INTRODUCERE

n ntreaga lume, guvernele se afl ntr-o permanent cutare n ceea ce privete asigurarea stabilitii sociale i a performanelor economice, pentru rile lor. ri cu o istorie, cultur sau mediu diferite, au aspiraii comune legate de cretere i dezvoltare. n acest context, un cadru legal privind pmntul i proprietatea, care s recunoasc drepturile i obligaiile persoanei, este esenial pentru realizarea acestor aspiraii. Nici o ar nu poate asigura stabilitate n interiorul granielor sale, sau dezvoltare economic la nivel naional i mondial n absena unor legi funciare care s ncurajeze relaiile comerciale. Pe cale de consecin se impune recunoaterea faptului c pmntul reprezint o surs primar a bunstrii oricrui stat i c o bun administrare a sa reprezint una din condiiile fundamentale ale unei bune guvernri. O scurt privire asupra economiei i administraiei statelor dezvoltate indic existena unui sistem foarte eficient i sigur de organizare funciar, cu precdere la nivelul legilor specifice domeniului funciar. Economiile de pia moderne genereaz cretere i dezvoltare deoarece drepturile de proprietate eficient aplicate, nregistrate ntr-un sistem guvernat de legi adecvate, permit dovada indiscutabil a proprietii i ofer protecie fa de un regim juridic incert sau posibilitatea apariiei unor fraude. Legea este cea care delimiteaz drepturile indivizilor. Traiul civilizat n economiile de pia nu este datorat prosperitii ridicate, ci ordinii pe care o aduc drepturile ce reglementeaz proprietatea. Pornind de la ideea de baz a reglementrii dreptului de proprietate, apare ca necesar existena unui sistem de nregistrare eficient, care s fie stimulentul unei economii de pia active i eficiente. Aceste consideraiuni au fost cele care ne-au ndemnat s aprofundm tema sistemului de carte funciar al rii noastre i s oferim o imagine de ansamblu asupra modului de reglementare juridic n domeniu.

Acestea sunt motivele pentru care am hotrt s elaboram aceast lucrare care s reprezinte mbinarea cunotinelor de teorie cu cele de practic judiciar aa cum au fost ele nsuite pe parcursul celor patru ani de studiu universitar. Legea fondului funciar nr.18/1991, modificate i republicat, precum i Legea nr. 1/ 2000 consacr un regim juridic de drept public de paz i protecie asupra tuturor terenurilor, indiferent dac acestea fac obiectul dreptului de proprietate public sau privat. Acest regim juridic este justificat prin aceea c, n toate situaiile, exploatarea terenurilor nu reprezint numai o problem privat a proprietarului, ci i o problem de interes public. Tocmai de aceea Legea nr. 18/ 1991, n art.2 face o clasificare a terenurilor n funcie de destinaie n: terenuri agricole, forestiere, aflate permanent sub ape, terenuri din intravilan i terenuri cu destinaii speciale. Articolul 7 din Legea nr. 18/1991, republicat stabilete c terenurile indiferent de dreptul de proprietate sau de alte drepturi reale care genereaz asupra lor, trebuie nregistrate n documentele de evident funciar prevzute de Legea nr. 7/1996 privind cadastrul i publicitatea imobiliar. Art.5 alin.1 din Legea nr.18/1991 enumer categoriile de terenuri care fac parte din domeniul public i asupra crora statul deine un drept de proprietate public: terenurile pe care sunt amplasate construcii de interes public, piee, ci de comunicaii, reele stradale i parcuri publice, porturi i aeroporturi, terenurile cu destinaie forestier, albiile rurilor i fluviilor, cuvetele lacurilor de interes public, fundul apelor maritime interioare i al marii teritoriale, rmurile Mrii Negre, inclusiv plajele, terenurile pentru rezervaii naturale i parcuri naionale, monumentele, ansamblurile i siturile arheologice i istorice, monumentele naturii, terenurile pentru nevoile aprrii sau pentru alte folosinte, pentru ca n art.6 s fie menionate terenurile care fac parte din domeniul privat i care fac obiectul dreptului de proprietate privat al statului sau al unitatilor administrativ-teritoriale, respectiv terenurile dobndite de acestea prin modurile prevazute de lege, precum i terenurile dezafectate din domeniul public, potrivit legii.

n ceea ce priveste dreptul de proprietate privat aparinnd unor persoane fizice sau juridice asupra unor categorii de terenuri, Legea fondului funciar reglementeaz n capitolul II modul de stabilire a acestui drept, utiliznd, n principal, dou modaliti juridice: reconstituirea i constituirea dreptului de proprietate. n sistemul noilor cri funciare nscrierile care se svresc n cartea funciar au, n principiu, efect de opzabilitate fa de teri (art. 25 i 38 din Lege), ceea ce ridic problema dac noiunea de teri n sistemul Legii nr. 7/1996 are aceeai accepiune cu noiunea de teri din sistemul registrelor de transcripiuni i inscripiuni imobiliare n care efectul transcripiunilor i nscripiunilor consta tot n opozabilitatea fa de teri a actelor translative sau constitutive de drepturi reale imobiliare. Rezolvarea unei astfel de probleme implic cercetarea dinstinct a noiunii de teri n cele dou sisteme de publicitate, urmat de analiza lor comparativ. Prin urmare, n prezent, nscrierile efectuate n noile cri funciare pot avea efecte variate: constitutive, de opozabilitate
erga omnes sau pur informative, dup caz. Este ns extrem de important delimitarea acestor categorii de nscrieri nu numai din punct de vedere teoretic, ci i din punct de vedere practic, ntruct fiecare din aceste categorii de nscrieri produce efecte juridice deosebite .

Pe parcursul acestei lucrri am ncercat s conturm trsturile ce individualizeaz actiunilede carte funciara in raport cu intregul sistem de carte funciar romnesc, tendinele actuale i nevoile de ordin economic, social i juridic pe care le ridic acest sistem, noiunea de teri n sistemul Codului nostru civil.