economiei naionale din Republica Moldova...................................................................................8 ncheiere.................................................................................11 Lista bibliografic...................................................................12

Introducere
A. Actualitatea temei. Se tie c Economia ca tiin dateaz din antichitate. Gnditorul grec Xenofon a lost primul care, nc cu 350 de ani .e.n., a vorbit despre tiin economic. Prerea noastr este, mrturisea el, c indiferent de faptul dac cineva posed sau nu avere, exist totui tiin a economiei domestice. Aceast tiin reprezint n opinia sa nu numai tiin, ci i art, un mijloc prin care oamenii snt n stare s-i mreasc patrimoniul (gospodria). Xenofon nu cantona Economia, exclusiv, n perimetrul gospodriei domestice, ci o extindere i la scara cetii. Indemnul lui Xenofon consta n cunoaterea i folosirea tiinei economice n scopul sporirii bogiei individuale i publice. Pc aceeai linie de gndire cu Xenofon s-a situat i succesorul su Aristotel. Determinat de schimbrile survenite n situaia economiei Greciei antice, Aristotel a plasat Economia printre tiinele care se ocup de studiul creterii bogiei. Pentru realizarea acestui scop ea trebuie s studieze resursele cetii, natura i mrimea lor, cheltuielile, pentru a putea fi nlturate cele inutile, cci mbogirea se face nu numai mrind averea, ci i reducnd cheltuielile. Aadar, Economia este n viziunea lui Aristotel, tiin menit s studieze i s contribuie efectiv la mrirea bogiei gospodriei domestice i a statului-cetate. Ideile gnditorilor antici au fost dezvoltate i completate ulterior de deonomitii clasici. Adam Smith (1723-1790), n lucrarea sa de cpti Avuia naiunilor. Cercetare asupra naturii i cauzele ei consider c scopul tiinei economice este de a contribui la creterea avuiei individului. Dei ntre gnditorii antici i clasicii englezi se ntrepun circa 2000 de ani, maniera de a defini scopul i obiectul tiinei economice nu difer csenial. i anticii i clasicii au vzut n ea tiin a creterii bogiei, avuiei. Deci, Economia din start a fost definit ca tiin a sporirii bogiei individuale i naionale. Ulterior, Economia ca tiin a cunoscut mai multe denumiri: Economie Politic (Frana), Economics (Anglia, S.U.A.), Economic social (Italia), Economie Naional (Germania), .a. Fiecare denumire a fost determinat de diferite mprejurri istorice i de un anumit suport ideologic. B. Scopul lucrrii. Studiul este consacrat cercetrii conceptului de economie naional contemporan n ansamblul ei i elementelor constituitive ale acesteia, particularitilor constituirii i evoluiei economiei naionale a Republicii Moldova.

CAPITOLUL I: CONCEPTUL DE ECONOMIEI NAIONAL: ABORDRI TEORETICE.

