CAPITOLUL I INTRODUCERE Seciunea 1: Precizri preliminare 1. Familia. Drept i sociologie.

Form de convieuire uman ancestral, familia nu a putut rmne n afara sferei de reglementare a dreptului. La nivelul cel mai general, acte internaionale au statuat c familia este elementul natural i fundamental al societii (art. 16 pct. 3 din Declaraia universal a drepturilor omului, adoptat de Adunarea General a ONU la 10 decembrie 1948, i art. 23 alin. 1 din Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, ratificat de Romnia prin Decretul nr. 214/1974). S-a constatat ns c, n fapt, n viaa de zi cu zi, oamenii recurg rareori la dreptul familiei. Raporturile de familie se bazeaz mai mult pe moral, moravuri, tradiii i religie. De aici afirmaia marelui profesor francez de drept i sociolog, Jean Carbonnier: oamenii triesc ca i cum dreptul familiei n-ar exista; nondreptul este esena relaiilor de familie, pe cnd dreptul este un accident. Dar, atunci cnd intervine, dreptul familiei s-a dovedit a fi un drept relativ rigid, inflexibil, foarte tehnic i care contrazice ateptrile fireti ale oamenilor. Este un paradox, o capcan a dreptului familiei care, n pofida aparenelor, nu este deloc familiar. Relaiile de familie, astfel cum se stabilesc n fapt, formeaz obiectul de cercetare al sociologiei familiei, n timp ce relaiile de familie, astfel cum sunt reglementate prin norme juridice, formeaz, n principal, obiectul dreptului familiei. Distincia ntre planul sociologic i cel juridic implic o distincie corespunztoare ntre noiunea de familie n sens sociologic i noiunea de familie n sens juridic. Att din punct de vedere sociologic, ct i din punct de vedere juridic asistm la numeroase prefaceri, la o rsturnare i reaezare a valorilor tradiionale ale familiei, nu fr dificulti explicabile prin tradiia i conservatorismul care au dominat ntotdeauna relaiile de familie. Seciunea 2: Noiunea de familie n sens sociologic 2. Definiia sociologic a familiei. n mod firesc, definiiile sociologice ale noiunii de familie s-au concentrat asupra relaiilor dintre membrii lor, precum i asupra resorturilor acestor relaii, remarcnd evoluia acestora odat cu evoluia societii, n ansamblul su.

Studiile de sociologie a familiei au evideniat schimbrile petrecute n structura i funciile familiei contemporane, n comparaie cu familia tradiional. Sunt, astfel, puse n eviden tendinele actuale ale fenomenului familial, precum: - o scdere general i semnificativ a ratei nupialitii i a ratei natalitii paralel cu o cretere a numrului persoanelor celibatare i a persoanelor care triesc n concubinaj (uniuni libere), precum i a cuplurilor fr descendeni; - creterea numrului divorurilor i a copiilor nscui n afara cstoriei; - la acestea se adaug presiunea exercitat de cuplurile formate din persoane de acelai sex (forme moderne de parteneriat sau aa-numitele experimente neofamiliale) i implicaiile tehnicilor de procreare asistat medical. Concluziile acestor analize s-au reflectat n expresii precum familia n deriv sau criza familiei. De aici i dificultile ntmpinate n elaborarea unei definiii a familiei.

Tradiional, familia, n sens sociologic, deci ca form specific de comunitate uman, desemneaz grupul de persoane unite prin cstorie, filiaie sau rudenie, ce se caracterizeaz prin comunitate de via, sentimente i aspiraii. Aceasta este definiia clasic a familiei.
Recent, s-a ncercat i o definiie sociologic a familiei care s exprime mutaiile pe care aceasta le cunoate n societatea contemporan. Astfel, familia a fost definit ca o form de comunitate uman alctuit din cel puin doi indivizi, unii prin legturi de cstorie i/sau paterne, realiznd, mai mult sau mai puin, latura biologic i/sau cea psihosocial. Aceast definiie a fost propus, avnd n vedere faptul c, n prezent, exist o diversitate de familii ce se pot rezuma doar la unul dintre cele dou aspecte menionate. Astfel, familiile monoparentale sunt doar paterne, adic ntemeiate pe legturi de filiaie, i realizeaz doar latura psihosocial. Noiunea sociologic de familie monoparental este consacrat n art. 5 din O.U.G. nr. 105/2003 privind alocaia familial complementar i alocaia de susinere pentru familia monoparental, potrivit cruia beneficiaz de alocaie de susinere familiile formate din persoana singur i copiii n vrst de pn la 18 ani aflai n ntreinere i care locuiesc mpreun cu aceasta, denumite familii monoparentale.) i art. 2 alin. 2 din Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, care prevede: Este asimilat termenului familie i situaia persoanei necstorite care locuiete mpreun cu copiii aflai n ntreinerea sa.

Definiiile sociologice ale familiei accentul pun pe ideea de comunitate uman, convieuire, de aceea att cstoria, ct i filiaia fireasc sau rezultnd din adopie sunt privite ca situaii de fapt. 3. Tipuri de familii. Sociologia familiei utilizeaz o palet terminologic variat pentru a acoperi diversitatea situaiilor concrete care intr n sfera de cuprindere a noiunii de familie. n acest sens, sunt identificate urmtoarele tipuri de familii: A) Familia nuclear format din prini i copii lor necstorii, i familia extins, rezultat din reunirea mai multor familii nucleare. Familia nuclear este o structur ntlnit, n prezent, n cea majoritatea comunitilor umane moderne. Familia extins mai frecvent n comunitile tradiionale cuprinde rudele n linie direct i pe cele colaterale, trei sau mai multe generaii. 2

