C 184 E/30

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

6.8.2009

Miercuri, 20 februarie 2008

introduc n tratat msuri specifice anumitor state membre, cum ar fi extinderea aranjamentelor privind opiunea de a participa (opt-in) la cooperarea n materie poliieneasc i penal pentru dou state membre, protocolul ce limiteaz efectele Cartei asupra legislaiei naionale din dou state membre i locul suplimentar n Parlamentul European alocat unui stat membru, prin derogare de la principiul proporionalitii degresive; modifice textul mai multor pasaje din tratat, sau al unor protocoale i declaraii anexate la acesta, n sensul adoptrii nejustificate a unui ton negativ, care creeaz impresia unei nencrederi fa de Uniune i instituiile acesteia, trimind astfel un semnal greit ctre public; Concluzii 7. susine tratatul i subliniaz necesitatea ca toate statele membre ale Uniunii s reueasc s l ratifice n timp util, astfel nct s intre n vigoare la 1 ianuarie 2009; 8. consider c Tratatul de la Lisabona va asigura un cadru stabil, care va face posibil viitoarea dezvoltare a Uniunii; 9. nelege faptul c un tratat de modificare este n mod inevitabil mai puin clar i mai greu de citit dect un tratat codificat; solicit, prin urmare, publicarea imediat a tratatelor consolidate, astfel cum au fost revizuite de ctre Tratatul de la Lisabona, fapt ce le va oferi cetenilor un text fundamental al Uniunii mai clar; 10. i reitereaz solicitarea ca toate eforturile posibile s fie depuse, att de ctre instituiile UE, ct i de autoritile naionale, n conformitate cu principiul cooperrii sincere, n vederea informrii clare i obiective a cetenilor europeni cu privire la coninutul tratatului; 11. ncredineaz comisiei competente n fond sarcina de a pregti modificrile necesare la Regulamentul de procedur i de a evalua oportunitatea unor msuri suplimentare de punere n aplicare; * * *

12. ncredineaz Preedintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluie i raportul Comisiei pentru afaceri constituionale, parlamentelor naionale ale statelor membre, Consiliului, Comisiei i fotilor membri ai Conveniei privind viitorul Europei, i s se asigure c serviciile Parlamentului, inclusiv birourile sale de informare, furnizeaz informaii suficiente referitoare la poziia Parlamentului privind tratatul.

Strategia de la Lisabona
P6_TA(2008)0057 Rezoluia Parlamentului European din 20 februarie 2008 privind contribuia la Consiliul European de primvar 2008 n ceea ce privete Strategia de la Lisabona (2009/C 184 E/06) Parlamentul European, avnd n vedere pachetul strategic propus de Comisie privind Strategia de la Lisabona, ce cuprinde Raportul strategic cu privire la Strategia de la Lisabona revizuit pentru cretere i locuri de munc i lansarea noului ciclu (2008-2010), evaluarea programelor naionale de reform i Orientrile integrate pentru cretere i ocuparea forei de munc (2008-2010), stabilite n Comunicare Comisiei ctre Consiliul European de primvar (COM(2007)0803) i n Comunicarea Comisiei referitoare la o propunere privind programul comunitar Lisabona 2008-2010 (COM(2007)0804), avnd n vedere Comunicarea Comisiei privind Interesul european: Reuita n era globalizrii (COM(2007)0581),

6.8.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 184 E/31
Miercuri, 20 februarie 2008

