Seciunea a 5-a.

Constituirea domeniului public Modaliti generale de constituire

Dup cum s-a vzut ntr-un capitol anterior, domeniul public poate fi clasificat i dup criteriul modului de ncorporare a bunurilor din componena sa, n acest fel distingnd un domeniu public natural, adic acela constituit printr-un fapt natural, administraia mrginindu-se numai s constate existena lui, i domeniul public artificial, adic acela care este ncorporat n baza unui act juridic de afectare, act emis de ctre titularul domeniului public (administraie), In general, se consider c bunurile naturale sunt cele create de natur. Doctrina si practica administrativ au consacrat mai multe procedee folosite n dreptul public pentru constituirea domeniului public. Incorporarea reprezint procesul de dobndire, pe cale natural, a proprietii publice asupra bunurilor domeniului public Titularului domeniului public - statul sau colectivitile locale - i revine rolul de a constata prin act juridic administrativ producerea fenomenului si de a delimita domeniul. Decizia de dezafectare sau declasare a domeniului public trebuie s aparin altor autoriti dect acelea care administreaz domeniul public i care pot consimi la nstrinarea acestuia.

Dreptul de proprietate publica se dobandeste prin urmatoarele mijloace: a) pe cale naturala; b) prin achiziii publice efectuate n condiiile legii; c) prin expropriere pentru cauz de utilitate public; d) prin acte de donaie sau legate acceptate de Guvern, de consiliul judeean sau de consiliul local dup caz dac bunul n cauz intra n domeniul public; e) prin trecerea unor bunuri din domeniul privat al statului sau al unitatilor administrativ teritoriale in domeniul public al acestora, pentru cauza de utilitate publica. f) prin alte moduri prevzute de lege. - contracte civile si comerciale, cum ar fi vnzarea i schimbul, cnd sunt fcute pentru utilitate public -accesiunea imobiliar artificial i accesiunea mobiliar ( -darea n plat. Exproprierea, se hotrte de instanele judectoreti numai dup ce utilitatea public a fost declarat. Utilitatea public se declar pentru lucrri de interes national de ctre Guvem, iar pentru cele de interes local, de ctre consiliile judetene. respectiv cel a municipiului Bucureti.

Trecerea bunurilor din domeniul privat al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale n domeniul public al acestora se face, dup caz, prin hotrre a Guvernului, a consiliului judeean, respectiv a consiliului general al municipiului Bucureti ori a consiliului comunal sau orenesc. Hotrrea de trecere a bunurilor poate fi atacat, n condiiile legii, la instana de contencios administrativ competent. n a crei raz teritorial se afl bunul.

Exproprierea pentru cauz de utilitate public Prin expropriere se nelege trecerea forat n proprietatea public, prin hotrre judectoreasc, a unor imobile aflate n proprietate privat, cu o just i prealahil despgubire, n temeiul unei cauze de utilitate public. Exproprierea a fost limitat n ceea ce privete scopul pentru care se poate face, bunurile care pot fi expropriate, autoritile care pot face exproprieri, precum i procedura de expropriere O etap premergtoare exproprierii prevzut de lege este declararea utilttii publice, care se poate face de ctre Guvern sau de catre consiliile locale, dupa cum lucrurile sunt de interes national sau local. Drepturi n favoarea proprietarului expropriat, cum sunt: - un drept privitor la nchirierea imobilului expropriat: - dreptul de a cere si obine retrocedarea imobilului expropriat. Cererea va fi adresat instanei care a hotrt exproprierea, care va putea hotr retrocedarea imobilului n schimbul plii unui pre stabilit n aceleai

condiii n care s-a stabilit valoarea despgubirii atunci cnd s-a dispus exproprierea; - drept prioritar de dobndire.