B) Familia de origine n care persoana se nate i crete, alctuit din prini, frai i surori, numit i familie de orientare, i familia de procreare, conjugal creat prin propria cstorie, format din soi i copii; dup cum se poate vedea, alctuirea celor dou tipuri de familie este relativ identic, iar ceea ce le difereniaz este perspectiva din care sunt definite: cea a persoanei care privete ctre trecut, ctre originea sa, respectiv cea a persoanei care abandonndu-i originea i construiete prezentul i viitorul, ntemeindu-i propria familie, aducnd pe lumii copii, ntr-o nou familie de origine .a.m.d. D) Familia de reziden format din persoane care locuiesc mpreun i familii de interaciune caracterizate prin schimburi reciproce de produse, vizite etc. E) Familia normal care ndeplinete toate funciile familiei (funcia biologic, funcia psihosocial i educativ i funcia economic) i familia dezorganizat, vulnerabil n care una sau mai multe funcii sunt deficitare. E) Familii patriarhale, matriarhale i egalitare clasificate astfel n funcie de modul de exercitare a autoritii. n sistemul patriarhal autoritatea este deinut de brbatul de cel mai n vrst sau de so. n sistemele matriarhale, autoritatea este exercitat de femeia cea mai n vrst sau de soie. n prezent, este predominant sistemul egalitar, n care puterea i autoritatea familiale sunt repartizate n mod egal ntre so i soie. Dreptul valorific aceste distincii i clasificri sociologice pentru a asigura o reglementare ct mai adecvat i apropiat de realitile sociale. 4. Funciile familiei. Sociologii i juritii nu au o viziune unitar asupra funciilor familiei. Astfel, n timp ce sociologii (nici ei nefiind cu toii de acord asupra numrului i clasificrii acestor funcii) identific funcii precum cele biologice i sanitare, economic, de solidaritate, educativ sau socializatoare, juritii s-au concentrat ndeobte asupra urmtoarelor trei funcii: A) Funcia biologic sau de perpetuare a speciei. Dincolo de alte determinri apte s duc la constituirea unei familii (cum sunt cele sociale, religioase, care in de tradiie, culturale i economice) atracia biologic dintre brbat i femeie i impulsul emoional, sentimentele, au fost primele argumente care i-au convins pe oameni s ntemeieze o familie. Desigur, la acestea trebuie adugat nevoia instinctual a omului de a lsa urmai, redus semnificativ de evoluia societii, mai ales a celei contemporane, dar imposibil de nlturat cu totul. Aa fiind, n ciuda evidentei scderi a natalitii, funcia reproductiv, de perpetuare a speciei, chiar redus fiind, rmne una din funciile familiei, recunoscut ca atare, att de sociologi, ct i de juriti. Au existat i mai exist nc state care ncearc s adopte i s impun politici de stimulare a natalitii sau, dimpotriv, de reducere a acesteia, concretizate n norme juridice menite s influeneze manifestarea acestei funcii. Cu toate acestea, ntr-o societate democratic, familia trebuie s decid n mod

liber asupra problemelor legate de planificarea familial, de contracepie i ntreruperea de sarcin, fr nici o ingerin din partea statului. B) Funcia educativ sau psiho-social. Este evident aceast funcie a familiei n raport cu copiii, fiind consacrat ca atare la nivel constituional i legal. Astfel, art. 48 din Constituie (Familia) prevede c familia se ntemeiaz pe () dreptul i ndatorirea prinilor de a asigura creterea, educaia i instruirea copiilor. De asemenea, art. 101 alin. 2 C. fam. prevede c prinii sunt obligai s creasc copilul, ngrijind de sntatea i dezvoltarea lui fizic, de educarea, nvtura i pregtirea profesional a acestuia, potrivit cu nsuirile lui (). Autoritatea tutelar are dreptul, potrivit art. 108 C. fam. s verifice modul n care prinii i ndeplinesc aceste ndatoriri, iar nendeplinirea lor poate fi sancionat, n funcie de gravitatea conduitei prinilor, cu decderea din drepturile printeti (art. 109 C. fam.), cu darea copilului n plasament sau supraveghere specializat, potrivit Legii nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului sau chiar prin angajarea rspunderii civile, contravenionale sau, dup caz, penale, a prinilor. n afara acestei componente intrafamiliale, predominant orientat ctre creterea i modelarea personalitii i a caracterului copilului, funcia educativ a familiei a avut i poate s mai aib nc i o component extrafamilial, orientat spre exteriorul ei: n comunitile restrnse, i mai ales n cele tradiionale, o familie unit, puternic, avnd un prestigiu generat de reuita social a membrilor ei, privii individual sau colectiv, a avut ntotdeauna un rol educativ pregnant, influennd viaa comunitii i a membrilor si. Este evident, ns, c n marile colectiviti contemporane, mai ales n cele urbane, n care existene remarcabile se pierd n anonimat, aceast component a funciei educative s-a diminuat substanial sau chiar a disprut complet. C) Funcia economic. Tradiional, aceast funcie se manifesta n cadrul familiei tradiionale, privit ca unitate economic, de producie (familia agricultorilor, a meteugarilor etc.). Dar i familia modern pstreaz caracteristica de unitate economic, cel puin din perspectiva consumului: fiecare familie are un buget propriu, pe care l gospodrete n vederea ducerii traiului n comun, a satisfacerii necesitilor membrilor ei. Crearea i administrarea comunitii de bunuri, reglementat de C. fam., are certe conotaii economice: soii creeaz comunitatea de bunuri (art. 30 alin. 1 C. fam.), pot s i asume obligaii pentru mplinirea nevoilor obinuite ale csniciei (art. 32 lit. c C. fam., administreaz i folosesc mpreun bunurile comune (art. 35 alin. 1 C. fam.). Legislaia actual consacr, ns, in terminis, posibilitatea manifestrii n circuitul comercial a funciei economice a familiei, n cel mai propriu sens al acestui termen.
Astfel, Legea nr. 300/2004 (care a abrogat Legea nr. 507/2002, care, la rndul ei a abrogat Decretul lege nr. 54/1990) prevede n art. 2 urmtoarele:

(1) Asociaia familial se poate nfiina la iniiativa unei persoane fizice i se constituie din membrii de familie ai acesteia. (2) Sunt considerai membrii unei familii, n sensul prezentei legi, soul, soia i copiii acestora care au mplinit vrsta de 16 ani, la data autorizrii asociaiei familiale, precum i rudele acestora pn la gradul al patrulea inclusiv. (3) n cazul desfurrii activitii n contextul dreptului de stabilire, asociaia familial se constituie din membrii de familie care au domiciliul sau reedina n Romnia. (4) Asociaia familial este reprezentat n relaiile cu terii de persoana din iniiativa creia s-a nfiinat sau de persoana mputernicit de aceasta, n baza unei procuri autentificate.

Asociaia familial, n sensul acestei reglementri, este comerciant, fiind supus nregistrrii n registrul comerului. De asemenea, soii pot constitui ntre ei sau cu terii, inclusiv ali membri ai familiei o societate comercial. ns, ntr-un asemenea caz, subiect de drept este societatea comercial, chiar dac ea are i o baz familial. Seciunea 3: Noiunea de familie n sens juridic 5. Reglementarea relaiilor de familie. Examinarea noiunii juridice de familie, presupune raportarea la actele normative care reglementeaz relaiile de familie, pentru a desprinde ceea ce definete familia n ochii legiuitorului. Abundena reglementrilor care privesc n mod direct sau indirect familia impune o selecie i o sistematizare a acestor acte normative, n funciile de liniile directoare ale reglementrii, pentru a circumscrie astfel sfera dreptului familiei n raport cu celelalte discipline juridice. Raportarea la actele normative, presupune att aplicarea dreptului intern, ct i a tratatelor internaionale la care Romnia este parte, a cror for juridic este dat de dispoziiile art. 20 din Constituie, care afirm n materia drepturilor fundamentale ale omului preeminena reglementrilor internaionale. Legea intern cadru care reglementeaz relaiile de familie este Codul familiei (Legea nr. 4/1953, intrat n vigoare la 1 februarie 2004).
Prin Proiectul Noului Cod civil (adoptat de Senat la 13.09.2004) se preconizeaz abrogarea Codului familiei i reintegrarea relaiilor de familie n cadrul unei pri distincte a codului: (Cartea a II-a - Familia).

