Sunteți pe pagina 1din 16

HOTRRE Nr.

1295 din 13 august 2004 privind aprobarea Planului naional de aciune pentru prevenirea i combaterea traficului de copii EMITENT: GUVERNUL ROMNIEI PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 802 din 31 august 2004 Avnd n vedere prevederile art. 5 alin. (2) lit. c) din Regulamentul de aplicare a dispoziiilor Legii nr. 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 299/2003, n temeiul art. 108 din Constituie, republicat, Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre. ART. 1 Se aprob Planul naional de aciune pentru prevenirea i combaterea traficului de copii, prevzut n anexa*) care face parte integrant din prezenta hotrre. -----------*) Anexa este reprodus n facsimil. ART. 2 (1) Pentru punerea n aplicare a Planului naional prevzut la art. 1, se constituie, la nivel de experi i n subordinea Grupului interministerial de lucru pentru coordonarea i evaluarea activitii de prevenire i combatere a traficului de persoane, prevzut de Regulamentul de aplicare a dispoziiilor Legii nr. 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 299/2003, Subgrupul pentru coordonarea i evaluarea activitii de prevenire i de combatere a traficului de copii. (2) Modul de organizare i funcionare a subgrupului prevzut la alin. (1) se aprob prin ordin comun al ministrului administraiei i internelor i al secretarului de stat al Autoritii Naionale pentru Protecia Copilului i Adopie, ce va fi emis n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei hotrri. (3) Coordonarea metodologic i activitatea de secretariat ale subgrupului prevzut la alin. (1) se asigur de Autoritatea Naional pentru Protecia Copilului i Adopie.

PRIM-MINISTRU ADRIAN NSTASE Contrasemneaz: Ministrul muncii, solidaritii sociale i familiei, Dan Mircea Popescu Ministru de stat, ministrul administraiei i internelor, Marian Florian Sniu Ministrul finanelor publice, Mihai Nicolae Tnsescu Autoritatea Naional pentru Protecia Copilului i Adopie, Gabriela Coman, secretar de stat ANEXA 1
PLAN NAIONAL DE ACIUNE PENTRU PREVENIREA I COMBATEREA TRAFICULUI DE COPII (2004 - 2007) _______________________________________________________________________ _______ | OBIECTIVE | | _______________________________________________________________________ _______| | TIP DE ACTIVITATE |RESPONSABIL |PARTENERI| TERMEN | | |PENTRU | | | | |IMPLEMENTARE| | | |_________________________________________|____________|_________| _____________| | EVALUARE, ANALIZ, CERCETARE | | _______________________________________________________________________ _______|

| 1. Evaluarea dimensiunii actuale a fenomenului traficului de copii i | | identificarea formelor existente, a caracteristicilor populaiei int i | | a cauzelor specifice, pe plan intern i internaional | | _______________________________________________________________________ _______| | a) identificarea studiilor relevante |ANPCA/ |MJ, MAE, | 2005 | | privind traficul de copii pe plan |MMSSF - MAI |MEC, MS; | | | intern i internaional, analiza | | | | | acestora i corelarea informaiilor; | |CJ/CL| | | b) realizarea unei cercetri, la nivel | |DAS/DPC; | | | naional, pentru evaluarea dimensiunii | | | | | actuale a fenomenului i identificarea | |UNICEF, | | | formelor existente, a caracteristicilor | |ILO-IPEC,| | | populaiei int i a cauzelor | |OIM, | | | specifice; | |UNDP; | | | c) corelarea i procesarea informaiilor| | | | | rezultate din activitile pct. a) i b)| |ONG | | | i elaborarea recomandrilor privind | | | | | strategiile de aciune, programele i | | | | | activitile necesare, cu asigurarea | | | | | complementaritii aciunilor din | | | | | domeniile conexe; | | | | | d) redactarea raportului de cercetare | | | | | i punerea acestuia la dispoziia | | | | | instituiilor interesate | | | | |_________________________________________|____________|_________| _____________| | 2. Evaluarea periodic a dimensiunii i caracteristicilor fenomenului, la | | nivel judeean, naional i internaional i elaborarea de recomandri | | privind orientarea aciunilor |