Rechiziiile de bunuri Rechiziia reprezint un procedeu de dobndire forat de ctre administraie a bunurilor mobile aparinnd agenilor economici, instituiilor publice, altor persoane juridice si fizice, prin cedarea unor prerogative ale dreptului de proprietate asupra bunurilor respective, n mod unilateral. n circumstante speciale n care interesele, generale ale statului o reclama. Rechizitia reprezinta achizitia unor bunuri mobile si darea lor spre folosinta temporara domeniului public, avand caracterul unei locatiuni fortate. Rechiziionarea bunurilor se face de ctre structurile militare: centrele militare, Statul Major al Marinei Militare, "Statul Major al Aviaiei i Aprrii Antiaeriene, iar n mod excepional si de orice comandant de subunitate sau unitate militar superioar batalionului, dar numai prin autoritile

administraiei publice locale si cu asumarea rspunderii proprii". Legea nr. 132/1997 reglementeaz att rechiziiile de bunuri, ct i prestaiile de servicii n interes public, activiti pe care le svrete administraia in timpuri de criza:

a) la declararea mobilizrii generale sau pariale sau a strii de rzboi, prin decretul de declarare: b) la instituirea strii de asediu sau de urgen, prin decretul de instituire: c) n caz de concentrri, exerciii si antrenamente de mobilizare, prin hotrre a Consiliului Superior de Aprare a arii; d) n cazul prevenirii, localizrii i nlturrii unor dezastre- prin hotrre a Guvernului sau prin ordine ale prefecilor. Actele de rechizitie sunt acte de autoritate, care pot fi atacate n Contencios, ns numai cu privire la formele legale i la problema dac au fost fcute n cadrele legilor.

Incetarea dreptului de proprietate public Dreptul de proprietate public nceteaz n dou ipoteze: - bunul a pierit n materialitatea sa; - bunul a fost trecut n domeniul privat. Trecerea din domeniul public n domeniul privat se face, dup caz, prin hotrrea Guvernului, a consiliului judeean, respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucureti sau a consiliului local, dac prin Constituie sau prin lege nu se dispune altfel.

Utilizarea bunurilor domeniului public Organizarea exercitrii dreptului de proprietate public Teoria general a proprietii ne relev c aceasta reprezint, att. n sens economic, ct si n plan juridic, expresia suprem a accesului oamenilor la posesia si folosina bunurilor, fiind un mod de realizare a puterii oamenilor asupra bunurilor. Proprietatea este dreptul pe care l are cineva de a se bucura si dispune de un lucru n mod exclusiv si absolut. ns n limitele determinate de lege. Proprietarul exercit atributele dreptului su ntotdeauna n putere proprie, nefiind subordonat nimnui, dect legii.

Administrarea general a bunurilor domeniului public Administrarea general a bunurilor domeniului public reprezint o modalitate de exercitare direct, nemijlocit de ctre stat, jude, ora sau comun a dreptului de proprietate public. Se poate afirma c noiunea de administrare general" exprim exercitarea atributelor de putere public care revin acestor persoane administrative, si nicidecum a unui drept real, de natur civil.

Prin acte de putere administratorul general va urmri atat ocrotirea i pstrarea dreptului de proprietate public asupra unui bun domenial determinat. ct i utilizarea, exploatarea, punerea n valoare a bunului domenial respectiv. Calitatea de administrator general" al proprietii publice a statului revine Guvernului Romniei, acesta are ..funcia de administrare a proprietii statului, prin care se asigur administrarea proprietii publice si private a statului, precum si gestionarea serviciilor pentru care statul este responsabil. In ipoteza colectivitilor locale, funcia de administrare general a bunurilor domeniului public revine consiliilor judeene, oreneti sau comunale. Guvernul - pentru stat, consiliul judeean - pentru jude, consiliul orenesc pentru ora, consiliul comunal - pentru comun exercit si administrarea general a bunurilor aparinnd domeniului public al statului, respectiv judeului, oraului, comunei.

Clasificarea modalitilor de utilizare a domeniului public. 1. dup rolul asumat de ctre titularul domenial, distingem: a) exercitare direct, nemijlocit de ctre titular a prerogativelor dreptului de proprietate public. b) exercitare prin altul a dreptului de proprietate public, este ipoteza constituirii de permisiuni domeniale ori a drii n administrare, concesionare, dare n folosin gratuit, nchiriere etc., n care atribute ale dreptului de proprietate

public sunt ncredinate prin acte juridice spre exercitare unor subiecte de drept public sau privat, fr a dezmembra dreptul de proprietate public. 2. dup persoana utilizatorului: a) utilizri domeniale permise oricui (persoan fizic sau juridic); b) utilizri domeniale care presupun o anumit calificare a utilizatorului: - subiecte de drept public: instituii publice sau regii autonome; - entiti de utilitate publica: - particulari (subiecte de drept comun).