n literatura de specialitate exist mai multe abordri cu privire la conceptul de economie naional. Astfel, autorii Dicionarului de Economie definesc economia naional ca fiind ansamblul activitilor economico-sociale, privite n unitatea i interdependenele lor dinamice, care se desfoar n cadrul naional-statal, istoricete constituit. Economia naional exprim form specific a diviziunii i cooperrii muncii, n interiorul unei naiuni, al unei ri, formate n timp, ca urmare a aciunii conjugate a factorilor internii (nalurali, social-politici, economici) i a interaciunii lor dinamice cu factorii externi. n cadrul economiei naionale sistemul activitilor economico-sociale este structurat pe sectoare economice primar, secundar, teriar i cuaternar, - pe tipuri de ageni economici (potrivit Sistemului Conturilor Naionale), pe ramuri i subramuri de activitate. Economia naional integreaz, sub aspect social-politic i naional-statal, sistemele i subsistemele dc activiti economice i sociale, ntr-o form concret-istoric a evoluiei colectivitilor umane omogene naiunile. 1 n viziunea autorilor Dicionarului Explicativ Ilustrat al Limbii Romne, economia naional este definit ca fiind totalitatea activitilor i interdependenelor economice, coordonat pe plan national prin mecanisme proprii de funcionare.2 Autorul manualului de Economie politic, Ni Dobrot, definete economia naional ca ansamblul aciunilor specifice ale unui foarte mare numr de participant care produc, finaneaz, deplaseaz n spaiu, distribute i consum bunuri.3 Dup prerea autorilor manualului de Economie politic sub redacia lui Vasile Nechita, economia naional reprezint sistemul complex al activitilor economice, istoricete constituit n cadrul granielor unei ri pe baza diviziunii sociale a muncii i orientat spre obiective de dezvoltare i echilibru de ctre stat, prin instrumente politice i juridice adecvate. 4 n viziunea autorilor manualului de Economie mondial, economia naional este entitate rezultat din dezvoltarea schimbului reciproc de activiti ntre membrii unei comuniti umane pe ansamblul teritoriului unui stat national. 5 Gheorghe Creoiu, Viorel Cornescu i Ion Bucur argumenteaz faptul c economia naional, ca entitate de sine stttoare, reprezint un ansamblu de resurse naturale, materiale, umane .a., de activiti de producie, de schimb, de servicii .a., care s-au constituit n ramuri, sectoare de activitate, subramuri .a., la nivelul unei ri, ntre care se stabilesc legturi reciproce, pe baza crora se
___

1Dicionar de Economie, Bucureti, Editura Economic, 2005, p. 179. 2Dicionar Explicativ Ilustrt al Limhii Romne. Chiinu, Editura ARC, 2007, p.625. 3Ni Dobrot. Economie politic. Bucureti, Editura Economic, 1997, p.65. 4Economie politic. Bucureti, Editura Poirto-Franco, 1992, p.238. 5Economie mondial, Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic, 1989 , -20.

nfptuiete micarea valorilor materiale i spirituale, se asigur funcionarea i dezvoltarea economic a societii. 6 n viziunea noastr, toate abordrile menionate mai sus au un suport teoretic i analitic bine determinat i trebuie s fie cunoscute de cei ce studiaz problemele economiei naionale contemporane. Considerm, ns, c economia naional poate fi definit i ca totalitatea ramurilor i subramurilor din sfera productiv i cea neproductiv care s-a format i s-au structurat istoric n procesul adncirii diviziunii sociale a muncii i specializrii produciei n cadrul unei ri. Obiectivul prioritar al economiei naionale este satisfacerea nevoilor mereu crescnde ale ntregii societi i ale fiecrui membru al ei n parte.

Capitolul II: Istoricul formrii economiilor naionale i elementele definitorii ale acestora.
Activitile economice se desfaoar de ctre oameni n cadrul unor colectiviti organizate. n procesul dezvoltrii istorice aceste colectiviti umane 6Gheorghe Creoiu, Viorel Cornescu, Ion Bucur. Economie politic. Bucureti, Editura ansa, 1995, p.46.

