Dr.

Ion DIACONU

CULTURA I DREPTURILE OMULUI

IDENTITATE DIVERSITATE MULTICULTURALISM

Copyright 2012, Editura Pro Universitaria Toate drepturile asupra prezentei ediii aparin Editurii Pro Universitaria Nicio parte din acest volum nu poate fi copiat fr acordul scris al Editurii Pro Universitaria
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei DIACONU, ION Cultura i drepturile omului / Ion Diaconu. Bucureti : Pro Universitaria, 2012 Bibliogr. ISBN 978-606-647-448-1 008:341.231.14

INTRODUCERE
Pstrarea i protecia identitii culturale au devenit n zilele noastre o preocupare pentru popoare, comuniti, grupuri i persoane de pe toate continentele, pentru c identitatea cultural, cultura proprie, sunt elemente importante ale demnitii lor. Omenirea este confruntat n zilele noastre cu erupia fenomenului cultural pe terenul confruntrilor sociale. Experiena arat c nclcrile drepturilor culturale au fost cauza multor tensiuni n i ntre state i au dus uneori la conflicte violente. Desigur tensiunile interculturale sunt cunoscute de secole, dar numai n ultimul timp conceptul de cultur a dobndit o semnificaie politic, prin integrarea explicit a problematicii interculturale n aciunile politice. Analiti ai acestor tensiuni consider c ele sunt expresia opoziiei ntre puterile omogenizante i capacitile difereniale"1, a contradiciei ntre rspndirea tehnologiilor, cu corolarul lor cosmopolit i nivelator, i identitatea cultural a persoanelor i grupurilor. De aceea, a devenit necesar cunoaterea i nelegerea aspectelor i conotaiilor juridice ale fenomenului cultur, abordat de normele de drept internaional numai n termeni generali i mult vreme ignorat n lumea juridic. Pn nu demult, normele de drept au ignorat n mare msur cultura ca atare, considernd-o mai curnd un fenomen de alegere individual a fiecrei persoane, care meninea desigur unele trsturi distincte, dar se concilia uor cu o cultur a majoritii populaiei i care nu presupunea norme de drept specifice. Multiculturalismul, potenat i de consecinele globalizrii i avnd ca purttori comuniti mai importante, a adus ns fenomenul culturii specifice n centrul dezbaterii politice i ca urmare i al preocuprilor juridice. Se pune deci problema dac se va opta pentru un multiculturalism al fricii (de fragmentare), care ar conduce la represiune, la nclcarea normelor unei societi liberale i la negarea identitii culturale a grupurilor minoritare, sau un multiculturalism al speranei2,care ar promova diversitatea cultural ca pe o situaie normal i pozitiv. Pornind de la ceea ce caracterizeaz fiecare persoan i fiecare popor, constatm c identitatea cultural este esena perenitii popoarelor; ea este legat indisociabil de natura omului; ea confer omului specificitate i grupurilor unitate, caracter irepetabil i ireductibil; ea constituie legtura ntre trecutul, prezentul i viitorul lor. Cultura condiioneaz ntreaga experien a omului, de
Lefebre Henri, Le Manifeste diffrentialiste, Collection Ides, 1970, p. 49; Marianne Wilhelm, L'tendue des droits relatifs l'identit la lumire des droits autochtones, in "Les droits culturels, une catgorie sous-dveloppe de droits de l'homme, Actes du VIIIme interdisciplinaire sur les drots de l'homme (vol. 22), 1993, Editions Universitaires Fribourg, Suisse, p. 221-222. 2 A. Schachar, Two Critics of Multiculturalism, n Cardozo Law Review, 2001, p. 262.
1