Utilizarea direct i colectiv a unor bunuri domeniale Utilizrile comune sau colective ale domeniului public snt acelea realizate n mod direct i temporar da ctre public, uzul fiind liber si necondiionat de o autorizare prealabil din partea administraiei. Regimul juridic al utilizrii directe si colective a bunurilor domeniului public are drept caracteristici libertatea, egalitatea si gratuitatea de care trebuie s beneficiem toi utilizatorii . Libertatea uzului exista numai n msura n care utilizarea bunului este conform cu afectiunea care i-a fost dat de autoritatea competenta. Utilizarea bunurilor domeniului public nu trebuie s fie fcut n mod abuziv sau s conduc la stnjenirea celorlali utilizatori, nclcnd astfel principiul

libertii. Uzul acestor bunuri trebuie s fie conform cu regulamentele administraiei care urmresc realizarea obligatei beneficiarilor de a aciona astfel ncat s nu mpiedice exercitarea egal a dreptului de folosin de catre oricare beneficiar sau degradarea bunurilor.

Permisiunile domeniale Domeniul public este susceptibil nu numai de utilizri n comun, ci poate face obiectul unor utilizri privative, n msura n care asemenea utilizri sunt compatibile cu destinaia general a bunurilor proprietate public. Permisiunile se caracterizeaz ca un mijloc uor, flexibil i mai puin elaborat de atribuire a folosinei unui bun sau dependine domeniale pe termene scurte de timp. Caracterul temporar, sezonier. ntmpltor apare ca fiind pregnant. Reprezentnd pentru beneficiarii lor o folosin special, deosebit de utilizarea colectiv, utilizrile privative sunt supuse plii unor sume de bani, care au caracterul unor taxe. Administraia poate s retrag unilateral sau s rscumpere permisiunea de utilizare privativa a unui bun al domeniului public, n cazul n care condiiile avute n vedere la eliberarea autorizaiei s-au schimbat esenial, iar interesul general impune ncetarea utilitarii privative.

Clasificarea utilizrilor privative poate avea drept criteriu i natura actului juridic care st 1a baza constituirii lor. -Utilizari privative ntemeiate pe un act administrativ unilateral, cum sunt permisiunea sau autorizaia de staionare; permisiunea de ocupare temporar a domeniului public; -Utilizri privative ntemeiate pe un contract. Permisiunea (autorizaia) de staionare Staionarea ca modalitate de utilizare privativ a domeniului public reprezint acea ocupare exclusiv care se caracterizeaz prin conformitatea utilizrii cu destinaia normal a bunurilor domeniului public asupra crora se exercit, exclnznd orice lucrare aderent acestora. Permisiunea de ocupare temporar a domeniului public Un al mod de utilizare privativ a domeniului public este ocuparea temporar a acestuia care, spre deosebire de permisiunea de staionare, reprezint o utilizare neconform cu destinaia normal a bunului domenial, presupunnd executarea unor lucrri aderente care se ncorporeaz n sol, modificndu-i structura iniial. Este cazul realizrii unor staii de benzin pe marginea drumului public, montarea unor stlpi de susinere pentru reelele electrice, realizarea canalelor edilitare etc.

Acordarea permisiunii de ocupare temporar a domeniului public presupune eliberarea unei autorizaii din partea administraiei publice competente. Utilizarea privativ autorizat prin actul de putere al administraiei competente nceteaz nu numai la retragerea permisiunii de ocupare a domeniului public, ci i n urmtoarele situaii: - la expirarea termenului prevzut n autorizaia administrativ sau la ndeplinirea unei condiii extinctive cuprins de acest act juridic; - la renunarea beneficiarului la permisiunea sau autorizaia de ocupare temporar; - la decesul perrnisionarului. Darea n administrare Dreptul de administrare apare ca modalitatea juridic de exercitare a dreptului de proprietate public, premisa naterii, existenei i exercitrii acestui drept, originea i fundamentul su se afl n dreptul de proprietate public. Caracterele juridice ale dreptului de proprietate public, respectiv inalienabilitatea, imprescriptibilitatea i insesizabilitatea sunt caractere ale dreptului de administrare.