Din perspectiva diversitii reglementrii, se poate spune c, lato sensu, dreptul familiei este, la rndul lui, ramificat. Astfel, se poate vorbi de un drept social al familiei, de un drept penal al familiei (care sancioneaz violena n familie sau nclcarea altor obligaii familiale), de un drept fiscal al familiei i de un drept civil al familiei. Stricto sensu, dreptul familiei este neles ca un drept civil al familiei.

6. Noiunea juridic a familiei. Identificarea sensului juridic al noiunii de familie nu poate face abstracie de principala caracteristic a familiei, identificat de sociologi, i anume aceea de a fi un grup de persoane. Ceea ce particularizeaz acest grup de persoane n plan juridic sunt drepturile i obligaiile specifice ale membrilor si, reglementate ca atare de diversele acte normative generale sau speciale cu inciden asupra raporturilor de familie. Drept urmare, i din punct de vedere juridic familia rmne un grup de persoane fizice, ntre care exist drepturi i obligaii specifice, reglementate de legiuitor tocmai n considerarea naturii speciale a raporturilor dintre acestea (raporturi de cstorie, rudenie, afinitate sau alte raporturi, asimilate de lege cu cele de familie, Cu alte cuvinte, n abordarea juridic accentul nu se mai pune pe comunitatea de via, interese, aspiraii, care caracterizeaz o familie, ci pe drepturile i obligaiile a cror exercitare i, respectiv, executare asigur sau ar trebui s asigure tocmai meninerea existenei comune, mplinirea intereselor i aspiraiilor membrilor familiei. 7. Subiectele de dreptul familiei. Pentru a determina coninutul juridic al noiunii de familie, este necesar s rspundem la ntrebarea cine este subiect de drept n dreptul familiei: familia sau individul. A) Regula: familia nu este un subiect colectiv de drept, distinct de membrii si, adic o persoan juridic n sensul dreptului civil Legiuitorul romn nu consacr existena unui interes al familiei care s-ar putea impune membrilor si i nici posibilitatea familiei de a stabili raporturi juridice cu alte subiecte de drept, ca subiect de drept distinct.
n alte legislaii, se poate remarca o tendin de a aborda familia ca o asociaiune familial . De exemplu, Codul civil francez prevede posibilitatea de a modifica regimul matrimonial dac interesele familiei o cer; Codul civil italian reglementeaz patrimoniul familial ca o mas de bunuri ce aparine familiei.

Avnd ns n vedere funcia economic a familiei, aceasta poate desfura activiti economice i poate reprezenta baza constituirii unor asociaii familiale cu caracter economic sau a unor societi comerciale, dup cum am artat mai sus. Cu toate acestea, familia nu este un subiect colectiv de drept civil, respectiv nu are personalitate juridic, chiar dac poate fi provocatoare ideea de a face o asemenea analogie. B) Excepia: familia - subiect de drept distinct n dreptul securitii sociale.

Exist prevederi interne i internaionale care afirm expres rolul familiei ca instituie social fundamental a societii, precum i protecia special de care beneficiaz din partea statului.
Potrivit art. 1 alin.1 din Codul familiei, statul ocrotete cstoria i familia; el sprijin, prin msuri economice i sociale, dezvoltarea i consolidarea familiei. Tot astfel, Declaraia universal a drepturilor omului, adoptat i proclamat de Adunarea General a O.N.U., prin Rezoluia nr. 217A (III) din 10 decembrie 1948 (art.16), Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, adoptat de Adunarea General a O.N.U., prin Rezoluia 2.200 A (XXI) din 16 decembrie 1966 (art. 23) i Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale (art. 10), ratificate de Romnia prin Decretul nr. 212/1974, Carta social european revizuit, adoptat la Strasbourg, la 3 mai 1996, ratificat de Romnia prin Legea nr. 74/1999 (art. 16) proclam c familia este elementul fundamental al societii sau celula fundamental a societii i are dreptul la ocrotire din partea societii i a statului.

Potrivit acestor acte internaionale, statele sunt obligate s promoveze protecia economic, juridic i social a familiei, ndeosebi prin reglementri de natur social sau fiscal, (cum sunt cele care reglementeaz construcia de locuine pentru tinerele familii, ajutorul acordat tinerelor familii, prinilor, etc.) sau prin oricare alte msuri corespunztoare. Dincolo ns de problematica mult mai complex privind msura i modul n care statul i ndeplinete angajamentele astfel asumate privind ocrotirea familiei i respectarea vieii de familie, din punct de vedere juridic aceste texte suscit o ntrebare: dac statul are obligaia de a lua msuri pentru ocrotirea familiei, se poate vorbi de un drept corelativ al familiei n raporturile cu statul? Este familia ca entitate distinct de membrii si - un subiect de drept? Chiar dac familia nu ndeplinete condiiile de existen ale unui subiect colectiv de drept, distinct de membrii si, considerm c, n domeniul dreptului securitii sociale, anumite reglementri concrete pot consacra uneori calitatea familiei de a fi subiect distinct de drept.
Se poate exemplifica, n acest sens, cu dispoziiile O.U.G. nr. 105/2003 privind alocaia familial complementar i alocaia de susinere pentru familiile monoparentale i ale art. 6 din Legea nr. 119/1997 1 privind alocaia suplimentar pentru familiile cu copii. Astfel, titular al dreptului la alocaia familial complementar, este familia. Alocaia se acord, la cererea reprezentantului familiei. ndeplinirea condiiilor pentru acordarea alocaiei suplimentare se dovedete prin livretul de familie (reglementat de art. 6 din Legea nr. 119/1997, care reflect componena copiilor, filiaia copiilor i situaia lor juridic fa de reprezentanii legali. Iar titular al livretului de familie este familia. Tot astfel, potrivit art. 9 alin. 5 din Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificrile ulterioare, titularul ajutorului social este persoana care a fcut cererea, iar beneficiarul ajutorului social este familia.

Legea nr. 119/1997 a fost abrogat prin O.U.G. nr. 105/2003, cu excepia art. 6. O.U.G. nr. 105/2003, aprobat prin Legea nr. 41/2004, reglementeaz condiiile acordrii alocaiei familiale complementare i a alocaiei de susinere pentru familia monoparental.

Prin urmare, se poate constata c, n cazurile prevzute de lege, n raporturile cu autoritile publice i n special n materia msurilor de protecie i asisten economic i social, familia poate fi considerat un subiect de drept. C) Persoana fizic subiect de drept al familiei Att reglementrile interne (art. 48 din Constituie, art. 1 C. fam.), ct i cele internaionale (art. 16 din Declaraia universal a drepturilor omului, art. 23 din Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, art. 12 din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale, ratificat de Romnia prin Legea nr. 30/1994; brevitatis causa, referirile la aceast convenie vor fi fcute prin utilizarea prescurtrii C.E.D.O.) consacr dreptul fundamental al persoanei la viaa de familie i la ocrotirea acesteia. Prin urmare, subiect de drept n raporturile juridice de familie este ntotdeauna persoana fizic, individul care are calitatea de membru al familiei, indiferent de sensul sociologic sau juridic al acestei noiuni.
n triada individ familie - stat se consider c, din punct de vedere istoric, la origini nu a existat nici statul, nici individul, privit singular. n societile tradiionale, nu exista dect grupul ntemeiat pe legtura dintre brbat i femeie i pe legtura de snge. Individul era total integrat acestui grup, fr posibilitatea de a-l modifica, ci doar de a-l perpetua, interesul de grup prevalnd asupra celui individual. De aceea, statutul individului se stabilea prin apartenena la un anumit grup familial i prin rolul pe care l avea n acest grup. n acest sens, s-a spus c familia constituie un fel de societate arhaic. De aceea, noiunea de personalitate juridic creaie juridic trzie apare ca incompatibil cu familia, ca i grup originar, primar de persoane.

