Sectorul TIC

n Moldova
Cartea alb a politicilor

Aceast publicaie a fost elaborat de Asociaia Naionala a Companiilor Private din Sectorul TIC (ATIC) cu suportul proiectului Creterea Competitivitii i Dezvoltarea ntreprinderilor (Competitiveness Enhancement and Enterprise Development), nanat de ctre Agenia Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaional (USAID). Coninutul documentului nu reect n mod obligatoriu poziia USAID sau a Guvernului SUA.

Cuprins
I. Despre ATIC ................................................................................................................................................ 5 II. Despre Cartea Alb .................................................................................................................................... 5 III. Logica Crii Albe....................................................................................................................................... 5 IV. Recomandri i prioriti sumarul executiv ............................................................................................. 6 IV.1. Scopul i obiectivele documentului .............................................................................................. 6 IV.2. Conceptul dezvoltrii TIC ............................................................................................................ 6 IV.3. Viziunea de dezvoltare a sectorului TIC ...................................................................................... 7 IV.4. Oportuniti ................................................................................................................................... 7 IV.5. Provocri majore .......................................................................................................................... 8 IV.6. Prioritizarea aciunilor / Intervenii ................................................................................................ 9 V. Dezvoltarea sectorului TIC n Moldova n comparaie regional .............................................................. 11 V.1. Scderea Indicelui de Capabilitate a Reelei (Network Readiness Index) .................................. 11 V.2. Preul relativ mare al serviciilor de comunicaii ........................................................................... 12 V.3. Rata mare de penetrare a telefoniei xe i rata mic de penetrare a celei mobile .................... 15 V.4. Acces relativ limitat la computere i internet ............................................................................... 16 VI. Sectorul TIC n context economic ........................................................................................................... 18 VI.1. O deniie ocial incomplet a TIC .......................................................................................... 18 VI.2. Ce reprezint sectorul TIC n Moldova? .................................................................................... 18 VI.3. Ponderea mare a sectorului TIC n total PIB ............................................................................. 20 VI.4. Creterea importurilor i exporturilor.......................................................................................... 22 VI.5. Creterea impactului scal a sectorului TIC............................................................................... 22 VI.6. Un sector ce creeaz locuri de munc....................................................................................... 23 VII.6. Creterea cererii interne pentru programe i echipament......................................................... 25 VII.Capitalul uman ca factor critic pentru sectorul TIC ................................................................................. 27 Creterea numrului de absolveni..................................................................................................... 27 Probleme i provocri......................................................................................................................... 27 Soluii de politic ................................................................................................................................ 28 VIII. Telecomunicaiile fundamentul economiei competitive ...................................................................... 29 Rata de penetrare mic a telecomunicaiilor i internetului de band larg ....................................... 29 Probleme ............................................................................................................................................ 30 Soluii de politic ................................................................................................................................ 31 IX. Climatul scal i comercial ...................................................................................................................... 32 Povara scal relativ mic, dar reglementri incerte i ineciente .................................................... 32 Probleme ............................................................................................................................................ 33 Soluii politice ..................................................................................................................................... 34 X. Guvernul ca client/competitor pentru companiile TIC .............................................................................. 35 Un context de pia pozitiv creat de cererea crescnd .................................................................... 35 Comportamentul oportunist al autoritilor ca client/concurent pentru sectorul TIC .......................... 35 Soluii politice ..................................................................................................................................... 36

XI. Planul de aciuni prioritile industriei ................................................................................................... 37 XI.1. Rezultate ateptate ................................................................................................................... 37 XI.2. Lista de aciuni .......................................................................................................................... 38 XII.3 Prioritile sectorului TIC pentru intervenie guvernamental ................................................... 38 XII. Anex ..................................................................................................................................................... 40 XII.1. Sumarul principalelor probleme ce afecteaz dezvoltarea sectorului TIC n Moldova n baza interviurilor realizate cu companiile din sector ....................................................................... 40

Lista gurilor
Figura 1 Procesul de dezvoltare a sectorului TIC ................................................................................ 6 Figura 2 Poziia Moldovei n comparaie regional conform Indicelui de Capabilitate a Reelei ....... 11 Figura 3 Ratingul rilor dup costul absolut al coului de servicii telecomunicaii*,USD .................. 12 Figura 4 Preul telefoniei xe, % din Venitul Naional Brut per capita ................................................ 13 Figura 5 Preul serviciilor de telefonie mobil, % din Venitul Naional Brut per capita ....................... 13 Figura 6 Preul accesului la internet de band larg, % din Venitul Naional Brut per capita ............ 14 Figura 7 Preurile per minut sunet telefonic internaional VoIP, USD ................................................. 14 Figura 8 Linii de telefonie mobil per 100 locuitori ............................................................................. 15 Figura 9 Numrul de abonai ai companiilor de telefonie mobil per 100 locuitori ............................. 15 Figura 10 Cota gospodriilor casnice dotate cu computer, la 100 gospodrii .................................... 16 Figura 11 Rata de penetrare a internetului, utilizatori/100 locuitori .................................................... 17 Figura 12 Cota gospodriilor casnice ce au acces la internet, per 100 locuitori ............................... 17 Figura 13 Cota sub-sectoarelor TIC n total PIB i contribuia total a sectorului TIC la PIB............. 21 Figura 14 TVA pltit de sectorul TIC, milioane MDL i % ................................................................... 23 Figura 15 Distribuia angajailor dup tipuri de activitate i numrul total de angajai ....................... 24 Figura 16 Cheltuieli pentru TI ale persoanelor juridice, milioane MDL, pe sectoare economice........ 25 Figura 17 Rata de penetrare a computerelor la 100 de locuitori i numrul estimativ de computere utilizate de persoanele juridice i zice, mii .................................................................................. 26 Figura 18 Creterea ratei de nmatriculare n nvmntul teriar ..................................................... 27 Figura 19 Rata de penetrare a telefoniei mobile i xe ...................................................................... 29 Figura 20 Creterea real a vnzrilor serviciilor telefonie, 2003=100% ........................................... 30 Figura 21 Rata total a impozitelor pltite n rile aate n tranziie ................................................. 32

Lista tabelelor
Tabelul 1 Deniia sectorului TIC al Moldovei n baza CAEN ............................................................ 20 Tabelul 2 Valoarea exporturilor i importurilor de produse i servicii TIC, milioane USD ................... 22 Tabelul 3 Cota subsectoarelor TIC, % din total pli pentru asigurare medical i social ............... 23 Tabelul 4 Productivitatea muncii n sectorul TIC, % din media pe economie ..................................... 24 Tabelul 5 Salariile lunare n sectorul TIC, % din media pe economie ................................................ 24

Lista boxelor
Boxa 1 Ce reprezint Indicele de Capabilitate a Reelei? .................................................................. 12 Boxa 2 Compoziia sectorului TIC n statele membre UE .................................................................. 19

I. Despre ATIC
Asociaia Naionala a Companiilor Private din Sectorul Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor (ATIC) este o organizaie neguvernamental a crei misiune este de a consolida competitivitatea sectorului moldovenesc de tehnologii informaionale i comunicaii (TIC) i de a-l promova n calitate de factorcheie al dezvoltrii economice naionale. Pe plan internaional ATIC promoveaz sectorul ca partener de ncredere i cu mare potenial de a rspunde necesitilor clienilor interesai de outsourcing n sfera tehnologiilor informaionale i proceselor de business.

II. Despre Cartea Alb

Cartea Alb reprezint opinia consolidat a comunitii de afaceri reprezentat de Asociaia Moldoveneasc a Companiilor Private din sectorul TIC. Scopul acestei lucrri este s deneasc clar sectorul TIC ca unul dintre sectoarele economice cele mai productive, s identice oportunitile sale de dezvoltare pentru urmtorii 3 ani i s propun recomandri strategice pentru mbuntirea climatului de afaceri n acest sector. Procesul elaborrii Crii Albe a nceput n ianuarie 2009 i a inclus o serie de consultri cu companiile private, membre ale Asociaiei, donatori i autoriti. Datorit suportului furnizat de USAID prin proiectul CEED, Asociaia a beneciat de expertiza local i internaional a unor specialiti n sectorul TIC, care au contribuit la contextualizarea analizei i concluziilor n cadrul tendinelor globale ale dezvoltrii sectorului TIC. Sperm c aceast Carte Alb va consolida dialogul public-privat i va ajuta Guvernul s-i ajusteze politicile la prioritile reale de dezvoltare ale sectorului privat. n acest context, salutm crearea de ctre Ministerul Dezvoltrii Informaionale a grupurilor de lucru pentru mbuntirea Strategiei de dezvoltare a acestui sector, la lucrrile crora membrii Asociaiei au participat activ.

III. Logica Crii Albe

Necesiti specice

Dezvoltarea durabil a sectorului TIC n Moldova Poziionarea sectorul TIC ca factor-cheie al creterii economice Consolidarea actorilor n sfera TIC

Viziunea

Actorii TIC

ATIC, inclusiv companii de software, hardware i telecomunicaii, Guvernul, universitile, ANRCETI

Sectorul TIC va pilonul central al creterii economice n Moldova, prin majorarea productivitii muncii i ameliorarea competitivitii internaionale a rii

FACTORII CHEIE PENTRU SUCCESUL ACESTEI INIIATIVE Dedicarea actorilor interesai, dialog public-privat constructiv, rezultate msurabile, mbuntirea continu a strategiei

Economic and social impacts

Rezultate Infrastructura

Planul de aciuni Eliminarea barierelor

Creterea economic accelerat i competitivitate naional Administraie public mai ecient Creterea angajrii n sectoarele de nalt valoare adugat Generarea veniturilor scale mai mari

Creterea accesului n band larg Creterea pieei telecomunicaiilor mobile... Creterea pieei locale TIC Companii TIC global competitive Resurse umane calicate Reglementarea pieei Strategie efectiv

Piaa

mbuntirea mediului scal i administrativ Piee locale eciente i efective, inclusiv n domeniul comunicaiilor i achiziiilor publice

Iniiative conexe

Consolidarea competitivitii sectorului TIC

Educaia

e-Guvernare Planul Naional de Dezvoltare Planul de Aciuni Moldova -UE

Guvernul

Stimularea creterii TIC Consolidarea i brandingulTIC Calitate i inovare Modernizarea curriculumului universitar Acces mbuntit la cunotine

IV. Recomandri i prioriti sumarul executiv

IV . 1. S copul i obi e c ti ve l e doc umentului
Scopul principal al acestei Cri Albe este s ofere o viziune de ansamblu asupra dezvoltrii sectorului TIC din Republica Moldova n calitate de sector productiv al economiei naionale. Necesitile i rezultatele de dezvoltare ale sectorului sunt detaliate n termeni de impact economic i societal. Beneciile utilizrii sectorului TIC pe post de catalizator pentru cretere economic durabil sunt detaliate prin intermediul unei matrice de aciuni. Conform ateptrilor noastre, Cartea Alb va consolida dialogul dintre Sectorul TIC i Guvern i va susine alinierea politicilor guvernamentale la prioritile reale de dezvoltare ale acestui sector, politici care sunt identicate n documentele guvernamentale i care se ateapt c vor mbuntite pe viitor.

IV . 2. Concep tul de z vol t r i i TIC

Aceast seciune este dedicat claricrii procesului de dezvoltare a sectorului TIC i inuenei acestuia asupra economiei i societii. Dup cum este artat n Figura 1, efectele sociale i economice ale sectorului TIC deriv din nivelul de dezvoltare i extindere a sectorului (msurat prin nivelul de penetrare a telecomunicaiilor mobile, a accesului la Internet n banda larg i a computerelor).

Figura 1 Procesul de dezvoltare a sectorului TIC

Schimbri n sectorul educaiei TIC

Rezultate dezvoltrii TIC

Intervenii guvernamentale

Impact societal

Impact economic

Dezvoltarea sectorului TIC exercit o inuen pozitiv asupra productivitii muncii n ntreaga economie, sporete eciena administraiei publice i face serviciile publice mult mai orientate spre cetean. La nivel micro, creterea productivitii muncii nseamn creterea competitivitii, proturi mai mari, angajai mai bine pltii i extinderea bazei impozabile. Creterea ecienei administraiei publice favorizeaz costuri sociale mai mici, un management i un control operaional mai bun. n acelai timp, serviciile publice devin mai orientate spre ceteni, nsemnnd tehnologii educaionale i de protecie a sntii avansate, mbuntirea administrrii sistemului de transport public, un sistem de protecie social mai bun, servicii electronice eciente i, nu n ultimul rnd, creterea participrii cetenilor la viaa public. La rndul lor, aceste efecte pozitive se vor materializa n standarde de via mai nalte, rezultate educaionale mai nalte i mbuntirea situaiei sociale. Unul dintre cele mai importante efecte este creterea numrului de locuri de munc disponibile i bine pltite. Acest lucru se va reecta n diminuarea ratei migraiei, iar pe termen lung se va mbunti prolul demograc al rii i va scdea presiunea social asupra bugetului public.

