Drept diplomatic i consular curs 27.05.

2013

Patenta consular i exequatur-ul consular Raportul de numire consular este constuit din dou laturi : 1.Numirea unui ef de post consular prin patenta consular 2. Hotrrea statului de reedin de a-l admite pe consulul strin la exercitarea funciilor consulare (exequatur-ul) Patenta consular Patenta consular este documentul pe care l primete o persoan numit ca ef de oficiu consular de guvernul su i care o legitimeaz s acioneze n aceast calitate la un post n strintate. Patenta are caracterul unei scrisori de acreditare prin care se atest calitatea oficial a efului misiunii diplomatice i care reprezint u document special avnd natura juridic a nvestiturii persoanei desemnate n aceast calitate n vederea ndeplinirii funciei consulare. Potrivit practicii internaionale, MAE solicit pe cale diplomatic acordul prealabil al statului de reedin privind numirea efului de oficiu. Obligativitatea patentei consulare este consacrat n art. 11 al Conveniei de la Viena, care atest c eful de post consular primete de la statul trimitor un document sub form de patent sau un act similar. Reglementarea menionat nu limiteaz modalitatea de atestare a numirii unui ef de oficiu consular, n practica statelor utilizndu-se i alte denumirii pentru acest document. Convenia de la Viena prevede i o procedur simplificat de autorizare a numirii unui ef de oficiu consular sub forma simplificat a notificrii, ns rmne obligatorie acordarea execuatur -ului sa refuzul acordrii acestuia . Patenta reprezint un act de stat relevnd atributul de suveranitate al titularului. 1. Elementele patentei consulare : 2. Numele i prenumele persoanei numite n calitate de ef de oficiu; 3. Postul consular care se ocup i pentru care se face numirea ; 4. Categoria din care face parte eful de post; 5. Sediu oficiului; 6. Circumscripia consular. Plecnd de la aceste elemente s-a apreciat c patenta cuprinde trei pri : Partea I. Declaraia solemn i meniunea despre scopul general al numirii cuprinse ntr-o formu clasic prevzut de Convenie, i anume n dorina de a promova i a consolida relaiile de prietenie i de comer dintre cele dou state Partea a II-a Ordinul ctre ceteni de a-l recunoate pe eful de post n calitate de consul al statului

Drept diplomatic i consular curs 27.05.2013

Partea a III-a Invitaia ctre Guvernul i autoritile locale ale statului de reedin de a-i permite exercitarea funciilor i de a acorda prerogativele consulare . Patenta are un caracter strict personal, comunicarea acesteia fcndu-se pe cale diplomatic.

Exequatur-ul Conform art. 2 al Conveniei de la Viena exequatur-ul reprezint autorizaia pe care statul de reedin o elibereaz pentru admiterea efului de post consular i prin care i se recunoate aceast calitate. Exequatur-ul se elibereaz n cazul adimiterii persoanei numit prin patent consular, obligativitatea obinerii lui fiind prevzut att n Convenia de la Viena ct i prin convenii bilateral ulterioare ncheiate ntre state . Prin exequatur se recunoate caracterul oficial al funcionarului consular i se consfinesc privilegiile i imunitile conferite prin tratat. Statul de reedin are dreptul de a refuza un exequatur fr a fi inut s explice motivele refuzului su. n practic, exercitarea acestui drept de veto este excepional iar refuzul nu poate fi considerat o nclcare a dreptului internaional. Convenia de la Viena ofer libertate statelor n ceea ce privete forma pe care o poate mbrca acest document . n practic, formele exequatur-ului sunt urmtoarele : 1. Ordonan a efului de stat semnat de el, contrasemnat de M.A.E. i eliberat n original efului de oficiu consular. 2. Ordonan semnat n aceleai condiii dar remis n copie certificat ; 3. Transcriere a patentei consulare; 4. Notificare pe cale diplomatic fcut statului trimitor. Dreptul internaional nu prevede care este autoritatea competent ce elibereaz exequatur-ul, lsnd la latitudinea statului aceast chestiune. n cazul n care consulul i depete atribuiile, exequatur-ul poate fi retras, ns n practic se recurge rar la aceast procedur, operand n schimb instituia rechemrii consulului. Funciile consulare. Acestea reprezint totalitatea activitilor oficiilor consulare i ale personalului acestora. Funciile consulare sunt exercitate de oficiile consulare de carier prin funcionarii consulari sau prin diplomaii cu atribuii consulare din cadrul misiunilor diplomatice. Funciile consulare au urmtoarele trsturi : 1. Au caracter de excepie de la principiul exercitrii jurisdiciei exclusive de ctre statul de reedin pe teritoriul su. 2. Efectele juridice ale actelor realizate n ndeplinirea funciilor se produc n principal pe teritoriul statului trimitor; 3. Exercitarea funciilor consulare este supus n practic condiiei reciprocitii.
2

Drept diplomatic i consular curs 27.05.2013

Clasificarea funciilor consulare : Clasificarea se poate face lund n considerare diferite criteria precum: locul undde i produc efectele, beneficiarii funciilor consulare, modul de ndeplinire, etc. Una din cele mai uzuale clasificrii este realizat pe baza obiectului lor, mprind funciile consulare n : 1. Funcii cu caracter politic; 2. Funcii economice; 3. Funcii privind relaiile culturale; 4. Funcii administrative ; 5. Funcii de protecie i asisten a conaionalului; 6. Funcii de stare civil; 7. Funcii notariale; 8. Funcii jurisdicionale, etc. Funcia de protejare a drepturilor i intereselor cetenilor - este o funcie principal a oficiului consular, fiind codificat prin Convenia de la Viena i care vizeaz realizarea urmtoarelor activiti: 1. Eliberarea paapoartelor i a vizelor; 2. ndeplinirea unor aciuni notariale; 3. nregistrarea acteloir de stare civil; 4. Aprarea drepturilor cetenilor, etc. Aceast funcie are ca derivate, funcia de ofier al strii civile i funcia notarial. n ceea ce privete prima funcie, aceasta consacr i obligaia statului de reedin de a permite pe baz de reciprocitate, ndeplinirea sarcinilor de stare civil aa cum lee stabilete statul trimitor : nregistrarea naterilor, a deceselor , oficierea cstoriilor, instituirea curatelei, a tutelei, etc. Cu privire la funcia notarial, acesta prevede : dreptul la ntocmirea, legalizarea sau autentificarea unor documente pentr cetenii statului trimitor. Funcia de reprezentare a cetenilor Reprezentarea consular este funcia specific pe care exercit funcionarul consular i care mbrac dou forme : 1. Aciunea de reprezentare direct, propriu-zis ,a cetenilor statului trimitor; 2. Luarea msurilor n scopul asigurrii reprezentrii adecvate a propriilor ceteni n faa tribunalelor i a celorlalte autoriti ale satului de reedin; Obiectul reprezentrii consulare se limiteaz la acte de conservare sau de administrare, neputndu-se extinde asupra actelor de dispoziie.

Drept diplomatic i consular curs 27.05.2013

Funcia economic a oficiului consular Aceast funcie a constituit una dintre premisele apariiei instituiei consulare cu rdcini nc din perioada evului mediu. Exercitarea acestei funcii se concretizeaz prin mai multe aciuni, precum: 1. Observarea i monitorizarea fenomenelor care au legtur cu relaiile economico-consulare; 2. Informarea i ndrumarea reprezentanelor comerciale din ar, despre tendinele pe piaa local; 3. Consilierea organismelor naionale competente; 4. Stimularea publicitii i nlesnirea participrii la trguri i expoziii locale .

Examen oral . 03.06.2013 ora 12.00