8. Temeiul relaiilor de familie. n principiu, calitatea de membru al familiei se dobndete n temeiul unor acte sau fapte juridice (de stare civil) care dau natere raporturilor de familie. Raporturile de familie sunt raporturi intuitu personae. Principalele acte juridice izvoare ale raporturilor juridice de familie sunt cstoria, recunoaterea de filiaie i adopia. Principalul fapt juridic din care izvorsc raporturi juridice de familie este rudenia (care include filiaia). Art. 12 din C.E.D.O. prevede c, ncepnd cu vrsta stabilit de lege, brbatul i femeia au dreptul de a se cstori i de a ntemeia o familie conform legislaiei naionale ce reglementeaz exercitarea acestui drept. n realitate, acest text consacr nu un singur drept, ci dou, respectiv dreptul la cstorie i dreptul de a ntemeia o familie; chiar dac cele dou drepturi sunt strns legate, totui nu sunt condiionate unul de cellalt. Astfel, este posibil ca familia s fie ntemeiat pe baza unor legturi de fapt, n lipsa ncheierii unei cstorii, dar aducnd pe lume copii n cadrul acestei convieuiri n fapt. De asemenea, ntemeierea unei familii se poate realiza i prin 8

adoptarea unui copil de ctre o persoan necstorit. Prin urmare, dreptul de a ntemeia o familie nu este condiionat de dreptul la cstorie, ci mai curnd de dreptul de a avea copii, deci de a procrea, precum i de dreptul de a adopta copii. Reciproca este ns valabil: ntruct prin cstorie se ntemeiaz ntotdeauna o familie, chiar dac soii nu procreeaz sau nu adopt un copil, rezult c dreptul la cstorie este condiionat de dreptul de a ntemeia o familie (sau dreptul la cstorie implic ntotdeauna dreptul de a ntemeia o familie). 9. Noiunea de familie potrivit Codului familiei. Noiunea de familie este polivalent, ntinderea raporturilor de familie fiind dependent de materia reglementat i de natura intereselor ocrotite prin norma juridic. Sensul noiunii de familie se determin, de regul, potrivit Codului familiei, care constituie principalul izvor de drept n materia relaiilor de familie. Codul familiei nu conine o definiie a familiei, dar, din ansamblul reglementrii, rezult c familia reprezint grupul de persoane ntre care exist drepturi i obligaii care se nasc din cstorie, rudenie, adopie, precum i din alte raporturi asimilate de lege, sub anumite aspecte, raporturilor de familie. Accentul cade, aadar, pe drepturile i obligaiile corelative ale persoanelor ca subiecte ale raporturilor juridice de familie. Prin urmare, ori de cte ori legiuitorul utilizeaz noiunea de familie, fr a o defini, nelesul acesteia va fi cel stabilit potrivit dreptului comun, adic potrivit Codului familiei.
n diferite materii, legiuitorul a prevzut expres un sens special al noiunii de familie. n msura n care exist definiii speciale ale familiei n diferite acte normative, aceste texte se vor aplica potrivit principiului specialia generalibus derogant. De exemplu: - art. 17 din Legea locuinei nr. 114/1996, republicat, prevede c din familie fac parte soii, copii lor minori i majori, precum i prinii soilor care locuiesc i gospodresc mpreun. Este vorba, deci, de familia extins, din punct de vedere sociologic; - Codul civil reglementeaz, n materia succesiunilor, categoria larg a motenitorilor legali, care i cuprinde pe descendeni, ascendeni, rudele n linie colateral pn la gradul al patrulea inclusiv i soul supravieuitor (art. 659, art. 669-676 C. civ.; art. 1-5 din Legea nr. 319/1944 pentru dreptul de motenire al soului supravieuitor); - art. 149 C. pen. prevede c prin membru al familiei se nelege soul sau ruda apropiat, dac aceasta din urm locuiete i gospodrete mpreun cu fptuitorul; - art. 3 i 4 din Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie, prevd c prin membru al familiei se nelege soul i ruda apropiat, astfel cum este definit de art 149 C.pen.; de asemenea, de efectele acestei legi beneficiaz i persoanele care au stabilit relaii asemntoare acelora dintre soi sau dintre prini i copii, dovedite pe baza anchetei sociale; - Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului folosete n art.4 o palet larg de sensuri ale noiunii, precum:familie (prinii i copiii acestora); familie extins (prinii, copilul i rudele acestuia pn la gradul IV inclusiv), familie

substitutiv (persoanele, altele dect cele care aparin familiei extinse, care, n condiiile legii, asigur creterea i ngrijirea copilului).
-

Seciunea 4: Noiunea de familie n sens sociologic i noiunea de familie n sensul Codului familiei 10. Comparaie. Comparnd cele dou noiuni, rezult c, de regul, acestea coincid, ns pot exista situaii n care nu se suprapun. A) Astfel, pot exista relaii de familie n sens sociologic, fr a fi reglementate de dreptul familiei. Este cazul concubinajului (uniunea liber), despre care se mai afirm uneori c este n afara legii. Aceasta nu nseamn ns c legea l interzice ori c aceia care aleg aceast form de convieuire pot fi sancionai, dup cum nu nseamn nici c legea se dezintereseaz n mod absolut de aceast situaie. n afara legii este doar o expresie care sugereaz c raporturile juridice dintre concubini nu sunt supuse reglementrilor din Codul familiei, care n prezent reglementeaz numai familia bazat pe cstorie. ntr-adevr, potrivit art 3. C. fam., numai cstoria ncheiat n faa ofierului de stare civil d natere drepturilor i obligaiilor de soi prevzute de prezentul cod. ns, dac legea se dezintereseaz n ceea ce privete raporturile personale dintre concubini, n schimb, raporturile patrimoniale dintre ei sunt supuse dreptului civil, ca drept comun. De asemenea, n msura n care din raporturile de concubinaj rezult copii, filiaia precum i raporturile dintre prini i copiii din afara cstoriei sunt supuse reglementrilor din Codul familiei (de exemplu, art. 60 alin. 3, 63 i 64) .
Tendina pe plan european este de a asimila raporturilor de familie i unele forme de parteneriat nereglementate de dreptul nostru uniuni libere ntre persoane de sex diferit, supuse nregistrrii, dar i forme de parteneriat ntre persoane de acelai sex (unele legislaie merg pn la aplicarea regulilor cstoriei, alte legislaii sunt mai rezervate i au creat norme speciale distincte de cele care reglementeaz cstoria, dar dup modelul cstoriei. Toate acestea au la baz principiul egalitii sau al nediscriminrii n funcie de sex i de opiunile sexuale). Recomandarea Comitetului de Minitri al Consiliului Europei nr. 3/1988 a invitat statele membre s acorde atenie raporturilor patrimoniale dintre persoanele care convieuiesc n cadrul uniunilor libere, astfel nct s se asigure valabilitatea conveniilor pe care le ncheie ntre ele, pentru a reglementa raporturile lor patrimoniale, precum i testamentului pe care unul l face n favoarea celuilalt, n sensul c acestea nu trebuie considerate ca fiind contrare ordinii publice. Este semnificativ, din aceast perspectiv, s menionm art. 515-1 din Codul civil francez, care prevede: Un pact civil de solidaritate este un contract ncheiat de dou persoane fizice majore, de sex diferit sau de acelai sex, pentru a-i organiza viaa lor n comun