Concesionarea bunurilor proprietate public

Concesiunea unei dependine a domeniului public reprezint o modalitate de utilizare privativ a acestuia. Actul juridic care st la baza concesiunilor domeniului public este un contract, act bilateral, spre deosebire de actele administrative unilaterale pe care se ntemeiaz permisiunea de staionare sau de ocupare temporar a domeniului public. Principalele drepturi ale concesionarului sunt acelea de a utiliza domeniul public potrivit clauzelor din contract i caietul de sarcini sau prevederilor stipulate n regulamentele administrative. Fac obiectul contractului de concesiune bunurile care sunt proprietatea public a statului sau a judeului, oraului ori comunei, potrivit Constituiei i reglementrilor legale privind proprietatea public. Au calitatea de concedent, n numele statului, judeului, oraului sau comunei: a) ministerele sau alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, pentru bunurile proprietate public a statului; b) consiliile judeene, consiliile locale, Consiliul General al Municipiului Bucureti sau instituiile publice de interes local, pentru bunurile proprietate public a judeului, oraului sau comunei. Calitatea de concesionar o poate avea orice persoan fizic sau persoan juridic, romn ori strin.

Subconcesionarea este interzis, cu excepia situaiilor expres prevzute de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 54/2006 Subconcesionarea se aprob, pe baza studiului de oportunitate, prin hotrre a Guvernului, a consiliilor locale, judeene sau a Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz.

A. Procedura administrativ de iniiere a concesionrii Concesionarea are loc la iniiativa concedentului sau ca urmare a unei propuneri nsuite de acesta. Iniiativa concesionrii trebuie s aib la baz efectuarea unui studiu de oportunitate, care s cuprind, n principal, urmtoarele elemente: a) descrierea i identificarea bunului care urmeaz s fie concesionat; b) motivele de ordin economic, financiar, social i de mediu, care justific realizarea concesiunii; c) nivelul minim al redevenei; d) procedura utilizat pentru atribuirea contractului de concesiune i justificarea alegerii procedurii; e) durata estimat a concesiunii; f) termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare;

g) avizul obligatoriu al Oficiului Central de Stat pentru Probleme Speciale i al Statului Major General privind ncadrarea obiectului concesiunii n infrastructura sistemului naional de aprare, dup caz; h) avizul obligatoriu al structurii de administrare/custodelui ariei naturale protejate.

B. Atribuirea contractului de concesiune Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de concesiune sunt: a) transparena b) tratamentul egal c) proporionalitatea - presupune c orice msur stabilit de autoritatea public trebuie s fie necesar i corespunztoare naturii contractului; d) nediscriminarea e) libera concuren Procedurile de atribuire a contractului de concesiune sunt urmtoarele: a) licitaia - procedura la care persoana fizic sau juridic interesat are dreptul de a depune ofert; b) negocierea direct - procedura prin care concedentul negociaz clauzele contractuale, inclusiv redevena, cu unul sau mai muli participani la procedura de atribuire a contractului de concesiune.

Concedentul are dreptul de a opta pentru una dintre urmtoarele modaliti de obinere a documentaiei de atribuire de ctre persoanele interesate: a) asigurarea accesului direct, "nerestricionat i deplin prin mijloace electronice, la coninutul documentaiei de atribuire; b) punerea la dispoziie oricrei persoane interesate care a naintat o solicitare n acest sens a unui exemplar din documentaia de atribuire, pe suport hrtie i/sau pe suport magnetic. C. Licitaia In cazul procedurii de licitaie concedentul are obligaia s publice n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a Vl-a, ntr-un cotidian de circulaie naional i ntr-unui de circulaie local anunul la licitaie. D. Negocierea direct Concedentul are dreptul de a aplica procedura de negociere direct numai n situaia n care, dup repetarea procedurii de licitaie, nu au fost depuse cel puin 3 oferte valabile. E. Reguli generale privind oferta Ofertantul are obligaia de a elabora oferta n conformitate cu prevederile documentaiei de atribuire