au cunoscut perioade de transformare i avansare, devenind treptat ceea ce cunoatem azi sub denumirea de economii naionale. Economiile naionale contemporane snt rezultatul unui ndelungat proces istoric i care la diverse popoare s-au format n epoci diferite. Apariia economiilor naionale marcheaz intrarea popoarelor ntr-o etap superioar a vieii economice i sociale i, totodat, trecerea la forme superioare de dezvoltare i organizare a activitii economico-sociale. Economiile naionale se prezint ca parte component a societii, ca un domeniu prioritar al vieii sociale, care se afl n strns dependen cu toate celelalte domenii de activitti din cadrul societtii. n mod concret, economiile naionale exprim diviziunea social a muncii n interiorul granielor naionale, respectiv procesul de separare a diferitelor categorii de munc n cadrul ansamblului muncii sociale, de structurare a activitilor economico-sociale n ramuri, subramuri i uniti iconomice de sine stttoare. La baza apariiei i constituirii economiei naionale au stat serie de premise, dintre care cele mai importante snt: 1. Naiunea ca unitate structural esenial a existentei societii; 2. Un teritoriu national; 3. Un anumit nivel al adncirii diviziunii sociale a muncii. Dintre toate formele de comunitate uman, numai naiunea a fost acea care a putut contribui la apariia acestor forme superioare de organizare, care snt economiile naionale. Determinat mai ales de cauze de ordin economic, naiunea constituie, prin caracteristicile ei intrinsece (interne), un factor primordial de progres economic i social. Ea sporete considerabil rolul populaiei ca factor de cretere economic. Impactul populaiei asupra economiei naionale este dubl: pe de parte, ea furnizeaz cel mai important factor de producie, pe de alt parte, n totalitatea ei, populaia contribuie prin cererea de consum, la dezvoltarea produciei. Rolul activ al populaiei este amplificat de msura n care ea este ocupat n ramurile economiei naionale legate de progresul tehnic, unde productivitatea muncii este cea mai ridicat. De regul, economia naional apare i se dezvolt pe baza activitii conjugate a unei naiuni i a unui numr de naionaliti conlocuitoare care desfoar o activitate cconomic comun n cadrul unei ri. De exemplu, n Republica Moldova conlocuiesc i particip la viaa economic i social concomitent moldoveni, rui, ucraineni, bulgari, gguzi, evrei .a. Se cunosc ns cazuri cnd mai multe naiuni desfaoar activitate economic comun n cadrul unor state federative (de exemplu, Rusia, Germania.) i n accste situaii, datorit caracterului comun al activitii economice, economia are un caracter unitar. n ceea ce privete teritoriul national pe care se desfaoar activitatea economic, acesta reprezint spaiul, delimitat prin frontiere, asupra cruia se exercit suveranitatea statului national. Ca element component al economiei naionale, teritoriul intr n categoria mijloacelor de munc generale, n lipsa crora activitatea economic, practic, nu se poate desfura. Teritoriul national (pmntul) i asigur lucrtorului terenul de iune. Infrastructura (ci de transport, de comunicaii .a.) se dezvolt n strns

legtur cu caracteristicile teritoriului naional i necesitile economice i sociale ale timpului. Nivclul adncirii diviziunii sociale a muncii se reflect n mprirea n mprirea activitilor pe ramuri i subramuri, ntre ntreprinderi, ntre secii, ateliere. Privitc n totalitatea lor, elementele constitutive ale economiei naionale asigur acel mediu de activitate uman care contribuie la prosperarea economiilor naionale. Dup cum s-a menionat deja, economiile naionale snt rezultatul unui ndelungat proces istoric. n Europa, n secolele XIVXVIII, prin extinderea schimbului reciproc de mrfuri ntre popoare, s-au creat condiiile constituirii statelor naionale. n limitele lor se dezvolt naiunile, caracterizate prin comunitate de limb, de teritoriu, de via economic, de cultur, de contiin, precum i de via de stat. Toate acestea au contribuit la formarea i dezvoltarea economiilor naionale ale rilor europene. Economia naional se prezint n epoca contemporan drept cadru al dezvoltrii societii. Acest cadru trebuie privit n complexitatea lui, n care activitile economico-sociale devin tot mai diversificate. n totalitatea lor ele constituie complexul economic national Acest complex mbin n genere industria, agricultura, transporturile, constructiile, serviciile, cercetarea tiinific, sistemul de pregtire i perfecionare al cadrelor, toate activitile sociale.

CAPITOLUL III: SPECIFICUL ECONOMIEI NAIONALE DIN REPUBLICA MOLDOVA.

Lung i spinoas a fost calea constituirii actualului stat Republica Moldova i a economiei sale contemporane. Numai pe parcursul secolului al XX-lea,