10

B) Invers, pot exista situaii n care nu exist relaii de familie, n sens sociologic, dei acestea din anumite raiuni sunt reglementate de Codul familiei ca raporturi asimilate celor de familie, precum raporturile dintre fotii soi privind obligaia de ntreinere (art. 41 alin. 2-5) sau cele privind mprirea bunurilor comune dup desfacerea cstoriei (art. 36 C. fam.). Seciunea V. Noiunea de via de familie 11. Reglementare. Art. 26 din Constituie prevede: Autoritile publice respect i ocrotesc viaa intim, familial i privat (alin.1). Persoana fizic are dreptul s dispun de ea nsi, dac nu ncalc drepturile i libertile altora, ordinea public i bunele moravuri (alin.2). De asemenea, art. 8 din C.E.D.O. are urmtorul coninut: Orice persoan are dreptul s i se respecte viaa sa privat i de familie, domiciliul i corespondena (pct.1). Nu este admis amestecul nici unei autoriti publice n exercitarea acestui drept dect n msura n care acest amestec este prevzut de lege i dac constituie o msur care, ntr-o societate democratic, este necesar pentru securitatea naional, bunstarea economic a rii, aprarea ordinii i prevenirea infraciunilor, protejarea sntii sau a moralei sau pentru protejarea drepturilor i libertilor altora (pct. 2). nelesul noiunii de via de familie, potrivit art. 26 din Constituie, urmeaz, aadar, s fie determinat, potrivit art. 20 alin. 1 din aceeai Lege fundamental, n corelaie cu art. 8 din C.E.D.O., astfel cum acesta este interpretat n lumina jurisprudenei Curii Europene a Drepturilor Omului. 12. Coninutul noiunii. Pornind de la dispoziiile din C.E.D.O., se poate vorbi de apariia unei noiuni extinse, autonome i supranaionale a vieii de familie.
n esen, se remarc o evoluie a practicii Curii Europene a Drepturilor Omului n ceea ce privete noiunea de via de familie . Astfel, dac iniial prin familie se aveau n vedere relaiile dintre soi, precum i relaiile ntre acetia i copii lor minori, treptat noiunea de via de familie s-a extins i asupra relaiilor de familie de facto i care nu se bazeaz pe cstorie. Aceasta a permis aezarea pe poziii de egalitate a familiei tradiionale (legitime), ntemeiat pe cstorie i a familiei naturale, alctuit din prini necstorii i copii. Pentru a determina dac ntre dou persoane exist o via de familie de facto, Curtea a artat c se poate ine seama de o serie de elemente, cum ar fi mprejurarea de a se ti dac membrii cuplului triesc mpreun i de ct timp, dac au copii mpreun, prin natere sau prin adopie, ca dovad a angajamentului lor unul fa de cellalt (hotrrea din 22 aprilie 1997 n cauza X,Y,Z contra Regatul Unit) sau s-a decis c dei, ca regul general, coabitarea constituie o condiie a vieii de familie, n mod excepional i ali factori pot, de asemenea, demonstra c o relaie are suficien constan pentru a crea legturi de familie de facto (hotrrea din 27 octombrie 1994 n cauza Kroon .a. contra Olandei). Relaiile dintre prini i copii intr, de asemenea, n coninutul noiunii de via de familie: legturile personale dintre printe i copilul su, chiar dac relaia dintre prini s-a rupt, reprezint un element esenial al vieii de familie (hotrrea din 13 iulie 2000 n cauza Elsholz contra Germaniei). Ceea ce intereseaz este existena n fapt a unei viei de familie,

11

deoarece simpla legtur biologic, fr alte elemente care s indice existena unor raporturi personale strnse ntre un printe i copilul su , nu este suficient pentru a intra sub protecia art. 8 din Convenie. De asemenea, relaiile rude apropiate, precum cele ntre bunici i nepoi pot avea un rol considerabil, ca i n anumite circumstane, dat fiind apropierea realizat n timp cele dintre unchi i nepotul i constituie o via de familie n sensul art. 8 al Conveniei. Or, jurisprudena CEDO, creat n aplicarea art. 8 al Conveniei, pune n lumin obligaia statelor de a respecta viaa de familie, ntr-o concepie larg asupra relaiilor de familie. Nici elementul legal, nici elementul biologic nu sunt suficiente pentru a beneficia de protecia conveniei, fr elementul liant, care este cel social. Se creeaz astfel o preioas punte ntre familia n sens juridic i familia n sens social.

Seciunea 6: reglementrii

Obiectul dreptului familiei.

Particulariti. Evoluia

13. Obiectul de reglementare. Obiectul de reglementare a dreptului familiei l formeaz raporturile de familie, adic raporturile privind cstoria (ncheierea, desfacerea, desfiinarea i efectele cstoriei); rudenia i adopia, precum i raporturile asimilate, sub anumite aspecte, cu raporturile de familie (de exemplu, n materia obligaiei legale de ntreinere sunt asimilate cu raporturile de familie: unele raporturi dintre un so i copii celuilalt so art. 87 C. fam.; unele raporturi ntre fotii soi art. 41 alin. 2-5 C. fam.; unele raporturi dintre motenitorii unei persoane care a fost obligat la ntreinerea unui minor sau care i-a dat ntreinerea fr a avea obligaia legal i minorul ndreptit la ntreinere art. 96 C. fam.). Reglementarea la nivel naional a raporturilor de familie trebuie s se realizeze n concordan cu reglementrile internaionale, care consacr dreptul fundamental al persoanei la viaa de familie. n legtur cu raporturile juridice de familie, mai trebuie fcute urmtoarele precizri: A) Raporturile de familie au n coninutul lor att drepturi i obligaii nepatrimoniale (considerate, ndeobte ca fiind precumpnitoare i specifice dreptului familiei), ct i drepturi i obligaii patrimoniale. B) Dreptul familiei nu reglementeaz toate raporturile de familie. De exemplu, raporturile succesorale dintre membrii familiei sunt reglementate de dreptul civil. Aspectele privind protecia social sunt reglementate de dreptul securitii sociale; n egal msur se poate vorbi de un drept penal al familiei, de un drept fiscal al familiei etc. 14. Dreptul familiei ca ramur de drept. Particulariti. Problema dac dreptul familiei este o ramur distinct a dreptului sau doar o parte a dreptului civil este controversat. Din punctul de vedere al tehnicii legislative, anterior Codului familiei, intrat n vigoare n 1954, relaiile de familie erau reglementate de Codul civil, n Cartea I (Despre persoane).