la natere pn la moarte. A priva persoanele sau grupurile de identitatea lor cultural nseamn a le priva de istoria lor, a nega n ultim instan dreptul lor la existen3. Mediul cultural continu s aib o influen important asupra modului n care se dezvolt personalitatea omului, asupra viziunii sale privind lumea. Se apreciaz c oamenii au nevoie de un context cultural solid pentru a da o semnificaie i o perspectiv alegerilor lor existeniale4. Omul datoreaz demnitatea sa culturii sale i vocaiei sale de a fi civilizat; de aceea, n filozofia drepturilor omului, un loc central ocup, dup viaa i integritatea fizic, modurile de exprimare cultural, libertatea de expresie, de contiin, de gndire, de reuniune i de asociere, dreptul la educaie5. Aa cum se arta n Declaraia de la Mexico din 1982 privind politicile culturale, cultura ofer omului capacitatea de reflecie asupra lui-nsui. Ea face din noi fiine specific umane, raionale, critice i angajate etic. Prin ea noi discernem valori i efectum alegeri. Prin ea omul se exprim, ia cunotin de el nsui, se recunoate ca un proiect neterminat, repune n discuie propriile sale realizri, caut fr ncetare noi semnificaii i creeaz opere care trec dincolo de el6. Ca urmare, problema drepturilor la cultur, a identitilor culturale nu poate fi tratat n termeni strict conflictuali, ntre meninerea unitii i coeziunii sociale i protecia i dezvoltarea diversitii, care s conduc la incompatibilitate i respingere a uneia sau a celeilalte; misiunea normei de drept este s gseasc soluii care s in seama de realitile umane, s evite conflictele i s asigure convieuirea panic a societilor. Este indiscutabil c problemele legate de diversitatea culturilor i de expresiile culturale diferite trebuie tratate n cadrul drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. De altfel, se apreciaz c discuia despre cultur n contextul drepturilor omului a fost generat dup 1990 de trei factori: micrile etnice n perioada post-comunist n Europa central i de Est, insistena popoarelor autohtone de a stabili locul lor specific n cadrul drepturilor omului i provocarea la adresa universalitii drepturilor omului ridicat de unele state din Asia cu referire la culturile lor specifice, la Conferina mondial a drepturilor omului de la Viena din 19937. Sunt ns i ali factori care trebuie luai n considerare, i anume creterea fenomenului migraiei i formarea de comuniti puternice, stabile i cu un anumit nivel de bunstare economic, ale emigranilor n rile dezvoltate i reacia identitilor diferitelor comuniti, uneori a unor popoare ntregi, n faa

Marianne Wilhelm, art. cit., p. 222 Amy Gutman, Introduction, n Charles Taylor, Multiculturalisme, difference et democratie, Paris, Aubier, 1994, p. 15-16. 5 Ben Achour, Souverainet tatique et protection internationale des minorits, RCADI vol 245 (IV), 1994, p. 332. 6 Dclaration de Mexico sur les politiques culturelles. Confrence mondiale sur les politiques culturelles, UNESCO, 1982, Prambule. 7 Jessica Almqvist, Human Rights, Culture and the Rule of Law, Hart Publishing, Oxford and Portland, Oregon, 2005, p. 6.
3 4

presiunilor integraioniste generate de globalizare, i desigur creterea locului i ponderii principiului nediscriminrii n contextul drepturilor omului. Cultura ofer n zilele noastre un cmp nelimitat pentru contacte ntre diferitele comuniti, pentru relaii interumane i n consecin influene reciproce, schimburi fertile, dar i pentru conflicte poteniale. Normele privind drepturile omului trebuie s ne ajute s vedem n ce spaiu juridic poate s se manifeste cultura sub diferitele ei forme, pot s se exprime diferitele culturi, ce garanii i ce instituii juridice exist sau ar trebui s existe pentru a face posibile respectarea, protecia i realizarea acestor manifestri.