avnd n vedere Comunicarea Comisiei Statele membre i regiunile pun n aplicare Strategia de la Lisabona pentru cretere i locuri de munc, prin intermediul politicii de coeziune a UE, 2007-2013 (COM(2007)0798), avnd n vedere cele 27 de programe naionale de reform (PNR) pentru 2005-2008, n conformitate cu Strategia de la Lisabona, prezentate de statele membre, avnd n vedere concluziile Consiliului European din 23 i 24 martie 2000, 23 i 24 martie 2001, 22 i 23 martie 2005, 23 i 24 martie 2006 i 8 i 9 martie 2007, precum i rezultatul discuiilor privind Consiliul European informal din 27 octombrie 2005, avnd n vedere Rezoluia sa din 15 noiembrie 2007 intitulat Interesul european: reuita n era globalizrii (1), avnd n vedere cea de-a patra Reuniune parlamentar paritar, care a avut loc la Bruxelles la 11 i 12 februarie 2008, avnd n vedere articolul 103 alineatul (2) din Regulamentul su de procedur, A. ntruct Comisia s-a angajat s ia pe deplin n considerare opiniile exprimate de Parlament n rezoluiile sale privind Strategia de la Lisabona i ndeosebi de rezoluia privind globalizarea din 15 noiembrie 2007; B. ntruct Parlamentul, n rezoluiile sale anterioare, i-a exprimat sprijinul ferm pentru Strategia de la Lisabona i a salutat n mod deosebit noua abordare concentrat asupra strategiei pentru cretere i ocuparea forei de munc; C. ntruct exist o puternic interdependen ntre creterea, ocuparea forei de munc, lupta mpotriva srciei i incluziunea social; D. ntruct Uniunea European i statele membre au o responsabilitate comun n ceea ce privete rspunsul la provocrile, oportunitile i incertitudinile cetenilor legate de globalizare; ntruct Uniunea European trebuie s i asume responsabilitatea politic pe plan mondial i s contribuie la realizarea i conturarea unei dezvoltri durabile n lume n era globalizrii, astfel nct cetenii de peste tot s poat beneficia de oportunitile oferite de globalizare; E. ntruct piaa intern este un instrument eficace i important pentru a construi o economie dinamic i competitiv bazat pe cunoatere i pentru a mbunti competitivitatea Europei pe piaa mondial, cu scopul de a mbunti calitatea vieii cetenilor si; F. ntruct prezenta rezoluie, n conformitate cu mandatul grupului de coordonare al Parlamentului privind Strategia de la Lisabona i respectnd competenele altor comisii ale Parlamentului, nu va trata n detaliu aspecte legate de legislaia n curs de examinare i procesele de consultare, Observaii generale 1. reitereaz importana care trebuie acordat unei aplicri ferme a Strategiei de la Lisabona, subliniind interdependena progreselor pe plan economic, social i n ceea ce privete protecia mediului n crearea unei economii durabile dinamice i inovatoare; 2. consider c dezvoltarea economic i prosperitatea viitoare n Europa depind de modul n care se pot crea condiii mai favorabile unei creteri economice durabile i crerii de noi locuri de munc i de reacia la oportunitile i provocrile ce decurg din procesul de globalizare, din schimbrile demografice i din ameninrile globale la adresa mediului; consider c Strategia de la Lisabona revizuit i orientrile integrate reprezint instrumentul comun al Uniunii Europene n acest scop; 3. consider c, pentru a garanta succesul Strategiei de la Lisabona revizuite, este, de asemenea, necesar s se consolideze creterea economic a Europei i s se depeasc cererea intern sczut, care trebuie s se realizeze ca urmare a unei creteri a veniturilor aferente unei creteri a productivitii i a locurilor de munc;
(1) Texte adoptate, P6_TA(2007)0533.

C 184 E/32

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

6.8.2009

Miercuri, 20 februarie 2008

4. recunoate faptul c Uniunea European se va confrunta n viitor cu numeroase provocri: o populaie care va ncepe s se reduc n jurul anului 2020, o presiune economic sporit exercitat de concurena la nivel mondial, o cretere a preului energiei, schimbri climatice i dezechilibre sociale; consider c Europa trebuie s rspund acestor provocri printr-o combinaie de politici adecvat; 5. constat c Strategia de la Lisabona cunoate o evoluie pozitiv; constat, cu toate acestea, c exist nc deficiene n aplicarea sa, precum i o lips de nelegere a faptului c procesul european de dezvoltare, care vizeaz o cretere economic mai puternic, crearea de noi locuri de munc, o securitate social adecvat i o protecie a mediului corespunztoare, nu este nc suficient de stabil; 6. consider c, n calitate de principal exportator i importator de mrfuri din lume, principal exportator de servicii i a doua mare destinaie i surs de investiii strine directe, Uniunea European este unul dintre cei mai importani beneficiari ai deschiderii economiei mondiale; consider c, n aceste condiii, Uniunea European are o mare responsabilitate n ceea ce privete abordarea chestiunilor internaionale; 7. salut dimensiunea global a procesului de la Lisabona i observ c Strategia de la Lisabona reprezint un rspuns european la oportunitile i riscurile inerente globalizrii; n aceast privin, subliniaz n mod explicit importana cooperrii transatlantice, precum i mbuntirea cooperrii cu ali actori importani cum ar fi China, India, Brazilia i alte zone economice din lume; 8. solicit convenirea de reguli i practici n comerul mondial care s fie compatibile cu obiectivele de dezvoltare ale mileniului i cu responsabilitatea inerent conducerii luptei mpotriva schimbrilor climatice i promovrii sntii;solicit n principiu s se ia msuri de combatere a protecionismului, att n interiorul, ct i n exteriorul Uniunii Europene; solicit ca runda de negocieri de la Doha s fie urmat de relaii de colaborare i de o abordare echitabil; 9. subliniaz valoarea incontestabil a unei politici corespunztoare de stabilitate i cretere economic, precum i importana stabilitii macroeconomice, ca surs de ncredere pe care se bazeaz realizarea obiectivelor Strategiei de la Lisabona; subliniaz c, n interesul stabilitii macroeconomice, creterea productivitii trebuie s fie nsoit de o distribuie mai echitabil i de o consolidare a coeziunii sociale; atrage atenia, n acest sens, asupra cererii ca majorarea veniturilor s in pasul cu creterea pe termen mediu a productivitii; 10. subliniaz, cum face i Comisia, c economiile statelor membre sunt profund interdependente i c necesitatea unui program comun de reform este cea mai puternic n zona euro; 11. subliniaz importana primordial a protejrii stabilitii pieelor financiare i observ c recenta criz de pe piaa creditelor ipotecare (subprime) indic necesitatea elaborrii de ctre UE a unor msuri de supraveghere pentru mbuntirea transparenei i a stabilitii pieelor financiare i pentru mai buna protecie a clienilor; solicit evaluarea sistemelor i instrumentelor de supraveghere prudenial n vigoare n Europa i insist asupra consultrii regulate a Parlamentului, care s permit elaborarea unor recomandri clare referitoare la modalitile de mbuntire a stabilitii sistemului financiar i a capacitii sale de a asigura, pe termen lung, servicii financiare sigure pentru ntreprinderile europene; 12. subliniaz faptul c subsidiaritatea este important pentru a permite statelor membre s adapteze politicile acceptate de comun acord privind securitatea i flexibilitatea la practicile i tradiiile specifice pieelor naionale ale forei de munc; 13. reamintete c politica de coeziune reprezint un principiu fundamental al tratatelor i un instrument destinat realizrii obiectivelor Strategiei de la Lisabona pentru cretere i ocuparea forei de munc i c fondurile politicii de coeziune sunt destinate n proporie de pn la 75 % inovrii i obiectivelor Strategiei de la Lisabona; consider c efectul de prghie al politicii de coeziune n general, precum i fondurile structurale i de coeziune n particular trebuie folosite pentru punerea n aplicare a Strategiei de la Lisabona la nivel regional i c rezultatele acestui proces trebuie monitorizate cu atenie la nivel regional i local; consider c actuala evoluie economic favorabil ar trebui s ncurajeze alte reforme; subliniaz nevoia de a analiza efectele punerii n aplicare ale Strategiei de la Lisabona la nivel regional, 2008 fiind primul an pentru evaluarea rezultatelor preliminare ale exerciiului de alocare de fonduri consacrat politicii de coeziune;