| _______________________________________________________________________ _______| | a) crearea, la nivel naional, a unei |ANPCA/ |MJ, MAE, | a) 2005 | | baze de date centralizatoare, care s |MMSSF - MAI |MEC, MS; | | | cuprind, n dinamic, ansamblul | | | | | informaiilor referitoare la traficul de| |CJ/CL| | | copii pe plan intern i internaional, | |DAS/DPC; | | | cu respectarea prevederilor legale | | | | | privind protecia datelor personale; | |UNICEF, | | | b) crearea simultan, la nivel local | |ILO-IPEC,| b) 2005 | | (jude/sector), a unor baze de date | |OIM, | | | corelate cu baza de date centralizatoare| |UNDP; | | | de la nivel naional; | | | | | c) actualizarea permanent a bazelor de | |ONG | c) permanent| | date locale i a bazei de date | | | | | centralizatoare; | | | | | d) evaluarea periodic a dinamicii | | | d) anual | | fenomenului, la nivel judeean, naional| | | | | i internaional, pe baza informaiilor | | | | | existente n bazele de date create la | | | | | nivel local i naional i a | | | | | informaiilor furnizate de noi cercetri| | | | | relevante n materie; | | | | | e) elaborarea de recomandri privind | | | e) anual | | orientarea aciunilor necesare, cu | | | | | asigurarea complementaritii aciunilor| | | | | din domeniile conexe; | | | | | f) punerea la dispoziie a rezultatelor | | | f) permanent| | ctre instituiile interesate | | | |

|_________________________________________|____________|_________| _____________| | 3. Identificarea lipsurilor din legislaia naional n materie i a | | problemelor existente n aplicarea acesteia de ctre instituiile cu | | atribuii n domeniu | | _______________________________________________________________________ _______| | a) evaluarea legislaiei naionale n |MJ-MAI|MEC; | 2005 | | materie, n raport att cu legislaia |ANCPA/MMSSF | | | | comunitar i internaional, ct i cu | |CJ/CL| | | datele obinute n urma evalurii | |DAS/DPC; | | | fenomenului, i identificarea | | | | | lipsurilor; | |UNICEF, | | | b) realizarea unui studiu, la nivel | |OIM, | | | naional, pentru identificarea | |ILO-IPEC;| | | problemelor ntmpinate de ctre | | | | | instituiile cu atribuii n domeniu, | |ONG | | | n aplicarea legislaiei n materie, i | | | | | pentru evaluarea necesarului de servicii| | | | | specializate; | | | | | c) elaborarea recomandrilor privind | | | | | modificarea i completarea legislaiei | | | | | i a celor privind necesarul de | | | | | servicii; | | | | | d) redactarea raportului de cercetare i| | | | | punerea acestuia la dispoziia | | | | | instituiilor interesate | | | | |_________________________________________|____________|_________| _____________| | PREVENIRE |

| _______________________________________________________________________ _______| | 4. Informarea i sensibilizarea populaiei cu privire la fenomenul traficului| | de copii, riscurile pe care le prezint i dispoziiile legii, privind | | sanciunile prevzute pentru infractori i drepturile victimelor | | _______________________________________________________________________ _______| | a) realizarea, prin colaborare |ANPCA/ |MEC, MS; | a) permanent| | interinstituional, de campanii |MMSSF - MAI | | | | mediatice, naionale i locale, inclusiv| |CJ/CL| | | realizarea de materiale informative de | |DPC/DAS; | | | tip brouri, pliante, afie, panouri, | | | | | i difuzarea/afiarea acestora n | |UNICEF, | | | diverse locuri i instituii publice; | |ILO-IPEC,| | | b) realizarea de materiale documentare | |OIM; | b) | | i prezentri de evenimente interne i | | | trimestrial | | internaionale n materie i publicarea | |ONG | | | lor periodic n Buletinului informativ | | | | | al ANPCA <<n interesul copilului>> | | | | |_________________________________________|____________|_________| _____________| | 5. Dezvoltarea sistemului de servicii destinate asistenei i sprijinirii | | familiilor n dificultate, n special n zonele cu risc crescut n ceea ce | | privete fenomenul traficului de copii | | _______________________________________________________________________ _______| | a) adaptarea strategiilor i programelor|ANPCA/ |MEC, MS; | a) 2005 | | locale la nevoile specifice de |MMSSF - MAI | | anual | | intervenie pentru prevenirea | |CJ/CL| | | fenomenului i susinerea acestora prin | |DPC/DAS; | | | iniierea unor programe naionale | | | |

| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |

interinstituionale, cu asigurarea complementaritii aciunilor din domeniile conexe - mbuntirea ofertei de servicii integrate pentru familiile aflate n dificultate, care s ofere ndrumare