Capitolul I

CULTURA I DREPTURILE OMULUI

Seciunea 1

Noiunea de cultur
O analiz a relaiei dintre cultur i drepturile omului ca i a coninutului drepturilor culturale presupune definirea sau cel puin nelegerea noiunii de cultur. n ciuda discuiilor ndelungate privind cultura i drepturile culturale, n cadrul UNESCO i n alte instane, nu s-a ajuns la o definiie general acceptat a acestei noiuni. Termenul de cultur este folosit fie n sens larg ca expresie a relaiilor sociale de zi cu zi, ca sum a tuturor activitilor umane, a cunotinelor i practicilor, tot ceea ce face omul diferit de natur fie n sens restrns, cuprinznd activitile creatoare, realizrile intelectuale ale omului n domeniile muzicii, literaturii, artelor, arhitecturii, filmului i n celelalte domenii ale creaiei spirituale8. Analiza diferitelor documente i a practicii internaionale demonstreaz acceptarea clar a noiunii de cultur n sensul ei cel mai larg. Deja Recomandarea din 1976 a Conferinei generale a UNESCO asupra participrii popoarelor la viaa cultural i contribuiei lor la aceasta precizeaz, nc din preambul, c prin cultur se nelege un fenomen social care rezult din asocierea i cooperarea persoanelor n activiti creative, i nu numai o acumulare de lucrri i de cunotine produse de o elit...; cultura nu este limitat la accesul la lucrri de art i la creaiile literare, ci nseamn n acelai timp dobndirea cunoaterii, cerina unui mod de via i nevoia de a comunica. Declaraia Universal a UNESCO privind diversitatea cultural din 2003 definete cultura ca un set de trsturi distinctive spirituale, materiale, intelectuale i emoionale ale unei societi ori ale unui grup social, (care) alturi de arte i literatur cuprinde moduri de via, moduri de a tri n grup, sisteme de valori, tradiii i credine. n acelai sens, raportul final al Conferinei mondiale din 1982 asupra politicilor culturale declara: Cultura cuprinde, deci, creaia artistic mpreun cu interpretarea, executarea i difuzarea lucrrilor de art, cultura fizic, sporturile, jocurile i activitile n aer liber, precum i modul
8

Cf. Ianusz Symonides, The history of the paradox of cultural rights and the discussion within UNESCO, n "Les droits culturels..., p. 51.

11

n care o societate i membrii si i exprim sentimentele pentru frumusee i armonie i viziunea lor asupra lumii, ca i modurile de creaie tiinific i tehnologic i de control asupra mediului lor natural". Declaraia asupra drepturilor culturale adoptat la Fribourg prezint cultura ca incluznd acele valori, credine, convingeri, limbi, cunotine precum i artele, tradiiile, instituiile i modul de via prin care o persoan sau un grup exprim umanitatea lor i sensurile pe care le dau existenei i dezvoltrii lor9. Mergnd mai n profunzime, unii autori se refer la obiceiuri, moravuri, tradiii, ritualuri, tip de locuin, dar i la producerea de obiecte de art, cultivarea muzicii, stabilirea de organizaii culturale, publicarea de cri n limba proprie, transmiterea culturii proprii prin educarea generaiilor viitoare, fie n coli separate, fie prin asigurarea respectului pentru cultura minoritilor n colile publice, iar n ceea ce privete popoarele indigene, la legtura lor ancestral cu pmntul10. O definiie antropologic a termenului include limba, normele i valorile, credinele i practicile unui anumit grup, respectiv un ansamblu de trsturi care unesc membrii grupului i i deosebesc de alte grupuri, influeneaz viziunea lor asupra lumii i structureaz viaa lor individual sau colectiv11. Ali autori examineaz cultura ca un context, ca o structur n care individul face alegeri n via; astfel, se afirm c limba i istoria nostr sunt mediul prin care devenim contieni de opiunile disponibile i de semnificaia lor; aceasta ar fi precondiia pentru a formula judeci inteligente despre cum vrem s trim. De aceea, ar trebui s fim preocupai de soarta structurilor culturale, deoarece numai avnd o structur cultural bogat i sigur, oamenii pot fi contieni pe viu de opiunile disponibile lor i pot s examineze n mod inteligent valoarea lor12. Desigur, contextul cultural este mai complex dect limba i istoria individului sau ale grupurilor; dar importana lui pentru ntrega orientare a vieii omului este bine sesizat, fr a exclude posibilitatea unor schimbri ca urmare a influenelor altor culturi. De aceea, cultura nu poate fi considerat ca limitat la o sum a operelor artistice, ci este vzut mai curnd ca un sistem de simboluri, de valori, cunotine13, creaii spirituale i materiale n continu evoluie; este un capital complex n care oamenii gsesc, selecioneaz i creeaz idei pentru a-i organiza aciunea. O analiz efectuat pe baza documentelor adoptate n cadrul ONU i UNESCO i a practicii organismelor internaionale ne ofer o nelegere a noiunii de cultur la trei nivele :
Declation de Fribourg sur les droits culturels; Patrice Meyer-Bisch (dir.), Les droits culturels; projet de Dclaration, Edition UNESCO, Editions Universitaires Fribourg, Suisse, 1998. 10 Ianusz Symonides, art. cit., p. 51. 11 Definiie dat n International Enciclopedia of Sociology, ed. F. N. Magill, Londra, 1995, vol. I, p. 279, citat de Julie Ringelheim, Diversit culturelle et droits de l'homme, ed. Bruylant, Bruxelles, 2006, p. 6.16) 12 n acest sens W. Kymlicka, Liberalism, Community and Culture, Oxford, 1989, p. 165. 13 Cf. Michel Bassand, Dveloppement rgional et dmocratie culturelle: quelques aspects d'un projet complexe, in Les droits culturels. ... , p. 168.
9