6.8.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 184 E/33
Miercuri, 20 februarie 2008

14. consider c cercetarea tiinific i tehnologic constituie unul dintre elementele-cheie ale Strategiei de la Lisabona; recunoate importana de prim ordin a stimulrii cercetrii i dezvoltrii i faptul c statele membre ar trebui s adopte msuri suplimentare pentru a-i atinge obiectivele de investiii n cercetare i dezvoltare pentru anul 2010, indicnd modul n care vor fi atinse aceste obiective naionale pentru 2010 i modul n care strategiile lor n domeniul cercetrii i dezvoltrii vor contribui la crearea unui spaiu european de cercetare; subliniaz c tranziia necesar ctre o economie eficient din punct de vedere energetic i cu emisii sczute de carbon, bazat pe resurse regenerabile, prin intermediul dezvoltrii i aplicrii unor noi tehnologii va crea diverse oportuniti pentru Uniunea European; ia act de marile oportuniti ce sunt oferite economiei europene prin dezvoltarea i punerea n aplicare de noi tehnologii i servicii care vor contribui la procesul de reducere a emisiilor de carbon la nivelul economiei mondiale; salut, n acest context, propunerea Comisiei de a crea o a cincea libertate n acest sens, libertatea de cunoatere, care s completeze cele patru liberti privind circulaia mrfurilor, a serviciilor, a persoanelor i a capitalurilor, precum i s reuneasc resursele statelor membre i ale UE n domeniul cercetrii i dezvoltrii pentru a garanta o utilizare mai eficient; 15. salut recentele iniiative i investiii n domeniile politicilor industriale i de cercetare; n acest context, salut instituirea Institutului European de Inovare i Tehnologie i recenta investiie n programul Galileo, vzute ca o modalitate eficient de a combina nevoile de inovare tehnologic cu programul de cercetare al industriei; aprob programele privind Sistemul European Global de Navigaie prin Satelit (Galileo i Serviciul european geostaionar mixt de navigare) ca fiind proiecte-cheie ale UE; subliniaz meritele publice i economice ale acestor programe i beneficiile pe care le asigur n ceea ce privete noile servicii i piee; 16. consider c sunt necesare reele de excelen pentru a garanta poziia de lider a Europei n domeniul economic i n cel tehnologic; consider c statele membre i regiunile ar trebui s ncurajeze dezvoltarea de poluri de excelen i luarea unor msuri de ncurajare a competiiei reciproce i a cooperrii, pentru a stimula ntr-o mai mare msur cultura inovrii; consider c Comisia, statele membre, autoritile regionale i locale ar trebui s ia noi msuri pentru a sprijini n mod activ o mai strns cooperare ntre autoritile publice, instituiile de cercetare, universiti i industrie; 17. subliniaz importana faptului ca ntreprinderile, cetenii i autoritile europene s finalizeze cu succes tranziia ctre era digital i s realizeze cu adevrat societatea i economia bazate pe cunoatere, astfel cum prevede Strategia de la Lisabona; solicit sporirea prezenei tiinei i tehnologiei n viaa cotidian a cetenilor i promovarea unei societi integratoare a cunoaterii pentru toi; 18. ndeamn guvernele statelor membre i administraiile lor regionale, n calitate de cei mai mari angajatori, cumprtori i furnizori de servicii pe piaa intern, s impulsioneze inovarea crend piee pilot pentru produse i servicii inovatoare; 19. observ c ntreprinderile mici i mijlocii (IMM-urile) joac un rol crucial n crearea de noi locuri de munc i valorificarea noilor cercetri; susine cu fermitate propunerea Comisiei cu privire la micile ntre prinderi ca un instrument pentru crearea de oportuniti pentru IMM-uri i pentru ncurajarea modului de gndire ghidat dup principiul gndete mai nti la scar mic(think small first), precum i pentru definirea unei abordri politice integrate care s valorifice potenialul de cretere n fiecare etap a ciclului de via al IMM-urilor; 20. subliniaz potenialul pentru ajutorarea IMM-urilor prin reducerea obligaiilor de natur reglementar, mbuntirea accesului acestora la contractele publice i crearea de condiii mai favorabile pentru finanarea i exploatarea inovaiilor; 21. recunoate c, n Uniunea European, tehnologiile inovatoare trebuie transpuse mai rapid n produse i servicii noi; prin urmare, susine cererea Comisiei privind crearea unui triunghi al cunoaterii format din cercetare, educaie i inovare; ateapt investiii mai eficiente n calificri profesionale noi, nvarea continu i sisteme educaionale/de formare profesional moderne; 22. salut iniiativa Comisiei de a reduce ncrctura de natur reglementar i are drept obiectiv o mai bun legiferare i ncurajeaz statele membre s adopte msuri similare, fr a pune n pericol drepturile de participare ale cetenilor i protecia consumatorilor; ateapt din partea Comisiei i a Consiliului s-i respecte angajamentele definite n Acordul interinstituional pentru o mai bun legiferare (1); observ cu profund ngrijorare c un anumit numr de propuneri legislative importante ale Comisiei au fost prezentate recent fr o evaluare prealabil a impactului sau fr evaluarea corect a efectelor legislaiei anterioare n acelai domeniu;
(1) JO C 321, 31.12.2003, p. 1.