F. Determinarea ofertei ctigtoare

Criteriul de atribuire a contractului de concesiune este cel mai mare nivel al redevenei. Concedentul poate ine seama i de alte criterii precum: a) capacitatea economico-financiar a ofertanilor; b) protecia mediului nconjurtor; c) condiii specifice impuse de natura bunului concesionat. G. Reguli privind conflictul de interese Nu au dreptul s fie implicate n procesul de verificare/evaluare a ofertelor urmtoarele persoane: a) so/soie, rud sau afin pn Ia gradul al patrulea inclusiv cu ofertantul, persoan fizic; b) so/soie, rud sau afin pn la gradul al patrulea inclusiv cu persoane care fac parte din consiliul de administraie, organul de conducere ori de supervizare al unui dintre ofertani, persoane juridice; c) persoane care dein pri sociale, pri de interes, aciuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertani sau persoane care fac parte din consiliul de administraie, organul de conducere ori de supervizare al unuia dintre ofertani; d) persoane care pot avea un nteres de natur s afecteze imparialitatea pe parcursul procesului de verificare/evaluare a ofertelor. H. Anularea procedurii de atribuire a contractului de concesiune

Concedentul are dreptul de a anula procedura pentru atribuirea contractului de concesiune, numai n urmtoarele cazuri: a) nu au fost depuse cel puin 3 oferte valabile; b) se constat abateri grave de la prevederile legale care afecteaz procedura de atribuire sau fac imposibil ncheierea contractului. Procedura de atribuire se consider afectat n cazul n care sunt ndeplinite n mod cumulativ urmtoarele condiii: a) n cadrul documentaiei de atribuire i/sau n modul de aplicare a procedurii de atribuire se constat erori sau omisiuni: b) concedentul se afl n imposibilitate de a adopta msuri corective.

J. Contractul de concesiune Contractul de concesiune trebuie s conin interdicia pentru concesionar de a subconcesiona, n tot sau n parte, unei alte persoane, obiectul concesiunii, cu excepia cazurilor n care subconcesionarea este permis. In contractul de concesiune trebuie precizate n mod distinct categoriile de bunuri ce vor fi utilizate de concesionar n derularea concesiunii. Dosarul concesiunii trebuie s cuprind cel puin urmtoarele elemente: a) studiul de oportunitate al concesiunii;

b) hotrrea de aprobare a concesiunii i, dup caz, hotrrea de aprobare a subconcesiunii; c) anunurile prevzute de Ordonana de urgen a Guvernului, nr. 54/2006 referitoare la procedura de atribuire a contractului de concesiune i dovada transmiterii acestora spre publicare; d) documentaia de atribuire; e) nota justificativ privind alegerea procedurii de atribuire, n cazul n care procedura aplicat a fost alta dect licitaia deschis; f) denumirea/numele ofertantului/ofertanilor a crui/a cror ofert/oferte a/au fost declarat/declarate ctigtoare i motivele care au stat la baza acestei decizii; g) justificarea hotrrii de anulare a procedurii de atribuire, dac este cazul; h) contractul de concesiune semnat. K. Exercitarea controlului privind concesiunea Orice persoan care consider c un contract a fost calificat drept contract de concesiune de bunuri proprietate public, Se realizeaz verificarea concesiunilor de bunuri proprietate public de interes local, urmrind n special respectarea dispoziiilor referitoare la: a) aplicarea hotrrii de concesionare; b) publicitatea;

c) documentaia de atribuire; d) aplicarea procedurii de atribuire a contractului de concesiune; e) dosarul concesiunii; f) ndeplinirea obligaiilor contractuale de ctre concedent i concesionar.

L Soluionarea litigiilor aprute n legtur cu atribuirea, ncheierea, executarea, modificarea i ncetarea contractului de concesiune, precum i a celor privind acordarea de despgubiri se realizeaz potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004 cu modificrile ulterioare. Aciunea n justiie se introduce la secia de contencios administrativ a tribunalului n a crui jurisdicie se afl sediul concedentului. Impotriva hotrrii tribunalului se poate declara recurs la secia de contencios administrativ a curii de apel. conform prevederilor legale. Inchirierea bunurilor proprietate public -Contractul de nchiriere reprezint un acord de voin ncheiat ntre titularul dreptului de proprietate public sau al dreptului de administrare a unui bun proprietate public, denumit locator i un subiect de drept privat, persoan fizic sau juridic, denumit locatar sau chiria, prin care locatorul se oblig s asigure locatarului folosina unui bun proprietate public, pentru o perioad determinat de timp. n schimbul plii unei chirii.