12

a) n sens material, ca produs al diferitelor grupuri umane, ca motenire material acumulat de omenire, incluznd ntre altele monumentele i artizanatul; b) ca proces de creaie artistic sau tiinific, punnd accentul att pe proces ct i pe creatorii de cultur; c) n sens antropologic, ca mod de via, aa cum este definit de UNESCO, ca set de trsturi distincte spirituale, materiale, intelectuale i emoionale ale unei societi sau ale unui grup social, viznd individul n calitate de creator, dar i de produs al culturii14. nsi arta contemporan sufer transformri datorit faptului c frontierele sale clasice se estompeaz astfel: - arta modern nu cunoate frontiere n timp i spaiu; ea prezint o capacitate de reelaborare a lucrrilor din trecut i se preteaz la toate mixajele culturale; - trsturile tehnice ale operei se dilueaz, se deplaseaz cu uurin de la un support la altul i se preteaz la toate transpunerile; - produciile artistice au fost transformate n produse de larg consumaie, cu riscul de folclorizare a culturilor dominate i de extindere a culturii dominante; -noiunile de oper i de autor se transform, din moment ce operele artistice se preteaz la orice fel de nsuiri i de reelaborri de ctre spectatori care devin actori temporari15. Dup cum este cunoscut, n sistemul Organizaiei Mondiale a Proprietii Intelectuale folclorul este protejat ca bun cultural asupra cruia exist un drept de proprietate intelectual, considerndu-se c exist un interes colectiv al unei comuniti cu privire la acesta. Amintim n sensul celor de mai sus i Convenia adoptat de Conferina general a UNESCO n 2003, privind salvgardarea patrimoniului cultural intangibil sau imaterial. Potrivit acestei Convenii, patrimoniul cultural include i practici i reprezentri, cum sunt cunotinele, deprinderile, instrumentele, obiectele, artizanatul i locurile care le sunt n mod necesar asociate, recunoscute de comuniti i de persoane ca fcnd parte din patrimoniul lor cultural. Se consider c aceast Convenie ar completa Convenia din 1972 privind protecia patrimoniului mondial, cultural i natural, care se referea la cultura material, aa cum s-a cerut prin Declaraia UNESCO de la Yamato din 2003 privind o abordare integrat a aprrii patrimoniului material i imaterial16. Cultura include, aa dar, att creaia cultural nalt, ct i pe cea popular, att cultura material ct i pe cea imaterial. Din aceste analize ale noiunii de cultur rezult c limba este o trstur major a unei culturi, ca vehicul de exprimare i transmitere. Religia reprezint
14 15