C 184 E/34

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

6.8.2009

Miercuri, 20 februarie 2008

23. subliniaz, n acest context, nevoia unei abordri noi i cuprinztoare privind politica extern i comercial axat pe convergena la nivel mondial a regulilor, standardelor i cooperrii n domeniul reglementrii; subliniaz faptul c Europa trebuie s-i maximizeze potenialul de lansare pentru ntreprin derile care intr pe pieele mondiale i de destinaie atractiv pentru investitori; solicit, de asemenea, ca toate acordurile comerciale bilaterale i regionale ale UE n curs de negociere s includ dispoziii executabile privind punerea n aplicare a standardelor fundamentale n domeniul muncii i alte aspecte ale muncii decente, precum i a standardelor multilaterale de mediu; 24. i exprim nc o dat convingerea c, pentru a construi o societate care face fa schimbrilor, rolul unui proces mai cuprinztor de luare a deciziilor economice va fi crucial; reamintete concluyiile Consiliului European de primvar din 2005 care subliniaz c punctul central al Strategiei de la Lisabona este un nivel nalt de protecie social; reafirm c este inacceptabil faptul c unii oameni triesc sub nivelul de srcie i se afl ntr-o situaie de excludere social; reafirm faptul c toi cetenii europeni ar trebui s aib acces la un loc de munc i la o via decente, chiar i dup pensionare; sprijin noile msuri de mbuntire a politicilor privind combaterea srciei i a excluderii sociale, cu scopul de a adopta o abordare global privind rennoirea impulsului decisiv dat eradicrii srciei pn n 2010 i posibilitatea ca toi cetenii europeni s aib acces la drepturile lor fundamentale; subliniaz caracterul obligatoriu din punct de vedere juridic al Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene n cadrul Tratatului de la Lisabona; cere Consiliului European de primvar din 2008 s se angajeze s adopte un program social ambiios cu un efect concret n privina rezultatelor Strategiei de la Lisabona; 25. coeziunea social i teritorial fiind una dintre componentele eseniale ale pieei interne, reamintete importana mbuntirii ncrederii cetenilor prin promovarea unor obiective sociale i ecologice comune statelor membre, cum ar fi locuri de munc de calitate, egalitatea de anse i protecia sntii i a mediului, respectndu-se n acelai timp diversitatea cultural european; solicit Comisiei s se asigure c UE i exercit misiunea de protecie n aceste domenii i s evite concurena n materie de reglementri ntre statele membre; 26. consider necesar integrarea sporit a sectorului transporturilor n Strategia de la Lisabona; insist s se acorde prioritate, n cadrul noilor orientri politice integrate, transportului durabil, logisticii i dezvoltrii reelelor transeuropene, i face apel la statele membre s se asigure c planurile naionale prezentate la viitorul Consiliu European de primvar 2008 reflect aceste prioriti; Piaa intern i rspunsuri strategice la globalizare 27. subliniaz c o bun funcionare a pieei interne, o for de munc nalt calificat, o economie de pia social echilibrat i stabilitatea democratic reprezint cel mai puternic avantaj competitiv pentru Europa; piaa intern ofer investitorilor din ri tere avantaje de tipul condiiilor echitabile i al liberei circulaii, totui, intrarea pe piaa intern ar trebui s fie nsoit de o deschidere similar din partea rilor tere cu economii dezvoltate i emergente pentru investitorii din UE; n plus, este necesar crearea celor mai bune condiii generale posibile pentru ntreprinderile europene, inclusiv o mai bun legiferare, o bun guvernare, concuren loial i echitabil, o bun funcionare a pieelor de capital de risc i comercializarea rezultatelor n materie de cercetare i inovare; 28. ndeamn statele membre s acorde competitivitii Uniunii Europene un loc central n momentul elaborrii politicilor i s fac din realizarea pieei interne o prioritate, ndeosebi prin punerea n aplicare la timp i n mod corespunztor a directivelor privind piaa intern i prin nlturarea barierelor nejustificate din calea pieelor naionale; cu toate acestea, reamintete c instituirea pieei interne s-a bazat pe concuren, cooperare i solidaritate, care constituie n continuare principii fundamentale pentru viitoare realizri n cadrul pieei interne n secolul XXI; subliniaz faptul c piaa intern trebuie s fie dezvoltat prin inter mediul unor norme care s asigure o concuren loial, a unor sisteme fiscale i de protecie social funcionale, precum i a unui nivel ridicat de protecie a consumatorilor; 29. subliniaz necesitatea de a realiza piaa intern i de a efectua reformele necesare; invit statele membre s aprobe restul msurilor necesare crerii unei piee interne a serviciilor, inclusiv a serviciilor financiare i s garanteze c autoritile naionale de reglementare ncurajeaz noii prestatori de servicii i noile produse, asigurnd n acelai timp un mediu concurenial echitabil i transparena i sigurana juridic corespunztoare a intereselor investitorilor individuali; consider c noile iniiative politice care contribuie la realizarea pieei interne ar trebui s se bazeze mai mult pe o analiz a impactului pe care acestea l au asupra diferitelor piee, sectoare economice i asupra mediului, precum i n domeniul social;