12

Dup cum am mai artat, Proiectul Noului Cod civil propune reglementarea familiei ca o instituie de drept civil, cuprins n Codul civil, ceea ce alimenteaz ideea c, de fapt, dreptul familiei nu este o ramur distinct de drept, ci doar una dintre marile instituii ale dreptului civil.

Aceast controvers are ns mai puin nsemntate practic deoarece, independent de tehnica legislativ adoptat, trebuie s se in seama de urmtoarele idei: A) Dreptul civil reprezint dreptul comun, solul din care crete dreptul familiei. Legislaia familiei este construit pe baza conceptelor dreptului civil, fr de care nu poate exista. Dreptul familiei este deci un drept civil al familiei. B) Relaiile de familie prezint anumite particulariti, spre deosebire de relaiile civile lato sensu, care se formeaz ntre persoane fizice i persoane juridice. n mod corespunztor dreptul familiei prezint anumite elemente de originalitate (n ceea ce privete att reglementarea, ct i aplicarea ei), care i confer o anumit autonomie n cadrul dreptului civil. Astfel: a) n ceea ce privete ansamblul normativ, n dreptul familiei exist multe reglementri specifice, derogatorii de la dreptul comun, precum i un corp de principii specifice care guverneaz instituiile dreptului familiei. Pe de o parte, asistm deseori la o modelare a noiunilor i principiilor clasice ale dreptului civil, atunci cnd trebuie s le aplicm raporturilor de familie, deoarece fundamentul dreptului familiei este n primul rnd i predominant sociologic, iar dreptul nu se poate sustrage complet de sub influena moralei tradiionale i a religiei. Pe de alt parte, recent, progresul n domeniul medicinii (operaiile de schimbare de sex, procreaia asistat medical, expertizele genetice i aplicarea rezultatelor lor n cazuri concrete) produc schimbri importante n domeniul dreptului persoanelor i al familiei, n special n materia filiaiei. b) n ceea ce privete aplicarea, se constat faptul c, n unele cazuri legiuitorul nu prescrie concret o anumit conduit, ci las la aprecierea judectorului soluia care va depinde de o anumit situaie de fapt, concentrat n expresii cu caracter generic, cum ar fi motive temeinice (de exemplu, art. 36 alin. 2, 38 alin. 1, 40 alin. 2, 42 alin. 2 C. fam.), sau interesul minorilor (art. 38 alin. 4 C. fam.) sau interesul copilului (art. 42 alin. 1 C. fam.) ori interesul superior al copilului (art. 2 din Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului1). O asemenea soluie este impus de faptul c, uneori, aplicarea unei normei de drept rigide, care reglementeaz strict o anumit conduit, se poate lovi de dificulti insurmontabile, de natur social. Alteori intervenia judectorului este practic ineficient, deoarece soluionarea anumitor conflicte nu se poate face printr-o decizie n justiie. Obligaiile ntre soi sau ntre prini i copii avnd caracter nepatrimonial nu pot fi executate silit.
1

Publicat n M. Of. nr. 557 din 23 iunie 2004.

13

15. Tendinele de evoluie a reglementrii. n ultimii ani s-au remarcat noi tendine n evoluia legislaiei, astfel nct dreptul familiei s devin mai flexibil, iar voina individual s joace un rol mai mare n evoluia raporturilor de familie. Pot fi identificate, astfel, trei direcii de evoluie a dreptului familiei: A) Liberalizarea divorului, n sensul stabilirii unor condiii mai facile de desfacere a cstoriei, cu accent pe acordul soilor (aceast tendin s-a materializat prin modificrile aduse Codului familiei prin Legea nr. 59/1993) B) Privatizarea familiei, prin tendina de cretere a uniunilor libere i refuzul de legalizare a relaiilor de familie, percepute ca fiind relaii pur private, care nu presupun intervenia statutului. De aici i reversul etatist, prin instituirea unui minimum de formaliti de nregistrare a concubinajului, precum i recunoaterea unor efecte juridice concubinajului ca uniune liber ntre un brbat i o femeie.
Sub acest aspect, ns, legiuitorul romn manifest nc un conservatorism pronunat. Este dificil de apreciat n prezent dac, n Romnia, familia manifest trsturile familiei tradiionale sau ale familiei contemporane. Exist nendoielnic nc puternice elemente ale familiei tradiionale, dar credem c se poate vorbi i de ptrunderea unor elemente de modernism. Pe de o parte, nici Proiectul Noului Cod civil nu conine reglementri privind raporturile dintre persoanele care triesc n uniuni libere. Pe de alt parte, se remarc, ns, n planul proteciei sociale, o tendin de asimilare a acestor uniuni cu familia ntemeiat potrivit legii. Sunt de menionat, n acest sens, prevederile art. 2 din Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, potrivit crora: - termenul familie desemneaz soul i soia sau soul, soia i copiii lor necstorii, care locuiesc i gospodresc mpreun. - este asimilat termenului familie i situaia persoanei necstorite care locuiete mpreun cu copiii aflai n ntreinerea sa. - se asimileaz termenului familie brbatul i femeia necstorii, cu copiii lor i ai fiecruia dintre ei, care locuiesc i gospodresc mpreun. De asemenea, n sensul Legii nr. 217/2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie, se bucur de protecia legii penale i persoanele care au stabili relaii asemntoare acelora dintre soi sau dintre prini i copii, dovedite pe baza anchetei sociale.

C) Pluralismul juridic, prin modelarea instituiilor, astfel nct s permit prilor s exercite o opiune ntr-un anumit domeniu: de exemplu, posibilitatea viitorilor soi de a-i alege regimul matrimonial, de a se nelege la divor cu privire la modalitile de exercitare a drepturilor printeti.
Aceste direcii de evoluie se regsesc, n general - cu excepia reglementrii uniunii libere , n Proiectul Noului Cod Civil.