La rndul su, mbuntirea indicatorilor sociali va avea un efect pozitiv asupra sectorului TIC, societatea furniznd fora de munc calicat i crend cerere pentru produsele acestui sector. Este clar c Guvernul i sistemul educaional au un rol crucial pentru punerea n micare a acestui cerc virtuos. Principalele aciuni ateptate din partea autoritilor sunt: Tratarea egal a tuturor juctorilor de pia; Reglementarea efectiv a pieei telecomunicaiilor pentru a permite existena unei concurene sntoase; Transparena procedurilor de achiziii publice; Climat scal clar, simplu i predictibil; Politic educaional care ar rspunde ateptrilor sectorului TIC; Protecia efectiv a drepturilor de proprietate intelectual.

La rndul su, sistemul educaional are un rol nu mai puin important dect interveniile guvernamentale. Pentru ca sectorul TIC s i dezvolte la maxim potenialul, instituiile de nvmnt ar trebui: S creasc rata de nmatriculare n nvmntul superior pentru atingerea nivelului de nrolare la studii specic rilor din regiune; S instituionalizeze testarea aptitudinilor studenilor nmatriculai la faculti relaionate domeniului TIC; S ajusteze curriculumul de instruire i cercetare la necesitile pieii;

IV. 3. Viziune a de de z vol ta r e a s ecto rului T I C

n viziunea noastr, n urmtorii 5 ani sectorul TIC va constitui principala surs de cretere economic n Moldova, va augmenta productivitatea muncii n ansamblu i va ameliora competitivitatea internaional, inclusiv prin folosirea la scar larg a produselor i serviciilor furnizate de companiile din sectorul TIC. Dezvoltarea sectorului va condiionat de asemenea factori-cheie cum ar creterea rapid a penetrrii serviciilor mobile i de band larg i de asemenea factori-suport cum ar cadrul regulator efectiv i resursele umane cu competene profesionale i calicare tehnic corespunztoare. Pentru a se angaja ntr-un dialog transparent cu autoritile, sectorul TIC va demonstra focusare i coeren, asigurnd c modicrile de politici regulatorii efectuate de ctre autoriti sunt urmate de o reacie rapid i constructiv din partea companiilor ce activeaz n sectorul TIC.

IV. 4. Oportuni t i
Cu o cot procentual de 9,5% din PIB i cu o rat de cretere a exportului de servicii de 5,5 ori n perioada 2004-2008, sectorul moldovenesc al TIC poate constitui principalul factor de avansare a competitivitii naionale. Sectorul TIC ofer oportuniti de construire a unei economii competitive i de a mbunti ecacitatea sectorului public. n Strategia pentru Cercetare-Dezvoltare-Inovare n sfera TIC n Europa, Raising the Game1, din 13 martie 2009, Comisia European accentueaz importana sectorului TIC pentru dezvoltarea economic n ansamblu i furnizeaz o serie de argumente forte pentru promovarea sectorului TIC, argumente care sunt valabile i pentru Republica Moldova: TIC ofer infrastructura i instrumentele eseniale pentru crearea, distribuirea i difuzarea cunotinelor. Sectorul TIC mrete capacitatea inovaional a tuturor sectoarelor i contribuie cu mai mult de 40% la creterea productivitii. TIC este de asemenea esenial pentru a face fa schimbrilor societale n Europa. Acest sector aduce soluii valoroase pentru necesitile crescnde de ngrijire medical i de asigurare a unei

COM(2009) 116 nal

btrnei decente, pentru o mai mare securitate personal, pentru edicarea unei economiei mai puin poluante i pentru transport inteligent. Importana sectorului TIC este reectat n bugetele de Cercetare-Dezvoltare n ntreaga Europ, unde nanarea proiectelor TIC reprezint n mod normal mai mult de 30% din total.

n cazul Republicii Moldova, putem aduga nc dou argumente eseniale: Dezvoltarea sectorului TIC este o precondiie pentru modernizarea de ansamblu a societii, dar i pentru anularea diferenelor de dezvoltare dintre mediul urban i rural. Sectorul TIC constituie un factor-cheie pentru o tranziie reuit de la economie bazat pe sectoare tradiionale spre o economie bazat pe cunotine.

Strategia UE recomand ca resursele i factori de decizie s e canalizate n trei direcii, care sunt relevante i pentru Moldova: Creterea investiiilor publice i private pentru Cercetare-Dezvoltare-Inovare n sectorul TIC i pentru majorarea ecienei acestor activiti. Prioritizarea activitilor de Cercetare-Dezvoltare-Inovare n sectorul TIC i reducerea fragmentrii eforturilor. Facilitarea constituirii pieelor publice i private noi pentru folosirea soluiilor inovaionale TIC.

n cazul Republicii Moldova sunt necesare i alte condiii pentru a facilita emergena noilor piee TIC: Creterea ratei de penetrare a serviciilor de telefonie mobil i a serviciilor de band larg ca factori-cheie pentru formarea de noi piee i fondarea de noi companii TIC.

Cartea Alb a companiilor din sectorul TIC din Moldova sugereaz aciuni ce sunt n concordan cu Strategia pentru Cercetare-Dezvoltare-Inovare n sfera TIC n Europa. Suntem ferm convini c o cretere mai rapid a sectorului TIC va genera efecte pozitive pe termen lung pentru societatea moldoveneasc. Creterea sectorului va nsoit de mai multe angajri la munc a tinerilor calicai, va canaliza mai multe impozite n bugetul de stat, va reduce costurile de tranzacionare, va crete competitivitatea economiei moldoveneti i va spori gradul de alfabetizare tehnologic a societii.

IV . 5. P rovoc r i m a j or e
Dei sectorul moldovenesc TIC are un potenial de cretere enorm, exist o serie de bariere majore care mpiedic dezvoltarea acestuia. La nivel strategic acestea pot clasicate n felul urmtor: Accesibilitate redus a conexiunilor internet Accesibilitatea redus a conexiunii la internet, care este de 5-10 ori mai costisitoare dect n statele CSI n termeni relativi, reprezint o constrngere fundamental ce afecteaz dezvoltarea societii i economiei informaionale. Aceast problem trebuie s e abordat prin intervenii directe i suport temporar, care poate eliminat n momentul n care rata de penetrare va ajunge la circa 20%. Sistem educaional subdezvoltat Sistemul educaional slab n domeniul TIC submineaz fundamental acest sector, pentru care capitalul uman reprezint FACTORUL critic de dezvoltare. Dei uxul anual de absolveni cu studii superioare n domeniul TIC este destul de nalt, calitatea acestora are de suferit din cauza metodelor de predare nvechite, curriculumului depit, parteneriatul practic inexistent dintre sectorul educaional i mediul de afaceri i decitul cadrelor didactice calicate. Mesaje inconsistente transmise de sector Mesajele neuniforme ce provin de la companiile de telecomunicaii i restul companiilor sunt un alt obstacol ce trebuie depit. Ambele grupuri dein o relaie de simbioz i euarea n formularea unui mesaj comun

adresat autoritilor tergiverseaz rezolvarea problemelor din domeniul achiziiilor publice i reglementrii sectorului. Un mesaj unic bazat pe viziuni comune asupra potenialelor aciuni ar elimina barierele care mpiedic schimbarea. Creterea pieei sub potenial Creterea pieelor autohtone de comunicaii i dezvoltarea programelor rmne sub potenial din cauza rolului dominant al monopolului de stat n sectorul telecomunicaiilor, dar i a tenderelor ctigate preferenial de ctre companiile de stat ce activeaz n domeniu. Mediu administrativ nefavorabil Dei companiile care elaboreaz programe sunt subiectul unor excepii scale, sistemul administrativ nefavorabil i mediul scal complex sporesc costurile de afaceri n acest sector, genernd dezavantaje competitive pentru companiile moldoveneti. Dialogul public-privat inecient Dialogul inecient dintre sectorul TIC i Guvernul Republicii Moldova duce la formularea unor prioriti de dezvoltare neclare, vizibilitate redus a sectorului TIC i la strategii nefuncionale. Sectorul TIC este perceput i n continuare separat de alte componente ale economiei informaionale, precum este educaia superioar i activitile de Cercetare-Dezvoltare-Inovare.

IV. 6. P rioriti z a r e a a c i uni l or / In ter v enii

n aceast Carte Alb distingem dou tipuri de posibile intervenii: cele care vor susine creterea rapid a sectorului TIC n Republica Moldova i cele care vor asigura sporirea competitiviti ntregii economii naionale. 1. Eliminarea barierelor din calea creterii sectorului TIC Pe de o parte, actorii importani din Moldova trebuie s gseasc soluii optimale pentru actualele provocri, pentru a normaliza mediul n care activeaz companiile TIC din ar, dar i pentru a elimina barierele ce stau n calea creterii acestui sector. mbuntirea mediului administrativ i scal pentru sectorul TIC Asociaia urmeaz s conlucreze cu Guvernul moldovenesc pentru mbuntirea procedurilor administrative ce au tangen cu sectorul TIC. Obiectivele imediate ale acestor aciuni vor : reducerea duratei de rambursare a TVA, stabilirea unui cadru clar de recunoatere n scopuri scale a cheltuielilor companiei, precum i simplicarea procedurilor administrative. Ca rezultat al acestor aciuni, companiile din sectorul TIC vor capabile s planice i accelereze strategiile de investiii care vor contribui la o cretere mai rapid a sectorului. Ne ateptm c realizarea acestor propuneri va duce la descreterea numrului de companii ce activeaz la negru, iar n rezultat va crete valoarea absolut a taxelor i plilor cu caracter scal achitate n buget. Achiziii publice eciente i transparente Asociaia va intensica dialogul cu autoritile publice pentru a mbunti procedurile de achiziii publice, n vederea renunrii la practicile de selecie bazate n exclusivitate pe criteriul costului i adoptarea unor criterii de selecie ce garanteaz soluii efective i eciente. n acest mod, vor eliminate privilegiile i subvenionrile camuate de care n prezent beneciaz companiile publice din sectorul TIC. Ca rezultat al acestor aciuni, sector privat TIC va atinge o cretere viguroas i va dezvolta competenele care vor consolida avantajele sale competitive pe pieele externe. n acelai timp, sectorul public va procura soluii mai eciente i va reduce pe termen lung costurile sale totale legate de administrarea proprietii pe care o deine n sectorul TIC.

2. Consolidarea factorilor fundamentali ai competitivitii TIC Pe de alt parte, eliminarea barierelor curente nu va declana n mod automat o cretere rapid a sectorului TIC i o competitivitate naional sporit. Investiiile ulterioare n domenii strategice, cum ar sistemul educaional i Cercetarea-Dezvoltarea, sunt necesare pentru stimularea unei creteri sustenabile ale acestui sector. Aciunile sugerate la nivel strategic sunt: Stimularea creterii durabile a pieei locale TIC Asociaia va iniia i va menine un dialog constructiv cu Agenia Naional de Reglementare pentru Comunicaii Electronice i Tehnologii Informaionale cu scopul de a deni i implementa msuri concrete ce ar accelera dezvoltarea pieei de telecomunicaii mobile i de acces n banda larg. n paralel cu aceasta, Asociaia va conlucra cu toi factorii de decizie importani din sectorul TIC pentru promovarea competitivitii economiei naionale prin utilizarea mai larg a produselor sectorului TIC. Ca rezultat, ateptm o cretere puternic a tuturor pieelor interne i o mbuntire vizibil a competitivitii naionale. Creterea cererii interne pentru produse TIC reprezint un factor critic pentru dezvoltarea durabil a sectorului n actuala criz economic global. Poziionarea pe pia i branding a sectorului TIC Asociaia va elabora strategii i planuri ce vor promova companiile din sectorul TIC ca parteneri de ncredere att pe pieele interne, ct i pe cele internaionale. Ca rezultat, imaginea sectorului se va mbunti i acesta va privit ca surs de oportuniti excelente pentru investiii. Pe piaa intern sectorul se va poziiona n calitate de sector ideal pentru dezvoltarea unei cariere de succes de ctre tinerele talente i n calitate de sector care furnizeaz soluii tehnologice ce pot avansa competitivitatea economiei naionale. Competitivitate bazat pe calitate i inovare Asociaia va identica i va propune msuri pentru promovarea activitilor de Cercetare-Dezvoltare, Inovai i Calitate relaionate cu acest sector. Ca rezultat, ne ateptm c companiile moldoveneti din sectorul TIC vor capabile s ating avantaje competitive mai mari bazate pe soluii de nalt valoare adugat. Dezvoltarea resurselor umane i de instruire Modernizarea curriculumului universitar n colaborare cu sectorul privat Asociaia i universitile vor crea un grup de lucru ce va coordona modicrile ce trebuie efectuate n actualul curriculum, elaborarea noilor planuri de studiu pentru universitile din Republica Moldova i modernizarea clasicatorului ocial de ocupaii economice. Companiile private din sector i vor coordona mai bine activitile ce susin dezvoltarea sistemului educaional. Universitile, n general, i studenii, n particular, vor avea acces direct pentru efectuarea stagiilor pe termen mediu i lung n cadrul companiilor din sector. Ca rezultat, o cot mai mare din studenii din domeniul TIC vor angajai n economia naional. Testarea aptitudinilor inginereti Testarea aptitudinilor va implementat n universiti ca o condiie obligatorie de admitere la cursurile tehnice i de inginerie. Numrul limitat de locuri va oferit studenilor ce au potenial pentru a deveni ingineri ecieni i demonstreaz dorin de a activa n domeniu dup absolvire. Crearea alianelor strategice cu universitile consacrate i centrele de excelen IT Asociaia, autoritile i universitile vor deni clar necesitile, vor planica i vor atrage instituii educaionale, centre de excelen, precum i actori internaionali importani pentru acest domeniu, ca s i extind activitile n Republica Moldova prin cooperare cu ATIC. Ca rezultat ateptat, sectorul TIC va avea acces la tehnologii moderne i cunotine relevante.