6.8.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 184 E/35
Miercuri, 20 februarie 2008

30. subliniaz necesitatea asigurrii unui nivel corespunztor de protecie a drepturilor de proprietate intelectual i sprijin iniiativa de instituire a unui sistem de brevetare accesibil din punct de vedere financiar, sigur i eficient, de natur s stimuleze investiiile i eforturile de cercetare i s favorizeze capacitatea de inovare, n special n cazul IMM-urilor; ndeamn cele trei instituii s colaboreze pentru a ajunge la un consens politic privind o real mbuntire a sistemul de brevetare, care s permit cetenilor s beneficieze de noi produse i servicii la preuri accesibile; 31. observ c instrumentele de pia cuprind o gam larg de instrumente de politic, folosite din ce n ce mai mult n scopul realizrii obiectivelor de mediu; consider c instrumentele de pia, cum ar fi impozitele, taxele i comercializarea cotelor de emisii pot favoriza o atribuire eficient a resurselor naturale i pot contribui, n acest context, la realizarea obiectivelor Strategiei de la Lisabona; 32. i reitereaz opinia cu privire la beneficiile reorientrii presiunii fiscale de la impozitarea muncii la impozitarea degradrii mediului, ca o modalitate eficient de a aborda att aspectele de mediu, ct i cele legate de ocuparea forei de munc, i consider c presiunea fiscal asupra muncii trebuie redus pentru a crea mai multe locuri de munc i pentru a lupta mpotriva economiei subterane; 33. constat c obiectivul siguranei aprovizionrii cu energie i cel de a asigura cetenilor europeni mobilitate i energie la preuri moderate, n conformitate cu principiile dezvoltrii durabile i de a menine preuri echitabile poate fi realizat aplicnd aceeai strategie ca cea privind asigurarea unei protecii ambi ioase a climatului; 34. invit, prin urmare, Comisia s pun n aplicare n mod coerent i fr ntrziere deciziile Consiliului European de primvar din 2007 i s fac din energiile regenerabile i eficiena energetic prioritile concrete ale unei politici energetice comune; 35. subliniaz faptul c o sarcin important care le revine statelor membre ale Uniunii Europene i altor ri industrializate este cea de a trece la o economie cu consum sczut de energie, bazat pe surse regenerabile de energie; o modalitate eficient de abordare a acestui aspect este reprezentat de aplicarea tehnologiilor deja disponibile, dar pentru a cror punere n practic este nevoie de msuri politice ambi ioase, inclusiv de stimulente i sanciuni acceptate la nivel multilateral, aplicabile rilor care nu sunt pregtite s i aduc propria contribuie la efortul comun; subliniaz faptul c tranziia necesar ctre o economie care respect principiile dezvoltrii durabile, bazat pe un consum redus de energie, intensiv i care genereaz emisii sczute de carbon prin intermediul dezvoltrii i prin aplicarea unor noi tehnologii va crea diverse oportuniti pentru UE; 36. subliniaz importana politicii din domeniul transporturilor pentru combaterea schimbrilor climatice i pentru a rspunde unei game mai largi de preocupri legate de mediu; solicit n mod insistent s se elaboreze politici care s reduc transportul inutil printr-o serie de msuri; solicit ca reelele transeuropene de transport s fie supuse unei evaluri strategice aprofundate privind impactul acestora asupra mediului; 37. invit statele membre s extind n cel mai scurt timp reelele transeuropene de transport interco nectate i interoperabile, acordnd o atenie deosebit nevoilor noilor state membre, n cadrul unei politici a transporturilor eficiente, durabile i cu impact minim asupra mediului; invit Comisia i statele membre s aplice combinaia potrivit de politici pentru a valorifica la maximum potenialul sistemelor de transport i inovaiilor tehnologice inteligente cu un impact minim asupra mediului; 38. consider, n consecin, de o importan crucial garantarea, n viitor, a compatibilitii cererii de servicii de logistic cu reducerea impactului asupra mediului i a volumului de emisii de gaze cu efect de ser; transporturile durabile se bazeaz pe capacitatea factorilor de decizie politic la nivel european, naional i regional de a oferi stimulente eficiente pentru ca beneficiarii serviciilor de transport, trans portatorii i productorii de vehicule s-i continue eforturile pentru crearea unei piee a serviciilor logistice cu un impact minim asupra mediului; Piaa muncii i investiiile n capitalul uman 39. recunoate c Strategia UE pentru cretere i crearea de locuri de munc are rezultate pozitive, dar, n acelai timp, subliniaz faptul c nu toi cetenii UE au beneficiat de pe urma acestor rezultate; subliniaz faptul c, pentru a face fa globalizrii i a rspunde provocrii demografice, este extrem de important s li se ofere oamenilor competenele i oportunitile necesare pentru a atrage mai multe persoane pe piaa muncii i a face ca munca s reprezinte o opiune real pentru fiecare, mai ales prin msuri care s-i vizeze pe cei care se afl cel mai departe de piaa muncii;

