Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor al Republicii Moldova

Dezvoltare urban echilibrat n Republica Moldova perspective i provocri

Dorin ANDROS, ef direcie MDRC

Dezvoltare urban
Noiune:

Capacitatea de planificare integrat a politicilor

sectoriale, bazat pe principiul coeziunii i prezentarea ntrinsec a domeniilor: economic, sociocultural i de mediu

Oraul: o verig important n dezvoltarea rii

Oraul: reprezint un motor al dezvoltrii regionale al Republicii Moldova, precum i un catalizator pentru creativitate, inovaii i spirit antreprenorial Paradoxul urban: n orae sunt reprezentate cele mai concentrate oportuniti de angajare, totodat rata omajului n orae este mai mare dect media pe ar. (Rata omajului pe ar pentru 2012 a fost de 6,7 %, dintre care n mediul urban rata a fost de 8,2 % i n mediul rural de circa 5,2 %).

Necesitatea interveniei
Concentrarea creterii economice, impulsionat de investiiile n capital fix n zona municipiului Chiinu i a municipiului Bli Declinul socio-economic a numeroase centre urbane i diminuarea rolului lor n dezvoltarea ariilor adiacente
Pierderea funciilor urbane a multor orae, fenomen generat de restructurarea industrial, migraia n mas a populaiei

Orae poli de cretere identificate

Regiunea de dezvoltare Nord Edine Soroca Regiunea de Dezvoltare Centru Ungheni Orhei Regiunea de Dezvoltare Sud Cahul Regiunea de Dezvoltare UTA Gguzia Comrat

Obiective specifice identificate

Creterea investiiilor n capital fix pe cap de locuitor n orae cu 35 % ctre anul 2016 (de la 2592 lei/cap loc. n 2010 la 3500 lei cap/loc. n 2016) i cu 80 % ctre anul 2020 (de la 2592 lei/cap loc. n 2010 la 4665 lei/cap loc. n 2020) Reducerea ratei srciei n orae cu 4 puncte procentuale (de la 14,2 % n 2010 la 10,2 % ctre anul 2016) i cu 8 puncte procentuale ctre 2020 (la 6,2 %)

Impactul politicii de dezvoltare urban

Impact administrativ presupune realizarea unor modificri ale cadrului legislativ la nivel naional, precum i unele modificri la nivel local, dup cum urmeaz:
Actualizarea i adoptarea Amenajare a Teritoriului Planului Naional de

Elaborarea documentelor de planificare strategic pentru o perioad de 7 10 ani

Consolidarea capacitilor de elaborarea a proiectelor complexe de dezvoltare regional, cu impact asupra regiunii Stabilirea unor parteneriate viabile ntre localitile care intr n raza de influen a oraelor poli de cretere

Impactul politicii de dezvoltare urban

Impact economic la acest capitol s-a efectuat o analiz a relaiilor dintre investiiile publice i cele private. Astfel, n conformitate cu multiplele studii efectuate n aceast direcie, s-a demonstrat c pe termen scurt, creterea cu fiecare punct procentual a investiiilor publice n capitalul fix, este asociat cu aproximativ 0,6 puncte procentuale a investiiilor private anuale . Impact fiscal a fost determinat efectul economic, sau altfel spus, beneficiile obinute n urma investiiilor n oraele poli de cretere sunt de 2,32 ori mai mari dect investiiile n celelalte orae.

Impactul politicii de dezvoltare urban

Impact social ca urmare a aprobrii prezentei politici, cele ase orae identificate n calitate de orae poli de cretere, vor duce la transformarea acestora n capitale regionale . n acest context, impactul poate fi ambiguu. Pe de o parte, o investiie suplimentar n Chiinu va produce mai muli bani dar nu va produce mai puini sraci, pe cnd o investiie n unul din oraele poli de cretere, va produce mai puini bani, dar impactul de reducere a srciei va fi mai pronunat.

Dezvoltare urban integrat

Dezvoltarea urban durabil i echilibrat poate fi asigurat doar printr-o abordare integrat a diferitor dimensiuni precum cele economice, sociale, spaiale i de mediu, precum i prin realizarea urmtoarelor msuri:
Renoirea infrastructurii urbane fizice, combinat cu msuri care promoveaz dezvoltarea economic, incluziunea social sau de protecie a mediului Elaborarea strategiilor de dezvoltare a afacerilor articulate cu domenii specifice politicii educaionale

Abordarea naional a politicilor de dezvoltare urban

Bazndu-ne pe experiena altor ri, la nivel naional se propun trei prioriti care se susin reciproc i care ar contribui la asigurarea unei bune realizri a politicii de dezvoltare urban: cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii: Creterea inteligent favorizarea crerii locurilor de munc i promovrii spiritului antreprenorial, promovarea economiei creative .a. Cretere incluziv ameliorarea situaiei n dou domenii: (i) riscurile de deprivare a teritoriului (ii) i a situaiei grupurilor de populaie - imigranii, familiile cu venituri mici, tineri .a. Cretere economic durabil promovarea politicilor n asemenea domenii precum: eficien energetic, dezvoltarea infrastructurii fizice, economia verde.

Provocri n realizarea obiectivelor

Corelarea prevederilor politicilor sectoriale

Fortificarea eforturilor n atragerea investiiilor i creterea investiiilor n capital fix

mbuntirea infrastructurii de acces

Dezvoltare urban
Diminuarea procesului migraional Asigurarea locurilor de munc Asigurarea cu servicii publice primare

Agenda de lucru APL n contextul politicii de dezvoltare urban

Elaborarea documentelor de planificarea strategic bazat pe: Promovarea unei politici de poziionare, difereniere i cretere a atractivitii Promovarea parteneriatelor publice-private Promovarea oraului n calitate de centru de afaceri Reducerea ponderii finanrii din mijloace financiare publice i creterea ponderii investiiilor private Asigurarea unui nivel optim al serviciilor primare Ameliorarea situaiei n contextul politicilor sociale i a drepturilor omului

De ce are nevoie Republica Moldova ?

nelegerea importanei dezvoltrii urbane i prioritizarea acesteia n cadrul politicilor sectoriale Politici urbane i planificare urban integrat Corelarea politicilor sectoriale

Coordonarea activitilor de finanare din cadrul fondurilor naionale, dar i a surselor externe
Servicii publice primare mbuntite mbuntirea infrastructurii de acces Regenerarea identitii locale, schimbarea mentalitilor, revitalizarea mndriei locale Stabilirea de parteneriate Continuitatea reformelor

Iniierea procesului de promovare i deciziile necesare la nivel naional:

Modificarea Legii 438-XVI din 28.12.2006 privind dezvoltarea regional. Elaborarea unei Hotrri de Guvern pentru nominalizarea centrelor urbane respective ca poli de cretere economic. Aprobarea Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional 20132015, care este definitivat i coordonat cu mai multe APC. n cadrul SNDR Obiectivul 2 este dedicat dezvoltrii policentrice a oraelor. Adoptarea actelor normative subsecvente. Elaborarea i aprobarea Programului naional de dezvoltare urban.

Stabilirea unor parteneriate viabile ntre localitile care intr n raza de influen a oraelor poli de cretere economic.

MULUMIM PENTRU ATENIE!