10

V. Dezvoltarea sectorului TIC n Moldova n comparaie regional

V. 1. Scdere a Indi c e l ui de Ca pab ilitate a Reelei (N etwo r k Read iness I nd ex)
Moldova a reuit s ating anumite progrese n dezvoltarea sectorului TIC, dar nc se poziioneaz destul de nefavorabil n ratingurile internaionale. Poziia Republicii Moldova nu este foarte bun nici mcar n comparaie cu statele apropiate geograc, cu istorie comun i cu nivel de dezvoltare relativ apropiat. Poziia relativ a Moldovei n ratingul Indicelui de Capabilitate a Reelei (Network Readiness Index) s-a nrutit aproape constant n perioada 2005-20082 (vezi boxa 1 pentru explicaia Indicelui de Capabilitate a Reelei). Ca i n 2005, n prezent Moldova se poziioneaz mai aproape de statele srace ale CSI cum sunt Georgia, Armenia i Krgzstan, n timp ce alte state din regiune, inclusiv vecinii Romnia i Ucraina cresc vertiginos n termeni de capabilitate a reelelor naionale3. n poda creterii economice remarcabile a sectorului TIC n Moldova, putem explica scderea relativ a Indicelui de Capabilitate a Reelei n primul rnd prin deteriorarea condiiilor de competitivitate pe pieele interne, preul relativ mare pentru serviciile de telecomunicaii mobile i accesul redus la internet de band larg. Disparitile de dezvoltare mari dintre mediul rural i urban reect de asemenea dispariti geograce majore n dezvoltarea TIC.

Figura 2 Poziia Moldovei n comparaie regional conform Indicelui de Capabilitate a Reelei

Romania Azerbaidjan Ucraina Bulgaria Georgia Moldova Armenia Krgzstan

Sursa: World Economic Forum, INSEAD, http://www.insead. edu/v1/gitr/wef/main/analysis/ historicaltrends.cfm

2 3

Network Readiness Index is computed annually by the INSEAD Business School and the World Economic Forum.

The Networked Readiness Index 20072008 rankings, INSEAD Business School, World Economic Forum http://www.insead.edu/v1/ gitr/wef/main/fullreport/index.html

11

Boxa 1 Ce reprezint Indicele de Capabilitate a Reelei?

Indicele de Capabilitate a Reelei (ICR) este un proiect de cercetare derulat de World Economic Forum n colaborare cu INSEAD ncepnd cu 2002. ICR msoar capacitile economiilor naionale de a utiliza din plin tehnologiile informaionale i comunicaiile pentru consolidarea competitivitii i accelerarea dezvoltrii. Indicele de Capabilitate a Reelei se bazeaz pe un set de date statistice obiective colectate de asemenea organizaii cu renume internaional ca Uniunea Internaional pentru Telecomunicaii, Organizaia Naiunilor Unite, Banca Mondial, precum i cele colectate anual cu ajutorul unor sondaje efectuate de World Economic Forum n ecare din economiile incluse n raportul anual Executive Opinion Survey. Cadrul conceptual al Indicelui de Capabilitate a Reelei se bazeaz pe trei piloni: Sunt intervievai cei mai importani actori din punct de vedere a dezvoltrii i utilizrii TIC: consumatorii privai, companiile i guvernele; Se evalueaz componentele principale ale mediului macroeconomic i regulator general pentru TIC n care actorii menionai activeaz; Se analizeaz nivelul de utilizare a TIC de ctre aceste trei categorii de actori, care este legat de nivelul lor de pregtire/capabilitate de utilizare a TIC.

Cadrul utilizat pentru calcularea ICR reprezint rezultatul unui efort de nelegere a rolului complex pe care l are TIC n dezvoltarea naional. Acest cadru servete ca: model ce calculeaz gradul de dezvoltare i utilizare relativ a TIC n diferite ri; surs informaional pentru nelegerea avantajelor i dezavantajelor diferitor naiuni vizavi de tehnologiile informaionale i comunicaii.

Sursa: WEF, INSEAD, http://www.insead.edu/v1/gitr/wef/main/about.cfm

V. 2. Pre ul r e l a ti v m a r e a l s e r vi c iilo r d e co municaii

n termeni absolui costurile pentru serviciile de comunicaii n Moldova, inclusiv telefonia mobil, nu sunt mari (Figura 3). Dup cum arat un raport relativ recent, tarifele efective pentru telefonia mobil constituie n medie $0.07 per minut, cu o Medie a Venitului pe Utilizator (eng. Average Revenue per User ARPU) de circa $10-12/lun4.
Figura 3 Ratingul rilor dup costul absolut al coului de servicii telecomunicaii*,USD
Azerbaidjan Cehia Ungaria Slovacia Polonia Georgia Slovenia Albania Croaia Armenia Romnia Bulgaria TFYR Macedonia Moldova Bosnia Rusia Ucraina Muntenegru Serbia Internet Telefonie mobil Telefonie fix

Not: * - rile sunt ordonate pe baza mediei simple a costului serviciilor Internet, telefoniei xe i mobile, n conformitate cu courile de servicii denite de IU (Uniunea Internaional de Telecomunicaii). Sursa: ITU Measuring Information Society: the ICT Development Index, 2008

World Bank, Moldova Telecommunications sector diagnostic note, August 7, 2008, page 6.

12

ns din cauza nivelului relativ mai nalt de srcie n Moldova, costul absolut al acestor servicii ar trebui s e exprimat ca pondere din Venitul Naional Brut per capita pentru a standardiza datele i pentru a face comparaii internaionale valide. Dup cum arat Figura 4, Figura 5, i Figura 6, costurile relative (adic ca procent din Venitul Naional Brut) ale serviciilor de telecomunicaii n Moldova sunt cele mai mari printre statele CSI, dar i printre cele din Europa Central i de Est (ECE). n cazul telecomunicaiilor mobile, serviciile prestate de companiile din Moldova sunt mult mai scumpe comparativ cu alte state. Costurile coului de servicii mobile sunt de dou ori mai nalte dect media pentru statele CSI, reprezentnd principalul factor ce inhib creterea ratei de penetrare a telefoniei mobile, n particular, i a serviciilor de telecomunicaii, n general (n conformitate cu metodologia World Economic Forum, coul de servicii de telecomunicaii mobile include un set standard de servicii pentru diferite modele de consum). Un alt factor ce inueneaz costurile relativ mari ale serviciilor de telecomunicaii sunt tarifele asimetrice de conexiune operator-operator. Acest lucru reect o stagnare i concentrare a pieelor de telecomunicaii.

Figura 4 Preul telefoniei xe, % din Venitul Naional Brut per capita

Sursa: INSEAD, World Economic Forum

Figura 5 Preul serviciilor de telefonie mobil, % din Venitul Naional Brut per capita

Rusia Romania Media ECE Ucraina Armenia Georgia Bulgaria Media CSI Azerbaidjan Moldova Krgzstan*

Sursa: INSEAD, World Economic Forum

13

Figura 6 Preul accesului la internet de band larg, % din Venitul Naional Brut per capita
Rusia Media ECE Bulgaria Romnia Ucraina Armenia Media CSI Moldova Georgia Azerbaidjan Krgzstan*

Sursa: INSEAD, World Economic Forum

n ceea ce privete telefonia x, preurile pentru aceste servicii sunt destul de mici, att n termeni relativi, ct i absolui. Acest pre mic este mai curnd rezultatul politicii de subvenionare ncruciat a serviciilor dect al preului stabilit n mod competitiv de pia. Acest lucru este conrmat i de faptul c apelurile ctre Moldova sunt printre cele mai scumpe din Europa (Figura 7) i comparabile cu cele din statele subdezvoltate unde reglementarea inecient constituie principala barier n calea creterii pieelor.

Figura 7 Preurile per minut sunet telefonic internaional VoIP, USD

Belarus Azerbaidjan Bosnia i Heregovina Albania Moldova Ucraina Romnia Serbia Muntenegru Armenia Georgia Slovacia Bulgaria Slovenia Croaia Rusia Polonia Ungaria Cehia $0.00 $0.05 $0.10 $0.15 $0.20 $0.25 $0.30 $0.15

Sursa: skype.com

Internetul de band larg n Moldova este, din nou, cel mai scump comparativ cu statele din CSI i din Europa Central i de Est, de trei ori mai scump dect n Romnia i de dou ori mai scump dect n Ucraina. Costurile mari pentru utilizarea conexiunilor de band larg sunt asociate cu o serie de probleme de reglementare i de congestiune a infrastructurii, care rezult ntr-o rat foarte mic de penetrare a tehnologiilor de band larg. Nu exist alte posibiliti de dezvoltare a unei economii cu adevrat bazate pe cunotine dect dac aceast rat depete 20%.

14

V. 3. Rat a m a r e de pe ne tr a r e a telefo niei fixe i r ata mic d e p enetrar e a celei mobil e

Motenit din timpurile sovietice, infrastructura de telecomunicaii bine dezvoltat a facilitat considerabil expansiunea ulterioar a telefoniei xe. Rata penetrrii telefoniei xe depete cu mult media pentru statele CSI i chiar cele din ECE. Contrar tendinelor observate n statele ECE, unde n ultimii ani liniile telefonice xe sunt substituite de cele mobile, disponibilitatea telefoniei xe n Moldova s-a dublat n ultimii 5 ani i poate servi ca o baz bun pentru creterea conexiunilor de acces la internet de band larg. Dar este clar c piaa telefoniei xe a trecut deja de apogeul dezvoltrii sale, i c n viitor va rmne net depit de piaa serviciilor de telefonie mobil.

Figura 8 Linii de telefonie mobil per 100 locuitori

Bulgaria Moldova Ucraina Media ECE Armenia Romnia Media CSI Azerbaidjan Georgia Krgzstan

Sursa: INSEAD, World Economic Forum

Figura 9 Numrul de abonai ai companiilor de telefonie mobil per 100 locuitori

Bulgaria Ucraina Romnia Media ECE Armenia Media CSI Georgia Azerbaidjan Moldova Krgzstan

Sursa: INSEAD, World Economic Forum

15

Spre deosebire de telefonia x, rata de penetrare a telefoniei mobile n Moldova este mult mai mic. Acest indicator este foarte mic chiar i dintr-o perspectiv regional. Rata de penetrare a telefoniei mobile (49,6% pentru sfrit de an 2007) era mai mic nu doar dect media pe CSI (59,6%) i ECE (102,7%), dar, de asemenea, era de dou ori mai mic comparativ cu statele din imediata apropiere, Romnia i Ucraina. Aceasta sugereaz c piaa telefoniei mobile are un potenial de cretere mare pn la o convergen ct de ct semnicativ ctre standardele regionale. Creterea concurenei i o reglementare a sectorului mai bun va favoriza cu siguran reducerea costurilor i creterea accesibilitii serviciilor. Investiiile private efectuate pn acum n acest sector au fost printre cele mai protabile, ind, de asemenea, cruciale pentru dezvoltarea sa.

V. 4. Acces re l a ti v l i m i ta t l a c om p uter e i inter net

n comparaie cu statele CSI, Moldova se bucur de o rat de penetrare mai mare a computerelor. Aceasta este o premis pozitiv pentru ca rata de penetrare a tehnologiilor de band larg s creasc rapid dac ar eliminate constrngerile ce i mpiedic creterea. n acelai timp, Republica Moldova nu demonstreaz nc tendine de convergen mcar ctre standardele central i est-europene la capitolul dotare cu echipament. Administrarea public i sectorul educaional sunt probabil sectoarele cu cel mai nalt potenial de creare a cererii pentru computere.

Figura 10 Cota gospodriilor casnice dotate cu computer, la 100 gospodrii

Armenia Media ECE Romnia Bulgaria Moldova Ucraina Media CSI Georgia Azerbaidjan Krgzstan

Sursa: INSEAD, World Economic Forum

Circa 28% din populaia Republicii Moldova are acces la internet, dintre acetia doar puin peste 3% avnd acces la internet de band larg (Figura 11). Rata mic de penetrare este comparabil doar cu statele CSI, ind de circa 5 ori mai mic comparativ cu statele ECE (Figura 12). Rata mic de penetrare a tehnologiilor de band larg constituie o constrngere critic pentru dezvoltarea ulterioar a sectorului TIC. (La fel ca n cazul economiei tradiionale, care nu se poate dezvolta dac lipsete infrastructura zic - drumurile i energia electric).

16

Figura 11 Rata de penetrare a internetului, utilizatori/100 locuitori

Sursa: MDI, ANRTICE i estimrile ATIC pentru rata de penetrare prin tehnologie dial-up pentru 2008.

