Textilele & confeciile subiect de actualitate n SCI contemporan

Curs 7

Razboiul esturilor China vs. UE i SUA

= subiect larg dezbtut n pres Care sunt implicatiile reale ale trecerii de la un sistem comercial indelung reglementat la nivel global la liberalizare complet?
1995_02_03_04_1 ian.2005_06_07_2009...?

Drumului parcurs de multi-fibre de la protecionism sub A.M.F. la idealul de liber-schimb sub O.M.C.
1.

Forme de restricie in calea comerului cu textile pe pieele internaionale

Cadrul reglementar al Comerului Internaional cu Textile (1974-2007)

2.

Impactul liberalizrii comerului cu textile pentru exponenii textilelor

Provocri i oportuniti pentru marile blocuri comerciale n relaia cu China in contextul presiunii de liberalizare

3.

Lecii desprinse din experiena A.T. + posibile scenarii privind o noua pia a textilelor
Redefinirea comerului internaional cu textile

Cadrul reglementar al Comerului Internaional cu Textile (1974-2007)

GATT 1961 Aranjamentul de Scurt Durat
acoperea importurile textile pe baza de bumbac; convenit drept o excepie de la regulile G.A.T.T.(Art. XI interzice folosirea restrictiilor cantitative);

1962 - Aranjamentul de Scurt Durat devine de Lung Durat; AMF 1974 - la 1 ianuarie, intra n vigoare Aranjamentul Multifibr
anula toate aranjamentele care au ordonat comerul internaional T&C ncepand din 1961 pana la acel moment consta ntr-un sitem de limitri cantitative a importurilor de bunuri t&c din arile intensive in fort de munc ieftine, precum: China, Thailanda, Bangladesh i India, de care beneficiau S.U.A., Canada, Norvegia, U.E.

Cadrul reglementar al Comerului Internaional cu Textile (1974-2007)

OMC 1994 - 15 aprilie, Marrakesh, Maroc
Actul Final din cardul Rundei Uruguay, prevede ncetarea restriciilor la export i creterea continua a accesului la piee a textilelor i articolelor

vestimentare

1995 - O.M.C.
nlocuieste Acordului Multifibr (AMF) cu Acordul privind Comerul cu Textile i Confectii (AT) = instrument de tranzitie ctre liberalizarea deplina (1995-2005).

Cadrul reglementar al Comerului Internaional cu Textile (1974-2007)

2005 aplicarea unui mecanism de salvgardare pana la sfritul lui 2007,
permite guvernelor rilor membre s devieze importurile strine n cazurile n care se dovedete c exporturile de textile chinezeti provoaca dezechilibre semnificative pe piaa pe care se desfaoara. la baza ratiunii activarii clauzei de salvgardare de catre S.U.A. si U.E. a stat obiectivul protejarii locurilor de munca din sectoarele prejudiciate de concurenta.

AMF
Din punct de vedere legislativ,
Acordul Multifibr a ncalcat principiile de baza ale Sistemul Comercial Multilateral - pricipiul nediscriminarii
acordarea reciproca (principiul reciprocitaii) i neconditionat a clauzei naiunii celei mai favorizate (CNCMF) i a principiului tratamentului naional.

Presupus a fi iniial doar o masur temporar, AMF, un acord lipsit de transparena, a legitimat discriminarea negativa faa de arile n dezvoltare

Acordul O.M.C. privind textilele tranziia de la A.M.F. la A.T.

= instrument de tranziie bazat pe implementarea gradual, timp de 10 ani (19952005), a urmtoarelor etape-cheie: Acoperirea ntregii game de produse textile, incluzand, n principal, esaturi, articole, materiale textile i confecii; Un program care sa asigure integrarea progresiva a acestor textilelor i a confeciilor n regulile GATT; Un proces de liberalizare cu scopul extinderii progresive a COTINGENTELOR prezente (pana la eliminarea definitiv) prin creterea anuala a cotelor, corespunztor fiecrei etape; Un mecanism special de SALVGARDARE care s rezolve problema noilor cazuri de prejudicii importante sau ameninri asupra producatorilor naionali pe tot parcursul tranziiei; nfiinarea Organismului de MONITORIZARE al Textilelor (eng. TMB- Textiles Monitoring Body) care s supravegheze implementarea Acordului i s asigure aplicarea corecta a regulilor; Alte provizioane incluznd: reguli privind aplicarea cotingentelor, administrarea lor, tratarea restriciilor ce nu in de Acordul Multifibr, aranjamente luate n afara acordurilor O.M.C. i alte proceduri ce ar putea afecta acest sector

Provocri i oportuniti pentru marile blocuri comerciale n relaia cu China:

S.U.A. i U.E. au resimit efecte serioase ale liberalizrii textilelor la nceputul anului 2005,
cnd s-au confruntat cu creteri brute ale importurilor din partea furnizorilor chinezi. Aceste valuri masive au determinat cele doua entitati afectate s aplice din nou bariere cantitative. Baza legala pentru noul val de limitari cantitative selective, la importurile din China, este clauza de salvgardare stipulat n Protocolul de aderare al Chinei la O.M.C.