C 184 E/36

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

6.8.2009

Miercuri, 20 februarie 2008

40. subliniaz faptul c, pentru a asigura libera circulaie i mobilitatea pe piaa muncii, Consiliul trebuie s adopte directivele privind organizarea timpului de lucru, condiiile de munc pentru lucrtorii temporari, transferabilitatea drepturilor de pensie i ar trebui s revizuiasc fr ntrziere Directiva 94/45/CE a Consiliului din 22 septembrie 1994 privind instituirea unui comitet european de ntreprindere (1); subliniaz c eliminarea barierelor n calea mobilitii pe piaa european a muncii va asigura o protecie sporit a forei de munc europene; constat c UE trebuie s se strduiasc s le explice cetenilor avantajele unei abordri care combin, n mod eficient, extinderea, integrarea, solidaritatea i mobilitatea forei de munc; 41. reafirm c Europa nu i poate permite s dein un numr att de ridicat de persoane fr loc de munc i inactive; observ c modelul social european va fi n mod necesar afectat de schimbrile radicale ce au loc la nivel mondial; consider c, pentru a face fa provocrii demografice i a garanta durabilitatea finanelor publice, Europa trebuie s continue s realizeze reforme ale pieei muncii i ale sistemelor de protecie social, pentru a consolida stimulentele pentru munc i a le oferi cetenilor oportunitile i competenele care s permit adaptarea la schimbri i s faciliteze rencadrarea ntr-o activitate profesional remunerat; subliniaz c, pentru a-i menine competitivitatea la nivel mondial, Uniunea European trebuie s realizeze numeroase reforme; consider c, nivelul de ncredere ntre ntreprinderi i lucrtori, necesar pentru realizarea acestor reforme, va crete odat cu consolidarea dialogului social; insist asupra impor tanei aplicrii generalizate i echilibrate a principiilor comune privind flexicuritatea, asupra crora s-a czut de acord; 42. subliniaz faptul c exist un interes crescnd pentru regimul de lucru flexibil, att din partea angajatorilor, ct i a angajailor, i sprijin adoptarea unui set echilibrat de principii comune privind flexicuritatea; reamintete c educaia, calificarea i formarea profesional sunt parte integrant a celei mai bune politici de ocupare a forei de munc i c infrastructura pentru ngrijirea copiilor trebuie considerat drept una dintre condiiile prealabile pentru mbuntirea participrii n special a femeilor la viaa activ; ncurajeaz statele membre s integreze aceste principii comune n consultrile purtate cu partenerii sociali privind i subliniaz rolul de prim-plan al msurilor de reconciliere a vieii profesionale cu viaa familial, al promovrii anselor egale, al formrii i reorientrii profesionale, al politicilor active n domeniul pieei muncii, al proteciei sociale adecvate i al eliminrii segmentrii pieei muncii prin garantarea drepturilor la munc pentru toi lucrtorii; 43. recunoate contribuia pieelor de munc flexibile, mobile, sigure i funcionale la integrarea social prin crearea de posibiliti de angajare pentru toate grupurile sociale i, prin urmare, ndeamn statele membre s evalueze i s mbunteasc reglementrile privind ocuparea forei de munc i s investeasc n educaie, nvarea pe ntreaga durat a vieii i n politici active privind piaa muncii cu scopul de a crea cele mai bune condiii pentru un nivel ridicat al ocuprii forei de munc i pentru mobilitatea acesteia; subliniaz necesitatea ameliorrii competenelor de baz ale tinerilor,a prevenirii abandonului colar timpuriu i a reducerii locurilor de munc precare, precum i a mbuntirii integrrii sociale i pe piaa muncii a tuturor persoanelor; consider c, n contextul societii informaionale i al economiei bazate pe cunoatere al secolului XXI, este deosebit de important s se fac posibil accesul la tehnologia digital, n special pentru persoanele defavorizate, persoanele n vrst i locuitorii zonelor rurale ndeprtate; 44. ia act cu ngrijorare de tendina ctre o inegalitate crescnd a veniturilor i bogiei n statele membre; consider c aceast tendin ar trebui combtut prin msuri corespunztoare la nivel naional i european, destinate realizrii unei societi mai solidare i care s garanteze faptul c cetenii contien tizeaz avantajele creterii economice; 45. observ c anumite state membre au introdus conceptul de salariu minim; sugereaz c alte state membre ar putea profita prin analiza experienei acestor state; invit statele membre s asigure precondiiile pentru participarea social i economic a tuturor i, n special, s adopte reglementri privind, de exemplu, salariul minim, i alte aranjamente juridice i obligatorii pentru toi sau acorduri colective care respect tradiiile naionale, i care s permit lucrtorilor cu norm ntreag s triasc n mod decent din veniturile lor; 46. salut Comunicarea Comisiei privind o propunere pentru un Program comunitar de la Lisabona 2008-2010 deoarece aceasta propune prioriti mai bine definite, avnd doar zece obiective-cheie care pot fi realizate n perioada 2008-2010; subliniaz, cu toate acestea, faptul c o schimbare major a Strategiei de la Lisabona o reprezint interconectarea ntr-un singur program de reform a diferitelor necesiti de reform i a instrumentelor economice, ecologice i referitoare la ocuparea forei de munc; prin urmare, solicit Comisiei s continue aceast abordare coerent i integrat a unei combinaii de politici i s nu o abandoneze prin trecerea ctre msuri politice individuale;
(1) JO L 254, 30.9.1994, p. 64.