-Atribuirea n nchiriere a unui bun proprietate public se face prin licitaie public, n condiiile legii. nchirierea bunurilor proprietate public de interes naional se aprob de ctre Guvern, prin hotrre. -In cazul bunurilor proprietate public de interes judeean sau local, nchirierea se aprob de ctre consiliul judeean, municipal, orenesc sau comunal. -Prin contract se va stabili regimul juridic al bunurilor care urmeaz s fie folosite n timpul nchirierii si dup ncetarea jeeteia. Contractul de nchiriere trebuie s cuprind clauze de natur s asigure exploatarea bunului inchiriat potrivit specificului acestuia. -Inainte de expirarea termenului, contractul de nchiriere poate nceta atunci cnd locatorul nu-i respect obligaiile asumate prin contract. Darea n folosin gratuit instituiilor de utilitate public. -Statul i unitile administrativ-teritoriale pot da imobile din patrimoniul lor n folosin gratuit pe termen limitat persoanelor juridice fr scop lucrativ, care desfoar o activitate de binefacere sau de utilitate public, ori serviciilor publice. -Noiunea de serviciu public. n tiina dreptului administrativ, trebuie neleas n sens material, ca form de activitate realizat de administraiile publice.

Seciunea a 8-a. Particulariti privind ocrotirea i

aprarea dreptului de proprietate public

Proprietatea public este ocrotit prin conferirea prin norme de drept public a unui regim juridic de excepie, caracterizat prin inalienabilitate, imprescriptibilitate i insesizabilitate. Inclcarea acestui regim juridic specific, constituit prin norme juridice imperative, deschide calea aciunii n constatarea nulitii absolute a actelor respective. In alt ordine de idei, drepturile reale derivate, constituite pe baza dreptului de proprietate public: dreptul de administrare, dreptul de concesiune. dreptul de folosin gratuit au o natur administrativ, ceea ce le face inopozabile fa de proprietar. Statul ori colectivitatea local care le-a constituit le va putea revoca prin act de putere fr ca titularul dreptului derivat s se poat opune ori apra folosind mijloace de drept civil (aciuni posesorii, aciuni n revendicare etc.).

Capitolul III. Domeniul privat. Definiie. Sfera de cuprindere -Domeniul privat al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale este alctuit din bunuri aflate n proprietate lor i care nu fac parte din domeniul public. Asupra acestor bunuri statul sau unitile administrativ-teritoriale au drept de proprietate privat. -Domeniul privat poate fi astfel neles i ca anticamera" sau rezerva" domeniului public. n acesta regsindu-se bunuri care prin natura lor sau prin afectare urmeaz s devin de uz/interes public au bgnuri care temporar sau la un moment dat nu sunt de uz/interes public ori bunuri care datorit degradrii fizice nu mai pot ndeplini astfel de misiuni i trebuie casate, dezafectate. Seciunea a 2-a. Particulariti domeniale ale regimului juridic al bunurilor aparinnd domeniului privat -Proprietate privat este garantat si ocrotit n mod egal de lege, indiferent de titular.

-Spre deosebire de domeniul public, n cazul celui privat nu poate fi utilizat exproprierea ca modalitate de dobndire i este permis schimbul bunurilor domeniale. -Actele cu titlu gratuit, donaiile sau legatele trebuie supuse acceptrii din partea administratorului genera^ al domeniului, care va avea de urmrit compatibilitatea bunurilor donate cu misiunile generale ale statului, judeului, oraului san comunei, oportuniatea acceptrii, caracterul oneros al sarcinilor etc. Atunci cnd un bun al domeniului public nu mai servete o cauz de utilitate public sau trebuie dezafectat, acesta poate fi trecut prin act administrativ din domeniul public n domeniul privat al titularului respectiv. Printre modalitile specifice de dobndire a bunurilor domeniului privat reinem i succesiunile vacane si bunurile fr stpn. Trecerea din domeniul privat n cel public i exproprierea pentru cauz, de utilitate public pentru bunurile domeniului privat local sunt alte modaliti de ncetare a dreptului de proprieate asupra lor. .De asemenea. nstrinarea, concesionarea si nchirierea bunurilor domeniului privat se pot fare numai prin licitaie pnhlica organizata potrivit legii.