| | | | | |

|UNICEF,

|ILO-IPEC,| |OIM; | |ONG | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |

i sprijin n obinerea unor drepturi | materiale i financiare prevzute de lege, consiliere familial, | |

psihologic, juridic, sprijin pentru | (re)integrarea colar sau (re)integrare socio-profesional, informare i sensibilizare privind riscurile traficului pentru copil, sanciunile prevzute de lege pentru infraciunea de trafic i drepturile victimelor; - mbuntirea ofertei de petrecere a timpului liber, pentru copii i tineri, prin colaborarea cu | | | | | | | | | |

inspectoratele colare i instituiile| pentru cultur i sport; - mbuntirea ofertelor privind | |

formarea profesional i a ofertei de | munc pentru tineri i aduli, prin colaborarea cu inspectoratele colare, oficiile de munc, ONG i sectorul de afaceri; | | | |

| b) identificarea materialelor relevante | | | b) 2005 | | privind bunele practici, existente n | | | | | domeniul prevenirii traficului de copii | | | | | (materiale OIM, UNICEF, ILO, Salvai | | | | | Copiii, FAMNET), promovarea lor i | | | | | elaborarea de noi materiale, n | | | | | completarea acestora | | | | |_________________________________________|____________|_________| _____________| | PROTECIA, REABILITAREA I REINTEGRAREA SOCIAL A VICTIMELOR | | _______________________________________________________________________ _______| | 6. Crearea unui sistem de servicii care s asigure protecia, reabilitarea i| | reintegrarea social a copiilor victime ale traficului intern i | | internaional | | _______________________________________________________________________ _______| | a) organizarea unor echipe mixte de |ANPCA/ |CJ/CJ| a) Trim. IV | | intervenie (formate din reprezentani |MMSSF-MAI |DPC/DAS; | 2004 | | ai MAI, ai serviciilor sociale pentru | | | | | copii sau ai ONG-urilor partenere), | |OIM, | | | pentru asigurarea identificrii i a | |UNICEF, | | | prelurii n condiii de securitate, de | |ILO; | | | la toate punctele de frontier, att a | | | | | copiilor victime, ct i a copiilor | |ONG | | | returnai i nensoii de reprezentani| | | | | legali, susceptibili de a fi victime; | | | | | b) elaborarea unor proceduri unitare | | | b) Trim. IV | | privind repatrierea copiilor romni | | | 2004 | | neacompaniai de reprezentani legali; | | | |

| c) crearea - n judeele de grani ale | 2005 | | rii i n municipiul Bucureti - a | | | unei reele naionale de (10) centre | | | destinate proteciei i asistenei de | | | urgen, medicale, psihologice i | | | juridice, a copiilor victime ale | | | traficului i a copiilor susceptibili de| | | a fi victime; | | | d) dezvoltarea reelei naionale a | | | centrelor de protecie i asisten de | | | urgen n materie i n alte judee ale| | | rii, n funcie de evoluia nevoilor; | | | e) elaborarea regulamentului-cadru | Trim. III| | pentru organizarea i funcionarea | 2004 | | centrelor destinate proteciei i | | | asistenei de urgen a copiilor | | | victime ale traficului; | | | f) elaborarea standardelor minime | Trim. IV | | obligatorii pentru centrele destinate | 2004 | | proteciei i asistenei de urgen a | | | copiilor victime ale traficului; | | | g) dezvoltarea de servicii specializate | | | de consiliere i sprijin, pentru | - 2007 | | reabilitarea psihologic i | | | (re)integrarea social a copiilor | | | victime ale traficului - pornind de la | | | structurile specializate deja existente,| | | destinate copiilor neglijai, abuzai | |

| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |

| c) | | | | | | | | | | | | e) | | | | | f) | | | | g) | 2005 | | | | |

| i exploatai (18 servicii deja | | | | | existente la nivel naional); | | | | | h) asigurarea, de ctre instituiile | | | h) permanent| | abilitate prin lege, a msurilor de | | | | | protecie adecvate situaiei | | | | | particulare a copiilor victime ale | | | | | traficului i a copiilor repatriai | | | | | n urgen, neacompaniai de | | | | | reprezentani legali; | | | | | i) asigurarea monitorizrii copiilor, | | | i) permanent| | de ctre direciile pentru protecia | | | | | copilului, pn la ncheierea procesului| | | | | de reabilitare psihologic i | | | | | (re)integrare social; | | | | | j) identificarea materialelor de bune | | | j) 2005 | | practici, existente n domeniul | | | | | proteciei i reintegrrii sociale a | | | | | copiilor traficai, i elaborarea unui | | | | | ghid de bune practici, pe baza corelrii| | | | | materialelor relevante i a completrii | | | | | acestora | | | | |_________________________________________|____________|_________| _____________| | COMBATEREA TRAFICULUI DE COPII | | _______________________________________________________________________ _______| | 7. Securizarea controlului copiilor la trecerea frontierei de stat | | _______________________________________________________________________ _______| | a) securizarea documentelor de |MAI-MJ |ANPCA/ | a) 2005 |