16. Jurisdicia familial Sub influena reglementrilor din statele europene, se remarc dou tendine de reglementare, att n ceea ce privete organizarea judiciar, ct i n ceea ce privete procedurile de soluionare a litigiilor de dreptul familiei: 14

A) Pe de o parte se tinde la constituirea unor instane specializate. Dat fiind particularitatea litigiilor de dreptul familiei, n cadrul crora disputele sunt adesea puternic impregnate de pasiuni, sentimente i resentimente, iar judectorul trebuie s in seama de o serie de factori extrajuridici, de natur social i psihologic, prin Legea privind organizarea judiciar nr.304 /2004, republicat, s-a prevzut nfiinarea tribunalelor specializate pentru minori i familie care vor avea o competen dubl: n materie civil - pentru cauzele privind raporturile de familie, dar i cele privind protecia copilului prin anumite mijloace de drept civil (tutela , curatela, etc.), iar n materie penal vor judeca infraciunile svrite de minori sau asupra minorilor care sunt date prin lege n competena judectoriei i a tribunalului. B) Pe de alt parte, n ceea ce privete soluionarea litigiilor de familie, se constat o orientare spre rezolvarea pe cale amiabil a conflictelor dintre pri, prin introducerea unor instituii noi, precum concilierea sau medierea. n acest sens, Recomandarea Comitetului de Minitri al Consiliului Europei nr. 1/1998 subliniaz necesitatea ca statele membre s recurg la soluionarea conflictelor de familie prin mediere, ca modalitate cea mai adecvat de a rezolva acest tip de conflict, de natur s asigure i respectarea intereselor copiilor. n Romnia, Legea nr. 192/2006 privind medierea i organizarea profesiei de mediator consacr cteva texte speciale medierii n materia conflictelor de familie.
Astfel, potrivit art. 64, pot fi rezolvate prin mediere nenelegerile dintre soi privind continuarea cstoriei, exerciiul drepturilor printeti, stabilirea domiciliului copiilor, contribuia prinilor la ntreinerea copiilor, precum i orice alte nenelegeri care apar n raporturile dintre soi cu privire la drepturi de care ei pot dispune potrivit legii. nelegerea soilor cu privire la desfacerea cstoriei i la rezolvarea aspectelor accesorii divorului se depune de ctre pri la instana competent s pronune divorul. De asemenea, conform art. 65, mediatorul va veghea ca rezultatul medierii s nu contravin interesului superior al copilului, va ncuraja prinii s se concentreze n primul rnd asupra nevoilor copilului, iar asumarea responsabilitii printeti, separaia n fapt sau divorul s nu impieteze asupra creterii i dezvoltrii acestuia. Totodat, nainte de ncheierea contractului de mediere sau, dup caz, pe parcursul procedurii, mediatorul va depune toate diligenele pentru a verifica dac ntre pri exist o relaie abuziv ori violent, iar efectele unei astfel de situaii sunt de natur s influeneze medierea i va decide dac, n asemenea circumstane, soluionarea prin mediere este potrivit. Dac, n cursul medierii, mediatorul ia cunotin de existena unor fapte ce pun n pericol creterea sau dezvoltarea normal a copilului ori prejudiciaz grav interesul superior al acestuia, este obligat s sesizeze autoritatea competent. (art. 66).

Seciunea 7: Principiile dreptului familiei 17. Consideraii generale. n ceea ce privete principiile dreptului familiei, acioneaz pe de o parte principiul egalitii (egalitatea dintre brbat i femeie art. 16 din Constituie, dintre soi art. 48 alin.1 din Constituie i art. 15

1 alin. 4 C. fam., dintre copilul din afara cstoriei i copilul din cstorie art. 48 alin. 3 din Constituie i art. 63 C. fam.), iar pe de alt parte vom constata c raporturile dintre prini i copii nu pot intra n acest tipar - sunt raporturi de autoritate (putere) printeasc specifice dreptului familiei, guvernate de principiul interesului superior al copilului (art. 1 alin. 5 C. fam. i art. 2 din Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului), care prevaleaz n raport cu interesele celorlalte pri. Sub aspectul statutului juridic al copilului i al principiilor care l guverneaz, o veritabil reform conceptual a realizat-o Convenia ONU din 1989 cu privire la drepturile copilului 1, ratificat de Romnia prin Legea nr. 18/1991. De altfel, este de remarcat c, n general, principiile dreptului familiei se regsesc att n acte internaionale, ct i n reglementri interne, fie ele de for constituional sau legal. Analiza succint a principiilor dreptului familiei impune ordonarea lor ntro anumit succesiune, determinat de faptul c unele din ele funcioneaz n general, dar i n cadrul cstoriei i al familiei (principiul egalitii sexelor), altele sunt specifice numai cstoriei (principiul monogamiei, pincipiul liberului consimmnt la cstorie, principiul ocrotirii cstoriei), n timp ce altele n sfrit sunt specifice familiei, indiferent c aceasta are sau nu la baz cstoria (principiile ocrotirii intereselor mamei i copilului i principiul solidaritii familiale) 18. Principiul egalitii sexelor. Egalitatea dintre brbat i femeie nu este specific doar instituiei cstoriei, avnd o aplicabilitate care excede ariei dreptului familiei; acest principiu se regsete n art. 7 al Declaraiei universale a drepturilor omului, art. 26 din Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, art. 3 din Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale, art. 14 din C.E.D.O. i n art. 16 din Constituie. Principiul a dobndit o aplicare detaliat n Legea nr. 202/2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai2 n diverse domenii (accesul la munc, la cultur, la procesul de luare a deciziilor etc.). n dreptul familiei, ns, principiul are modaliti de aplicare specifice, consacrate ca atare n art. 23 alin. 4 din Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, precum i n Constituie (care prevede, n art. 48 alin. 1, egalitatea soilor n cstorie ) i n Codul familiei (art. 1 alin. 4: soii sunt egali n cstorie n relaiile dintre ei, dar i n raporturile cu copiii ; art. 25: brbatul i femeia au drepturi egale n cstorie ; art. 97 alin. 1: ambii prini au aceleai drepturi i ndatoriri fa de copiii lor minori). 19. Principiul monogamiei. Fundamentat fie pe sentimentul dragostei, despre care se afirm c este exclusivist i drept urmare o cstorie ntemeiat pe dragoste nu ar putea fi dect monogam, fie pe valorile morale tradiionale i religioase ale societii romneti, principiul monogamiei este consacrat expres n art. 5 C. fam.: Este oprit s se cstoreasc brbatul care este cstorit sau femeia care este cstorit. Sanciunile care intervin n cazul nclcrii acestui
1 2

Republicat n M. Of. nr. 314 din 13 iunie 2001. Republicat n M. Of . nr. 135 din 14 februarie 2005.

16

principiu sunt de natur civil (nulitatea cstoriei ncheiate n dispreul su art. 19 C. fam.) i penal (art. 303 C. pen. incrimineaz bigamia).
Monogamia este opusul poligamiei, care la rndul ei cunoate dou forme: poliandria (cstoria unei femei cu mai muli brbai), cunoscut n organizrile sociale de tip primitiv, i poliginia (cstoria unui brbat cu mai multe femei), care poate fi ntlnit i n unele societi evoluate, bazate pe valori morale i religioase care permit acest tip de cstorie (exemplul sistemelor de drept islamic este cel mai cunoscut). n ceea ce privete dreptul romnesc, art. 5 C. fam. consacr principiul monogamiei seriale, deoarece fiecare dintre viitorii soi poate s fie, la momentul ncheierii cstoriei, celibatar, vduv sau divorat. Ceea ce interzice i sancioneaz legea romn actual este, aadar, angajarea unei persoane n mai multe cstorii, n acelai timp, iar nu ncheierea succesiv a mai multor cstorii.