Figura 12 Cota gospodriilor casnice ce au acces la internet, per 100 locuitori

Media ECE Romnia Bulgaria Moldova Azerbaidjan Ukraine Media CSI Armenia Krgzstan Georgia

Sursa: INSEAD, orld Economic Forum

17

VI. Sectorul TIC n context economic

VI. 1. O defin i i e of i c i a l i nc om pl et a T I C
Deniia utilizat de autoritile Republicii Moldova pentru sectorul TIC nu coincide cu compoziia real a acestuia, sectorul ind mult mai complex dect s-ar putea conchide n urma unei analize superciale. Versiunea preliminar a Strategiei Guvernamentale privind Dezvoltarea Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor Electronice se refer doar la termenii generali de companii productoare de softuri (codul CAEN 72000) i comunicaii electronice (codul CAEN 64200) i nu include producia de computere i alte echipamente, precum i vnzarea angro de echipamente. Argumentul ocial este c valoare adugat creat n aceste sectoare este foarte mic pentru c aceste companii ar importa i nu ar produce echipament. Acest argument este inadecvat, din urmtoarele motive: Pe lng companiile care se ocup cu importul/asamblarea echipamentului TIC, acest sub-sector mai include i alte ramuri ce sunt prezente n Moldova, cum sunt producerea componentelor electronice, echipamentului de transmisie, a receptorilor TV i radio, etc. (potrivit standardelor UE, pn i producerea cablului izolat este parte component a sectorului TIC). Chiar i companiile ce se ocup exclusiv numai de importul i vnzarea echipamentelor sunt parte a economiei naionale, ele creeaz ofert, angajeaz personal i pltesc taxe n buget. O pia a computerelor bine dezvoltat reprezint o infrastructur indispensabil pentru creterea ntregului sector TIC.

VI. 2. Ce repr e z i nt s e c tor ul TIC n M o ld o v a?

Nu exist o deniie standard a sectorului ICT care ar acceptat de toate statele lumii, dar n general, marea majoritate a statelor dezvoltate tind s adopte deniia utilizat de statele UE care se bazeaz pe nomenclatorul european NACE rev. 1. n marea majoritate a statelor europene, sectorul TIC include 19 industrii de baz (la nivelul de dezagregare de 4 cifre, vedei Boxa 2). Aceste industrii pot grupate n patru subsectoare mari: producerea de echipament, vnzarea cu ridicata a echipamentului, telecomunicaii i elaborarea softurilor. n prezent, Clasicatorul Activitilor din Economia Naional a Republicii Moldova (ediia 2005) este compatibil la capitolul TIC cu NACE rev.1. Acest lucru permite construirea datelor statistice care ar reecta deniia european a sectorului TIC. Adoptnd aceast deniie comprehensiv a TIC, se poate observa c n 2007 n Moldova nu exista doar una din cele 19 ramuri componente alte industriei TIC (producerea echipamentului de ociu), n timp ce n celelalte ramuri a existat cel puin o companie activ. Sectorul TIC autohton crete foarte rapid: n anul 2007, n acest sector erau active 1228 de companii, comparativ cu 934 companii n 20055. Marea majoritate a companiilor TIC sunt de dimensiuni mici sau medii, angajnd n medie cte 10-20 persoane. Doar subsectorul telecomunicaiilor este dominat de companii mari i foarte mari, care angajeaz sute sau chiar mii de persoane. Conform datelor pentru 2007 n Moldova sunt circa 89 de companii specializate n producerea de echipament, fa de 75 uniti n 20056. Acest sector este dominat de 26 de companii specializate n producerea receptoarelor de televiziune i radio, aparatelor de nregistrare video sau audio sau a aparatelor de reproducere i 33 de companii specializate n producerea de echipamente i instrumente de msurare, vericare i control (Tabelul 1). Dei progresul tehnologic n aceste industrii nu este foarte avansat, utilizarea acestor tehnologii este n continu cretere. Circa 154 de companii sunt specializate n comerul angro de echipamente, fa de 124 companii n 2005. Sectorul comerului cu ridicata este compus n principal din companii ce vnd echipamente electronice i audio (36 de companii) i cele specializate n vnzarea de computere, accesorii i softuri (103 companii),
5 6

ATIC calculations based on statistical information from the NBS. Ibid.

18

dar exist de asemenea 7 companii specializate n vnzarea angro de echipamente de ociu i 8 companii specializate n vnzarea angro a altor componente electronice. Unele companii din acest subsector activeaz n cadrul unor grupuri (clustere), avnd specializare clar n efectuarea unor operaiuni specice (producerea, importul, asamblarea i comercializarea)7. n 2007 sub-sectorul telecomunicaiilor era reprezentat de circa 466 companii, comparativ cu 358 companii n 2005. Exist 4 companii ce presteaz servicii de telecomunicaii mobile, i mult mai multe companii ce furnizeaz servicii de telefonie x i internet, dar compania de stat Moldtelecom domin sectorul telecomunicaiilor xe i internetului. Subsectorul de producere a softurilor a nregistrat cea mai mare cretere dac e s lum n calcul numrul companiilor: 519 n 2007 comparativ cu 376 n 2005. n Moldova acest sector a evoluat practic de la zero, beneciind de talentul tinerilor specialiti, numrul crora este n cretere. innd cont de faptul c piaa se a n expansiune, iar concurena se intensic, subsectorul ar trebui s treac la un nou nivel de dezvoltare calitativ, bazat pe angajarea unui numr mai mare de specialiti de calicare mai nalt. Expertiza naional a companiilor moldoveneti de soft acoper asemenea domenii ca e-guvernarea, integrarea proceselor de business, ERP-soluii pentru sectorul nanciar, programare web i altele. Totodat, anume acesta este sectorul unde numrul i volumul activitilor economice neraportate sunt printre cele mai mari n ntreaga economie. Dup cum au artat interviurile realizate cu companiile productoare de echipamente i softuri, vnzrile neraportate ar putea s constituie pn la 1/3 din volumul celor ociale. Marea majoritate a angajailor pe cont propriu i vnd serviciile pe piaa internaional, plile ind adesea ncasare sub forma de remitene, fcnd astfel dicil evaluarea real a sumei totale provenite din exportul de servicii TIC.
Boxa 2 Compoziia sectorului TIC n statele membre UE

n statele UE sectorul TIC este considerat parte component a Sectorului Informaional (care mai include, de asemenea, sectorul de coninut). Sectorul TIC este compus din toate industriile ce produc bunuri i servicii pentru societatea informaional. O deniie tipic a sectorului TIC, bazat pe NACE rev. 1 va include urmtoarele industrii: Producerea: 3000 echipament de birou i de calcul; 3130 cabluri i re izolate; 3210 valve i tuburi electronice i alte componente electronice; 3220 aparate de emisie de televiziune i radio i aparate pentru telefonie i telegrae cu r; 3230 receptoare de televiziune i radio, aparate de nregistrare i reproducere a sunetului i imaginii, aparate i mrfuri accesorii; 3320 instrumente i echipamente pentru msurare, control, testare, navigaie i alte scopuri, cu excepia echipamentului pentru procese industriale; 3330 echipament pentru procese industriale. Servicii: 5143 comerul angro cu aparate casnice i echipament de radio i televiziune, 5164 comerul angro cu echipament i aparate de birou, 5165 comerul angro cu alt echipament utilizat n industrie, comer i navigaie; 6420 telecomunicaii; 7123 nchirierea mainilor de birou i echipamentelor (inclusiv computere); 72 computere i alte activiti conexe. La un nivel mai dezagregat, aceste ramuri ar putea grupate n industria producerii echipamentului, comerul angro cu echipamentul (n unele ri este inclus i comerul cu amnuntul), servicii de consultan i soft, i telecomunicaiile. Majoritatea problemelor n denirea sectorului TIC apar atunci cnd se ajunge la denirea sub-sectoarelor manufacturiere i comerului angro. Trebuie de menionat c n majoritatea rilor europene producerea i comerul TIC includ nu doar produse clasice ale acestui sector (computere, laptopuri, printer etc.), dar i o serie de produse electrocasnice i utilaj industrial (seturi TV i radio, playere, echipament de control industrial, echipament de msurare etc.). Aceasta se ntmpl din cauza digitalizrii vertiginoase a produselor electrocasnice i echipamentului industrial care, ca i coninut tehnologic, converg rapid spre produse TIC clasice. Partea principal a valorii adugate pe care acestea o ncorporeaz este reprezentat anume de produse TIC. Totui, unele ri OECD includ n sub-sectorul comercial al sectorului TIC numai produsele TIC clasice.
Sursa: OECD

ATIC calculations based on statistical information from the NBS.

19

Tabelul 1 Deniia sectorului TIC al Moldovei n baza CAEN

Nr. De companii* 2005 0 9 3 1 6 23 30 3 75 38 77 5 4 124 358 358 1 33 116 33 37 70 86 376 934 2007 0 9 5 1 10 26 33 5 89 36 103 7 8 154 466 466 1 58 197 43 43 88 89 519 1228

Codul de 4 cifre CAEN

Descrierea Producerea de echipament

3001 3002 3130 3210 3220 3230 3320 3330

Fabricarea mainilor de birou Fabricarea calculatoarelor i altor echipamente electronice pentru prelucrarea informaiei Producia de re i cabluri izolate Producia componentelor electronice Producia de aparate de emisie Producia de receptoare de radio i televiziune; aparate de nregistrare i reproducere audio i video Producia de aparatura i instrumente de msur, vericare i control Producia echipamentului de control pentru procesele industriale Total producie de echipament Comerul cu ridicata

51432 5184 5185 5186

Comerul cu ridicata al aparatelor de radio i televiziune Comerul cu ridicata a computerelor, echipamentelor periferice i software-ului Comerul cu ridicata al altor maini i echipamente de birou Comerul cu ridicata al altor componente i echipamente electronice Total comerul cu ridicata Telecomunicaii

6420

Telecomunicaii Total telecomunicaii Software i alte servicii conexe calculatoarelor

7133 7210 7220 7230 7240 7250 7260 Total sector TIC

nchirierea mainilor de birou i tehnicii de calcul Consultaii in domeniul sistemelor de calcul Realizarea de programe i consultanta n domeniul dat Prelucrarea datelor Activiti legate de bncile de date ntreinerea i repararea mainilor de birou i a tehnicii de calcul Alte activiti legate de tehnica de calcul Total software i alte servicii conexe calculatoarelor

Not: * - companii care au raportat codul respectiv ca ind principala lor activitate Sursa: calcule ATIC pe baza CAEN ediia 2005 i datelor statistice furnizate de BNS.

VI. 3. P onder e a m a r e a s e c tor ul ui T I C n to tal PI B

Conform estimrilor ATIC, bazate pe informaia ocial oferit de BNS, sectorul TIC deine o cot n total PIB n permanent cretere, de la 8,3% n 2005 la 9,5% n 2007 (Figura 11). Comparaiile cu perioadele timpurii sunt dicil de efectuat din cauza schimbrilor produse n Clasicatorul Activitilor n Economia Naional (CAEN), dar pe baza conturilor statistice naionale se poate estima c n perioada 2004-2005 cota TIC n PIB a variat ntre 6,5% i 7,5%. Remarcm c, n general, sectorul TIC a crescut mai repede dect economia n ansamblu i pare s exercitat un impact pozitiv asupra productivitii muncii ntr-o serie de sectoare importante, cum ar bncile comerciale i administrarea public. Trebuie s menionm c n comparaie cu standardele internaionale Moldova deine o cot relativ mare a sectorului TIC n total PIB. Dup unele surse, media european a ponderii sectorului TIC n PIB

20

constituie 4.5%8. n combinare cu creterea rapid a exporturilor de bunuri i servicii TIC, cota relativ nalt a sectorului n PIB ar putea interpretat ca un semnal pozitiv care demonstreaz o competitivitate nalt a sectorului dat n comparaie cu alte sectoare ale economiei naionale. Dac ar fost susinut i de o capabilitate nalt a reelelor, un sector TIC cu o cot att de mare n PIB ar exercitat un efect pozitiv asupra productivitii muncii la nivelul ntregii economii.

Figura 13 Cota sub-sectoarelor TIC n total PIB i contribuia total a sectorului TIC la PIB

software

telecomunicaii

comer angro

producie

Sursa: calcule ATIC pe baza datelor BNS;

Subsectorul telecomunicaiilor este cel mai mare din totalul TIC (Figura 13), contribuind n prezent cu circa 5,8% la PIB-ul rii; dar cota acestuia n total valoare adugat creat de ctre sectorul TIC a sczut rapid de la 76,6% n 2005 la 60,6% n 2007. Pe termen lung este totui de ateptat c cota acestuia va crete din nou datorit nlturrii structurilor monopoliste i intensicrii concurenei. Producia de echipament TIC are un rol marginal n rezultatele totale ale sectorului TIC, dar tendinele generale sunt totui pozitive (ponderea sa evolund de la 0.75% din PIB la 1.44% n 2007). Protabilitatea economic a ntreprinderilor din acest subsector este destul de sczut, multe companii de stat supravieuind datorit constrngerilor bugetare foarte moderate de care se bucurau acum civa ani. Oricum, sectorul are un potenial destul de mare care poate realizat dac se va produce o integrare mai puternic dintre productorii de echipament cu companiile care furnizeaz soluii soft i cu sectorul universitar. Comerul angro cu echipament deine o cot n cretere n total valoare adugat TIC: 30% n 2007 comparativ cu 16,5% n 2005. n ceea ce privete producia de softuri, valoarea adugat a acestui sector a crescut rapid n ultimii ani de la 6,6% n 2005 la 8,0% n 2007 (iar estimrile pentru 2008 constituie 8,5%). Trebuie de precizat c majoritatea acestor estimri sunt conservative, n special din cauza ponderii mari a activitilor economice nenregistrate n subsectoarele de creare a softurilor i cel de comer angro cu echipament. Nu exist estimri ociale privind proporia activitilor economice neobservate, dar conform estimrilor individuale ale unor membri ATIC n subsectorul de producere a softurilor vnzrile neociale constituie 30% din piaa ocial.