China Uniunea European

dou dintre cele mai mari piee de desfacere ale lumii
ocup primele poziii n topul mondial;

comerul bilateral ntre cele doua piee

a crescut de peste 60 de ori, atingnd n 2006 circa 254 miliarde de euro;

odat cu creterea volumului exporturilor,

China i-a extins i producia in U.E., i investiiile cu peste 25%;

n ultimii ani deficitul comercial al U.E. a crescut continuu,

ajungnd la circa 128 miliarde de euro n 2006 ecart exporturi/importuri de aproximaiv o treime;

anual, U.E. nregistreaz constante; rezistena gruprii la deschiderea pieei spre exterior - confirm efectul de deturnare de comer;

Analiza determinanilor efectelor post AMF

au provocat disputa eurochinez trei categorii mari de grupuri de interese implicate n conflict: reprezentani ai productorilor tradiionali de textile europeni
(Frana, Spania, Italia, Portugalia); reprezentani ai comertului textil cu ridicata si cu amanuntul din rile europene specializate n vnzarea textilelor importate din China (Anglia, Portugalia, Norvegia); reprezentani ai consumatorilor europeni B.E.U.C. (Bureau Europen des Unions de consommateurs) Organizaia Consumatorilor Europeni.

Ultimii doi au un scop comun deschiderea pieei textilelor. Primii au fost cei care au forat executivul UE la negocierea

prelungirii perioadei de aplicare a cotingentelor la

importurile chinezeti de esturi cu O.M.C

Argumente n favoarea protecionismului industria T&C a UE:

liberul schimb
va sufoca firmele autohtone conducndu-le la falimentare; va conduce la cresterea ratelor de somaj; se va produce o invazie de marfuri slabe calitativ;

Argumente n favoarea liberului schimb in industria T&C a UE Sistemul cotelor va avea ca efect creterea preurilor pentru consumatori. liberul schimb preseaza structurile care si-au pierdut avantajele competitive la restructurare; un studiu al O.M.C.
arat cum o familie de patru persoane ajunge s plateasc, n plus, 270 euro pe an din cauza protecionismului textil = redistribuire a veniturilor inechitabila si ineficient.

genereaz efecte de bunstare, la nivelul ntregii economii, derivate din schimburi comerciale internaionale bazate pe avantajele comparative deinute.

Argumente n favoarea liberului schimb in industria T&C a UE

rzboiul esturilor in U.E., declanat odat cu invadarea pieei europene de mrfuri ieftine chinezeti, s-a dovedit n iulie 2005 a fi o demonstraie de panic datorat pierderii de competitivitate a industriilor textile europene n faa competitorilor lor chinezi, deintori ai avantajului competitiv n producerea acestor bunuri. Principala provocare cu care se confrunt UE n perspectiva libertii pieei textilelor:
provocarea pierderii competitivitii industriilor textile europene.

Scenariu optimist
prevede un succes major pentru textilele europene, succes bazat pe avantajele poziionrii geografice, ale motenirii culturale i ale proximitii fat de consumatori. Acest scenariu pesupune plasarea consumatorului n centrul tuturor activittilor textile, o opiune ignorata multa vreme de ntreaga industrie european.

Recomandari
structurile sectorului textil vor trebui s ia n considerare investiii noi n cercetri de pia, comunicare, alturi de o strategie intit spre consumator, bine definit; schimbarea atitudinii lucrtorilor din vnzri, marketing, operaionali, tehnic, administraie sau management, versus clientul companiei pentru care lucreaz; reorientarea de urgent a industriilor spre creterea valorii produselor emise; implementarea unei strategii de reducere a costurilor de productie delocalizarea unitatilor de productie spre regiuni bogate in capital uman ieftin; investitii in tehnologie noua de prelucrare a tesaturilor. repozitionare pe segmentele de lux pe piata confectiilor.

China Statele Unite ale Americii

Pentru Statele Unite ale Americii, China reprezint cel mai important partener comercial din lume SUA vede n China un partener strategic relaie cu un statut care ascunde atitudinea agresiv-defensiva a statelor unite care, folosindu-se de puterea politic, reuesc s-i impun inteniile protecioniste n defavoarea avantului Chinei de a ptrunde cu produsele sale pe pia. n cursa pentru cotele de pia, S.U.A. acuz China de
intevenia precipitat a guvernului prin subventionarea exportatorilor si i manipularea ratelor de schimb valutar cu scopul micorrii preului pieei n mod artificial pn la niveluri care s nlture concurena de pe piaa - practic n afara legii americane si a O.M.C.