16

Asbjorn Eide, Cultural Rights as Individual Human Rights, n Economic, Social and Cultural Rights; A textbook, A. Eide, C Krause, A. Rosas eds., 1995, p. 230. Franois Ost, Libert artistique et respect de la diversit culturelle. Pour un multiculturalisme libral, dans Revue Hellnique de Droit International, no. 2/2009, p. 582-583. n acest sens Thierry Garcia, UNESCO, La Convention pour la sauvegarde du patrimoine culturel immatriel: la souverainet contre lhumanit ?, n RGDIP, 2006/3, p. 699.

13

adesea valori etice ale unei culturi, explicaii ale existenei umane, relaia cu mediul i cu ali oameni, cu divinitatea; credinele religioase sau alte sisteme de gndire sunt elemente importante ale culturii pentru majoritatea oamenilor, ca parte a identitii lor17. Fac parte de asemenea muzica, dansul,tipurile de hran, mbrcminte i n general obiceiurile i tradiiile care nsoesc o persoan de-a lungul vieii,mai ales n momentele importante ca naterea, cstoria i moartea. Prin extinderea i diferenierea lor, operele i procesele culturale ptrund i influeneaz ntreaga realitate social. Permind fiecrui individ i grup s se exprime i s-i libereze creativitatea, dar i s devin constient de poziia sa n societate, cultura stimuleaz capacitatea creatoare i participarea la schimbarea lor nii i a societii ca atare18. Ea permite i influeneaz elaborarea limbajului, formarea codurilor morale, juridice, estetice, tehnice i tiinifice, ca i comunicarea n toate aceste domenii. Aceasta este, n esen, democraia cultural. Cultura este o construcie social, produs al unei istorii i al unor practici sociale specifice ale unei societi; ca urmare, ea este supus unor evoluii constante, ca fenomen social viu, n care fiecare generaie asimileaz valorile create anterior,le filtreaz prin propriile ei percepii i criterii i creeaz alte valori n alte condiii istorice, n care fiecare popor sau grup social preia i filtreaz valori create de alte popoare i grupuri, creind propriile sale valori, ntrun proces nentrerupt de schimburi n timp i spaiu. Schimburile culturale, ca i dispariia i asimilarea unor culturi, sunt procese inevitabile n istorie. Culturile nu sunt ansambluri de creaii i valori nchise, uniforme, stabile i izolate; dimpotriv, ele sunt construcii sociale, produse i transformate nentrerupt, ca urmare a interaciunii constante ntre oameni i ntre grupuri19. Unele culturi, bine cunoscute n istoria omenirii, au disprut, ca de altfel i popoarele care le-au creat. Nu ne putem propune s izolm culturile de procesele de schimbare natural, pstrndu-le intacte ca nite piese de muzeu. n conformitate cu dezvoltrile i standardele internaionale privind drepturile omului, obiectivul pe care trebuie s ni-l propunem este s asigurm c aceste procese au loc n contextul respectrii drepturilor i libertilor fundamentale, astfel nct orice persoan, orice grup s poat participa la dezvoltrile i schimbrile respective, s poat alege ele nsele direcia pe care o va urma cultura lor20. Astfel, se constat c fenomenul cultural i-a adugat noi i noi sectoare ale creaiei umane la pictur, sculptur, arhitectur, teatru, dans, literatur, muzic, s-au adugat cinematografia, televiziunea, mai recent sportul cu numeroasele sale discipline, fotografia, banda desenat, mijloacele de informare n mas cu subdiviziunile lor, ca i tiinele de altfel care tind s se autonomizeze, s devin un domeniu distinct. Fiecare din aceste sectoare tinde s se diferenieze prin aprofundarea i progresul creaiei n domeniul respectiv, dar i n funcie de raportul dintre
Elsa Stamatopoulu, Cultural Rights in International Law, 2007, Martinus Nijhoff Publishers, Leiden, Boston, p. 109-110. 18 Cf. Marianne Wilhelm, art. cit., p. 229. 19 J. Ringelheim, op. cit., p. 7. 20 n acest sens, P. Thornbery, International Law and the Rights of Minorities, 1991, p. 141.
17