COM(2009) 116 nal

21

VI. 4. Cret er e a i m por tur i l or i e xp o rturilo r

Sectorul TIC este foarte integrat n economia global i depinde n mare msur att de regimul de import, ct i de cel de export. Este interesant ca datele statistice arat exporturi nc mici, dar n cretere rapid, de computere i echipamente (de la 0,6 milioane n 2003 la 2,7 milioane USD n 2007, dup cum arat Tabelul 2). Dei nu este clar de unde provin aceste echipamente, tendin este foarte interesant, artnd c subsectorul de producie nu ar trebui neglijat. Evident, importurile de echipamente sunt mult mai mari i nsumau 45 milioane USD n 2007.

Tabelul 2 Valoarea exporturilor i importurilor de produse i servicii TIC, milioane USD

Articol Computere i alte echipamente IT Computere i servicii informaionale Comunicaii* Computere i alte echipamente IT Computere i servicii informaionale Comunicaii* Computere i alte echipamente IT Computere i servicii informaionale Comunicaii*
Note: * - inclusiv servicii potale Sursa: Comtrade i Banca Naional a Moldovei

2003 2004 Exporturi 0.6 1.2 1.2 2.6 24.4 45.3 Importuri 16.2 24.6 2.7 6.1 19.0 18.8 Balana comercial -15.6 -23.4 -1.5 -3.5 5.4 26.5

2005 1.6 3.6 59.4 25.1 4.4 27.3 -23.5 -0.8 32.1

2006 2.1 8.0 71.2 28.0 5.9 29.0 -25.9 2.1 42.2

2007 2.7 14.3 85.7 45.0 15.7 37.6 -42.3 -1.4 48.1

2008 n.a. 26.3 114.6 n.a. 15.9 47.4 n.a. 10.4 67.2

Contrar comerului cu echipamente, Moldova deine o poziie mult mai bun la capitolul comer cu servicii TIC. Vnzrile peste hotare ale serviciilor informaionale i altor servicii legate de computere au crescut de peste 10 ori n 6 ani, de la 1.2 milioane USD n 2003 la 14,3 milioane n 2007 i 26,3 milioane USD n 2008 (trebuie de menionat c o bun parte din exporturi nu este reectat n balana de pli din cauza numrului mare de activiti economice neobservate n subsectorul de elaborare a softurilor). n acelai timp, importurile de servicii informaionale au crescut de la 2,7 milioane USD la 15,9 milioane USD n 2008. Dup cum se vede din tabel, balana comercial cu servicii de comunicaii a fost ntotdeauna pozitiv pentru Moldova n perioada 2003-2008 (trebuie luat n consideraie faptul c serviciile de comunicaie include i serviciile potale, cu o pondere estimat la circa 10-15% din total).

VI. 5. Cret er e a i m pa c tul ui f i s c a l a secto rului T I C

Dup cum arat datele BNS, sectorul TIC este un contribuitor important la bugetul public n Moldova, iar cota acestuia a crescut continuu n ultimul deceniu. n perioada 2005-2007 ntre 7,6% i 9,7% din totalul TVA pltit n bugetul de stat a provenit din sectorul TIC. n 2007 valoarea total a TVA pltit de sector constituia 737,7 milioane MDL, 23 milioane MDL provenind din subsectorul de producere, 167,8 milioane MDL din subsectorul de comer angro de echipament, 413,3 milioane MDL de la companiile de telecomunicaii i 133,5 milioane MDL din subsectorul de elaborare a softurilor (Figura 14).

22

Figura 14 TVA pltit de sectorul TIC, milioane MDL i %

software

telecomunicaii

comer angro

producie

cota TIC, % din total per economie (axa din dreapta)

Sursa: calcule ATIC pe baza datelor BNS;

n general companiile de telecomunicaii i cele de elaborare a softului nu pltesc tarife vamale, dar numai subsectorul de producere a echipamentului TIC a pltit ca tarife vamale 35 milioane MDL n 2007 (estimri ale ATIC pe baza conturilor statistice naionale). Aceasta constituie 4,2% din suma total a drepturilor vamale pltite de importatorii moldoveni n bugetul de stat. Companiile TIC sunt, de asemenea, contribuitori importani la fondul de pensii i de asigurare medical, cu peste 240 milioane MDL pltii n 2007 (circa 4,3% din ncasrile totale ale fondurilor de asigurri sociale i medicale). Aceasta reprezint o cretere de 50% fa de 2005. Circa 7,7% din totalul plilor efectuate de sectorul TIC pentru fondul de pensii i asigurarea medical revine sub-sectorului de producere a echipamentelor, 66% - companiilor de telecomunicaii i 26% revin companiilor productoare de softuri.

Tabelul 3 Cota subsectoarelor TIC, % din total pli pentru asigurare medical i social
2005 6,2 1,1 75,4 17,4 162,7 2006 6,9 1,0 68,8 23,2 196,0 2007 7,7 1,3 65,6 25,4 242,5

Producie Comer angro Telecomunicaii Soft Total TIC, milioane MLD

Sursa: calcule ATIC pe baza datelor BNS;

VI. 6. Un sec tor c e c r e e a z l oc uri d e munc

Conform datelor furnizate de BNS sectorul TIC din Republica Moldova angajeaz 20,5 mii de persoane, ceea ce reprezint 2,7% din totalul forei de munc raportat ociului statistic de ctre companiile din Moldova. Trebuie de menionat c aceste date includ doar specialitii TIC ce lucreaz pentru companii a cror principal domeniu de activitate este sectorul TIC, dar un numr mare de specialiti lucreaz n departamentele informaionale specializate n cadrul companiilor din alte sectoare (bnci i nane, educaie, sectorul energetic, administraie public). Unele surse ociale arat c numrul total de specialiti activi TIC n Republica Moldova ajunge la 40 mii persoane. Dup cum arat Figura 15 sectorul telecomunicaiilor angajeaz mai bine de jumtate din totalul angajailor din sectorul TIC. Aceste date sunt ns dominate de compania Moldtelecom, care dispune de un personal foarte numeros i cu o productivitate a muncii destul de joas. Companiile ce elaboreaz baze de date

23

angajeaz 18% din totalul personalului din sector, n timp ce companiile productoare de softuri - 14%. Circa 15% din specialitii TIC sunt angajai n sectorul de producere, i doar 3,8% sunt angajai n companii ce se ocup de comerul angro.

Figura 15 Distribuia angajailor dup tipuri de activitate i numrul total de angajai

software

telecomunicaii

comer angro

producie

total

Sursa: calcule ATIC pe baza datelor BNS;

Tabelul 4 Productivitatea muncii n sectorul TIC, % din media pe economie

2005 Producie Comer angro Telecomunicaii Software Total TIC
Sursa: calcule ATIC pe baza datelor BNS;

2006 75 3016 951 176 650

2007 64 5345 827 172 676

29 3278 1015 216 734

Tabelul 5 Salariile lunare n sectorul TIC, % din media pe economie

2005 66 57 287 169 210 2006 73 50 246 155 184 2007 91 59 240 158 185

Producie Comer angro Telecomunicaii Software Total TIC

Sursa: calcule ATIC pe baza datelor BNS;

Este important s menionm c n 2005 sector TIC a angajat 16,5 mii persoane, adic n urmtorii 3 ani numrul angajailor a crescut cu aproape 24%. Aceast cretere a fost distribuit inegal ntre cele 4 subsectoare. n subsectorul de producie angajarea a sczut cu 5%, eliberri ind efectuate practic n toate companiile active n acest subsector. n subsectorul de comer angro numrul locurilor de munc a crescut cu 22%, n timp ce n subsectorul telecomunicaiilor s-a nregistrat o cretere de 6,6% a locurilor de munc. Subsectorul soft a crescut cel mai rapid n termeni de angajare a forei de munc, numrul total de locuri de munc raportate crescnd cu 68%, de la 3960 n 2005 la 6650 n 2007. n comparaie cu alte sectoare economice ale Republicii Moldova, sectorul TIC este cel mai ecient n folosirea forei de munc (Tabelul 4). Conform datelor statistice pentru 2007, un angajat al sectorului TIC

24

a creat 263 mii MDL valoare adugat, comparativ cu 35,6 mii MDL n medie per economie, aceasta nsemnnd c angajaii TIC sunt de 7,5 ori mai productivi dect media pe economie. n acelai timp, trebuie de precizat c diferenialul productivitii manifest o tendin de descretere (9,2 ori n 2005 i 8,3 ori n 2006). La nivel de ramur, cei mai productivi au fost angajaii companiilor de comer angro a echipamentului (863 mii MDL valoare adugat n 2007). Sectorul telecomunicaiilor de asemenea demonstreaz performane destul de nalte, cu 294 mii MDL valoare adugat/angajat. Companiile productoare de softuri demonstreaz cea mai mic productivitate a muncii 61,2 mii MDL valoare adugat/angajat, ceea ce probabil reect problemele legate de calitatea sistemului educaional i de instruire a forei de munc.

VII. 6. C rete r e a c e r e r i i i nte r ne p entru p r o g r ame i echip ament

Este dicil de format o imagine clar i comprehensiv a pieei interne de produse i servicii TIC din cauza c lipsesc datele statistice sucient de dezagregate care sunt necesare pentru o asemenea analiz a pieei. n conformitate cu informaia oferit publicului de BNS, cheltuielile persoanelor juridice pentru tehnologii informaionale i echipament conex au crescut de la 306.1 milioane MDL n 2004 (aproximativ 24.8 milioane USD) la 715.7 milioane MDL in 2007 (59.0 milioane USD), dup cum este artat n Figura 16. Estimrile ATIC bazate pe unele date statistice preliminare sugereaz c n 2008 aceast cifr a crescut la 866.7 milioane MDL (83.4 milioane USD). Cheltuielile totale ale persoanelor juridice pot divizate n 4 categorii mari: echipament (circa 50% din total cheltuieli per economie), procurarea de softuri (22%), designul i elaborarea sistemelor informaionale (5%) i alte cheltuieli (23%). Sectorul de telecomunicaii este cel mai mare consumator de softuri (pentru aceasta s-au cheltuit 6 milioane USD n 2007) i este, de asemenea, singurul sector care cheltuiete mai mult pentru programe dect pentru echipament. Sectorul nanciar este cel mai mare consumator de echipament cu 5,7 milioane USD cheltuite n acest scop n 2007. Sectorul i administraia public sunt principalii clieni pentru servicii de creare a sistemelor informaionale (2.7 milioane USD).

Figura 16 Cheltuieli pentru TI ale persoanelor juridice, milioane MDL, pe sectoare economice
Educaie

900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 2004 2005 2006 2007 2008e

Comer Industrie Imobil, chirie i servicii pentru companii Administraie public Sector financiar

Transport i comunicaii

Sursa: BNS i estimrile ATIC pentru 2008.

25

Este mult mai dicil de evaluat cheltuielile gospodriilor casnice pentru TI, dar este clar c acestea cheltuiesc n cea mai mare parte pentru echipament i utilizeaz aproape exclusiv soft piratat. Estimrile arat o cretere rapid a dotrii gospodriilor casnice cu computere n perioada 2003-2008, cu un numr total de computere ce depete de 6-7 ori numrul de computere din economie (Figura 17). Proporia curent de 25 de calculatoare la 100 gospodrii casnice este mai mare dect n statele CSI (14 computere la 100 de gospodrii n 2007) dar mai mic dect n statele ECE (estimat la 40 de computere)9. n general, se observ c la capitolul dotare cu computere Republica Moldova tinde s ajung din urm statele ECE.

Figura 17 Rata de penetrare a computerelor la 100 de locuitori i numrul estimativ de computere utilizate de persoanele juridice i zice, mii
900 800 25 700 600 500 15 400 300 200 5 100 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008e 0 10 rata de penetrare a computerelor / 100 persoane 20 persoane fizice 30 Persoane juridice

Sursa: MDI, BNS i estimrile ATIC pe baza datelor MDI i BNS.

ITU, Measuring Information Society: the ICT Development Index, 2008.

26

VII.Capitalul uman ca factor critic pentru sectorul TIC

Cret erea n um r ul ui de a bs ol veni
Disponibilitatea forei de munc calicat constituie o premis obligatorie pentru dezvoltarea sectorului TIC. Dac ne uitm la rata de nmatriculare n nvmntul teriar (41%10), Moldova deine o poziie de mijloc printre statele CSI, dar rata de cretere a acestui indicator este mic n comparaie cu statele ECE. n ultimii 5 ani se observ o cretere a ofertei de specialiti TIC venit din partea instituiilor superioare de nvmnt. n 2003 doar 770 de persoane au absolvit faculti cu prol TIC, n timp ce n 2007 numrul absolvenilor era aproape dublu, circa 1540 persoane. Lund n consideraie dimensiunile relativ reduse ale pieei forei de munc existente n domeniul TIC, acest numr pare a rezonabil, singura problem ind cea legat de calitatea acestor specialiti.