Republica Moldova i-a schimbat de apte ori statutul de ar de la gubernie a Rusiei ariste la stat independent i de la provincie a Romniei n Republica Sovietic Socialist Moldoveneasc. n anul 1991, pentru a doua oar n secolul menionat, Republica Moldova obine independen politic. Astfel, pe parcursul doar a unui secol (secolul XX) ara noastr a fost: de dou ori stat independent (11 ani); de dou ori rentoars n componena Romniei (25 de ani); de trei ori n componena Uniunii Republicilor Sovietice Socia- liste (64 de ani). Att timp ct Republica Moldova s-a aflat n componena URSS, economia naional a rii noastre se dezvolt n limitele planificrii centralzate strict controlate. Aici, ca i n alte republici sovietice, au funcionat dou sectoare economice: sectorul de stat cu pondere de 80-90 la sut i sectorul cooperatistcolhoznic, cruia i reveneau 10-20%. ntruct sectorul cooperatist-colhoznic era suspus unui strict control din partea statului, se poate afirma c ntreaga economie naional era economie totalitar dirijat centralizat prin metode administrative. n sfera repartiiei veniturilor domina principiul restanei, adic se distribuia pentru remunerarea muncii doar ceea ce rmnea dup achitarea obligaiunilor fa de stat. Unitile economice din ambele sectoare nu dispuneau de propria iniiativ iar elementele de democraie declarate n statutele colhozurilor aveau un caracter formal. Odat cu destrmarea URSS, a proclamrii independenei i suveranitii Republicii Moldova, situaia s-a schimbat radical. Au fost iniiate i treptat realizate transformri cu caracter de tranziie la alt form de organizare a activitii economice - la cea bazat pe principiile economiei de pia. Este cunoscut faptul c problema-cheie a tuturor transformrilor economice i sociale constituie nlocuirea sistemului relaiilor de producie,repartiie, schimb i consum existente cu altul adecvat noilor cerine. Aceast problem de importan major urma s fie rezolvat i n Republica Moldova. n componena sistemului relaiilor de producie, repartiie, schimb i consum locul central l ocup relaiile de proprietate. innd cont de acest subiect, conducerea tnrului stat moldovenesc de la bun nceput a pus pe prim plan problema reformrii proprietii, care a fost i continu s fie soluionat prin deetatizarea i privatizarea mijloacelor de producie. ns, lipsa la moment a unei strategii de reformare tiinific argumentate, a legislaiei riguroase i bine precizate, precum i a unei guvernri capabile s contribuie la distribuirea, ct de ct echitabil, a averii naionale acumulate prin munca generaiilor precedente, ntre ceteni, a provocat consecine negative, resimite i recent. n mediul rural, de exemplu, au devenit proprietari funciari 1326,7 mii de persoane cu suprafa total de 1951,1 mii ha. Unui proprietar funciar i-a revenit, n medie, 1,48 ha de teren agricol divizat n 3-4 loturi plasate la diferite distane unui de altul. Cota valoric medie s-a cifrat, respectiv, la 7800 lei. Ulterior s-a demonstrat ns c pulverizarea fondului funciar n pcste 4 mln de parcele nu a

creat condiii pentru utilizarea raional a tcicnurilor, aplicarea metodelor avansate de prelucrare a solurilor, sporirea produciei agricole. Mai mult atribuirea ranilor cotelor valorice a constituit, n acelai timp, destrmarea bazei tehnico-materiale de producic prin desfiinarea brigzilor de maini i tractoare, distrugerea complexelor agroindustriale de cretere a animalelor, demolarea reelei i instalaiilor dc irigare, altor obiective destinate activitii de producie agricol. n astfel de condiii, majoritatea deintorilor de terenuri agricole nu aveau cu ce le prelucra, dect cu sapa. Ca urmare, a aprut emigraia masiv a forei de munc din localitile rurale, ceea ce a condus la mburuienirea i mprlogirea a sutelor de mii de parcele agricole. Aceste i alte fenomene negative, precum i atitudinea pasiv a statului fa de sectorul agrar, au dus n continuare la starea de regres a agriculturii rii noastre. n inulte cazuri deetatizarea i privatizarea au parcurs n mod haotic, i cu tot felul de greeli i neajunsuri, mai mult sau mai puin, intenionate. O bun parte a patrimoniului rii a fost furat, distrus sau irosit. Majoritatea Bonurilor Patrimoniale, transformate ulterior n aciuni (hrtii de valoare) i-au pierdut valoarea iniial. Ca urmare, reformarea proprietii socialiste s-a soldat cu constituirea noilor forme de proprietate: public, privat, mixt (public i privat, mixt i trin). Conconiitent cu constituirea formelor de proprietate adecvate cerinelor economiei de pia are loc restructurarea ntreprinderilor existente i crearea unor unor noi uniti economice bazate pe tehnologii avansate. Se realizeaz msuri n domeniul crerii unei infrastructuri moderne corespunztoare cerinelor standardelor europene. Totodat, economia Republicii Moldova se confrunt cu serioase probleme att de ordin obiectiv, ct i subiectiv: Pe parcursul ntregii perioade de tranziie la economia de pia, economia Republicii Moldova se afl ntr-o profund criz provocat de instabilitatea politic, social i spiritual; n astfel de condiii, are loc valorificarea insuficient a potenialului de producie. Produsul Intern Brut pe locuitor exprimat n dolari americani a constituit n anul 2009 doar circa 1100 USD, pe cnd n Ucraina-2300, Belarusi -3910, Polonia-9140, Slovenia - 19300, Finlanda- 39820, Elveia - 53260 USD; Alturi de activitatea economic oficial are loc i una tenebr, neoficial: diferite surse arat c ponderea acestei activiti raportat la PIB-ul oficial variaz ntre 30-40 la sut; rat redus de deschidere ctre piaa extern msurat ca pondere a volumului valoric a comerului exterior n componena Produsului Intern Brut, rata de deschidere a economiei naionale a Republicii Moldova nu depete 20-25%; nrutirea situaiei demografice. Din acest motiv populaia ocupat n

