Perspective privind politicile spatiului Schengen pentru Romania.

Viziune asupra macroregiunilor economice

Spaiul Schengen este o zon de circulate liber n Europa, conform cu Acordul de la Schengen. Statele membre ale acestui spaiu au eliminat sau vor elimina controalele pentru persoane la frontierele dintre ele, astfel nct este (sau va fi) posibil trecerea frontierei ntre oricare dou asemenea state fr prezentare de acte de identitate i fr opriri pentru control. Pn n prezent, 30 de state au aderat la Acordul Schengen, dintre care 27 l-au i implementat. ntr-un moment istoric, la 21 decembrie 2007, nou state, majoritatea din centrul i estul Europei, i-au deschis graniele, astfel nct pentru prima dat este posibil cltoria liber peste fosta Cortin de Fier.

Extinderea Spatiului Schengen

Intrarea Bulgariei i Romniei n spaiul european Schengen de liber circulaie, n luna martie 2011, s-a izbit de opoziia unor state membre, ca cea din partea Germaniei, Finlandei i a Austriei.Motivnd c n cele dou ri ar fi unele lacune n domeniul reformelor de justiie i (tot motivaie) din cauza corupiei

Poziia german i austriac

Ministrul de interne al Germaniei ntre 20092011, Thomas de Maizire, participant la respectivele discuii, a justificat opoziia Berlinului prin aceea c exist lipsuri n sistemul justiiar i n domeniul corupiei n cele dou ri sud-est europene, care ar fi incompatibile cu apartenena la Schengen. Ministrul federal de interne al Austriei, Maria Fekter, i exprima pn n 2011, de asemenea, opoziia la admiterea celor dou ri (Bulgaria i Romnia) dar ulterior aceast poziie nu a fost oficial reconfirmat. Ministrul (n 2013) german de interne, Friedrich, a declarat revistei "Spiegel", c dac bulgarii i romnii vor ridica problema acceptrii lor n Spaiul Schengen la Consiliul pe Justiie i Afaceri Interne al UE din martie 2013, li se va opune Veto-ul german. Ministrul a motivat aceast opoziie prin corupia ce ar fi n cele dou state.

Opoziia Olandei fa de aderarea Romniei i Bulgariei

. n iunie 2011 Parlamentul UE s-

a pronunat pentru intrarea Romniei i Bulgariei n Spaiul Schengen, dar Consiliul Ministerial UE nu a acceptat opinia acestuia (Parlamentului), cu motivaia unor nemulumiri (insatisfacii) exprimate de guvernele Olandei i Finlandei

Controverse UE privind extinderea Spaiului Schenge

Consiliul pe Justiie i Afaceri Interne (JAI) din UE, reunit la 22 septembrie 2011 la Bruxelles, a decis amnarea votului privind aderarea Romaniei i Bulgariei la Spaiul Schengen, n urma opoziiei ferme exprimate de Olanda i de Finlanda.

Etapele admiterii Romaniei in Spatiul Schengen

Transmiterea de ctre Romnia a unei Declaraii de pregtire; Transmiterea, de ctre Secretariatul General, a unui chestionar extins care va conine ntrebri detaliate despre toate aspectele relevante pentru implementarea i aplicarea prevederilor Schengen; Completarea de ctre Romnia a chestionarului i transmiterea acestuia ctre Consiliul UE; Vizite de evaluare, ntrebri suplimentare, chestionare etc. Redactarea unui raport care va analiza stadiul de pregtire a fiecarui stat membru; Decizia Consiliului UE cu privire la eliminarea controalelor la frontierele interne.