| cltorie eliberate copiilor; | |MMSSF, | | | b) mbuntirea controlului, la | |MAE; | b) Trim. III| | trecerea frontierei, a documentelor de | | | 2004 | | identitate i de cltorie eliberate | |OIM, | | | copiilor; | |ILO-IPEC;| | | c) modificarea metodologiei de | | | c) Trim. III| | nregistrare a copiilor, la trecerea | |ONG | 2004 | | frontierei de stat, prin precizarea | | | | | elementelor de identitate ale acestora; | | | | | d) instruirea ofierilor de control al | | | d) Trim. III| | paapoartelor, de poliie de frontier | | | 2004 | | i din cadrul autoritilor de imigrri,| | | | | pentru identificarea eventualilor | | | | | traficani i a posibililor copii | | | | | victime | | | | |_________________________________________|____________|_________| _____________| | 8. Asigurarea cooperrii internaionale n materie de prevenire i combatere | | a traficului de copii, precum i n materie de protecie a victimelor | | _______________________________________________________________________ _______| | a) desfurarea de aciuni comune cu |MAI-MJ |ANPCA/ | a) permanent| | rile membre ale Pactului de | |MMSSF, | | | Stabilitate pentru Europa de Sud-Est: | |MAE; | | | derularea de programe bilaterale sau | | | | | regionale de prevenire n rile surs | |OIM, | | | pentru traficul de persoane, organizarea| |ILO-IPEC;| | | de seminarii pe teme de interes comun, | | | | | stabilirea unui sistem de coordonare la | |ONG | | | nivel regional i de informare | | | |

| reciproc; | | | b) promovarea cooperrii internaionale | permanent| | n vederea depistrii reelelor de | | | trafic de copii pentru toate formele de | | | exploatare, inclusiv exploatarea prin | | | munc i exploatarea sexual; | | | c) participarea la aciunile organizate | permanent| | de instituiile internaionale pe plan | | | regional i european, pentru coordonarea| | | aciunilor i a metodologiei de lucru; | | | d) adaptarea n plan intern a | permanent| | instrumentelor utilizate la nivel | | | internaional n ceea ce privete | | | protecia i asistena victimelor, | | | precum i pentru implementarea acestora | | | n activitatea cotidian a serviciilor | | | specializate n materie; | | | e) consolidarea reelei | Trim. IV | | corespondenilor comunitari; | 2004 | | f) participarea la reuniunile Eurojust | permanent| | i EJN n calitate de observatori; | | | g) reorganizarea reelei | Trim. II | | corespondenilor n materie de | 2004 | | asisten judiciar internaional; | | | h) realizarea de programe pentru | permanent| | cooperarea cu organizaii | | | internaionale i naionale, centrale | | | i locale, prin intermediul site-ului | |

| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |

| | b) | | | | | c) | | | | d) | | | | | | | e) | | f) | | g) | | | h) | | |

| din cadrul reelei ENACT; | | | | | i) dezvoltarea unei reele de actori | | | i) 2005 | | implicai n prevenirea traficului de | | | | | copii i asistarea victimelor, n | | | | | cadrul reelei ENACT; | | | | | j) asigurarea asistenei tehnice i | | | j) permanent| | financiare pentru implementarea | | | | | programelor de prevenire a traficului, | | | | | a programelor de protecie i asisten | | | | | a copiilor victime, pentru formarea | | | | | personalului implicat n activitile | | | | | de prevenire i combatere a traficului | | | | | de copii, precum i pentru mbuntirea| | | | | sistemului legislativ; | | | | | k) informarea misiunilor diplomatice n | | | k) Trim. IV | | legtura cu problematica specific | | | 2004 | | privind traficul cu copii; | | | | | l) ncheierea de acorduri bilaterale i | | | l) permanent| | multilaterale cu statele afectate de | | | | | fenomenul traficului de copii | | | | |_________________________________________|____________|_________| _____________| | MBUNTIREA CADRULUI LEGISLATIV | | _______________________________________________________________________ _______| | 9. Consolidarea legislaiei naionale cu inciden asupra traficului de copii| | i alinierea acesteia la legislaia comunitar i internaional | | _______________________________________________________________________ _______| | a) adoptarea proiectului noului |MJ-MAI|INM, MEC;| 2004 - 2006 |

| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |

Cod Penal; b) adoptarea Legii privind unele msuri pentru asigurarea proteciei victimelor infraciunilor; c) adoptarea proiectului Legii privind cooperarea judiciar internaional n materie penal i a

|ANPCA/MMSSF | | | | | | | |UNICEF, |OIM,

| | |

|ILO-IPEC;| | |ONG | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |

Deciziei Cadru nr. 584 din 2002 privind | Mandatul European de Arestare; d) adoptarea unui proiect de lege | |

privind incriminarea faptelor comise de | transportatorii internaionali de persoane; e) modificarea legislaiei antitrafic pentru urmrirea veniturilor obinute | | | |

din exploatarea victimelor, transferate | la alte persoane (familie, prieteni); f) modificarea legislaiei antitrafic pentru pedepsirea transportatorilor | | |

privai i a proprietarilor de locuine | care au facilitat procesul de traficare;| g) adoptarea proiectelor de lege privind "Protecia copilului", "Regimul juridic al adopiei", "nfiinarea Autoritii Naionale | | | |

pentru Protecia Drepturilor Copilului" | i "Organizarea i funcionarea Oficiului Naional pentru Adopii", | |

| adoptarea legislaiei secundare i | | | | | nfiinarea, conform acestui pachet | | | | | legislativ, a Tribunalelor specializate | | | | | pentru copil i familie; | | | | | i) formarea reelei judectorilor | | | | | specializai n soluionarea cauzelor | | | | | de trafic de fiine umane; | | | | | j) adoptarea Legii privind organizarea | | | | | judiciar; | | | | | k) adoptarea Legii privind statutul | | | | | magistrailor; | | | | | l) adoptarea Legii privind organizarea | | | | | i funcionarea Consiliului | | | | | Superior al Magistraturii | | | | |_________________________________________|____________|_________| _____________| | DEZVOLTAREA CAPACITII INSTITUIONALE A ORGANISMELOR RELEVANTE N MATERIE | | _______________________________________________________________________ _______| | 10. Formarea personalului din structurile centrale i locale, cu atribuii | | n materie | | _______________________________________________________________________ _______| | a) realizarea unui studiu, la nivel |ANPCA/ |MEC, MS; | a) 2005 | | naional, pentru identificarea |MMSSF-MAI | | | | categoriilor profesionale implicate i | |UNICEF, | | | a nevoilor de formare specific; | |OIM, | | | b) asigurarea formrii continue a | |ILO-IPC; | b) | | profesionitilor de la nivel central i | | | 2005 - 2007 | | local | |ONG | |

| - elaborarea de programe cadru, prin | | | | | corelarea programelor de formare | | | | | existente; | | | | | - autorizarea formatorilor din domeniu; | | | | | - acreditarea ONG ca furnizori de | | | | | formare; | | | | | c) contractarea programelor de formare | | | c) permanent| | necesare | | | | |_________________________________________|____________|_________| _____________|

LISTA cuprinznd abrevierile folosite n Planul naional de aciune pentru prevenirea i combaterea traficului de copii
1. ANPCA Adopie 2. MMSSF 3. MAI 4. MJ 5. MAE 6. MEC 7. MS 8. CJ/CL 9. DAS/DPC Protecia 10. UNICEF - Autoritatea Naional pentru Protecia Copilului i Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei Ministerul Administraiei i Internelor Ministerul Justiiei Ministerul Afacerilor Externe Ministerul Educaiei i Cercetrii Ministerul Sntii Consiliu judeean/Consiliul local Direcia de Asisten Social/Direcia pentru

Copilului - Comitetul Internaional pentru Copii din cadrul Organizaiei Naiunilor Unite 11. ILO-IPEC - Organizaia Internaional a Muncii - Programul Internaional pentru Eliminarea Muncii Copilului 12. OIM - Organizaia Internaional pentru Migraie 13. UNDP - Programul Phare Antidrog 14. ONG - organizaii neguvernamentale 15. INM - Institutul Naional de Magistratur

---------------