10

20

30

40

50

60

0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Exporturi China - SUA

Exporturi

Fabrici de textile falimentate in perioada 1997-2007 in S.U.A.

Sursa: The National Council of Textile Organizations website.

Pierderile sunt puse pe seama presiunii resimtite la nivelul ntregii industrii manufacturiere americane incapabil s egaleze cele 40% avans realizat de chinezi ca urmare a ajustrii valutare.

Disponibilizarea a circa 200.000 de lucratori americani

Cererea de protecionism n sectoarele multi-fibr ca urmare a liberalizrii:

Principalii purttori ai cererii de protecionism pe piaa textilelor sunt:
companiile, marile case de mod americane, aflate n situaia s concureze cu importuri mai competitive. Pierderea avantajelor comparative, determin aceste grupuri de interese s invoce argumentul salvrii locurilor de munc. Firmele mici industrii incipiente. Gruprile sindicale. Sectorul textil antreneaz crearea a numeroase locuri de munc. Puterea de influiena a sindicatelor asupra politicului este nsemnat, fie c gruparea este independent, fie c n spatele micarii mai exist i interese sperate a se obine din partea altor actori la ndemnul crora acioneaz. Organizaiile Neguvernamentale aprtoare ale drepturilor muncitorilor din sectorul textil al rilor n dezvoltare (ex: Euratex i Maquila Solidarity Network (MSN) un ONG canadian care are ca misiune promovarea solidaritaii cu muncitorii din fabricile de outsourcing n Mexic. Obiectivul MSN este de a face cunoscute potenialele efecte negative asupra lucrtorilor i de a promova dezvoltarea de strategii i programe de ntarire a drepturilor muncii pe agenda organizaiei.

Costurile datorate aplicrii restriciilor cantitative la importurile

de produse textile din China
Diminuarea eficienei cu care opereaza agenii economici din sectorul textilelor, propagat n toata economia protejat. Efecte redistributive exagerate n defavoarea cumprtorilor de produse textile. Costuri ridicate pentru consumatorii textilelor produse local. Acetia ii vor limita cheltuielile cu hainele sau alte produse textile. Cresterea preurilor la produsele sau serviciile care utilizeaz textile sau articole vestimentare protejate. Reducerea salariilor reale n economie datorate creterii artificiale a preurilor. Lanurile de distribuie, vor nregistra pierderi. Care sunt beneficiile datorate libertaii textilelor?
avantaje inerente specializarii internaionale. avantajele obinute din economiile de scal. produse competitive pentru consumatori sub raportul pre/calitate apropiate de1 oportunitai de extindere pentru distribuitorii naionali de produse textile. reducerea costurilor cu materia prima pentru industria modei care prelucreaza esaturi, adugndu-le valoare printr-un design inedit.

Factori de sporire a competitivitatii la standardelele ofertei internationale: costurile asociate ASIGURRII CALITAII i a disponibilitaii know-how-ului pentru angajai; costuri de PRODUCIE:
cu energia, apa, materiile prime pentru textile, produse chimice i de construcie.

costuri cu SALARIILE angajailor. costuri aferente TRANSPORTRII mrfurilor precum:

costuri cu mbarcarea i pierderea de timp ntre expediie i livrare, dar i costurile de distribuie.

costuri cu INVESTIIILE STRINE DIRECTE, ALIANELE STRATEGICE sau alte forme de aliere internaionala.

Factori de sporire a competitivitatii la standardelele ofertei internationale:

costuri asociate MEDIULUI MACROECONOMIC:
ratele la dobnzile din ara gazd, impozitele corporative, taxele pe repatrierea profiturilor i taxele pe creterea de capital; ajustarea la ratele de schimb valutar, riscul de ara ( gradul de respectare a dreptului la proprietate privat, stabilitate politic), luarea n considerare a competitorilor care se bucur de acces preferenial pe piaa de export.

costuri de MANAGEMENT al calitaii. costuri de TRANZACIONARE pe pieele externe:

birocraie, corupie, bariere procedurale de import i export.

o recomandare de adaptare la concurena pentru marii producatori de textile ar fi

OUTSOURCING-UL n tarile cu taxe zero (input-uri duty-free) i costuri salariale inferioare celor din ara mama, ex. maquiladoras n Mexic pentru firmele americane i n Maroc i Tunisia ca opiuni pentru arile Mediteraneene.