Figura 18 Creterea ratei de nmatriculare n nvmntul teriar

Ucraina Romnia Media ECE Bulgaria Krgzstan

Media CIS Georgia Armenia Azerbaidjan

Sursa: ITU Measuring Information Society: the ICT Development Index, 2008

P robleme i pr ovoc r i
n Moldova exist o problem evident cu calitatea cunotinelor i deprinderilor practice ale tinerilor specialiti n sectorul TIC. Absolvenii cu adevrat talentai pot gsi un serviciu decent n domeniu, dar marea majoritate ajung e s se angajeze n alte sectoare, e s emigreze. De obicei, dup civa ani petrecui peste hotare i lucrnd n sectoare ce nu au nici o legtur cu TIC, cunotinele acestor specialiti devin irelevante. n domeniul telecomunicaiilor sistemul educaional instruiete specialiti dup un curriculum depit. Companiile de telecomunicaii au acces limitat la resurse de munc calicate, iar marea majoritate sunt practic forate de circumstane s instruiasc tinerii angajaii de la zero. Exist cteva cauze principale ale lipsei de specialiti calicai. n marea majoritate a cazurilor curriculumul este depit i irelevant pentru necesitile pieei. n al doilea rnd, cadrele didactice de obicei nu sunt implicate n activiti industriale practice, ceea ce condiioneaz apariia discrepanelor dintre cunotinele teoretice i cele practice pe care ar trebui s le dein studenii.

10

ITU, Measuring Information Society: the ICT Development Index, 2008.

27

Marea majoritate a absolvenilor nu sunt obinuii cu munca de echip, au abiliti de comunicare limitate i cunosc puin limbile strine. Este la fel de important s menionm c durata medie de instruire a unui specialist TIC este prea mare (n medie 4 ani), instituiile profesionale i vocaionale n domeniu ind practic absente. La moment nu exist nc o cultur corporativ format, iar relaiile dintre angajai i angajator sunt slabe, adesea conictuale. Se observ de asemenea o uctuaie mare de cadre n acest sector, iar angajarea informal adeseori o substituie pe cea contractual. Cadrul legal este foarte complex, iar companiile au diculti n concedierea personalului n exces din cauza procedurilor rigide ce in de cadrul contractual. Registrul ocial al ocupaiilor din domeniul TIC nu este relevant pentru ocupaiile pe care le dein angajaii acestui sector. Astfel, multe ocupaii tipice pentru sectorul TIC nici mcar nu exist n registru sau n curriculumul universitar.

S olu ii de po l i ti c
Liberalizarea sectorului educaional n scopul atragerii unor investiii private i strine mai mari pe pia, simplicarea procedurilor de acreditare i evaluare a instituiilor educaionale i acceptarea unor certicate i standarde recunoscute pe plan internaional (eventual, prin crearea unei Agenii Independente de Acreditare, cel puin pentru sectorul TIC); Dezvoltarea n parteneriat cu universitile i cu o eventual Agenie Independent de Acreditare a unui set de Standarde de Formare a Inginerului n Domeniul TIC adaptate la standardele UE n domeniul TIC; Crearea n universiti a unor Comitete de Supraveghere i Consiliere compuse din actorii cu interese n domeniul educaional, inclusiv reprezentani ai sectorului TIC, n vederea mbuntirii procesului de selecie a studenilor care se nmatriculeaz la specialitile TIC; Adaptarea cu suportul industriei a curriculumului TIC din universiti i colegii la rigorile pieei, mbogirea cursurilor tehnice cu materii interdisciplinare (managementul proiectelor, analiza proceselor de business), formarea abilitilor de comunicare (n special scrierea i vorbirea limbii engleze) i dezvoltarea standardelor ocupaionale; Testarea aptitudinilor va implementat ca o condiie obligatorie la admiterea n universiti. Numrul limitat de locuri va oferit tinerilor ce demonstreaz potenial de a deveni ingineri ecieni i dorin demonstrat s lucreze n domeniu dup absolvire; Majorarea salariului pentru cadrele didactice n scopul meninerii cadrelor calicate, precum i asigurarea unei ncadrri mai active a acestora n schimburile academice internaionale i n activitile practice n cadrul companiilor naionale i strine; Crearea centrelor de excelen n cadrul universitilor n parteneriat cu structurile academice internaionale consacrate i cu companiile TIC, i stabilirea alianelor strategice cu juctorii mondiali importani din sectorul TIC cu scopul transferrii practicilor pozitive i celor mai avansate cunotine n domeniu; Revizuirea registrului naional privind ocupaiile cu scopul de al actualiza la realitile pieei i la necesitile companiilor TIC. Revizuirea politicii de imigrare pentru profesionitii i instructorii n domeniul TIC n vederea facilitrii transferului de cunotine i mbuntirii nivelului de pregtire profesional a specialitilor locali; Efectuarea unor studii de trasabilitate a evoluiei n carier a absolvenilor TIC n vederea identicrii slbiciunilor sistemului educaional n acest domeniul i reducerii decalajelor pe piaa muncii.

28

VIII. Telecomunicaiile fundamentul economiei competitive

Rat a de pene tr a r e m i c a te l e c o municaiilo r i internetului d e b and larg
Telecomunicaiile reprezint coloana vertebral a sectorului TIC i, de fapt, a ntregii economii n Moldova. Datele statistice arat o cretere rapid a serviciilor de internet i telefonie mobil n ultimii 4-5 ani. De exemplu, rata de penetrarea a internetului a crescut de mai bine de 10 ori n perioada 2004-2007, de la 2,02% la 22,7%. ns este ngrijortor faptul c conexiunile de band larg dein o cot mic din pia (1,4% n 2007 i 3,2% n 2008, comparativ cu 0,1% n 2004). Rata de penetrare a telefoniei xe a crescut mult mai lent comparativ cu cea a internetului. Pe de alt parte, n perioada 2000-2008 rata de penetrare a telefoniei mobile a crescut rapid, adugnd n ecare an ntre 8 i 15 puncte procentuale.

Figura 19 Rata de penetrare a telefoniei mobile i xe

telefonie mobil

telefonie fix

Sursa: Agenia Naional pentru Reglementri n Comunicaii Electronice i Tehnologii Informaionale

Piaa telefoniei xe a crescut cu doar 27% n termeni reali n perioada 2003-2006, iar n perioada 20072008 a suferit chiar o recesiune pronunat. De fapt, acest lucru este n concordan cu tendinele existente pe aceast pia la nivel global. Conform datelor recente, compania Moldtelecom deine 97% din pia. Vnzrile pe piaa telefoniei mobile au crescut de 5,6 ori n termeni reali n perioada 20042008, rata penetrrii crescnd de la 13,9% la 67,8%. Acest nivel corespunde statelor ca Maroc, Albania i Belarus, dar este destul de ngrijortor faptul c rata de cretere a acestui indicator a ncetinit n 2008, iar ateptrile pentru 2009 sunt i mai pesimiste. Acest lucru va submina gradul de convergen a Moldovei ctre indicatorii specici regiunii (Ucraina 120%, Romnia 106%, Rusia 120% i ECE 102%). Piaa este n mod clar dominat de compania Orange (estimativ 68% n 2008), urmat de Moldcell cu circa 27%, Unite (operat de Moldtelecom) cu circa 4,6% i Eventis cu o proporie neglijabil de 0,3%.

29

Figura 20 Creterea real a vnzrilor serviciilor telefonie, 2003=100%

vnzri telefonie fix

vnzri telefonie mobil

Sursa: estimrile ATIC bazate pe datele ANRCETI

P robleme
Moldtelecom beneciaz de o putere de pia excesiv de mare i limiteaz astfel dezvoltarea acestei piee. Conform rezultatelor interviurilor cu diferii operatori de pia (att membri, ct i nealiai Asociaiei), precum i unor cercetri recente11, n calitatea sa de operator dominant, Moldtelecom: y y y y y practic subvenionarea ncruciat a propriilor tarife mici cu tarife foarte nalte de interconectare i discrimineaz prin intermediul politicii sale de preuri; practic preuri nalte de acces la reea pentru sunetele internaionale, reducnd marja operatorilor independeni n acest domeniu i distorsionnd libera concuren pe pia; limiteaz sau blocheaz accesul la infrastructura tehnic (puncte de schimb a tracului, buclele locale) pentru operatorii independeni, limitnd astfel capacitatea competitiv a acestora; posed drepturi exclusive de acces la cldirile existente; nu este obligat s ofere operatorilor interconexiuni i acces la infrastructur n termeni clari i la costuri rezonabile;

printre alte probleme se numr i o serie de bariere ce afecteaz construirea infrastructurii de comunicaii: y diculti n obinerea drepturilor de acces la infrastructura de canalizare, conducte sau alt infrastructur public aat n proprietatea cilor ferate, municipalitii, administratorilor de pduri sau a persoanelor private, precum i diculti n procurarea sau arendarea terenurilor n orae; aplicarea unor reguli irelevante asupra infrastructurii de telecomunicaii; de exemplu, turnurile de telecomunicaii sunt calicate ca construcii, devenind astfel obiect al unor reglementri complicate privind construciile; este foarte dicil de obinut schimbarea destinaiei terenurilor pentru ridicarea turnurilor de telecomunicaii; cablul optic este obiect al unor expertize ecologice complexe i inutile; turnurile trebuie s e n corespundere cu standarde sanitare irelevante; construirea infrastructurii de telecomunicaii mai aproape de 10 km de frontiera este posibil numai dup nite proceduri de aprobare complicate (de fapt, prohibitive); nu sunt clare prevederile legale care reglementeaz regimul de vnzare, utilizare i compensare a daunelor pentru pmntul utilizat pentru infrastructura de telecomunicaii;

O barier semnicativ n creterea sectorului de telecomunicaii mobile o reprezint proasta reglementare a tarifelor de interconexiune. Acest lucru distruge libera concuren i permite juctorilor mari s exercite o inuen de pia i mai mare.

11

World Bank, Moldova Telecom Sector Diagnostic Note, August 7, 2008.

30

Actualul model de afaceri al operatorilor prezeni pe pia, bazat pe preuri relativ nalte (comparativ cu venitul real al populaiei) va submina creterea ratei de penetrare a tehnologiilor de band larg, n special n mediul rural. Printre principalele bariere se numr i dicultile de obinere a dreptului de proprietate asupra terenurilor necesare pentru construirea infrastructurii de telecomunicaii (turnuri, piloni, cabluri, etc.). Mai exact, operatorul dominant n acest domeniu se bucur de drepturi specice care i dezavantajeaz pe ali juctori pe pia. Divizarea neclar a responsabilitilor ntre diferite autoriti publice, precum i lipsa transparenei procedurilor birocratice genereaz costuri mari de tranzacii i fac posibile plile informale.

S olu ii de p ol i ti c
Dei cadrul instituional n Republica Moldova este n concordan cu reglementrile UE, principalele probleme apar la implementarea efectiv a deciziilor12. n acest sens, implicarea i cooperarea efectiv dintre Agenia Naional pentru Protecia Concurenei i Agenia Naional de Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologii Informaionale este de o importan crucial. n dialogul de politici, Ministerul Economiei i Comerului ar trebuie s e un participant cel puin la fel de activ i de important ca Ministerul Dezvoltrii Informaionale. Moldtelecom exercit o inuen prea mare pe pia, i aparent este n stare chiar s ignore deciziile Ageniei Naionale de Reglementare. n afar de aceasta, Agenia Naional de Reglementare este doar formal independent, pentru c toi membrii acesteia sunt numii i revocai de ctre guvern (i nu de Parlament), iar Guvernul tinde s promoveze interesele companiei Moldtelecom. Este necesar adoptarea unei decizii politice clare pentru acceptarea de ctre guvern a unui organism de reglementare de pia independent i care s menin compania Moldtelecom n afara chestiunilor regulatorii. Agenia Naional de Reglementare pentru Comunicaii Electronice i Tehnologii Informaionale trebuie s asigure pentru toi juctorii de pia accesul complet la infrastructura deinut de Moldtelecom, la preuri rezonabile i n condiii transparente. Agenia Naional de Reglementare pentru Comunicaii Electronice i Tehnologii Informaionale trebuie s interzic subvenionarea apelurilor telefonice locale i abonamentelor locale de pre redus cu preuri mai nalte pentru sunetele internaionale. Agenia Naional de Reglementare pentru Comunicaii Electronice i Tehnologii Informaionale trebuie s adopte politici tarifare de interconexiune care s permit creterea pieei de telecomunicaii ca rezultat al majorrii numrului de utilizatori. n acest context dou subiecte de importan critic sunt asigurarea portabilitii numerelor i rate de interconexiune simetrice i previzibile pentru toi operatorii existeni pe pia. Agenia Naional de Reglementare i Ministerul Dezvoltrii Informaionale trebuie s promoveze simplicarea cadrului regulator care vizeaz infrastructur de telecomunicaii i s dezvolte conexiunile externe (de exemplu, prin anularea expertizelor ecologice inutile, traversarea facil a proprietii publice i private cu infrastructur de telecomunicaii contra unor tarife rezonabile, acces mai simplu la teritoriul adiacent frontierei pentru dezvoltarea infrastructurii de telecomunicaii, etc.). Promovarea normelor de reglementare ce vor asigura utilizarea facil a infrastructurii de transport existente (drumurilor locale i naionale precum i a cilor ferate) pentru cablaj i nlarea turnurilor de telecomunicaii; Agenia Naional de Reglementare pentru Comunicaii Electronice i Tehnologii Informaionale ar trebui s ia n consideraie posibilitatea de eliberarea gratuit a licenelor pentru tehnologii de acces la internet de band larg (de exemplu, n standardul WiMax) pentru operatorii de telefonie mobil n condiii investiionale clare. Evident, condiiile de acordare a acestor licene ar trebui s e sucient de atractive pentru a ncuraja investiiile, dar i sucient de agresive pentru a minimiza costul accesului i a crete rata de penetrare a acestor servicii (pn la 20%) n nu mai mult de 24 de luni.