6.8.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 184 E/37
Miercuri, 20 februarie 2008

Evaluarea progreselor i monitorizarea Strategiei de la Lisabona 47. salut eforturile Comisiei Europene de a reduce birocraia, urmrind ndeosebi s ajute IMM-urile i s mbunteasc evaluarea impactului legislativ; regret, totodat, c Parlamentul i Comisia nu au ajuns nc la un acord n privina tipului necesar de evaluare a impactului; reitereaz, n acest sens, solicitarea privind efectuarea unui control independent extern privind evaluarea impactului; 48. salut obiectivul Comisiei de a reduce sarcina administrativ suportat de ntreprinderi; ateapt precizri concrete privind modalitile prin care acest obiectiv va fi atins, asigurndu-se n acelai timp condiiile unei bune guvernri; subliniaz faptul c toate nivelurile administrative pot contribui la atingerea acestui obiectiv i ar trebui, prin urmare, s fie implicate n luarea deciziilor politice n acest domeniu; solicit, n legtur cu reducerea birocraiei i simplificarea legislaiei europene, o monitorizare clar pentru determinarea gradului n care marja de manevr oferit de actele legislative europene este valorificat efectiv de statele membre pentru a ine seama de specificul naional i de obstacolele n calea inovaiilor n momentul transpunerii acestora; 49. consider c statelor membre, mpreun cu prile interesate la nivel naional, regional i local, le revine rolul principal n atingerea obiectivelor Strategiei de la Lisabona; subliniaz faptul c statele care sunt deschise ctre concurena extern, pun n aplicare reforme i urmresc realizarea echilibrului bugetar, precum i investiii publice i private de nalt calitate, sunt cele care au nregistrat cea mai mare cretere i au creat cele mai multe locuri de munc; regret faptul c vizibilitatea Strategia de la Lisabona se regsete ntr-o mic msur n politicile naionale din numeroase state membre; consider c mobilizarea tuturor actorilor economici interesai este esenial pentru asigurarea punerii n aplicare eficiente a acesteia; n special, consider c o mai bun implicare a partenerilor sociali, a parlamentelor naionale, a autoritilor regionale i locale, precum i a societii civile va mbunti rezultatele Strategiei de la Lisabona i va dinamiza dezbaterea public cu privire la reformele ce se impun; sprijin propunerea lansat de Comisie statelor membre de a intensifica cooperarea cu parlamentele naionale i regionale i de a organiza totodat dezbateri anuale privind punerea n aplicare a PNR; 50. insist asupra importanei angajamentului autoritilor regionale i locale i a prilor interesate pentru amploarea, precum i pentru caracterul inovator al realizrilor; salut, n acest context, puternicul interes manifestat de Comitetul Economic i Social European i de Comitetul Regiunilor pentru monito rizarea Strategiei de la Lisabona; 51. reamintete c orientrile integrate reprezint un important instrument de coordonare i un cadru comun ce permite diferitelor state membre s i urmeze propriul program naional de reforme; consider c analizele i rezultatele prezentate de statele membre arat c orientrile se dovedesc a fi eficiente, dar este totui necesar o mbuntire a adaptrii la noile condiii economice i de ocupare a forei de munc, precum i a monitorizrii statelor membre; solicit respectarea i realizarea ntr-o mai mare msur a indicatorilor i obiectivelor; 52. apreciaz rapoartele de ar ntocmite de Comisia European; solicit, totui, o abordare mai siste matic, care s pun n eviden att reuitele, ct i lipsurile nregistrate; sprijin propunerea Comisiei de a include anumite puncte care trebuie supravegheate ca elemente integrante ale procesului multilateral de supraveghere i oportuniti de mbuntire a reaciilor politice naionale; 53. consider c lipsa unei monitorizri adecvate este un obstacol fundamental n calea unor opiuni politice n cunotin de cauz; subliniaz, n acest sens, c s-ar putea profita mult mai mult de experiena i cunotinele disponibile ale ageniilor europene descentralizate n domeniile pentru care acestea au compe tene; 54. salut, prin urmare, decizia Consiliului European de primvar din 2006 de a remedia lipsa datelor de monitorizare prin solicitarea adresat Comitetului Regiunilor s elaboreze un studiu de monitorizare a Strategiei pentru cretere i ocuparea forei de munc, care a implicat 104 regiuni i orae ce au schimbat opinii privind punerea n aplicare a Strategiei de la Lisabona un studiu care urmeaz s fie prezentat Consiliului de primvar din 2008; subliniaz faptul c acest studiu arat dac dispoziiile de alocare a fondurilor structurale ajut la direcionarea unei pri mai mari din sumele cheltuite din aceste fonduri ctre obiective legate de inovare i mediu; ateapt evaluarea pe care o va face acest studiu privind valoarea adugat a regionalizrii Strategiei de la Lisabona;