Categorii de prevederi ale acquis-ului Schengen

Potrivit articolului 8 din Protocolul privind integrarea acquis-ului Schengen in cadrul Uniunii Europene, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeana si la Tratatul de instituire a Comunitatii Europene, denumit in continuare Protocolul Schengen, Romania trebuie sa accepte in totalitate acquis-ul Schengen. Exista doua categorii de prevederi ale acquis-ului Schengen: 1. Prevederi care nu sunt legate de ridicarea controalelor la frontierele interne (Categoria I, etapa pre-aderare la UE) 2. Prevederi direct legate de ridicarea controalelor la frontierele interne (Categoria a II-a, etapa postaderare la UE)

Cooperarea RomaniaBulgaria privind aderarea in comun la Spatiul Schengen

Procesul de evaluare trebuie abordat in comun de cele doua state pentru a evita costuri suplimentare, paralelisme in programul de evaluare precum si evaluarea frontierei comune ca viitoare frontiera externa si nu ca frontiera interna. n anul 2008, ministrii de interne ai Bulgariei si Romaniei au transmis Grupului de lucru Evaluare Schengen, o declaratie politica comuna n care se asuma martie 2011 ca data de aderare la spatiul Schengen si se precizeaza faptul ca cele doua tari vor parcurge procesul de evaluare Schengen impreuna.

In anul 2008, ministrii de interne ai Bulgariei si Romaniei au transmis Grupului de lucru Evaluare Schengen, o declaratie politica comuna n care se asuma martie 2011 ca data de aderare la spatiul Schengen si se precizeaza faptul ca cele doua tari vor parcurge procesul de evaluare Schengen impreuna

Beneficii aduse de aderare

Aderarea la spatiul Schengen are ca efect ridicarea controalelor intre frontierele interne ale statelor membre Schengen, care aplica in intregime acquis-ul Schengen, fiind creata o singura frontiera externa unde controalele se desfasoara conform unui set de reguli clare in materie de vize, migratie, azil, precum si masuri referitoare la cooperarea politieneasca, judiciara sau vamala

Set de masuri compensatorii

Masurile compensatorii ale CAAS pot fi clasificate dupa cum urmeaza: -circulatia persoanelor (vize si cooperare consulara) -cooperarea politieneasca -cooperarea judiciara a statelor membre Schengen

Abordarea politicilor economice si sociale ale Uniunii Europene de catre Romania

Pentru Romnia, ar confruntat cu presiunea schimbrilor necesare alinierii la standardele comunitare, se poate spune c politica social reprezint un exemplu de succes n istoria procesului de negociere. Aceasta deoarece Capitolul 13 de negociere, corespunztor politicii sociale, a fost deschis n al doilea semestru al anului 2001 i nchis provizoriu n primul semestru al anului 2002 - ceea ce nseamn c au fost stabilite elementele de baz ale tuturor domeniilor semnificative n acest sector, chiar dac procesul de corelare cu politica UE continu nc.

Alinierea la standardele comunitare Demarat n anul 1999 prin Programul Naional de Aderare la UE, procesul de aderare a Romniei a cunoscut o abordare structurat odat cu deschiderea capitolelor de negociere (n anul 2000). Fiecare capitol de negociere este detaliat n cadrul unui Document de poziie, ce cuprinde aspectele asupra crora statul respectiv trebuie s acioneze n direcia implementrii acquis-ului comunitar i a dezvoltrii cadrului instituional adecvat

Organizarea politicii sociale n Romnia

n Romnia, politica social este o politic concertat, coordonat de ctre Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei i susinut de activitatea altor ministere precum Ministerul Sntii i Ministerul Educaiei i Cercetrii. Domeniile de activitate ale politicii sociale naionale sunt: A. Piaa forei de munc (inclusiv omajul) i politicile salariale B. Pensiile i alte drepturi de asigurri sociale; C. Asistena social i politicile familiale; D. Relaiile de munc, securitatea i sntatea n munc. La aceste 4 domenii de care este responsabil n special Ministerul Muncii se adaug domeniile: Asigurri de Sntate, Politici din sfera locuinei i locuirii, Politici n sfera Educaiei, Politicile sociale din domeniul probaiunii / reinseriei sociale a persoanelor delinvente i alte politici sociale de care sunt responsabile n principal alte ministere. Fiecare dintre aceste domenii are cadrul su legal i instituional, problemele specifice i prioritile sale de aciune.