12

EBRD, Comparative assessment of the Telecommunications sector in the transition economies, December 2008, page 36.

31

IX. Climatul scal i comercial

P ovara fisca l r e l a ti v m i c , da r reg lementr i incerte i ineficiente
n 2005 a nceput reforma cadrului legal cu privire la afaceri. Aceast reform a avut un impact pozitiv asupra sectorului TIC din Republica Moldova. Din cauza nivelului nalt de sosticare a industriei productoare de softuri, este practic imposibil de supus acest sector unor reglementri eciente i simple n acelai timp. Autoritile Republici Moldova au neles acest lucru. Astfel, n ultimii doi ani povara administrativ asupra companiilor productoare de softuri a diminuat. Licena pentru furnizarea serviciilor IT a fost anulat, iar la moment rmne obligatorie doar licena pentru unele servicii legate de criptarea i securizarea informaiei. Cadrul legal de desfurare a activitilor de telecomunicaii s-a mbuntit, de asemenea, dup adoptarea noii legi cu privire la comunicaiile electronice n 2008. O alt schimbare pozitiv o constituie iniiativa recent a Ageniei Naionale pentru Reglementare de a iniia un dialog pe marginea mbuntirii reglementrii sectorului de telecomunicaii n vederea dezvoltrii pieei. Ministerul Dezvoltrii Informaionale a creat un grup de lucru pentru elaborarea Strategiei de Dezvoltare a Sectorului TIC care include i reprezentani ai sectorului de afaceri i ai societii civile. Dar n poda tendinelor pozitive ce se remarc n reglementarea sectorului telecomunicaiilor, ANRCETI nu a efectuat nc intervenii de pia directe pentru a diminua nivelul preurilor, reglementa monopolurile i spori concurena. n Moldova povara scal nu este mare comparativ cu alte state (Figura 19). Companiile productoare de softuri nu pltesc contribuiile de asigurri sociale ce constituie 23% din fondul de salariu total, ci doar 23% din media a dou salarii xe calculate. innd cont de faptul c n general salariile n companiile productoare de softuri sunt mai mari dect media pe economie, acest lucru creeaz avantaje pentru angajaii acestui subsector de activitate i face astfel sectorul mult mai atractiv pentru tinerii specialiti. Salariile pltite angajailor din acest domeniu sunt i ele scutite de impozitul pe venit timp de 5 ani. nainte de 1 ianuarie 2008 companiile productoare de softuri erau scutite i de impozitul pe venit pentru 5 ani din momentul n care obineau aceast facilitate. Acest lucru a constituit un stimul de dezvoltare pentru unele companii din domeniu. Tarifele pentru importul bunurilor conexe sectorului TIC sunt mult mai mici comparativ cu nivelul mondial, ceea ce servete ca o condiie pozitiv pentru dezvoltarea ulterioar a sectorului. ns companiile TIC neleg foarte bine c pe termen lung aceste scutiri de taxe vor avea mai curnd un impact negativ dect unul pozitiv asupra competitivitii lor. De aceea ele sunt determinate s dezvolte capaciti de competiie strategic care nu ar proveni din facilitile scale.

Figura 21 Rata total a impozitelor pltite n rile aate n tranziie

Armenia Bulgaria Georgia Azerbaidjan Media ECE Moldova Media CSI Romnia Ukraine Krgzstan

Not: Rata total a impozitelor este o combinaie dintre rata impozitului pe prot (% din prot) contribuii sociale i alte taxe aferente forei de munc (% din prot) i alte taxe (% din prot); Sursa: World Economic Forum i INSEAD;

32

P robleme
Este crucial ca Agenia Naional de Reglementare s menin i pe viitor un dialog efectiv i productiv cu operatorii de pia cu privire la reglementarea pieelor. La moment ATIC nu reprezint vocea ntregii comuniti TIC. Acest lucru poate submina dialogul cu autoritile i agenia de reglementare asupra subiectelor de reglementare a sectorului TIC. Deocamdat nu exist mecanisme eciente pentru dialogul i parteneriatul public-privat, pentru discutarea i implementarea aciunilor strategice de dezvoltare a sectorului TIC n Moldova. n poda ratelor de impozitare mici, cadrul de administrare scal este unul destul de complicat, majornd astfel costurile administrative de contabilizare i raportare nanciar. Pentru companiile ce export bunuri i servicii obinerea rambursrii TVA implic un mare efort, iar n contextul actualei crize nanciare acest lucru a devenit i mai dicil. Alte probleme semnicative apar din cauza discrepanelor dintre CAEN 2005 i Codul Fiscal. Ultimul nu este actualizat la CAEN i nu conine deniiile exacte ale activitilor economice reglementate scal. Aplicarea facilitilor scale nu mai sunt valabile ncepnd cu ianuarie 2008 cnd a fost instituit cota zero pentru protul reinvestit. Politica scal curent nu specic un cadru temporal clar de aplicare a cotei zero pentru proturile reinvestite, i dac dup reinstituirea unei cote pozitive pentru prot se vor pstra facilitile pentru sectorul TIC. O serie de faciliti scale sunt nc aplicate companiilor TIC, dar acestea trebuie s furnizeze foarte multe documente i s ntruneasc condiii sosticate suplimentare pentru a putea benecia. Acest lucru creeaz presiuni administrative suplimentare pentru companiile ce doresc s benecieze de aceste faciliti. De asemenea, companiile care beneciaz de aceste faciliti de obicei sunt ndeaproape monitorizate de ctre autoritile scale, ceea ce creeaz presiuni administrative suplimentare. Furnizorii de servicii de telecomunicaii sunt supui unei taxe administrative impuse de ctre Agenia Naional pentru Reglementri n Comunicaii Electronice i Tehnologii Informaionale. Pentru anul 2009 Agenia a stabilit o tax de 0,15% din valoarea total a veniturilor obinute de ctre prestatorii de servicii de comunicaii electronice. Dei aceste proceduri corespund practicilor curente ale UE, nu exist transparen nanciar privind veniturile i cheltuielile Ageniei i nu este clar dac costurile de administrare corespund cu veniturile provenite din taxe. Conform legislaiei naionale, furnizorii de servicii de telecomunicaii mobile sunt obligai s transfere 2,5% din veniturile lunare provenite din vnzarea serviciilor ctre Fondul Republican de Susinere Social a Populaiei13. Astfel, operatorii activi pe acest segment de pia trebuie s raporteze lunar ociului scal aceste pli. Dei companiile din subsectorul de telecomunicaii mobile au o responsabilitate social nalt, exist cteva aspecte care ar trebui s e luate n consideraie de ctre decidenii de politic: a) aceste pli nu sunt fcute de toate companiile din economie, ci doar de companiile din dou sectoare ale economiei, dintre care unul este sectorul telecomunicaiilor; b) este foarte redus transparena utilizrii mijloacelor Fondului Republican, dei pn i sursele guvernamentale recunosc c politica de protecie social este inechitabil i inecient14; c) cu toate c se numr printre cei mai mari contribuabili la Fondul Republican de Susinere Social a Populaiei, companiile ce presteaz servicii de telecomunicaii nu sunt membre ale Consiliului de Directori ale acestui Fond i nici nu au fost invitate s fac parte din acesta. Din cauza unor regulamente comerciale rigide apar i situaii de-a dreptul bizare. De exemplu, camerele web sunt la moment subiectul unor accize mari pentru c acestea sunt considerate bunuri de lux. Preul de import a camerelor web este de 5-20 USD iar accizul se ridic la 30 Euro. Aceast situaie a determinat creterea importurilor la negru de camere web i a camerelor video i foto din segmentul inferior de preuri.

13 14

Law on Republic Fund and local funds for social support of the population, no.827 of 18/02/2000. Law on approval of the National Development Strategy, nr. 295 of 21/12/2007, Annex 1, page 11.

33

Companiile importatoare, asamblatoare i vnztoare cu amnuntul de echipamente sunt subiectul unor cerine complexe de standardizare, chiar dac majoritatea echipamentului importat este standardizat n conformitate cu cerinele UE sau internaionale.

S olu ii polit i c e
Asociaia va mbunti dialogul cu autoritile scale i cu Ministerul Economiei i Comerului cu scopul de a clarica toate aspectele ce in de administrarea scal i va instrui n acelai timp propriii membri cu privire la aplicarea corect a legislaiei scale. Acest lucru va duce la eliminarea accizelor pentru camerele web i alt echipament video i foto din segmentul inferior de preuri, precum i la prevenirea n viitor a unor situaii la fel de bizare. n acelai timp, este necesar ca autoritile Republicii Moldova s asigure o previzibilitate a politicii scale i s evite adoptarea unor decizii neateptate ce ar afecta mediul scal. Este necesar precizarea n codul scal a statutului produselor soft (e produse sau servicii sau poate chiar o poziie distinct), precum i simplicarea cadrului legal de administrare a TVA. Trebuie simplicate condiiile de beneciere a companiilor productoare de soft de faciliti scale pentru fondurile de asigurri sociale i impozit pe venit pltit per angajat. Autoritile Republicii Moldova ar trebui s adopte decizii politice n scopul tratrii egale a tuturor agenilor economici cu privire la plile efectuate n favoarea Fondului Republican de Protecie Social a Populaiei. Pentru asigurarea unei mai mari transparene, Agenia Naional de Reglementri ar trebui s publice anual rapoarte detaliate privind veniturile i cheltuielile. Acest lucru va consolida ncrederea public i va garanta folosirea taxelor administrative n scopul reglementrii pieei. Este necesar actualizarea Codului Fiscal, astfel nct reglementrile referitoare la anumite activiti economice s e realizate pe baza prevederilor din CAEN 2005.

34

X. Guvernul ca client/competitor pentru companiile TIC

Un cont ext de pi a poz i ti v c r e at d e cerer ea crescnd
Sectorul public este un client important pentru industria TIC. n 2007, cheltuielile sectorului public (care include administraia public, sectorul de sntate i de educaie) au reprezentat mai mult de 20% din cheltuielile pe ntreaga economie pentru echipamente i softuri15. n cadrul sectorului public, administraia public este cel mai mare consumator de servicii i produse TIC. n 2004-2007 cheltuielile guvernamentale totale pentru echipamente i softuri au crescut de 2,2 ori n termeni reali, cele pentru design de sistem IT de 11 ori (vedei Figura 16)16. Ne ateptm c piaa intern de servicii TI va crete i n viitor ca rezultat al avansrii reformei administraiei publice centrale, precum i a creterii cererii pentru dezvoltarea serviciilor publice. Aceasta nseamn c autoritile vor continua s joace un rol important n dezvoltarea sectorului TIC. Rolul autoritilor devine unul i mai important n condiiile actualei crize economice cnd cererea extern se reduce.

Comport ame ntul opor tuni s t a l auto r itilo r ca client/co ncur ent p entr u sect orul TIC
Sectorul public nu este doar un important client al companiilor private din sfera TIC, dar i un concurent pentru acestea. Cele mai dicile probleme ce limiteaz potenialul companiilor TIC rezid n domeniul achiziiilor publice. n acest domeniu se observ constant o concuren neloial din partea companiilor aate n proprietate de stat. Aceste companii ctig marea majoritate a tenderelor pentru c presteaz servicii la costuri mult mai mici dect valoarea lor de pia i beneciaz de alieri politice sau instituionale cu autoritile responsabile de achiziii. Transparena redus a tenderelor submineaz eciena nanciar a resurselor publice, pentru c companiile de stat ce ctig tenderele la rndul lor i ele subcontracteaz companii private care execut aceste sarcini. La moment nu exist un set clar de criterii pe baza crora se selecteaz ctigtorul tenderelor i n cele mai dese cazuri criteriul de pre este singurul luat n consideraie. Acest lucru are efecte negative asupra companiilor private ce dein avantaje comparative n privina forei de munc, a capacitilor i experienei, dar mai puin n ceea ce privete costurile. Furnizarea serviciilor de telecomunicaii ctre entitile publice este un alt domeniu ce este dominat n exclusivitate de companiile de stat, n principal de ctre Moldtelecom. Mecanismul de concuren neloial este asemntor cu situaia descris anterior. O alt provocare major pentru sectorul TIC o reprezint faptul c companiile private productoare de softuri nu sunt admise la concursul de atragere a fondurilor publice alocate pentru activiti de Cercetare-Dezvoltare. Pentru ca o companie s poat benecia de fonduri destinate cercetrii i dezvoltrii, aceasta trebuie s e acreditat n calitate de entitate de cercetare de ctre Academia de tiine a Moldovei, iar pentru acest lucru compania trebuie s ntruneasc anumite criterii: un numr anumit de angajai ce dein titlul de doctor, publicaii tiinice, etc. n cazul companiilor TI aceste condiii nu sunt relevante pentru c activitile lor zilnice sunt de fapt orientate ctre cercetare i dezvoltare tehnologic, dar nu la cercetare fundamental. S menionm c n statele membre UE 1/3 din totalul bugetului pentru cercetare i dezvoltare este alocat cercetrilor relaionate sectorului TIC i a produciei.