economie s-a redus n ultimii zece ani cu circa 160 mii de persoane; Un nivel de trai insuficient a majoritii populaiei i extinderea srciei.

NCHEIERE

n epoca contemporan necesitile i nevoile umane impun o dezvoltare

10

i ramificare continu a economiei unui stat pentru a face fa cererii. Interesele economice reprezint acele nevoi umane nelese i devenite scopuri directe sau indirecte, imediate sau relative ale luptei oamenilor pentru existen, ale confruntrii i cooperrii lor n vederea obinerii bunurilor necesare satisfacerii nevoilor. Deci, odat cu creterea nevoilor umane se intensific i activitatea economic. n conformitate cu principiul optimalitii agenii economici trebuie s fac doar alegerea: ce i ct s produc, cum i pentru cine. Economia naional reprezint un sistem complex i atotcuprinztor i abordarea acestei activiti trebuie s fie una profesionalist i competent. n aceste condiii, numai statul prin intermediul instituiilor i organelor sale competente poate s dirijeze i s monitorizeze eficient procesele economice n baza unui cadru legislativ i normativ competitv i stabil. Cu att mai necesar este prezena statului n economia de tranziie. n particular, statul stabilete prin lege i protejeaz activitile economice generale, care corespund intereselor comune ale populaiei, ale naiunii; apr proprietatea privat i cea public; asigur cadrul legislativ; reglementeay raportul asociaiilor i ale acionarilor cu societile din care fac parte. Desigur, realizarea acestor sarcini nu este nici simpl nici fr efecte adesea contrarii celor urmrite. Durata crerii economiei de pia depinde, n mod direct, de eficacitatea transformrilor economice i sociale. Realitatea demonstreaz, ns, c primii douzeci de ani de tranziie spre economia de pia nu au adus cu sine n Republica Moldova careva progres, ci dimpotriv, un accentuat regres economic i social.

Bibliografia

11

A. Andrei BLANOVSCHI, Statul i economia, Chiinu, Editura A..M., 2005; Andrei BLANOVSCHI, Economia sectorului public, Chiinu,

Tipografia Reclama, 2008; Gheorghe CREOIU, Viorel Cornescu, Ion Bucur. Economie politic. Bucureti, Editura ansa, 1995; Ni DOBROT. Economie politic. Bucureti, Editura Economic, 1997; B. Economie politic. Bucureti, Editura Poirto-Franco, 1992, p.238; Economie mondial, Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic, 1989; C. Dicionar de Economie, Bucureti, Editura Economic, 2005; Dicionar Explicativ Ilustriv al Limhii Romne. Chiinu, Editura ARC, 2007.

12