14

cerere i ofert, innd seama de cerinele de eficacitate i productivitate ale societii contemporane. Fiecare din sectoarele culturii cunoate mai multe procese, care au loc separat, succesiv sau simultan, ntr-o dinamic specific. Astfel, n fiecare din aceste sectoare se produce creaia de valori culturale, care sunt supuse criticii, sunt conservate n diferite forme, sunt difuzate i fac obiectul consumului sociocultural, ca parte a modului de via. Are loc, totodat, un schimb continuu de valori ntre creatori i consumatori culturali, o dinamic cultural descendent i ascendent, ntr-un proces de identificare, apropiere i transfer, de comunicare vertical i orizontal, n care creatorii sunt ei nii consumatori, iar consumatorii particip sub diferite forme la creaia cultural. Unii autori dau ns culturii un sens prea larg, incluznd i aspectele economice i politice ale vieii sociale, inclusiv cel al puterii, al organizrii politico-juridice a societii, ca i problematica relaiilor ntre popoarele autohtone i popoarele majoritare21. Totodat, subliniind, n cadrul conceptului de cultur, aspectul elaborrii de ctre persoane i grupuri a aspiraiilor lor, a proiectelor lor de viitor, aceti autori tind s plaseze astfel de aspiraii i proiecte n experienele trecutului, n miturile i reprezentrile istorice privind locul n lume al persoanelor i grupurilor respective. Or, fr a nega influenele reciproce dintre economie, politic i cultur, ca fenomene social-umane, credem c o abordare tiinific nu se poate ntemeia pe confuzia i amalgamarea lor; pe de o parte, aplicarea automat a regulilor specifice unuia din aceste domenii la celelalte ar duce la consecine distrugtoare; astfel, nu credem c s-ar putea aplica la domeniul culturii regulile luptei pentru putere, chiar ntr-o societate democratic; de asemenea, creaia cultural, cultura n general, ar putea fi profund afectat dac i s-ar aplica cu strictee regulile economiei de pia, ale eficienei i competiiei economice. Pe de alt parte, ni se pare eronat i periculos a plasa aspiraiile i proiectele de viitor, individuale i de grup, n trecutul istoric, care, dup cum se tie, a fost caracterizat prin raporturi de dominaie, prin tendine de eliminare sau asimilare a unor grupuri i a culturii lor, prin conflicte i rzboaie, multe din ele pe baze etnice sau religioase, ori motivate pe asemenea criterii. Misiunea creatorilor, a culturii n general ntr-o perioad n care valorile umaniste se impun din ce n ce mai mult, cernd nainte de toate respectul fa de om, plasat n centrul ansamblului activitilor sociale este de a apropia pe oameni, de a favoriza aspiraii i proiecte de viitor inspirate de valorile universale ale toleranei, convieuirii i pcii, i nu de cele ale unui trecut prea adesea ntunecat i inuman n raport cu criteriile i standardele moderne. Cultura permite identificarea persoanelor, a grupurilor sociale i a popoarelor, fa de alte persoane, grupuri i popoare. Totodat, cultura are o dimensiune universal cert, ceea ce face ca ea s fie nu numai un bun comun al celor care o mprtesc, dar i un bun oferit tuturor persoanelor, grupurilor i
21

M. Wilhelm, art. cit., p. 242.

15