15 National Bureau of Statistics, 2008 Statistical Yearbook of Republic of Moldova, Tabelul 19.1.3 Expenditures of the legal persons for informational technologies. 16

Ibid.

35

S olu ii polit i c e
Este necesar dezvoltarea unui sistem digital pentru publicitatea i efectuarea achiziiilor TIC, pentru a reduce astfel erorile umane i asigura o concuren onest din partea tuturor companiilor prezente pe pia. (Evident, acest lucru va fortica eciena i transparena achiziiilor publice pe toate pieele, nu doar pe cea a produselor TIC). nsi dezvoltarea i meninerea sistemului ar putea o sarcin ce executabil de ctre companiile moldoveneti de tehnologii informaionale. Achiziiile publice, inclusiv procurarea serviciilor TIC, ar trebui s e efectuate n dou etape transparente, pentru selectarea celei mai bune oferte comerciale. La prima etap, ofertanii trebuie s e triai n dependen de ntrunirea instruciunilor i termenilor tenderului. La cea de a doua etap de selecie, ar trebui aplicat o analiz cumulativ cu scopul de a identica oferta cea mai bun n dependen de anumite criterii, de exemplu: experiena conrmata a companiei (25%), planul de activitate propus (25%), experiena personalului (25%) i preul ofertei (25%). Autoritile Republici Moldova ar trebui s adopte decizii politice privind privatizarea sau restructurarea companiilor aate n proprietate de stat ce sunt specializate n producerea de softuri. Acest lucru este necesar pentru ecientizarea utilizrii resurselor umane i nanciare n ntreg sectorul. Aceasta va permite companiilor autohtone s participe la dezvoltarea sistemului informaional, guvernarea electronic, i a serviciilor electronice i astfel s-i mbunteasc capacitile. Cu asemenea capaciti, companiile vor deveni mai competitive n furnizarea serviciilor pentru pieele i autoritile externe. O decizie similar ar trebui adoptat i n privina Moldtelecomului. Dei privatizarea sa poate s nu reprezinte o opiune n actuala criz nanciar, restructurarea acesteia este vital pentru piaa telecomunicaiilor n Republica Moldova. Chiar dac va privatizat, compania trebuie s se conformeze reglementrilor Ageniei Naionale de Reglementare pentru c un monopol privat este la fel de periculos pentru societate ca i unul public. Este absolut necesar admiterea accesului companiilor private TIC la fondurile publice destinate activitilor TIC i de CercetareDezvoltare fr a necesar acreditarea lor de ctre Academia de tiine a Moldovei. n cazul activitilor de Cercetare-Dezvoltare n sfera TIC numrul angajailor cu titlu de doctor precum i alte asemenea condiii sunt absolut irelevante pentru conrmarea capacitilor companiilor TIC.

36

XI. Planul de aciuni prioritile industriei

X I. 1. Rezulta te a te pta te
Rata de penetrare a serviciilor de band larg va crete Penetrarea serviciilor de band larg peste doi ani va constitui 20%. Rata de penetrare a telefoniei mobile va crete pn la 100%.

mbuntirea mediului scal i administrativ pentru sectorul TIC Descreterea semnicativ a cotei activitilor neociale n sectorul TIC. Extinderea bazei impozabile n sectorul TIC cu circa 20% n urmtorii doi ani ca urmare a creterii cifrei de afaceri a companiilor i nu a presiunii scale. Armonizarea la standardele europene a legislaiei n domeniul educaional, al muncii, administrarea scal, etc. (exemplu: clasicatorul ocupaiilor i a domeniilor de studii).

Achiziiile publice transparente i eciente Vor elaborate i implementate proceduri eciente de achiziie a produselor TIC.

Stimularea creterii durabile a pieei TIC locale Piaa intern TIC va continua s creasc cu 10% pe an. Cota sectorului TIC n total PIB va continua s rmn nalt dup standardele internaionale (810%). Meninerea unei creteri constante a angajrii forei de munc de 5% anual. Meninerea ratei de cretere exporturilor serviciilor sectorului TIC de 50%. Creterea utilizrii softurilor liceniate de cel puin 5% pe an.

Dezvoltarea resurselor educaionale i umane Rata nmatriculrii n instituiile de nvmnt superior va crete pn la 45%. mbuntirea curriculumului universitilor ce pregtesc specialiti TIC n cooperare cu sectorul privat Va introdus testarea aptitudinilor tehnice ca parte component a procedurii de selecie a studenilor la studii n sfera TIC.

37

X I. 2. List a d e a c i uni

Aciuni Stabilirea unor prioriti clare de parteneriat publicprivat i a unui punct de comunicare cu autoritile (ATIC) Agregarea tuturor necesitilor sectorului educaional i iniiativelor private n sfera educaional ntrun singur program de parteneriat al sectorului de business cu instituiile educaionale. Dezvoltarea prolului sectorului TIC, care va promova capacitatea i atractivitatea acestuia Investirea n tehnologii, standarde i modele recunoscute global

Rezultate ateptate Dialog constructiv Dedicare clar din partea sectorului privat pentru dezvoltarea societii informaionale

Indicatori ai succesului Sectorul TIC are prioriti bine denite Sectorul TIC va stabili un singur punct de comunicare cu autoritile

Iniiativele private majore din Crearea condiiilor pentru modernizarea sectorul educaional sunt rapid a sistemului de educaie coordonate n cadrul unui singur program cu scopuri clare Sporirea gradului de informare public Un prol convingtor al sectorului despre importana TIC. mbuntirea TIC este elaborat i utilizat de vizibilitii sectorului TIC i problematicii ctre guvern i sectorul privat. acestuia. mbuntirea competitivitii internaionale Numrul de companii certicate Numrul de persoane certicate per tehnologie specic Sectorul privat va furniza un feedback constructiv cu privire la planurile i aciunile sectorului TIC

Furnizarea unui feedback prompt din partea sectorului Procesul de adoptare a deciziilor TIC asupra impactului pe care l au deciziile strategice strategice este bazat pe analiza ale guvernului vizavi de sectorul TIC. detaliat a impactului ateptat

X II. 3 P riorit i l e s e c tor ul ui TIC pentru interv enie g uv ernamental

Aciuni Stabilirea unor scopuri i prioriti realiste pentru dezvoltarea sectorului TIC i a societii informaionale bazate pe strategiile deja existente i pe necesitile curente ale societii i mediului de afaceri Iniializarea unui dialog public-privat efectiv n scopul dezvoltrii sectorului TIC Elaborarea unui plan de protecie a drepturilor intelectuale n cadrul parteneriatului public-privat. Modernizarea educaiei: Actualizarea registrului de profesii Formarea grupului de lucru ce va susine cooperarea dintre sectorul TIC i universiti. Identicarea i soluionarea problemelor urgente ce in de inputurile/outputurile ineciente ale sistemului educaional mbuntirea curriculumului Rezultate ateptate Dedicare clar din partea sectorului guvernamental pentru dezvoltarea societii informaionale Sustenabilitatea i eciena implementrii strategiei Adoptarea unei abordri sistematice pentru soluionarea problemelor legate de proprietatea intelectual. Indicatori ai succesului Stabilirea i utilizarea unor prioriti strategice pentru sectorul TIC Numrul de edine / numrul de probleme discutate/ numrul de probleme soluionate. n 12 luni planul va adoptat;

Actualizarea registrului Crearea condiiilor pentru modernizarea profesiilor TIC n urmtoarele rapid a sistemului de educaie 12 luni. Aciuni specice pentru sectorul TIC vor incluse n procesul educaional Problemele input/output ale sectorului educaional sunt analizate i soluionate. Modernizarea curriculumului pentru universitile ce pregtesc specialiti TIC. Creterea sectorului TIC Trendul tarifelor de interconectare. Timp i efort pentru obinerea autorizaiei de construire a infrastructurii TIC

Eliminarea barierelor de cretere a pieei sectorului TIC: Mediu scal i administrativ normal adoptarea unui regulament cu privire la ratele de interconectare pe piaa de telecomunicaii, n vederea asigurrii creterii rapide a pieei. Eliminarea sau simplicarea procedurilor birocratice care reglementeaz construirea infrastructurii de telecomunicaii n zona de 10 km de la frontiera de stat

38

Aciuni introducerea criteriilor de calitate la efectuarea achiziiilor de stat eliminarea posibilitii de subvenionare ascuns a companiilor de stat, precum i transformarea acestora n companii nanate din bugetul de stat sau privatizate eliminarea poverii scale adiionale asupra companiilor din sectorul telecomunicaiilor mobile (taxa de 2.5% din vnzri care este pltit n Fondul Republican pentru Protecie Social a Populaiei, respectarea perioadelor de rambursare a TVA, revizuirea politicii de amortizare pentru produse soft i echipament TIC etc.)

Rezultate ateptate

Indicatori ai succesului % achiziiilor de stat bazate pe criterii de calitate % din achiziiile de stat efectuate de companii private sau de entiti de pia independente Povara scal total n sectorul de telecomunicaii mobile n comparaie cu media pe sector; timpul i eforturile necesare pentru obinerea rambursrii TVA de ctre companiile TIC comparativ cu alte sectoare orientate spre export; perioada de amortizare pentru produsele TIC armonizat cu ciclul lor de via economic. Penetrare mai uoar a serviciilor de band larg

Intervenii strategice Crearea de aliane strategice cu universiti i instituii consacrate Crearea centrelor de excelen n cooperare cu organizaii internaionale Incubatoare de afaceri i tehnologice Parcuri tehnologice Acces direct la educaie modern

Numrul de studeni ce dein diplome recunoscute pe plan internaional. Numrul de companii i numrul de experi instruii n aplicarea anumitor tehnologii; numrul noilor companii TIC; numrul noilor angajai Volumul de investiii directe n companiile TIC. Numrul companiilor aate n Parcurile Tehnologice.

Acces direct la tehnologii moderne Creterea numrului de companii i de angajai ai sectorului TIC Mediu de afaceri excelent pentru companiile autohtone i internaionale din domeniul TIC

39

XII. Anex
X II. 1. S umar ul pr i nc i pa l e l or pr ob leme ce afecteaz d ezv o ltar ea secto rului TIC n Moldo va n ba z a i nte r vi ur ilo r realizate cu co mp aniile d in secto r
Reprezentanii sectorului autohton ai sectorului TIC au identicat o serie de provocri i probleme ce necesit adoptarea de msuri urgente n scopul soluionrii lor: Telecomunicaii Accesul limitat la infrastructura comun, inclusiv la ultima mil, nu permite companiilor private de telecomunicaii s presteze servicii eciente. n condiiile unei stagnri a pieei telecomunicaiilor, ANRTICE nu efectueaz intervenii directe n scopul stimulrii competitivitii i dezvoltrii acestei piee. Sistemul educaional pred tehnologii de telecomunicaii ce nu mai sunt actuale. n consecin, companiile active pe acest segment de pia nu au acces la resurse umane calicate.

Soft Serviciile educaionale din domeniul tehnologiilor informaionale nu ntrunesc cerinele de calitate solicitate de piaa, ceea ce duce la costuri mari de instruire a noilor angajai n cadrul companiei. nmatricularea la facultile TI nu se face n baza testrii aptitudinilor, astfel muli absolveni nu ajung s mai lucreze n acest domeniu stabilirea testrii abilitilor ca prob obligatorie la admitere ar putea furniza absolveni mai calicai i cu un nivel de pregtire i dedicare care ar rspunde necesitilor sectorului. Lipsa centrelor de perfecionare duce la creterea costurile de accesare a cunotinelor i tehnologiilor moderne. Lipsa parteneriatului public privat, interaciunea defectuoas guvern-companii, n special n cazul tenderelor publice, i lipsa unor strategii realiste n domeniul softului nu permit planicarea strategic i dezvoltarea rapid a sectorului. Calitatea redus i accesul limitat la serviciile de band larg reduc posibilitile de export a serviciilor de valoare adugat i fac dicile conexiunile n timp real cu clienii strini. Reglementarea, licenierea i certicarea inecient a sectorului TIC nu susine dezvoltarea pieei i creterea sectorului privat. Procedura complicat de rambursare a TVA pentru exportul de programe i abordarea neclar a recunoaterii n scopuri scale a cheltuielilor aferente licenelor pentru programe reduc fondurile interne disponibile pentru dezvoltarea noilor programe. Prolul relativ modest al sectorului TIC complic exporturile de soft i reduce atractivitatea acestuia pentru talentele tinere.

Hardware Importurile la negru creeaz bariere enorme de cretere a pieei pentru companiile care doresc s respecte legislaia. Tarife comerciale ineciente i prohibitive asupra unor produse TIC (ex: camerele web) susin importurile la negru. Standarde tehnice nvechite; care nu corespund cu standardele internaionale i nu promoveaz o competiie bazat pe calitate. Sistemul educaional nu instruiete specialiti care cunosc tehnologiile hardware moderne.

40