Seciunea a 3-a. Exercitarea dreptului de proprietate asupra bunurilor domeniului privat

Dreptul de proprietate privat al statului sau al unitilor administrativteritoriale asupra bunurilor din domeniul privat este supus regimului juridic din dreptul comun, dac legea nu dispune altfel. Administrarea general a bunurilor domeniului privat Guvernul exercit funcia de administrare a proprietii statului, prin care se asigur administrarea proprietii publice i private a statului, precum i gestionarea serviciilor pentru care statul este responsabil. De asemenea. n realizarea functiilor sale Guvemul ndeplinete i atribuia principal de a asigura administrarea proprietii publice si private a statului. Darea n administrare a bunurilor domeniului privat. Se nfiineaz Agenia Domeniilor Statului, instituie de interes public cu personalitate juridic, cu caracter financiar i comercial, finanat din surse extrabugetare, n subordinea Ministerului Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor, avnd ca atribuii: a) exercitarea n numele statului a prerogativelor dreptului de, proprietate asupra terenurilor cu destinaie agricol aparinnd domeniului privat ai statului; (...) c) administrarea terenurilor cu destinaie, agricol aparinnd domeniului public i privat al statului, aflate n exploatarea societilor naionale, a institutelor i staiunilor de cercetare i producie agricol i a unitilor de nvmnt agricol silvic. -Dreptul de administrare are un caracter absolut

-Beneficiarul dreptului de administrare va putea face acte de utilizare, amenajare, exploatare, punere n valoare a bunului, nchiriere. -Fructele, veniturile obtinute vor fi dobndite tot n administrare, Remarcm, de asemenea, caracterul gratuit, neoneros, al drii n administrare a bunurilor domeniului privat, care nu este purttoare de chirii. redevente .a. Darea n folosin a bunurilor domeniului privat. Statul i unitile administrativ-teritoriale pot da imobile din patrimoniul lor, n folosin gratuit, pe termen limitat, persoanelor juridice fr scop lucrativ care desfoar activiti de binefacere sau de utilitate public, ori serviciilor publice. Consiliile locale i consiliile judeene pot da n folosin gratuit, pe termen limitat, bunuri mobile si imobile, proprietate public sau privat local ori judeean, dup caz, persoanelor juridice fr scop lucrativ care desfasoara activitate de binefacere sau de utilitate publica. Concesionarea bunurilor domeniului privat -Concesionarea rmne o modalitate contractual de punere n exploatare att a bunurilor domeniului public, ct si a celor aparinnd domeniului privat, la disnozitia statului, judeului, oraului sau comunei, creaie a regimului domenial. -Consiliul local ..hotrte vnzarea, concesionarea sau nchirierea

bunurilor proprietate privat a comunei, oraului sau municipiului, dup caz, in conditile legii.

-Terenurile apartinand domeniului privat al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale, destinat construirii, pot fi vndute, concesionate ori nchiriate prin licitaie public, potrivit legii. n conditiile respectrii prevederilor documentaiilor de urbanism i de amenajare a teritoriului, aprobate potrivit legii. n vederea realizrii de ctre titulari a construciei. -Concesionarea bunurilor domeniului privat reprezint, n primul rnd, o modalitate de utilizare a acestora n scopul de a produce venituri pentru bugetul public, prin caracterul oneros pe care l presupune. Calitatea de concesionar revine ntotdeauna unui subiect de drept privat, unui particular, si nu unui subiect de drept public^ instituiile publice ori regiile autonome pot dobndi folosina unor bunun aparinnd domeniului privat prin modaliti ngoneroase. cum ar fi darea n administrare ori darea n folosin gratuit. -Dreptul de concesiune este alienabil, prescriptibil, sesizabil, corespunztor caracterelor juridice ale dreptului de proprietate privat pe temeiul cruia a fost constituit. De asemenea, dreptul de concesiune poate fi grevat de sarcini ori poate fi urmrit silit, n anumite situaii, spre exemplu, odat cu construcia situat pe terenul concesionat. -Soluionarea eventualelor litigii generate de concesionarea bunurilor domeniului privat este ncredinat instanelor de drept comun.