Redefinirea comerului internaional cu textile Concluzii, previziuni i recomandari:

ncetarea definitiv a regulilor care legitimeaz aplicarea restriciilor cantitative la importurile de textile din China
va aduce OPORTUNITAI, dar i PROVOCARI pentru toate arile lumii, lupta dintre protecionism i liberalism n comerul internaional fiind un factor stimulativ pentru sporirea bunastrii lor economice.

Nemaiputnd spera la o alt ansa de amnare, pentru industriile textile din arile dezvoltate, evenimentul va impune o
repoziionare strategic prin delocalizarea activitailor de producie spre zonele low-cost labor force sau repoziionarea pe segmentele de fashion, cele intensive n tehnologie, n know-how inovator, cercetare sau dimpotriva poziionarea pe segmentul de producie n masa al produselor de calitate joasa sau a celor strandard precum: tricouri, uniforme, lengerie etc.

Evenimentul de la 1 ianuarie 2007 asociat cu deplin libertate pentru schimburile internaionale de mrfuri pe baz de fibre textile, va provoca un nou val de integrare a sectorului textil n economia mondial, o noua ans pentru specializare internaional asociat eficientizrii activitailor economice n industria T&C la nivel mondial.

Redefinirea comerului internaional cu textile Concluzii, previziuni i recomandari:

Pentru guvernele arilor care se confrunt cu dificultai structurale datorate pierderilor competitivitaii firmelor naionale din sectorul textil, managerii din industria T&C recomand experilor in politici publice s propun urmatoarele soluii:
reorientarea activitailor de cercetare dinspre segmentele intensive n manufacturare spre cele superioare n valoare adugata ale lanurilor de furnizori, constnd n ameliorarea pachetelor de educaie i training pentru posturi din activitatea teriera care presupun abilitai precum: simul design-ului, identificarea celor mai bune locaii pentru importul de resurse n producie, controlul calitaii, logistica i distribuie en-detail. sprijinirea recalificrii forei de munc i a infiinrii de pool-uri de epertiz n domeniul textilelor. mbunatatirea mediului legislativ pentru serviciile complementare sectorului textil. stimularea proceselor de inovare prin colaborare n domeniile de diseminare i transfer tehnologic. negocierea creterii accesului la piee pentru produsele textile i vestimantare de calitate nalta. eliminarea tuturor obstacolelor care ngreuneaza sistemele de distribuie cu amnuntul i eliminarea standardelor n producie care pot cauza distorsiunea pieei.

Redefinirea comerului internaional cu textile Concluzii, previziuni i recomandari:

Oricat de bine gndite nu ar fi planurile de tranziie de la protecionism la liberschimb, acestea vor continua sa fie desconsiderate. Atat timp ct pentru fora care genereaza meninerea strii de paravan fora productorilor defavorizai, organizai n sindicate - nu se vor oferi alternative care s le compenseze pierderile brute, comerul internaional cu textile va continua, departe de starea de echilibru economic dezirat. Se consider c cea mai buna atitudine pe care ar trebui s o adopte orice ara, n care meritelele principiului libertaii economice sunt recunoscute, este,
NLATURALEA UNILATERAL A TUTUROR BARIERELOR care stau la intrarea pe propriile piee, dupa cum ndemna i Milton Friedman statul american nca n 1965.

Numai astfel, i numai simultan cu acordarea unor ajutoare compensatorii perdanilor naionali (din fonduri structurale, spre exemplu), industria textilelor va cunoate o imbuntire reala i sustenabil ntr-o economie de piaa. COMPENSAIILE pentru DEZAVANTAJAII liberalizrii ar putea consta n:
programe de recalificare i nvaare continu finanate fie de instituii precum Banca Mondiala, Fondul Monetar Internaional, fie de instituii ale societaii civile aprtoare ale pieei libere i a proprietaii private

Redefinirea comerului internaional cu textile Concluzii, previziuni i recomandari:

Prin cooperare i relaionare comercial, activitaile economice vor fi distribuite pe glob,
n mod spontan, n funcie de avantajele comparative deinute, astfel ncat, din aceast comunicare vor rezulta beneficii reciproce la nivel global.

Spre un astfel de ideal inteste economia de piaa i, aa cum la nivel local, guvernele ncearca privatizarea sectoarelor cheie ale arii, tot n acest mod poate fi privit i ncercarea O.M.C. de privatizare a sectorului textil. Rmne de vzut, ns, dac
metoda liberalizrii graduale prelungite va funciona n sensul eliberrii definitive a textilelor de restricii cantitative sau va fi nevoie de adoptarea unor msuri de sine stttoare, precum deschiderea unilaterala a pieelor spre practicarea unui comer nediscriminatoriu cu restul lumii.