20. Principiul liberului consimmnt la cstorie. Toate actele internaionale din domeniul drepturilor omului consacr acest principiu: art. 16 pct. 2 din Declaraia universal a drepturilor omului; art. 23 alin. 3 din Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice; art. 10 pct. 1 teza a II-a din Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale. El se regsete i n legislaia intern, att la nivel constituional (art. 48 alin. 1 din Legea fundamental), ct i la nivel legal (art. 1 alin. 3 C. fam.). Trebuie subliniat c n Codul familiei se gsesc o serie de norme, referitoare la procedura ncheierii cstoriei (art. 11-17), menite s asigure prin fixarea unor reguli procedurale stricte garaniile necesare respectrii acestui principiu. Libertatea consimmntului la cstorie presupune c manifestarea de voin a viitorilor soi n sensul ntemeierii unei familii este condiia necesar i suficient la ncheierea cstoriei. Atitudinea subiectiv a altor persoane (prini sau alte rude), n sensul aprobrii sau dezaprobrii cstoriei, mai poate avea doar unele semnificaii morale (eventual n colectivitile tradiionale), neavnd ns nici un fel de relevan juridic. 21. Principiul ocrotirii cstoriei i familiei. Principiul este prevzut att n acte internaionale (art. 16 pct. 3 din Declaraia universal a drepturilor omului, art. 23 alin. 1 din Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice), ct i n acte normative interne (art. 26 alin. 2 din Constituie, art. 1 alin. 1 C. fam.) i are dou componente: ocrotirea cstoriei i ocrotirea familiei. A) Preocuparea legiuitorului pentru ocrotirea cstoriei rezult din reglementarea riguroas a condiiilor de ncheiere, de desfacere i de desfiinare a ei, reglementare care, potrivit Constituiei (art. 48 alin. 2), este de domeniul legii (aceste condiii se regsesc detaliate n Codul familiei art. 4-18, art. 19-24, art. 37- 44), precum i din faptul c disoluia cstoriei altfel dect prin moartea unuia dintre soi (divorul, nulitatea) are caracter judiciar, fiind aadar supus controlului instanelor judectoreti. B) A doua component a acestui principiu ocrotirea familiei se realizeaz prin reglementarea relaiilor dintre soi, a drepturilor i ndatoririlor lor reciproce, pe calea sprijinului pe care statul l acord, prin msuri economice i 17

sociale, dezvoltrii i consolidrii familiei (art 1 alin. 1 teza a II-a C. fam.), dar i prin normele care vizeaz ocrotirea copiilor i a drepturilor lor, fie ele cuprinse n Codul familiei sau n legi speciale, cum sunt Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului sau Legea nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopiei. Este nendoielnic c reglementrile naionale, astfel cum au fost ele adoptate, au n vedere n principal familia constituit prin cstorie (art. 3 C. fam.). Cu toate acestea, dup cum am mai artat, n ultimii ani au fost adoptate acte normative care au instituit msuri de ocrotire a familiilor de fapt, a cuplurilor de concubini, astfel cum este Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat (art. 2) sau Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie (art. 4). 22. Principiul ocrotirii intereselor mamei. Principiul se regsete n art. 10 pct. 2 din Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale, n art. 1 alin. 2 C. fam. (Statul apr interesele mamei i copilului.), dar i n unele acte normative interne speciale, cum este O.U.G. nr. 96/2003 privind protecia maternitii la locurile de munc 1 (aprobat prin Legea nr. 25/20042).
ndeobte, lucrrile de dreptul familiei analizeaz nu n mod incorect principiul ocrotirii intereselor mamei i copilului. Am socotit ns c astzi e mai potrivit s divizm acest principiu n dou componente: principiul ocrotirii intereselor mamei (care e mai mult un principiu de drept social) i principiul independent al ocrotirii intereselor copilului, separat de alte principii ale dreptului familiei, dat fiind dezvoltarea concepiei privind necesitatea ocrotirii copilului i amploarea pe care aceasta a cunoscut-o n dezbaterile publice cu tematic social, educaional sau chiar economic, cu consecine directe asupra activitii legiuitorului. Astfel, au fost adoptate, ca acte normative speciale, separate de Codul familiei, Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, Legea nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopiei3, Legea nr. 274/2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Oficiului Romn pentru Adopii4.

23. Principiul ocrotirii interesului superior al copilului. Importana protejrii intereselor copilului a determinat nu numai includerea acestui principiu n unele acte internaionale cu caracter general (art. 24 din Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, art. 10 pct. 3 din Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale), ci i ncheierea unei convenii globale cu acest obiect, i anume Convenia ONU din 1989 cu privire la drepturile copilului, ratificat de Romnia prin Legea nr. 18/1990. Principiul ocrotirii intereselor copilului a fost consacrat i de art. 48 alin. 3 i art. 49 din Constituie, el existnd i anterior Legii fundamentale n art. 1 alin. 2 C. fam.
1 2

Publicat n M. Of. nr. 750 din 27 octombrie 2003. Publicat n M. Of. nr. 214 din 11 martie 2004. 3 Publicat n M. Of. nr. 557 din 23 iunie 2004. 4 Publicat n M. Of. nr. 557 din 23 iunie 2004.

18

Este semnificativ faptul c art. 2 alin. 1 din Legea nr. 272/2004 dispune c prevederile sale i orice alte reglementri adoptate n domeniul respectrii i promovrii drepturilor copilului, precum i orice act juridic emis sau ncheiat n acest domeniu se subordoneaz cu prioritate principiului interesului superior al copilului.
n acest context, se pune i problema dac, distinct de principiul ocrotirii interesului superior al copilului, trebuie menionat principiul exercitrii drepturilor i ndeplinirii ndatoririlor printeti n interesul copiilor, tratat n general ca atare de ctre autorii de dreptul familiei i a crui existen separat pare s reias din art. 1 alin. 5 i art. 97 alin. 2 C. fam. ntruct ambele aceste texte subordoneaz conduita printeasc interesului copilului, se poate afirma, fr teama de a grei, c ele nu sunt altceva dect aplicaii speciale, n domeniul reglementrii drepturilor i obligaiilor printeti, ale principiului ocrotirii interesului copilului. n sensul acestei abordri poate fi invocat i art. 2 alin. 2 din Legea nr. 272/2004, care prevede: Principiul interesului superior al copilului este impus inclusiv n legtur cu drepturile i obligaiile ce revin prinilor copilului ().

24. Principiul solidaritii familiale. Prevzut de art. 2 C. fam. , acest principiu a fost de obicei analizat ca principiul sprijinului moral i material reciproc ntre membrii familiei. Este nendoielnic c, n absena unor relaii bazate pe sprijin moral i material reciproc, familia nu ar exista ca atare dect n mod formal, ca un grup de persoane legate ntre ele biologic, dar animate doar de porniri i sentimente egoiste, centrifugale, contrare raiunii de a fi a familiei nsi. Or sprijinul moral i material reciproc, pe care membrii familiei i-l acord n mod natural, de cele mai multe ori n mod generos i dezinteresat, nu este altceva dect expresia solidaritii familiale.

19