C 184 E/38

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

6.8.2009

Miercuri, 20 februarie 2008

55. consider c nu este deloc clar modul n care se poate evalua reuita Strategiei de la Lisabona, sau, n termeni mai generali, care ar fi indicatorii adecvai pentru a msura progresele; constat ns c, n mod evident, monitorizarea reuitelor i a eecurilor nu se poate face utiliznd doar indicatori economici precum PIB/VNB, avnd n vedere faptul c acetia reprezint, n cel mai bun caz, indicatori ai crerii de bogie ntro anumit perioad, dar nici mcar nu ofer informaii viabile despre nivelul de prosperitate dintr-o anumit societate i nu ofer nici pe departe vreun indiciu referitor la costurile sociale i de mediu pe care le presupune crearea suplimentar de bogie; 56. afirm c este necesar s se dezvolte i s se aplice o abordare multidimensional pentru a evalua bunstarea uman dincolo de sfera PIB/VNB; de aceea salut dezbaterile Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic din cadrul celui de-al doilea forum mondial privind statisticile, cunoaterea i politica, intitulat Evaluarea i favorizarea progresului societilor din iunie 2007 i discuiile purtate n cadrul conferinei Comisiei Dincolo de PIB, organizat n Parlamentul European, n noiembrie 2007, deoarece existena unor date viabile este important pentru luarea de decizii politice n cunotin de cauz; 57. salut, prin urmare, aciunile ntreprinse de diferite Direcii Generale ale Comisiei pentru a stabili indicatori noi i de calitate; ncurajeaz folosirea acestor indicatori, fie c se refer la dimensiunea social, precum indicatorul privind srcia, ori dimensiunea legat de mediu, precum indicatorul biodiversitii, n evalurile viitoare ale PNR i integrarea acestora n monitorizarea realizat de Comisie, acest demers crend o serie complet de indicatori pentru evaluarea succesului Strategiei de la Lisabona; 58. insist cu privire la garantarea unei cooperri adecvate i a unei implicri depline a celor trei instituii UE n monitorizarea Strategiei de la Lisabona; ndeamn Consiliul i Comisia s recunoasc rolul Parlamen tului, care monitorizeaz ndeaproape Strategia de la Lisabona i PNR, asigurnd mijloace bugetare importante pentru ndeplinirea obiectivelor de la Lisabona i coopernd n mod strns cu parlamentele naionale n ceea ce privete dispoziii legislative importante; * * *

59. ncredineaz Preedintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluie Consiliului i Comisiei, precum i guvernelor i parlamentelor statelor membre i ale rilor candidate.

Orientri generale ale politicii economice pentru 2008-2010

P6_TA(2008)0058 Rezoluia Parlamentului European din 20 februarie 2008 privind orientrile integrate pentru cretere economic i ocuparea forei de munc (Partea: orientrile generale pentru politicile economice ale statelor membre i ale Comunitii): lansarea noului ciclu (2008-2010) (COM(2007)0803 2007/2275(INI)) (2009/C 184 E/07) Parlamentul European, avnd n vedere comunicarea Comisiei privind orientrile integrate pentru cretere i ocuparea forei de munc (2008-2010) (COM(2007)0803, Partea V), avnd n vedere comunicarea Comisiei Statele membre i regiunile pun n aplicare Strategia de la Lisabona pentru cretere i locuri de munc, prin intermediul politicii de coeziune a UE, 2007-2013 (COM(2007)0798), avnd n vedere cele 27 de programe naionale de reform de la Lisabona (PNR), astfel cum au fost prezentate de ctre statele membre,